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据《左传•襄公十五年》记载：春秋晋国正卿子罕,宋桓侯时任司城，主持国政，权力极大。宋国有人得到一块精美的玉石想献给子罕，子罕拒不接受。献玉的人以为子罕不识货，便说：“这块美玉我已给治玉的人鉴别过了。他说是块宝玉，所以我才敢拿来将它献给你。”子罕说：“我以不贪为宝，你以玉为宝，若将玉给我，你失掉了宝，我也失去了宝，不如各自都保留自己的宝贝。”
对于什么是宝，历来人们是有着不同的看法的。有的人以玉石珍珠为宝，有的人以黄金白银为宝，有的人以拓展事业为宝，有的人以崇尚廉洁为宝。古往今来，对于什么是真正的宝，却存在着截然不同的看法。子罕认为收下了玉石，就丢掉了清廉，他衡量宝的标准与俗人不同，是把品格上的清白这个精神上的宝看作比物质的宝更为珍贵的东西。子罕的令人敬佩之处，是他拒收礼物，保持了清廉的高尚品格。在几千年前，子罕就能有如此崇高的宝贝观，是极为难能可贵的。贪与不贪，历来是人们区分高尚与鄙下的标准之一。时至今日，它仍然是我们衡量一个人道德情操是高洁还是污浊的分水岭。
说到子罕以不贪为宝，不禁使人想起中国共产党的三大法宝。毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中明确指出，统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中的三个基本问题，是战胜敌人的三个主要法宝。
我们党穿越了八十九年历史的风云，走过了八十九年奋斗的历程，从来就没有放松加强党的建设，而廉政建设更是常抓不懈。审计机关加强廉政建设必须提高审计人员的思想政治素质，陶冶道德情操。审计人以什么为宝，这是所有审计人值得深思的问题。审计人只有廉洁从审，才能提高审计质量，防范审计风险，廉洁从审才是审计人极其重要的法宝之一。 履崇高之责、干崇高之事、做崇高之人是对审计人的最高要求，廉洁从审是党和人民赋予审计人的神圣职责，也是广大人民群众的殷切期盼。2009年12月28日，温家宝总理会见全国审计工作会议暨全国审计系统先进集体和先进工作者表彰大会代表时强调：“党和人民对审计工作寄予厚望，要求也越来越严。审计系统要切实加强自身建设，做好干部教育培训工作，提高素质，严格管理，严明纪律，规范行为，努力造就一支政治过硬、业务熟练、执法公正、清正廉洁的审计队伍”。刘家义审计长今年也多次强调：审计机关作为监督部门，只有自身正、自身硬，才能做到依法审计、客观公正审计，才能履行好审计监督职责和使命，提高审计监督的公信力和执行力。因此，要推进审计事业科学发展，就必须大力加强审计队伍建设，努力提高审计人员的思想政治素质。
近些年来，审计机关坚持把廉政建设视为审计工作的生命线，把审计纪律作为审计工作的高压线，把
作风建设作为审计队伍建设的传家宝，要求审计人员用高于别人的标准要求自己，用严于别人的标准监督自己。制定了审计纪律“八不准”规定、审前承诺制、审后回访制和审计组廉政监督员制等等，不断规范审计权力的行使，保证了审计工作的独立性，维护了审计机关的良好形象。但也有极少数审计人员没有过好廉洁关。审计署编写的《审计干部反腐倡廉教育警示录》所选案例，再一次向审计人敲响了警钟。每一名审计人都必须牢记：我们手中的权力是法律赋予的，是党和人民给予的。作为一名国家公务员，一名肩负着法律赋予监督职责的审计工作者，既然选择了审计这个神圣的职业就必须无怨无悔，就必须甘愿清贫，乐于奉献，就必须耐得住寂寞，经得住诱惑，守得往清廉。
审计人以廉洁从审为宝，就是要坚定理想信念。理想是引领人生的灯塔，理想是燃烧的火焰。没有理想，就没有坚定的方向；没有理想，就没有前进的动力。人生如屋，信念是柱；柱折屋塌，柱坚屋固。理想信念是思想和行为的“总开关”、“总闸门”，崇高的理想信念是审计人安身立命之本，是推进审计事业向前发展的力量和源泉。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。的确如此，审计人只有确立了远大的理想信念，才会讲奉献、讲操守，才能保持高尚的灵魂，真正做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。审计人要坚定共产主义理想信念，
忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于崇高的审计事业，以清廉为本，忠实履行职责，充分发挥好审计的“免疫系统”功能。
审计人以廉洁从审为宝，就是要树立正确的人生观和价值观。正如江泽民同志所指出的：“我们的干部和党员，一定要把人为什么活着这个问题弄清楚。如果只是为自己、为家庭而活着，那个意义是很有限的。只有为国家、为社会、为民族、为集体的利益奋不顾身地工作着，毫无保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪光的人生”。元曲和《红楼梦》中都有“赤条条来去无牵挂”这样的话，我国历史上有许多格言警句和诗词歌赋，老子就说过“祸莫大于不足，咎莫大于欲得”，这些都是劝人要奋发向上，淡泊名利。泰戈尔曾有诗说过：“有的鸟原本可以飞得更高更远，却由于翅膀系上黄金，这鸟便永不能再在天上翱翔了”。审计人只有约束欲望、树立正确的人生观和价值观，才能守住廉洁从审这条防线，才能在为社会创造价值、实现崇高理想的过程中收获幸福和成功。
审计人以廉洁从审为本，就是要严格遵守审计纪律。审计人员廉审善审，在纪律上当自警，就是要时刻警醒自己自觉遵守党纪国法，严格执行审计纪律“八不准”规定，时刻紧绷廉洁从审这根弦，做到把关守节当慎初，剑
