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执法事项公示资料汇编
XX市商务局
负责人： 填报人：
填报时间：2016年6月（公章）
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目 录
XX市商务局2016年行政权力汇总表
一、行政审批
1、外资企业设立审批………………………………………………3
2、拍卖公司经营许可………………………………………………7
二、行政处罚
1、商务领域违法行为处罚制度……………………………………10
三、其他权力
1、成品油零售经营资格初审………………………………………17
2、对外贸易经营者备案登记………………………………………21
3、典当行及分支机构设立及变更初审……………………………24
四、配套制度
1、中华人民共和国行政许可法……………………………………28
2、行政机关公务员处分条例………………………………………50
3、贵州省行政执法过错责任追究办法……………………………65
4、XX市行政执法过错责任追究办法……………………………79
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一、行政审批
1、外资企业设立审批
一、责任单位和责任人
责任单位：市商务局外资管理科
责任人：XXX 承办人：XXX、外资科科长XXX、分管副局长XXX
二、权力行使依据
《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国公司法》、《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发„2010‟21号）、《贵州省人民政府关于2013年度取消和调整行政许可项目的决定》（省政府令第146号）。
三、条件和标准
符合中华人民共和国有关外商投资、中外合作、中外合资法律、法规的规定。
四、所需材料
申请设立外资企业、中外合作经营企业、中外合资经营企业的，需提供以下材料：
1、设立企业的申请书（原件二份）
2、县级或者县级以上地方人民政府的书面答复（外资企业）（原件、复印件各一份）；
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3、项目申请报告及发展改革部门出具的核准通知（原件、复印件各一份）；
4、投资方签署的企业协议、合同和章程（原件各十份）；
5、企业董事长、副董事长、董事人选名单（原件十份），委派董事长、副董事长、董事人选的文件及有效身份证明文件（原件各二份）；
6、投资方营业执照、注册（登记）证明等有关法律证明文件（复印件各二份）；
7、投资者的资信证明（原件、复印件各一份）；
8、外国投资者的主体资格证明或身份证明（须经相关部门和机构认证）（原件、复印件各一份）；
9、工商部门的企业名称预核准通知书（复印件二份）；
10、国土资源部门通过的用地预审批复（原件、复印件各一份）；
11、生产性项目，需提供县级以上环保部门对项目的环境影响评价或确认的环境影响报告表（原件、复印件各一份）；
12、中方以国有资产出资的需提供国有资产管理部门的确认及批件（原件、复印件各一份）；
13、以实物、工业产权、专用技术作价出资的，出资者应当出具拥有所有权和处臵权的有效证明（复印件二份）；
14、法律、法规规定的需要报送的其它文件。
五、受理
窗口承办人对申请材料进行审查，符合要求、材料齐全的予以受理；申请材料不全的，当即一次性告知需要补正的全部内容； - 4 -
不符合受理条件的不予受理，当即告之原因。
六、审查与决定
责任科室承办人对申请材料进行审查、开展现场踏勘等工作，起草办理意见，报科长审核，科长作出科室审批意见，并报分管分局长签批。
七、公开公示
本制度原文、申请书示范文本在XX市政务服务中心网上办事大厅网站长期公布。
拟批准的发证和发证结果在XX市政务服务中心网上办事大厅网站上公示、公告7个工作日。
八、办理时限
5个工作日
九、收费标准
不收费
十、监督检查
执行《行政许可法》。
十一、责任追究 执行《贵州省行政执法过错责任追究办法》及《XX市行政执法过错责任追究办法》。
附件：外资企业设立审批流程图
外资企业设立审批流程图流程图
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房山区商务局行政执法程序规定
一、行政处罚审批程序
第一条 为保证具体行政行为的合法、规范，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定和商业执法的实际情况，制定本规定。
第二条 北京市房山区商务局各执法科室及其行政执法人员，以北京市房山区商务局(以下简称区商务局)的名义，对公民、法人或其他组织作出具体行政处罚行为的适用本规定。
第三条 公民、法人或其他组织的违法行为须立案查处的，经科室负责人审核，报区商务局局长或主管局长决定。
第四条 公民、法人或其他组织的违法行为须作出行政处罚、对证物作出处理决定或其他行政决定的，除(一)外，须按下列权限批准：
(一)•对公民处以50元以下罚款、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的案件，由执法组负责人决定，适用简易程序；
(二)对公民处以50元以上(不含50元) 5000元以下罚款、对法人或其他组织处以1000元以上(不含1000元) 30000元以下罚款以及责令限期改正和物证登记保存的，经科室负
责人审核，应当经局案件审查委员会集体讨论，由主管局长批准；
(三)对公民处以5000元以上(不含5000元)罚款、对法人或其他组织处以30000元以上(不含30000元)罚款，责令停产停业、取消经营资格、强制执行的，应当经局长办公会集体讨论，由商务局局长批准。
第五条 行政处罚决定作出并送达相对人后，相对人提出申请，或者执法人员认为应当给予减、缓、免缴罚款的，须经区商务局主管局长批准；超过1000元的，须经商务局局长批准。
第六条 先行登记保存、没收的鲜活物品，应在24小时或保质期内予以处理，所得价款与证物一并依法处理。
二、行政执法办案程序
根据《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》及有关法规规定制定行政执法办案程序。
1、两名以上执法检查人员，持合法的执法检查证件， 依法实施执法检查工作。
2、向当事人出示检查证件，调查了解有关情况。
3、发现被检查对象有重大违法行为时，填写《立案审 批表》，交科室负责人审核报主管局长审批。对一般违法行为，按商务局行政处罚审批程序规定，适用简易程序予以处罚。
4、对初步查明的违法问题进行调查、取证、制作笔录及有关法律文书。
5、写出案件调查终结报告，向上级领导汇报案情和处理意见。
6、超越处理权限规定的案件，按行政处罚审批程序作出处理决定。
7、向被处罚当事人下达《行政处罚告知书》。
8、向被处罚当事人下达《行政处罚决定书》。
9、重大违法案件，罚款数额较大的案件，向被处罚当事人下达《行政处罚听证告知书》。【商务局执法过程记录】
10、按照当事人申请听证的要求，由商务局法制科组织召开听证会。
11、根据听证会情况，商务局行政案件审查委员会研究确定最终的处罚决定。
12、当事人不服处罚决定提出行政复议或向人民法院提 起诉讼时，办案负责人配合商务局领导应复、应诉，并按上 级复议决定或法院的裁决，维持或更正原处罚决定。
三、检查处罚违法行为程序及规定
（一）案件审理程序
简易程序：
1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场作出处罚决定。
2、执法人员应向当事人出示执法身份证件，指明违法事实、处罚理由和依据，填写预定格式编有号码的处罚决定
书，并当场交付当事人。
3、依法可以当场收缴罚款的，还必须向当事人开据北京市财政局统一制发的罚没款收据。同时在2日内向本机关法制科备案。
4、检查人员在处罚决定作出前，应当告之当事人依法享有的权利。
一般程序：
1、下列情况应当受理并在7日内作出是否立案的决定：
（1）企业、组织、个人到商务局举报违法行为的；
（2）接到企业、组织、个人书面举报材料的；
（3）日常监督检查发现违法行为线索的。
2、立案后，指定不少于两名执法人员进行案件的调查取证。调查取证时出示执法人员身份证件，询问或检查应当制作笔录。
3、执法人员可以要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其它材料，并由材料提供人在有关材料上签字或盖章。
4、执法人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，告知当事人提出处罚决定的事实理由及依据，并对当事人提供的 事实、理由和证据认真复核，凡事实、理由或证据成立的应采纳，不得因当事人的申辩加重处罚。
5、在证据可能灭失或以后难以取得情况下，经主管局长批准，可以先行登记保存，并在7日内作出处理决定。
6、案件应当自立案之日起三个月内结案，重大疑难复杂的案件，经批准可适当延期。【商务局执法过程记录】
7、行政处罚决定作出之前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
8、调查终结，执法人员应当写出调查报告。主管局长对调查结果进行审查，并根据不同情况作出决定。
9、实施行政处罚应制作行政处罚决定书，按法律、法规规定送达当事人。
（二）听证程序：
1、商务局作出的对公民处以超过1000元，对法人或其它组织处以超过30000元的罚款的行政处罚及作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；
2、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出申请，逾期视为放弃听证；
3、在举行听证的七日前，通知当事人听证的时间、地点；
4、除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私处，听证公开举行；
5、听证当事人有陈述、申辩和质证权，可以提出证据；
6、听证主持人依法组织听证，并于听证结束后依行政处罚法第三十八条的规定，作出决定。
（三）行政处罚的执行
1、行政处罚决定依法作出后，当事人应当在处罚决定书载明的期限内予以履行。
2、下列情况可由执法检查人员当场收缴罚款：
（1）当场处以20元以下罚款的；
（2）对公民处以20元以上、50元以下，对法人或其它 组织处以1000元以下罚款，不当场收缴事后难以执行的。
3、当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取下列措施：
（1）到期不缴纳罚款的，每天按罚款数额3%加处罚款；
（2）申请人民法院强制执行。
4、当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经批准，可以延期或分期缴纳，但延期不得超过一年。
商务局规范基层执法工作自查报告
根据《省监察厅、省政府法制办关于印发〈关于开展规范基层执法工作的意见〉的通知》（鄂监察发〔2015〕3号）、市政府办转发市监察局《关于2015年执法和效能监察工作安排意见》（枝府办发〔2015〕13号）要求，市商务局及所属执法大队在市委、市政府的正确领导下，在各级业务部门的关怀和支持下，围绕商务经济中心工作，结合开展"治庸问责优化环境考核"和"创全省商务系统行风建设示范单位"和"接受人大工作评议"等活动，认真查找问题，及时自我纠偏，层层抓落实。现就我局2015年以来规范基层执法工作自查情况报告如下：一、主要工作
（一）高度重视普法工作，增强商务执法意识
及时制定了学法规划，规划详细规定了本局机关及商务系统重点商贸企业学法、用法、执法的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施；成立并及时调整了"六五’’普法依法治理工作领导小组，2015年，局党组书记、局长覃传发任组长，副局长马国华、何亚任副组长，各科室（大队）负责人为成员，下设办事机构办公室，专门负责日常工作和具体事务；2015年，根据本局班子成员部分调整及本局中层干部调进调出后任免变动的实际情况，再次发文重新调整了普法领导小组副组长及其成员，使普法工作保持连续性。利用每周集中学习时间传达各级关于法律法规的会议精神，讲解各种法律法规。局领导班子成员全年先后四次参加中心组学法，局党组书记、局长覃传发同志以调整局行政执法大队队伍为契机，要求全局干部职工增强法律意识，提高执法水平，倡导文明执法。
（二）大力开展普法学习教育，提高执法水平
一是搞好试点带动全局。为了配合市依法治市办和自己摸索出普法经验，我们先后三次前去市直5家限上企业和2家外贸企业开展调研，协商讨论推进普法工作的有效措施。三是结合政务公开，规范和完善学法执法制度。主要是公开本局行政处罚和依法治理市场秩序方面的责任制、监督方式、过错追究制度，公示成品油经营、进出口经营资格、商业网点布局及其他涉及审核报批等管理权限、运作程序，接受全社会监督。四是结合工作实际专门学习相关法律，如在接触到做原红旗饭店旧城改造征收与补偿工作时，我们就组织干职工系统学习了国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与偿条例》，以此增强广大干职工的法律意识，做到知法懂法，依法办事，提高办事效率，提高政策水平，提高执法水平。五是邀请市依法治市办公室领导来我局安装无纸化普法考试软件，指定本局电脑技术过硬的年轻同志专人管理，并及时统计上报本局机关人员考试成绩，综合科督办；本局在平安创建活动中，写出了一篇参赛征文，派出了一名执法大队的年轻同志参加了演讲比赛，机关人员参加平安创建考试参考率达100%,平均考试分数80分，最高分数为满分。
（三）大力加强执法宣传
结合"12.4’’法制宣传日，联合物价、监察、财政、审计、法院等部门，散发商贸法律法规复印材料或问答式宣传传单，还会同司法部门，聘请专业律师咨询答复讲解。有针对性学习《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等法律法规；学习《生猪定点屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《行政处罚法》、《外资企业审批法》以及上级新出台的一些关于商务方面的相关法律法规；提高学习提高办事效率，提高执法水平
（四）全面加强执法制度建设
一是严格执法制度。每个执法人员认真履行岗位职责，全面完成执法事项，转变工作作风，杜绝行政不作为。二是健全执法制度。建立健全了本局40多项执法制度，包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处罚听证制等，做到按制度规范执法、文明执法。三是健全督促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查，及时发现、协调和解决工作中遇到的问题，认真总结好做法，推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督，重点围绕执法廉政等进行群众评议，接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、督促整改等评价制度，让优秀和先进执法人员受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员及时得到教育惩诫，限期整改到位。
（五）完善执法体制机制
商务局建立了自己的商务网站，开辟了10多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；同时在三峡。枝江网政府门户网站及时登录上传各类商务信息，包括工程建设领域项目各类信息及国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、重要公告、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到目前为止，(
（六）加强执法队伍建设
我局基层执法机构1个，即"枝江市商务执法大队",同时加挂"枝江市酒类流通监督管理局"牌子，合署办公。属商务局下辖全民所有制独立二级单位，也是财政全额拨款的事业单位。核定全额拨款事业编制5名，目前在编人员5名。全年核定经费预算合计13.5万元，其中，执法费2.5万元，人员工资9万元，公用经费2万元。市委编办核定领导职数为一正一副，执法大队长为吴明丽，副大队长为郭亚清，其他两名为成员；其中，女性3人，持有执法证1人。局内设机构市场秩序科也开展执法工作，配有两名公务员，均有执法证。
（八）扎实开展执法活动
一是认真贯彻执行国家及地方有关商务领域的法律、法规、规章和政策，根据本市实际，就商务执法管理的重大问题提出了一些建议，制定了相应的实施方案；二是对相关商务流通市场进行执法监督检查，依法组织、参与有关专项治理工作和打击扰乱市场经营秩序的行为，依法查处商务违法违规经营行为；三是承担本市"12312"举报投诉中心的日常管理工作，受理群众举报投诉案件。
二、主要做法
（一）高度重视普法工作，增强商务执法意识。及时制定了学法规划，规划详细规定了本局机关及商务系统重点商贸企业学法、用法、执法的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施；成立并及时调整了"六五’’普法依法治理工作领导小组。利用每周集中学习时间传达各级关于法律法规的会议精神，讲解各种法律法规。局领导班子成员全年先后四次参加中心组学法，局党组书记、局长覃传发同志以调整局行政执法大队队伍为契机，要求全局干部职工增强法律意识，提高执法水平，倡导文明执法。
