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2009年度XX镇党组理论学习中心组
学习计划
2009年镇党组中心组学习，要把学习中国特色社会主义理论体系作为首要任务，深入学习实践科学发展观，深入学习党的十七大、十七届三中全会和市县党代会精神，紧密结合深刻变化的国内国际形势，紧密结合全面建设小康社会的实践，不断提高运用理论解决实际问题的本领，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。结合我镇实际，制定2009年学习计划。具体内容如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会及省市区各级党代会精神为主线，深入贯彻落实科学发展观,紧密结合国内国际形势的深刻变化，紧密结合全面建设小康社会的实践，紧紧围绕县委县政府的中心工作和“创业富民、创新强镇”的总战略，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，不断提高运用理论解决实际问题的本领，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，为实现进“全市二十强乡镇”战略和新农村建设提供更加优质高效的政策支持和协调服务。把周巷镇经济的四个支柱进一步巩固，把生态产业做大做强，为周巷镇的远期发展规划夯实基础。
二、学习重点
（一）进一步深入学习和全面领会中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是党组理论中心组学习的首要任务。要精心研读学习邓小平同志、江泽民同志的一系列著作，认真深入学习胡锦涛同志的一系列重要论述，加深对中国特色社会主义理论体系的领会和掌握。要进一步全面掌握科学体系，系统钻研科学内涵，深入领会理论观点，深刻理解精神实质。
要始终着眼于掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法，提高理论思维和战略思维水平，以此来观察形势、分析问题、指导工作。要紧密联系改造客观世界和改造主观世界的实践，紧密联系改革发展稳定的实践，紧密联系加强和改进党的建设的实践进行学习，以此进一步深化思想认识、树立理想信念、提高工作能力，更好地推动各项工作。
（二）全面深入学习实践科学发展观。科学发展观是今年党组理论中心组学习的突出内容。要以学习实践科学发展观活动为契机，不断深化科学发展观的学习，既从总体上全面把握，又从各个方面深入理解。要深刻认识科学发展观的历史地位，进一步明确科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展；要深刻认识科学发展观的时代背景，进一步明确科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的；要深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步明确科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾；要深刻认识科学发展观的指导意义，进一步明确科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。通过学习实践活动，切实把思想统一到科学发展观上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（三）深入学习党的十七届三中全会精神。学习十七届三中全会精神是当前和今后一个时期的重要任务。要认真原文研学十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和今年中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。要深入思考推进农村改革发展的重大意义以及对我国农村改革发展所面临的形势和任务所作的科学判断；要深入理解推进农村改革发展的指导思想、目标任务、方针原则和总体思路等一系
列战略部署；要准确领会新形势下推进农村改革发展的若干重大问题；要深入把握中央关于推进农村改革发展的重大决策。要紧密联系实际，围绕《决定》提出的新观点、新思路、新举措，开展专题学习和调研，不断增强贯彻全会精神的自觉性，为进一步推进农村改革与发展提供理论保证和思想支撑。
