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基金会实物捐赠问题分析
【摘 要】 三十年来，我国的基金会取得了长足发展，每年都会收到大量的实物捐赠，这是人们爱心的表现，但是，目前实物捐赠存在计价、交接手续等问题，实物捐赠可能成为某些组织和单位完成指标和偷逃税款的工具和手段。文章对实物捐赠的问题和危害进行实证分析，以引起各方的关注，共同做好实物捐赠的管理和规范，促进慈善事业健康发展。
【关键词】 实物捐赠； 计价； 交接手续； 指标； 税前扣除
1981年7月28日我国第一个基金会“中国儿童少年基金会”成立。近三十年来，基金会的知名度和作用越来越大，数量逐年增加。截至2008年底，全国已经有1 597家基金会，包括面向公众募捐的公募基金会与不得面向公众募捐的非公募基金会，年募集资金近200亿元。
在基金会募集善款活动中，收到的实物捐赠越来越多。实物捐赠因其可以迅速解决被救助人的实际困难，可以充分发挥捐赠物的使用价值，可以减少对捐赠人现金流的影响，而广受捐赠人的推崇。这本是有利各方的好事，但是，目前我国实物捐赠中存在一些亟需引起关注的问题，本文对这些问题进行分析，希望有助于促进慈善事业的更好发展。
一、实物捐赠计价问题
表1为某公募基金会2009年度接受实物捐赠明细表。
通过对表1中实物捐赠计价的认真分析，发现存在如下问题：
（一）按照捐赠者提供的价格计价，有失公允性【基金会接受捐赠】
表1中帐篷的计价存在这一问题。该基金会以捐赠单位提供的价格说明为依据确认帐篷的入账价值。众所周知，帐篷因品牌、规格、型号不同而价格往往相差甚远，完全按捐赠者认可的价格计价有失公允。汶川地震中捐赠帐篷的价格就备受争议，相关资料如下：
资料1：表2是天涯互助——互助救灾报道：湖南车友会捐款自己购买的帐篷，价格很便宜。
资料2：中国红十字会总会宣传处处长夏洪艳指出，截至2008年19日，中国红十字会一共向灾区送去了价值【基金会接受捐赠】
1 540多万元的13 114顶帐篷。每顶帐篷1 174元。
资料3：2008年5月18日，《人民日报》报道，青海向灾区紧急捐赠价值
海南大学接受社会捐赠管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励社会捐赠，规范捐赠管理，保障捐赠者和海南大学（以下称“学校”）的合法权益，充分发挥社会捐赠在学校建设与发展中的作用，遵照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国高等教育法》、《基金会管理条例》等相关法律法规和《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》等相关规章制度要求，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于学校接受社会捐赠及捐赠财产的管理、使用。
第三条 基本原则
（一）自愿捐赠，无偿奉献；
（二）兼顾捐赠者意愿与学校利益；
（三）倡导感恩，颂扬慈善。
第四条 海南大学教育基金会（以下称“教育基金会”）在学校领导下，负责统筹和协调学校接受捐赠中的各类事项，管理、监督学校各级各类捐赠财产的使用和投资，督促捐赠协议的落实，是代表学校接受社会捐赠的唯一单位。 教育基金会设秘书处，主要职责有：
（一）了解和掌握社会上各类捐赠意愿，扩展捐赠潜在资源，推进落实捐赠项目；
（二）编写并及时更新学校筹资项目目录；
（三）协调学校各类社会捐赠及捐赠财产的使用事项；
（四）监督检查捐赠协议执行情况；
（五）审核捐赠财产使用情况；【基金会接受捐赠】
（六）发布捐赠财产使用情况年报；
（七）组织捐赠仪式、鸣谢纪念活动等；
（八）建立完善《海南大学接受社会捐赠登记表》等资料档案；
（八）做好学校与接受社会捐赠有关的其他工作。
第二章 接受社会捐赠
第五条 学校欢迎社会捐赠，鼓励校内各单位（部门）和个人积极动员社会各界向学校捐赠财产。
第六条 校内各单位（部门）、个人在准确掌握捐赠意愿信息后，应及时告知教育基金会秘书处。
第七条 教育基金会秘书处或委托校内有关单位（部门）、个人与拟捐赠者充分沟通，协商起草捐赠协议、制定财产管理办法和拟捐赠项目实施方案、经费预算等，商定项目联系人。
第八条 捐赠协议不得有对捐赠者构成利益回报的条款；否则，不视为公益捐赠。
第九条 项目联系人，受学校委托且经捐赠者同意，履行以下职责：
（一）充分了解捐赠者的相关信息，建立并及时完善严谨的捐赠者信息储备系统；
（二）向捐赠者全面介绍学校的基本情况（包括办学历史、发展思路、学科特色、优势资源等）；
（三）尊重捐赠者意愿，充分沟通协商，起草捐赠协议，制定财产管理办法和拟捐赠项目实施方案、经费预算等；
（四）客观、详细、及时地将项目执行和资金使用情况、社会评价（包括理事、监事、受益人和媒体评价）定期或在捐赠项目结项后向捐赠者汇报；
（五）在重大节庆日和捐赠者生日等重要时间节点，准确、及时通过电话、信函、电子邮件或登门拜访等方式表达问候和祝福，做到“真心、真情打动人心”，增进学校与捐赠者的情感交流；
（六）完成学校、捐赠者和教育基金会秘书处交办的其他工作。
第十条 项目运行管理费，指实施捐赠项目的管理运行费用，属于教育基金会用于公益事业的支出，从捐赠资金中按比例提取，并在捐赠协议中约定。因捐赠资金数额大小不同，有不同的提取数额和比例：
（一）不超过5万元（含5万元），免于提取；
（二）5万元至10万元（含10万元），统一提取5000元；
（三）10万元至100万元（含100万元），按捐赠资金总额的5%提取；
（四）超过100万元，只提取5万元。
留本资金的项目运行管理费在第一年收益中提取。
第十一条 项目运行管理费的主要用途
（一）支付给项目联系人、中介人等直接参与项目的外聘或非专职人员的报酬，包括工资福利、劳务费、专家费等；
（二）为立项、执行、监督和评估项目发生的费用，包括差旅费、交通费、通讯费、会议费、购买服务费等；
（三）为宣传、推广项目发生的费用，包括广告费、购买服务费等；
（四）因项目需要租赁房屋、购买和维护固定资产的费用，包括租赁费、折旧费、修理费、办公费、水电费、邮电费、物业管理费等；
