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关于落实2013年市政府人大代表建议政协
提案的情况汇报
交通局：
我所接到交通局转发《关于做好2013年市政府人大代表建议政协提案办理工作的通知》后，按照通知的具体要求，结合人大代表建议提案办理任务分解情况的具体内容，立即召开办理落实人大建议政协提案的工作会议，现将具体情况汇报如下：
一、提案第7号
农工党关于加快我市农村人口向城区积聚的几点建议。 办理落实情况
建立健全**镇路网结构，疏通车流、物流、人流，方便群众出行，拟开辟**镇内公交线路，通过对路况、人口分布、客流、通车实地调查，初步拟定5条线路：**高铁火车站——农机校、正大购物广场——火山村、站前正大购物广场——西关村、**火车站广场——莫屯、西关市场——黎明村。此项工作得到**镇政府的大力支持。
二、提案第60号
**等3位委员关于借助“哈大铁路”推动**经济快速发展的建议。
三、提案第246号
**委员关于整顿高铁周边环境建议，提升**城市形象，
方便市民及友人出行的建议。
四、建议第110号
**代表关于加快推进高铁车站配套服务并实行高标准的建议。
鉴于上述三项提案都是涉及铁路建设与管理，我所经研究决定合并办理落实，铁路车站的管理是道路运输管理的一个侧重点，由于**的对外辐射力和影响力进一步增强，我所辖区内的铁路车站尤其是高铁站客流量的不断增加，群众对高铁**站的交通条件要求也不断提高，因此，高铁**站交通秩序管理也成为近期社会关注的热点问题。
一、存在的主要问题
由于高铁刚刚正式开通运营，**站虽然地处偏僻，但是客流量较大，一些非法经营者为利益驱使，与出租车司机抢夺客源，使高铁**站出现了无序竞争，不公平竞争等问题，加上管理手段相对滞后，各类违法违章现象时有出现，屡禁不止，车辆不畅，步行不通、群众投诉不断。主要表现在以下几个方面：
（一）违章停放、无序行驶
（二）哄抬运价，无序竞争
（三）公交班次较少，不能满足乘客需求
（四）夜间站外疏于管理，交通秩序更加混乱
（五）站外停车场地规划不合理
二、针对以上情况，我们正采取措施努力改进：
（一）加快高铁**站站前广场交通设施改建
合理的交通规划布局是实现高铁**站良好交通秩序的
根本途径。要加快基础设施的建设步伐，实施高铁**站交通规划。已经制定《关于**（高铁）站站前广场交通设施改建方案》。
（二）强化管理手段，加强联合执法监管力度
1、申请在站外广场设置执法岗亭，由公安、交通、综
合执法等部门驻点值守，及时发现问题，解决问题。并加强夜间值班，以杜绝夜间站外交通秩序混乱的现象。
2、申请重新规划的停车场地和专用通道装置视频监控
装置和违停抓拍设备。用高科技手段加强对重点区域的监控，保障各个停车场地车辆有序停放，营运车辆能够顺畅通行。
3、加强各部门联动，开展专项的高铁**站的交通秩序
整治活动，重点对高铁出站口喊客、揽客、并客的非法营运车辆和出租汽车进行整治，坚决取缔非法营运的黑出租车，整治出租汽车不打计价器、要高价票、拒载等现象。我所稽查部门采取弹性工作制，对高铁站死看死守，确保高铁**站的交通秩序的稳定，截止目前，我所已经查处在高铁附近非法营运的黑车12辆次，培训高铁站乱要高价票违规出租车驾驶员14人次。
(三)合理调配公交班次，努力达到双赢效果
由于夜间没有公交车在高铁**站，针对目前公交线路
行驶情况，结合高铁**站夜间到站班次情况，已申请调配公交加班车，直达**老城区。
目前已经开辟两条通往高铁的公交线路：**火车站广
场—高铁火车站广场，**火车站—高铁火车站广场—**老客运站，在高铁**站附近的主要通道建设公交站亭26个。拟在2013年重点完善高铁附近公交站亭的建设。
通过以上这些措施，加快高铁周边环境建设，加强高
铁附近秩序管理，提升**区城市形象，推动**的经济发展。【关于落实人大建议办理情况的汇报】
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关于人大视察意见落实情况的汇报
