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玄空大卦基本作用
诀云：“先天查气用于穴中，后天看形用于象外，河图辨阴阳之交 ，洛书察甲运兴衰”。若正确深刻理解，则为“先天查气用于穴中，河图辨阴阳之交 ”，“后天看形用于象外，洛书察甲运兴衰”。较容易明其作用，此洛书用于象外，所言非为卦气，颠倒显示河图作用在卦气，而卦气以象观之。
河图所论之运乃运之五行阴阳，为元运之根本而非作用，天地生成为先天八卦之初，地球仅俱鸡 形，河图乃先天八卦内涵数象，略俱四季形态，亦时气内涵之数理也。至河图转变静体数为洛书动体气机流行，地球乃全岁月之气机，故洛书每纵横十五，实为地球一口生区，此区即为地球运行流行时运之气，乃由河图数象及内涵之卦理变化而来，非真以河图为元运之作用也。
1.先天卦气理解：
寅、午、戌、酉，四山之卦气，均为坤，申、子、辰、卯，四山之卦气均为乾，其数为一、九合十，其河图五行为金水相生（河图一六水，四九金），卦理五行为土金相生，其三爻皆正配，此乃卦气之夫妇配合，生生不息，若寅、午、戌、酉山会坤，申、子、辰、卯之气水，则形气之夫妇已对待，宜山宜水，则其卦气阴阳变化又以时气之金龙零正为依归，例一运之时，子、申、辰、卯，卦气为阴，午、寅、戌、酉，卦气为阳，则申、子、辰、卯，之龙山会寅、午、戌，之先水，为真山水真阴阳相间，反之则相乘也。若为九运，申、子、辰、卯卦气变为阳，寅、午、戌、酉卦气变为阴，寅、午、戌、酉之龙山会申、子、辰、卯之气水，为真山水真阴阳相见，谓之形气，卦气，时气之真阴阳交会。如何收纳之。即大玄空大金龙所在配以气口，即所谓城门诀。若时气不配山水虽形气阴阳相见，卦气不恰，秘皆云：“夫妇相逢于道路，却嫌阻隔不通情”， 形势山水阴阳夫妇相见，时气造成卦气阴阳反背，故为阻隔不通，犹如夫妇不和睦分居，或同床异梦。感情恶劣，不能鱼水交欢成生育之机。但若时机一变，夫妇言于好则夫唱妇随也。若寅午戌酉之山会申子辰卯之龙，或寅午戌酉之气会申子辰卯之水，亦相乘矣。如男女心机相爱，却同势所道，永不能结为因缘。又如两男同意两女生情，不能合体，没有生育之机，此乃得产破财，发官损子，矛盾交战之象。
玄空大卦后天卦气图，此乃二十四天心正运，亦是二十四山金龙诀。经曰：“先看金龙动不动，次察血认来龙”。即言大八宫金龙及二十四山金龙也。也就挨星秘皆教程已泄密，惟挨星乃推 大天体九大行星星气，对地球生之影响，有其一定输入方向。流行方位， 聚
时点，紫白乃言光色，与之有互动关系，却作用不同，一乃“气能”用于元运，一乃“光能”用于太岁法，沈氏玄空学，其挨实乃光色非星气之，且法理有偏，不可不知，望以悟之，理便明矣。
六十四小卦卦数星气源于宋邵雍方园二图，实非始于邵，经邵参悟，因大玄空秘密已 ，后蒋大鸿依理而布星数入用，现将蒋盘星体卦数来由逐盘解析之。
园图成于方图，故列方图。
方图成于先天八卦乾兑离震以丑未为界，“阳从左边团团转”之一先，“阴从有路转相通”之一先，此处真阴阳非先天之真阴阳，其实阳中藏阴，阴中藏阳。依升降之理，坤艮坎巽浮升，反而依次而降，乾兑离震沉降反依次，此乃天地相交大道倒贯之理。①于是以坤为体，交坤为主体，交艮为 卦，交坎为师，交巽为升，交震为复，交离为明 ，交兑为临，交乾为泰，均列于最左，并依先天八卦坤之卦数依一代入之。②坤降为艮，故艮列为第二行，以艮为主体，交坤为 ，交艮为山，交坎为蒙，交巽为 ，交震为颐，交离 ，交兑为损，交乾为大畜，均列于左二，并以先天八卦艮六之卦数代入之。③坤降为艮，艮降为坎，坎降为巽，巽降为离，离降为兑，兑降为乾，依次而推乃成方图上地下天之两气，于是最左一行八小卦卦数均为一，左二行为六，左三行为七，依次配卦数，再颠倒逆布周天三百六十之向，而成因之卦与数。
六十四小卦园盘之星体依洛书九气而定，将星体变为洛书之数。
依先天八卦本位相配者，坤艮坎巽乾兑离震为父卦，以1贪代之合十者，天地、水火、雷风、山泽相配之否，泰，既济，未济，恒，益，损，咸为母卦，以9 代之，则1、9合10为父母相见。
依先天八卦阳从左边团团转，阴从右路转相通，“一六七二、八三四九”，配合乾坤否泰四卦代入方图既是。
依河图“一六共宋，二七同道，三八为朋，四九为友”，区分方格，每四小格为一方格，则两方图并看。
以此图之数代入园图，或以星体代入即谓之旺气，则各行各有八卦，各有一六七二八三四
九。园盘最外一层三百八十四分金，就是六十四小卦三百八十四爻，动爻作用为三元派所谓的些子法。
1.动爻的取法：一三七九奇，二四六八偶，先太内八卦乾九，坤一，坎七，离三，逢小卦卦数为一三七九者，均按顺时针方向数爻，逢小卦卦数为二四六者，均逆时针方向数爻。
（图略亦标）
2.动爻取法：顺逆子四十八局，顺子局以贪狼数八小卦为父，依次由下往上动，其爻，所得之卦均逆时针方向数爻，为“阳从左边团团转”，逆子局以 星九数八小卦为母，依次由下往上动其爻，所得之卦均顺时针方向数爻，为“阴从右路转相通”。
玄空小卦
大玄空小卦于大玄空系统中秘密已久。小卦乃老阳演化一贯生成大道之极所致。先天八卦定位，爻与爻交（大卦），成万类阴阳化离，同时卦于卦叠（小卦），时空演变随之进行，在万类不断化生的同时，时空也不断演进，“化生”为天地生生之机，随生生之机演进的，就是历史轨迹。
实乃六十四小卦随时空演进，化象于大千日常之中。实则玄空大卦之演成与玄空小卦之演成同时进行，均出自先天八卦，卦爻交配之阴阳化离，卦卦叠对之时空无穷，均周而复始进行，二者并无冲突，切相辅相成。故玄空小卦有而、一为线度卦爻象应。一为球体生命，山水大运之推算。
局有一局的天然一定之向，其坐向一定，八方山水皆感应于坐向之线，穴之动生而象显，穴之动生而象显，自握地至金斗入穴，其坐山卦线所示之象，必于穴场附近见之。如局坐山为地雷复卦，掘地三尺，必有雷鸣类象，可见可闻，出向天风 卦，迂立碑后，必有天风云层，或其升机或雉禽等巽风之卦类象由天过而显其象。阳宅之卦线其坐向亦同，如人之寝室，主身体安危疾病，寝室之线度，其象必显于居住之人身，诀云：“空边引气实边收，命从来处天然定”。即宅命之线度，由门中心指向最远之对角实角。此线即所谓宅命，如寝室间之宅命为风地观卦，风行地上，巽木克坤土，当其零正颠倒，岁运一到，必有脾、胃、腰、臀、子宫之疾可见。因子宫亦坤母之真性所在，如有吉，必有庆吉之可观，其位乃壬，八卦为坎，以方位论，零正颠倒，耳、骨、血、膀胱之病变，共应时在太岁，其吉凶在大玄空，所不同者，小卦主近时之小时，大八卦及方位主久时之大事。阴宅之局为天成，象应为近而速，阳居后天所成，象应为迟而缓。动爻多细取验较难，尤其阳宅 度大，而地 论常不稳定，取爻不易，若取线准确，则小卦为事之主体，动爻为事之演变，变卦乃事之结果。此取线度准而速验。世以之合元运，以动爻补助元运，所补助之运若久运，逢其元运时， 偏角已非原动爻。其吉凶则不准验。大玄空重视小卦之象应，以此为先期取验于东主之凭据。并非世俗所谓奇门克应，更非俗师放炮雷鼓之作假也。
六十四小卦断法书载很多，不再累述，至于气象之发异牵涉甚广，如山体五行属水形之地或穴中土质黑色成 ，或山形肖 龟，蛇等水族之地，或泽，水，雷之卦象配合时，大都有雷雨之应，凡山水近身有力之用神合卦，其小卦之象亦应时而显，唯吉凶仍有大卦之万变，
球体生命亦依此理而推。小卦之体，其排列用逆，此乃地球公转自转方向，其推算用顺。（略）自太极生成六十四小卦，其卦体爻象之时空变化已 极 ，不复有再生之需，亦不复见再生之理，当其卦爻产生之时空变化周而复始，满足其数，则其生生之机，生生之动能耗尽之时，又将返本归元于太极之前，是故又以卦爻之数理为地运推迁之绝密。
摘要：我国是农业人口大国，村作为中国农民聚居生活的基层社区，还是国家政治、经济和文化的基础层次。随着社会主义新农村建设的深化，对封建社会以来我国的乡村基层自治的发展历程进行梳理，对于探索适合社会主义新农村建设的村治模式，具有重要的理论与实践意义。
关键词：乡村；基层自治；历史轨迹
中图分类号：d69 文献标识码：a 文章编号：1008－1569(2012)02－0188－07
千百年来，中国作为一个农业大国，有着几亿农民和数百万个村庄，村不仅是中国农民聚居生活的基层社区，还是国家政治、经济和文化的基本单位。实现国家对乡村的有效治理，一直都是历代执政者积极探索和努力追寻的目标。
回顾中国历史可以发现，进入封建社会以后，乡村治理制度始终在不断地变化和向前发展，其间历经了周代的乡遂制、秦汉的乡亭制、唐代的乡里制、宋元明清的里社保甲制以及清末民初具有资产阶级民主性质的乡村自治。新中国成立至今，乡村治理制度也还经历了一段探索，才发展到当前以村民自治为主的农村基层民主政治。
一、中国历史不同时期的乡村自治形态
(一)封建社会时期
在封建政权架构中，中国乡村的治理形式可以概括为“皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”。县是封建社会的最低行政层级，除非特殊情况，一般的乡村事务主要是由乡村内部力量自主解决。传统皇权统治下村治制度的基本架构的根基是以政权、族权、神权、夫权为基本内容的封建宗法制度，乡村自治力量被当作辅助国家管理基层的主要力量。这就是中国农村最初的自治形态。
在中国的传统社会里，家族、宗族的观念极为强烈，宗族势力是中国历代的封建统治者不得不重视，乃至不得不依赖的强大力量。可以说，宗族权是国家政权制度建设中一支不可或缺的基础性力量，皇权的正常运行和实施，都必须得到宗族权的支持和响应。
漫长的中国封建社会里，尽管中央集权不断加强，地方行政在其演进的过程中，始终保留着自身固有的特点，基层乡村社会管理系统在皇权体制下，自成一体、自我运转。以清代为例，清政府的县行政主要以赋税征收和司法诉讼为两大主要内容，不履行乡村社会的日常管理和建设职能。乡村的公共设施建设、经济发展、教育教化等事务，主要由德高望重的宗族长和乡绅、名士组织管理，这实际上就是“乡政绅治”。
绅治体现了传统乡村社会的基本特征。“乡政绅治”的封建社会的乡村自治形式是封建社会道德规范、民间组织以及国家制度、乡村领袖等诸多因素互相配合、共同作用的结果。这种治理模式可以说是封建社会乡村治理的典范，为维护中国几千年封建社会的稳定发挥了积极的贡献。
(二)民国时期
1、翟城村自治模式――开创乡村自治先河
翟城村自治模式取法于日本模范町村，20世纪初，翟城村开始尝试进行自治建设。其制度架构如下：村会是决议机构；村公所是执行机构，负责本村一切事务；村治职员由村民选举产生；经费由全体村民承担。
翟城村的自治是在乡绅米春明与其长子米迪的倡导、组织下，在地方政府的推动下开始起步的。自治的初始阶段，由定县知事孙发绪主持，发动翟城村乡绅参与自治工作，具体工作由米迪组织乡绅共同承担。对于当前的村治，翟城村的自治有着不少可以借鉴的经验与教训，其自治事业中民主建设的亮点，是成立村民自我管理的纳税组合，既方便村民，又杜绝贪污现象。它的最大优点在于超越了传统的绅洽，融入了民主自治的思想，并付诸实践，这是近代中国农村自治一次重要的转型。在民主自治的基础上，村民们以村公产收入为经费来
源，创办学校培养自治人才，推进了民主自治的良性循环和发展。
然而，翟城村的自治，受限于阶级性质、社会制度和经济条件等，并不能实现真正的、广泛的民众的民主参与。
2、山西村治模式――民国乡村自治样本
时任山西省长的阎锡山首创的山西村治以村民会议为中心，具有现代民主政治制度性质，成为了南京国民政府初期全国村治制度的样本。在翟城村自治的影响和启发下，阎锡山比较了中、西方传统和现代行政制度之后，提出了地方自治新观念。从1917到1920年间，山西省先后颁布了《县属村制通行简章》、《村长副支用公费规则》，提出了新型的乡村制度的基本框架，并且明确将村务开支的用途。1920年，阎锡山更是亲自拟定共十二条的《村自治条例》，详细规定了村民自治的细节。
1922年，阎锡山放弃了原来制定的村自治计划，提出要“使村制组织完全，俨成有机活体，凡村中所能自了之事，即获自了之权”，采取新的村自治办法。其中有一条“组织村民会议，即让全体村民参与村里的各项事务”集中体现了民主村治的性质。1925年前后，山西省又建立了村监察委员会，监督村务的运行情况，体现了对民主执行情况的监督。之后，在1927年，山西又颁布了《改进村制条例》、《修订乡村编制简章》、《修订息讼会简章》、《村监察委员会简章》，完善了村民会议、村公所、息讼会、监察会等制度。
3、南京国民政府确立、完善乡村自治制度
国民政府的村自治制是在山西村治模式的基础上发展而来的，它公布了《县组织法》、《限期实行乡村自治案》、《乡镇自治施行法》等一系列法规及措施，组成了较完整的乡村自治制度体系，部分地实现了民国乡村自治的民权主义政治理念。然而，比起封建社会村治制度，民国的村治模式更加注重对社会基层的管辖与控制。在操作层面上，在县以下相继设立了区，区政府之下设立了村，这颠覆了几千年来“县政即基层”的传统治理方式。这反映出，国家的政治力量开始直接进入乡村社会，在硬性规定乡村实行“民主”的同时，也挤压了乡土自治力量的生存空间。
4、延安民主模式――新式民主的希望
抗战时期，中国共产党人在陕甘宁边区及其他抗日根据地实施延安民主模式，开创近代中国独立自主与普选相结合的民主政治实践的先河。延安民主模式的最有特色的保障是通过建立较为完整的法规条例确立了民主选举的三个基本原则――选举权的普遍性原则；选举的平等原则；直接选举的原则。另外，实行普选制度、让人民真正当家作主是延安民主模式的关键。每年有两次较大规模的普选，第一次选举由普选产生参议会，形成乡、区、县至边区的各级民意机构；第二次选举是在前一次普选基础上按照“三三制”原则进行再选，组成抗日民主政权。“三三制”原则指的是政权组成人员“代表无产阶级和贫农的共产党员占三分之一；代表小资产阶级的左派进步分子占三分之一；代表中等资产阶级和开明绅士的中间分子及其他分子占三分之一”。
(三)新中国成立到改革开放初期
1949年新中国成立后到1956年社会主义改造基本完成，我国实行了20多年的人民公社制度。期间，主导我国乡村自治形式的是政社合一、权利高度统一的乡村治理模式。 发端于20世纪80年代的村民自治是中国基层民主政治的一次空前的发展。这次发展，始于中国共产党的第十一届三中全会。在闭幕式上，邓小平提出“我们要创造民主的条件，下放基层经济自主权，发扬经济民主。切实保障工 人、农民个人的民主权力，包括民主选举、民主监督、民主管理”。这一指导方针成为了改革开放以来农村基层民主政治发展的基本指针。
随后，家庭联产承包责任制的推行，村民自治模式在原人民公社体制的基础上进行了完善，并且开始了一系列基层组织的整理和完善工作，农村中一些重要的权限开始下放给村民
和自治组织，村民自治的主要内容是独立负责本村经济社会发展的具体事务。此后，逐渐形成“乡政村治”模式。该模式普遍推行于上世纪90年代，已经成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一个有效方式。
在这个阶段，果作村自治模式，引起了我国针对村民自治的立法，奠定了村民自治的法律基础，促进了基层民主自治的重大发展。1980年，广西宜山县的合寨大队果作村农民在3页稿纸的村规民约上面签字，自发建立组织起“村委会”，制止赌博、偷盗、乱砍滥伐等现象，维护正常的社会生活秩序。这件事引起了时任全国人大常委会副委员长彭真同志的重视。1982年12月，在彭真的大力倡导下，以果作村模式为灵感来源的村民委员会制度得到宪法确认，1988年6月通过了《村民委员会组织法》(试行)，我国村民自治第一次有了法律保障。此后，民政部在全国广泛开展村民自治示范活动，村民自治制度初步在更广大的农村扎下了根基。1998年，《村民委员会组织法》经修订正式通过，规定了村民委员会实施自我管理、自我教育和自我服务的原则，确立了村民自治的主要内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，并规定了民主选举的程序。村委会直接选举制度迅速发展并健全起来，村务公开和民主管理逐步走向深化。
从新中国成立到改革开放初年，我国乡村自治经过20多年的探索和推广，已经实现了村委会直接选举的全面普及，村民民主自治不管是在内容上还是在形式上，都得到了很大的进步，乡村自治真正实现了民主与自治。中国农村通过村民自治的实践，初步确立了具有中国特色的基层民主政治建设之路，也使农民在参与乡村自治过程中亲身体验了这种自治形式所蕴含的民主价值，从而进一步培养了农民的民主法制意识。
二、中国乡村自治变迁的特点和历史意义