有双刃当慎权，守正不苟当慎独，择善拒恶当慎友，淡泊名利当慎欲，注重小节当慎微，成绩面前当慎行，笃志保晚当慎终；做到不利之事不做、不义之财不取、不正之风不沾；做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。审计人廉洁从审就是要加强思想素质修养，不要过分追求权力，权力是一种高危职业和“双刃剑”；不要过分追求金钱，家财万贯，只能日食三餐，房子千栋，只能夜宿八尺；不要过分追求物资享受，过分追求物资享受就会期望受挫、消磨意志、影响工作。审计人要更加严格要求自己，在性格上可刚可柔，在思考上若智若愚，在处事上不偏不倚，在为人上能伸能屈，时时刻刻自重、自省、自警、自励，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持高尚的精神境界，切实做到以廉洁从审为宝。
切实加强审计人员廉政风险防控建立防治
腐败新机制
贾 磊
胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调,要推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。根据这一重要精神,审计机关立足本职,积极探索审计人员廉政风险防范机制建设。所谓的审计人员廉政风险,指审计人员在行使审计权的过程中因主客观因素而产生腐败的可能性。审计人员廉政风险防控机制是为了预防和减少这种可能性的发生而建立的教育、制度、监督于一体的防治腐败新机制。近年来,合水县审计局在切实抓好廉政风险防控机制建设方面进行了有益尝试,充分吸收了其他审计机关的经验,从本局工作实际出发,全面深入查找审计人员可能发生腐败行为的风险点,制定相应的防控措施,并结合现有的廉政工作机制,突出制度执行力。
一、合水县审计局切实抓好廉政风险防控机制建设的有益尝试
(一)注重组织教育,着力提升风险防范意识
合水县审计局专门成立了廉政风险防控工作领导小组，局长担任组长。纪检组负责组织协调、督促检查。通过深化审计人员的参与意识和责任意识,让审计人员充分全面了解廉政风险防控的基本内涵、核心内容、主要目的和工作方法,认识到审计机关实行廉政风险防控机制的重要性,自觉做到识别风险在工作之前,
防范意识在行动之前,约束行为在审计之前,为深入开展廉政风险防范管理工作打下了良好的思想基础。
(二)注重针对性管理,全面深入查找廉政风险点
只有找准风险点,才能有针对性地制定防控措施,开展防控工作。将审计人员在审计监督活动各个环节中,容易诱发腐败的节点称为风险点,根据诱发原因的不同分为思想道德风险和岗位职责风险两类。针对审计权的运作特点,逐一查找各个审计环节的风险点,并延伸到审计事务各项工作。在具体查找风险点过程中首先由审计干部先行查找风险点,集体点评，领导审核,审核结束之后在全局范围内进行公示。根据工作性质和特点,采用不同的查找方式。
(三)注重管理科学化,客观评定风险等级
合水县审计局通过两条途径实现廉政风险防范工作科学化管理:一是客观评定各类风险点的等级。廉政风险对于不同的岗位、不同的职责,可能发生的概率、造成的危害程度即风险的大小会有所不同,据此,要求全局干部在查找风险点时根据自身情况对风险点等级进行自评,核时由领导再行评估,将廉政风险分为一、二共两个等级。二是确定监控责任人。局负责人承担领导责任,审计干部本人为直接责任人。
(四)更新防控管理理念,落实风险防控措施
合水县审计局在开展廉政风险防范管理工作过程中,积极引入“过程”和“质量”管理理念,制定并落实防控措施,制定思想【审计廉政宣传】【审计廉政宣传】
道德风险防控措施和岗位职责风险防控措施。 一是“过程”管理确保程序合法畅通。根据风险情形做好前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”。前期预防主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范,最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患;中期监控主要是对各岗位制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题;后期处置主要是对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒,防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。 二是“质量”管理确保实体公正。审计质量是审计工作的生命线,也是廉政风险防范管理的重中之重。提出防范的要点,明确目标责任;在审计环节及时纠正不当行为;将廉政风险防范管理纳入考核环节;然后总结经验,纠正不足,修正风险内容,完善防控措施。
(五)整合廉政管理资源,健全廉政风险防控网络
合水县审计局为保证廉政风险防控机制的切实有效运行,充分利用现行的廉政管理资源,注重将该机制与原有的工作机制有机结合,健全廉政风险防控网络。 一是与相关制度有机结合。在具体工作中突出防控重点环节,完善监督制约机制,发挥相关制度的作用,并把廉政风险预警机制列入廉政管理的日常内容,形成一个长效的廉政管理机制,使两项工作达到“两结合、两促进”的效果。 二是与绩效考核机制相结合。在制定考核标准时,将廉政风险防范管理工作的各个重要环节和重点内容予以分解、量化、纳入考核体系中,并在考核办法中加大了对风险防范管理工
作的考核力度。 三是与审计公开制度有机结合。与外部监督制约机制紧密结合,主动接受人大、政府、社会各界监督和人民群众的监督。设立举报箱、公开监督举报电话、多渠道全方位接受监督,使审计权在阳光下运行,防止假公济私、监督不公等廉政风险的发生;同时也利用外部监督制约,逐步完善廉政风险管理措施,确保廉政风险防控机制有效运行。 四是与责任追究制度相结合。为确保各项制度的执行力,拟定了廉政风险防控机制建设问责制度,坚持严格要求、实事求是,权责一致、依法有序的原则,纠正工作中的失误和偏差,及时化解廉政风险;不断探索和完善责任追究措施。