（五）经学校批准、为开展项目需要支付的其他费用。 第十二条 教育基金会秘书处应定期将接收社会捐赠相关情况向登记管理机关备案，并于每学期末向学校做一次全面汇报。
第十三条 教育基金会法定代表人或其授权代理人代表学校与捐赠者签订捐赠协议。
校内其他单位（部门）、个人未经授权，不得以学校或附属单位的名义签订捐赠协议。
第十四条 教育基金会不得在接受社会捐赠中提取回扣返还捐赠者或帮助筹集社会捐赠的组织和个人。
第十五条 捐赠者捐赠资金，应统一存入“海南大学教育基金会”账户。
第十六条 教育基金会账户信息
（一）人民币账户名称：海南大学教育基金会，账号：
267502590027，开户行：中国银行海南省分行营业部；
（二）港币账户名称：海南大学教育基金会，账号：265002590030，开户行：中国银行海南省分行营业部。
第十七条 教育基金会秘书处确认资金到账后，根据捐赠协议内容，开具“海南省公益事业接受捐赠统一收据”（以下称“捐赠收据”）。
第十八条 捐赠者捐资建设公益事业工程，教育基金会秘书处应联合学校相关部门推进落实，按照国家有关规定，保证工程质量，符合捐赠者意愿。
第十九条 捐赠者捐赠图书、仪器设备、药品、车辆、花草树木、不动产、文化文物资产等实物财产，应提供该财产的品名、数量、生产厂家、许可证明、产品合格证、发票等凭据。
第二十条 教育基金会秘书处应组织具有合法资质的第三方机构对拟捐赠实物财产价值进行评估，按学校有关资产管理规定验收确认、办理入账手续，可开具捐赠收据。
第二十一条 接受境外捐赠，教育基金会秘书处应按国家有关规定办理入境手续。
第二十二条 有下列情形之一的，不作为学校接受社会捐赠统计，不开具捐赠收据：
（一）校内单位（部门）、个人未经授权，擅自以学校或附属单位名义签订捐赠协议的；
（二）资金未存入教育基金会指定账户，或由捐赠者直接交付给校内相关单位（部门）和个人使用的；
各学院：
华民慈善基金会成立于2016年3月，是经国务院批准，在国家民间组织管理局注册、由民政部主管的全国性非公募慈善机构。创始基金数额为人民币贰亿元，是我国大陆地区目前原始出资额最大的非公募慈善基金会。大学生就业扶助项目是华民慈善基金会的首推项目，通过现金资助、能力提升、推荐实习或就业的方式，先后出资7581万，资助了15162名、培训了31000余名合作高校应届毕业生，得到了包括学生和学校在内的社会各界的认可和好评。
自2016年我校与华民慈善基金会就大学生就业扶助项目签订合作协议以来，华民慈善基金会共对我校2016届、2016届、2016届的310余名家庭经济困难学生进行经济资助。2016年，华民慈善基金会将对我校2016届家庭经济困难的本科毕业生进行就业扶助，请各学院组织学生认真学习华民慈善基金会大学生就业扶助项目的相关内容，并做好项目的推广以及学生申报材料的审核工作。
河南大学2016-2016年度华民慈善基金会大学生就业扶助项目资助工作已经启动。现将有关事宜通知如下：
（一）申请资格
1、申请人以合作院校的应届全日制大学毕业生为主，不包括应届毕业的硕士和博士。本期申请者为我校2016届应届家庭经济困难全日制大学本科毕业生。
2、凡属下列情形之一的，申请不予受理：
①在所有大学课程中，有三门或三门以上课程不及格、不合格者（补考通过的科目视为及格）。
②受到学校记过及以上处分者。
（二）申请流程：
1、在线注册、登录
申请人请直接登录华民慈善基金会大学生就业扶助项目官方网站，网站地址为xxxxxxxx，认真阅读并了解《华民慈善基金会大学生就业扶助项目简介》和《华民慈善基金会大学生就业扶助项目申请受理公告》以及其他相关文件，并注册。
2、在线申请
注册登录后，申请人按照在线表格要求，如实填写相关内容信息，提交网上申请。
3、将申请纸质材料交到就业指导与服务中心指导部。
根据提示打印网上申请材料，经学院审核盖章后，由学院统一将申请人纸质材料交到河南大学就业指导与服务中心指导部。
材料清单：申请声明、项目申请人登记表、项目申请书。
（三）注意事项
1、书面材料与网上材料必须完全一致，若出现不一致的情况，申请资格将被取消。
2、在网上申请过程中，申请人所填内容可先保存，待最终填写完整并确认无误后再提交打印（A4纸打印），签名处须手写，打印签名或没有签名的视为无效申请。
3、申请人在纸质材料报送之前，如发现所填信息有误的，可修改网上相关内容，并重新提交、打印。纸质材料一旦寄出，将不能再修改网上申请材料。
（四）材料的审核
材料审核部门为学院学生工作办公室，学院具体负责人为2016届毕业班辅导员老师，学院审核用章统一使用学院党委公章。学院审核材料包括个人经济情况、学习成绩、奖惩情况、参加学校或学院就业培训情况、志愿服务和社会实践情况材料。
（五）申请时间
网上申请时间为：2016年5月10日—6月5日。逾期申请的，将被视为自动放弃申请资格。
纸质材料报送时间为：2016年6月5日—6月10日，由学院审核完毕后统一报送至校毕业生就业指导与服务中心就业指导部，不接受个人报送。
（六）资助形式
现金资助，每位学生资助现金3000元。扶助对象确定后，华民慈善基金会将分两次发放给扶助对象。第一次发放时间为扶助对象确定后的一个月内，第二次发放时间为扶助对象提交项目执行中期报告评审完毕之后。
请各学院及时通知相关老师，如有疑问，请咨询：15003781539（外线）或6297（内线）。
学生处
20xx年xx月xx日
第2篇：华民慈善基金会尊敬的各位领导，各位来宾，各位朋友：
大家好！
初夏之际，我们共聚一堂，迎来了华民慈善基金会的成立。借此机会，我代表华民慈善基金会向关心、支持基金会的各位领导，各界朋友表示衷心的感谢！
华民慈善基金会是经中华人民共和国国务院批准，在国家民间组织管理局注册，由民政部主管的大陆地区目前资金规模最大的非公募慈善机构。原始出资人是我、李光荣先生以及特华公司。华民慈善基金会从筹建到成立历经一年多时间。目前，各项工作正在有条不紊地进行。
今天，借此机会，向大家汇报一下我们关于发展中国慈善事业和做好华民慈善基金会的一些想法，不正之处请指正！
第一个问题是关于慈善的内涵