大同区城市管理局
2012年5月18日，区人大常委会组织部分区人大代表对我区城区内住宅小区的物业管理工作进行了视察，并就视察中存在的问题提出了意见。对此，我局高度重视，专题研究整改措施，确定整改内容，拟定整改方案，分解落实整改任务，全面进行了整改落实，现将整改落实情况汇报如下：
一、强化管理、跟踪检查，不断提高物业管理服务水平。 为规范物业服务企业服务行为，提升物业管理和服务水平，我局加大了物业监管力度，开展了“物业管理整顿年”和诚信物业评比活动，以实际行动践行区委九次党代会关于建设“富裕、文明、平安、宜居的幸福大同的目标任务，不断提高物业管理服务水平，为全区居民创建整治、优美的生活环境。 一是开展物业管理整顿年活动。按照《大庆市物业行业监督管理暂行办法》的通知要求，针对大同区住宅小区物业管理的现实情况，制定了《大同区住宅小区物业服务质量及周边环境管理考评标准》，考核实行月抽查，季度联合检查的方式进行，对物业服务企业每月不定期至少抽查两次以上，季度联合检查一次，对抽查和检查的结果及时进行通报。为推进各项工作全面落实，组成了由物业、环卫的领导牵头，物业办、环卫办、绿化办、城管监察大队等八个部门组成联合检查组，每月对区属物业服务企业及其服务的住宅小区进行全面检查。检查组成员依据《量化考核细则》规定的服务项目和服务标准、服务级别等逐项进【关于落实人大建议办理情况的汇报】
行检查，共发现小区外围垃圾箱不整洁、保洁作业区清扫质量不达标、小区停车不规范、随意张贴小广告等46处问题，对此检查组成员做了详细记录，并形成了书面材料以备查阅。检查组对存在问题的物业服务企业下发责令整改意见，以局文件形式通报了各物业服务企业的得分情况。局党办将检查情况形成信息向区委宣传部和《今日大同》报刊投稿，提高群众参与率和知晓率。同时，检查组跟踪问效问题整改情况，对逾期未整改的，城管局采取新闻媒体曝光、年终不予审核资质等措施督促物业服务企业整改。
二是开展诚信物业评比活动。为规范物业服务企业服务行为，提升物业管理和服务水平，加快诚信物业体系建设，我局组织区属物业服务企业开展了诚信物业评比活动。对区属9家物业服务企业建立了诚信档案，购买了诚信电子软件，对物业服务企业的企业管理、日常管理、文明服务、经营收费等情况进行了综合评审。按照《黑龙江省物业服务企业信用等级评定暂行办法》的规定，对综合评审为丙级的物业服务企业将取消其在下一年度的物业管理示范项目申报及资质等级晋级资格，被评为丁级的物业服务企业将列为本年度物业行业动态监管重点。
三是开展住宅物业综合执法管理活动。为了加强我区住宅区的市容环境卫生及公共秩序管理，维护广大业主的合法权益，营造良好的人居环境，按照《大庆市城市管理委员会关于进一步强化住宅区物业管理与综合执法工作的有关通知》要求，我
局开展了住宅物业综合执法活动，重点整治了居住区静态车辆管理。自5月份以来，在居住区范围内开展了车辆乱停放集中整治“百日攻坚”行动，有效遏制了居住区车辆违规停放的不良现象。自开展整治以来，劝导、口头警告纠正居住区违规停放车辆252台次，下发违法停车告知单30余份，为广大居民营造了便利的出行条件和良好的居住区交通秩序。
二、严格程序、依法履职，发挥业主委员会的职能作用。 在物业管理工作中，我局始终坚持发挥业主委员会主导作用的原则，通过建立业主委员会和物业管理纠纷调解组织，以实现业主自治的目标。
一是依法组织业主委员会换届选举工作。按照《物业管理条例》和大庆市关于业主委员会任期的要求，我区现有的同安一区、同安二区、科技园一区、科技园二区、同心社区、同萨社区等6个业主委员会任期已满3年，应当进行换届选举。从5月份开始，物业办与各社区、物业服务企业密切配合，通过入户发放书面选票的方式，选举产生了新一届业主委员会，并通过了业主公约、业主大会章程、业主议事规则等。