（四）深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是指导继续推进改革开放伟大事业的纲领性文献。特别是讲话进一步系统深入地阐述了党的十七大总结的“十个结合”的宝贵经验，这“十个结合”包含着丰富的辩证法，体现了中国特色社会主义理论体系的世界观和方法论，反映了改革开放创新实践的宝贵经验。深入学习这些宝贵经验，对指导改革开放和现代化建设实践具有重要的理论意义。要把学习领会“十个结合”宝贵经验与了解把握时代背景结合起来，与切实摸清实际结合起来，深刻领悟蕴涵其中的精髓和实质，牢牢把握改革创新的正确方向。要紧密联系我区改革开放30年的历史，乃至结合庆祝建国60周年之际回顾前30年的历史，联系自身思想实际，从解放思想的伟大历程中去理解，从改革开放的生动实践中去领悟，从改革取得的丰硕成果中去体会，不断增强继续推进改革开放的信心和决心。
（五）深入学习今年各级党代会、经济工作会议和“两会”精神。保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。要深入学习和深刻领会今年各级党代会、经济工作会议和“两会”精神，尤其要全面把握好中央和省市区经济工作会议精神，深入认识和深刻分析当前国际国内形势特别是经济形势的变化，全面准确、客观辩证地分析把握当前全国和我区经济发展的基本态势。围绕 “保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，以“科学发展、创业创新、转型升级”为主题，深入研究当前我区保持经济平稳较快发展的重大理论和现实问
题。深入解读“发展为先、项目为重、民生为要、党建保障”的工作要求，理解把握应对经济形势的新思路、新举措。通过学习研讨，进一步坚定坚持“创业富民、创新强镇”总战略和推进实现进 “全市二十强乡镇”建设的信心和决心，坚定不移地抓保稳促调，加快推进产业转型升级；坚定不移地抓基础设施建设，加快塑造主城区现代化形象；坚定不移地抓文化建设，加快提升镇域发展软实力；坚定不移地抓改善民生，加快实现社会均衡化发展。
（六）深入学习掌握做好司法行政工作所需要的新知识。面对国内国际形势发生的深刻变化，面对党和国家事业蓬勃发展的新局面，不仅要加强党的理论学习，同时还要广泛学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面的理论知识，学习现代化建设所需要的一切知识，及时了解和掌握反映当代经济政治文化社会等各个领域发展的新情况、新成果，用人类创造的优秀文明成果充实自己、提高自己，不断提高领导全镇经济社会健康发展的本领。要把学习科学文化知识同提高自身素质紧密结合起来，同深入分析研究全局性、前瞻性、战略性的重大理论和实际问题结合起来，不断增强学习的针对性、实效性，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。【商务局党组2016学习计划】
三、学习形式与要求
（一）学习时间。全年集中学习时间不少于12天，每次集中学习的出席率和各成员的年出席率均不低于90%。
（二）学习形式。坚持个人自学和集体学习研讨相结合的方式，并以集体学习研讨为党组理论中心组学习的主要形式。根据学习内容及实际情况，采取集体学习会、专题读书会、形势报告会、学习讲坛、理论辅导、理论调研、发言研讨、网络学习交流、观看影像资料片和考察学习等多种形式，“走出去、请进来”，“走下去，请上来”，拓宽思路，开启思维，提升理论素养，增强干部研究和解决当前面临实际问题的能力。
（三）学习制度。一是学习考勤制度。中心组学习做到每次有考勤签到，会后有通报，全年有台账。各成员要科学好安排工作，妥善处理好工学矛盾，努力保证学习到会率，特殊情况不能参加集中学习的，要提前向组长请假。二是自学调研制度。中心组成员要紧密结合自己的工作实际和思想实际认真开展自学活动，认真学习指定书目。同时还要带课题深入基层，开展蹲点调研，每年撰写1至2篇调研报告，形成调研文集。三是中心发言制度。集中学习讨论时指定1-2名同志作中心发言，其他中心组成员要积极参与学习、补充发言和交流讨论，组长作学习小结，讨论交流要切实围绕主题进行。四是研讨列席制度。中心组学习会可根据各学习专题的内容，必要时扩大至各部门、村负责人列席学习。
（四）学习要求。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学习理论要与更新观念相结合，推动思想大解放；学习理论要与科学决策相结合，着眼于发展中的对策性问题，理清工作思路；学习理论要与班子建设相结合，不断增强班子的凝聚力和号召力。进一步加强对重大理论问题和现实问题的调查研究，不断提高个人自学和集体学习研讨以及理论报告会的质量。努力运用网络等载体开展学习交流，进一步提高学习的针对性和实效性。
（五）学习机构。镇党组书记XXX同志任党组理论学习中心组组长，主要职责是审定学习计划，确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，根据学习安排和要求，主持集体学习研讨活动，并指导和检查中心组成员的学习情况，进行学习讲评。常务副镇长XXX同志任党组理论学习中心组副组长，主要职责是配合组长抓好学习的组织工作。办公室主任XXX同志任学习秘书，主要职责是做好中心组学习服务工作。