中国的乡村基层自治被称为是一场亿万群众参与的“草根民主运动”，是“中国民主政治发展的重要的逻辑起点和现实基点”。曾有学者认为，整个乡村自治发展经历了“传统社会的‘乡村自治态的悠久传承’，近现代社会的‘国家强势介入与自治的颠覆’，当代社会的‘传统的复苏与民主要素注入’三个阶段。而通过以上对我国乡村自治形式的回顾和这一观点的对照，则可以发现中国的乡村自治发展具有以下几个比较明显的特点：
一是不论是哪个历史阶段，来自民间的自治形式都演化为一种力量，不断推动民主建设和进步的进程；二是随着中央集权程度的加深，政府的政权力量对乡村的渗透程度都会在一定程度上提高，并且乡村的自治方式随之受到影响；三是随着不同时代的来临，适合时代特点的乡村自治形式总会应运而生，并在一定程度上升为全国治理的典范。
基于上述特点，透析中国乡村自治的变迁过程，可以发现中国乡村自治的发展在推进乡村自治走向民主化的进程中有着独特的意义：
第一，从中国乡村自治的变迁过程，可以找到乡村民主建设的思路和逻辑起点。来自于民间的自治形式，是人民群众选择和时代选择的结合点。“知屋漏者在字下，知政失者在草野”。要实现更广泛和更完善的乡村民主建设，必须问政于民、问需于民、问计于民，到人民群众当中，从民间的自治形式和自治方法中去总结和提炼。
第二，乡村自治的发展，并不是脱离政府引导的“自生自灭”的过程，相反，政府往往在推动乡村自治发展过程中发挥着关键性的作用。政府的这种关键性作用主要体现在鼓励、放手、引导、规范乡村自治，充分保障村民在乡村自治中的合法权益。因此，必须在最大限度保证民主发展的前提下，正确运用政府影响，发挥政府的作用，充分利用权力的渗透和影响，在适当的时机选择进入或退出乡村自治的范围，推进乡村自治，从而在保证民主建设顺利进行的基础上，最大限度地发挥政府的作用。
第三，通过乡村自治发展的变迁过程，可以发现民众心目中的民主观念和自治模式，随着时代发展特点的不同而不同。真正适应时代发展特点的乡村自治形式，具有强大的生命力，也易于为最广大的群众所接受。但是，群众所接受的自治形式，也会因社会经济发展阶段的
不同所带来的不同社会教化的影响，而表现为各种不同的内容或形式。因此，要在乡村自治当中实现真正的民主，加强群众的民主教育、提高群众民主意识，亦是开展和推进民主建设的关键所在。
三、中国乡村自治变迁对当前完善基层民主政治制度的启示
1、对照我国乡村自治形式发展的历史轨迹，放手大胆地充分发掘来自于民间的乡村自治的有效模式，积极引导乡村自治走上自主、民主、健康的发展道路，以此响应党中央的决策和号召。当前，随着社会主义新农村建设的逐步深化，全国各地积极创新社会主义新农村的治理模式，探寻民主治村的有效模式。在探索中，我国基层已经涌现出一些富有特色、行之有效的自治模式，其中比较有代表性的有两个：一是浙江嵊州市的“八郑规程”村治模式；二是福建南平市实施的“五要工程”村治模式。
“八郑规程”村治模式为浙江省嵊州市独创，是一种创新的农村基层民主管理规范化建设的典型模式。它遵循法律法规，从民主制度、操作程序、规范运行、群众监督等四个方面，构建起一个全面系统、规范高效的民主治村体系。此模式是以民主治理为主的村治模式，围绕保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，积极推行村里干部自己选举、村里大事自己定夺、村里事务自己处置、村里财务自己管理的做法，形成了村民自我约束、自我管理、自我服务、自我发展的民主治村新模式。“八郑规程”成功推动了村治模式从“村官行政治村”向“村民民主自治”的演化。
“五要工程”是福建省南平市推广和实施的一种村治模式。“五要”指的是村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。“五要工程”的主要内容是“三资监管制度”，即资金、资产、资源采取村账托管制度、镇村公有资产监管制度、镇村招投标委托制度；采取“户代表会议制度”作为其实现的程序和保证。“五要工程”的核心是坚持“以民为本”的思想，让村民成为农村事务的主导力量，直接参与乡村治理的每一个环节，以村民的满意度作为衡量乡村治理的核心标准，最大程度发挥村民的自主性。“五要工程”坚持以村民最关心、最直接、最现实的利益为重点，从涉及村民的核心利益问题入手，着力解决当前农村发展的突出问题，保障村民的根本利益。“五要工程”还建构了新形式的农村民主管理和民主监督机制，重大村务、重大决策由村民说了算，干部权力置于广大村民的监管之下，促使村干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2、政府在推广基层民主建设的同时，应该充分发挥其影响力和引导作用，大力加强社会主义民主与法制思想意识的推广和教育，为新时代基层民主自治打下牢固的思想基础。自从党的十六大提出健全民主制度决定以来，中央对基层民主建设的重视程度不断加大，党的十七大提出扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的要求，十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步强调了发展农村基层民主、扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督等民主建设工作重点。由此可见中央对基层民主建设的重视程度。然而，民主的进程本身是一个渐进的发展过程，民主的观念深入人心也须地方政府的积极推广和大力的教育，才能真正使得村民拥有民主的同时还能充分发挥民主权利的作用，这也是国家推进基层民主建设的出发点和最终归依。为此，让村民明白依法开展民主自治是一项不可剥夺的权利，让依法民主自治观念深入人心并成为农民政治生活的一部分，这其中，政府相关部门积极有创造性地进行思想教育和引导，也是基层民主建设的一大重点。
3、随着我国社会主义现代化建设事业的推进，以实现农村公共利益最大化、在统筹城乡发展框架下不断前进的自治模式，日趋成为主流；进一步推进农村基层民主改革，巩固和发展村民自治，进一步提高民主程度，成为社会主义新农村建设的重中之重；推进社会主义民主法制建设，加强农村民主管理和监督，深入推进农村党风廉政建设，确保广大农村干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋是当下我国乡村自治的重要发展方向。这是我
国当前建设社会主义新农村的时代背景下，完善我国基层民主政治制度建设在政治方面的要求。并且，随着工业化进程的进一步发展，我国已经进入产业结构升级调整、经济结构开始进入新一轮转型调整时期，基层农村在经历过向城市工业化输送资源的历史时期后，改革开放初期行之有效的“乡政村治”模式也完成了历史任务，乡村自治迎来了新的更新和发展机遇。在“后乡政村治”时期，以打破城乡二元经济格局、实现农村公共利益最大化、统筹城乡发展为主题的乡村自治逐渐成为一种共识。
2002-8-1
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（摘要）:在城市化进程中，村民自治，即表现为农村社会政治民主化的发展，又面临农村社会城市化的机遇与挑战。城市化带来村民自治主体条件、自治环境、自治方式与手段的变迁，赋予村民自治新的内涵与形式，其影响是深刻的和基础性的。受城市化的推动下，村民自治在农村社会关系、组织形式、村民生活方式和分配方式多样性的变动中生成、推进与发展，由传统向现代转型，乃至农村社区向城市社区部分或整体转制，村民自治向城市居民自治转制。
（关键词）：城市化村民自治乡村民主城市民主
无论是从人口比例，还是从产业结构及其分布来衡定，当代中国仍然是一个农业社会、农业大国，农业、农村和农民问题具有重要的战略地位与意义。改革开放以来，农村社会由传统向现代转型，实行家庭联产承包经营责任制，发展乡镇企业，开展村民自治等，农民从中获得了生产经营自主权和对公共社会事务的知情权、参与权、选择权、管理权和监督权，农村社会自主性增强，社会政治日趋民主化；而且，随着市场经济的培育和发展，城乡市场一体化，城乡人口迁徙、流动频度加大，城乡分治格局逐步被打破，农村城镇化
或城市周边乡村被纳入城市管理体系之中。这样一来，村民自治，即表现为农村社会政治民主化的发展，又面临农村社会城市化的机遇与挑战。就村民自治外部环境而言，村民自治作为一项基层社会民主政治制度，运行于整个社会的城市化和现代化进程中，乡村民主的发展受到城市民主和现代民主的影响和制约；就村民自治内部而言，村民自治在其内部结构要素，如农民的非农化，产业结构的工业化，社区环境的城镇化，乡村都市化，以及社会关系、组织形式、生活方式和分配方式多样性的变动中生成、推进与发展，乃至农村社区向城市社区部分或整体转制，村民自治向城市居民自治转制。
一、城乡社会变动与村民自治的兴起和发展
在中国当代行政区划体系（1）中，城乡呈现如下基本类型或状态：一是直辖市制型，其行政体系为，直辖市――区（县）――乡（镇）――村（居）；二是省制型，省――地级市（行署）――县级市、区（县）－乡（区、镇）――村（居、牧）；三是自治区制型，自治区――地级市（州、行署、盟）――县级市（县、区、旗）――乡（区、镇）――村（居、牧）；四是副省级市制型，市――区（县）――乡（镇）――村（居）。从中可以看出，每一种行政建制中，市镇与县乡并存，村与居并举；而且，市又分为不同行政层级和规模，既有直辖市、副省级市，又有地级市、县级市、市中有市（2）等。这样，不同类型的区域行政均将农村社会纳入了其各自的行政区域和行政管理体系之中。不仅如此，农村社会在乡与村、镇与村的对应系列中，划分为一个个行政村和因血缘、地缘、历史所形成的一个个自然村落，其中，一个行政村或就是一个自然村，或由两个以上的自然村合并而成。
村民自治起始于20世纪80年代初中国农民的自发创造。随着家庭联产承包经营责任制的推行，土地等生产资料的所有权与使用权分离，农村社会经济利益关系发生变化和调整，农民有了生产经营自主权，并成为资源和价值分配的主体。而人民公社解体时，一些地方的基层组织体系功能弱化甚至失去效能，村庄公共事务的管理一时出现权威缺失或真空，村务管理的实际状态与村民的乃至社会的期望之间产生较大差距或反差，形成一种政策问题（3）。这种政策问题，需要公共权力机关制定和实施相应的公共政策来解决。但这一政策问题首先进入的是公众议程（4）。最初在广西壮族自治区的罗山、宜山一带，农民通过召开全体社员大会，以无记名投票的方式，直接选举产生了名为“村管会”、“议事会”或“治安领导小组”等村务管理组织，这是村民委员会的雏形。（5）村务管理组织的创新，为加强基层组织体系建设寻找到了一种适应农村社会经济和社会关系变革的思路。村务管理的政策问题由公众议程提升到政府议程（6）和政策规划，1982年宪法确认农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
与之同时，城乡分割、分治的壁垒随着农村和城市经济体制的改革逐渐被打破，城乡人口迁移，尤其是农村剩余劳动力向城市转移，造成农民在新旧观念碰撞和城乡生活方式冲突中寻求自身发展，也发生着分化。这样一来，缺乏民主或民主程度不高的社会管理方式已满足不了农民日益增强的对其自身利益的表达，促使一些地方的农民自发探寻实现自治的方式与途径。吉林省梨树县北老壕村村民以“海选”的方式选举村民委员会，“竞选”由黑龙江省青冈县、辽宁省铁法市、开原市农民率先搞起来，“村民代表会议”是河北省正定县、赵县、山东省招远等地农民搞起来的，依法治村、民主管理是山东省章丘市农民
所首创，直接提名、差额选举以及“双过半”的经验则是福建的农民在村民委员会选举中创造出来的。（7）这些做法涉及到村民自治的基本领域，包括民主选举村民委员会、村务民主决策、管理和监督等。提出或尝试这些做法的，既有远离城市的农民，又有城市近郊的农民。可以说，村民自治是处于城市化进程不同状态的农民所共同需要的，他们共同推动了村民自治制度的创建。
国家对村民自治立法，无疑推进了村民自治在全国的普及和规范发展。但在村民委员会组织法试行初期，据统计，至1989年底，只有福建、浙江、甘肃、湖北、贵州和湖南制定了村民委员会组织法（试行）的贯彻实施办法，一些地方为强调村务管理，设立村公所，作为乡镇政府的派出机构，村民委员会则设立在了村公所之下。从1988－1998年村民委员会组织法试行十年间，有5个省、自治区、直辖市没有制定实施办法，21个省、自治区、直辖市没有制定选举办法。（8）村民自治发展不平衡，即使是在直辖市和沿海经济地区内的村民自治也不因其城市化水平高而发展迅速。一些地方村民自治的发展则明显受制于乡镇管理体制，如北京市，农村改社建乡镇时，公社生产组织改建为乡镇农工商总公司，公社行政组织改建为乡镇政府，乡镇农工商总公司代行乡镇政府的部分经济管理和服务职能，村有经济联社（合作社），与村民委员会分设并行。广东省，在乡镇以下设立的是管理区办事处。而且，这一时期的村民自治集中于村民委员会的选举，民主决策、管理与监督并无多少实质性内容。
随着1998年11月村民委员会组织法的正式颁行，一些地方为适应法的要求和维护法制的统一，调整或消除与法不利乃至相悖的矛盾关系，进行了乡镇机构及管理体制改革。如北京市的一部分区县撤销了农工商总公司，将其管理经济的职能交给乡镇政府。广东省1998年下半年开始理顺农村基层管理体制，撤销管理区办事处，设立村民委员会。北京和广东实施的乡镇管理体制变革，基本消除了本地区村民自治组织建设的体制障碍，也利于村民自治法制的统一。村民委员会组织法正式颁行，地方立法进程也随之加快。村民委员会组织法实施第一年，10个省级人大常委会通过了村民委员会组织法实施办法，14个省级人大常委会颁布了新的村民委员会选举办法。（9）
在村民自治实践的基础上，国家民政部在1999年命名了95个全国村民自治模范县（市、区、旗）。（10）民政部命名村民自治模范县（市、区、旗）的核心尺度是，村民委员会组织法的执行和民主制度的建设情况。这些主要受制于村民委员会组织法的执法环境和村民自治的主体条件。一般而言，城市密集地区、城市行政区域内，在城市示范、辐射和城市行政管理作用下，农民不再依赖于土地，而是发展乡镇企业，或服务于城市社会化服务体系；同时，城市空间结构的郊区化发展，乡村与城市融为一体。这样的双向沟通和交融，使得农村冲破其自身的分散性和封闭性，日益受到城市文明的影响，较之偏远或远离城市的乡村，农民的自主性强，民主与法制意识浓厚，经济生活方式都市化，家族、宗族在社会政治生活中的影响渐趋式微。而在一个传统的或城镇化迟缓的乡村，由于村民在经济社会生活中往往不能不依赖亲戚、乡邻，形成较为紧密的血缘－地缘亲疏关系，家族、宗族性自组织力量再生，干扰甚或左右村民自治的实行。因此，城市的作用以及城市化的发展，有利于村民委员会组织法执法环境的改善，有利于村民自治主体条件与村民自治的要求相适应，而且，受城市化推动的村民自治对其影响所及乡村的村民自治有着相应的示范效应。在被命名的全国村民自治模范县（市、区、旗）中，北京、上海、天津和重
庆四个直辖市有4区1市1县，江苏有4市1区，山东有5市1县，广东只有深圳市的两个城区，浙江有1市区和1县等，这表明一些主要经济发达地区的市区行政范围内的村民自治的整体水平较高。不仅如此，即使是地处中西部的陕西有榆林市、西安市未央区、华阴市和安扶风县，甘肃有天水市北道区、敦煌市和泾川县等，模范市区也多于县。（11）
二、村民自治主体在城市化进程中的变动
在城市化进程中，农村非农化发展，产业结构和经营方式的变化，使得村民自治主体――村民构成渐趋复杂化，“本村村民”，在传统乡村与城镇化程度较高的现代意义的乡村是情形不一的，以农业户口这一单一标准来界定村民已不适应村民自身的变化；村民在其权力与义务的具体履行方式上也在发生变化，开始趋向多样化。在“公司加农户”的经济活动中，，村民对其合作经营的公司有了更多的依赖性；在土地经营活动中，一些地方的村民雇用外地村民，有的出让土地经营权，经商或出外务工。处于不同经济状态的村民与村集体利益的关系发生了不同程度的变化，出现了一定的差异。