慈善作为一种思想观念、道德行为和社会事业，是人类自身发展和社会进步的产物，更是人类传递超越性大爱的至善之举。慈善事业既是国家倡导的一种光荣的公益事业，也是社会道德建设的一种高尚行为。
慈善事业的发展，不只是寄希望于社会上先富起来的人，更重要的是植根于最广大的民众之中。人人皆可慈善，慈善是大众行为。在西方发达国家，慈善的捐款，绝大部分也是来自民众，来自公司、企业和机构的捐款只是少部分，可以说慈善是“散户”的天下。从社会道德层面来说，慈善是为了帮助人们摆脱困难而不附加任何其他目的和条件的社会公德行为，任何人都有权利享有，而任何附有其他目的和条件的施舍、救助、资助行为，都不能说是完整意义上的慈善活动。慈善也是人们的一种社会道德责任，任何有能力的人都应当参与和付出。这种权利和义务，是出于人的内在的道德要求，是自觉的行为，是一种自律，不是法律要求，不是外在强制力。总之，慈善事业既是人们共同参与、又是人们共同享用的社会公益事业。
第二个问题是关于中国现代慈善事业的基本特征和属性
慈善活动源远流长。在我国历史上，慈善活动主要是宗族慈善。中国传统的慈善观念，基于儒家的性善论，把慈善看成是人的善良本性的表现，把它作为一种自我修养和自律要求。西方历史上的慈善活动，主要是宗教慈善。西方传统的慈善观念，把慈善看作是有罪的人获得救赎的要求，把它作为一种他律要求。我们在发展中国现代慈善事业的进程中，要研究和吸取几千年来中华慈善文化的“自律”传统，同时要研究和借鉴西方慈善文化中的“他律”要求，并将二者结合起来。
我们要发展的中国现代慈善事业的基本特征应该表现为：一是目标选择要坚持非功利性。在确定慈善目标时，要以公利为出发点。我国古来就有“施惠无念，受恩莫忘”的格言。慈善事业作为一种非功利性的利他行为，任何功利色彩的渲染，都会影响和损害它的本质属性。因此，坚持非功利原则，是慈善事业的最本质要求。这一点必须十分注意。二是组织架构要建立完备的慈善基金会。由个人对个人的捐助方式转向主要依靠慈善机构的捐助方式发展，这也是现代慈善事业的一个本质特征。因为慈善活动数量多，范围广，而且对贫困者的济助往往又有急迫性，这就要求慈善活动的组织施行必须有高效能，慈善组织必须体现出高效化、规范化、制度化、专业化、公开化的特点。可以说没有高效能化的专业慈善组织就没有现代慈善事业。通过实践证明，慈善基金会是体现这一目的的最佳形式和载体。三是资金的保值与增值。当慈善成为事业的时候，作为慈善事业的物质基础资金的保证就显得至关重要了。它必须处于一个动态的稳步的增长过程，必须不断壮大，确保基金会财源不断，才能实现慈善事业的可持续性发展。因此，慈善资金必须在安全可控的情况下按照市场经济规律来实现保值增值。四是发展中国现代慈善事业要坚持走适合中国国情的新路子。中国现代慈善事业既不同于欧洲福利国家加教会慈善的模式，也不同于美国宗教慈善加财团、个人公益模式，而应开创以调济贫富差距为目标的以社会救助为主体与其他社会公益相结合的新模式。
发展中国特色现代慈善事业，要始终注意把握它的如下基本属性：
一是慈善事业的民族性。民族性主要包含两个方面：一是指中国特色现代慈善事业必须根植于中华民族的传统文化，中国传统文化是中华民族之魂，如果脱离中国传统文化去发展中国慈善事业，就会如同无源之水，无本之木。老子在《道德经》中说：“上善若水，水利万物而不争。”老子把“水利万物而不争”作为社会善行的最高境界，故说“上善若水”。这可以说是中国传统慈善思想的一个总纲。水是最追求平等的，“平之如水”。在社会财富的分配中，有发达的慈善事业作为补充，就会有利于缩小贫富的差距。水不耻居下，“人往高处走，水往低处流”，慈善活动就像水一样，它是流向低处，以专门救助贫弱为自己的使命。“水利万物而不争”，慈善活动也像水一样只讲利他、讲付出而不讲索取。另一方面是指中国特色现代慈善事业应当符合中华民族的整体利益，既包括当前利益也包括长远利益。
二是慈善事业的历史性。古往今来，中国历史文化对世界的影响是很大的。而中国历史文化对世界的影响也是包括中国慈善文化的影响在内的。现在，我国经济以年均10%的增量增长，世界500强中我国企业也正在日益增多，已经具备了发展现代慈善事业所需要的物质、文化和社会条件。把慈善事业打造成当今中国软实力的重要名片，让它在国内和世界上发生更大的影响，是中国经济社会发展的必然要求。
三是慈善事业的国际性。在经济全球化的今天，国际性是现代慈善事业的应有之义。现代慈善事业首先发端于西方。他们的一些著名慈善机构已经存在了上百年，积累了许多经验。我们的慈善事业，在坚持中华民族利益和中国特色的同时，应该积极借鉴和吸取西方慈善组织的有益的管理经验与管理方法，在不违背我国法律和社会政治经济原则的前提下，可以按照国际慈善事业、慈善项目的规则和惯例来运行与管理。在世界慈善事业领域里应该有中国慈善业的声音。我们应该以国际化的视野和理念来谋划我国慈善事业的发展。让我们的慈善基金会不但在国内蓬勃发展，还应走向世界，展示中国的慈善事业魅力。
四是慈善事业的科学性。当慈善成为事业，成为文化，当慈善基金会的规模上亿乃至数十亿时，就更加要求人们严格遵循符合客观规律的科学发展的轨道来不断推进慈善事业。慈善事业要实现科学发展，既要有科学的理念，又要有科学的方法设计，以利发挥出它的最优功效。
第三个问题是关于中国现代慈善事业的地位和作用
改革开放已经30年，中国经济社会的发展取得了巨大的成绩和进步。然而，人口多、底子薄、人均资源不足等基本国情因素，决定了我国将长期处于社会主义初级阶段，决定了我国在相当长时间内仍是发展中国家。慈善事业是随着经济社会的发展而发展，它既是社会经济发展的产物，同时也是社会经济发展水平和文明程度的标尺。在社会主义初级阶段，中国的现代慈善事业也刚刚起步。
正因为我国还处在社会主义初级阶段，我们的不少具体制度和规范还不健全不完善。我国的慈善事业也还处在刚刚起步的阶段，社会上出现了各种特点各异、表现形式不一的慈善活动。在这些慈善活动中，主观为别人、客观为别人有之；主观为自己、客观为别人有之；主观为别人、客观为自己的也有之，呈现出慈善活动的复杂性和初级性的特点。出现这些现象并不奇怪，因为当今我国兴起的慈善事业，总的还处在初步开拓和探索中，缺乏实践经验，因而也缺乏在总结和比较实践经验基础上形成的统一的成熟的制度与规范。对于已经出现的各种慈善活动，总的应该对它们采取积极欢迎的态度，分析它们产生的依据和存在的合理性，引导和帮助它们克服弱点与不足，使之不断健全和完善自己，以实现持续健康科学发展。