（二）大力开展普法学习教育，提高执法水平。一是搞好试点带动全局。为了配合市依法治市办和自己摸索出普法经验，我们先后三次前去市直5家限上企业和2家外贸企业开展调研，协商讨论推进普法工作的有效措施。三是结合政务公开，规范和完善学法执法制度。主要是公开本局行政处罚和依法治理市场秩序方面的责任制、监督方式、过错追究制度，公示成品油经营、进出口经营资格、商业网点布局及其他涉及审核报批等管理权限、运作程序，接受全社会监督。四是结合工作实际专门学习相关法律，如在接触到做马半路菜市场改造征收与补偿工作时，我们就组织干职工系统学习了国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与偿条例》，以此增强广大干职工的法律意识，做到知法懂法，依法办事，提高办事效率，提高政策水平，提高执法水平。五是无纸化普法考试成绩优良，并及时统计上报本局机关人员考试成绩，综合科督办；本局安全活动月安全文化比赛中，写出了10篇参赛征文、书法、摄影作品，派出了一名执法大队的年轻同志参加了演讲比赛，机关人员参加平安创建考试参考率达100%,平均考试分数80分，最高分数为满分。
（三）清理整顿违规收费，维护市场稳定。2015年以来，市商务局根据《合同法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规和部门规章，以及商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局五部门在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案，结合我市商务工作实际，制定了工作方案，并对全市较大规模商贸企业进行了认真清理整顿。一是规范促销服务费，二是禁止违规收费，三是落实明码标价。针对利用市场优势地位向货主违规收费的物流企业及其下属企业或分公司，以及向经营农产品摊主违规收费的大型批发市场、农贸市场、社区菜店等管理单位或企业进行清理整顿，一是规范物流企业与货主合同约定或协议收费行为二是禁止违规收费，三是全面推行农贸市场明码标价制度，包括收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。没有明码标价，或者收费项目、标准、金额等与明码标价不一致的，全部予以清理整顿并加以规范。
三、主要经验
（一）加强商务综合执法，加大震慑效应。积极开展成品油经营企业安全生产检查。一年来，按照"政府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动"的方针，我局与相关职能部门联合，共出动执法人员20余人次，出动执法车辆10余次，对全市50余个加油站点进行隐患排查，责令百里洲镇三洲村胡茂华关闭非法经营加油点1个，设备查封拆除。有效的打击了无证经营行为，净化我市成品油市场，确保了全市人民群众用上了"放心油".二是积极配合公安、消防部门做好大型超市、专业市场等人员密集场所的公共安全检查，督促完善人防技防措施，完善消防设施以及专兼职消防人员的配备落实，确保公共场所的安全。三是积极配合农业监察部门对菜市场开展农产品安全大检查，督促菜市场配备专门检测人员，完善农产品残留检测设施和规范操作程序。
（二）建立健全法制体系。一是制定"法治机关"规划，结合创建宜昌精神文明单位、全省商务厅系统行风示范单位等活动，将"法治机关"建设纳入本局年度考核重要内容，做到有目标规划、有保障措施、有检查落实、有考核兑现；二是建设本系统的法治文化，充分利用各种媒体、见义勇为个人、宣传栏阵地和演讲平台，形成本系统法治文化。及时撰写并上传枝江。三峡网各类政务信息，上传总量突破了1000条，其中，法律法规及其解读300多个，还利用枝江商务工作信息、商务简报18期、情况综合等内部刊物，及时总结报道落实市委、政府、维稳办、信访办、安委办、食品办、依法治市办等部门要求的各种汇报材料、总结、计划和布置的调研信息；完成社会治安综合治理报告，执法、效能与履责工作总结，行政执法自查报告及年度自查报告；起草《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，提供行政执法自查报告，商务执法有关生猪定点屠宰、肉品、酒类、药品食品类、菜市场、成品油市场、废旧回收市场等方面情况材料。三是指定我局年轻干部李洁同志为普法联络员，并负责普法档案收集整理，工作经费和工作设施齐全有保障，普法报表和工作总结均及时上报。四是根据"百名党代表入百企"活动安排，市商务局党组深入中冠纺织企业基层党组织开展联系服务群众等工作。主要是通过座谈了解企业经历数次改制改革后，当前仍然存在的问题和困难，倾听他们的呼声和要求，尽快帮助恢复中冠纺织企业党组织，推进基层党组织普遍实现晋位升级。同时局党组认真对该企业党组织创先争优工作进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，进一步明确今后努力的方向。
（三）强化限上企业及市场监管。市商务局兑现市政府政策，对2015年新增的20家限上企业每家奖励了一台电脑，专门用于网上直报和网上信息资源共享；同时还培训了这批企业的统计人员，提高企业经济指标数据的准确性及其统计分析、预测的质量。此外，还将中百、北山、国贸、百佳四家超市和城南、五柳树、马半路三家菜市场纳入2015年枝江市场价格监测点，要求所有监测点每周一次将其经营的主要商品，尤其是关系国计民生重要商品的实时行情及时上报，包括供应数量、品种及其价格，均作详细分析。商务局及时汇总，掌握动态，发现问题及时协调解决，不能解决的及时上报政府和上级业务部门。2015年，全市人大代表和政协委员纷纷建言献策，为全市商务工作提出了很多很好的批评、建议和意见，需要商务局承办的代表建议共有5个，其中，主办的有4个，会办的1个；政协委员提案共10个，主办的5个，会办的5个。其建议内容主要包括菜市场建设与管理、家政服务、物流园建设、肉品、酒品等食品管理、农贸市场建设、零售市场整治等方面。市商务局接到人大代表们的建议件之后，局长覃传发召集局党组成员和科室负责人，逐一分配任务，并提出办理的具体要求。为了提高办理质量和代表的满意度，副局长王蓉主持全体人员进行了办理程序、办理规范、办理效率的专业培训，用一天时间专门进行了办理答复、征询意见、沟通回访等环节的培训，为提高办理质量与取得较好效果打下了良好基础。经过反复征求意见和积极落实，目前所有建议提案人均已见面沟通并觉得满意，所有办理情况均已形成书面答复。
三、存在的问题
部门之间职能交叉较多，政府部门之间往往出现执法"都不管"或"都来管"的盲区和误区。商务执法范围广，执法对象多，而现有商务执法队伍人员不够，经费不足，设备不齐，需要配套。商务法律法规大多可操作性不强，执法中有行政处罚权，但无配套的行政强制措施，难以保障处罚到位，起不到震慑违法违规作用。现有执法大队要么合并到商务局机关，取消独立法人资格；要么改商务局授权执法为独立执法，配齐执法大队人员编制和相应的经费、制服、通讯、交通等设备；要么商务执法大队全面"推公",融入全市集中执法队伍，以实现职权、责任和保障三统一与协调配套。
四、加强和改进工作的建议
一是政府加快部门之间的执法职能整合，划行归市统一管理；
二是各类媒体要及时主动配合宣传，造舆论声势，为商务执法摇旗呐喊；
三是政府要给予一定的硬手段，确保执法到位；四是组织经常性的商务执法学习培训，进一步提高执法人员综合素质。
枝江市商务局
二0一四年十二月
根据市打击和处置非法集资工作领导小组办公室《关于印发开展非法集资风险专项排查活动方案的通知》要求，结合我市典当行业实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
通过开展非法集资风险专项排查，掌握典当企业非法集资风险底数，及早发现非法集资活动风险隐患，建立长效机制，打击非法集资违法犯罪活动，遏制非法集资风险蔓延，维护经济金融秩序和社会稳定。
二、排查对象及排查内容
（一）排查对象：全市范围内的典当企业。
（二）排查内容：
1.是否依法经商务主管部门审批设立并进行工商登记注册。
2.是否按照工商部门核准的经营范围开展经营。
3.是否违规开展吸收存款或变相吸收存款业务。
4.是否违规开展发放典当业务。
5.是否以报刊杂志、广播电视、网络媒体及宣传单、手机短信等方式发布涉嫌非法集资广告资讯信息。
6.是否从事其他非法集资活动。
三、排查方式
通过调取分析典当企业登记信息、安排工作人员上门逐户摸排等方式开展，及时发现风险隐患。对发现的问题逐一核查，逐一甄别，一案一策，采取约谈整改、民事调处、行政处罚、刑事打击等手段分类处置。县级商务主管部门要提前将自律承诺书、非法集资警示牌电子稿发放至典当企业，在上门逐户摸排时收取自律承诺书一式二份，并检查企业是否在醒目位置悬挂非法集资警示牌。市商务局将对县（市、区）的排查情况开展抽查，发现排查不全面、不到位的，提出督导意见并督促整改。
四、时间安排
（一）排查处置阶段（9月10-11月10日），县（市、区）商务主管部门指导督促辖区典当企业认真搞好自查自纠；各典当企业提交全面查找风险隐患和薄弱环节的情况汇报。
（二）总结阶段（10月11日-11月20日），县（市、区）商务主管部门对前期开展非法集资风险专项排查和复查情况进行总结（内容应包括：排查情况、排查发现的问题、整改情况、工作建议等），于11月20日前报送市商务局。同时报送非法集资风险专项排查工作量统计表、非法集资风险排查表、自律承诺书纸质材料。
五、有关要求
（一）强化领导，落实责任。有关县（市、区）商务主管部门要切实加强组织领导，精心安排，认真组织开展排查工作，确保工作落到实处，要利用多种形式，广泛宣传非法集资的特征和危害，教育引导广大城镇居民拒绝高利诱惑、远离非法集资。
（二）认真排查，实事求是。排查要全面客观，一旦发现存在非法集资的典当企业要及时上报。对排查出的风险隐患和问题，要认真研究分析，逐一限期整改。
（三）加强沟通，密切配合。加强与有关部门的沟通协调，搞好情况交流和信息沟通，相互支持、密切配合。
第2篇:油库及加油站安全管理实施方案根据省商务厅《关于印发<省开展油库及加油站安全管理专项检查暨“打非治违”专项行动实施方案>的通知》精神，结合《市进一步开展加油站“四项规范”建设管理专项整治活动实施方案》，为进一步加强对全市成品油市场的监督管理，维护全市成品油流通市场的安全和稳定，促进成品油流通市场健康有序发展。市商务局决定于2016年8月至10月底期间，在全市范围内开展对油库及加油站开展安全管理专项检查和“打非治违”专项行动。现结合我市实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
通过全面、深入的安全管理专项检查，进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，全面排查治理安全隐患，严厉打击违法违规行为。重点检查企业经营行为和油库、加油站安全管理情况，对检查中发现的问题，要及时督促整改到位。推动企业落实第一责任人的安全管理职责，进一步健全规章制度，严格执行安全操作规程和标准，做好安全防范工作，遏制各类安全生产事故的发生。
二、检查范围
为做好本次安全管理专项检查，各县（市、区）开展安全管理专项检查和“打非治违”过程中，要确保做到四个“全覆盖”：即行政区域全覆盖，所有制形式全覆盖，城区、乡镇、高速公路、市道国道、水域等各个分布区域全覆盖，油库、加油站、加油点、水上加油船等各种经营形式全覆盖。
三、重点内容
（一）经营资质。是否取得商务主管部门核发的《成品油零售经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》或《成品油批发经营批准证书》，安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》，工商部门核发的《营业执照》以及其它消防、环保、质检等相关文件。注意检查相关证照是否通过年检且在有效期内。是否设置符合要求的计量保管员、安全管理员、设备管理员和质量监督员岗位，并具备相应的安全资格证书。
（二）管理制度。是否制订《加油站账表册单管理制度》、《票证管理制度》、《安全生产管理制度》、《交接班制度》、《商品采购、销售制度》、《库存管理制度》、《消防管理制度》、《事故预案》等相关管理制度。是否建立成品油进、销、存和出入库管理台账。
（三）安全运营。能否提供证明油品质量符合国家质量标准的监测报告。销售散装汽油的是否登记购买者姓名、联系方式、用途等相关信息。是否按规定配置消防器材和设施，建立健全安全消防组织和防火档案。消防栓及消防通道前有无杂物堆积。储油罐、加油机、油气管线等设备设施是否完好，输送油品的管线是否专管专用。油品运输车辆是否通过法定机构（或授权单位）资格认定合格。加油站、油库作业人员是否严格执行加卸油相关操作规程。是否定期开展应急救援培训和演习。
四、时间步骤
全市安全管理专项检查和“打非治违”专项行动从2016年8月开始至10月底结束。分三个阶段进行。
（一）动员部署和自查自纠阶段（9月15日-9月30日）。各县（市、区）要制定实施方案，广泛宣传发动。在上半年全市开展的成品油市场专项整治基础上，组织本辖区内所有成品油经营单位先行自查自纠。
（二）集中检查和整治阶段（10月1日-10月20日）。各县（市、区）商务主管部门要组织对辖区内的油库和加油站进行全面检查。对摸底排查出来的问题，依据《成品油市场管理办法》、《省成品油市场管理实施办法》等相关法律法规及本方案的要求，认真加以整治。对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题。
（三）巩固深化阶段（10月21日-10月31日）。各县（市、区）商务主管部门要对上一阶段排查出来的问题和已停业整顿或关闭的企业进行重点复查。集中整治后，要进行全面总结，进一步完善相关管理制度，建立健全成品油市场监管长效机制。在此期间，市商务局将对各县（市、区）的工作开展情况进行专项督查。
五、保障措施
（一）实行重大非法违法行为备案督办制度。市商务局将对实施关闭取缔、暂扣或吊销《成品油零售经营许可证》等严重非法违法行为的企业进行备案，一案一档，跟踪督办。
（二）实行“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门。
（三）实行信息交流和调度统计制度。各县（市、区）商务主管部门要及时上报本地区成品油市场安全管理专项检查工作和“打非治违”专项行动工作动态，要明确人员负责信息工作，于每周一下午18:00前向市商务局商贸运行管理科报送有关信息，重大情况随时报告。
（四）实行跨部门联合执法制度。为保证整治效果，根据实际情况需要，集中整治期间可会同相关部门实行联合执法。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
（五）实行“一案双查”制度。安全管理专项检查工作和“打非治违”专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究当地有关负责人责任。
（六）实行舆论监督和群众监督制度。通过主流媒体适时报道开展情况。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索。对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例，要进行公开处理、审判，强化教育和震慑。
六、有关要求
（一）加强组织领导，保障高效有序。各县（市、区）商务主管部门要加强对安全管理专项检查和“打非治违”专项行动工作的领导，深入贯彻落实安全管理专项检查和“打非治违”专项行动的总体要求，积极协调相关部门，认真制订本行政区域内的实施方案，细化分工，落实责任，动员石油经营企业积极参加到本次安全管理专项检查和“打非治违”专项行动中来，认真开展安全管理和“打非治违”自查自纠工作。
（二）注重过程监督，严格检查纪律。各县（市、区）商务主管部门要严格遵守中央“八项规定”，在开展安全管理专项检查和“打非治违”专项行动过程中，轻车简从，不给企业增加负担。要注意工作方式，既要对隐患和问题“零容忍”，也要依法依规，有理有据，确保此次专项检查和“打非治违”专项行动取得实效。
（三）抓好整改工作，确保整改到位。各县（市、区）商务主管部门要会同有关部门抓好问题企业的整改工作，对于检查中发现问题的有关企业，下发整改通知单，及时督促整改到位；存在重大安全隐患的，或涉及违法违规行为的，建议有关部门责令限期整改到位，并组织验收；对于整改后仍不合格的，要依法依规处理，情况严重的，暂停经营资格。
（四）要完善制度管理，建立长效举措。各县（市、区）商务主管部门要在全面、深入、细致开展安全管理专项检查和“打非治违”专项行动的基础上，及时总结经验和做法，建立健全安全管理制度和岗位责任制度，完善安全设施，强化石油经营企业现场安全管理和“打非治违”工作，夯实石油流通市场安全管理基础。
安全管理专项检查和“打非治违”专项行动结束后，各县（市、区）商务主管部门于2016年11月5日前将总结报告以书面和电子版形式报市商务局（商贸运行管理科）。
第3篇:商务执法大队群众路线整改方案按照县委开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，围绕“为民、务实、清廉”主题，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合专题民主生活会上点评的突出问题，以及民主生活会后梳理列出问题清单，我大队逐项研究整改措施，按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不同层次的整改措施，并多次修改和完善，制定了整改方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，按照县委的部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性要求，认真贯彻落实中央八项规定和省市县委的有关规定，坚定理想信念，坚持群众路线，坚决改进作风。着力解决大队机关党员、干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和廉政建设方面存在的主要问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高大队领导班子在新形势下做好工作的能力，确保以好的作风抓好深化改革各项任务的落实，全面有序推进整改落实和建章立制各项工作的有序开展，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民。