而且，城乡壁垒的消融，使人口从农村流向城市成为可能。但是，农村劳动力季节性流向城市，造成劳动力输出地的村民自治主体人户分离，村民自治的日常工作参与率下降；村民自治偏重于村民委员会换届选举，而疏于对村民委员会的经常性监督；外出务工，以及经济发展水平的制约，使得外出务工村民与村民委员会成员之间、村民委员会内务工与务农者之间收入差距拉大，一些村民委员会成员心理发生不平衡而不理事甚或腐败；外出务工和社会流动，使本就不足的村民委员会成员后备资源流失严重，在任村民委员会成员的素质不高，结构不合理，这就直接影响到村民自治的能力与水平。一方面，由于较低的文化、理论和政策水平，以及由此而产生的对村民自治政策和制度认识不深，理解不透或根本不理解，常常使一些村民委员会成员对村民自治政策执行不力，或执行有误；另一方面，由于村民与村民委员会之间存在利益和行为取向的差异，造成抵触、冲突或内耗，他们的实际行为都有可能偏离村民自治目标。这两方面的情形都会导致村民自治中的政策失真（12），其具体表现为：（1）村民自治表面化，即村民自治流于宣传或形式，实际不按村民自治行事；（2）村民自治扩大化，村民自治范围、职责和目标超越村民自治应有规定；（3）村民自治缺损，村民自治是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的有机统一，但在实施村民自治过程中，偏重一隅，或顾此失彼；（4）村民自治被替换，打着村民自治的招牌，行背离村民自治精神和原则之实。
合理界定村民之间以及村民与村集体之间的权利与义务关系，并建立与之相适应的乡村治理结构，不断完善村民自治的运行机制，这是村民自治用以适应城市化发展的应然要求。为使村民自治能够应对乡村社会经济关系和政治生活的变化，应逐步理顺和规范农村生产经营关系，明晰产权。对城市化进程中村民自治主体＿村民的界定与识别，应根据行为主体在社区权利与义务相统一的原则，在明晰产权的基础上合理规范经营权与所有权，并按社区属地划分。农村税费改革旨在进一步规范乡村经济管理活动，理顺国家、村集体和村民之间的收入分配关系，见诸于这一基础之上，村民的权利与义务，村民对村集体和地方行政的关系也能够得到更加合理的规范、监督与约束，这就为为村民界定的统一化，以及为适应村民在城市化进程中社会角色的变换提供逻辑的与现实的基础。面对城市化对村民及乡村社会的牵引作用，在实施村民自治的具体工作中，应根据人口流动的规律与特
征，合理有效地安排村民自治的日常工作，加强村民委员会与出外务工村民的联系，建立沟通彼此之间关系的中介组织，发挥在家和在外村民的各自优势，运用多种工作方式和实现民主选举、决策、管理、监督的各种形式，以推进村民自治的整体发展和可持续运行
三、城市化对村民委员会和乡镇行政关系的影响
乡与村或镇与村，是行政区划中最基层、最普遍的对应关系，对于一个乡村来说，无论其是否已城镇化了，都以乡或镇作为行政建制的基本单元。因此，村民委员会与乡镇行政的关系，对于城市化进程中村民自治的规范与制约，是直接和持久的。村民自治处于政府主导性发展阶段，是政府指导下的基层社会自治，政府的职能、行政方式与手段、行政效能等，不可避免地影响着村民自治的内涵、进程、发展水平，以及作用的发挥。 村民委员会组织法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在乡镇行政区域之内的村民委员会相对于乡镇政府，（1）向政府反映村民的意见、要求和提出建议，是村民的代言人，又是村民与政府沟通的桥梁和中介。（2）协助乡镇级政府开展工作。（3）应当宣传宪法、法律、法规和国家政策，包括政府的行政规章和具体政策等。乡镇政府对于辖区内的村民委员会来说，（1）对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事情。（2）村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡镇级政府提出，经村民会议讨论同意后，报县（区、市）级政府批准。（3）不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。（4）省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定村民委员会选举的具体办法等。乡镇政府与辖区内村民委员会的法律关系是指导与被指导的关系，在施政过程中，乡镇政府直接面向村民而行政，对各村行使行政管理权，村民委员会作为一个行政管理的客体，接受乡镇政府的行政管理，不再是乡镇级乃至更高一级政府的“腿”，对乡镇政府作出的行政决定，有权依照法规提起行政复议和行政诉讼。村民自治与乡镇行政是互动的，又应是依法作为的。
但在基层社会政治生活中，比较村民自治与乡镇行政，村民自治处于弱势，乡镇行政则处于强势，村民自治实际上是一种“行政民主”，即行政主导下的民主或行政过程中的民主，更多的是以一种社会民主推进基层行政管理的民主化发展，以及对行政管理的社会监督。村民委员会与乡镇政府之间存在着事实上的角色冲突。这主要表现在：一是乡镇政府由领导向指导角色转变不到位，仍习惯于对行政村及其村民委员会采取行政命令，指派、委派或撤换村民委员会成员的现象时有发生；二是村民委员会在村民自治中管理行政化，甚或以村政府自居，或挟村民自治自重。
同时，在城市化进程中，其一，不仅一市一区或一镇之下既有农村村民委员会，又有城镇居民委员会建制，而且，随着城市化进程的加快，产业非农化发展，城镇居民比例越来越大，乡镇政府的管理对象将发生结构性变化，政府职能也将随之转变。其二，在农村向城镇转制工作中，乡镇政府与村民委员会责权利不甚明晰，法律程序不健全。其三，尤其在城市近郊区，一些村民委员会成员由村民转为了城市居民，有的甚至成为了乡镇政府的工作人员，但他们离土不离乡，仍然担任着村民委员会的委员甚或主任的职务，出现城市居民参与、主持村民委员会工作，或乡镇政府工作人员兼村民委员会职务的现象等。
宜山高中高一第一次月考物理试卷
（本卷g＝10N/kg Sin370＝0.6 Cos370＝0.8） 2004.10.14
一、选择题：（每小题3分，共36分）
1．下列关于力的说法中，正确的是
①力是不能离开施力物体和受力物体而独立存在的
②力可以离开物体而独立存在
③受力物体同时也是施力物体，施力物体同时也是受力物体
④马拉车前进，马对车有拉力，但车对马没有拉力
A．①③ B．①④ C．②③ （ ） D．②④
2．下列说法中正确的是（ ）
A．重力就是地球对物体的吸引力
B．两物体只要接触就一定有弹力存在
C．两接触面间有摩擦力存在，则一定有弹力存在，且两者方向相互垂直
D．有规则形状的物体，其重心在物体的几何中心
3．下列说法不正确的是 （ ） ．．．
A．抛向空中的球，在空中运动时，受到手向上的抛力和重力
B．静止在水平地面上的足球受到重力和地面对它的支持力，这两个力是平衡力
C．木块在桌面上滑行，滑行过程中受到桌面对它施加的阻力作用而慢慢停下来
D．火车头牵引着车厢前进，火车头施加给车厢的力是动力，而车厢施加给火车头的力是阻力
4．关于弹力，下列叙述正确的是 （ ）
A．两物体相互接触，就一定会产生相互作用的弹力
B．两物体不接触，就一定没有相互作用的弹力
C．两物体有弹力作用，物体不一定发生了形变
D．只有弹簧才能产生弹力
5．下列说法正确的是 （ ）
A．木块放在桌面上所受到的支持力是由于木块发生微小形变而产生的
B．木块放在桌面上对桌面的压力是由于木块发生微小形变而产生的
C．用细竹竿拨动水中的木头，木头受到的竹竿的弹力是由于木头发生形变而产生的
D．挂在电线下面的电灯对电线的拉力，是因为电线发生微小形变而产生的
6．关于摩擦力的方向，下列叙述中不正确的是 （ ） ．．．
A．静摩擦力的方向，可能与物体运动的方向相同
B．静摩擦力的方向总是跟物体相对运动趋势的方向相反
C．滑动摩擦力的方向，可能与物体的运动方向相同
D．滑动摩擦力的方向，总是与物体的相对运动方向相同
7．用手握瓶子，瓶子静止在手中，下列说法正确的是 （ ）
A．手对瓶子的压力恰好等于瓶子所受的重力
B．手对瓶子的摩擦力恰好等于瓶子所受的重力
C．手握得越紧，手对瓶子的摩擦力越大
D．手对瓶子的摩擦力必须大于瓶子所受的重力
8．如图所示，一个木块放在水平地面上，在水平恒力F作用下，以速度V匀速运动，下列关于摩擦力的说法正确的是 （ ）【宜山的变化】
A．地面受到的静摩擦力的大小等于F
B．木块受到的滑动摩擦力的大小等于F
C．若木块以2V速度匀速运动时，木块受到的摩擦力的大小等于2F
D．若用2F的力作用在木块上，木块受到摩擦力的大小为2F。
9．关于合力和分力，以下说法正确的是 （ ）
A．合力的大小一定大于每个分力的大小
B．合力的大小至少大于其中的一个分力的大小
C．合力的大小可以比两个分力都大，也可以比两个分力都小
D．合力不可能与其中的一个分力相等
10．重10N的物体A置于水平桌面上，用弹簧秤钩住A竖直向上提，当弹簧秤的读数为6N时，物体重力和弹簧秤对物体
的拉力的合力大小和方向为了 （ ） A．4N 竖直向上 B．4N 竖直向下
C．16N 竖直向上 D．零
11．有三个力，F1=2N，F2=5N，F3=8N，则 （ ）
A．F1可能是F2和F3的合力 B. F2可能是F1和F3的合力 C. F3可能是F1和F2的合力 D. 上述说法都不对
12，物体静止在斜面上，当斜面的倾角逐渐减小时，物体对斜面的压力FN和物体所受的静摩擦力Ff的变化是 （ ） A. FN增大，Ff减小 B. Ff增大，FN减小
C. FN 、Ff都在增大 D. FN 、Ff都减小
二、填空题：（每题4分，共20分）
13．质量60Kg的物体沿水地面运动，受到的滑动摩擦力大小为120N，则物体与地面间动摩擦因数为________,若物体质量
为100Kg，则滑动摩擦力将变为__________N。
14．某人在地球上重600N，则该人质量为m=____kg,若同一物体在月球表面的重力是在地球表面的1/6，那么，该人在月球
表面的重力大小为____N,，此时他的质量为___kg。
15．有三个共点力，它们的大小分别是7N、8N、10N，它们合力的最大值为_____N，最小值为______________N 。
16．三个共点力分别为3F、3F、4F，相互间夹角均为1200，如图所示，
则它们的合力大小为________方向是____________________。
17．在倾角为α的斜面上有一块竖直挡板，在挡板与斜面间一
重为G的光滑小球，如图所示，则球对挡板压力为_______N，
球对斜面的压力_________N。
18．如图所示，用轻绳AC和BC悬挂一重物，绳与水平天花板夹角
分别为60º和30º，若物体重100N，则绳 AC的拉力为______N；
BC的拉力为_______N；两根绳子拉力的合力为___________N。
三、作图题：（共4分）
19．两个力互成300角，大小分别是90N和120N，用作图法求出合力的大小和方向。
四、实验题（共12 分）
20．如图所示，有两把游标卡尺，请读出其读数：
A．____________ mm B． _____________ mm
21．“验证力的平行四边形定则”的实验中，先用两弹簧秤将橡皮条拉到一定长度，此时需要记录的内容有
__________________、________________ 、___________________。
22．“验证力的平行四边形定则”的实验中所说的合力与两个分力具有相同的效果，是指下列说法中的
（ ）
A. 弹簧秤的弹簧被拉长 B. 固定橡皮条的图钉受拉力产生形变
C． 使橡皮条在某一方向上伸长到某一长度 D. 细线套受拉力产生形变
23．【宜山的变化】
五、计算题(共20分，解题步骤规范，而且要有适当的文字说明)
24．（10分）如图，一重为40N的木块放在水平桌面上，在水平方向共受三力即F1，F2和摩擦力作用，木块处于静止。其
中F1=13N，F2=6N。已知木块与地面间的动摩擦因数为μ=0.2，设最大静摩擦力等于滑动摩擦力，求：
（1）物体所受的摩擦力的大小和方向。
（2）当只将F1撤去，物体受到的摩擦力的大小和方向
（3）若撤去的力不是F1而是F2，则物体受到的摩擦力大小和方向又如何？ 24题图【宜山的变化】
25．（10分）在质量m＝2kg的物体上施加一个与水平成37º角、
F，物体沿水平桌面向右匀速运动，如图所示，试求：
（1）物体对水平桌面的压力。
（2）水平桌面对物体的摩擦力
（3））水平桌面和物体之间的动摩擦因数。
大小等于5N的斜向下推力
21．（1）因为物体处于静止状态，所以水平方向所受外力之和为零，F1＞F2，故静摩擦力向左，大小为Ff1= F1－F2=7N。
（2）当只将F1撤去时，由于F2=6N比物体受到的滑动摩擦力Ff动=μFN=8N小，故不可运动起来，物体仍处于静止状态，此时所受的摩擦力为静摩擦力，其大小为6N，方向向右。
（3）若撤去的力不是F1而是F2，由于F1=13N比物体受到的滑动摩擦力Ff动=μFN=8N大，此时物体开始运动，所受的为滑动摩擦力，大小为8N，方向向左。
mgmgmgmgmg23 4 (1+2+3+4)=522222
114nμmg，有n条白黑毛巾时，同理有：F=μmg(1+2+3+„+4n)，故F=μmg(1+4n)·=(4n+1)nμmg
22222．黑毛巾有四个面受到摩擦力，平衡时 F=f1+f2+f3+f4=μ·
宜山高中高一第一次月考物理试卷
（本卷g＝10N/kg Sin370＝0.6 Cos370＝0.8） 2004.10.14
一、选择题：（每小题3分，共36分）
1．下列关于力的说法中，正确的是
①力是不能离开施力物体和受力物体而独立存在的
②力可以离开物体而独立存在
③受力物体同时也是施力物体，施力物体同时也是受力物体
④马拉车前进，马对车有拉力，但车对马没有拉力
A．①③ B．①④ C．②③ （ ） D．②④
2．下列说法中正确的是（ ）
A．重力就是地球对物体的吸引力
B．两物体只要接触就一定有弹力存在
C．两接触面间有摩擦力存在，则一定有弹力存在，且两者方向相互垂直
D．有规则形状的物体，其重心在物体的几何中心
3．下列说法不正确的是 （ ） ．．．
A．抛向空中的球，在空中运动时，受到手向上的抛力和重力
B．静止在水平地面上的足球受到重力和地面对它的支持力，这两个力是平衡力
C．木块在桌面上滑行，滑行过程中受到桌面对它施加的阻力作用而慢慢停下来
D．火车头牵引着车厢前进，火车头施加给车厢的力是动力，而车厢施加给火车头的力是阻力
4．关于弹力，下列叙述正确的是 （ ）
A．两物体相互接触，就一定会产生相互作用的弹力
B．两物体不接触，就一定没有相互作用的弹力
C．两物体有弹力作用，物体不一定发生了形变
D．只有弹簧才能产生弹力
5．下列说法正确的是 （ ）
A．木块放在桌面上所受到的支持力是由于木块发生微小形变而产生的
B．木块放在桌面上对桌面的压力是由于木块发生微小形变而产生的
C．用细竹竿拨动水中的木头，木头受到的竹竿的弹力是由于木头发生形变而产生的
D．挂在电线下面的电灯对电线的拉力，是因为电线发生微小形变而产生的
6．关于摩擦力的方向，下列叙述中不正确的是 （ ） ．．．
A．静摩擦力的方向，可能与物体运动的方向相同
B．静摩擦力的方向总是跟物体相对运动趋势的方向相反
C．滑动摩擦力的方向，可能与物体的运动方向相同
D．滑动摩擦力的方向，总是与物体的相对运动方向相同
7．用手握瓶子，瓶子静止在手中，下列说法正确的是 （ ）
A．手对瓶子的压力恰好等于瓶子所受的重力
B．手对瓶子的摩擦力恰好等于瓶子所受的重力
C．手握得越紧，手对瓶子的摩擦力越大
D．手对瓶子的摩擦力必须大于瓶子所受的重力
8．如图所示，一个木块放在水平地面上，在水平恒力F作用下，以速度V匀速运动，下列关于摩擦力的说法正确的是 （ ）
A．地面受到的静摩擦力的大小等于F
B．木块受到的滑动摩擦力的大小等于F
C．若木块以2V速度匀速运动时，木块受到的摩擦力的大小等于2F
D．若用2F的力作用在木块上，木块受到摩擦力的大小为2F。
9．关于合力和分力，以下说法正确的是 （ ）
A．合力的大小一定大于每个分力的大小
B．合力的大小至少大于其中的一个分力的大小
C．合力的大小可以比两个分力都大，也可以比两个分力都小
D．合力不可能与其中的一个分力相等
10．重10N的物体A置于水平桌面上，用弹簧秤钩住A竖直向上提，当弹簧秤的读数为6N时，物体重力和弹簧秤对物体的拉力
的合力大小和方向为了 （ ） A．4N 竖直向上 B．4N 竖直向下
C．16N 竖直向上 D．零
11．有三个力，F1=2N，F2=5N，F3=8N，则 （ ）
A．F1可能是F2和F3的合力 B. F2可能是F1和F3的合力 C. F3可能是F1和F2的合力 D. 上述说法都不对
12，物体静止在斜面上，当斜面的倾角逐渐减小时，物体对斜面的压力FN和物体所受的静摩擦力Ff的变化是 （ ） A. FN增大，Ff减小 B. Ff增大，FN减小
C. FN 、Ff都在增大 D. FN 、Ff都减小
二、填空题：（每题4分，共20分）
13．质量60Kg的物体沿水地面运动，受到的滑动摩擦力大小为120N，则物体与地面间动摩擦因数为________,若物体质量为100Kg，