二是发挥业主委员会在物业管理服务中的作用。2012年6月份，物业办在组织业主委员会学习《物业管理条例》和《大庆市价格服务物业管理指南》的基础上，组织物业服务企业与业主委员会进行了住宅小区物业服务费订价，经过业主委员会与物业服务企业的共同协商，签约双方意见一致，物业服务费延用上一年度收费标准。封闭小区物业费为8.58元-9元/平方
米/年，散楼物业费为4.62元-5.34元/平方米/年，小二楼为
2.52元/平方米/年。通过物业服务费订价真正发挥了业主委员会在物业管理工作中的积极作用。
三是依法调处物业服务企业与业主委员会的矛盾。我局物业办坚持“调防结合、预防为主”的工作方针，充分发挥物业办在物业管理纠纷调解工作中的“第一道防线”作用，把物业管理矛盾纠纷化解在基层，减少物业纠纷上访案件的发生，起到了维护社区稳定的作用。今年8月份，紫玉物业公司未与业主委员会全体成员协商，私自将物业服务费从9元/平方米/年调整至10.26元/平方米/年。业主反响很大，并到局物业办上访。局物业办通过查找《物业管理服务备案合同》，核实物业服务费为9元/平方米/年,并组织业主委员会与物业服务企业召开座谈会，使物业服务企业与业主委员会成员面对面地解决问题，最终紫玉物业仍按9元/平方米/年收取。
三、诚信公开、阳光服务、全面推行物业服务公示。 按照《全市物业系统办事公开工作实施方案》的要求，以牢固树立“诚信物业，阳光服务”的经营服务理念，在全区9个物业服务企业推行“八个公开”，即：执照证书公开，明码标价公开，办事制度公开，岗位职责公开，服务流程公开，重要信息公开，服务承诺公开，内部信息公开。同时，各物业服务企业按照局物业办要求在物业服务企业办事大厅和住宅小区公示了服务级别、服务项目、服务标准、收费标准等，全面完成物业系统办事公开工作的各项任务，实现阳光物业全覆盖，切
实保障了广大业主知情权、监督权、参与权，真正建立起业主自治与物业服务企业专业管理服务相结合的物业管理新体制。
四、加强宣传，强化培训，营造物业管理的浓厚氛围。 物业服务企业从业人员服务水平的高低取决于其对物业管理知识的掌握程度，局物业办积极与上级物业管理部门合作，组织物业服务企业从业人员参加市级、省级培训，通过学习宣传《物业管理条例》和实地观摩，努力提高全区物业服务企业管理人员、从业人员的政策业务水平和服务水准，在全区范围内积极营造贯彻执行《条例》的良好氛围。同时，局物业办注重对业主委员会的培训工作，年度组织业主委员会成员培训三次，使业主委员会成员掌握必要的物业管理知识，发挥在物业管理工作中桥梁纽带作用。区城管局作为物业管理的行业主管部门，将物业管理政策宣传贯穿于物业管理矛盾纠纷调处过程中，使广大业主了解物业管理服务，从法律和政策的途径解决问题。
关于镇第XX届人大XX次会议
代表建议、意见办理情况的报告
各位主席团成员：
现在，受镇长的委托，我代表镇人民政府向主席团报告第XX届人大X次会议代表意见、建议办理情况，请予以审议。
一、基本情况
在镇第XX届人大X次会议上，镇人大代表以高度的政治责任感和主人翁态度，认真履行了权利，围绕全镇经济社会发展的各个方面提出了31件建议、意见（不包含重复13件，共计44件），其中：涉及水、电、气、办公放和交通等基础设施功18件；财务资金管理方面5件；环境保护1件；基层政权组织建设2件；产业发展2件；民政社保2件；医疗卫生1件。这些建议、批评和意见充分反映了人民群众的要求和意愿，代表了全镇人民群众的根本利益。今年镇人大代表所提的建议、意见符合当地实际，涉及内容广泛，对当地的社会经济发展均有较强的指导性，为社会经济发展做出了积极贡献。
二、办理情况
经镇政府分管领导及部门的共同努力，到目前已办理完结的意见、建议有10件，正在办理或列入工作的有7件，
占承办总数的55%；暂时无法办理的有12件，已就暂时无法办理的原因向代表作了解释说明，并得到了代表的理解和认可，未办理2件。29件人大代表意见、建议均按规定期限向代表作出书面答复，办复率达93.5%；收到建议领衔人反馈表18份，反馈率达100%，满意率达100%。
1、对条件比较成熟，可以解决和实施的建议，镇政府马上认真抓好落实。