二、基本原则
1．领导带头。从大队领导班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆。形成一级带一级，层层抓落实的整改工作大队面。
2．聚焦“四风”。聚焦领导班子和领导干部突出问题，抓住群众反映突出的问题，以钉钉子的精神，逐项整治，防止走神散光、避重就轻。
3．从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，从大队机关工作实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
4．开门整改。主动把整改方案和整改进展情况及时向群众通报，把整改的效果交由群众评判，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判。
5．标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
三、总体目标
通过整改，着力提高党员干部的政治意识，不断增强遵守党的纪律特别是政治纪律的自觉性，用实际行动彰昱“为民、务实、清廉”要求；着力推进理论学习的系统化、规范化、制度化，将理论学习不断引向深入，全面提高全大队党员干部的综合素质；着力解决“软、懒、散、浮”问题，在思想和作风方面实现新突破，营造团结向上、勤政务实、奋发有为、廉洁守纪的良好氛围；着力在创新工作上谋突破，使党员干部的工作作风更加扎实，工作创新意识更加强烈，工作思路更加开阔，工作成效更加显著，打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的干部队伍。
整改分三个阶段进行：
开展回头看、制定整改方案阶段(2016年7月底前)。
主要任务是按照“六看”的要求，认真抓好“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；大队领导带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风’’，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、相互攀比等奢靡之风问题。
集中整治、建章立制阶段(2016年8月中旬前)。
主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果，集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其是抓住公款送礼、公款吃喝，奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；制订完善制度建设计划并抓好落实。
深化整改、巩固提升阶段(2016年9月前)。
主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化教育实践活动取得的成果。
四、整改措施、责任分工和时限要求
1．突出思想政治建设，强化理论学习，把思想统一到中央的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神上来
主要整改措施：
（1）加强和改进学习，切实解决理论学习重数量轻质量的问题。把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。把班子成员带头精读马列经典原著作为学习重点，发挥示范引领作用，把学习贯彻引向深入。及时制定党支部关于加强和改进学习的意见，改进大队党支部理论学习的学习方法，加强学习的系统性、针对性、实效性。在大队深入持久地开展以查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，把党史国情作为经常性学习的重点；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，把马克思主义群众观点和觉的群众路线作为经常学习的主题；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，把党章党纪和廉洁从政准则作为经常性学习的主线，着力夯实理想信念的思想理论基础。确定学习教育专题，组织党员干部培训，党支部成员带头讲课辅导。
（2）严格遵守党的政治纪律。深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念；加强理论武装，坚决贯彻党的路线方针政策和中央省、市、县委的重大决策部署，维护党的团结统一，不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性和严肃性、敏感性；坚决维护中央和省、市、县委的权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，教育引导党员干部在大是大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、信念不动摇；认真落实党风廉政建设的主体责任，坚持“党要管党”和“从严治党”方针，始终保持党的先进性和纯洁性。
（3）健全和完善民主集中制的相关制度规定，切实解决在工作配合上重得失轻原则的问题。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，坚持贯彻执行党的民主集中制，用好批讦和自我批评武器，不断加强“三观”改造。完善党支部成员与干部职工谈心谈话制度，加强相互谈心和工作沟通交流，严格党内生活，坚持党性原则基础上的团结。
责任分工：大队长牵头，大队活动办负责。
整改时限：2016年8月底前整改到位，并长期坚持。
2．改进调查研究，完善调研方法，在解决实际问题上务求实效
（1）制定和落实年度调研计划，切实解决在工作方式上重本位轻服务的问题。大队班子坚持每年年初确定调研课题，分别由班子成员有针对性的主持调研，提出决策建议方案，经班子集体研究讨论后，转化为指导工作的政策措施。
（2）改进调查研究方法，切实解决在工作过程上重程序轻效率的问题。把民盼民需民忧的实际困难作为优先调研的工作重点，提倡现场办公，注重解决实际问题，及时研究解决调研中发现的具体问题，涉及面大的重要问题要坚持班子会议集体研究解决。通过领导干部深入基层摸民情、听民声、解民忧，达到改进作风、推动工作的目的。
责任分工：大队长牵头，班子成员分工负责，各股室配合。
整改时限：2016年9月底整改到位，并长期坚持。
3．改进文风会风，坚持“三短一简”，切实增强针对性和指导性
（1）规范会议、文件、简报。提倡少开会、开短会。坚持单月召开一次理论务虚会或党务工作会议和双月行政工作例会制度，汇报工作进展，明确工作差距，确定推进措施。腾出更多精力和时间深入基层、指导解决实际问题。继续精简文件简振，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，简化会议程序，严格会议经费管理。
（2）严肃会风会纪。凡属以大队名誉召开的各种会议，一律实行事先通知，提前预告会议主题。与会人员不得迟到、早退或随意进出会场，严禁交头接耳、拨打或接听电话等不良现象出现。
责任分工：副大队长牵头，办公室配合。
整改时限：及时整改，．长期坚持。
4．改进工作作风，密切联系群众，在求真务实上狠下功夫
（1）健全完善直接联系和服务群众制度。在增进与群众换位思考的感情认同上下功夫，坚持把群众当家人看待，把反映的问题当家事对待。认真抓好党员干部下基层办实事联系贫困户的活动。畅通联系群众的渠道和方式，深化对做好新形势下群众工作规律的认识。在接待或受理群众来信来访时，要耐心听取群众意见或诉求，解决一批重点信访事项和群众反映强烈的突出问题，在化解矛盾、解决问题中进一步改进作风。
（2）健全抓落实的工作机制，切实解决在工作督办时重检查轻问责、在检查验收时重资料轻过程的问题。对中央和省、市、县委出台的重大发展战略、工作部署、目标任务要精心谋划、统筹安排、强力推进。注重简化办事程序，及时完善配套措施，强化过程和痕迹管理，加强督促检查，加大工作推进力度。
责任分工：副大队长牵头，活动办配合。
整改时限：2016年8月底整改到位，并长期坚持。
5．改进决策工作，努力提高决策科学化民主化水平
（1）坚持走群众路线，充分发扬民主。切实解决服务群众上重权力轻责任的问题，健全党支部、办公会议事规则。积极推进协商民主，坚持协商于决策之前和决策实施之中。规范工作运行，在充分酝酿讨论的基础上研究决定重大事项。
（2）完善党内民主。切实解决在总结成绩时重成绩轻问题的现象。坚持和完善党支部书记向全体党员报告工作并接受监督评议制度，发挥党员对重大问题的监督作用。认真执行联系党员群众等制度，充分发挥党员参与决策和监督权利。
（3）健全完善依法办事、依法行政的制度机制。运用法治思维和法治方式来谋划商务内贸工作落实，严格依法办事。加大推进办事公开力度。
责任分工：副大队长牵头，业务股配合。
整改时限：长期整改。
6．加强干部队伍建设，把调动积极性与增强绚束性更好地统一起来
（1）完善干部选拔任用考核评价工作。切实解决在工作推进上重守摊轻开拓、个人利益上重待遇轻奉献的不良作风。进一步改进干部选拔任用考核指标、考核体系、考核方式，研究制定更加科学的干部任用政绩考核体系，坚决纠正比待遇、求名利、比享受等问题。
（2）强化基层基础工作指导。研究制定加强基层服务型党组织建设和五星级党员创评的考核办法，完善党组织书记抓党建工作述职评议制度，夯实基层党建工作基础，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
（3）．坚持对干部严格要求、严格管理，切实解决在规章落实上重情面轻制度的问题。集中整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行力。切实整治“庸懒散软”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。突出解决办事效率低下问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，努力提升党政机关工作效能。
责任分工：副大队长牵头，办公室、业务股配合。
整改时限：长期整改。
7．加强治理整顿，确保专项整治取得实效
（1）整治公款吃喝、奢侈浪费。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严格执行公务接待凭公函的规定。
（2）规范公务用车和职务消费。严格公车管理，坚决查处公车私驾私用等行为，实行公车统一调度、定点入库制度，规范职务消费行为。
（3）整治“三公”经费开支过大，切实解决在办公条件上重环境轻节俭的问题。完善“三公’’经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。严格公务接待标准，实行公务卡结算制度，从严控制公务经费开支，强化监督执行。
责任分工：大队长牵头，办公室负责。
整改时限：2016年8月底整改到位，并长期坚持。
五、整改工作要求
大队将把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，发扬“钉钉子”精神，集中力量、时间抓好整改，确保整改工作取得扎扎实实的成效，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
（一）领导率先垂范。整改落实工作由大队主要领导同志负总责。班子成员根据职责和责任分工，对整改事项具体抓，勇于担当，亲力亲为，发挥好示范带头作用。有关股室积极协调配合，切实抓好整改工作。
（二）抓紧整改落实。按照整改责任分工，各牵头领导和责任股室要拿出具体整改的任务书、路线图和时间表，上下互动，各负其责，真整实改，一件一件抓好落实。凡是具备条件近期能解决的，要采取一切有力措施，按时间要求抓紧整改落实。需要长期努力的，要努力创造条件，加大工作力度，完成好阶段性的工作任务。特别是要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。
（三）加强督促检查。大队教育实践活动领导小组办公室加强督促检查，建立整改台账，定期检查通报工作进度，实行销号管理，确保整改工作有序推进、整改任务件件落实。
（四）接受群众监督。坚持把整改方案作为干部职工的庄严承诺，做到开门整改，整改内容及时向社会公布，整改过程接受群众全程监督，整改进展情况和成果及时向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保改一件成一件，以整改实际成效取信于民。
第4篇:商务执法大队学雷锋志愿服务活动方案为认真贯彻中央和市、县委关于深入开展学习雷锋活动的要求，着力打造志愿服务活动品牌，引导广大干部群众自觉践行雷锋精神，推动我大队学雷锋活动常态化发展，决定，在全大队开展“学雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，具体方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为引领，以进一步提升市民思想道德素质和社会文明程度为目标，学习以爱党爱国、助人为乐、敬业奉献、锐意创新、艰苦奋斗为主要内容的雷锋精神，广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，不断壮大学雷锋志愿服务队伍，推动学雷锋活动常态化、机制化，宣传普及“奉献他人，提升自己”志愿服务理念，为党的十八大胜利召开营造文明和谐的社会环境。
二、活动内容
（一）开展关爱他人志愿服务活动。以空巢老人、未成年人、残疾人和外来务工人员等社会弱势群体作为关爱他人志愿服务的重点对象，进一步开展“学习雷锋、奉献爱心”志愿帮扶活动。
开展敬老志愿服务。从区老年人群体实际需求出发，以空巢、独居和生活贫困老人为重点，以家政服务、心理抚慰、医疗义诊、法律援助、应急救助、节日慰问和文娱健身等服务项目为主要内容，区分不同需求层次的老年人，扎实开展敬老志愿服务活动。要充分发挥社区在关爱空巢老人志愿服务活动中的主体作用，努力营建由邻里低龄老年志愿者、社区志愿者、青年志愿者构成的志愿者服务网络，建立志愿服务卡制度，为全区空巢老人建立服务档案，记录志愿服务情况。
开展爱幼志愿服务。以农民工子女和困难家庭的儿童为重点，组织志愿者组织和志愿者为他们提供学业辅导、心理疏导、爱心捐赠、亲情陪伴等志愿服务活动。定期组织志愿者走进中小学校、社会福利院等开展未成年人自护教育，进行安全知识宣传、生理卫生知识讲座、自然灾害逃生自救演练等形式的志愿服务活动；组织“五老”（老干部、老战士、老教师、老模范、老专家）和广大志愿者，以担任报告员、校外辅导员、家长学校教员等形式，在青少年中开展世界观、人生观、价值观宣讲以及心理咨询、助学助困、网吧监督等志愿服务活动，促进青少年健康成长。广泛开展关爱外来务工人员子女志愿服务活动，帮助他们解决生活、学习方面的困难，并努力帮助其实现合理心愿。
开展关爱外来务工人员志愿服务。组织医疗卫生、劳动保障、法律援助、计划生育等专业部门志愿者，围绕外来务工人员关心关注的提高就业能力、依法保护劳动权益、维护文化权益、保障身心健康、子女教育问题、提升文明素质等方面开展多种形式的志愿服务活动，积极为外来务工人员排忧解难，帮助他们尽快适应并融入城市生活，营造理解、尊重和关爱外来务工人员的浓厚社会氛围。
开展助残志愿服务。从残疾人的需求出发，组织助残志愿者广泛开展看护照料、家政服务、康复医疗、教育救助、残疾预防、就业指导、技能培训、文化体育、心理抚慰、法律援助、无障碍环境等方面的助残志愿服务。安排各类志愿者义务参加盲道无障碍设施建设和维护，为残疾人提供引路、帮助出行等服务。组织开展多种形式的志愿助残阳光行动，及时帮助残疾人解决工作、生活中的实际困难和问题，使其感受人间真情和社会关爱。
(二)开展关爱社会志愿服务活动。以文明礼仪知识普及、社会秩序维护、文明交通引领、基层文化建设为重点，广泛开展关爱社会志愿服务活动，引导市民知礼仪、重礼节、讲道德，进一步提升城市文明程度。
开展文明礼仪知识普及志愿服务。组织发动志愿者广泛开展以社交礼仪、赛场礼仪、职业礼仪、涉外礼仪等为重点的文明礼仪知识普及志愿服务，采用组织培训、专家讲座、技能展示、知识竞赛等多种形式，集中宣传普及文明礼仪知识，传播文明理念，倡导互助精神。充分发挥社区“文明礼仪督导队”、“文明礼仪宣讲队”等志愿服务队伍作用，广泛宣传《天津市民文明公约》和《天津市民行为守则》，义务为市民群众宣传文明礼仪知识，劝导不文明行为，营造文明有礼的社会风尚。
开展公共场所文明引导志愿服务。组织窗口行业开展“学雷锋、树新风”活动，引导干部职工立足本职岗位开展便民利民服务和延伸服务。在广场、剧院、赛场、公交车站、医院、旅游景点等公共场所，设置文明引导志愿服务站点，配备便民利民的服务用品。组建公共文明引导志愿者队伍，开展礼仪文明引导、环境文明引导、秩序文明引导、观赏文明引导等志愿服务活动。
开展文明交通志愿服务。针对行人乱穿马路、电单车不按规定线路行驶等不文明行为，组织志愿者开展义务劝导活动；在全区公交线路重点站点上进行志愿宣传和引导，制止拥挤、无序乘车，倡导安全乘车、文明礼让，创造井然有序的交通出行环境。
开展文化体育志愿服务。结合“爱国歌曲大家唱”、“六进社区”和“我们的节日”主题活动，广泛开展社区文化志愿服务，鼓励专业文化工作者和社会各界人士义务参与基层文化建设和群众文化活动。结合“全民阅读”、“中华经典诵读”等活动，组织志愿者通过讲座、沙龙等方式推介优秀图书、传播先进文化。组织优秀运动员、教练员和社会体育指导员深入社区、学校，开展健身指导咨询，帮助人们树立正确的健身理念，掌握科学的健身方法。