现代慈善事业的发展，对国内而言，一是有利于社会的稳定、和谐。因为慈善活动有助于消除社会不满情绪，是化解社会矛盾的一种有效措施和手段。西方国家在经济不断发展的同时，社会分化、社会矛盾和社会危机所以往往能得到比较有效的控制，其中慈善事业起了缓解矛盾和危机的作用。世界上捐款最多的国家中，前三名是挪威、爱尔兰和瑞典。这三个国家也是目前世界上贫富差别比较小的国家。二是慈善事业有利于社会道德的建设。因为它有助于提升公众的社会责任与公德，而且它有一种循环累积的因果效应（
现代慈善事业是对政府行为和市场行为的有益补充。它做的是市场做不到、政府难以做到的事情，是对社会分配的一种重要补充。目前在我国的财富分配体制中，第一层次是实行按劳分配为主、同时与按其他生产要素分配相结合，以利提高生产效率；第二层次是实行国家财政税收调节和社会福利、社会保障制度，以利促进社会公平；慈善事业是作为初次分配和再分配的补充，也可以说是第三层次的分配。如果说再分配是政府弥补市场不足，那么慈善事业则是以社会捐赠的形式来弥补政府的再分配之不足。因此，我们对慈善事业的作用不能小视，当然也不能夸大。
第四个问题是关于慈善基金会的运作原则与特点
慈善基金会是现代慈善事业的主要载体，体现了现代慈善事业的内在要求和发展必然。
慈善基金会最早兴起于美国，1907年成立的“拉塞尔?塞奇基金会”是美国历史上第一个现代慈善基金会。1911年，卡内基创立了卡内基基金会，随后，以洛克菲勒、摩根、福特这些超级富豪为代表的一大批美国企业家，又先后建立了大大小小的基金会，对美国教育、科学、文化的发展起到了促进作用。
中国发展慈善基金会，虽起步较晚，但发展迅速。中国慈善基金会的建立和发展，要遵从以下五个原则：一是诚信原则。诚信原则一方面指的是基金会的出资必须到位，基金会的捐助必须到位；另一方面是对从事慈善工作的人员的道德要求。二是专业原则。专业原则主要有两层意思：首先是指基金会要有一套专业独立的运作机制，由专业人员来进行管理；其次是指捐赠的领域要固定。三是规范原则。四是透明原则。五是高效原则。
慈善基金会的运作，应该体现三大特点：一、主导性。现代慈善事业的物质基础是私人自愿性捐赠，是出于人的内在自觉而不是由外力加给他们的义务，是人们一种自觉自愿的行为。因此，这种事业适合于由民间来进行，即由个人、企业和群众团体来发起和组织运行。政府应给以指导、支持和必要的监管，但它不是慈善事业的主体。总之，“民间主导、政府监管”，应该成为慈善基金会发展的主体模式。从企业层面来说，应鼓励和支持民营企业家成为积极推进慈善事业的主角。二、直接性。慈善基金会在实施慈善项目时，应该直接同受助者接触，掌握第一手信息，并且把直接资助物品交给受助者，不再借助于其他渠道和第三方，以确保慈善资金、物品的安全性和效果。三、先进性。先进性主要表现为慈善基金会要有先进理念、先进管理经验和先进技术手段。这种先进性应贯穿于慈善活动的各种程序和各个过程之中。先进的理念，是指要运用社会科学如现代哲学、经济学、管理学、伦理学、民族学、历史学等研究成果来设计并提高现代慈善理念。先进的管理，是指借助政府管理和经济组织管理的先进经验再结合慈善基金会的实际情况来进行有效管理。例如，在慈善项目管理中对信息资料要进行有效筛选、存档和考评，以及要建立保证慈善效果最优化的制度等等。先进的技术手段，是指充分运用现代科技成果来加强和完善慈善组织的信息管理、计量管理、程序管理等等。
发展中国特色现代慈善事业，是我们的历史使命和责任。努力探索与中国国情相适应的中国特色的高效、科学、可持续的现代慈善发展模式责无旁贷。当慈善事业成长为参天大树，当所有公民对整体负有责任且承担责任时，我们民族复兴的步履才会更加坚实。
最后，我向大家通报一下华民慈善基金会慈善项目设计及发展目标。
华民慈善基金会的项目设计，总体把握是“三大要求”、“五个原则”。
三大要求是：一为立意要高；二为方法要科学：包括项目的调查研究、项目遴选、实施和评估体系都要科学；三为参与者要有奉献精神。慈善事业作为一项崇高的事业，参与者必须要品格高尚，具有奉献精神。当捐助者为这项神圣的事业出钱，参与者出力尽力也是起码要求。
五大原则是：
一是社会需求原则：项目设计从实际需求出发，并将经济资助与能力建设紧密结合，努力做到实现受助——自助——助人的转换。
二是未被社会充分关注的领域原则：将有限的资源最大限度的用于最需要的领域、最需要的群体，凸显自己特色。
三是量力而行原则：在项目设计上既要尽力而为，又要量力行事、留有余地，不能贪大求快、好高骛远。要从资金实力出发，并要项目可控。
四是可持续发展原则：时间上要考虑长期发展，应做成百年老店，让特色项目成为自身的品牌；空间上要不断扩大，由试点走向全国乃至世界，在项目的设计和策划上，始终坚持实验性、示范性相结合的理念。
五是与政府互动原则：慈善基金会要在政府认同和支持的情况下发展，与政府形成良性互动。一方面要主动接受政府的监管和支持，另一方面要强化创新，积极探索发展模式、管理制度等等。并及时与监管层加强沟通，以形成良性互动。
华民慈善基金会的发展目标，是一个体系：今天我具体谈谈项目目标、资金目标和资助目标。
在项目目标上，将把主要精力和财力放在三大块：一是教育方面，目前设置的项目是通过资助贫困大学生就业来促进教育机会公平；二是养老方面，通过建立老年公寓等形式并借助与保险等金融机构的合作来实现养老体制的创新。我们正积极参与国家有关部委组织的养老课题研究活动，以找到慈善机构在养老事业中的正确定位，为国家、民族养老特别是贫困养老事业作出应有贡献。三是涉及民族、国家、社会核心价值的一些重大公益行为。如扶持国学发展、人类学研究、慈善公益理论研究、支持相关民政事业等等。以慈善公益的理念来打造大慈善。我所认为的大慈善就是既包括社会保障，又包含社会福利。让慈善与公益实现内在对接统一。以上这三大块将是我们工作的重要内容。我们的任务是要把最好的事做成最好。