（六）学习服务。办公室负责集中学习时间和地点的安排、人员通知、会场安排等工作。政工科负责制定年度学习计划和阶段性学习
2016年招商引资工作计划
（一）2016年工作目标任务。【商务局党组2016学习计划】
1、境内资金确保11.2亿，省外到位资金9亿，工业项目到位资金7亿，农业项目到位资金3亿（以上到位资金含县第九战役组）。
2、新引进亿元以上项目4个（其中安徽傲农、安徽穗业工业项目2个，5亿元以上安徽爱森农业科技公司农业项目1个、安徽丰厚农业科技农业项目）。
二、工作主要举措
（一）落实攻坚举措，严格执行各项规定制度。严格落实领导带头招商制度，确保完成上级规定外出招商任务。强力推介招商平台，在提高招商效率上下工夫，全力外出招商，大力以商引商。充分发挥良渚街道工办主任、XX市政府退休干部、XX区原总商会副会长、瓶窑镇工办徐主任等招商顾问的作用，通过短信群发、制作使用新的招商宣传手册、积极主动上门拜访等方式，努力收集各种信息，瞄准方向，锁定重点产业，认真做好招商前的前期研究工作，不打无准备之仗，实行有序招商。
（二）保持真心真诚，做好企业项目服务工作。主要做到两个“真”。第一，是真诚，以诚招商，以信留商，不讲空话、谎话，树立良好形象。汉邦企业老总就被我们招商人员高效务实的工作作风所感染，同时被我们为振兴一方经济兢兢业业、坚持不懈的工作精神所感动而选择留在东林，安营扎寨，到目前为止已带来了3家配套企业。从不想干到签约大干，实现思想大转变，积极性高涨。后来企业把我们东林招商人员的毅力、功夫、刻苦精神，在他们公司的营销会上当典型案例。第二，是真心。从项目签约到项目落地达产，我们招商办第一时间介入，一杆到底。业主想到的事情，我们提前想到，提前告之，放下架子、全力服务，真正做到一站式、一条龙服务，保姆、店小二我们一次次的扮演过。例如在为浙江欧莱格装饰材料科技有限公司与上海中技桩业的土地证处置中，为了让欧莱格企业尽快拿到银行抵押的土地证，招商分管领导及招商成员前后去上海12趟，有几次是凌晨3点出发赶往上海，与中技老总对接。并每隔三天电话联系中技、上海建设银行询问进展，同时做好中技桩业、欧莱格、建筑单位三方工作，化解了重大不稳定因素，终于在今年的5月初解除中技土地证抵押工作，获得企业双赢。
（三）明确工作重点，努力引进“大好高”项目。紧盯五亿元以上大项目的洽谈和签约，结合我镇实际，明确工业南区主产业：新型纺织；副产业：先进装备，工业北区主产业：先进装备；副产业：新材料等重点产业方向，锁定杭州、宁波、上海、温州等主要区域，全面推动重大项目攻坚破难。加快在谈项目的进程，依据实际制定方案，明确领导牵头责任，安排人员主动对接，瞄准产业，明确分工，逐步推进，全方位加快项目签约进度。
三、2016年工作打算
我镇的招商引资工作任务繁重，要素制约尤为突出。下一步，我们将继续倾注精力，做好平台打造，工业南区往西拓展200亩，工业北区拓展200亩矿区，千方百计招引物流、机械、信息化、自动化业和服务业等项目并举，倒排时序进度，努力完成各项目标任务。
我镇招商将抓住东林全面规划修编的契机，启动大规划，构筑大平台，倒逼大招商，培育大产业，引进大项目。在突出“大、好、高”工业项目引进的同时在观光农业、休闲农业、都市农业、商贸旅游、服务业等全方位、宽领域统筹引进项目实现东林经济的大发展。
（二）抓制度强落实。镇主要领导每月主持召开招商例会，专题听取招商工作情况汇报，分析动态，协调解决问题，研究布置工作。分管领导每周召开办公会，总结上周工作，细化本周工作重点，明确目标责任到人。招商办实行每日一碰头，工作抓重点。年前，组织召开一次杭州企业恳谈会。通过恳谈会，让各家企业提建议、说发展，增交流，促使企业努力经营，抢占市场，同时进一步宣传东林、推介东林，不断提高东林的知名度，以商引商，加快发展步伐。
（三）抓进度强效能。把全年的任务分解到每个月，全年统筹谋划与分阶段冲刺相结合，力促月月完成和超额完成目标。结合东林产业发展规划和工业园区格局，力足现有、放眼长远、盘活存量、主动出击，着力引进牵动性强的大项目，促进相关产业链的配套对接，培育新的经济增长点。狠抓项目签约进度，对每个重点项目都倒排时间表，提升工作效能。2月份，重点搜索杭州地区的有迁移意向的规模企业的信息，按每个区域进行排摸，做到底子清，情况明，有的放矢开展招商活动，务求有效招商。
（三）抓速度强服务。重视“引进来”的同时，认真做好“留得住”工作。为每个重大项目建立电子档案，积极做好各个项目从签约到落地投产的全程跟踪服务工作。在项目引进过程中，实行全程代理，增强客商在东林投资的信心。第一季度，计划在杭州召开一次进出口企业的业务会议，邀请商务局业务骨干介绍相关方面的优惠政策、服务方式和环境优化等，上门为企业提供进出口手续办理等服务，力促开放型经济良好发展，打好进出口翻身仗。充分发挥区、部门、乡镇三级协调机制作用，每月汇总项目“难题”，联合三方力量加速攻关，全面确保签约项目加快落地、在建项目加快推进、竣工项目加快投产、投产项目加快见效。