则滑动摩擦力将变为__________N。
14．某人在地球上重600N，则该人质量为m=____kg,若同一物体在月球表面的重力是在地球表面的1/6，那么，该人在月球表面
的重力大小为____N,，此时他的质量为___kg。
15．有三个共点力，它们的大小分别是7N、8N、10N，它们合力的最大值为_____N，最小值为______________N 。
16．三个共点力分别为3F、3F、4F，相互间夹角均为1200，如图所示，
则它们的合力大小为________方向是____________________。
17．在倾角为α的斜面上有一块竖直挡板，在挡板与斜面间一
重为G的光滑小球，如图所示，则球对挡板压力为_______N，
球对斜面的压力_________N。
18．如图所示，用轻绳AC和BC悬挂一重物，绳与水平天花板夹角
分别为60º和30º，若物体重100N，则绳 AC的拉力为______N；
BC的拉力为_______N；两根绳子拉力的合力为___________N。
三、作图题：（共4分）
19．两个力互成300角，大小分别是90N和120N，用作图法求出合力的大小和方向。
四、实验题（共12 分）
20．如图所示，有两把游标卡尺，请读出其读数：
A．____________ mm B． _____________ mm
21．“验证力的平行四边形定则”的实验中，先用两弹簧秤将橡皮条拉到一定长度，此时需要记录的内容有__________________、
________________ 、___________________。
22．“验证力的平行四边形定则”的实验中所说的合力与两个分力具有相同的效果，是指下列说法中的
（ ）
A. 弹簧秤的弹簧被拉长 B. 固定橡皮条的图钉受拉力产生形变
C． 使橡皮条在某一方向上伸长到某一长度 D. 细线套受拉力产生形变
23．
五、计算题(共20分，解题步骤规范，而且要有适当的文字说明)
24．（10分）如图，一重为40N的木块放在水平桌面上，在水平方向共受三力即F1，F2和摩擦力作用，木块处于静止。其中F1=13N，
F2=6N。已知木块与地面间的动摩擦因数为μ=0.2，设最大静摩擦力等于滑动摩擦力，求：
（1）物体所受的摩擦力的大小和方向。
（2）当只将F1撤去，物体受到的摩擦力的大小和方向
（3）若撤去的力不是F1而是F2，则物体受到的摩擦力大小和方向又如何？ 24题图
25．（10分）在质量m＝2kg的物体上施加一个与水平成37º角、
沿水平桌面向右匀速运动，如图所示，试求：
（1）物体对水平桌面的压力。
（2）水平桌面对物体的摩擦力
（3））水平桌面和物体之间的动摩擦因数。
大小等于5N的斜向下推力F，物体
21．（1）因为物体处于静止状态，所以水平方向所受外力之和为零，F1＞F2，故静摩擦力向左，大小为Ff1= F1－F2=7N。
（2）当只将F1撤去时，由于F2=6N比物体受到的滑动摩擦力Ff动=μFN=8N小，故不可运动起来，物体仍处于静止状态，此时所受的摩擦力为静摩擦力，其大小为6N，方向向右。
（3）若撤去的力不是F1而是F2，由于F1=13N比物体受到的滑动摩擦力Ff动=μFN=8N大，此时物体开始运动，所受的为滑动摩擦力，大小为8N，方向向左。
mgmgmgmgmg23 4 (1+2+3+4)=5μmg，22222
114n有n条白黑毛巾时，同理有：F=μmg(1+2+3+„+4n)，故F=μmg(1+4n)·=(4n+1)nμmg
22222．黑毛巾有四个面受到摩擦力，平衡时 F=f1+f2+f3+f4=μ·
第1篇：国民经济运行分析报告
一、2015年国民经济运行情况
2015年面对经济运行中出现的粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放过快，煤电油运紧张等一系列新问题，党中央、国务院审时度势，及时做出了加强和完善宏观调控的决策和部署，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，遏制了影响经济平稳较快发展的突出问题。
在国家加强宏观调控的前提下，全市广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和建设“大贵阳”为目标，坚持实施“环境立市、工业强市、科教兴市”战略，抢抓机遇，加快发展，经济社会发展取得了明显成效，一方面，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不健康不稳定因素得到抑制；另一方面，国民经济保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。
（一）季度经济运行情况
一季度全市实现生产总值95、15亿元，同比增长12、8％，实现了“开门红”。其中：第一产业实现4、81亿元，增长4、5％第二产业实现49、48亿元，增长14、8％第三产业实现40、86亿元，增长11、6％。全社会固定资产投资完成32、1亿元，增长33、7％，保持了增长态势，但增幅比2015年同期有所回落。社会消费品零售总额完成40、07亿元，增长13、4％；地方财政收入完成11、85亿元，增长27、4％；居民消费价格总水平比上年同期上涨2、1％。
上半年全市实现生产总值211、83亿元，同比增长13、2％。其中：第一产业实现12、31亿元，增长6、1％；第二产业实现113、21亿元，增长15、5％；第三产业实现86、3亿元，增长11、4％。全社会固定资产投资总额完成93、77亿元，增长11、3％，增幅比2015年同期回落21、8个百分点；社会消费品零售总额完成80、84亿元，增长14、3％；地方财政收入24、01亿元增长25、69％；城市居民人均可支配收入达4649元，增长13、7％；农民人均现金收入1112元，增长10、1％；居民消费价格指数为102％。
一至三季度生产总值实现319、76亿元，同比增长13、3％。其中：第一产业实现24、12亿元，增长7、7％；第二产业实现165、27亿元，增长15、1％；第三产业实现130、37亿元，增长12、1％。全社会固定资产投资完成161、37亿元增长10、6％，增幅比2015年同期回落16、8个百分点；社会消费品零售总额完成124亿元，增长14、4％；地方财政收入完成34、3亿元，增长22、4％；城市居民人均可支配收入达5992元，增长9、1％；居民消费价格指数为102、1％。
全年实现生产总值443、63亿元，比上年增长13、7％。其中：第一产业实现增加值31、77亿元，增长7、6％；第二产业实现增加值233、24亿元，增长15、6％；第三产业实现增加值178、62亿元，增长12、3％。全社会固定资产投资完成292、78亿元，增长21、1％；社会消费品零售总额完成175、52亿元，增长14、2％；地方财政收入完成49、7亿元，增长23、07％；城镇居民人均可支配收入8989元，增长12、6％；农民人均纯收入2809元，增长11、9％；居民消费价格比上年上涨2、1％。其中，食品类价格上涨9、4％，医疗保健及个人用品类价格上涨6、9％，居住类价格上涨3、1％，烟酒及用品类价格持平。
（二）总体运行情况
1、经济总量综合经济实力进一步增强。全年生产总值比上年增长13、7％，增幅是近年来的最好水平，分别高于全国、全省4、2和2、3个百分点。生产总值占全省的比重为27、04％，全社会固定资产投资占全省的比重为33、8％，社会消费品零售总额占全省的比重为33、9％。
2、经济结构产业结构不断优化。在生产总值中三次产业结构比由上年的7、6∶50、4∶42、0调整为7、2∶52、6∶40、2，第二产业所占比重上升2、2个百分点。第一产业增加值、农民人均纯收入增长率均达到近几年来的最好水平。从农业结构构成看，农、林、牧、渔、服比重由上年的63、9∶1、3∶31、4∶1、3∶2、2调整为63∶0、9∶34、2∶1、3∶0、5，附加值较高的种养殖业发展加快，比重增加。第二产业持续快速增长，扩张势猛。规模以上工业实现增加值164、88亿元，增长17、6％，产品产销率达96、1％。工业经济的质量效益有所增强，是促进全市国民经济发展的主要增长因素。第三产业继续保持了持续、稳定增长的态势增长速度较上年略有提升。除金融保险业和房地产业受国家宏观政策及市场需求变化等因素的影响出现大的波动外，其他行业均保持了平稳的增长。
工业经济持续快速增长。全部工业完成增加值186、38亿元，比上年增长16、8％，占第二产业增加值的比重近80％。其中轻工业增长19、6％，比重工业快3、5个百分点。烟草制品业，有色金属冶炼及压延加工业，医药制造业，化学原料及化学制品业，电力生产和供应业，交通运输设备制造业，橡胶制品业，通信设备、计算机及电子设备制造业，黑色金属冶炼等九大行业实现增加值占全市规模以上工业增加值的81、1％。
非公经济取得长足发展。全年非公有制经济实现增加值177、45亿元，比上年增长16、8％，高于全市经济增长3、1个百分点，占全市生产总值的比重达40％，比上年提高1、2个百分点。非公有制经济发展领域不断拓宽。从原来的主要集中在制造业、贸易餐饮业、社会服务业等行业拓展到电子信息产品制造、新材料、现代中药等行业。微硬盘、新型电子元器件、纳米改性材料等产品已成功进入国际市场，涌现出京瓷振华、西洋肥业、益佰制药、老干妈食品、神奇制药、南方汇通等一批“龙头”企业。
3、经济社会效益财政收入、企业效益均保持了良好的增长态势。全市财政总收入突破110亿元，占到全省财政总收入的37、36％，全市地方财政收入占到全省地方财政收入的33、36％。全市规模以上工业实现利税76、02亿元，增长42、9％，盈亏相抵后实现利润22、98亿元，增长150、9％；全市规模以上工业经济综合效益指数为137、9％，比去年上升23、6个百分点。
社会经济发展更趋协调。在经济快速增长的同时，推进经济社会的协调发展，城乡居民生活不断得到改善。环境保护力度得到进一步加大，深入开展城市环境综合整治工作，南明河三年变清的阶段性目标如期实现。社会保障体系建设得到加强，养老、失业、医疗等保险制度继续推开，“两个确保”得到进一步巩固。社会福利事业继续发展，全面完成农村茅草房改造任务，结束了农民居住茅草房的历史。
4、投资环境。随着西部大开发战略的实施，加大了城市中心环线、城市电网、污水处理厂等一系列市政、交通、环保、电力等基础设施的投资力度，为贵阳发挥资源优势、实现后来居上创造了极好的环境。全年各种运输方式完成货物运输量5734、21万吨，比上年增长7、7％。其中：铁路1263、33万吨，增长16、1％；公路4469万吨，增长5、8％；航空1、88万吨，增长21、1％。完成旅客发送量19238、33万人次，增长4、2％，其中：铁路602、68万人次，增长5、6％；公路18501万人次，航空134、65万人次，分别比上年增长3、9％和36、3％。金阳新区内道路、住宅、医院、学校等配套项目的建设步伐进一步加快，一座现代化新城区的雏形己经显现。
经济社会发展中也面临一些需要密切关注的问题：一是促进投资稳定增长的机制尚未形成，保持投资强度压力大。二是粮油价格波动等因素，使低收入群体的生活受到影响；原材料、燃料、动力价格上涨达两位数，直接影响到工业企业生产。三是煤、电、油、运供求关系仍然紧张。四是体制机制性障碍仍十分突出。
二、2015年经济运行展望
2015年摆在我们面前的任务依然是十分艰巨的，既要保持国民经济的较快增长，取得经济社会各项事业的继续发展，又要进一步化解各种较为尖锐的矛盾，保持经济发展的稳定性。我们必须进一步用科学发展观来指导宏观经济的各项工作，争取实现经济社会全面、协调、可持续发展胜利完成“十五”计划为实现全面建设小康社会的目标创造更为有利的条件。
当前，我国正处于重要的战略机遇期和新一轮经济增长的上升期，我市经济也已进入新一轮快速发展期，无论从发展机遇、发展基础，还是发展后劲来看，发展前景都会越来越好。一是国家将继续改善和加强宏观调控，实行财政、货币双稳定的宏观政策，是经济保持适度快速增长的保证。二是国家在统筹区域经济发展方面进一步推进西部大开发。我市在高新技术产业、现代服务业、循环经济建设等方面具有一定比较优势，有可能会得到国家和省的进一步倾斜。三是汽车、住房等消费热点处于加快酝酿过程中，对活跃消费，提高消费者信心将会起到积极的作用。四是市委、市政府高度重视产业的发展，积极为企业协调煤电油运及资金、土地等生产要素并取得成效。特别是春节期间胡锦涛总书记到贵阳视察，对我市各方面工作都给予了充分肯定，并再次要求贵阳市在全省经济社会发展中“做表率、走前列”后，我市的发展得到了中央和省的大力关注和支持，面临着良好的机遇。
如果我们能够继续较好地把握宏观调控的方向和力度进一步消除经济运行中的不稳定、不健康因素坚持综合运用经济、法律手段和必要的行政手段主动而及时地进行宏观政策调整以适应宏观经济形势发展中出现的各种新的变化从总体上看，在不出现新的突发性因素的前提下，2015年全市国民经济将保持较快的增长，预计生产总值增长13％。固定资产投资比上年净增50亿元。地方财政收入增长12％。社会消费品零售总额增长13％。进出口总额增长15％。实际利用外资增长10％。非公有制经济增长16％。城镇居民人均可支配收入增长8％农民人均纯收入增长8％。
2015年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。不仅要做好当年的工作，还要为中长期的经济社会发展创造更好的条件。为保持良好的发展态势，要着重抓好以下几方面的工作：
（一）在进一步加强和完善宏观调控的工作中更要着眼于注重解决一些中长期问题
坚持走新型工业化道路，狠抓工业结构调整。根据生产要素资源供应紧张的现状，加强重点企业、高附加值企业、出口创汇企业的协调服务，强化营销，支持企业根据市场需求调整产品结构。大力发展循环经济，加快开阳磷煤化工生态工业示范基地、清镇煤化工示范基地等重点项目的建设。推行清洁生产审核工作，逐步建立生态补偿机制，保障生态城市建设。
（二）继续完善支农政策，保持财政对农业投入稳定增长，免除农业税，减轻农民负担
加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。按照农民投入为主、政府投入为辅的方式，巩固优质果品、药材和特色花卉基地建设，提高烤烟生产整体水平，培育一批上规模的农产品加工和药业企业。突出发展奶牛、肉牛和“三元”杂交猪生产，依托贵黄、贵遵、贵毕等主要公路着力打造畜牧业产业经济带。
（三）抓好重点市场建设，构建绿色消费体系
积极支持各类旅行社规范、健康、快速发展，提高旅游服务质量。充分挖掘餐饮、交通运输等传统服务业潜力，发展社区服务和公共服务业，积极扩大教育培训、文化体育等新型服务业，推动消费结构升级。
（四）抓好投资结构调整，促进固定资产投资有效增长
继续推进投资结构调整，在加快城乡基础设施建设的基础上，进一步加大和引导对产业的投入，提高投资效益，增强投资对经济增长的拉动作用。继续做好项目前期工作，完善项目库建设。
（五）进一步拓宽融资渠道
积极争取国内外金融机构和外国政府贷款。运用市场化运作方法，放宽投资准入制，利用贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励、支持、引导社会资本参与经营性公益事业项目建设。加大招商引资力度，以关键产业、国有企业改制重组，市政公用事业市场化作为招商引资重点。
（六）加大改革力度
继续完善国有资产监督管理体制，推进国有企业改革重组。按照进一步放宽放活、务求实效的原则，力求在切实解决非公有制经济发展的外部环境方面有新的突破。深化投融资体制改革，确立企业的投资主体地位，对于企业不使用政府投资的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。平稳推进机关事业单位医疗保险改革，同时在总结医疗保险、工伤保险征缴管理体制改革经验的基础上，积极推进养老保险、失业保险征缴体制改革。
（七）坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会
全面落实促进就业的各项优惠政策，进一步改善创业环境，着力增加就业岗位。充分发挥中小企业和非公有制企业对扩大就业的重要作用，组织开展多层次、多形式的技能培训，支持下岗失业人员和农村转移人员自谋职业和创业，落实好小额担保贷款政策。继续巩固“两个确保”，加强“三条保障线”的衔接。扩大社会保险覆盖范围，建立女职工生育保险制度。切实安排好低收入居民的生活，稳步推进农村特困群众救助制度。继续抓紧清欠农民工工资，高度重视并认真解决涉及群众切身利益，特别是土地占用和城镇拆迁中的矛盾和问题。