资金目标：通过基金的保值和增值，特别是通过新的出资人的加盟和现有出资人的再投入，争取两年内达到5个亿，5年时间达到20个亿以上的规模，10年达到100个亿以上人民币的规模。
资助目标：5年之内要帮助3万名以上贫困学生就业，5年之内要使5000名以上贫穷老人住进华民慈善基金会的健康养老公寓。这个目标是只能增加，不能减少。欢迎大家监督，也欢迎大家提出好的建议。
为确保以上目标的实现，我们在工作中将做到四个加强：一是加强慈善理论研究，为创建中国特色慈善理论体系作贡献；二是加强基金会再投入，特别要吸引能够认同理念的大企业家加盟，既增加资金的投入，实现资金的保值与增值，又通过与优秀企业家的合作，更加夯实发展基础，并且基金会还将接受国内外机构和个人的慈善项目委托；三是加强专业人才建设，一方面通过与特华博士后科研工作站、中国社科院、北京大学、人民大学等研究机构的合作，积极引进一批具有一定道德水准和专业知识的慈善理论专才、慈善项目管理和慈善资金管理方面的人才，另一方面，在实践中不断培养自己的一流骨干队伍；四是加强志愿者队伍建设。积极倡导、组织志愿者队伍参与慈善事业，积极推动爱心企业联盟的建设，以各种方式推动慈善事业的发展。
华民慈善基金会的成立得到了国务院领导和民政部领导的大力支持，凝聚着很多人的心血。作为国内目前资金规模最大的非公募慈善基金会，我们期望通过基金会来建立一个体现当代企业、企业家社会责任的平台，通过我们这代人甚至是几代人的努力来探索发展中国特色现代科学慈善公益事业，真正把慈善公益事业打造成为社会和谐发展的重要推手，成为国家软实力展示的重要名片，成为中华民族复兴的重要力量。
再次谢谢大家！
第3篇：华民慈善基金会申请书所在学校：陕西科技大学院系专业：材料学院无机非金属材料工程姓名：向型华
一、简述您的职业规划
本人目前学的是无机非金属材料工程，陶瓷与玻璃方向，短期规划如下：
1、2016-2016年知识积累期：最大限度地利用校园环境及优势条件（如图书资源、教师资源等），认真学好专业知识，关注行业动态，紧跟时代发展，努力培养学习、工作、生活能力，全面提高个人综合素质，为就业打下坚实的基础；
2、2016-2016年，熟悉适应期：在前两年发展的基础上，利用2年左右的时间，通过自己的努力拼搏与尝试，结合自身的特点，初步找到合适自身发展的工作环境、岗位。
完成主要内容：
(1)知识储备阶段：加强对对专业课的深入学习，培养自己的实验动手能力。扩展自己的知识面，培养自己的综合能力，如学习Fluent等专业方面的模拟软件，学习玻璃企业管理方面知识，课下多了解玻璃行业的发展方向及新动态。利用2016年进工厂实习，加强对社会、工作等的熟悉。
(2)工作阶段：了解企业文化，融入企业，掌握岗位技能，并学习此岗位所需的其他知识，多参加培训，尽可能的去深造，力求最短的时间内确定自己的发展方向。
(3)生活与社交：多参加社交活动和集体活动，生活上形成良好个人习惯，培养社会责任感。
3、2016-2025年，在自己的工作岗位上，在自己的行业里有所作为，为社会发展贡献自己的一份力量。
二、您在求职过程中有哪些困难需要本项目支持
需要支持的项目如下：
1、学习AutoCAD及Fluent，并考取证书。
2、参加职场礼仪培训，提高交际能力和自身素养。
3、参加相关的语言能力培训，提高自己语言表达能力。
4、参加驾驶培训，并考驾照，提高社会技能。
5、购买求职时所需的正式服装，求职时保证一个好的形象。
三、简述您拟定促进就业的开支项目、经费预算及时间安排
本人促进就业开支项目、经费预算和时间安排如下：
（1）500元：2016年9月中旬-2016年12月底，主要用于计算机等级报名费、资料费等。
（2）1000元：2016年2-9月，主要用于暑期社会实践、英语等级考试等。
（3）800元：2016年10月-2016年11月上旬，主要用于寒假实习工作的花费、AutoCAD及FLUENT的学习与考证。
（4）1800元：2016年3月上旬-2016年5月上旬，主要用于（1）做毕业设计所用工具、（2）个人简历的制作、（3）找工作费用如电话费、路费、吃饭住宿费等。
四、您对大学生就业扶助项目的理解
本人认为该项目意义重大，我现从大学生自身和社会两个方面展开。首先，该项目对受助大学生来说，无疑是提供了重大的帮助，尤其在现今大的就业压力下，为大学生自己创业带来了机会。对于贫困大学生，尤其是来自农村的贫困大学生，他们从小接受的教育和生活环境本身就差，综合素质基础差，基础薄，导致在求职过程中竞争力不够强。本想通过参加培训之类的活动来提高自己的综合素质，又苦于资金不足，只能望其兴叹，无法付诸于实施，因此许多好的设想只能成为幻想，无法为之付诸行动。但在他们无助之时，该项目提供宝贵的资金支持，这成为他们提高综合素质的坚强后盾，让他们感受了社会的温暖，同时更激发了他们报效祖国的决心。其次，该项目对社会来说，无疑是意义重大。对家庭来说，大学毕业后就失业是可怕的，再一次增加家庭的经济负担；而对大学生来说，毕业后就失业是难以承受的，本想读上大学出来有一个好的发展平台，但事与愿违，从而导致有多少大学生为此而采取了消极的行动。在该项目帮助下，数万民大学生得到自我发展的平台，走上了实现自己梦想的道路。因此，对受助大学生和社会来说，该项目意义重大。
五、您对大学生就业扶助项目的建议
本人对该项目建议如下：
（1）、希望该项目可提前一些，比如放到大三上学期，这样我们这些困难学生可更好做好自己的就业规划，在时间上得到保障。
（2）、为了更好的实现这个项目的目的，您们可以对大家都比较需要的一些技能培训，可以和学校一同组织学生参加，这样可以提高资金的利用率，避免资金的不合理利用。
（3）、此外，对于这个好项目我希望能增加一些名额让更多的贫困的同学受益，让更多的困难学生实现自己的梦想。
（4）、建立良好的评价和监督体系，随时了解受助大学生的动向，并要求受助大学生定期做汇报。
（5）、关爱大学生不仅是金钱上的，也应该多从心灵上给予帮助，从心里摆脱贫困。
（6）、对于华民慈善基金会大学生就业扶助项目，我感谢您们对我们贫困大学生的扶助，俗话说，滴水之恩，当涌泉相报，我一定会在以后的工作中大力宣传慈善事业，以身作则，从自己做起，回报社会。