二、廉政风险防控机制建设取得的成效分析
合水县审计局切实抓好廉政风险防控机制的做法,有力促进了审计队伍廉洁公正审计水平,为促进党风廉政建设发挥了积极作用,取得了明显成效,主要体现在以下几个方面:
(一)提升了干部的廉洁自律意识。通过广泛深入的宣传教育,使广大干部深刻认识到了廉政风险防控机制建设的重要性和紧迫性;通过全面查找廉政风险点,使干部清楚地认识到自身在履行岗位职责、开展审计工作中所面临的各类廉政风险;通过采取有针对性的防控措施提示岗位风险,实行事前预防、事中监控、事后处置,使干部少犯或不犯错误,保障履职安全,促进了干部廉洁公正审计。提高了风险意识、责任意识和守纪意识。
(二)实现了党风廉政建设与业务建设的紧密结合。廉政风险【审计廉政宣传】
防范管理的主要特点,是把反腐倡廉要求体现到权力结构和权力运行各个环节中,通过查找、分析岗位履职和权力行使过程中的风险,有针对性地采取措施予以防控,将反腐倡廉融入业务工作全过程,使各项业务工作的流程设计、制度安排、权力配置等要素既符合高效、快捷要求,有利于审计,又考虑到制约、监督,将风险防控落实到岗位,具体到人,细化到环节,全员参与,人人监督,进一步健全反腐倡廉工作机制,有利于风险防控。有效地解决了长期存在的廉政建设与业务工作“两条线”问题,实现两者紧密结合,协调发展。
(三)形成了党风廉政建设的合力。在廉政风险防控机制建设中,我们通过充分整合各类资源,逐步完善,进一步提升党风廉政建设的群众基础和社会影响力,有效形成党风廉政建设的合力。 廉政风险防控机制作为加强党风廉政建设的有益尝试,必将对审计队伍建设起到深远的影响,但又是一项长期和艰苦的任务。必须深入推进廉政风险防控机制建设,不断提高反腐倡廉的制度化水平,为促进公正廉洁审计、促进各项审计工作任务的完成提供制度机制上的保证。
审计工作宣传标语
★ 依法执纪，细审慎思。
★ 依法审计是法律赋予审计机关的职责。
★ 依法审计，严格监督，求真务实，服务人民。
★ 依法审计，严格监督，客观公正，实事求是。
★ 依法审计，服务兴企！
★ 要规范用钱，必须接受审计。
★ 严谨以入微，执着方致远。
★ 严谨细致，求真务实，态度谦和，低调行事。
★ 细致、细心、细思量；尽职、尽责、尽本分。
★ 细务审计之事，诚做审计之人。
★ 违法违规单位和个人都应接受审计处罚。
★ 统计基础规范化合格，数据质量信得过单位。
★ 审时度事（势），计（技）高一筹。
★ 审计为政府把关省钱。
★ 审计是政府的经济卫士。
★ 审计是防病治病，增强免疫力。
★ 审计审计，先审后计，私利不计，公正要记！
★ 认真做好每次工作，细致审计每个细节。
★ 认真对待每一个字符，规范对待第一笔财务。
★ 理财为国，审计为民。
★ 拒绝审计是违法，不配合审计也是违法。
★ 经济越发展，越要加强审计监督。
★ 监控、管理，一切尽在掌握中！
★ 狠抓审计整改落实，提升财务管理水平。
★ 合于法度，精于服务！
★ 公正审计，依法兴企！
★ 凡利郎者，洞观世界，仁盖四野，爱及八方。
★ 荡涤四海，澄清五湖岁月。
★ 诚信务实、锐意进取、苛求细致、仔细认真。
廉政责任承诺书
本人作为该项目的责任人，根据党风廉政建设和反腐倡廉工作的有关要求，现作如下承诺：
1、加强政治理论知识学习，不断提高思想素质、增强廉洁自律意识、筑牢拒腐防变思想防线。
2、自觉遵守党和国家工程建设领域的有关法律法规及廉政建设的有关规定。
3、爱岗敬业，认真履行岗位职责，在自己的职权范围内为承包方提供优质服务，不刁难或故意为难承包方。
4、正确行使手中的权利，秉公办事，不利用手中权利为个人谋私利，做事力求做到公开、公平和公正，杜绝暗箱操作。
5、不向工程承包方推销、介绍或暗示使用特定人或特定品牌的工程材料等。
6、不向承包方索要或收受现金、有价证券、支付凭证或干股等；不在承包方报销任何应由工程发包方或个人支付的费用。
7、不收受或者以借为名收受承包方提供的通讯工具、交通工具、高档生活或办公用品，或以其他形式非法收受承包方财物。
8、不接受承包方安排的可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身和高档娱乐等活动。
9、不进行其他各种形式的商业贿赂活动。
10、本人将努力践行上述承诺，自觉接受社会和监督部门的监督，如有违反，愿接受组织给予的严肃处理。
承诺人：
年月日
廉政承诺书一式两份，一份由承诺人自己保存，另一式交纪检部门备案。
审计组长廉政责任承诺书为切实加强审计人员廉洁从审责任意识，严格执行审计工作纪律，争做人民满意的审计员，我承诺：
第一条审计组组长对审计组的廉政工作负领导责任，并切实认真地组织审计组开展以下工作：(一)组织开展审计组廉政教育。因地制宜，讲求实效，充分利用现有资源和网络技术，开展审前警示、审中提醒和审后讲评，增强审计人员的廉洁从审意识；
(二)向被审计单位宣传廉政纪律。进驻审计点后，及时向被审计单位宣传“八不准”审计纪律和《审计组廉政责任》相关规定，争取被审计单位的支持和配合；
(三)检查审计纪律和廉政规定执行情况。离开审计点前，检查审计组执行审计纪律情况，并向被审计单位征求廉洁自律意见。积极配合局纪检组开展审计现场廉政巡查和审后廉政回访；
(四)落实对外聘人员的纪律管理。加强对外聘人员的职业道德教育和日常纪律管理，采取多种方式，使其充分知悉并严格遵守各项审计纪律、廉政纪律和保密规定；