（八）做好“十一五”规划编制，抓好重大项目的前期工作
按照国家及省的部署，以科学发展观为指导，基本完成《贵阳市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》和各专项规划编制。积极做好“十一五”规划期间重大项目的前期工作，力争在优势资源的深加工、高新技术产业以及交通、水利、生态建设等方面有一批重大项目能够纳入国家及省的规划。
第2篇：国民经济运行分析报告一、2015年国民经济运行情况
2015年，全市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央宏观调控政策措施，积极应对发展中出现的新情况和新问题，积极推进生态文明城市建设，不断推进经济结构调整，着力深化改革和扩大开放，努力保持社会和谐稳定，全市经济社会发展呈现“增长加快、结构趋优、效益提高、消耗降低、环保加强、民生改善”的良好态势。
（一）季度经济运行情况
一季度主要经济指标继续保持较快增长，实现了“开门红”。全市生产总值完成148、46亿元，同比增长14、9%，其中第一产业完成6、47亿元，增长8、1%；第二产业完成70、62亿元，增长16、8%，第三产业完成71、37亿元，增长13、6%。财政总收入完成45、03亿元，增长15、4%；地方财政收入完成17、65亿元（按40%的所得税计，下同），增长17、5%。全社会固定资产投资完成69、01亿元，增长18、1%，社会商品零售总额完成64、71亿元，增长20、1%，城市居民人均可支配收入为3623、05元，增长13、6%，农民期内现金收入871元，增长10%，居民消费价格指数为102、4、
上半年，全市生产总值完成322、44亿元，增长15、8%。其中第一产业完成17、14亿元，增长8、2%；第二产业完成147、17亿元，增长16、8%；第三产业完成157、59亿元，增长15、6%。财政总收入完成93、7亿元，增长17、1%；地方财政收入完成36、95亿元，增长19、1%；全社会固定资产投资完成175、68亿元，增长25、1%；社会商品零售总额完成131、38亿元，增长20、1%；城市居民人均可支配收入为6502、1元，增长11、712、3；农民期内现金收入1746元，增长17、8%，居民消费价格指数为105、1、
一至三季度，全市生产总值完成514、8亿元，增长16%。其中第一产业完成32、88亿元，增长8、5%；第二产业完成235亿元，增长17、5%；第三产业完成246、92亿元，增长15、4%。财政总收入完成136、07亿元，增长17、8%；地方财政收入完成52、88亿元，增长22、9%。全社会固定资产投资完成313、6亿元，增长26、7%，社会商品零售总额完成200、14亿元，增长19%，城市居民人均可支配收入为9564、8元，增长13、5%；农民期内现金收入2877元，增长20、5%；居民消费价格指数为103、9、
全年生产总值达696、4亿元，增长15、8%，是1984年以来的最高增幅。其中，第一产业完成增加值45、07亿元，增长8、2%；第二产业完成增加值325、15亿元，增长16、3%；第三产业完成增加值326、18亿元，增长16、2％。三次产业结构为6、5：46、7：46、8、财政总收入完成188、7亿元，增长19、7%，地方财政收入完成75、9亿元，增长23、3%；全社会固定资产投资完成500、38亿元，增长21、1%。社会商品零售总额完成279、4亿元，增长18、9%。城市居民人均可支配收入为12780、5元，增长13、9%；农民人均纯收入4065元，增长18%。居民消费价格指数为105、1、
从以上数据可以看出，2015年季度生产总值增幅逐季加快，四季度略有下滑，总体呈加快发展态势。其中，第一产业发展基本平稳，增速维持在8%到8、5%之间；第二产业的运行逐季加快，四季度有所回落；第三产业增速除三季度有所回落外，呈逐季加快态势。
（二）总体运行情况
1、经济总量进一步增大，发展速度进一步加快。全年生产总值增长15、8%，超过增长13%的预期目标2、8百分点，是近年为增幅最高的一年，分别高于全国、全省的平均增长速度4、4和2、1个百分点。生产总值占全省的比重为25、69%，人均生产总值是全省的2、86倍，工业增加值占全省的比重为26、44%，全社会固定资产投资总额占全省的比重为33、69%，社会消费品零售总额占全省的比重为34%，实际直接利用外资占全省的比重为63、78%，财政总收入占全省的比重为33、88%，其中地方预算内财政收入占26、64%。生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、财政总收入等主要经济指标增速均快于2015年。
2、产业结构进一步优化。三次产业结构比为6、47：46、69：46、84，服务业占GDP比重比上年提高1、52个百分点，三、二、一的产业结构初步形成。畜牧业占第一产业增加值中比重继续上升，达35、52%，比2015年提高1、06个百分点，养殖小区建设和农产品基地建设力度不断加大。全部工业增加值占第二产业增加值的81、82%，规模以上工业增加值占全部工业的75、2%，规模以上工业中，轻重工业比为40、59：59、41，重工业比重仍然高于轻工业。铁合金、铝、轮胎外胎、挖掘机、数控机床、汽车配件、磨料等主要产品产量增幅较大，是支撑工业增长的主要因素。第三产业增加值增长较快，城乡消费品市场呈现快速增长态势，旅游、保险业继续保持快速增长，金融运行平稳，房地产投资增速逐渐回升，全市亿元以上商品交易市场比2015年增加5个，达15个。
3、经济社会效益进一步趋好，人民生活水平不断提高。全市财政总收入和地方性财政收入增速分别达19、7%和23、3%，继续保持较快增长态势，财政总收入占GDP的比重达27、1%。规模以上工业企业实现利税总额165、93亿元，增长21、2%；盈亏相抵后实现利润总额58、02亿元，增长24、5%。工业产销率达96、41%，工业综合经济效益指数为203、64%，比上年上升23、8个百分点。城乡居民收入稳步增长，生活水平不断提高，城市居民收入达12781员，实际增长8、4%，农民人均纯收入达4088元（），实际增长10、8%。年末全市民用车辆保有量达33、28万辆，固定电话用户112、73万户，移动电话用户209、8万户，互联网宽待接入用户23、53万户。
4、城市建设和管理取得新成绩，投资环境不断改善。大力改善城市基础设施条件，开工建设环城高速公路南环线、花溪二道、北京西路、油小线、贵金线、新庄污水处理厂、小河污水处理厂（二期）等一批基础设施项目。1000公里农村公路建设、服务大楼立交改造、3个交通环岛环境综合整治工程及10个人行过街系统建成并投入使用。金阳新区建设步伐加快。省广播电视大学金阳新校区、省气象综合信息遥感楼项目开工建设，金阳医院建成投入使用。“整脏治乱”工作深入推进，市容市貌进一步改善。启动实施城区“畅通工程”，有效缓解了城区行路难、行车难、停车难等状况。
5、各项社会事业协调发展。新增就业岗位49919个，城乡统筹就业74867人，率先在全省实现基本动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率为3、76%。城市低保做到“应保尽保”，农村低保惠及7、06万人/3、16万户。启动城镇居民基本医疗保险试点，居民参保登记人数达25、17万人。科技创新不断加强，实施了139个科技计划项目，完成16个重大科技攻关项目。教育事业取得新进步，免除全市农村和城市低保人群子女义务教育阶段的学杂费和书本费，受益学生达57、6万人，对8万多名进城务工人员子女进行补助。卫生事业再上新台阶，甲、乙类传染病总发病率低于前三年平均水平，新型农村合作医疗参合率达92、63％。保持稳定的低生育水平，符合政策生育率为97％，人口自然增长率为4、83‰。强化安全生产，扎实开展打击“两抢一盗”专项行动，社会治安综合治理工作成效显著。
总体上看，全市经济社会发展情况良好，但也仍然存在许多困难和问题。主要有：一是工业生产原材料、燃料、动力价格持续上涨，导致企业成本增加，企业利润空间缩小，工业保持较快增长的压力增大；二是受土地、信贷、产业政策、项目审批等方面的影响，固定资产投资保持较快增长难度增大；三是农资价格上涨，对农民生产生活带来一定困难；四是由于资源性企业技术含量低，完成节能减排任务难度大；五是农村教育、文化、卫生等事业的基础设施相对薄弱，城镇新增劳动力、困难群体和大中专毕业生就业压力大；六是是受食品类价格上涨快的影响，居民消费价格指数持续攀高，对城市低收入群体和农村贫困人口生活有较大影响。
二、2015年经济运行展望
2015年国家将继续加强和改善宏观调控，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐。国家宏观调控政策对贵阳市工业经济发展和投资增长带来了较大压力，但同时也为贵阳市加快产业结构调整，承接东部地区产业转移，大力发展循环经济，统筹城乡发展，改善民生等都提供了新的机遇。2015年1月中旬至2月初，贵阳市遭遇了50余年未遇的恶劣凝冻灾害，造成了巨大经济损失，给全市经济和社会发展，尤其是人民生活带来了严重影响。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府及市委的坚强领导和统一指挥下，在社会各界的大力支持下，全市“抗凝冻、保民生”行动取得明显成效，但灾后重建和恢复的任务十分艰巨和繁重。要把灾后重建和恢复作为贵阳市加快发展的机遇，积极争取国家和省的大力支持，千方百计抓重建，尽心竭力保民生，促进全市经济社会实现又好又快发展。2015年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，其中第一产业增长7%，第二产业增长14%，第三产业增长15%；财政总收入增长13%，地方财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长20%；城市居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值综合能耗降低4、5%，主要污染物排放减少2%。
（一）加快服务业发展
大力培育旅游、住房、汽车、文化、体育、休闲娱乐等消费热点，推动消费结构升级。加快发展现代服务业，二是加快市场培育和建设力度，完善市场体系建设，加快现代物流业发展，以举办“贵阳避暑季”为载体，大力发展旅游业。
（二）推进新型工业化
加快发展支柱产业和特色产业，大力发展高新技术产业和培育新兴产业，加大技术改造力度，大力实施名牌战略，大力促进中小企业及非公有制经济发展。加快推进园区建设。
（三）强力推进新农村建设，努力增加农民收入
加大农村基础设施建设力度，大力发展现代生态农业，加快农业产业化步伐。不断完善农村各项保障制度。加大非农技能培训和农村富余劳动力有序转移就业，提高农民的创业和致富能力。
（四）加大投资工作力度，加强城市管理
加大基础设施和重大项目的建设力度，切实做好“投转固”工作。优化投资结构、提高投资效益，积极做好项目前期工作，多渠道筹措建设资金。做好新一轮城市总体规划的修编，加快贵阳城市化进程。加强城市管理，实施畅通工程，提升贵阳城市品位。，
（五）努力扩大对外开放力度
拓展新的国际交流合作空间，加大与外国使领馆、商业社团的联系，实现更多的交流与合作。积极扩大招商引资规模和领域，进一步完善招商引资优惠政策，营造良好的投资环境，精心组织好赴西欧、长三角、珠三角、北京、重庆开展大型招商活动，切实抓好项目的跟踪服务工作。加强签约项目的督促检查和服务，提高项目的签约率和落地率。
（六）扎实推进生态环境建设和保护
大力发展循环经济，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。加大节能减排和清洁生产工作力度，严格实施污染物排放总量控制。加强生态建设和资源保护，大力开展天然林保护、退耕还林、石漠化治理等工程，加强森林资源的保护。继续实施以治理“两湖一库”为重点的治水工程，加大地质灾害防治力度，促进矿山生态恢复。
（七）扎实推进改革开放
进一步深化国资管理体制改革和国企改革，推行国有及国有控股企业的财务经营预算制度，实现国有资产保值增值。加快财政体制改革，完善公共财政体系。抓好项目管理改革，大力推行非经营性政府投资项目“代建制”，继续抓好“投转固”工作。继续推进农村综合改革，做好“乡财县管乡用”改革试点工作，切实抓好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和新型农村合作医疗制度改革。
（八）实施“六有”民生行动计划，努力改善民生
切实推进“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”六有民生计划，努力改善人民生活条件。切实加强计生工作。努力平抑物价过快上涨趋势，健全物价上涨与提高低收入人群补贴和保障标准实行挂钩联动的机制。
（九）狠抓灾后重建工作
积极争取和筹措重建资金，统筹人力、财力、物力，扎实抓好城乡供电、供水、供气等公共基础设施恢复和重建工作。加强组织协调，积极恢复工农业生产，尽量减少损失，加快服务业发展，缓解工农业生产压力。加强应急体系建设，进一步提高重要物资的储备能力，进一步提高抗灾应急能力。
第3篇：2015年上半年工业经济运行分析报告今年来，特别二季度以来，在严峻的宏观经济环境下，受国内经济增速进一步下滑和国内外有效需求下滑双碰头及流动性短期紧缺等因素影响，企业订单大幅减少，销售趋缓，库存增加，盈利能力下降，工业产销等主要指标持续回落，工业经济系统性风险加大，经济下行压力进一步加大，总体形势严峻。加大对实体经济的支持力度，切实改善经济发展环境，尤其是企业生存环境，确保全县经济平稳增长是下半年经济工作的重点。
一、2015年上半年工业经济动行基本态势
1、产销增长持续回落。1-6月份，全县实现工业企业总产值158、28亿元，同比增长0、5%，其中规模以上工业实现产值107、74亿元，同比增长-2、4%，增幅同比回落18、2个百分点，增幅环比一季度回落3、55个百分点，略高于全市平均增幅0、7个百分点，规模以上产值增幅列全市十二个县市区第5位。规模以上工业实现销售产值105、64亿元，同比增长-1、3%，增幅同比回落17、6个百分点，工业产销率98、05，同比增长1、1%，财政总收入18、42亿元，同比增长13、2%，增幅同比回落9个百分点。
从规模以上工业产值增幅情况来看，自2015年以来规模以上工业增长总体呈持续回落态势，今年1-6月份规模以上工业增长逐月下滑，二季度来呈加速回落态势，统计283家规模以上工业企业中有156家企业实现正增长，127家企业为负增长，其中产值占比较大的瑞田钢业因停产和重组，产值无法申报，直接拉低规模以上工业产值增幅2个百分点左右。从用电量来看（详见全社会用电量与规模以上工业增幅图），1-6月份全县规模以上工业产值增幅为-2、4%，而且全社会用电量增幅为-1、46%，两者基本匹配，因规模以下企业特别是用电大户气流纺企业大量停产，两者差距有所减少，但基本反映我县实际。从分季度来看，一季度我县全社会用电量同比增长7、37%，规模以上工业产值同比增长1、1%，二季度我县全社会用电量同比增长-9、03%，6月份用电量同比增长-9、79%，而1-6月份规模以上工业产值增长-2、4%，用电量与产值增幅走势相符合。从轻重工业情况看，1-6月份规模以上轻工业实现产值53、27亿元，同比增长4、4%，重工业产值54、47亿元，同比增长-8、2%，轻工业增幅高于重工业，经济总体仍处于紧缩范围内。
1-6月份我县全社会用电量与规模以上工业产值增幅，五个工业乡镇1-6月共实现规模以上工业产值106、66亿元，占全部规模以上工业产值的98、99%，其中灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山分别实现产值23、71亿元、64、38亿元、10、86亿元、4、86亿元、2、83亿元，同比分别增长1、85%、-3、85%、5、13%、-3、46%、-29、01%，增幅同比分别回落16、35、20、25、4、27、6、96、68、11个百分点，五大镇规模以上工业整体呈持续回落态势，其中占全县规模以上工业产值60%的龙港镇工业未能起到支撑作用，其工业经济持续低迷回落为历年来所罕见。