上海市残疾人福利基金上半年工作小结市残疾人福利基金会在市残联党组理事会的领导和社会各界人士的大力支持下，通过各基金会办事处的共同努力，2015年上半年共筹集资金305.92644万元，实物价值296.5048万元。
基金会在新一届理事会领导下，解放思想，开拓创新，上半年主要开展了以下工作：
一、广泛动员社会力量，开展各类活动，为残疾人排忧解难
1、开展助残帮困活动。原创：
2、圆满完成了小灵通发放工作。目前，1万部小灵通已全部发放到全市19个区县的残疾人助理员手中，小灵通的优惠政策真正为残疾人日常工作和生活带来实惠，得到广大残疾人用户的热烈欢迎。
3、向崇明县残联捐赠100部轮椅车。基金会将中国残疾人福利基金会捐赠的轮椅车全部转赠给崇明县的贫困残疾人，为海岛的残疾人送温暖。
4、接受上海双开燃气用具有限公司的捐赠。基金会将双开公司捐赠的价值21万余元的60台燃气热水器和116台燃气灶具全部捐赠给全市各区县的残疾人，为他们免费安装并提供终身免费维修服务。
5、为进一步宣传残疾人事业，宣传人道主义，扩大基金会的影响，呼唤社会给予残疾人关爱，让更多的残疾人服务于社会、融入社会，基金会和《灵芝草》编辑部共同主办"爱与和谐"征文活动，自2015年4月1日征稿以来，已收到大量稿件，广大残疾人对此次活动都非常支持，表现出极大的热情。
6、第十六次"全国助残日"期间，基金会将中国残疾人福利基金会下拨的20万元和本市86岁退休职工严老先生捐赠的10万元，为奉贤区贫困白内障患者实施复明手术，缓解了部分残疾人因家庭贫困而无法做手术的难题。手术使长期患病的老人重见光明，提高了他们的生活质量。
7、接受瑞声达听力技术（中国）有限公司的助听器捐赠。瑞声达公司向基金会捐赠了价值10万元的助听器，基金会将其捐赠给金山区8名经康复后进入普通学校就读的聋哑学生，帮助他们提高听力水平，回归社会主流。
8、六·一前夕，基金会慰问了市残疾人康复职业培训中心和黄浦区半淞园路街道阳光之家的残疾儿童，并送上节日礼品。基金会名誉理事林益仲先生当场向捐赠箱内捐赠了1千元人民币。
二、发挥办事处积极性，上下联动，共同营造帮困助残的社会氛围
为调动各区县办事处积极性，原创：
部分区县结合残疾人有关节日开展了一系列助残活动，募集了一定资金，主要如下：
1、松江区办事处动员区有关企业捐赠，募得资金53万元。
2、金山区办事处在助残日期间接受宏图三胞电脑发展有限公司捐赠的价值1万元的电脑2台。
3、嘉定区办事处接受三贵康复器材（上海）有限公司捐赠的价值5万余元的轮椅车39部。
4、闸北区办事处与区文明办联手，动员区17家市级文明单位捐赠5.1万元资金，帮助17户残疾人家庭的大学生子女解决部分学费。
5、闵行区办事处在助残日期间接受捐赠5万元，为120名对象提供救助。
6、青浦区办事处在助残日期间举行大型广场宣传活动，现场进行募捐。通过全区11个镇（街道）、20多个委办局和青浦残联全体工作人员的共同努力，捐款金额达到了7万余元；争取爱世克私（上海）商贸有限公司支持，捐赠700件价值20万元的运动服。
7、奉贤区办事处争取区中心医院支持，减免白内障手术费4.8万元。
下半年工作计划：
1、继续加强对各区县办事处的工作指导，做到上下结合，市区联动，发挥各自优势，形成优势互补的协作网络，共同开拓资金筹集渠道
2、配合中国残疾人福利基金会做好f1老赛手2015爱心之旅慈善邀请赛；
3、做好爱心演唱会的准备工作；
4、成立中国狮子联会上海代表处；
5、做好2015中美残疾人艺术交流文艺演出活动；
6、做好"扶残助学春雨行动"书画义卖活动；
7、做好"爱与和谐"征文活动
在企业所得税和个人所得税税法中，均有关于公益捐赠款项允许税前扣除的规定，但是在目前，公益捐赠行为税前扣除的立法工作，还存在着一些问题。首先是各项规定种类繁多，相互之间的法律地位不一致。涉及公益捐赠行为税前扣除的法律规范，第一层次是全国人大及其常委会制定和修改的法律，如《个人所得税法》。第二层次是国务院发布的国务院令，如《个人所得税实施条例》和《企业所得税暂行条例》。第三层次是财政部、国家税务总局公布的规定，如《企业所得税暂行条例实施细则》（财法字[1994]3号）。第四层次是财政部和国家税务总局的联合发文（如财税字[2000]30号、财税[2001]28号），国家税务总局的函件（如国税函[2015]953号），这也是最常见的规定。最后还有部分各地税务机关的解释、通知等。这些规定，第一、第二层次的规定较为原则，仅仅就税前公益捐赠的对象、用途、比例等作了原则性规定，第三层次的规定主要是对第一、第二层次的规定进行了解释，一定程度上仍然缺少可操作性，第四层次的规定，通常对某一类型的公益捐赠进行明确，具有极强的可操作性。法律层次上，第一、第二层次的规定具有法律（含行政法规）意义，而第三层次的规定通常就是一些部门规章和规范性文件，至于第四层次的规定多属于机关内部公文，部分属于规范性文件，一定程度上存在以机关公文解释法律规章的情况，较少具备法律意义。二是下位法违反规定突破上位法、越权解释情况时有发生。第一第二层次的法律规范均规定了税前扣除的具体标准：企业所得税税前扣除标准为3、个人所得税的税前扣除标准为30，但是在财政部和国家税务总局的具体规定中，很多公益捐赠行为的税前扣除标准突破了这些规定。如企业所得税税前扣除标准有无条件全额扣除、有条件全额扣除、10扣除（如中华社会文化发展基金会），个人所得税税前扣除的标准有无条件全额扣除、有条件全额扣除等。这些规定，一方面在扣除标准上对上位法进行了突破，另一方面对接受公益捐赠的社会团体性质、公益捐赠的公益性质等事项没有全部解释，更没有解释突破的原因。三是相同或者相近目的的公益捐赠税前扣除标准不完全一致。第一种是同一类型公益捐赠在不同税种间的扣除标准没有统一按照原则性规定执行，如向农村寄宿制学校建设工程的公益捐赠，个人所得税不允许税前扣除，企业所得税允许全额扣除；向中国之友研究基金会的公益捐赠，个人所得税不允许税前公益捐赠，企业所得税允许扣除3。第二种是相近类别的公益捐赠扣除标准不同，如同样是向农村义务教育的公益捐赠，如果是通过特定的“非营利的社会团体和国家机关”进行，个人所得税和企业所得税均允许全额扣除（财税字[2001]103号），而通过光华科技基金会、阎宝航教育基金会进行，则个人所得税和企业所得税只允许分别按照30和3税前扣除（国税函[2001]164号、国税函[2015]341号）。