(五)严格执行重要情况报告制度。审计结束后向州局主要领导和局纪检组汇报和报送审计组廉政纪律执行情况。特别是对审计过程中涉嫌违纪违规或可能影响审计机关形象的重要情况，要及时向单位主要领导或纪检组报告或向上一级有关部门举报。
第二条审计组长要带头恪守审计职业道德，保持审计应有的独立性，忠于职守，依法审计。做到：(一)了解审计组成员可能损害审计独立性的情形，并采取回避、追加复核等相应措施；
(二)现场审计、延伸审计、核查重要事项和接受重要审计工作资料以及交换审计意见时，必须保证2人以上，避免审计人员单独与被审计单位接触；
(三)不得隐瞒、变更审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊，提交内容虚假的审计报告；
(四)不得泄露在执行公务中知悉的国家秘密、形成的秘密文件材料和被审计单位的商业秘密。
（五）严格实行外勤经费自理。关注审计组成员在审计期间的费用支出情况，避免因与被审计单位发生经济关系，影响审计的独立性。同时应尽力减轻下级审计机关的经济负担。
第三条在审计期间严格遵守以下审计纪律和廉政规定：(一)不准接受被审计单位或与被审计单位有经济关联的单位的宴请；
(二)不准入住明显高于外勤经费标准的豪华、涉外宾馆；
(三)不准接受可能影响客观公正履行审计职责的旅游、健身、娱乐等活动安排；
(四)不准参加带有赌博性质的活动；
(五)不准接受被审计单位赠送的礼品、礼金、购物卡和有价证券等；
(六)不准接受被审计单位以任何名义给予的加班费、奖金、补贴和福利品等；
(七)不准在执行公务以外的时间占用被审计单位的通讯设备和交通工具；
(八)不准借用被审计单位的资金，或在被审计单位报销应由个人负担的费用；
(九)不准通过中介组织收取劳务费、咨询费、介绍费；
(十)不准为个人或家属、亲友购买被审计单位内部职工股或未上市原始股票；
(十一)不准向被审计单位提出安排自己亲友工作的要求；
(十二)不准利用审计权力和审计影响力从被审计单位获取不正当利益，或者默许、纵容、授意配偶、子女或特定关系人通过被审计单位谋取不正当利益；
(十三)不准利用审计中掌握的内幕信息谋取利益。
以上承诺如有违反，严格按照《中国共-产-党纪律处分条例》或《行政机关公务员处分条例》等规定严肃处理，并与评先选优、提拔任用等挂钩。
承诺人：承诺日期：
落实党风廉政建设主体责任承诺书为进一步加强党风廉政建设和反腐-败工作，落实党委（党支部）主体责任和党委（党支部）书记“第一责任人”责任，根据市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》及“签字背书”制度的要求，现做出如下承诺：
一、履行党委（党支部）主体责任
切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把党风廉政建设纳入本单位总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保党风廉政建设各项任务落实。
（一）加强对党风廉政建设的组织领导。坚决贯彻上级关于加强党风廉政建设的各项部署要求，有计划、有重点的听取汇报、分析形势、总结经验、查找问题，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，将责任分解落实到领导班子及其成员和有关职能部门，确保领导有力、组织周密、责任到位。
（二）强化对党风廉政建设任务落实情况的督促检查。充分发挥党委（党支部）落实党风廉政建设主体责任的职能作用，建立健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，督促领导班子成员充分履职、密切配合；督促职能部门各司其职、各负其责；督促下级党组织落实主体责任，层层传导压力，凝聚工作合力，形成上下贯通、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。
（三）严明党的纪律。全面加强党的纪律建设，坚决维护《党章》和党的各项纪律的权威性和严肃性，使纪律真正成为“带电的高压线”。把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证广大党员在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，与省、市委同心同德。严明组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，切实维护中央权威，保证党的集中统一。严明财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，营造自觉遵守党的纪律的浓厚氛围。
（四）领导和支持查办违纪违法问题。领导和支持纪委依纪依法履行查办案件职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。对腐-败问题“零容忍”，重点查处十八大之后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。完善工作机制，统筹各方力量，增强办案合力。全力支持和保障纪委执纪办案，有案必查，有腐必惩，始终保持惩治腐-败高压态势。坚持抓早抓小、治病救人，适时通报典型案例，充分发挥办案治本功能，确保查办案件政治、社会和法纪效果的有机统一。严格实行“一案双查”，倒促主体责任落实，把责任追究作为落实主体责任的根本保障。在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委（党支部）主体责任、纪委监督责任是否落实到位，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。