开展网络文明传播志愿服务。依托各级文明单位，发展壮大网络文明传播志愿者队伍，加强对网络文明传播志愿者的业务培训和工作交流，全面提高网上宣传活动的质量和水平。加强有关互联网法律法规的宣传和教育，增强自律意识，努力使网络文明志愿者成为传播社会正气的骨干力量。
开展社区志愿服务。以人文关怀为重点，组织社区志愿者开展形式多样的便民利民志愿服务。广泛开展平安志愿服务活动，引导居民义务参与社会治安综合治理，完善群防群治网络，劝阻不文明、不道德行为，营造安定有序的社会环境。
（三）开展关爱自然志愿服务活动。着眼促进人与自然和谐相处，以保护生态环境、推动生态文明建设为重点，开展关爱自然志愿服务活动。
开展普及环保知识志愿服务。组织志愿者宣传节能减排、低碳环保知识，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类，提高人们的环境道德修养，提升全区的生态文明水平。
开展保护山川河流志愿服务。组织志愿者积极参与公园绿地、旅游景区、河流的生态环境治理，宣传崇尚自然、善待环境的生活理念。广泛开展清洁环境卫生志愿服务，组织志愿者深入社区，倡导垃圾分类，清除卫生死角，创造优美怡人的城乡生活环境。巩固扩大900天综合整治成果，继续开展“市容环境卫生集中清整日”活动。
开展植树造林志愿服务。广泛开展“关爱自然、义务植树”、“爱绿护绿”志愿服务活动，组织动员人们参加义务植树、认养树木，巡逻护绿等活动，参与公园绿地、旅游景点生态环境治理，培育崇尚自然、善待环境的理念。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要健全完善主要领导挂帅，办公室牵头，有关股室参与的领导体制和工作机制；把学雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动纳入文明社区、文明单位测评考核中；完善登记注册、培训提高的管理运行机制；以星级评定、评选先进为主要手段的表彰激励机制。按照《全国志愿服务工作测评体系》，规范和指导全区志愿服务工作。
（二）加强阵地建设。要加强志愿服务阵地建设，搭建志愿服务信息平台，整合志愿服务活动资源，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效对接。要建立学雷锋志愿服务站点，组织开展经常性的便民利民志愿服务活动。
（三）加强队伍建设。不断壮大志愿者队伍，建立上下贯通、条块结合的志愿服务格局。加强志愿者的培训管理，不断提高志愿者参与学雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动的意识、能力与水平。组建一支学雷锋志愿服务队，在学雷锋志愿服务活动中发挥示范表率作用。
（四）加大宣传力度。运用新闻媒体，及时报道开展学雷锋志愿服务的好做法好经验，报道志愿服务活动、优秀志愿服务组织和优秀志愿者的事迹。在各公共场所、街道、社区设置与环境相融合的志愿服务公益广告，大力培育志愿服务文化，让“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念深入人心，让“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的志愿服务品牌在家喻户晓。
第5篇:商业局干部作风建设年活动方案为进一步加强机关作风建设，切实解决当前党员干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题；根据县委《关于印发〈开展“干部作风建设年”活动实施方案〉的通知》文件精神，结合我局实际情况，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县商务工作，认真贯彻落实县字（2016）22号文件精神，按照“转作风、破难题、强服务、促发展”的主题要求，以加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风为重点，着力解决领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，实现思想大解放，作风大转变、能力大提高，努力建设善于科学发展，奋发有为具有改革创新，真才实学，真抓实干，公正廉洁的商务干部队伍，为县商务事业的发展提供有力保障。
二、目标要求
1、增强党性修养。党员干部要进一步增强党性修养，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，自觉遵行社会主义核心价值体系，牢记“两个务必”，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。
2、弘扬新风正气。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、求真务实之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大党员干部中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。
3、解决突出问题。努力解决党员干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，解决好“思想消极不进取、工作漂浮不务实、纪律散漫不严明、大局意识不强、生活作风不严谨、工作秩序不规范”等六大问题，解决影响工业和商务经济发展、影响局机关形象的突出问题，把群众是否满意作为衡量机关作风建设质量的重要标准，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。
4、促进科学发展。把贯彻落实科学发展观作为作风建设的出发点和落脚点，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境，争取在纵深推进”三化“建设，实现县经济跨越式发展中创造新业绩。
三、实施时间与活动步骤
商业局干部作风建设年活动时间为：2016年2月21日到2016年12月31日。范围为：以领导干部为主，党员、干部全部参与。活动分以下三个阶段实施。
第一阶段：筹备动员，学习提高（2月21日-4月31日）
1、要制定切实可行的实施方案，及时召开动员会进行具体部署，使广大党员干部充分认识到新形势下加强干部作风建设的极端重要性，增强搞好活动的责任感和紧迫感。组织党员干部学习中央、省、市有关作风建设的文件精神，学习焦裕禄、孔繁森、王彦生、沈浩等同志的先进事迹，学习李明生书记在县委十一届九次全体（扩大）会议上和县委中心组集中学习会上的讲话精神，将思想和行动统一到县委、政府的决策上来。在此基础上，认真组织开展改进作风的大讨论，统一思想，提高认识。
2、各股室、各公司（厂）要对照作风建设年活动有关要求，联系学习实践科学发展观，以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动为载体，深入查找自身存在的问题；广泛征求意见和建议，采取召开座谈会、发放征求意见表，设置意见箱和公开电话等方式，要广开言路，开展征集改进作风建设活动，主动查找不足；另外主动对迫切需要解决的问题进行调查研究，形成调研报告，进行成果交流。
第二阶段：全面实施，整体推进（5月1日-10月31日）
根据县字（2016）22号文件精神，结合实际，这一阶段我局机关、各公司（厂）将着力开展以下七项活动：
1、开展“三思四查”活动，剖析自我：“三思”即一思现在的岗位是怎么来的？是否应该珍惜；二思手中的权利是谁给的？是否可以用来寻租；三思我是为谁服务的？是否可以意气行事、显失公正。“四查”即一查对领导交办的事是否存在找借口不愿办，思想抛锚拖着办、不愿动脑随意办、违反原则悠着办等“四办”现象；二查在执行公务过程中是否存在不讲党性、不讲原则、不讲效率的“三不”现象；三查对待群众办事是否存在门难进、脸难看、事难办、的“三难”现象；四查日常生活中是否存在贪图享乐、公款吃喝、讲排场、比阔气等现象。
2、开展“日结日问”活动。每位党员干部对当天的工作情况进行“日结日问”，并建立工作日志，通过及时有效地回顾总结和自我剖析，不断提高自我，增强抓落实的自觉性与主动性。要求科室负责人每周对本科室干部的工作日志进行签字点评，单位副职领导对分管科室负责人的日志进行签字点评，单位主要领导每月对班子成员的工作日志进行签字点评。并根据工作实际将其形成绩效考核考评评先评优的主要依据。
3、开展民主恳谈活动。坚持每两个月确定一个“恳谈日”，组织代表就本单位及单位干部作风建设的关键环节和重点内容开展民主恳谈，做到事前有预告，事后有反馈，努力提高恳谈活动的公开性和透明度。
4、开展“干部下基层”活动。部门主要领导“一对一”帮扶联系项目、企业责任制和副科级以上干部“一对一”帮扶联系信访户、贫困户、返乡农民工、下岗职工责任制。
5、开展干部警示教育活动。不定期组织全局干部观看及学习《颜色革命警示录》、《忏悔录》和《警钟常鸣》等警示教育片，并开展讨论，撰写心得体会。
6、开展集中攻坚活动。针对目前企业改制、家电下乡等存在的难点问题，实行破解难题领导干部分工责任制，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，实行上下联动，左右沟通，合力破解。
7、深入开展树文明新风、塑部门形象活动。在机关内倡导“务实做事，简单做人，文明生活”的理念，营造“务实创新、开拓进取、勤奋团结、奋发有为、和谐并进”的工作氛围，争创文明单位、文明公务员，努力打造一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍，进一步提升部门形象。
第三阶段：建章立制，巩固成果（11月1日-12月31日）
1、在活动中，要不断总结经验，善于发现，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步建立和完善长效机制，将新的面貌、新的精神、新的标准以制度的形式固定下来，坚持持之以恒，常抓不懈。努力通过制度来管人管事，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
2、对开展的“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，对局各股室和各公司（厂）负责人作风状况进行民主评议、综合打分；对年度机关作风建设年活动进行总结，并将书面总结材料12月10日前报县活动领导小组办公室；对先进的单位和个人进行表彰，对考核末位的单位个人进行通报。
四、切实加强对开展“作风建设年”活动的领导
1、加强领导、落实责任。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，局成立领导小组，全面负责对活动的组织领导。在活动开展过程中，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。要落实领导责任，实行分级负责，局党总支负总责，党总支书记作为全局开展“作风建设年”活动的第一责任人，党总支其他成员按照行政分工具体负责，各股室负责人作为“作风建设年”活动的直接责任人，要牢固树立责任意识，按照“一岗双责”的要求，切实负起责任。领导班子要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，作好表率。
2、真抓实干、务求实效。要坚持以好的作风开展活动，坚决反对走过场，反对搞花架子。要坚持与各项具体工作相结合，在落实各项决策部署中改进作风，以各项工作的成效来检验作风。要根据实际情况，突出重点，选准切入点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。要坚持群众路线，认真处理企业和干部职工反映强烈的突出问题，做到事事有着落，件件有回音，使作风建设的成果让群众受益、使群众满意。
3、常抓不懈，持之以恒。作风建设必须始终坚持，常抓不懈，既要着眼当前，突出重点；又要长远考虑，坚持经常，持续推动在全局形成八个方面的良好风气。
第6篇:商业局创业服务年活动方案为贯彻落实县委、县政府《关于印发〈全县开展创业服务年活动实施方案〉的通知》文件精神，进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，创优价格服务发展环境，不断推进“工业化、城镇化、农业产业化”建设，努力实现我县经济社会跨越式发展。结合我局工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市、县重要会议精神，紧紧围绕县委、县政府纵深推进“三化”建设的工作部署，以服务创业、富民兴县、推进商务工作为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造全县最佳创业发展环境单位为目标，以更好的作风，更高的效率，更优的环境，更完善的服务，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使单位在完成招商引资、固定资产投资、中小企业和个私经济等各项工作中有较大起色，为我县做强做大工业经济目标做出积极的努力。
二、活动主体和服务对象
活动主体：全局干部职工
服务对象：工业化、城镇化、农业产业化建设项目；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
三、工作内容
为了深入贯彻县委、县政府关于促进创业服务的工作部署和要求，进一步解放思想，在商务领域掀起创业服务热潮，以培育创业主体、优化创业服务、改善创业环境为重点，在招商引资、市场建设和整顿规范市场经济秩序等方面下功夫，全力推进创业服务年活动。
（一）积极用好商务促进政策，大力扶持全民创业，为创业服
务做好信息渠道。
充分利用中小企业开拓国际市场、高新技术改造、进出口补贴等支持政策；利用流通发展扶持政策，积极实施“万村千乡”、“家电下乡”等工程项目，积极参与城乡市场体系建设、市场监测体系建设，发展连锁经营和内贸品牌，促进我县非公有制经济实施结构调整，增强竞争能力。同时借助商务之窗网站和媒体等，推荐重大商务活动信息，介绍商务政策和贸易政策、法规，投资环境等情况，适时提供商品、市场、项目等商务预警信息。
（二）简化部门的各类审核程序，为更好地做好创业服务开设绿色通道。
对酒类流通备案、家电下乡销售网点认定、生猪屠宰许可等能即时办理的予以即时办理，不能即时办理的，想尽办法在最短时间内办理完毕。落实领导联系制度，对商务领域内的重点创业项目，实行领导对口联系制，实施全程帮扶、跟踪服务，并公布主要业务股室负责人联系电话，提供商务政策咨询服务；进一步健全协调、一次告知、限时办结、首问责任制、重大项目跟踪服务等工作制度，坚持推行以零时间、零距离、零收费为主要内容的“三零服务”，进一步提高办事效率，为创业群体创造良好的发展环境。
（三）加大重点产业项目招商力度，根据项目要求，积极开展创业促进活动。
突出项目招商引资，加强招商引资项目跟踪服务。根据利用外资的特点，整理制作重要创业项目库，实施对外招商，在重要的网站上登录推介创业项目，针对我县的重点创业项目和创业载体，结合对外招商活动积极组织创业项目对接，吸引更多创业者来我县创业投资。
（四）坚持依法行政、整顿规范市场经济秩序，创造良好的创业服务环境。
以改善创业环境为重点，按照整规工作要求，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，扎实开展各项专项整治工作，净化市场环境，制定和完善各项执法制度，开展执法监督，规范执法行为，为全民创业提供良好的市场秩序和法律保障。
（五）进一步解放思想，提高工作效率，为实施创业服务年活动提供人力基础。
1、在全局机关干部中开展以推进“创业富民，创业服务、推进商务工作”为主题的解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿到创业服务活动的具体实践中，认真抓好人员、时间、内容的三落实，以思想的进一步解放推动各项事业的大发展。
2、推进“一线工作法”，改进机关工作作风，建设服务型、创新型、务实型、廉洁型机关；加强政治业务学习，提高人员综合素质，塑造服务型、创新型、务实型、廉洁型商务干部，不断树立商务部门执政为民良好部门形象。
3、严肃处理有关损害发展环境的违纪违法行为，对政令不畅、执行不力、推诿扯皮、作风不实、效率低下，造成损失、行为不廉、形象不佳等行为，依据有关规定开展行政问责，有重大影响的，上报县效能办处理。
四、方法步骤
活动分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段
（一）学习动员（2016年2月4日——2016年3月5日）
主要组织学习省、市、县“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会精神，学习中央、省、市、县党委、政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，开展调研，制定本局开展创业服务年活动的具体做法可操作性的实施方案，并在全局大会上进行动员部署。
（二）组织实施（2016年3月5日——2016年10月31日）
各部门要结合工作目标任务和工作实际，理清工作思路，细化工作措施，制定阶段性工作计划，确保各项工作的顺利有效进行。要在工作中不断发现问题，找出工作中存在的不足，及时研究制定相应措施，拿出解决问题的好办法，切实解决各种困难和矛盾。局里将每月进行一次例会，做到专题研究和部署。
（三）总结考评（2016提11月1日——2016年12月15日）
由各部门上报全年工作情况总结后，局里将组织对各部门完成情况进行考评。主要方式：查阅资料、访问服务对象、开展民主评议等，其考评结果作为单位评先评优、奖励惩处、提拔任用重要依据，并与绩效考核相挂钩。
五、活动要求
（一）加强领导，精心组织。开展创业服务年活动是县委、县政府的一项重要工作，对进一步纵深推进“三化”建设水平有重要意义。领导班子各成员、局各部门负责人要提高思想认识，切实负起领导责任，把创业服务年活动各项工作落到实处。