（1）关于XXX代表提出清理村财镇管资金情况。结合今年镇上对各村（居）的“三资”清理，镇上充实调整了村财镇管具体工作人员，并将此项业务工作由农业服务中心调整到财政所，以加强对村财镇管的工作力度。同时，还加强对各村（居）村务财务的监督检查，确保村财镇管工作真正落到实处。
（2）关于XXX等代表提出发展烟叶生产所需的烟路和烤房等要求，镇政府已和区烟办取得联系，制定了2012年烟路整治方案，将按方案实施，从2012年6月份启动，确保烤烟运输顺畅。镇政府已协调区烟草公司在我镇相关村建设或搬迁烤房。
2、对实施条件不具备、时机未成熟的但又切实可行的建议，列入镇政府下阶段工作计划，创造条件力争早日实施。
（1）关于XXX等代表提出的XXX居民天然气安装问题，镇政府已与重庆华邦燃气公司取得联系，该公司已安排人员
到我镇作实地调查，根据实际情况再做决定。
（2）关于XXX等代表提出新建XXX垃圾处理池问题。镇政府将直接召开槐花村、XX村居住XX和该村农民新村居民会议，采取一事一议的方式广泛征求居民意见，再适时决定在XXX场镇新建1-2处垃圾处理池。
3、对政策原因暂无法实施的建议，镇政府实事求是地做好事解释工作，取得代表的理解和认可。
（1）关于XXX等代表提出村干部养老保险的问题，由于区委组织部和区民政局等部门暂无相应文件，镇里面落实有较大难度，请各位代表予以理解。
（2）关于XXX等代表提出的XXX卫生医疗条件的改善建议，按照“一镇一标准化卫生院”的政策，镇卫生院投入有限，目前暂无医疗和卫生硬件设施的投入和改善，只能建议卫生院增派业务技术骨干逢场坐诊，尽量改善XXX医疗条件，望代表予以理解。
三、主要做法
（一）领导重视，组织保障
镇政府高度重视，把办理人大代表意见、建议的办理作为贯彻落实科学发展观，构建社会和谐的重要途径，专门召开了建议、意见交办会，把办件工作列入重要议事日程，成立了代表建议、意见办理工作领导小组，由一把手亲自挂帅，带头做好办理中的调研、协调、协商等工作，并不定期对办
理落实情况进行督促、检查。各分管领导、承办部门把办理人大代表员的意见、建议工作当作本部门重点工作来抓，为全面做好办理工作提供了组织保证。【关于落实人大建议办理情况的汇报】
（二）狠抓落实，注重实效
镇政府各分管领导和承办部门以把代表建议、意见办理抓到实处为出发点，切实做到件件有落实，事事有回音。积极推行“两见面三结合”（办理前与代表联系、办理中与代表见面，办理后书面答复代表）制度，早动手、快办理、求实效。镇相关部门、分管领导在调查了解的基础上，走访提建议、意见的代表，虚心听取他们的意见，认真组织相关人员研究讨论，提出具体的办理意见。各承办部门制订了详细的办理工作方案，把精力放在解决人民群众最关心的热点、难点问题上，想方设法提高办件的落实率，加大向上级争取项目资金力度，集中人力、物力、财力尽力加快落实建议、意见。已办理或完成的及时逐件向代表反馈，达到了让代表满意的目的。通过办理人大代表意见、建议，提高了依法行政能力，促进了全镇经济社会的又好又快发展。
（三）跟踪督查，规范程序
镇人大主席团、镇政府始终加强对意见、建议的办理和镇重点工作的具体组织、协调和督办，为全面完成今年的办理工作奠定了基础。建立健全办件制度，规范办理程序，提高办理进度，提高办件效率，采取了听取各承办部门关于代
表建议的办理进度、基本做法、存在问题和下一步打算的汇报，党政主要领导把关答复件，对答复工作的全过程进行检查督办，提高了办件质量。
四、存在问题及今后工作意见
从前期办理情况来看，办理工作还存在一些不足：一是对人大代表的建议、意见深入调查研究不够；二是部分书面答复内容过于笼统；三是受镇财力和目前一些客观条件的限制，代表提出涉及资金投入问题的部分意见、建议只能分步实施，逐步解决。
今后我们将重点做好以下工作：
一、进一步提高思想认识
人民代表的意见、建议办理工作是政府的一项重要职责，认真办理好人民代表的意见、建议是加强社会主义民主与法制建设的需要，是维护我国根本政治制度，是自觉接受人大代表法律监督和工作监督，树立政府良好形象，实现全心全意为人民服务宗旨的体现。我们将进一步深化对办理工作的认识，认真总结经验，加强对办理工作的领导，从人员、经费、工作安排上切实保证办理工作的需要，切实认真地办好每一件建议、意见。