四是系统性、条理性不够。综观有关公益捐赠行为的税前扣除规定，每年都有新的规定发布，各个规定之间相互割裂，反映不出国家政策对于公益捐赠行为的政策倾向；同时，关于公益捐赠行为税前扣除的规定，上位法和下位法、法律规范和部门规定之间，虽有统属，但互不衔接，缺少条理性。这样，一方面加大了各级税务机关的执行难度，唯恐遗漏，另一方面降低了政策的统一性、透明度，不少纳税人对于公益捐赠行为的税前扣除标准难以有效掌握和了解，反而不利于规范公益捐赠行为。上述情况说明，公益捐赠行为税前扣除的立法工作需要规范，为此，提出以下建议：一是制定统一的公益捐赠行为税前扣除规范。统一规范的内容应当包括以下及各方面。第一，明确国家对于公益捐赠行为的政策倾向，如鼓励对什么人、什么地区、什么项目、什么情况进行公益捐赠，对什么人、什么地区、什么项目、什么情况不鼓励公益捐赠；第二，明确鼓励公益捐赠采取什么样的扣除标准，扣除标准的分层分级标准。第三，在有关国家职能机构之间进行立法、执行权限划分，避免政出多门、相互矛盾。第四是动态管理、适时修正，根据具体国情适时修订统一规范。二是建立非营利性社会团体认定、备案、检查和取消认定制度，具体需要明确认定标准、备案方法、检查程序、取消条件等项目。三是定期公布制度。第一是适时公布国家对于公益捐赠行为的政策倾向、扣除标准、扣除标准的分层分级标准；第二是定期公布认定的非营利性社会团体、取消认定资格的社会团体名单。
第1篇：20xx年中华慈善总会工作总结报告
20xx年中华慈善总会在党和政府的正确领导下，在社会各界的有力支持下，始终恪守“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困传统美德”的宗旨，以迅疾的反应力、高效的执行力和强大的公信力，在各方面工作中取得了显著成绩，赢得了社会各界的广泛赞誉。
筹募水平逐步提高，筹募总额创历史新高
刚刚过去的20xx年是不平凡的一年。面对种种考验,中华慈善总会在全力做好各项救灾工作的同时，不断拓展慈善项目，以项目吸引资源，并积极推进慈善冠名基金建设，筹募水平逐步提高。2015年全年，中华慈善总会募集款物(包括日常捐款和救灾募捐)折合人民币共计40.87亿元，其中资金12.53亿元，各类慈善物资折合人民币28.33亿元，创造了总会年度筹募总额的历史新高。
紧急救灾成为全年工作重点。20xx年各类自然灾害频发，中华慈善总会在灾难面前配合政府担当起民间救援的重任。在南方低温雨雪冰冻灾害发生后，中华慈善总会启动“抗冰雪，献真情”行动，为南方受灾地区筹集款物八千九百多万元。5.12汶川大地震发生后，中华慈善总会在中央授权下于第一时间启动“万众一心，抗震救灾”救援行动，同时号召各级慈善组织积极行动起来，与中华慈善总会一起,共同做好捐赠筹募工作。面对严酷的地震灾情，中华慈善总会本着“急灾区人民之所急，筹灾区人民之所需”的原则，积极主动地利用各种形式在各种场合进行募捐。灾难发生后的两个月的时间里，中华慈善总会就组织了“同一首歌”、“有爱就有希望”等4场抗震救灾大型义演；开展了“爱心艺术家大型捐赠”、嘉德拍卖等4次书画界义拍和捐赠活动；筹措到来自142家境内外机构和个人共204批次捐赠物资。截止08年底，中华慈善总会接受抗震救灾捐赠款物共计10.7539亿元，其中资金9.1906亿元，物资折合人民币1.5633亿元。
以品牌项目吸引慈善资源。中华慈善总会在全力做好抗震救灾工作的同时，也通过各类品牌项目吸引到大量慈善资源，在扶贫济困、安老助孤、医疗救助、助学支教等方面为困难群众筹措到所需款物。其中仅格列卫和多吉美项目就分别接收价值17.7亿元人民币和3.64亿元人民币的捐赠药品。“新生工程”、“视敏儿童弱视救助项目”、“思而赞慈善赠药项目”等一批新设立的项目也将在今后几年为困难群众持续提供价值数亿元的救助。
以冠名基金建立捐助长效机制。中华慈善总会在传统项目稳健发展的同时，还创立了I DO儿童基金、周大福慈善基金、朱树豪慈爱孤儿基金、李春平慈善基金、宝马爱心基金、金六福99爱心基金等冠名基金，建立起了慈善捐助的长效机制。此外，中华慈善总会还通过拍卖会、义演等多种形式进行募捐，取得了明显成效。这些活动充分调动了各层面社会群体参与慈善的积极性，也起到了很好的宣传作用。
各类项目稳步实施，社会效益不断提高
救灾项目取得前所未有的发展。20xx年是灾难频发的一年，从南方低温雨雪冰冻灾害到5.12汶川大地震，中华慈善总会始终走在紧急救援和灾后重建的前列。南方低温雨雪冰冻灾害发生后，中华慈善总会立即启动紧急救助行动。拨付资金九千多万元在四川、安徽、广西、广东等受灾省份开展“春暖家园灾后重建项目”。5.12汶川地震发生后，为支援和帮助四川地震灾区部分灾民的生产生活，中华慈善总会紧急调拨400顶帐篷和100万元应急善款，随后又购置了价值一亿元人民币的活动板房、四万多顶帐篷、几百万元的食品和轮椅、5万条毛毯等灾区急需物资，并积极参与灾后重建。青艾工程办公室开展“1+1灾后青少年心理援助联合公益行动”（简称：1+1心联行动）。自5月14日起，在灾区陆续开展活动，通过创建“有序、专业、透明、公益的长效心理援助机制”，为援助受灾群众心理危机作出了很大贡献。