总之，今年来，我县工业经济困难形势远远超过2015年危机的冲击和影响，工业经济产销增幅低位徘徊持续的时间
更长，特别是二季度来，市场有效需求进一步趋缓，工业经济下行压力更大，预计全年工业经济增长形势不容乐观，完成年初预定的工业经济增长目标已无可能。
2、企业效益大幅下滑。1-5月份规模以上工业企业利润总额1、91亿元，同比负增长30、1%，增幅同比回落43、2个百分点，环比2015年11月份增幅回落30、3个百分点，环比今年一季度回升4、1个百分点，亏损企业同比增长20、5%，亏损企业亏损额同比增长29、8%，亏损率为37、23%，与此同时，管理费用增幅高出营业收入增幅13、1个百分点，利息支出同比增长30、3个百分点。
3、工业性投资增长势头良好。1-6月份，全县共完成工业性投资23、22亿元，同比增长45、7%，增幅环比一季度回升97、31个百分点，总额全市排名第三，增幅全市排名第二，占全县固投比例29、5%，仅6月份单月完成工业性投资7、35亿元，为今年来单月投资最高。1-6月份完成市下达年度投资任务的42、23%。从投资数据构成来看：技术改造投资79534万元，其中纯设备购置达54956万元；新建项目投入152704万元，其中华润电厂投入约25107万元。
4、节能降耗工作进展良好。1-6月份全社会用电量同比增长-1、46%，其中工业用电量同比增长-7、38%，而工业企业总产值增幅为0、5%，规模以上工业产值增幅为-2、4%，总体呈现较好的增长态势。分行业来看（详见表1），用电量最大的纺织、印刷、塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工业四大行业合计用电量（占制造业总用电量的83、69%）同比下降10、66%，比工业总用电量降幅低3、28个百分点，特别是占全部工业用电量50%多的纺织行业不景气，气流纺企业大面积停产或半停产，是能耗增幅回落的主要原因。
重点用能企业节能工作效果明显。根据企业能源消费报表统计，1-6月份全县50家重点用能企业合计消费能源70976、6吨标准煤，同比下降14、72%；实现工业总产值449705、3万元，同比下降5、07%；万元产值综合能耗0、158吨标准煤，比上年同期的0、176吨标准煤下降10、16%。50家重点用能企业有41家企业万元产值综合能耗同比有所下降，产值能耗下降企业比例达到82、0%。9个行业中有8个行业平均万元产值综合能耗均有所下降，其中纺织、印染和不干胶等行业综合能耗下降明显，平均降幅分别在10%以上；电化铝行业产值能耗升幅较大，达到了19、32%。
二、各主要支柱行业及重点企业运行情况
1-6月份，按国民经济代码来分，全县28个行业中有10个行业呈负增长，而主要支柱行业生产增速仍低位徘徊，印刷业、塑料制品业、纺织业、纸制品业、仪器仪表业及黑色金属压延加工业六大支柱产业共实现产值68、53亿元，占全部规模以上工业产值的63、60%，同比增长-6、3%。
（一）各支柱行业运行情况
1、印刷业。1-6月份实现规模以上产值14、48亿元，同比增长4、7%，增幅同比回落3、3个百分点，环比一季度回落1、52个百分点。自2015年来，全县新引进四色以上胶印机50多台，卷筒印刷机20多台，产能不断扩大，但整个行业产出不升反降，产能过剩进一步加剧。二季度以来，印刷业订单急剧下降，不少中小企业处于半停产状态，整个行业景气度低。主要表现有三方面，一是行业产值大滑波，企业基本上微利。据县印刷包装行业协会对75家印刷企业调查表明，仅有25、3%的企业产值增幅同比持平，32%的企业产值同比下滑10-20%，21、3%的企业下滑30%，14、6%的企业下滑50%，6、7%的企业下滑60%以上；效益方面，有76、6%的企业基本处于微利状态，16、6%的企业勉强保本。二是工人工资大幅上涨，加重经营成本。调查中发现有25、3%的企业工资增加10%，21、3%的企业增加15%，28%的企业增加20%，17、3%的企业增加25%以上，以前学徒工资为1000元/月，现增加到2000元/月也很少人愿意做，招工越来越难，工人缺口越来越大，直接影响企业正常营运。三是资金链受考验。近年来印刷业回报率逐年回落，不少企业热衷于投资其它行业，由于宏观经济不景气，投资无法及时收回，同时银行对企业的信用审查力度加大，企业担保的信用能力持续降低，导致部分企业资金紧张，影响行业发展，如今年来我县出现资金紧张的企业相当部分为印刷企业。同时，受调查的企业家表示，今年企业遇到的困难比2015年金融危机还要严重，对本行业做强做优的信心不足。
2、塑料制品业。1-6月份实现规模以上产值23、29亿元，同比增长1、3%，增幅同比回落22、4个百分点，环比一季度回落3、14个百分点。一季度整个行业表现良好，但产品库存较多。二季度以来，塑料制品业受我国突然增加进口国外粮食的数量，国产大米滞销，造成透明袋有效需求大幅下滑，同时塑料制品外销标准提高及上下游企业资金链问题等因素影响，淡季提前到来，整个行业的产品积压进一步加剧，企业纷纷调整生产班次，大多数企业停三分之一的生产线。少数企业没有停生产线，但也停机台，以尽量减少亏本，减轻企业融资负担。据塑料行业协会初步调查，上半年整个行业销售量同比下降20-40%，价格同比下降10%以上，整个行业除强盟、金田、南塑等少数企业外，其它企业出现亏本或勉强保本经营。尽管我国纸张和黄麻资源缺乏，塑料包装作为主要包装材料仍是趋势，但国内外市场萎缩及进口产品低价竞争，整个行业形势不容乐观。受调查的企业家们表现出信心不足，表示今年淡季与往年相比，整个行业比较恐慌，担心按目前形势发展下去8、9月份可能出现旺季不旺，不愿像往年那样多生产存货，以备急需。
3、纺织业。1-6月份实现产值14、64亿元，同比增长1、73%，增幅同比回落23、07个百分点，环比一季度回落0、66个百分点。床上用品企业逆市增长，主要企业金苹果产值增长59、1%，雅禾纺织增长19、1%。针棉织品、服装类企业二季度来产销出现下滑，1-6月份产值负增长0、8%，环比一季度回落了17、43个百分点。尽管行业主要骨干企业生产仍保持两位数增长，如温州双狮服饰产值同比增长13%，但整个行业受内外需双下滑影响，整个行业库存量大幅上升。从拓市场情况来看，有品牌的产品产销良好，而无自主品牌的产品市场竞争力明显下滑。同时，因越南等地劳动力价格与国内差距加大，国内棉花享有国家保护价收购，国际棉花价格回落明显，造成该行业生产成本大幅上升，国际市场竞争力下滑，影响出口。气流纺企业二季度以来棉纱产量、销量、利润延续一季度大幅下滑的态势。目前该行业出现产成品价格降幅超过原材料价格降幅，企业无利可图，大量产品库存积压，大部分企业处于停产半停产状态。据调查，棉纱产成品的价格同比平均单位降价1000-2000元/吨，而原材料同比平均单位降价800-1200元/吨，造成企业利润空间大幅萎缩。据钱库纺织协会统计，1-5月份望里气流纺实现产值16、18亿元，同比下降20%，规模以上企业产值同比下降10%，500多家棉纱生产企业近50%企业保本生产都困难，30%企业亏本，20%企业仅微利生产。目前望里有30%企业停工，35%企业处于半停工状态。宜山镇大部分企业处于停产半停产状态，如大华纺织目前已停1/3生产线，其余仅部分设备改生产高支数棉纱，以保工人工资，目前该行业仍看不到需求好转的迹象。
4、纸制品业。1-6月份实现产值8、39亿元，同比增长-1、53%，增幅同比回落4、83个百分点，环比一季度回升4、88个百分点，总体上看，该行业仍延续一季度运行态势，外需不足，产品价格无法有效提价且原材料持续上涨，造成产值、效益增幅双下滑。1-5月份纸制品行业影响金乡镇规模以上工业增速下滑1、7个百分点，单月增幅从4月份增长7、08%回落到5月份的-1、22%，1-6月份出口同比减少16、21%，而产品价格同比下降6、39%。
5、仪器仪表业。1-6月份实现产值3、49亿元，同比增长6、07%，增幅同比回落13、63个百分点，环比一季度回升2、5个百分点。增幅不大，总量较少，但上半年是仪器仪表业淡季，目前天信、XX仪表等龙头企业订单比较稳定，下半年XX仪表厂订单增加20%，原材料上涨仅5%，企业效益同比增长5%以上，天信集团目前生产情况比较平稳，原材料价格平稳，效益平稳增长，下半年订单亦有增加，总之，该行业下半年预计将会实现平稳增长态势。
6、黑色金属冶炼及加工业。1-6月份实现产值4、23亿元，同比增长-57、06%，该行业主要企业瑞田钢业受资金链的影响，停产一个月，恢复生产后需等重组完成后才能申报产值，造成企业产值与效益大幅下滑，影响行业增长态势。
（二）重点企业运行情况
1、超亿元企业运行情况。55家产值超亿的企业1-6月份共实现产值57、53亿元，同比增长-1、9%，占全部规模以上工业的53、39%，其中产值实现正增长的企业有37家，负增长的有18家。在实现正增长的企业中增幅超过20%的有16家，负增长中的企业增幅低于-20%的有4家，其中瑞田钢业因重组，由于财务等问题无法申报产值，直接拉低超亿元企业产值增幅2个以上百分点，拖累了整个超亿元企业产值的增长。
2、高新技术企业运行情况。全县16家规模以上高新技术企业1-6月份共实现产值14、27亿元，同比增长15、5%，增幅远高于全县规模以上工业、超亿元企业产值增幅，其中实现增长的有10家企业，为严峻经济形势中的一股暖流，同时也说明高附加值产品具有较强的市场竞争力。
三、当前经济运行需重点关注的问题
当前宏观环境不确定性因素不断累积，工业经济面临较大的下行压力，主要表现在以下几方面。
（一）工业企业面临较严峻的宏观形势。主要表现有：
1、市场需求不足。今年来，国内需求萎缩，外贸增幅同比基本持平，1-6月份规模以上工业销售产值增幅同比负增长1、3%，增幅同比回落17、6个百分点，其中内销产值同比负增长0、91%，增幅同比下降15、84个百分点。
从企业订单来看，订单数量大幅减少，部分企业甚至处于无可供生产订单状态。据我局6月中旬对全县147家企业生产经营情况问卷调查表明，目前企业手持订单可供生产量在两个月以上的仅占7、58%，两个月以内的占55、17%，订单很少或没有的占37、24%，订单很少或没有的占比环比一季度回升了17、24个百分点。
从企业手持订单金额与去年同比情况来看，有43、91%的企业没有增加，增加10%的仅占19、515，增加20%的仅占1、35%，订单金额增加的占比总数不足两成，而减少10%、20%及30%以上的分别占17、56%、4、72%、12、83%，减少的占比总数达34、59%，环比一季度占比增加近15个百分点。
从企业订单结构来看，有19、04%的企业订单为短、小、散为主，有49、65%的企业订单利润较去年同期下滑，而高达87、07%的企业表示现有订单以老客户为主，新增市场主体不足、利润下滑的趋势较为明显。
2、企业盈利能力持续下降。我县工业企业利润增幅从2015年11月份的61、2%一路下滑，2015年11月份为0、3%，今年1-5月份为负增长30、1%，下滑速度之快惊人。反映企业盈利能力的总资产报酬率、成本费用利用率两项指标经初步测算，从2015年11月份的5、12%和4、52%也一直下滑，2015年11月份分别为4、63%和3、63%，今年1-5月份分别为1、58%和2、45%，与2015年相比两者分别同比负增长69、14%、45、79%。企业盈利能利下降，将直接影响企业扩大再生产、转型升级。
3、政策的差异性，加重企业的负担。如企业税负，以塑料制品企业为例，个人所得税方面，按销售额来划分征收比例（5000万元以下为2‰，5000万元-1亿元为1、5‰，1亿元以上按1‰），而职工工资达3500元/月以上的仅少数。企业所得税先预缴，后汇算清缴时又按企业销售额的2%计算利润率，再按企业利润的25%缴企业所税率，而目前相当部分企业实际利润率不足2%。国税去年税率只有3%-3、2%，今年国税结算去年税款要求企业补到3、5%等增加了企业的负担。据我局6月中旬的调查表明，目前我县企业税负率与市外同行业企业相比仅38、35%企业持平，61、65%企业表示高出市外同行（其中17、51%的企业高出0、5-1%，28、76%的企业高出1-2%，2%以上的占14、38%）。
（二）部分工业企业短期流动性紧缺矛盾仍较突出。截至今年6月末，全县金融机构人民币贷款余额448、5亿元，比年初增加57、4亿元，同比多增31、8亿元，同比增长26、1%，增幅同比提高7、5个百分点，贷款呈现较好增长态势，该规模增加系通过实体企业承贷主体转向房开项目或矿业项目、通过个人存单质压贷款形式等增加贷款投放规模现象突出。实体企业总体有效需求不足，部分工业企业短期流动性紧缺矛盾突出。
从企业需求来看，据我局对147家工业企业的调查显示，有65、07%的企业表示融资需求（其中有35、12%的企业资金缺口为10%，17%的企业缺口为10-20%，12、95%的企业缺口为30%以上），其中融资额在1000万元以上的占12、33%，500-1000万元的占41、1%，500万元以下的占11、64%。
从资金供给情况看，由于瑞田钢业等几家企业出现资金链断裂，银行对担保企业频繁收贷压贷，部分企业已处于危机边缘，政银企联动机制还不能放松。同时我县金融机构强化金融监管和内部管理，贷款时加强企业流动资金、债务率等审查工作，有抵押的、对外投资风险可控的企业较容易获得新的贷款，无抵押贷款、对信用担保贷款企业或目前对外投资占比较大企业基本上难以获得新的贷款，我县百强企业基本已过度融资，小企业抵押物不足，总体获得贷款难度大。同时，民间借贷规模与去年相比呈缩水状态，借贷利率也下降。据我县30户民间借贷监测显示，2015年6月末，借贷总金额为505万元，加权平均利率为14、952%，分别比年初下降338万元和9、84个百分点。同比也下降320万元和5、532个百分点。部分游离于金融机构外的资金重新回归，银行个人贷款资金进入民间借贷势头得到有效缓解。
从企业信用来看，温州跑路事件影响仍未消除。尽管事件发生至今趋于平静，但事件对我县工业企业信誉影响仍深远，大部分企业生产经营中仍要“货到付款，款到发货”，企业间相互拖欠货款的现象增多，新的担保企业难以落实，加剧企业资金紧张状况。1-5月份全县规模以上企业应收账款为43、77亿元，同比增长20、9%，高出主营业务收入增幅21、6个百分点。据市银监局统计，近期浙江省内银行和工商企业1天查询温州企业信息达30余万次，创历史记录。
（三）工业投资增长压力加大。二季度工业性投资虽呈现较快增长态势，但工业项目建设进展缓慢将影响到我县下半年工业性投资增长，影响工业项目进展缓慢的主要原因有：一是受宏观环境、我县项目进场难、政策处理不到位等因素影响，特别是巴曹信访案件的影响，项目推进缓慢。到目前为止集中在泮河的23个今年计划开工项目大部分仍无法进场施工，直接影响新建项目开工率，1-6月份开工率为32、56%，竣工率为5、5%。二是企业技术改造投资额增幅呈递减态势。去年技术改造占全部工业性投资额的50%以上，今年1-6月份新增技改项目共20个，计划总投资仅为5、49亿元，1-6月份（包括去年22个结转项目）共完成实际投资额7、95亿元，同比增长-15、87%，占全部工业性投资额的34、24%，占比同比回落18、36个百分点。三是企业投资意愿不强。据我局6月中旬对工业企业调查表明，仅24、48%的企业表示今年在本地已投资，计划下半年投资的占14、28%，而不投资的占61、22%，不投资比重与2015年持平，说明当前企业投资冲动将大幅降低。同时工业性投资资金来源后继乏力，从县人行对固定资产贷款情况统计来看，1-6月末，全县固定资产贷款余额12、9亿元，比年初增加4428万元，同比少增了15603万元，在去年扭转固定资产投资贷款下降趋势后，再次呈现下滑趋势。
四、下半年经济形势分析与初判。
当前，国内外宏观形势仍然复杂多变，工业经济运行的不确定性因素较多。综合各方面因素来看，工业经济下行压力仍很大，快速回升的可能性不存在，目前看不到下半年企稳迹象，全年工业经济呈低开平走的态势，但增长率将明显低于上年。主要判断依据有以下几个方面：
（一）有利因素
一是宏观政策将调整。上半年GDP增速三年来首次破8%，说明我国经济增长放缓态势已经超出预期，从各方面情况来看，“稳增长”已经成为当前重要的任务。国家货币政策也相应进行调整，已两次下调存款准备金率，两次下调基准利率，下半年货币政策可能将进一步放松，一定程度缓解企业融资压力。汽车、家电的新一轮消费刺激政策已经出台，“扩大内需”和投资有望得到进一步的释放。同时，省里提出了“工业强省”的发展战略，我县已出台优化环境促进工业实体经济发展的各项举措，工业发展的氛围日趋浓厚。