根据县委统一部署，为进一步加强商务局党委理论中心组的学习，提高领导干部的理论素养、科学决策水平和领导创新能力，现就2016年党委中心组理论学习制订如下学习计划：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设学习型、服务型、创新型党组织为主题，坚持解放思想、实事求是，围绕中心、服务大局，深入学习和调研，提高理论素养，巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。
二、学习要求
2016年局党委中心组学习要紧扣坚持和发展中国特色社会主义这条主线，以深入学习党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省、市、县委一系列重大决策部署为主要内容，为加快商务工作发展提供思想动力、理论支持和组织保证。
三、学习时间
全年集中学习研讨时间不少于12天，每月集中学习研讨时间不少于1天，局党委中心组学习日为每月第四周的星期五。如遇特殊情况，学习时间及时作出调整。
四、中心组成员
1.局党委班子全体成员；
2.局机关各科室负责人，根据需要可扩大到局属企业主要负责人。
3.局党委副书记、局长同志任组长，局党委委员、副局长同志任副组长，学习秘书为局办公室负责人。
五、学习方式
主要采取干部述学、中心组（扩大）学习会、调查研究三种方式组织学习。
（一）干部述学
用好“激情商务讲坛”学教平台，组织局领导班子和中层干部走上讲台，联系自身学习和激情争先的实际，谈认识、谈体会，坚持先学先改，强化带头引领学的作用，在全局引领学习浪潮。
（二）中心组（扩大）学习会
组织党员、干部围绕省委、市委、县委最新决策部署开展讨论，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届三中全会、十八届四中全会精神，进一步提振精气神。围绕建设学习型、创新型、服务型商务机关开展讨论，凝聚起发展商务工作的强大力量。
（三）调查研究
领导班子成员结合分管工作，开展工作调研，撰写调研文章。定期召开党委中心组理论学习成果研讨会，交流调研成果、学习心得，谋划工作新思路。
六、学习内容
全年的学习围绕以下六大专题展开。
（一）习近平总书记系列重要讲话精神
学习要点：深入学习领会习近平总书记在重要会议上的讲话精神、习近平总书记在调研时的讲话精神。
（二）党的十八届三中、四中全会精神
学习要点：在对党的十八届三中、四中全会精神全面学习的基础上，结合我局实际，对外资外贸、商贸流通、粮食国企等方面的具体改革措施深入解读。
（三）中央、省、市、县委战略性决策部署
学习要点：学习中央、省、市、县委战略性会议、领导的重要批示指示以及讲话精神，认真解读上级的决策部署，结合我局实际，制定切实可行的落实举措，从而推动商务工作快速发展。
（四）党的群众路线教育实践活动问题整改
学习要点：围绕党的群众路线教育实践活动问题整改工作深入开展，适时组织开展专题学习，了解和掌握上级部门开展教育实践活动的整改经验，巩固群众路线教育实践活动的成果。
（五）商务局相关业务专题辅导
学习要点：邀请专家或上级主管部门到我局进行调研指导，结合我局实际，重点对开展电子商务、服务帮办等领域进行政策解读。
（六）法律知识
学习要点：坚持学法与用法相结合、理论与实践相结合的原则，学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；学习经济管理、政治、文化和社会事务有关的法律法规；学习国家新颁布的重要法律法规；学习与本职工作密切相关的法律法规。
七、时间安排
一月份
1.学习习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会及在调研时系列重要讲话精神。
2.学习市委扩大会议精神。
3.学习县委扩大会议精神。
4.学习安全生产“党政同责、一岗双责”相关文件。
二月份
1.学习党风廉政建设党委主体责任与纪委监督责任系列文件。
2.干部述学。
三月份
1.学习党的组织建设和作风建设系列文件。
2.干部述学。
四月份【商务局党组2016学习计划】
1.学习依法治国相关论述及商务法律法规。
2.干部述学。
五月份
1.学习习近平总书记系列重要讲话精神。
2.干部述学。
六月份
1.法律知识讲座及学法考试。
2.干部述学。
七月份
1.电子商务专题讲座。
2.干部述学。
八月份
1.学习领导干部如何运用法治思维和法治方式处理现实问题。
2.干部述学。
九月份