二、进一步加强跟踪督办
及时向代表通报情况，对可解决或列入计划的建议、提案实行跟踪办理，逐一检查落实；对涉及面广、政策性强、
关于市人大代表有关建议办理情况的汇报
市政府副秘书长 办公室主任 李志高
(2010年9月13日)
各位代表、各位同志：
根据市人大常委会办公室通知要求，现在，我代表市政府将今年以来市人大代表建议办理工作以及今天视察的有关建议的办理情况简要汇报如下：
市三届人大三次会议期间，共收到代表建议185件，交由政府系统承办的170件，占办理总数的92%。其中，涉及城建环保交通67件，科教文卫28件，农业水利22件，财税经济20件，劳动人事14件，政法民政12件，其他方面7件。政府系统37个部门和单位承担了今年的办理工作。市政府对人大代表建议办理工作高度重视，各位市长根据分工，对一些重点、难点建议提出办理要求，明确办理时限，切实加大对办理工作的行政推动力度；分管秘书长直接介入办理工作，及时召开协调会、座谈会，明确责任，协调矛盾，有力地推进了相关问题的解决落实；为进一步提高办理工作效率和质量，今年在市政府网站开通了建议提案办理网，各承办单位的办理动态、办理进度、办理结果等情况都及时上网公开；继续将办理工作纳入市级机关作风建设考
核内容。各承办部门严格按照市人大、市政府的要求，把办理工作摆上重要位置，精心组织，认真督查，明确目标，落实责任，全力以赴解决实际问题，努力促进办理工作有序高效开展。在市人大常委会及人代工委的指导和帮助下，经过各市（区）政府、市各有关部门的共同努力，代表建议按时办理完毕，见面率、答复率、满意率（含基本满意）均为100%。代表建议中所提问题已经解决、基本解决或措施已经落实的74件，占办理总数的44%；正在解决和逐步解决的80件，占办理总数的47%；因现行政策或条件限制暂时难以解决的16件，占办理总数的9%。
按照市人大领导的要求，今天汇报的内容包含两个方面，一方面是今年市人大确定的主任督办的重点建议办理情况，另一方面是今天视察的建议办理情况。
一、重点建议办理情况
今年市人大确定了8件主任督办重点建议，其中3件是今天视察的内容。现将其余5件具体办理情况汇报如下：
1、关于陈学东、邓华、罗建群等代表提出的恢复完善西坝口商业圈停车场功能，缓解市区停车难问题的建议办理情况
近几年来，市区停车难问题日益显现，广大群众反映强烈、人大代表十分关注，今年陈学东、邓华、罗建群等代表都提出了这方面的建议。为此，杨峰常务副市长委托徐克俭副秘书长专题研究处理。5月21日，徐秘书长召集市规划、公安、住建、城管、民防、物价、凤城河管委会、海陵区政府等相关单位召开会议，专题研究市区停车场清理整顿建设等问题，对市区停车场的
新建、清理、整顿、管理等工作逐一明确任务，落实责任。各相关单位积极采取措施，加大推进力度，市区停车场清理整顿和建设工作取得新的进展。目前，坡子街6号地块地下停车场已基本竣工；铁塔广场地下停车场正在进行土建扫尾工作；文化中心地下停车场、老街北广场停车场、金色广场地下停车场建设正有序推进。市公安局草拟的《泰州市区停车场管理办法（暂行）》正根据第二轮征求意见进行修改；市民防局正与滨河商贸城协调商谈拆除溜冰场事宜，预计9月底将清除溜冰场，恢复滨河绿地广场地下2000m2停车场功能。
2、关于苏勤等代表提出的建立中小企业贷款风险补偿基金的建议办理情况
市政府一直十分重视扶持中小企业发展，出台一系列扶持政策，特别是加强金融扶持，积极为中小企业的健康快速发展营造良好环境。为化解中小企业经营风险和竞争压力，改善中小企业外部融资环境，我市市、区两级财政根据市政府《关于扶持中小企业信用担保机构建设的实施意见》精神，着力加强中小企业信用担保体系建设。通过财政发起、社会资金跟进，积极组建担保机构，担保业整体实力增强。至2009年末，市区财政主导出资的中小企业信用担保机构已有3家，累计注册资本达3.5亿元，其中政府出资2.5亿元。3家担保机构已累计为4817户中小企业提供担保额度34亿元。自2006年起，省级财政统一建立了贷款增长风险补偿资金，重点对银行发放的科技项目、小企业项目贷款风险给予补偿，补偿资金主要用于充实金融机构的风险准