二是价格倒挂缩小，企业成本压力减轻。目前国内外大宗商品价格出现抗跌，但棉花、橡胶、有色金属等原材料价格均出现一定幅度的回落。从全市情况来看，工业企业原材料购进价格与产品出产价之间剪刀差在缩小，由去年底的4、9个百分点缩小为2个百分点。生产成本压力减轻，企业利润降幅也随之收窄，产销率好。1-5月份，全县规模以上工业企业利润总额降幅比一季度缩小4、1个百分点，1-6月份全县规模以上工业企业产销率为98、05%，同比上升1、1个百分点，高出全市、全省平均水平0、59个、1、09个百分点。
三是部分重点企业恢复生产，影响工业经济增长的内部因素逐步消除。上半年，工业经济负增长主要受制于瑞田钢业重组，黑色金属冶炼和压延加工业1-6月份实现产值4、2亿元，库存积压2万吨，与去年同期产值9、8亿元相比，减少了5、7亿元，直接拉低我县规模以上工业增速，8月份如恢复产值申报，这将直接提振规模以上工业的产值增速，同时将大大提高部分因资链困难企业主战胜困难信心。
（二）不利因素
一是产能过剩仍将进一步影响我县工业企业生产。6月份我国CPI同比上升2、2%，PPI同比下降2、1%，PPI已连续4个月出现负增长，表明内需提震乏力、萎缩，并导致价格下跌已相当严重，在外需不足的情况下，我国产能过剩进一步加剧。我县印刷业、纺织业等主要支柱行业均已出现产能过剩，发展优势进一步被削弱，预计下半年企业订单仍有进一步减少的趋势，特别是印刷业等季节性强的行业，随着淡季的到来或出现旺季不旺，减产停产的现象可能会更加严重。
二是企业资金链紧张仍可能加剧。当前我县各行业工业企业库存普遍持续增加，如塑编企业在一季度库存达20665吨，二季度仍持续增加，8、9月份一旦出现旺季不旺，原材料价格下滑，企业债务率将会大幅上升。同时，企业盈利能力普遍下降，贷款满足率不高，据我局对146家企业调查表明，目前企业贷款满足率仅为80%，有13、61%的企业反映银行仍存在抽资、压贷、延贷等现象和变相吸收保证金存款为企业签发承兑汇票等行为的情况下，大大降低了企业偿还债务能力，稍有不慎，将直接影响企业的生存与正常的经营行为，需要重点关注与提前准备。
五、下一步工作重点与对策措施
1、大力开展项目攻坚提速行动。进一步加大力度解决泮河村信访案件力度，加大项目建设中政策处理，开展工业项目建设攻坚战，特别加强对重点项目的资金、土地、电力等要素保障，实现今年计划开工的43个和计划竣工的55个项目各项工作顺利开展，确保全年工业性投资任务完成。
2、切实优化企业服务。进一步深化“进万企解难题”专项活动，全面了解企业生产现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，集中力量解决一批企业面临的共性问题。同时，拓宽企业融资渠道，加大企业资金风险排查，充分发挥政银企会商联动机制，加大对各银行对企业随意抽贷、压贷行为的监管，保持步调一致，防止危机漫延，确保企业经营平稳。此外，全面实施《关于优化环境促进工业实体经济发展的若干意见（试行）》，加大实施工业企业分类管理力度，确保资源向优质企业集聚。
3、进一步改善发展软环境。进一步简化审批制度，全面推行项目建设代办制，在政策许可的条件下，推进结构性减税，全面减轻企业负担，增强企业加快发展的信心。同时，加大力度宣传，大力营造振兴实体经济、合力扶工氛围，增强企业家渡过难关的信心。
4、加大经济运行监测，确保经济平稳发展。健全工业经济运行监测网络直报系统，适时开展企业订单、资金、投资等方面的问卷调查，全面深入地掌握全县工业企业发展动态，及时协调解决工业企业生产经营中存在的困难和问题。密切关注宏观形势变化，准确把握国家宏观调控政策对我县工业经济运行的影响，及时制订有针对性的政策措施。
第4篇：2015年上半年全市经济运行分析报告今年以来，全市认真贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略，以科学发展为主题，积极转变发展方式，着力拓空间、调结构、强基础、保增长、惠民生、促发展，上半年全市经济实现了平稳增长。完成生产总值592、1亿元，增长14、1%。其中，第一产业实现增加值13、09亿元，增长5、21％；第二产业实现增加值287、02亿元，增长14、45％；第三产业实现增加值291、99亿元，增长14、2％；
规模以上工业完成增加值218、3亿元，同比增长15%；固定资产投资完成288、31亿元，同比增长53、15%；实现社会消费品零售总额300、98亿元，同比增长17、4%；地区性财政收入完成184、97亿元，增长20、93%；地方财政总收入完成63、15亿元，增长26、82%；城市居民人均可支配收入7959、5元，增长13、57%；农民人均现金收入2591元，增长22、39%。
一、上半年经济运行总体情况
（一）农村经济稳步发展。今年农业生产总体形势好于去年。全市完成农作物播种面积298、52万亩，其中粮食作物193、07万亩（小麦68、11万亩，啤酒大麦6、83万亩，豆类17、05万亩，玉米50、24万亩，马铃薯49、11万亩，谷子0、63万亩，糜子1、1万亩，大豆0、09万亩），经济作物105、45万亩（蔬菜57、05万亩，瓜类6、86万亩，油料25、01万亩，青饲料8、68万亩，其它7、85万亩）。全市畜牧业保持了持续平稳发展的势头，全市肉类总产量达到5、96万吨，其中肉类产量2、18万吨，同比增长5、94％，禽蛋0、89万吨，同比增长44、1％，牛奶2、89万吨，同比减少36、79％。
（二）工业经济平稳运行。今年以来，受多种因素的影响，一季度我市工业经济低位运行。进入二季度，市场需求小步回升，建材、有色、黑色、电力等重点支柱行业生产正常，上半年全市规模以上工业实现增加值218、3亿元，增长15%。重工业在黑色冶炼、装备制造等行业带动下，增速提升较快，完成增加值171、8亿元，同比增长15、9%。轻工业在烟草加工业带动下，增速略有提升，完成工业增加值46、5亿元，同比增长11、7%。分行业看，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、专用设备制造业、烟草制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业分别增长38、3%、37%、27、8%、17、5%、11、9%和9、3%。全市工业企业累计用电量116、24亿千瓦时，同比增长13、9%。
（三）固定资产投资快速增长。上半年，全市完成固定资产投资额288、34亿元，同比增长53、15%，增速比上年同期加快34、97个百分点，是“十一五”以来最好水平。中央、省级、市及市以下分别完成74、38亿元、39、49亿元和174、46亿元，同比分别增长20%、36、35%和79、27%。工业项目投资达到112、49亿元，同比增长50、84%，县区投资均衡增长，增速均超过30%。其中，永登县、红古区、皋兰县、榆中县、七里河区投资同比增速超过50%。房地产投资继续增长，国家房价调控措施初见成效，全市房地产投资完成36、71亿元，同比增长43、2%，上半年商品房销售面积、销售额分别下降19、98%和22、2%。
（四）消费需求平稳增长。在国家继续实施扩大内需刺激消费政策作用等因素推动下，消费保持了较快增长。上半年全市社会消费品零售总额实现300、98亿元，同比增长17、4％。其中批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长23、59%、15、19%、24、4%、28、6%。城乡市场发展较快，城镇市场累计实现社会消费品零售额279、5亿元，同比增长16、86％；乡村实现21、47亿元，同比增长20％。金银珠宝、化妆品、石油及制品等热点类商品旺销，粮油、食品、饮料、烟酒等生活类商品走势平稳。在省上出台相关补助政策的刺激下，1-5月全市对外贸易实现进出口总额10、65亿美元，同比增长347、5%，其中出口7、44亿美元，同比增长381、45%；进口3、21亿美元，同比增长284、56%。
（五）财政收入较快增长。上半年，全市大口径财政收入累计完成184、97亿元，同比增长20、93％。地方财政总收入累计完成63、15亿元，同比增长26、82％。一般预算收入累计完成43、17亿元，同比增长25、56％。一般预算支出累计完成57、35亿元，比上年同期增长25、02％，增支11、48亿元。上半年全市金融机构各项存款余额3585、17亿元，增长15、03%。其中城乡居民储蓄存款余额1376、22亿元，增长14、66%。金融机构各项贷款余额2599、29亿元，增长17、04%。
（六）城乡居民收入持续增加。上半年城镇居民人均可支配收入7959、5元，同比增长13、57%。今年以来我市农产品价格持续高位运行，就地外出务工收入继续增加，同时各项支农惠农政策实施到位，财产性收入继续增加，有效增加了农民收入，上半年农民人均现金收入2591元以上，同比增长22、39%以上。上半年，全市城镇新增就业36739人，培训各类劳动力25100人，输转城乡剩余劳动力23、25万人。
二、重大项目进展情况
今年以来，全市上下加大项目前期工作力度，加快项目建设进度，深入开展“项目推进攻坚月”活动，重大项目建设进展实现预期目标。
（一）项目凝炼储备再上新高。按照“大范围、深层次、宽领域”要求，凝炼项目981项，总投资6554、8亿元，积极储备项目1993项，总投资概算近万亿，新签约项目189个，项目总投资225、43亿元。
（二）重大项目建设推进有力。1-6月，100个重大项目开工建设79个，完成投资95、9亿元，占年度计划的29、98%，重大项目完成投资额占同期固定资产投资的33、3%。从投资进度看，续建项目完成67、7亿元，新开工项目完成28、2亿元；从形象进度看，续建项目完成33、2%，新开工项目完成24、3%。
（三）招商引资项目进展良好。截止6月底，全市招商引资项目引进到位资金180、65亿元，完成年计划280亿元的64、52%，与去年同期相比增长79、11%，新签项目开工在建项目165个，完成年计划190个的86、8%，结转项目303个，引进到位资金119、82亿元。第十七届兰洽会兰州市省市专场签约项目79个，投资总额487、86亿元。2015年市列94个重大招商引资考核项目，开工在建项目62个，项目开工率为65、96%，新增引进到位资金85、4亿元，累计引进到位资金197、93亿元，资金到位率为31、65%。第十六届兰洽会兰州市省市签约项目共计50个，开工项目30个，项目开工率为60%，累计引进到位资金64、89亿元，资金到位率为12、16%。
（四）保障性住房建设推进有序。今年，我市各类保障性住房建设任务50564套，占到全省任务的四分之一，通过任务分解，与各县区、各部门签订了目标责任书，截至目前，我市开工建设保障性住房29567套，总开工率为58、5％。
三、当前我市经济运行中存在的主要问题
今年以来，随着“十二五”规划的实施，一大批重点项目开工建设，我市固定资产投资保持了高速增长，上半年增速高达53、15%，对全市经济增长的拉动强劲。从三次产业看，今年农业生产形势好于往年，一产稳中有升。由于国家继续实施扩大内需的各项政策，加之受假日经济繁荣活跃、食品类价格走高及农村消费快速增长的拉动，三产增长较快，达到14、2%，比去年同期提高3、55个百分点。受到国家实施房地产调控政策、清理地方投融资平台、存款准备金连续调高以及加息等因素影响，特别是国际大宗商品价格的持续上涨的影响，一季度工业低位运行，二季度，随着市场需求的回升，重点行业逐步反弹，上半年工业增长达到15%。从总体运行情况看，上半年全市经济保持了平稳增长，但经济运行存在着如下问题：
（一）国家宏观调控政策，对我市经济发展带来较大影响
一是国家为抑制通胀势头紧缩银根，去年以来连续12次上调存款准备金率和5次加息，逐步控制货币信贷规模，控制政府投资项目和住房投机性贷款，对我市一些企业的资金成本和经营带来压力，部分重大项目由于资金短缺，影响进度。雁儿湾污水处理厂改扩建、市属企业棚户区危旧房屋改建等项目均因资金制约，进展缓慢。二是国家上半年进一步加强房地产市场调控工作，对我市房地产投融资和项目建设在较长时期内带来较大影响。三是目前国家加大了对重大项目审批调控的力度，采取更为严格的审批制度，不仅对项目前期工作内容和深度要求更高，而且对环评、土地等前置手续要求更高，这些将不同程度的影响我市重大项目的顺利实施。四是国家开始实施新一轮节能减排计划，为淘汰落后、促进节能减排实施了“上大压小”、取消优惠电价政策，这些政策的出台将给我市石化、有色冶金等产业带来较大影响。五是国家部分消费刺激政策边际效应递减，家电下乡和家电以旧换新等政策对消费的拉动作用减弱。
（二）制约工业经济的主要矛盾依然存在
1、工业增长缺乏新建重大工业项目支撑。一是中央和省属企业在兰重大项目在“十一五”前三年已经基本完成并己达产达标，“十一五”末期，全市工业没有重大项目建成投产，导致今年缺乏新的增长点。蓝星公司1318工程、燃气化公司LNG项目、祁连山日产4500吨新型干法水泥生产线等一批近两年新建项目在陆续投产；中铝连城分公司500KA电解槽系统目前只有91台电解槽点火生产，二、三区槽要到下半年才能投入使用。榆钢
200万吨优质建筑钢灾后重建项目、中铝兰州分公司淘汰80KA电解槽技术改造项目正在实施中，产生效益要到明后年。二是由于受土地价格、环境容量等因素的制约，“十一五”期间招商引资工业重大项目落地少，大部分项目也只是原有企业的扩能改造。三是民营工业企业发展缓慢。近年来，民营企业没有重大工业项目开工建设，总投资亿元以上的工业项目基本上集中在中央和省属企业。
2、部分重点企业开工不足。中石油兰州石化公司550万吨常减压和70万吨乙烯项目，在“十一五”前期已建成投产，去年完成1033万吨原油加工量，基本达到1050万吨加工能力，今年原油加工量计划同比只增长2％；兰州卷烟厂虽有生产能力，但受国家生产计划的制约，今年的卷烟生产量仍为80万箱，只能靠调整产品结构增加销售收入，这两家企业占全市工业的比重达到44％，对全市工业影响较大。
3、主要原材料和能源价格持续上涨，劳动力成本不断上升，工业企业扩大生产受挫。今年全市工业企业主要生产资料价格持续走高，原油价格目前仍保持在100美元／桶以上，兰州石化公司截止5月份累计亏损近10亿元。氧化铝、氟化铝价格分别同比上涨3、5％和39、31％，天然气价格上涨25％，电价从6月1日起又再次上涨，连铝、兰铝等企业原先享受的自购电优惠价格又暂停执行。原煤价格持续上涨，大唐连城电厂的部分煤价甚至达到了800元／吨，且煤质不好，含硫高。医药原材料平均上涨50％、一些原料上涨到2－3倍。一些企业为了减少亏损，缩小了生产规模，直接影响着全市工业经济的增长。劳动力成本不断上升，用工荒现象非常普遍，企业招工难，留住员工更难，特别是啤酒包装、塑编、采煤等一些劳动密集型岗位人员缺口很大，对企业生产经营造成不利影响。
（三）农业生产面临农资价格大幅上涨的突出问题
与去年相比，今年农资价格大幅上涨，主要农资价格涨幅均在30%以上，农资涨价造成了生产成本提升，农户投入负担加大。加之小额信贷门槛较高，农户贷款难度较大，给农业生产带来困难。
（四）影响项目建设进度的部分问题比较突出。一是项目征地拆迁难，影响建设进度。因征地拆迁补偿标准相对较低、城镇居民房屋拆迁安置价差无解决渠道、被征地农民养老保险难以落实等因素，项目建设用地征拆矛盾突出，阻工信访问题突出，加大了基层干部工作难度，一些项目用地无法及早落实，影响项目进度。如兰州城市及农村电网建设改造工程因阻工严重，部分工程沟道开挖困难，影响项目进度，兰州商业原油储备库、庙滩子危旧房屋整体改造等项目，均因征地拆迁问题，无法按期完成进度。二是项目建设协调难，影响项目顺利推进。跨县区、乡镇街道的项目，需征用企业、单位用地的项目，涉及部队、省上单位、中央企业的项目，建设中的问题，协调难度大。如南山路项目涉及城关、七里河、西固三区的征地拆迁，孙家台、砂坪村、南出口拆迁安置项目涉及兰州保安公司改道、黄河造漆厂搬迁，协调困难，影响项目建设，还有2个项目涉军、电问题没有得到解决。
（五）消费价格总水平持续高位