1.干部述学。
十月份
1.商务业务知识专题学习。
2.学习新形势下党群关系与群体性事件预防。
3.干部述学。
十一月份
1.学习习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编。
2.干部述学。
十二月份
1.干部述学。
2.举办党委中心组2016年度理论学习成果研讨会。
八、学习要求
（一）提高理论学习的自觉性和表率作用。领导班子要增强学习理论的自觉性，认真做好学习记录，深入思考问题，做坚持学习、深入学习的表率。
（二）增强学习实效。理论学习必须紧密联系实际，把学习理论同指导工作结合起来。集体学习主要采用干部述学、中心组（扩大）学习会两种形式，保证全年集体学习不少于12次，全年集中学法不少于2次。同时利用调查研究、网上学习、移动互联终端学习等形式积极主动进行充电。
（三）规范学习制度。党委班子成员要根据学习计划要求，认真读原文、学理论、议专题、写心得。班子成员还要结合分工与自身实际精读几部理论书书籍，确保有规范的理论学习笔记，有几篇理论尝试和切合实际的学习体会文章与调研报告。机关工作人员要根据学习内容撰写不少于3千字的学习体会。
（四）做好学习保障。办公室要根据学习计划及时做好材料整理，供学习参考。及时向班子成员提供重点热点理论文章和前沿动态。
为扎实推进我局改进机关作风工作的开展，根据活动实施方案的部署，结合我局工作实际，现提出如下学习计划：
一、学习目标
通过学习，准确把握改进机关作风的要求，形成不断改进机关作风的共识，树立科学发展的理念，增强依法行政观念，促进机关工作法制化、制度化、规范化程度进一步提高。使机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化、公开，服务对象满意度进一步提高。
二、学习内容
认真学习《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《省行政效能监察办法》、《市关于加强机关效能建设的暂行规定》、《市行政过错责任追究暂行办法》、《市机关效能建设基本制度》、《县机关效能监察若干意见》
三、学习安排
四、学习要求
1、局机关干部除了参加集中学习，还要开展自学，结合自身工作实际把理论融入到实践之中。
2、在各项学习中领导干部要以身作则、联系实际、带头学习。
3、要妥善安排好工作，集中人员、集中时间、集中精力，组织好全体干部的学习活动，做到学习工作“两不误、两促进”。
为深入贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》，加强商务局干部队伍建设，推动商务工作又好又快发展，根据全区统一安排部署，全局计划利用3月份1个月时间开展一次机关作风集中教育整顿活动。
一、指导思想和总体要求
以科学发展观为指导，进一步加强商务机关作风建设提高行政效能，认真落实区委、区政府《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》，以转变作风、倡树正气、提高效能、优化环境为主要目标，牢固树立大局意识，弘扬敢于负责、勇于拼搏、勇挑重担、敢于当先、开拓进取的商务部门工作作风。通过开展教育整顿，把全局干部的思想和行动统一到干事创业上来，凝聚到围绕重点工作抓项目、抓发展、抓落实上来，为全面完成年度工作任务提供强有力的保障。
二、内容及安排
这次教育整顿活动从3月2日开始，到3月31日结束。
（一）搞好动员，统一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整顿准备动员工作，研究制定商务局教育整顿活动实施方案和配档表，明确教育整顿的重点和目标。召开领导班子会议和全体干部大会进行组织动员和活动部署，确定学习教育重点，使全局干部职工明确机关作风集中集中教育整顿的重要意义，明确年度任务目标，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围。
（二）组织学习，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全体干部职工以集中学习和自学的方式深入领会区委、区政府作风建设系列会议讲话精神、分组自学《公务员法》等政策法规。3月10日至12日，集中学习《关于进一步加强作风建设服务人民群众的实施意见》、《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》以及机关作风“五个不准”规定等文件、全区经济工作及作风建设大会典型发言材料汇编等材料。3月13日，全局进行专题学习，召开学习讨论会，交流学习体会，对照作风建设“十二个方面突出问题”，进行自我剖析，写出个人自查总结报告。通过学习，进一步提高对作风教育整顿重要性的认识，切实增强搞好教育整顿活动的自觉性、主动性。