备金；统一建立了中小企业信用担保机构专项补助资金，重点对中小企业信用担保机构风险准备金和担保费进行补助。近两年，经过市财政等部门的联合上争，共争取金融企业贷款风险补偿资金272.81万元、中小企业信用担保机构专项补助资金635万元，有效降低了我市金融机构的贷款增长风险，支持了中小企业信用担保机构担保业务的开展。从省贷款增长风险补偿资金实施效果来看，对银行系统进行考核奖励比采取资金补助形式更能调动他们扩大信贷投入的积极性。市政府加大对银行系统工作目标考核的力度，考核奖励资金逐年增加，2008、2009年度分别兑现政府奖励资金180万元和350万元。
3、关于臧大存等代表提出的按规划调整完善农业开发区规划，加快打造全市现代农业“5218”工程的建议办理情况
市委、市政府领导对此建议高度重视，张雷书记、王守法副书记、丁士宏副市长分别作出批示。按照市领导的指导意见，市民政局成立3人专门工作小组进行了认真调研。农业开发区建立于2003年8月，当年9月市政府研究确定了该开发区的规划范围为“北至淤溪镇南舍村、杨庄村，南至新通扬运河，西至兴泰公路，东至军民河”。2005年12月，农业开发区编制总体规划时将范围扩大到兴泰公路以西至泰东河，并获得市政府原则批准。农业开发区总体规划范围横跨海陵区和姜堰市，涉及6个乡镇（街道）及姜堰经济开发区，行政管理、社会事务管理分属不同地区。各地、各方面对农业开发区辖区调整的意见不一，差距较大，导致辖区调整难以到位。由于区域调整不仅涉及一个地区的
经济社会发展，也影响一个地区的社会稳定，需要反复调研，慎重决策。市民政部门多次与市财政局、农业开发区、海陵区、姜堰市等单位沟通联系，经过大量调研论证，综合各方面意见后形成了两套初步调整方案报市委、市政府研究，10月底前可望最终确定并付诸实施。
4、关于陈扣喜等代表提出的积极整合资源，注重优势互补，推进市人大常委会相关《决议》贯彻落实的建议办理情况
大力发展高等职业技术教育，是当前我市加快经济社会发展的客观需求。陈扣喜等代表对我市当前职业教育发展提出的建议具有很强的针对性，市委、市政府主要领导和相关领导表示肯定，并作了批示。今后两年，市政府将重点推进五个方面的工作。一是加快推进职教资源整合。在布局方面初步考虑重点建设两个职业教育板块，东部重点发展高等职业技术教育，西部重点发展中等职业技术教育。同时努力整合泰职院和牧院老校区部分资源。杨峰常务副市长先后多次与两校领导班子进行协调沟通，6月1日召开市区教育资源整合工作领导小组会议，研究决定牧院老校区部分土地不予上市，并安排专门人员对这部分资源的处置方案作进一步调研。经过深入调查和比较分析，9月6日，调研报告呈杨峰常务副市长审阅后已报张雷书记和徐郭平代市长。二是加快推进专业结构调整。围绕纬创等大企业用工需求，实施职业技术学校专业设置调整，扩大电子信息类专业规模；围绕医药、新能源等四大支柱产业和现代服务业，建设8－10个省级高水平示范专业；引导各职业学校重点建设优势专业、特色专业，提升
文章标题：两会期间人大建议落实情况汇报两会期间人大代表政协委员所提问题落实情况的汇报各位领导、同志们：近年来，市人大代表和政协委员高度重视城市建设，对我市城市建设倾注了极大的关心和支持，两会期间广大人大代表和政协委员积极建言献策，就推动我市城市建设提出了许多建设性建议，涉及建设职能部门主要有农村村庄规划、城市市政设施精细化管理和窨井盖设计等问题，现将两会期间人大代表和政协委员所提问题落实情况汇报如下：一、农村村庄规划问题当前我市村庄规划普遍滞后，已适应不了新时期新农村建设的要求，村庄规划滞后问题已成为我市新农村建设的重要制约因素。