（五）防止和纠正选人用人上的不正之风和腐-败问题。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部；把医改工作作为展示主体责任的有效平台，严格考察干部，让“干净”的干部有大的舞台；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制，切实解决选任干部简单以票取人等问题；加强对干部选拔任用工作的监督，及时发现和制止违反组织人事纪律的行为，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐-败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查机制。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。
（六）持之以恒深入推进作风建设。深入落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，牢固树立群众观念，密切联系服务群众，践行“三严三实”要求，建立和完善作风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决纠正干部不作为的行为。大力弘扬党的优良作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动各级领导班子和领导干部为民、务实、清廉。把作风建设要求融入党的制度建设，用制度巩固作风建设成果，以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风。
（七）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，切实加强基层党风廉政建设，加强对基层党员、干部的教育管理监督，认真处理群众来信来访，深入开展民-主评议，着力解决发生在群众身边的腐-败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（八）加强党内监督。以各级党委（党支部）重要会议为载体，在做决策、用干部和推进工作中，严格落实党风廉政建设的规定，加强对“三重一大”全程监督；加强对党委(党支部)领导班子及其成员的监督，加强对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人的监督，严格落实“一把手”不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等制度和末位表态制度以及终身问题责任追究等相关制度；加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督的各项制度，落实好民-主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诚勉、询问和质询、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，用好“四大-法宝”，强化对权力运行的制约和监督，及时研究解决党内监督工作中的重要问题；支持配合上级巡视工作，聚焦“一个中心，四个着力”（围绕党风廉政建设和反腐-败工作这个中心；着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢廉之风等违反八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策，下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐-败行为）。
（九）努力从源头上防治腐-败。以“体制机制制度加入科技融入文化”为工作模式，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。加强反腐倡廉宣传教育，开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。强化权力制约和监督，建立健全民-主决策机制和重大决策会商机制；建立健全党风廉政建设法规制度体系，深入推进权力运行监控机制建设，切实把权力关进制度的笼子里；充分运用现代手段，增强制度执行的刚性。
（十）领导和推进纪律检查体制改革。深入贯彻落实十八届四中全会精神，深化纪律检查体制改革，加强组织领导，统筹协调推进。重视和支持纪委聚焦中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，为纪委更好地履行监督责任创造良好条件。
二、党委（党支部）主要负责人责任
牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好就是渎职的意识，坚守责任、坚持原则、敢于负责、勇于担当。
（一）坚决贯彻党中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委的有关部署要求，认真做好党风廉政建设和反腐工作的学习传达、专题研究、动员部署和责任分解、落实、督办、追究等组织领导工作。
（二）对党委（党支部）肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自批阅、重要案件亲自督办。
（三）加强对领导班子其他成员落实“一岗双责”情况和下一级党组织落实主体责任情况的检查监督考核，督促落实党风廉政建设责任。
（四）加强对领导班子其他成员及下一级党组织主要负责人的教育管理监督，及时掌握和纠正在思想政治、廉政自律、生活作风等方面存在的问题。