（二）突出重点，强化措施。我局主要任务是优化创业环境和深化机关作风二项工作重点，各部门要对工作任务进行细化分解，落实到人，落实到时间、确定工作完成质量标准。同时，要勇于创新，勇于探索，勇于进取，确保完成工作有特色有亮点。
（二）加强督促，扩大宣传。为落实好创业服务年活动的各项工作内容，局创业服务工作领导小组将定期对各部门工作开展情况进行指导和督查。局办公室还要充分利用会议、网站、简报、板报等宣传媒体大力宣传我局创业服务年活动及工作成效。
第7篇:公司分析检查阶段工作方案根据《中共县县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，结合我公司实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段提出工作方案。
一、总体要求
本阶段是在整个学习实践活动中重要的一环，也是确保整个学习实践活动取得成效的关键。我公司要充分运用在前阶段所取得的成果，结合工作实际，广泛征求广大干部职工及社会各界的意见和建议，找准影响和制约我公司科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清科学发展思路，明确今后的工作方向。
二、方法步骤
我公司将在召开转段动员会后，根据县里要求，分析检查阶段具体分三个环节进行：
（一）召开领导班子专题民主生活会
时间安排：2016年11月21日到11月30日，共10天。
具体要求：
1、明确主题。这次领导班子民主生活会和党员专题组织生活会以“深入学习实践科学发展观”为主题。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为把公司各项工作提到一个新高度提供坚强的思想和组织保证。
2、会前准备
（1）征求意见。11月25日以召开座谈会、发放征求意见函，广开言路，虚心征求社会各界对我公司领导班子及成员的意见建议。主要是对班子和成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面广泛征求意见建议。对所征求的意见建议认真梳理，并反馈到领导班子及成员。
（2）撰写发言材料。11月26日前，领导班子成员按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，结合征求到的意见建议以及自己的思想工作实际，要亲自撰写好个人的民主生活会发言材料。其他党员也要按照科学发观的要求对照检查自身存在的不足，进行自我检查，撰写好党员组织生活会的发言材料。
（3）谈心交心。12月1日前，公司主要领导和班子每个成员分别谈心；领导班子每个成员分别和党员谈心，领导班子成员之间要互相谈心。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀着帮助同志进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜一下子拿到民主生活会解决的问题，通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围，为弄清问题，消除误解，对有些问题还可作必要的说明；三是时间要充足，力求谈开、谈透。
（4）确定列席人员。此次领导班子民主生活会应适当扩大列席人员范围。本公司所属的股室负责人列席本单位领导班子民主生活会。
3、召开会议
（1）开好领导班子民主生活会。11月30日前，单位要组织召开领导班子民主生活会。这次领导班子专题民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。
（2）开好党员组织生活会。党员组织生活会由支部组织，组织党员围绕学习实践科学发展观进行民主讨论。会议之后，要将会议结果书面报公司领导班子。党员组织生活会应在领导班子民主活会前召开。【商务局执法过程记录】
（二）形成领导班子分析检查报告
时间安排：2016年12月1日至12月6日，共6天。
具体要求：
1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，找准影响和制约我商业系统科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
起草分析检查报告以重点梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是要梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。领导班子分析检查报告初稿在12月3日前完成。
2、征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求干部职工的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。此项工作在12月4日前完成。
3、召开党组织扩大会议。12月5日前，召开党组织扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议应由党组织主要负责同志主持。会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，对分析检查报告进行修改。
（三）组织群众评议
时间安排：2016年12月6日至12月10日，共5天。
具体要求：
1、组织评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织本单位党员干部，老干部、基层一线职工代表进行评议，要体现参评人员的广泛性和代表性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。此项工作应在12月8日前完成。
2、搞好分析检查报告的公布。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，要在12月10日前将分析检查报告的内容在公司宣传栏公开，接受干部职工的进一步评议。
（四）总结转段
时间安排：2016年12月15日前。
具体要求：
1、认真自查。分析检查阶段基本结束后，开展“回头看”工作，形成分析检查阶段工作总结，并提出转段申请。
2、进行转段。经审批同意后召开转段动员会，对分析检查阶段工作进行总结，对下一阶段工作作出安排。
三、需要把握的几个问题
1、要巩固和运用好学习调研阶段的成果。在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度，增强学习实践科学发展观的坚定性，坚持理论联系实际，认真进行对照检查和分析评议。
2、要认真开好公司领导班子民主生活会。这次专题民主生活会是与年度民主生活会合并召开，要加强对民主生活会的指导，在召开民主生活会前三天向学习实践活动联系领导报告，以便指导。
3、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党性党风党纪方面与科学发展相违背的突出问题，影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。
4、要严格把握政策界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理，归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。
5、要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头边查边改。落实好“六个一”要求，以实际行动为广大党员做出表率。
6、要坚持边查边改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层和广大干部职工，认真解决事关干部职工生产生活的热点难点问题，让干部职工真正感受在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。
第八篇:食品公司分析检查阶段工作方案
根据《中共县县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，结合我公司实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段提出工作方案。
一、总体要求
本阶段是在整个学习实践活动中重要的一环，有承前启后的作用，也是确保整个学习实践活动取得成效的关键。我公司要充分运用在前阶段所取得的成果，结合工作实际，广泛征求广大干部职工及社会各界的意见和建议，找准影响和制约我公司科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清科学发展思路，明确今后的工作方向。
二、方法步骤
我公司将在召开转段动员会后，根据县里要求，分析检查阶段具体分三个环节进行：
（一）召开领导班子专题民主生活会
时间安排：2016年11月20日到11月30日，共10天。
具体要求：
1、明确主题。这次领导班子民主生活会和党员专题组织生活会以“深入学习实践科学发展观”为主题。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为把公司全面工作提到一个新高度提供坚强的思想和组织保证。
2、会前准备
（1）征求意见。11月25日以召开座谈会、发放征求意见函，广开言路，虚心征求社会各界对我公司领导班子及成员的意见建议。主要是对班子和成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面广泛征求意见建议。对所征求的意见建议认真梳理，并反馈到领导班子及成员。
（2）撰写发言材料。11月26日前，领导班子成员按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，结合征求到的意见建议以及自己的思想工作实际，要亲自撰写好个人的民主生活会发言材料。其他党员也要按照科学发观的要求对照检查自身存在的不足，进行自我检查，撰写好党员组织生活会的发言材料。
（3）谈心交心。12月1日前，公司主要领导和班子每个成员分别谈心；领导班子每个成员分别和党员谈心，领导班子成员之间要互相谈心。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀着帮助同志进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜一下子拿到民主生活会解决的问题，通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围，为弄清问题，消除误解，对有些问题还可作必要的说明；三是时间要充足，力求谈开、谈透。
（4）确定列席人员。此次领导班子民主生活会应适当扩大列席人员范围。本公司所属的股室负责人列席本单位领导班子民主生活会。
3、召开会议
（1）开好领导班子民主生活会。11月30日前，单位要组织召开领导班子民主生活会。这次领导班子专题民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。
（2）开好党员组织生活会。党员组织生活会由支部组织，组织党员围绕学习实践科学发展观进行民主讨论。会议之后，要将会议结果书面报公司领导班子。党员组织生活会应在领导班子民主活会前召开。
（二）形成领导班子分析检查报告
时间安排：2016年12月1日至12月5日，共5天。
具体要求：
1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，找准影响和制约我商业系统科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
起草分析检查报告以重点梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是要梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。领导班子分析检查报告初稿在12月3日前完成。
2、征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求干部职工的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。此项工作在12月4日前完成。
3、召开党组织扩大会议。12月5日前，召开党组织扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议应由党组织主要负责同志主持。会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，对分析检查报告进行修改。
（三）组织群众评议
时间安排：2016年12月5日至12月10日，共5天。
具体要求：
1、组织评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织本单位党员干部，老干部、基层一线职工代表进行评议，要体现参评人员的广泛性和代表性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。此项工作应在12月8日前完成。
2、搞好分析检查报告的公布。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，要在12月10日前将分析检查报告的内容在公司宣传栏公开，接受干部职工的进一步评议。
（四）总结转段
时间安排：2016年12月15日前。
具体要求：
1、认真自查。分析检查阶段基本结束后，开展“回头看”工作，形成分析检查阶段工作总结，并提出转段申请。
2、进行转段。经审批同意后召开转段动员会，对分析检查阶段工作进行总结，对下一阶段工作作出安排。
三、需要把握的几个问题
1、要巩固和运用好学习调研阶段的成果。在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度，增强学习实践科学发展观的坚定性，坚持理论联系实际，认真进行对照检查和分析评议。
2、要认真开好公司领导班子民主生活会。这次专题民主生活会是与年度民主生活会合并召开，要加强对民主生活会的指导，在召开民主生活会前三天向学习实践活动联系领导报告，以便指导。
3、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党性党风党纪方面与科学发展相违背的突出问题，影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。党员干部在查找问题时，要切实摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析自己存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。要采取“自己找、群众提、上级点、大家帮”的方法查摆问题，从思想认识上分析原因。
4、要严格把握政策界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理，归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。
5、要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头边查边改。落实好“六个一”要求，以实际行动为广大党员做出表率。
6、要坚持边查边改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层和广大干部职工，认真解决事关干部职工生产生活的热点难点问题，让干部职工真正感受在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。党员要把科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，对查找出来的突出问题，具备整改条件的马上就改。同时，要正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，确保两不误、两促进。
第九篇:煤炭公司分析检查阶段工作方案
根据《中共县县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，结合我公司实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段提出工作方案。
一、总体要求
本阶段是在整个学习实践活动中重要的一环，有承前启后的作用，也是确保整个学习实践活动取得成效的关键。我公司要充分运用在前阶段所取得的成果，结合工作实际，广泛征求广大干部职工及社会各界的意见和建议，找准影响和制约我公司科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清科学发展思路，明确今后的工作方向。
二、方法步骤
我公司将在召开转段动员会后，根据县里要求，分析检查阶段具体分三个环节进行：
（一）召开领导班子专题民主生活会
时间安排：2016年11月22日到11月30日，共9天。
具体要求：
1、明确主题。这次领导班子民主生活会和党员专题组织生活会以“深入学习实践科学发展观”为主题。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为把公司各项工作提到一个新高度提供坚强的思想和组织保证。
2、会前准备
（1）征求意见。11月25日以召开座谈会、发放征求意见函，广开言路，虚心征求社会各界对我公司领导班子及成员的意见建议。主要是对班子和成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面广泛征求意见建议。对所征求的意见建议认真梳理，并反馈到领导班子及成员。