今年是推进社会主义新农村建设的第二年，是新农村建设承上启下关键的一年，我们必须充分发挥规划先导作用，进一步加强村庄规划的编制与实施，全面开展村庄建设规划的调整、修编，推进村镇规划的全覆盖，以村庄规划全覆盖来推动我市新农村建设。07年，我市将开展新一轮城镇总体规划调整修编，重点中心镇和经济条件好的乡镇将先行一步。进一步提高乡镇详细规划的覆盖率，乡镇新开工建设地段和成片改造地段原则上都要编制详细规划；全年每个重点中心镇编制2个以上详细规划，其它乡镇共编制12个以上详细规划；根据镇村规划布点要求，确保完成100个村庄建设规划编制。村庄规划编制，我们将本着分区明确、布局合理、节约土地的原则，按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村”的思路，综合考虑规划点的地理环境，人文资源、历史渊源等自然和社会要素，合理安排融医疗、文化、体育、娱乐等为一体的公共服务设施，全面修编全市的村庄规划，为农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中创造条件。同时不断提高规划的科学性、前瞻性、可操作性性，有目的地促进城乡生产要素的合理流动和整合利用，为产业集聚留下空间，为企业发展提供便利。一是做到起点高。村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等必须齐全，规划上要有超前意识，至少10年不落后。二是做到精确度高。现状图、规划图等尽量要用1：1000的比例，也就是图上1毫米代表实际距离1米。特别是现状图测量时精度要高，所有的建筑物、构建物都要准确的标注在图纸上。三是做到因村制宜。充分考虑各村经济发展、地理条件、区位优势、资源状况，以及今后的发展潜力，坚持“一村一策”的原则，科学合理地编制规划。考虑到要完成今年100个村庄规划编制，任务相当繁重，时间相当紧迫，我们计划分为三个层次来推进100个村规划编制。第一个层次对于特色比较明显、规模比较大、历史文化遗传比较多、地形地貌比较复杂以及要创建示范村的“五种类型”的村庄委托外地具有一定资质、设计经验丰富的设计单位编制规划，第二层次对于规模较小、人口较少、特色不明显的村庄拟委托市规划局规划设计院编制规划，第三个层次规模小、人口少的村庄邀请大专院校学生编制规划。四是规划时留出足够的规划建设用地。从近年各地规划实施情况看，规划难以实施，很重要的一个原因就是没有留足建设用地，备群众新建之用。五是充分听取群众的意见。农民群众对本村的情况最了解，在编制规划过程中我们将认真听农民群众的意见，事前要充分听取村民的意见建议，事中要请村民代表和村干部参与收集提供有关资料，配合开展各项基础，事后要将规划成果提请村民代表会审议，并向全体村民公示。通过落实农民的规划参与权，既向农民宣传了规划知识，增强了农民对规划的认同感，又提高了农民执行规划的自觉性。为了方便群众看懂规划图纸，规划图纸的标示要简单明了，图例要明确，并用中文标示。六是切实维护规划的严肃性。村庄总体规划编制完成后一经批准，就要严格实施，一张图纸管到底，不因时而变，不因人而废，体现其权威性和严肃性。二、城市市政设施精细化管理方案近年来，随着我市城市建成区不断扩大和城市基础设施日益完善，对城市市政管理
提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐渐向外延拓展，要求市政管理全覆盖和全天候，另一方面市政管理由原来粗放型管理逐渐向精细化管理过渡。这里就要引入一个“精细化”管理理念，城市市政设施精细化管理是城市市政管理规范化、制度化和长效化管理统一体，是落实科学发展观对城市市政管理的具体要求；是改善城市环境、提升城市品位的有效途径；是提高城市市政管理效能的重要举措。我们将不断汲取和融合其它城市市政管理先进管理理念，借鉴各地城市市政管理成功经验，逐步建立起一套适合我市实际的城市市政管理精细化管理体制。一、夯实市政设施精细化管理基础，精心制定精细化管理标准。首先要做好精细化管理的基础。对我市城区所有的市政设施进行摸底调查，及时了解和掌握设施的运行和