去年以来，国际粮价持续飙升，肉、蛋、奶、食用油价格上涨，我市以农产品为主的生活必需品价格持续上涨，食用油、鲜菜、粮食价格普遍上涨，同时波及部分行业和食品制成品价格。上半年我市居民消费价格总水平（CPI）呈现一季度上涨强劲，第二季度呈趋稳并下降的态势。上半年我市CPI累计同比上涨5、8%。八大类消费品价格变动看，结构性价格上涨明显，呈“五升三降”态势：食品类上涨13、6%、居住上涨10、6%、烟酒及用品上涨4、9%、医疗保健和个人用品上涨1、7%、娱乐教育文化用品及服务上涨1、4%。居民消费价格的上涨，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。同时，较强通胀压力对扩大消费有抑制作用，一方面，食品价格涨幅较高对其他消费的挤占影响逐渐显现，另一方面，工业用品、服务价格和资源价格全面上涨对消费者信心的打击较大。
四、对下半年经济运行趋势的判断
下半年，全球经济仍维持温和复苏趋势，世界经济可为我国经济平稳发展提供较好的外部环境。但世界经济复苏力度仍然疲弱，刺激政策到期，经济仍缺少自主复苏的动力，通胀压力由新兴市场国家向发达国家扩散，发达国家的“滞涨”（经济停滞与高通货膨胀、失业及不景气共存的经济现象）局面初步形成。世界银行6月将2015年世界经济增速预测由3、3%调低至3、2%；国际货币基金组织也将2015年世界经济增速预测由4、4%调低至4、3%。
从国内看，上半年经济运行总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展。今年以来，刺激政策退出对经济的收缩效应逐步显现，汽车、房地产市场销售反应尤其明显。包括规模以上工业增加值在内的一些主要经济指标增速连续数月走低，6月份中国制造业采购经理指数PMI也降至50、9%，创下28个月以来新低，预示着经济增速可能进一步放缓。6月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比涨幅达到6、4%，创36个月新高，通胀压力依然严峻。下半年，国家宏观调控的基本取向不变，将坚持实施稳健的货币政策，保持社会融资总量合理增长，避免货币政策的滞后效应与多种因素叠加，对下一阶段实体经济产生大的影响。稳定物价总水平将作为宏观调控的首要任务。同时，国家楼市调控将继续从严，继续抑制不合理的住房需求。下半年，财政支出将进一步向民生领域倾斜。在通胀压力上行的情况下，针对农民种粮、养猪成本增加，将进一步加大对农民的补贴，调动农民的生产积极性，增加农民收入，稳定物价。
从我市来看，经济社会的发展仍有许多有利条件。国家把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，给予特殊政策支持，这将有利于我市继续积极争取实施“十二五”规划重点项目。下半年，“十二五”规划投资重点项目将不断开工，项目建设进入“黄金施工期”，带动投资持续增长，预计下半年投资将继续保持快速增长，对GDP的拉动作用强劲。下半年市场需求的逐步回升、国家大宗商品价格上涨势头的有所遏制以及生产要素供应的不断改善，将有利于我市工业经济的增长。随着我市成功举办国际马拉松赛、环青海湖国际公路自行车赛闭幕式以及兰洽会等大型活动，我市知名度和影响力大幅提升，为加快发展旅游业以及带动消费及服务业增长创造了良好条件。上半年城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入快速增长，增速比去年同期提高了3、58和5、7个百分点，这将有力促进城市和农村消费。综合各方面因素，从全年趋势判断，生产总值预计能够完成增长14%的目标任务。
第5篇：2015年上半年旅游经济运行分析报告今年上半年，全县旅游工作在县委、县政府和上级部门的正确领导下，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，扎实推进“323”战略中旅游文化提质工程，重点实施旅游项目建设，有针对性地开展宣传促销，积极规范旅游市场秩序，在整体经济形势滑坡的情况下，继续保持国内外客源市场稳步增长，我县旅游业继续呈现较好的发展态势。现将上半年旅游经济运行情况报告如下：
一、旅游经济总体运行情况
1—6月，全县接待游客155、3万人次，其中，国外游客3、1万人次，实现旅游收入6、19亿元，同比分别增10、3%和14、6%。火山、热海、和顺、北海、云峰山、叠水河六个景区共接待游客53、5万人次，同比增61、5%，门票收入1689万元，同比增75、7%，日均接待游客2956人。出境旅游共组团队67个，3939人次前往密支那观光。星级宾馆住宿率51%，同比增2、4个百分点，非星宾馆住宿率61%，同比增5、4个百分点。机场起降航班1158架次，输送旅客84494人次，客座率59%。上半年到腾游客旅游形式仍以观光为主，休闲度假的家庭结伴团体游、自助自驾游为辅，客源市场多以华东、四川等省区为主。上半年旅游经济指标在腾冲机场通航的推动下，继续呈现上升趋势，旅游经济运行质量与往年有了明显提高。
二、市场运行特点
国内旅游消费模式出现多元化。主要表现为以下几点：一是消费行为自主化。从出游的组织方式来看，更多的人倾向于自助游，根据我局所做的出游意愿抽样调查结果，选择自行组织的游客占调查样本的63%。而在出游的伙伴选择方面，绝大多数人都希望和家人一起出游。在交通工具的选择上，39%的游客选择自驾车作为周边短线游的出游方式。二是出游动机休闲化。从出游动机来看，休闲类动机的重要性日益显示出来。以休闲、度假、排解工作压力为出游目的的比例日渐上升。三是出游空间远程化。在出游距离方面，在假日制度调整、汽车普及、旅游次数增加以及经济增长放缓等因素影响下，在近程旅游活动明显增加的同时，长线游市场有了较快增长（省外游客增82、2%）。
三、发展形势分析
综合其他情况分析，在去年一系列灾害事件和金融危机的影响下，我县旅游发展在今后一段时期内还将受到影响，但是我们看到部分客源市场也出现了一些好的发展势头，显示出旅游市场在危机中挑战和机遇并存。如何抓住机遇将是我县旅游经济如何将金融危机的“危”转化为旅游经济发展的“机”将成为我们下一步的工作重点。
（一）主要挑战
1、国际经济增速减缓，未见触底
2015年对旅游业影响最大的莫过于全球金融危机造成的经济下滑。股市暴跌、经济放缓、失业裁员减薪成为普遍现象，居民消费明显缩减，美国、俄罗斯、日本、韩国、中国香港、中国台湾等均已深受冲击，市场需求将在一段时间内将继续走弱。
2、经济减速对旅游消费的传递效应开始显现
欧美国家经济衰退使国外需求下降，不仅直接导致我国入境旅游人数下降，还导致我国出口下降，经济增长减缓、企业利润和居民收入下降，最终对我国国内旅游市场和出境旅游市场产生影响。因此，经济减速对三大市场产生较大负面影响，将抑制游客量和旅游消费的增长。
3、居民实际收入可能减少
去年股市的迅速下滑给广大投资者带来的惨重损失，将会直接影响到今年的旅游消费支出。众多企业采取裁员、降薪导致的居民实际收人的减少，居民对经济前景、就业及预期收人的担忧都使得人们"捂紧钱袋过日子"，这就意味着居民旅游消费的下降。我国现在采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，可能导致价格上升，居民实际收入可能出现减少。
4、旅游经济增长方式转型需要一段时间
目前我县旅游业正处于产业转型的关键时期，旅游经济运行面临供给转型跟不上需求转型的问题，结构供给不足且商业模式相对滞后跟不上不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，要解决上述矛盾，至少还需要3-5年的时间。
（二）主要机遇
1、旅游活动逐步普及
随着大众旅游时代的到来，旅游已成为人们日益增长的需要。普通民众旅游休闲需求逐渐成为一种基本生活方式。因此，2015年尽管某些高端旅游消费（如出境游）受经济危机影响会明显下滑，但经济危机并不能根本上影响旅游需求的增长，旅游需求总体上仍将比较平稳。
2、我国旅游需求进入新一轮黄金增长时期
居民收入大幅增加，消费意愿明显增强。我国人均GDP已超过2000美元，随着国家拉动农村消费政策的执行，农村旅游消费市场有望启动。
3、休闲需求形成了一个新市场
2015年，随着人们对新休假制度的适应，休闲活动会进一步扩大。国家和地方政府推动的国民旅游计划和国民休闲计划，将进一步促进休闲市场的形成、扩大。从经济危机的角度看，旅游线路将出现"梯度转移"，旅游半径会缩小，部分出境游会转为国内游，长线游转化为短线游，有利于休闲市场繁荣。
4、我县旅游总收入对外依存度不高，国内旅游和乡村旅游潜力巨大
国内旅游一直居于旅游市场的主体地位，而农村旅游则是国内旅游的新兴力量。随着党的十七届三中全会把发挥旅游业作用纳人农村重大改革发展决定，使旅游业全面参与社会经济发展体系再次上升为国家意志，为乡村旅游在新时期的跨越式发展提供了历史性的战略机遇。2015中国生态旅游年的工作主题也为国内旅游和乡村旅游的发展营造了良好的工作环境。
5、旅游需求是扩大内需、刺激消费战略的着力点
随着国外需求的减少，国内旅游需求被放在保持旅游业持续平稳发展、刺激消费、扩大内需的突出位置。旅游需求疲软，不光会对旅游市场造成影响，有可能连带对整个的经济形势造成影响。从经济增长的要求来说，也应该鼓励旅游的消费，鼓励旅游消费的增长。当前在外需经济严峻的形势下国家采取的积极扩大内需的宏观经济政策，将为作为重要旅游目的地的腾冲旅游业发展迎来新的契机。
四、2015年下半年工作思路及对策
根据上述形势分析，下半年我们将以深入学习实践科学发展观为统领，围绕“323”战略旅游文化提质增效工程，唱响“世界腾冲天下和顺”，推进全县旅游业健康平稳发展为目标。预计全年接待游客310万人次（增7%），实现旅游收入14、5亿元（增16%）的目标。火山、热海等六个景区门票收入2300万元。重点做好以下六个方面工作：
（一）全面实施《旅游产业改革发展综合试点总体规划》，在旅游项目建设上取得新突破。坚持以实施景区（点）改造提升，旅游重点项目加快建设为着力点，推进腾冲休闲度假旅游支撑体系建设，形成旅游发展新格局。一是继续推进旅游交通网络建设。完成火山景区旅游公路建设；在开通腾冲与丽江、西双版纳航线的基础上，加强区域旅游合作，扩大客源市场。二是坚持外延拓展与内涵提升并举，加快服务设施建设，进一步提升城市形象和品位。充分节约土地，增加建筑容积率，降低城市建筑密度，留足生态空间，建设一生态休闲旅游城市。三是抓好宾馆酒店建设。加快建设高星级酒店，重点建设一批三星级、四星级酒店，以满足不同层次游客的需要。
（二）深入整合旅游资源，在旅游产品开发上取得新突破。重点要在推进项目上下功夫，认真抓好协调服务督办和项目进度的落实，确保旅游支撑项目条件成熟一个实施一个，建设一个成功一个，全面提升腾冲旅游档次和品位。继续抓好火山热海、和顺古镇、云峰山等知名景区的改造提升，做到不断推陈出新。借助新农村建设进一步整合观光农业、生态农业资源，开发乡村旅游观光休闲产品，推进旅游特色村（点）建设，展示新农村建设成果。筹建腾冲游客服务中心，形成覆盖全县的游客服务网络。在城市主次干道设立和完善旅游景区引导标识和公益广告设置。
（三）深化旅游合作，在旅游宣传推介上取得新突破。树立品牌意识，提升市场吸引力，打造“世界腾冲，天下和顺”旅游品牌，运用品牌带动战略，带动全县景区发展。加大城市整体形象宣传，建立和完善以企业为主、部门协同、上下互动、口径一致、形式多样的宣传促销机制，从旅游产品和旅游形象宣传提升到城市形象宣传，全力打造腾冲整体形象。利用报刊、电视、网络、节会、旅行社等媒体和企业广泛开展宣传，制作一批旅游画册、旅游指南、海报、光盘等宣传资料。
（四）强化旅游管理服务，在提高旅游服务水平上取得新突破。牢固树立“一切为了游客”的服务理念，加强诚信体系建设，深入开展诚信旅游活动，提高服务质量。按照行业服务标准，规范行业秩序。
（五）加强旅游教育培训，在提高旅游干部职工队伍素质上取得新突破。加强旅游人才队伍建设。进一步扩大旅游教育的合作与交流。大力发展旅游职业教育，深入开展职业培训。加快培养旅游管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才。加强旅游行业岗位培训，实施持证上岗制度，建立优秀旅游人才储备库。建立专家咨询机制，会同科研机构、大专院校，积极开展旅游课题调研。
（六）创新旅游体制机制，在营造旅游发展环境上取得新突破。积极筹备召开“2015年云南省旅游产业发展大会”。调动各方面积极性，形成大旅游、大市场、大产业，实现新跨越。通过联席会议制度，研究扶持做大做强旅游产业的政策措施，协调解决旅游业重大问题，进一步调动旅游企业的积极性。
第6篇：一季度开发区规模工业企业经济运行分析报告今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级业务部门的大力支持、帮助下，辖区各企业努力克服国际金融危机带来的不利影响，发挥本地资源优势，通过积极努力，第一季度区内企业实现了快速平稳发展，各项经济指标均在全县前列。
一、工业经济运行基本情况及特点
一季度，开发区规模以上工业企业累计实现总产值69、4亿元、主营业务收入66、3亿元、利税3、2亿元、利润2、9亿元，同比分别增长25、3%、20、6%、41、2%、45、6%，对全县各项指标增长的贡献率分别达到79、1%、79、7%、82、3%、87、2%，成为全县工业快速发展的核心支撑和主要增长点，新型工业化示范区的平台效应不断增强。主要有以下几个特点：
（一）主要数据显露积极变化。受国际金融危机持续的影响，去年下半年，我区规模以上工业企业生产经营形势严峻，很多企业经济指标出现负增长。在国家扩内需、保增长的大好背景下，通过各企业的积极努力，我区规模以上企业基本实现了时间与任务同步。
（二）主导行业支撑作用突出。化工、机电、钢材、食品、条柳编业是开发区的五大主导行业，一季度，五大行业实现工业总产值67、15亿元，利税3、19亿元，分别占开发区规模企业的98、1%、99、5%，其中化工产业共实现产值43、7亿元，约占全区规模企业总产值的63、8%，；机电产业共实现产值13、6亿元，同比增长40、8%；钢材加工业实现产值7、2亿元。同比增长26、4%。
（三）重点骨干企业带动效应明显。一季度，常林机械集团、金正大公司、史丹利公司、金沂蒙集团分别实现工业总产值14、1亿元、17、9亿元、13、8亿元、7、6亿元，同比分别增长44、1%、18、4%、32、5%、15、4%。特别是史丹利公司产值、销售收入、利税、利润等各项增幅超过28%以上，增长势头迅猛。
二、当前存在的问题
虽然我区工业经济实现了良好增长态势，但受国内外大环境的影响，各种制约因素依然较多，面临很多困难和问题，主要有：1、土地资源的相对稀缺与企业扩张、发展、建设的矛盾比较突出。国家的产业、环保、投资、土地等政策性硬约束越来越大；要素保障与发展需要之间的矛盾比较突出，资金结构性短缺的问题依然存在，集约发展的水平有待提高等。2、运行质量不高，盈利空间较小，效益增幅低于产销增幅的现象较为普遍。以管业为例，三家管业利税和利润只有300万和1万，均为负增长，分别为-41%、-99%。由于金融危机和产能过剩影响，价格供大于求的情况在短期内是不可逆转的，钢材市场长期低价位运行的可能性比较大，目前钢坯与钢管每吨价差不到700元，利润空间很小，基本上都是保本甚至亏损运营。另外食品加工业和条柳编业等外向型产业受金融危机影响最大，加之行业无序竞争、恶意竞争现象严重以及人民币持续升值的影响，大都也出现负增长。3、是资金供应紧张。资金短缺、筹融资渠道单一、资金供应不足的问题仍突出。4、行业发展不平衡。从今年以来的统计数据看，除机电产业环比是正增长外，其他行业发展不平衡，均为负增长。
三、下一步工作措施：
随着国家一系列宏观经济调整政策的加强，工业经济发展将面临难得的机遇和挑战，对此我们将在认真分析面临的困难和问题的基础上，要以结构调整为主线、以技改投入为重点，切实加强企业管理和市场营销，努力做好以下工作：
1、优化项目结构。针对目前工业企业的建设现状，有的放矢，取长补短，抓一批具有地方特色、有市场前景、有科技含量的大项目，落户园区。鼓励企业加大投入，做大做强，努力培植规模企业，使之成为新的经济支撑点，促进开发区经济快速发展。2、切实加大工业有效投入，促进工业结构调整，拉动龙头及骨干企业，使优势产业、资源进一步向这些企业聚集。3、做好挖潜革新，节能降耗工作，大力提高管理效益，强化监管，协调解决企业资金短缺的问题，全力以赴抓好工业经济运行工作。4、加强运行监测，搞好协调服务。进一步提高经济运行监测服务能力。围绕提高规模以上工业企业运行质量和效益，加强工业运行监测预警，提高调度频次。同时，要认真抓好安全生产工作，确保企业安全生产，实现工业经济的持续、快速、健康发展，确保完成全年工业经济发展目标。