（2）撰写发言材料。11月26日前，领导班子成员按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，结合征求到的意见建议以及自己的思想工作实际，要亲自撰写好个人的民主生活会发言材料。其他党员也要按照科学发观的要求对照检查自身存在的不足，进行自我检查，撰写好党员组织生活会的发言材料。
（3）谈心交心。12月1日前，公司主要领导和班子每个成员分别谈心；领导班子每个成员分别和党员谈心，领导班子成员之间要互相谈心。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀着帮助同志进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜一下子拿到民主生活会解决的问题，通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围，为弄清问题，消除误解，对有些问题还可作必要的说明；三是时间要充足，力求谈开、谈透。
（4）确定列席人员。此次领导班子民主生活会应适当扩大列席人员范围。本公司所属的股室负责人列席本单位领导班子民主生活会。
3、召开会议
（1）开好领导班子民主生活会。11月30日前，单位要组织召开领导班子民主生活会。这次领导班子专题民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。
（2）开好党员组织生活会。党员组织生活会由支部组织，组织党员围绕学习实践科学发展观进行民主讨论。会议之后，要将会议结果书面报公司领导班子。党员组织生活会应在领导班子民主活会前召开。
（二）形成领导班子分析检查报告
时间安排：2016年12月1日至12月6日，共6天。
具体要求：
1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，找准影响和制约我商业系统科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
起草分析检查报告以重点梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是要梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。领导班子分析检查报告初稿在12月3日前完成。
2、征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求干部职工的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。此项工作在12月4日前完成。
3、召开党组织扩大会议。12月5日前，召开党组织扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议应由党组织主要负责同志主持。会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，对分析检查报告进行修改。
（三）组织群众评议
时间安排：2016年12月6日至12月10日，共5天。
具体要求：
1、组织评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织本单位党员干部，老干部、基层一线职工代表进行评议，要体现参评人员的广泛性和代表性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。此项工作应在12月8日前完成。
2、搞好分析检查报告的公布。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，要在12月10日前将分析检查报告的内容在公司宣传栏公开，接受干部职工的进一步评议。
（四）总结转段
时间安排：2016年12月15日前。
具体要求：
1、认真自查。分析检查阶段基本结束后，开展“回头看”工作，形成分析检查阶段工作总结，并提出转段申请。
2、进行转段。经审批同意后召开转段动员会，对分析检查阶段工作进行总结，对下一阶段工作作出安排。
三、需要把握的几个问题
1、要巩固和运用好学习调研阶段的成果。在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度，增强学习实践科学发展观的坚定性，坚持理论联系实际，认真进行对照检查和分析评议。
2、要认真开好公司领导班子民主生活会。这次专题民主生活会是与年度民主生活会合并召开，要加强对民主生活会的指导，在召开民主生活会前三天向学习实践活动联系领导报告，以便指导。
3、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党性党风党纪方面与科学发展相违背的突出问题，影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。
4、要严格把握政策界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理，归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。
5、要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头边查边改。落实好“六个一”要求，以实际行动为广大党员做出表率。
6、要坚持边查边改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层和广大干部职工，认真解决事关干部职工生产生活的热点难点问题，让干部职工真正感受在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。
第十篇:食品安全整顿工作实施方案
为做好我县食品安全整顿工作，切实解决食品安全突出问题，全面提升我县食品安全水平，根据《县食品安全整顿工作实施方案》要求，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置。建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，标本兼治、着力治本，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。
（二）工作目标。
用两年左右时间集中整顿，使我县食品生产经营秩序明显好转，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品消费安全感不断增强；我县食品安全监管体制更加完善，标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效；行业协会和中介组织的作用得以有效发挥，企业的安全责任意识进一步增强，食品产业持续健康快速发展，人民群众食品安全得到切实保障。
二、整顿任务、进度安排
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。
严格食品添加剂生产许可证制度，加强食品添加剂标签标识管理，实施食品生产加工企业食品添加剂使用登记备案制度。查处研制、生产、销售非法食品添加物行为，打击在食品生产、流通、餐饮服务中使用非法食品添加物行为，整治超标准滥用食品添加剂行为。开展食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，完善食品添加剂管理相关地方性法规和标准。
进度安排：2016年制定监督抽检和评价工作方案，完成集中整治的各项任务。2016年完成制定食品添加剂生产许可管理规定，建立使用登记备案制度，完善审批制度。
（二）食品流通环节整顿。
严格食品流通许可制度，严把食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。加大流通环节食品安全监管力度，督促食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市和质量承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度。以农村市场和食杂店为重点，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，以消费者举报多的食品为重点、打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为，整顿售假问题突出的市场。
进度安排：2016年完成食品经营者落实进货查验和记录制度，开展流通环节食品质量安全抽样检验，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。在农村集贸市场推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，建立食品安全示范点。2016年完善食品市场主体准入、食品市场质量准入、食品市场监管和巡查、流通环节食品安全抽样检验和退市、食品市场分类监管、食品安全预警和防范等六项制度。
（三）畜禽屠宰环节整顿。
加大对生猪定点屠宰场的监督，重点对城乡结合部的私屠滥宰点及其他屡禁不止的区域进行清理整顿。查处违法屠宰注水猪(牛、羊)、出厂未经肉品品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊)肉产品等行为。强化活禽和生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，严厉查处出售和屠宰病死畜禽的非法行为。严厉打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全应急处置机制。
进度安排:2016年完成畜禽生产、屠宰、加工、流通和餐饮各环节索证索票等重点食品安全监督管理制度建设工作。2016年建立和完善肉品质量安全全程监管体系。
三、整顿措施
（一）落实企业食品安全主体责任。强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的各个环节，做到重心下移、关口前移。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。要督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；先进食品安全制度，提高食品安全管理水平。
（二）加强食品安全监管。在现有监管模式的基础上，强化综合监督，完善协调运行机制，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化措施，丰富综合监督的内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督的机制。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。改进监督抽检手段，及时发现和查处违法生产经营行为。
（三）强化食品安全行政执法。严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。强化应急，落实食品安全事故信息报告制度，提高应急处置能力。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任意识。要将食品安全整顿工作列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，落实整顿工作任务和责任。
（二）加强协调，形成合力。配合有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合。齐心协力抓好食品安全整顿工作。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区和监督检查力度。加强对食品特别是高风食品的检验检测，互认检验。
（三）夯实基础，提供保障。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政能力。
（四）加强宣传，营造氛围。坚持食品安全宣传教育面向全民的原则，大力宣传《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规，积极推行中小学生饮食教育活动。充分发挥社区、村民委员会等基层组织和学校、工厂、机关单位的作用，引导食品相关行业中介组织发挥优势和特长，普及食品安全常误解和饮食营养知识。
本次食品安全整顿工作分为三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（2016年8月）
县农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、商业、畜牧水产等部门和各乡（镇）人民政府要结合实际。
第二阶段：组织实施阶段（2016年9月至2016年11月中旬）
各地、各部门按照本实施方案要求，结合部门和各地实际，切实抓好各项工作任务的落实，全面开展食品安全整顿工作。
第三阶段：总结督查阶段（2016年11月中旬至2016年12月底）
县各有关部门要根据食品安全整顿工作目标和任务，开展督查和评会，确保各项工作落到实外。要及时总结工作情况，分别于2016年底和2016年11月底前，将工作总结报县食品安全委员会办公室，县政府将于2016年底结合食品安全综合评价，对食品安全整顿工作情况进行督查，2016年12月，县政府将组织对食品安全整顿工作进行督查评估。
省委作风建设督查组领导：
今年以来，我局认真学习贯彻党的十七大及中纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，全系统深入开展学习实践科学发展观活动，加强领导干部党性修养，大力弘扬良好作风，不断提高各级领导干部思想素质和工作水平，领导干部作风建设不断发展。现将全市商务系统领导干部作风建设工作情况报告如下：
一、学习领会精神，严格对照自查，提出整改措施。
按照市委、市政府的要求，我局贯彻落实中央和省委、市委关于加强干部作风建设指示精神，具体工作措施：全系统领导干部认真学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2016]11号）、《关于坚持制止公款出国（境）旅游的通知》（中办发[2016]12号）、《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2016]18号）及中央信访联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件（中办发[2016]3号）以及省委、省政府、市委、市政府相关配套文件精神，认真学习省委《关于加强领导干部党性修养大力树立和弘扬良好作风的意见》）（晋发[2016]11号）和省纪委、省委组织部《关于领导干部进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》及中央领导同志和省委、市委领导同志今年以来关于加强干部作风建设的讲话、批示、指示精神，结合商务系统实际，召开会议研究部署全面落实以上文件的实施办法，成立领导组，由分管领导主管，机关科室具体负责，制定相关配套措施，进行自查自究，及时发现问题，限时解决问题，加大监督检查力度，提出责任追究办法。在商务系统《2016年党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》中明确提出：认真执行有关规定，实现各种经费负增长，大力精减会议和文件，降低公务用车、公务接待、会议经费及党政机关出国（境）经费支出，努力实现负增长。积极开展“小金库”治理工作，自查自究，检查验收、确保全系统不能出现“小金库”。积极畅通职工群众信访渠道，制定局领导及企业领导干部定期接待群众来访意见，设立举报箱，开通举报电话，认真解决处理来信来访事项，热情接待上访职工群众，耐心处理职工群众来信来访事项，对来信事项认真登记，局领导审批，责成有关部门限时处理。具体工作成效有：广大领导干部厉行节约、艰苦朴素、少花钱多办事做到了言行一致；特殊形势下必须公款出国（境）的事项做到了预算费用精打细算，工作成绩效果明显，无出国（境）旅游现象；严格预算内经费开支，预算外资金做到“收支两条线”，按财务规定收支各种资金，做到专款专用，不挪用各种特定用途的资金，各单位、部门都未设立“小金库”，职工群众的来信来访事项办理井然有条，解决处理了一些以前年度的遗留事情和老大难问题，未能即使办理的信访事项，经局务会研究，交由有关领导和职能科室限时解决，不能办理的事项或向信访人写出了不能办理解决的原因，基本做到了使信访人带气而来、满意而去，维护了全系统的和谐稳定局面。
在中纪委十七届三中全会上，胡锦涛强调，各级党委要把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好…，我局广大领导干部通过学习中央纪委十七届三中全会及胡锦涛的重要讲话精神，深深认识到，加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，也是维护全市商务经济又好又快发展的迫切需要。面对艰巨繁重的改革发展任务，面对国际金融危机的严峻挑战，迫切需要各级领导干部以优良的作风带领全系统广大党员、群众迎难而上、拼搏进取、共克时艰。良好的思想认识，促进了实际行为的实施。我局结合深入开展学习实践科学发展观活动，把领导干部作风建设提到了重要议事日程和工作行动中，切实解决领导干部在学习、思想、工作、生活等方面的不足之处，用良好的作风引领业务工作的发展，通过作风转变，推动了其他工作的科学发展步伐。与此同时，我局各级领导干部进一步改进工作作风，克服以往陈旧或不适应当前工作的老办法、老思想、老规矩，用新思想、新方法、新措施开展工作，取得了一定的效果。工作纪律能够约束各级领导干部的行为，我局各级领导干部按照省委、市委有关文件要求规定，严肃工作纪律，事事考虑工作纪律，不论做任何工作，先考虑是否违背国家法律、法规和工作纪律，若与之相悖，重新调整工作思路和方法，确保在不违背各项纪律的情况下，加大力度大胆工作，出色完成各项工作任务。通过一段时间对各种文件的学习贯彻，我局全面落实了文件精神，无任何不符合文件规定的事情，广大领导干部思想素质有了很大提高，作风比较过硬，促进了业务工作的顺利开展。