（五）带头遵守党纪国法，带头落实中央“八项规定”精神，带头执行廉洁从政各项规定，管好自己、配偶、子女、亲属和身边工作人员，充分发挥廉洁从政的表率作用，带头反对“四风”，自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》和关于工作生活待遇有关规定，严格执行民-主集中制等党内组织生活制度，自觉接受组织和群众监督。
以上承诺，坚决履行，自觉接受局党委以及社会各界监督。
局党委（盖章） 承诺单位党委（党支部）名称（盖章）
局党委书记 承诺单位党委（党支部）书记
（签字） （签字）
年 月 日
学院两级干部签定党风廉政建设承诺书和责任状为了认真贯彻落实集团公司党风廉政建设工作的总体部署，明确廉政任务，强化廉政责任，促进各项工作的完成，日前学院中层以上干部分别与集团公司和学院党委签订2016年党风廉政建设承诺书和责任状。
承诺书和责任状针对两级干部提出四项具体要求：一是建立党风廉政建设责任区，分解任务，责任到人，实行责任追究制度；二是采取多种形式对教职工进行理想、宗旨、法制、条规教育和艰苦奋斗教育，提高教书育人、管理育人、服务育人的自觉性和服务意识；三是严格执行《廉政准则》和《若干规定》及集团公司对干部廉洁自律要求；四是加强自身作风建设，讲党性、重品行、做表率。
党风廉政建设承诺书和责任状的签订不仅增强了全体干部的勤政廉政意识，还规范了干部的领导行为，为促进全院各项工作的开展，起到了保证监督作用。
个人廉政责任承诺书根据管理局纪委关于开展治理商业贿赂的具体要求，为保证在 安全管理、建设管理、质量监督工作中，认真落实上级部署，进一步依法行政，促进 事业和-谐健康发展，推进反腐倡廉工作，我在此郑重承诺，保证做到以下四项内容：
一、认真贯彻执行中央、****、管理局关于治理商业贿赂的会议精神，加强学习，提高认识，自觉抵制各种形式的商业贿赂行为。
二、在我处的行政许可审批、工程建设招投标管理、质量监督工作中，严格按照法定权限和程序办理。不违规、不徇私，不收受不正当利益。
三、认真履行行业监管职责，恪尽职守，维护正常市场秩序，维护公平竞争，坚决制止不正当交易行为。
四、按管理局和****建立和完善反商业贿赂的监管制度、廉政等方面去做，确保各项监管制度落到实处。
以上诸条，如有违反，自觉接受相应的党纪政纪处分甚至法律的制裁。
部门负责人 ： 承诺人：
审计局2016年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划
根据上级审计机关文件精神和全市纪检监察工作要点的通知精神，结合我局审计工作的实际，2016年我局党风廉政建设及反腐倡廉工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心和大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深化惩防体系建设为主线，以强化队伍建设为重点，以落实党风廉政建设为抓手，切实加强审计机关反腐倡廉建设，贯彻落实中央“八项规定”、省委的六条禁令、孝感市委的75条规定和我市出台的关于作风建设的实施意见，深化审计转型升级，为促进我局党风廉政建设和审计事业科学发展提供坚强保证。
一、充分发挥审计机关在全市惩治和预防腐败体系建设中的职能作用
（一）加大对重大政策措施执行情况的审计监督，确保政令畅通。
1、对重大政策执行情况进行监督。根据审计项目和专项资金调查项目的安排，加强对我市财政预算执行、经济贸易等审计，及时揭示审计中反映新情况、新问题，为市委、市政府科学决策提供参考。
2、加强对民生及重点工程建设资金审计监督力度。围绕市委、市政府确定的今年各项民生工程项目的安排，开展审计监督，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理使用等方面存在严重影响群众利益及违规违纪方面的问题，最大限度发挥专项资金的使用效益，更好地发挥审计监督在推动全市反腐倡廉建设中的作用。
（二）围绕对权力运行的监督和制约，进一步深化经济责任审计。
按照市委、市政府的部署和要求，进一步深化党政领导干部的经济责任审计。一是围绕领导干部在任职期间贯彻执行国家重大方针政策和重要决策、以及重要管理制度和规定等执行情况进行审计监督。二是围绕领导干部权力运行和责任落实两个重点，加强对领导干部民主决策、科学理财以及行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督，促进领导干部遵纪守法，发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。开展审计监督，为市委、市政府全面了解领导干部，加强监督和管理提供可靠的依据。
（三）加大纠风和专项治理力度，发挥审计机关在反腐中的地位和作用。
结合审计项目和专项审计调查项目安排，会同有关部门重点加强城镇保障性住房、政策性农业保险等审计监督，切实纠正损害群众利益的不正之风。深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府投资重点建设项目审计监督，揭示和查处建设领域违法违规和损失浪费问题。加强对“三公”经费的审计监督。
二、加强反腐倡廉教育，增强审计干部廉洁从政意识
根据市纪委关于党风廉政建设教育活动的总体安排，广泛深入开展反腐倡廉教育和宣传工作，努力营造清正廉洁、干净干事、风正气顺的政治环境。
（一）把握教育重点。要围绕社会主义核心价值体系建设，组织广大党员干部扎实开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，不断提高审计干部思想素质和道德品行修养。