（三）查摆问题，落实责任（3月14日至16日）。3月14日，组织各科室分组讨论，查摆问题。对照《意见》中提出的“十二个方面突出问题”，认真查找部门科室和党员干部在履行职责、工作落实、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。全局领导干部、中层和一般干部都要逐条对照检查，切实找准存在的突出问题，分析原因，制定整改方案，落实相关措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制订完善相关制度和各项内部管理规定，抓好制度落实。建立完善干部管理、工作纪律、会议纪律、内部监管、绩效考核等方面的制度措施，以区政府工作制度汇编为重点内容，狠抓规章制度的学习和落实，引导广大干部职工学制度、守制度。3月20日至25日，明确整改目标、狠抓落实。根据查摆出的突出问题，坚持边学边改，落实各项整改措施。分批走访企业群众，征求服务对象意见，落实聘请行风监督员、开展面向社会承诺、践诺和评诺、制作承诺牌等具体措施，主动接受社会监督，促进整改提高取得实效。
（五）验收总结（3月27日至31日）。对作风整顿活动完成情况进行认真总结，向区作风建设领导小组办公室书面报告，并接受考核验收。考核结果将作为年终党组目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。
三、活动相关要求
（一）加强组织领导。成立以局长为组长的教育整顿活动领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调和督查指导。各科室要高度重视这次集中教育整顿活动，精心组织，周密安排，坚持时间服从质量，务求取得实效。
（二）加强督导检查。这次集中教育整顿时间短、任务重、要求高，为保证整顿工作取得实效，集中整顿期间，局办公室对各科室开展整顿活动情况要靠上督导，每天汇总调度一次情况，要及时搞好情况汇总通报。各科室、每个人集中教育整顿情况将纳入到全局年度考核中。
一、全面落实学法制度
（一）健全领导干部学法制度。通过局长办公会会前学法、党组中心组学法、专题讲座等方式，加强对宪法、综合性行政法律、对外贸易、市场流通等方面法律法规规章的学习，增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
（二）健全学法考核制度。把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件。推行局机关科级干部任前法律知识考查和测试制度。将机关工作人员学法情况纳入年度考核。在系统内建立普法教育评估考核和激励机制，确保普法教育制度、人员落实到位，普法经费到位。
（三）普法宣传工作常态化。按照普法依法治理规划，创新法治宣传方式，丰富宣传内容，做到五年有规划、年度有计划并切实加以落实。新法颁布后及时培训，新进公务员必须参加法律知识培训。行政执法人员必须参加依法行政通用法律知识和商务专业法律知识培训，重点培训法学基本理论、公共行政及商务法律规范，年度培训时间每年不少于3天。加强商务依法行政宣传教育，提升机关工作人员崇尚法律、依法行政的意识，增加社会公众对商务行政机关的认同度，引导公众知法守法的自觉行为。
二、依法规范履行商务法定职责
（四）加快职能转变。按照职权法定、简政放权的原则，依法调整商务法定职权，推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。正确界定商务行政管理与市场、行业协会等职能的边界，提供优质服务。创新行政审批服务方式，严格规范审批行为，推进服务型政府建设。强化审批事项后续监管，避免出现监管真空。
（五）推行“开放式决策”。建立商务决策咨询委员会，重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上集体讨论决定，增强决策透明度和公众参与度。完善并落实重大决策预告制度、调研论证公众参与制度、草案征求意见制度。制定与群众切身利益密切相关的商务行政决策事项，应向社会公开征求意见。涉及重大公共利益的决策、重大行政许可和行政处罚决定等应进行听证。推行重大行政决策实施结果评价制度，及时修正并完善相关行政决策。
（六）落实重大行政决策合法性审查制度。完善《州商务局重大事项行政决策制度》，严格执行涉法重大行政行为由法制机构合法性审查或经局法治建设领导小组集体审议制度。建立法律顾问制度，对重大商务行政决策事项，进行征询论证。
（七）加强行政执法队伍建设。充实熟悉法律的人才到执法岗位。未经法制办组织的通用法律和局组织的商务专业法律培训并考试合格的人员，不得申领行政执法证件。执法证件全部纳入信息化管理系统。全面实行持证执法、亮证执法，严禁未取得执法资格的人员直接从事行政执法工作。