二、制定规章制度，注重教育培训，严肃纪律行为。
今年以来，我局根据中央、省委、市委的文件精神，切合商务实际，制定了“改进会风文风，节约行政成本”、“局领导接待信访事项办法”、“加强学习教育培训”“严格执行党的‘四大纪律’”等方面的制度和措施，并加以实施。由局办公室、财务科牵头，大力改进各种会议的方法，能不开的会议坚决不开，能电话落实的会议不集中开，必须开的会议限定人数、时间、核定最低费用召开。在日常经费管理中，坚持以最少的经费办最大的事情为原则，压缩办公经费支出，把握好各种经费支出的审批关，办公经费的支出较往年大大下降，把有限的资金用在了真正用途的“刀刃上”，切实节约了我局的行政成本。
我市商务系统困难企业多，困难职工多，遗留事情多，面对这种局面，全系统自上而下各级领导非常重视，职工群众的信访事项，局长带领职能科室多次召开会议，听取全系统各企业的和谐稳定汇报，责成职能科室收集各企业的不稳定因素，认真研究往年遗留事情的解决办法，制定措施，想方设法，加以解决，有效克制了正常集体上访、越级上访事情的发生，维护了全系统的稳定局面。加强领导干部的教育培训是我局一贯坚持的工作，通过每周一上午学习、中心组学习、科学发展观学习、业务知识学习，以及不同层面、不同人员、不同内容的教育培训，使各级领导干部增长了知识，提高了素质，增强了努力工作的积极性和主动性，领导干部深入基层，调查了解，排除苗头性、倾向性的事情，解决新出现的问题，针对调查的情况，写出各种形式的调查报告上报或上会研究，解决问题，巩固全系统稳定发展的良好局面。
我局各级领导干部除业务分工明确外，在年度党风廉政建设和反腐败工作任务安排中，把细划的16项工作内容，根据领导干部的分管范围，落实到每个分管领导头上，并提出落实措施和追究办法。市管领导干部通过述职述廉述学，公开承诺事项落实情况，干部职工民主测评，自觉接受市里的考核。科级以下干部通过日常考核、年终考核、述职述廉、民主测评，确定优秀、称职、基本称职、不称职。建立科学的干部考核评价方法。全系统各窗口单位、承担社会职能的科室，明确职责，公开办事程序，收费标准，办结时限等，承诺事项加以落实，做到前来办事的单位职工群众办事顺利，全心全意为广大职工群众服务。全局干部职工在日常的学习工作中，能够严格遵守各项规章制度纪律，无违纪违规事情发生。http://
在领导干部廉洁从政和开展党性党风党纪教育方面，我局主要做法是：从思想上、组织上、制度上、宣传教育上夯实领导干部廉洁从政和开展党性党风党纪教育的基础工作；全方位查找不科学、不协调、不安全、不稳定的问题；通过多方面整改和“纠评建促”，进一步正视问题、强化整改，解决问题，取信于民，进一步开创商务和谐发展，安全发展的良好局面，抓好巩固好政风行风评议工作成果。创新工作思路，加大工作力度，确保党风廉政建设责任制落实到位。严格遵守政治纪律，切实维护群众利益，努力构建教育、制度、监督“三大平台”，切实加强领导干部廉洁自律工作。坚持以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风、党纪、艰苦奋斗、严肃政治纪律和正反典型案例警示教育。加强党内监督条例实施情况的专项检查，严格执行述职述廉，诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强“三重一大”情况监督，积极推行党务公开，深化政务公开、企务公开。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
我局十分重视全系统的廉政文化建设。年初我局举办了反腐倡廉书画展，在各县（市、区）经贸局、直属各企业、局机关中广泛征集书画作品，经对征集到的35件作品认真评选，筛选出3副字画送市里参展。通过展览，全系统广大党员干部受到了教育和启示，从而在全系统营造出“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。按照市纪委宣教室要求，我局组织局机关及直属企业积极征订2016年度《中国纪检监察报》26份，组织局机关党员干部40余人踊跃参加市纪检检察报社刊登的《建立健全惩治和预防腐败体系2016—2016年工作规划》知识答题活动，有力提升了商务系统广大干部职工学习廉政知识的热情。为努力提高全系统领导干部廉洁自律意识，我局组织局机关干部及直属三十五个企业的经理、书记一百余人集体观看了省纪委、监委制作的《王月喜、苗元礼及山西大典公司经理宋建平严重违法违纪案件》警示教育片，全体观看人员受到了强悍的反腐倡廉教育。我局在廉政文化建设中，突出机关、党员干部、领导干部三个重点，按照继承创新，积极稳妥，量力而行，循序渐进的工作思路，积极构建全方位、多层次、宽领域的廉政文化平台，努力寻找廉政文化进机关、进企业的切入点，在具体实践中，精心设计载体，丰富活动形式，围绕一个“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育这几个重点，充分发挥文化功能的作用，五项措施并举逐步推进廉政文化进机关、进企业，取得了一定的成效。
三、树立良好作风，实现“六个目标”，促进“三个发展”。
今年是我国进入新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年，商务事业发展面临的国内外环境更加复杂，全市商务系统面临着更严峻考验，良好的党风作风在今年尤为重要。面对现实，今年以来，我局深入学习科学发展观，着眼于实现转型发展、安全发展，和谐发展，紧紧围绕实现“四个突破”、打牢“四个基础”和保持商务工作平稳发展的战略任务，以“树信心、上项目、帮企业、促消费活流通、保安全”为重点，促进商务工作又好又快发展。着力抓好以下六个方面的工作：一是树信心，形成商务发展合力；二是上项目，促进投资结构升级，增强发展后劲；三是帮企业，促使企业实现加速转型；四是促消费，推进现代服务业提升；五是活流通，大力推进市场体系建设；六是保安全，完善商务事业科学发展体制机制。
通过以上六个方面的工作，保持与中央、省委、省政府、市委、市政府政策部署的思想统一，行动一致，提高行政效能，优化发展环境，促进转型发展。按照市委、市政府的要求，更新观念，进一步增强广大干部职工的主动性和创造性；简政放权，深化商务行政审批制度改革；建章立制，积极推行行政执法责任制；创新管理方式，提高工作效率；注重诚信机制建设，树立商务部门的良好形象；加强教育培训，提高商务队伍整体素质。着力解决损害群众利益的突出问题，坚决维护群众的切身利益，做好市场秩序的整顿和规范工作，认真落实岗位责任制、首办负责制、行政问责制开展“小金库”专项治理，加强效能监督，认真整改反映出的问题，加强改进规范各种展洽会的管理，坚决完成好我局承担的“万村千乡工程”和“家电下乡工程”、“双三十工程”、“六十个配送中心工程”等涉及广大群众利益的重要工作，切实加强了领导干部作风建设，努力为推进转型发展、安全发展、和谐发展，搞活流通，扩大内需，保持对外贸易稳定增长，为市委提出的“推进‘四位一体’战略、建设富裕文明和谐新长治”做出了我们的努力。
根据县教育实践活动领导小组《关于印发〈在党的群众路线教育实践活动中开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动工作方案〉的通知》要求，现就开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动提出如下工作方案。
一、目标要求
通过开展“大走访纳谏、大接访听诉”活动，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，教育引导党员干部敞开大门，深入一线听取各方面的意见，增强听取意见的广泛性、针对性和实效性，使群众和企业诉求表达进一步畅通，群众和企业反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，为查摆问题、整改落实奠定坚实的基础。使教育实践活动伊始就让群众看到变化、见到成效。
二、时间安排
2016年3月20日—4月15日；
三、活动对象
参加“大走访纳谏”活动的对象为全体党员干部，参加“大接访听诉”活动的对象为全局副科级以上党员领导干部。
四、活动内容
（一）“大走访纳谏”
根据各自职能、岗位职责和服务群体范围，重点围绕“四风”方面存在的突出问题，贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议，涉及基层和群众切身利益的诉求和反映，通过各种形式听真话、听实话，请群众为“四风”问题把脉诊病，面对面征求意见。
1、了解社情民意。带着感情、带着责任主动深入服务对象、工作对象，采取上门家访、面对面交流等方式，了解群众需求、百姓疾苦、群众意愿，掌握群众思想动态、群众关注热点、基层各种矛盾纠纷。
2、广泛听取意见建议。多层次、广领域听取意见建议。科级班子和党员领导干部征询意见要“三到点”：招商引资企业较集中的古樟工业园及商务局牵头服务的招商引资企业、“三送”联系点琴江镇东城居委会、工作服务点；其他党员干部征求意见做到“两上户”：上门走访重点服务对象、“三送”联系户。重点向农民群众、一线工人、“两代表一委员”、离退休老同志、老党员、企业主、个体工商户、五保户、低保户等对象征求意见，要以开阔的胸襟、诚恳的态度，面对面接触群众，敞开大门广泛听取意见建议，要调动企业业主、群众参与的积极性主动性，引导企业业主、群众打消顾虑讲真话道实情，切实把意见听真、把问题找实。各级党员干部要分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。
3、转变作风。注重从群众反映的问题中查找干部“四风”问题，把解决群众切身利益问题与解决干部“四风”问题统一起来。
（二）“大接访听诉”
坚持开门搞活动，用好“三送”工作平台，组织党员领导干部“下访听诉”，增强活动对象与群众之间的互动，实现“大接访”活动覆盖全部社区。
1、热情负责接待群众。深入服务对象、工作对象中或者“三送”联系点，排忧解难，带着感情和责任想方设法解决反映的合理问题，做好解疑释惑和情绪疏导工作。设身处地为群众着想，不管诉求是否合理，都是要认真解答，不推诿扯皮，不敷衍塞责。
2、解决实际问题。以认真负责的态度解决实际问题，回应群众期待。对能现场解决或答复的，要当场解决或答复；对现场不能解决或不能明确回复的，要明确责任主体，限期解决或答复，并跟踪问效，做到“件件有着落、事事有回音”。对疑难复杂信访事项，深入开展调研，与基层干部群众一道研究相关政策措施，推动解决一批突出问题。
3、及时就地化解矛盾。充分发挥主导作用，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，落实首办责任制，尤其是防止初信初访为重信重访。夯实信访工作基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层。
4、强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，把接待群众来访过程作为思想教育和政策法制宣传过程，积极引导群众正确行使公民权利和履行公民义务，理性合法表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的加强法制教育，情节严重、造成恶劣影响的依法予以处理。
5、增进群众感情。通过“零距离”接触、面对面交流，增强对百姓困难的切身感受，增进与人民群众的深厚感情，提高做好新形势下群众工作的能力。
五、主要形式
1、上门走访。深入企业、“三送”联系点听取群众意见。公布电子邮箱、短信号码、发放征求意见函等方式征求意见。
2、定点接访。科级党员领导干部分四批到“三送”挂点社区接访一天；在局机关设立接待室于秘书股，科级党员领导干部轮流值班接待来访群众（具体安排见附件2）。
3、电函受访。在机关办公服务场所、活动宣传栏公开受访电话、设置专用信箱，收集来电来信诉求。
4、重点约访。不定期约请重点对象代表到办公室座谈，详细询问困难问题，分析问题产生的原因，共同提出解决的措施。
5、常态回访。定期主动以电话或上户方式回访反映问题的群众，了解所反映问题的处理过程及结果，听取群众对解决问题的反映，对群众反映问题解决不到位的要作好记录，及时整改落实。
六、要求
1、强化示范作用。党员领导干部要带头走访，带头接访，率先垂范，带头深入基层一线解决突出问题。
2、建立接访公告制度。开展接访活动，必须提前三天电告社区和企业，让接访对象做好充分准备，反映情况问题。
3、注重活动实效。开展“大走访纳谏、大接访听诉”行动，重在查找和解决实际问题，防止走过场、搞形式。对走访中发现的问题，要不等不靠，即查即改。
4、加大化解力度。针对接访中暴露出来的问题，在接访后认真开展专题调研，查找根本原因，听取意见建议，采取有效措施，解决突出问题。全体党员干部对群众的诉求系职责范围内的要尽量给予解释答复，对非职责范围内的诉求，征求或邀请职责范围的同志进行解答。
5、加强沟通汇报。全体党员干部对收集群众对我局的真实意见和建议，对收集到的意见和建议原原本本的反馈给局领导小组办公室。
第2篇根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈县党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》，现就系统开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）制定如下实施方案。
一、对象范围和时间安排
1．对象范围。全系统党员干部，重点是局班子(含招商服务中心班子)成员。
2．时间安排。大体安排8个月时间，从2016年2月开始，9月基本完成。集中教育活动时间不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量的原则，在3月10日前完成动员部署。
二、重点任务
通过开展教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
1．解决“四风”突出问题。
（1）重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。
（2）重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。
2．解决关系群众切身利益的问题。
坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，落实政策，解决外资、外贸、内贸等企业反映的疑难问题，解决商务系统已改制企业职工及困难群众关切的问题，解决改制企业困难职工的生活问题，解决改制企业遗留的历史问题。畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
3．解决影响风清气正政治生态的突出问题。
全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振全体党员、干部的精气神。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。
4．解决制约振兴发展的瓶颈问题。
通过开展教育实践活动，着力破解招商引资工作中项目落户、用地、用工、资金、环境、机制等问题。促进振兴发展提速提质提效，以深化改革、发展经济、改善民生的实际成效检验活动成效。
三、方法步骤
坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终；安排三个环节，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，将三个环节的要求贯通衔接，抓好重点任务落实。
（一）学习教育、听取意见环节。
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。
1．认真抓好动员部署
传达、学习、贯彻全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，发放民主评议表。研究制定我局教育实践活动实施方案，经县委督导组审阅把关后报县委教育实践活动领导小组备案。3月10日组织召开全体党员干部职工（含招商服务中心）大会，学习贯彻中央、省委、市委、县委文件精神，对我局教育实践活动进行动员部署。
2．扎实搞好学习宣传和思想教育
（1）开展专项学习活动。
一是学好规定内容。局党总支成员及科级领导干部带头集中学习讨论，引导党员、干部深入学习党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。通过专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式，组织广大党员干部认真学习、认真研读，为教育实践活动打牢思想基础、注入思想动力，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。
二要学好苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。组织副科级以上党员领导干部分期分批赴革命传统教育实践基地现场体验。
三要学好身边典型。推选“龚全珍式好干部”，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。
四要学好廉政文化。组织党员干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化廉洁、依法从政意识。
（2）创新学习方式。