（二）通过多种多样的教育形式，扎实开展反腐倡廉教育活动。一是要充分利用党组中心组学习日、机关政治学习日和集中培训等时机，采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析等多种形式，扎实开展党风廉政建设教育活动，并通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片等形式，不断丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性，不断提高审计人员的自律意识。二是要围绕保持党的先进性和纯洁性要求，结合审计机关实际，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬“实、高、新、严、细”的优良作风，着力整治“庸懒散、娇骄暮”等不良风气，努力夯实党员干部思想政治基础。
（三）推进廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，结合审计工作特点，深入推进廉政文化进机关、进审计点、进家庭。进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，大力宣传和推广优秀廉政文化成果，促进廉政建设的理念深入人心，在机关形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。
三、全面推进惩防体系建设、深化廉政风险防控工作
（一）认真贯彻落实惩防体系建设工作规划。2016年作为落实惩防和预防腐败工作体系2016-2017年工作规划的开局之年，抓好任务分工、明确责任，认真组织实施，保证任务落实。
(二)突出重点领域廉政风险防控。坚持把廉政风险防控作为深化审计机关惩防体系建设的重要举措，加强动态管理完善长效机制。为此，各科室要严格按照市纪委关于廉政风险防控总体部署和要求，认真抓好贯彻落实。当前，一是要继续围绕思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险建立健全防控措施，加大对廉政风险点防控等级的评估、修正力度，完善查、防、控工作体系，建立健全长效工作机制。二是针对政府投资审计领域是腐败现象易发多发领域，也是全市审计机关廉政风险防控工作重中之重这一特点。各科（局）要加大对政府投资审计廉政风险防控的探索和研究，进一步规范政府投资审计工作，有效预防投资审计廉政风险，构建预防、控制、监管投资审计廉政风险体系，增强从事审计人员自身免疫力，保证政府投资审计健康高效。三是进一步对“三重一大”及一把手等有关制度的落实情况，开展监督检查，坚持用制度管人，用制度制约人，提升制度执行力。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定
（一）认真落实党风廉政建设责任制。根据市纪委党风廉政建设总体部署和安排，一是坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的龙头工程，强化工作措施，狠抓关键环节，推进党风廉政建设责任制全面落实。二是不断加强宣传教育，积极营造推进责任制落实的工作氛围，引导机关党员干部增强政治意识、责任意识，认真履行“一岗双责”职责。三是在继续层层签订廉政责任状的基础上，与每个项目的主审或审计人员签订廉政承诺书，明确责任规定，强化责任意识和责任追究。四是把党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。健全和完善党风廉政建设责任制的内容，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，认真分解廉政责任，落实“一把手”负总责、副职负分责、科室负责人负主责、审计组长负责制的党风廉政建设责任制体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。
（二）加强领导干部廉洁自律。各级领导干部要认真学习并严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉遵守审计“八不准”和廉洁自律各项规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，建立干部廉政档案，并认真落实廉政谈话制度，对违反规定的要及时批评教育，严重的要给予党纪政纪处理。
五、改进工作作风，着力提升机关工作效能
继续巩固深化机关作风效能建设成果，不断加强机关作风和效能建设，树立审计机关良好形象。
（一）扎实抓好政风建设，切实改进工作作风。严格执行中央“八个规定”、省委六条禁令、襄阳21条规定和我市出台的关于作风建设的18条实施意见，把各项要求和责任落实到日常工作中，以更高的标准、更严的要求严以律己，坚决克服大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢糜之风。加强监督检查，严肃查处有令不行、要禁不止的行为。
（二）加强机关效能建设、全面树立审计人员良好形象。一是不断加大对审计人员自身素质的培养，努力提高业务水平和工作能力，树立求真务实、勤勤恳恳、任劳任怨、雷厉风行工作作风。二是认真执行“首问负责制、办文办事限时制、责任追究”等三项制度，增强服务意识，进一步提高工作效率和工作质量。三是以人人都是机关窗口、事事都是机关形象为切入点，对审计人员在开展审计业务中，能否做到态度和蔼、文明礼貌、不谋私利、平等待人等行为开展明查暗访，并将服务态度、服务水平和服务质量纳入年终考核和优秀公务员评比一项依据。