使用情况，在此基础上，逐步建立信息系统，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。对城市道路桥梁维护、城市道路路牙绿化池等公用设施管理、城市绿化管护及广场公园绿地管理等方面管理标准进行重新调整，进一步提高标准，细化指标，制定出详细的考核标准和评分标准，进一步明确责任单位、养护责任人和督查责任人，将责任由一般的纪律要求转向责任落实、行为规范、服务质量和效率要求，为实施精细化管理，提高效能和管理质量奠定坚实基础。二、坚持长效管理，建立健全市政设施精细化管理机制。一是建立日常巡查制度，对市政设施进行定期巡查，发现问题及时修补更新，对破坏绿地、破坏公用市政设施等问题及时纠正和处理，我局所属市政管理处、园林管理处和路灯管理处都已建立起固定巡查制度，下一步，我们将考虑进一步整合系统资源，组建专业养护维护施工队伍和执法巡查队伍，加强对城市市政设施管理。二是建立完善城市管理精细化监督考评机制。从进一步强化提高城市管理精细化目标考评，严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩”制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评更加科学合理。三是完善城市市政管理激励机制。建立城市市政管理精细化目标考评，实行绩效挂钩，对取得突出成绩的科室、单位和个人予以奖励，对城市管理精细化不达标的科室、单位限期予以整改，整改不到位，予以批评教育，并取消年终系统评优资格，通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市管理精细化扎实开展。三、抓好三个结合，整体提升城市市政管理水平。一是城市市政设施精细化管理要与市政管理全覆盖相结合。不仅要加强对老城区的管理，也要搞好新区、后街背巷、居民小区的管理，方便老百姓生产生活。从内容上说，不仅开展城市主次道路桥梁维修，方便老百姓出行，而且要加大路灯维修、城市绿化管护和城市道路路牙绿化池等附属市政设施管理力度，提升城市形象。二是城市市政设施精细化管理要与市政管理全天候相结合。不断强化服务意识，提高服务水平。对于群众反映市政管理维护的要求，无论什么时候，无论什么情况，都将在第一时间做出反应，及时快捷地进行处理。三是城市市政设施精细化管理要与“12319”城建服务平台相结合。以“12319”城建服务平台为依托，建立市政基础设施抢修维护指挥调动系统，通过服务平台，将市民投诉及反映各类问题及时反馈给相关科室和单位，同时对城区市政设施管理、投诉、问题处理等进行登记、汇总、督察。对每一问题必须在限定的时间内提出处理意见，限定时间内办结，限定时间内向市民反馈答复并做好处置情况记录，并确保市民投诉处理率达到100％。三、窨井盖设计问题窨井盖设计问题充分考虑四个因素：一是要统一规格型号。针对不同材料、不同规格尺寸的窨井盖座，在对比质量基础上，结合我市城区窨井盖尺寸，进一步统一规格与型号，且窨井盖作为建设方供材应由建设方统一提供采购。同时，建议市政府认真处理开发企业自建市政道路窨井盖、开发区建设市政道路窨井盖和老城区原有市政道路窨井盖如何统一规格型号问题。二是要具有一定安全防盗性，选取具有安全可靠、注有安全标示窨井盖，克服窨井盖“跑、跳、响”的问题，提高道路通行性能和行车舒适度，同时，应选取无再生价值窨井盖，起到防盗作用。三是宜采用复合材料窨井盖，今后老城区、新区市政道路建设过程中应统一采用复合树脂材料窨井盖。四是具有环保和美观实用性。选取耐腐蚀、抗老化、
使用年限长窨井盖，要具备一定的美观实用性，安装的窨井盖应与市政道路和周边建筑相适应，提高城市建设品位。二〇〇七年三月一日《两会期间人大建议落实情况汇报》来源于，欢迎阅读两会期间人大建议落实情况汇报。
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