充分利用电视、广播、网络、干部在线学习城等平台，增强学习教育的针对性和实效性。积极参加县群众路线办组织的专题学习、专题党课，集中听讲，观看录像。组织党员到“三送”联系点走访慰问贫困户、给挂点居委会党员讲党课，与挂点联系户面对面的沟通交流，深入体验困难群众生活，帮助解决实际问题。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织的学习，并作中心发言。
（3）深入群众听取意见。
一是突出听取意见的针对性。要围绕群众、服务对象对我局作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取本系统党员干部职工的意见建议。普通党员通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在党员干部职工的意见建议，听取工作对象和服务对象的意见。
二是注重听取意见的广泛性。开展“大走访纳谏”活动，全体党员干部深入企业，挂点村与企业主、五保户、低保户等面对面征求意见；分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。
三是增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议。区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷、在线交流等多种方式公开征求意见。
3．深入开展调查研究。
开展集中解决“四风”问题专项调研活动。局领导带头深入市场、企业，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，开展以“党员干部下基层，促进企业大发展”为主题的调研；设立专门的征求意见箱，广泛发动群众有序参与，听取群众呼声，集中群众智慧，重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。
（二）查摆问题、开展批评环节
重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。
1．找准找实突出问题。
一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
二要对照要求深入查找问题。在领导班子和党员领导干部中组织开展“三聚焦三明确”，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现，深入讨论“四风”具体表现。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
三要重点抓住典型事例找问题。从各种渠道收集的群众意见建议中，排查出与自己职责有关的群众切身利益诉求，从中挑选几个有代表性的典型事例，深入查找自身存在的“四风”问题，找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。
四要集中梳理问题。局班子(含招商服务中心班子)要召开专门会议，对查摆问题进行梳理，并按问题的管辖责任、原因性质归类。
2．认真撰写对照检查材料。
局班子(含招商服务中心班子)成员和其他副科级以上干部要把握内容要求，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。局(含招商服务中心)副科以上领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。
3．开好专题民主生活会和组织生活会。
召开局班子(含招商服务中心班子)民主生活会，会期不少于1天。请县委督导组全程指导，上级纪检、组织部门派员指导，邀请服务对象代表、离退休老同志、局“三送”联系点的干部群众代表等列席。局“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。
一是做好会前准备工作。制定民主生活会方案（重点明确征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节主要程序和具体要求）；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。局党总支书记与班子成员，县委督导组与班子成员，班子成员相互之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。
二是认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。
三是及时通报情况。会后召开专门会议向全体党员干部通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。
（三）整改落实、建章立制环节。
重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。要坚持边学边查边改边回访。既要按规定的三个环节有序推进，又不能机械地套用这三个环节，注意把学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实贯穿整个活动始终。对教育实践活动启动后征求到的意见立即进行整改，及时回访群众，了解整改成效、群众满意度。
1．制定整改方案。
一是制定班子整改方案。制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。整改落实方案做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、股（队）的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
二是严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”要目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。“两方案、一计划”报县委督导组审定后报县委教育实践活动领导小组备案。
三是通过局宣传专栏，召开专门会议等方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四是制定和落实个人整改措施。局领导干部都要制定个人整改措施，报局主要负责同志和县委督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。
2．上下联动整改。
一是建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。
二是抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。
三是上下协力攻坚。需要上级帮助解决的问题和涉及多部门或单位的问题，要及时向上级部门汇报，争取取得上级部门的支持。组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得“销号”。
3．狠抓专项整治。
一是围绕整治形式主义，对局机关各类会议、文件、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风。
二是围绕整治官僚主义，对各级领导干部的勤政情况进行监督检查，着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。
三是围绕整治享乐主义，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的办公用房，不超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。
四是围绕整治奢靡之风，清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。重点整治领导干部违反廉政准则的突出问题，在活动中发现重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4．强化正风肃纪。
一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
二是加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
三是加强党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
5．健全落实制度。
一是坚持边实践、边总结，抓紧建立健全各种规章制度，把权力关进制度的笼子，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。重点从两个方面建立健全长效机制。一方面健全完善现有制度，包括会议制度、理论学习制度、财务管理制度、机关考勤制度、公务接待制度、服务承诺、工作人员廉政守则等机关工作制度。另一方面加强反腐倡廉制度建设。进一步完善《关于贯彻落实<廉政准则>实施意见》等制度。
二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。
局教育实践活动领导小组对开展教育实践活动情况进行总结。重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，经县委督导组审阅后，上报县委教育实践活动领导小组。适时召开全局教育实践活动总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。组织开展群众满意度测评。
四、推进措施
坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
1．坚持以上率下，发挥一把手关键作用。局主要领导要立好标杆、作好示范。要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委、市委和县委的要求落到实处。
2．坚持求真务实，做好规定动作。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到挂点居委会报到等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，把规定动作做到位。
3．坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。采取开门纳谏，实地走访等方式，深入到相关企业、服务对象中去征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
4．坚持汇报请示，加强与督导组的联系。加强与县委对口督导组的联系，主动请示，积极汇报，确保教育实践活动不走样。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。成立“县商务局党的群众路线教育实践活动领导小组”。
（二）局领导带头开展教育实践活动。局领导带头开展教育实践活动，局领导带头抓好学习教育，带头建立教育实践活动联系点，带头征求意见，带头查找问题、梳理问题、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改，示范带动和推进全局的教育实践活动。
（三）加强宣传工作。坚持正面引导为主，要充分运各种宣传媒介，大力宣传中央、省委、市委、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传党的群众路线的重大意义，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，营造良好的氛围导向，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递推动教育实践活动的正能量。
（四）统筹兼顾，做到两不误、两促进。把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神、市委四届四次、五次全会精神和县委十三届五次全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，坚持围绕中心、服务大局，把教育实践活动与商务各项工作结合起来、与完成商务经济各项目标任务结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为商务中心工作服务，做到两手抓、两促进，用商务经济发展成效检验活动成效。
第3篇一、目标要求
通过开展“大走访纳谏、大接访听诉”活动，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，教育引导党员干部敞开大门，深入一线听取各方面的意见，增强听取意见的广泛性、针对性和实效性，使群众和企业诉求表达进一步畅通，群众和企业反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，为查摆问题、整改落实奠定坚实的基础。使教育实践活动伊始就让群众看到变化、见到成效。
二、时间安排
2016年3月20日—4月15日；
三、活动对象
参加“大走访纳谏”活动的对象为全体党员干部，参加“大接访听诉”活动的对象为全局副科级以上党员领导干部。
四、活动内容
（一）“大走访纳谏”
根据各自职能、岗位职责和服务群体范围，重点围绕“四风”方面存在的突出问题，贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议，涉及基层和群众切身利益的诉求和反映，通过各种形式听真话、听实话，请群众为“四风”问题把脉诊病，面对面征求意见。
1、了解社情民意。带着感情、带着责任主动深入服务对象、工作对象，采取上门家访、面对面交流等方式，了解群众需求、百姓疾苦、群众意愿，掌握群众思想动态、群众关注热点、基层各种矛盾纠纷。
2、广泛听取意见建议。多层次、广领域听取意见建议。科级班子和党员领导干部征询意见要“三到点”：招商引资企业较集中的工业园及商务局牵头服务的招商引资企业、“三送”联系点镇东城居委会、工作服务点；其他党员干部征求意见做到“两上户”：上门走访重点服务对象、“三送”联系户。重点向农民群众、一线工人、“两代表一委员”、离退休老同志、老党员、企业主、个体工商户、五保户、低保户等对象征求意见，要以开阔的胸襟、诚恳的态度，面对面接触群众，敞开大门广泛听取意见建议，要调动企业业主、群众参与的积极性主动性，引导企业业主、群众打消顾虑讲真话道实情，切实把意见听真、把问题找实。各级党员干部要分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。
3、转变作风。注重从群众反映的问题中查找干部“四风”问题，把解决群众切身利益问题与解决干部“四风”问题统一起来。
（二）“大接访听诉”
坚持开门搞活动，用好“三送”工作平台，组织党员领导干部“下访听诉”，增强活动对象与群众之间的互动，实现“大接访”活动覆盖全部社区。
1、热情负责接待群众。深入服务对象、工作对象中或者“三送”联系点，排忧解难，带着感情和责任想方设法解决反映的合理问题，做好解疑释惑和情绪疏导工作。设身处地为群众着想，不管诉求是否合理，都是要认真解答，不推诿扯皮，不敷衍塞责。
2、解决实际问题。以认真负责的态度解决实际问题，回应群众期待。对能现场解决或答复的，要当场解决或答复；对现场不能解决或不能明确回复的，要明确责任主体，限期解决或答复，并跟踪问效，做到“件件有着落、事事有回音”。对疑难复杂信访事项，深入开展调研，与基层干部群众一道研究相关政策措施，推动解决一批突出问题。
3、及时就地化解矛盾。充分发挥主导作用，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，落实首办责任制，尤其是防止初信初访为重信重访。夯实信访工作基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层。
4、强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，把接待群众来访过程作为思想教育和政策法制宣传过程，积极引导群众正确行使公民权利和履行公民义务，理性合法表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的加强法制教育，情节严重、造成恶劣影响的依法予以处理。
5、增进群众感情。通过“零距离”接触、面对面交流，增强对百姓困难的切身感受，增进与人民群众的深厚感情，提高做好新形势下群众工作的能力。
五、主要形式
1、上门走访。深入企业、“三送”联系点听取群众意见。公布电子邮箱、短信号码、发放征求意见函等方式征求意见。
2、定点接访。科级党员领导干部分四批到“三送”挂点社区接访一天；在局机关设立接待室于秘书股，科级党员领导干部轮流值班接待来访群众（具体安排见附件2）。
3、电函受访。在机关办公服务场所、活动宣传栏公开受访电话、设置专用信箱，收集来电来信诉求。
4、重点约访。不定期约请重点对象代表到办公室座谈，详细询问困难问题，分析问题产生的原因，共同提出解决的措施。
5、常态回访。定期主动以电话或上户方式回访反映问题的群众，了解所反映问题的处理过程及结果，听取群众对解决问题的反映，对群众反映问题解决不到位的要作好记录，及时整改落实。
六、要求
1、强化示范作用。党员领导干部要带头走访，带头接访，率先垂范，带头深入基层一线解决突出问题。
2、建立接访公告制度。开展接访活动，必须提前三天电告社区和企业，让接访对象做好充分准备，反映情况问题。
3、注重活动实效。开展“大走访纳谏、大接访听诉”行动，重在查找和解决实际问题，防止走过场、搞形式。对走访中发现的问题，要不等不靠，即查即改。
4、加大化解力度。针对接访中暴露出来的问题，在接访后认真开展专题调研，查找根本原因，听取意见建议，采取有效措施，解决突出问题。全体党员干部对群众的诉求系职责范围内的要尽量给予解释答复，对非职责范围内的诉求，征求或邀请职责范围的同志进行解答。
5、加强沟通汇报。全体党员干部对收集群众对我局的真实意见和建议，对收集到的意见和建议原原本本的反馈给局领导小组办公室。