（三）认真落实厉行节约各项规定。贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费重要批示精神。加强对公务接待、公务卡使用的监督管理，严肃查处铺张浪费、挥霍公款等问题。强化审计管理，降低审计成本，不断提升行政效能，优化发展环境。
（编辑：新新）
为认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设和反腐倡廉工作会议精神，大力开展教育系统党员干部党性、党风、党纪教育，促进全市学校廉政文化建设，根据《中共市委办公室关于印发〈全市第十五个党风廉政建设宣传教育月活动方案〉的通知》精神，结合全市教育系统党风廉政建设宣传教育工作实际，特制定如下方案：
一、活动主题
深入学习党章，严明党的纪律。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央纪委三次会议精神，结合全市教育系统党的群众路线教育实践活动，开展形式多样、务实有效的宣传教育月活动，切实增强全市教育系统各级党组织的党员干部的纪律意识，以优良的作风促进全市教育事业健康发展，为办人民满意的教育提供政治组织保障。
三、活动时间及对象
（一）活动时间
2016年5月1日至5月31日。
（二）活动对象
市教育局机关各科室、各中心学校、局直各学校（单位）的全体党员干部和党员教师。
四、活动内容和形式
全市教育系统第十五个党风廉政建设宣传月活动重点开展以下七个方面的活动：
（一）开展党员领导干部严明党的纪律集中教育活动。召开一次全系统党员的纪律教育专题报告会，参加对象：全体机关干部，各中心学校和局直各学校（单位）班子成员、乡镇各中学和中心小学校长。各中心学校、局直各学校（单位）在教育月活动中，要按照规定举行本单位党的纪律教育专题报告会，围绕“深入学习党章，严明党的纪律”主题，深入开展学习党章活动和党性党风党纪教育，切实增强全系统党员干部和全体党员的理想信念和纪律意识。全系统党员干部和全体党员要做到以身作则，率先垂范，坚持理想信念不动摇，坚决维护党纪的严肃性和权威性。
（二）开展“学习弘扬焦裕禄精神”活动。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，对照“三严三实”，开展一次大讨论，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的问题与不足，在全市教育系统内，争做焦裕禄式的好党员、好干部和人民满意的好教师。
（三）结合年轻干部培养工程，开展新进教师和年轻干部廉政教育活动。市教育局在教育月活动中将以年轻干部培养工程为平台，以遵守党的政治纪律、组织纪律为重点，组织新录用的国家教师和年轻干部深入学习党章，强化纪律意识。各中心学校、局直各学校（单位）要通过开展廉政文化进校园系列活动，营造浓郁的校园廉政文化氛围。
（四）召开一次专题组织生活会。全市教育系统党组织必须围绕“深入学习党章，严明党的纪律”主题，组织党员干部特别是党员领导干部学习党章，增强党章意识和纪律意识。对照党章标准，认真查找自身在遵守党的纪律方面存在的问题和不足，制定整改措施，认真加以整改，整顿工作不力的支部，教育工作不带头的党员，真正起到一个党员一面旗帜，一个支部一个战斗堡垒的作用。
（五）结合学校教育教学实际，开展一次反腐倡廉警示教育活动。按照市纪委统一部署，加强广大党员教师、教职工廉洁从教教育，提高他们爱岗敬业，廉洁从教意识，端正教风、校风和行风，增强青少年学生崇廉、敬廉意识和遵纪守法自觉性，营造校园风清气正的育人环境。
（六）开展一次“严明党的组织纪律，增强党性原则”党风廉政理论征文活动。局机关各科室、各中心学校、局直各学校（单位），要以“严明党的纪律，增强党性原则”为重点，结合党风廉政建设工作实际，撰写主题鲜明、观点正确、文风朴实，具有较强思想性、针对性的理论文章。
（七）开展一次基层纪检监察小组业务培训。市教育局在教育月活动中将开展各中心学校、局直各学校（单位）纪检监察小组组长的业务培训，提高各基层纪检监察小组业务能力，打造风清气正的育人环境。
五、活动要求
本次活动由市教育局党组组织实施，市教育局成立领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察审计科。领导小组负责组织、协调、督办、检查全系统宣传教育月活动的开展。
各中心学校、局直各学校（单位）要相应成立领导小组，主要从以下方面抓好本校（单位）的党风廉政建设宣传教育月活动。
（一）切实加强领导
要充分认识“严明党的组织纪律，增强党性原则”和从严治党，推进全市教育系统党风廉政建设与深入开展反腐败斗争的重要性，各地各校主要负责人要切实加强领导，带头参加学习党章，自觉接受教育。
（二）精心组织实施
各地各校党组织要切实履行好主体责任，主要领导要认真履行好“第一责任人”的职责，亲自部署，带头参加活动，分管领导要主动抓好具体工作，确保宣传教育月活动的各项工作落到实处。
（三）抓好宣传引导
各单位要在宣传月活动中加大正面典型的宣传力度，明确专人负责抓好宣传报道工作，要跟踪报道本地本校活动的进展情况，总结推广典型经验，要将在党风廉政建设宣传教育月活动中涌现出来的先进典型向教育网、电视台、日报等新闻媒体报送宣传稿件或经验材料，通过多种形式宣传，促进全市党风廉政建设宣传教育月活动的顺利开展，并将宣传报道信息和典型材料汇总上报市教育局监察审计科。
（四）认真搞好总结
本次宣传教育月活动结束后，各单位要认真做好工作总结，并将总结于6月10日以前上报市教育局党风廉政建设宣传教育工作领导小组办公室。
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