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广丰区“双向述职”述出村官好作风
“村干部们平时在做啥，村里的财务状况、发展计划是啥样，‘村官’们廉不廉洁、能不能干，通过这个会，都可以搞清楚，有啥疑问还可以当面问个明白。”日前，广丰区洋口镇莲鼓村一名村民代表感慨地说，村干部对每一笔收入和支出都一五一十晒出，解除了他们心中的疙瘩。当天，该村村民代表、党员等50多人参加了村干部的述职述廉测评会。这是广丰区在开展“把纪律挺在前面”试点工作中，为进一步加强村官监管，在洋口镇试点推行村官双向述职述廉制度的一个缩影。明年，该项制度将在全区逐步推开。
1“双向述职”制度的探索近年来，广丰区加大了村官腐败的查处力度，去年共查处村级主官35人，今年以来查处村级主官12人。广丰农村信访中80%以上的信访件都涉及“村官”，基本上是“查一个准一个”、“查一个倒一个”，成案率相当高。在洋口镇，有个村的村两委原班子成员因挪用私分专项资金先后两次被一窝端。
村官违纪问题易发多发，与“群众监督村两委班子和村干部的渠道还未完全畅通，双方的沟通机制不健全”不无关系。本着既能让群众充分发挥民主监督、又能进一步加强干部群众沟通的目的，今年下半年始，广丰区切实按照以点带面、全面铺开的思路，积极把“双向述职述廉”这一新机制引入农村基层党风廉政建设，在深入调查研究的基础上，出台了《在洋口镇实行“村干部双向述职述廉”制度的通知》，规定村两委班子和村干部在向镇党委述职述廉的同时，还要向村民群众述职述廉，参评人员为村全体党员、全体村民代表。
为使“双向述职”制度落到实处，该区明确镇党委书记、镇长要切实履行第一责任人的职责，镇纪委书记和纪检干部要搞好组织协调、监督检查。并要求镇里要向每个村居派出指导组，全程参与和监督“述职述廉”活动，使各村居严格按照制度的内容、方法步骤，规范操作，接受党员群众监督。
述职述廉会每季度召开一次。述职述廉内容主要包括村居财务收支情况、个人重大事项、为民办实事、村级重大工程项目建设等。其中个人重大事项包括：本人及家属成员的红白喜事等事宜;本人、配偶和共同生活的子女住房、建房、经商办企业的情况等。目前洋口镇22个村居中已有13个村居开展了双向述职述廉活动，到10月份底，全镇所有村居都要完成第三季度的述职述廉活动。
2“七步法”让述职充满辣味为让整个述职活动充满了“辣味”，广丰区明确规定整个述职述廉活动分七个步骤进行，为村民群众搭建了民主监督的平台和干群交流对话的桥梁。即：一是“示”。一周前由村两委会将召开述职大会的时间、地点、对象等内容通过村务公开栏、广播等形式予以公示。二是“访”。在召开述职大会前，所有述职对象通过多种形式，广泛征求方方面面的意见和建议，在此基础上形成述职述廉报告。三是“述”。在驻村领导的主持下，专题召开述职大会，由述职对象报告勤政廉政情况。四是“询”。述职述廉结束后，参会党员、村民代表就有关问题当面进行质询，述职对象当场作出答复或说明。五是“评”。全体参会党员、村民代表根据掌握的情况，对述职对象作出综合评价，进行评议。评议结果当场公布，在村务公开栏及时进行公示。六是“诺”。述职对象根据群众质询意见和测评结果，当场进行“勤廉”承诺，并公示。七是“改”。根据群众质询事项制定整改方案，方案必须明确整改的内容、措施、时限、责任人。
村干部述职并不是一“述”了之，而是要继续抓好述职后的一些后续工作。一是存档。将“评议”结果存入村干部廉情档案，作为村干部使用、评先奖惩的重要依据。二是核查。由镇纪委对村干部的述职述廉报告进行逐项核实，核查结果向党员、村民代表予以反馈。三是问责。对被评为不称职的村干部予以诫勉谈话，对连续两年评为“不称职”的，视情作出组织处理;对述职述廉隐瞒问题的，予以诫勉谈话、通报批评直至党政纪处分。
3述出村干部好作风实行双向述职制度以来，洋口镇群众明显感觉到，镇村干部的作风切实转变了。除经过核实述职述廉报告，发现问题线索4起外，时至目前，该镇纪委未接到一个村居“一把手”经济违纪举报，村居为村民办实事办好事179件，与去年同期相比上升了30%。
为整治村容村貌，莲鼓村筹集资金6万多元，聘请了7个环卫工人，建立了保洁的长效机制。同时，该村充分利用垦区危旧房改造政策，对800多户困难户进行了危旧房改造，硬化乡间道路10多公里，清理水渠1万多米，安装路灯200多盏;新村村委会最近两个月的招待费只花费287元，是去年同期的八分之一;在核查赵塘村村支书黄依征的《述职述廉报告》时，一村民看到黄依征在《述职述廉报告》中写着“不以喜事大摆喜酒”时，不禁脱口而出：“黄支书的孩子今年夏天考上大学，本可以好好庆祝一下，可没想到他只是请了自家几个亲戚小聚，我们村民前往祝贺，都被谢绝了!”等。
“如今，做不作为的“太平官”、“老好人”已经不可能了。”洋口镇一名村干部感慨地说。截至目前，该镇纪委对全镇村居“一把手”都进行了廉政谈话，对两个村居“一把手”进行了诫勉谈话，并对1起村居“一把手”违纪案件进行了立案调查。
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