（八）规范商务行政执法行为。规范执法程序，按照行政处罚、行政审批和行政复议等相关工作要求，规范内部运行和外部办理程序，做到流程清楚、规定具体、期限明确。规范商务行政执法文书填制方式，完善行政执法自由裁量基准制度，做到执法公平、公正、文明。加强执法档案管理，做到一案一卷、文书齐全、归档科学。
（九）深化行政权力公开透明运行。推进行政权力公开透明运行平台和监察平台建设，实现行政权力公开透明运行。落实政府信息主动公开，保障依申请公开政府信息及时准确，建立政府信息公开工作考核机制。
（十）全面履行商务行政执法职责。对现行法律规范赋予本局的执法职能，各职能科室要落实到具体岗位，防止出现执法缺位、执法空白和执法越位。开展巡查、抽查、交叉检查等执法检查活动，加强日常监管。针对国内外贸易领域存在的突出矛盾和人民群众反映的突出问题，组织开展专项整治。积极推进商务综合行政执法，完善商务系统市场监管公共服务平台。建立与公安、农业、卫生、工商、质检、食品药监等部门密切配合的执法协作机制。
（十一）营造公平开放的“营商环境”。加强经营者集中反垄断审查工作，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的地方保护和行政垄断，规范零供关系，维护产业安全，引导企业依法开展生产经营活动，维护公平竞争的“营商环境”。
三、深化商务法制建设
（十二）加强规范性文件监督管理。按照《省行政规范性文件制定和备案规定》，规范商务行政规范性文件的立项、起草、审核、协调、审议、登记、编号、公布和备案等程序。每两年对现行规范性文件进行清理，并向社会公布继续有效、废止、失效的规范性文件目录。未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理依据。严格把握规范性文件出台前的合法性审查关和出台后的备案关，规范性文件的报备率和备案审查合法性达到100%。
四、推动社会管理法治建设
（十三）大力培育行业协会。加快培育和发展行业组织，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。发挥各类商协会作用，促进行业守信自律，促进企业诚信经营。加强对社会组织和在州境外非政府组织的管理。
（十四）有效化解行政纠纷。认真落实《省商务厅关于加强行政调解工作的实施意见》，采取灵活多样的方式方法开展行政调解。坚持情、理、法并用，力争做到定纷止争、案结事了。做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接协调，维护社会稳定。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，引导群众依法理性上访。建立重大群体性事件预警应急机制。将调解工作、综治工作、信访工作有机结合，有效化解行政纠纷。
五、强化行政执法监督
（十五）全面落实行政执法责任制。深化行政执法责任制，依法清理执法依据、执法职权，落实法定职责，明确执法责任。修订完善商务行政执法评议考核、商务行政执法过错责任追究等制度。坚持权责统一、有错必究、违法追责。
（十六）强化行政执法案卷评查。按照《省商务行政执法案卷评查办法》，每两年开展一次案卷评查，客观评价执法案卷中反映出的执法行为的合法性、合理性和执法文书的规范性等内容，督促整改发现的问题。建立案件统计和重大案件备案制度，加大对行政执法工作量化分析、目标考核和监督管理。
（十七）加强行政复议能力建设。畅通复议渠道，依法及时受理并处理行政复议申请，充分发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾中的重要作用，督察行政复议决定的履行情况。作为被申请人时，及时、全面履行行政复议决定。
（十八）加强层级监督。完善落实经常性监督措施，建立健全定期执法检查制度、专项执法检查制度等，落实重大行政处罚决定、行政复议决定、规范性文件的备案审查等制度，督促下级商务行政主管部门依法履职。
六、加强组织领导
（十九）加强机构建设。成立州商务局法治建设领导小组，局党组书记、局长为小组组长，法治工作分管局领导为小组副组长，其他党组成员、分管业务的调研员和原依法行政领导小组成员为此小组成员。加强各业务科室人才队伍建设，提高法律服务的能力和业务素质。
（二十一）完善工作机制。局党组书记、局长是法治建设工作的第一责任人，各科室是法治建设工作实施主体。各科室每年12月10日前向局法治建设工作领导小组书面报告年度依法行政工作，在此基础上，形成局年度依法行政工作报告报州依法治州办、州法制办、州法建办。依法行政工作为局内科室目标考核的重要内容，依法行政考核情况作为年度述职述廉的重要内容。
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