助医项目稳步实施。20xx年中华慈善总会共接收诺华制药有限公司捐赠的格列卫药品6.9万盒，价值人民币17.7亿元，援助患者数达到8000多人。微笑列车项目全年完成手术3.4万余例，收到捐款超过1亿元人民币，从而使得2015年成为微笑列车实施最好的一年。易瑞沙慈善赠药项目注册医生近240位，项目医院131家，具有领药资格的患者共计2245人，拨付捐赠药品价值20，076万元。多吉美项目全年接收药品1.3万余盒，价值人民币3.6亿余元，资助病人1000多人。万他维项目接收药物捐赠共计1672万元。威高工程完成手术120例，接受捐赠价值近400万的内固定材料，该项目在实施取得显著成效后又吸引到创生公司的加盟，将在2015年和2015年捐赠1000万的骨科内固定材料项目。“中慈和佳肿瘤治疗中心项目”，捐赠医疗设备共折合人民币3200万元；捐赠贫困患者救助费用50万元，发展基金50万元。“百胜慈善医疗济困行动”，意大利百胜公司捐赠额达5亿多元的1000台彩超设备，分发到近千所基层特别是西北、西南地区的医疗卫生机构。“健行天下”股骨头坏死病人救助项目救助人数达595人,赠出药品共46063瓶，价值近530万元。总会还与加拿大REYMAX公司合作，募集了价值5亿人民币的股骨头坏死专业诊疗设备，准备在全国实施股骨头坏死治疗项目。与浙江海正药业继续合作开展“白血病患者援助计划”，共计划发放价值5000万治疗白血病的药品，接受援助患者达49人次。与上海罗氏制药开展“特罗凯慈善赠药项目”，全年共发放药品592盒，价值1094万余元，领药人数为592人次。
扶贫项目深入开展。为缓解困难群众过冬问题，河北新华鑫锅炉公司向困难群众发放采暖炉，总价值160万元。在联合团体会员开展的一年一度的“慈善情暖万家”活动中，中华慈善总会拨付3000条毛毯和100万慰问金，并组成慰问团，分别赴湖北、辽宁、河北、京津地区进行走访慰问。中华慈善总会和各地团体会员联合组织的这次活动使近百万人次的困难群众得到援助，取得了很好的社会效应。2015年与LDS慈善协会在贵州的铜仁地区、辽宁的阜新县、朝阳县、内蒙古的赤峰、陕西西安和重庆6个地区开展饮水工程，项目资金达254万余元。
扶老助孤项目继续推进。20xx年,中华慈善总会“慈爱孤儿工程”在全国（除甘肃外）的所有省份共捐建电脑“慈善爱心电脑教室”142个，每个教室统一配置18台电脑，18套电脑桌椅。从近一年的实施情况来看，该项目得到了受助福利院和贫困地区学校师生的欢迎，并逐步形成了总会成熟的、有社会影响力的品牌项目。继续做好美国妈妈联谊会助孤、助学项目的捐赠服务工作，本年度共接收美国妈妈联谊会助学、助孤捐赠款189.7万元。
支教助学顺利进行。“银联助学项目”共资助四川、陕西和甘肃三个地震重灾省的380名贫困学生，发放助学金190万元。完成周福禄先生捐赠的多所学校建设以及发放助学金。实施“慈善一元捐工程”，并根据捐赠方意愿在河北、贵州捐建爱心小学；向山东、甘肃两省的11所贫困地区小学捐赠了爱心图书室，价值22万元。“黄丝带慈善功德爱心行动”项目，拨款35万元定向用于果洛藏族自治州多杰旦民族职业学校的建设。汇丰助学项目全年共收到捐款297.5万，主要开展农村小学教师培训、河南农村小学支持、老人院院长培训等项目。与全国政协相关部门合作，向地震受灾严重的四川、甘肃、陕西三省近300所中小学图书馆捐赠配套图书，价值500余万元。奔驰基金捐款510万元，援建四川省广元县朝天区沙河小学的灾后重建工作。国际联合之路慈善总会向我会捐赠20万美金用于援建天津、南京的4所贫困学校。LDS慈善协会为西安、重庆和山东几所学校配备了图书。
扶残工作有所突破。20xx年总会继续与世界轮椅基金会、LDS慈善协会两个主要轮椅捐助方合作，分别捐赠了2715台轮椅和2000辆轮椅、1000个助行器。
此外，中华慈善总会还分别批准了胶州市慈善医院、河南省第二慈善医院等5家医院冠名“中华慈善医院”，冠名后，这5家医院分别捐赠50万元用于中华慈善事业发展基金，并在10年的协议期内，每年完成扶贫济困惠民措施的优惠、减免金额达500万元。“蓝天工程”项目中，中华慈善总会与北京中加华瑞国际环保科技有限公司合作开展填埋垃圾处理的环保项目。加拿大方面捐赠了30套环保设备，处理垃圾，每套价值人民币4000万元。2015年，已经对白山市、秦皇岛市、延吉、黑河、鹤岗、双鸭山、曲阜等地进行考察，进行垃圾无害化治理，解决垃圾对土地的污染、水质的污染和空气的污染问题。
青艾工程办公室主要针对“青艾小屋”和“心联行动”两个项目，持续开展了一系列工作，产生了显著效果。青艾工程的试点工作扩大范围，试点小屋范围扩大到北京、吉林、黑龙江等十三个省市。青艾工程办公室及各青艾小屋、青艾基地，开展了“美善爱心沙龙活动”、“《梨园春》百名擂主在行动‘青艾工程’主题晚会”、“让红丝带飘扬校园——全国高校艾滋病公益歌曲征集演唱活动”、图片展专项行动、专题讲座等形式多样、富有创新意义的活动，推动青艾工程的目标落实。
宣传工作深入开展，社会公信力稳步提高
20xx年中华慈善总会宣传工作取得了较大的突破。各类基金成立仪式、捐赠仪式召开新闻发布会18次，总会新闻在电视台、报纸、广播、网站等主流媒体发布500余次。抗震救灾期间，总会做到了所有信息公开透明、及时有效，提高了总会的公信力，受到社会各界的广泛好评。获得各类媒体捐赠的免费广告资源，总价值200余万元。此外还召开了“第二届CCF-UWI国际慈善论坛”，这是继2015年“济宁国际慈善论坛”之后针对国内慈善工作者的第二届大型培训，在提高总会和团体会员的理论水平方面取得了良好的效果。与中国民主建国会中央委员会在重庆共同举办了“2015’中国慈善事业发展论坛”，在总结抗震救灾经验，实现慈善事业的可持续发展发挥了重要作用。成立了“中国新闻传媒界慈善志愿者服务总团”，邀请几十位主流媒体的退休专业人士，积极为慈善事业献计献策。
外事工作积极活跃，对外交流不断加强
20xx年总会外事工作活跃，与国际组织、企业增进了相互了解并建立了良好的合作关系。4月份由刘国林秘书长带队前往澳大利亚、新西兰访问，期间拜访了澳大利亚联合之路慈善会和新西兰全国慈善机构的主管（总裁）戴恩先生。实地考察了解社会人文及慈善公益情况。6月份总会代表参加了在加拿大温哥华召开的联合之路全球峰会，并在会上发言，介绍中华慈善总会5.12地震之后开展的抗震救灾活动，并积极呼吁国际组织的援助。联合之路慈善总会专门建立了长期援助中国地震及孟买暴风灾后重建基金会，支援这两个区域灾后重建工作。8月总会3名同志，赴印尼巴厘岛参加国际联合之路慈善总会第五届亚太会议。10月范宝俊会长率团访问意大利百胜公司，出席第二期合作协议签字仪式，与总裁克里斯蒂亚诺先生举行会谈并参观百胜总部及工厂，访问取得圆满成功。
自身建设不断加强，管理效率有所提高
20xx年总会日常行政管理和综合协调工作进展顺利。部分管理规章制度得到了整理和修订，新进人员得到安置，人事劳资得到规整，档案资料得到收集、整理和完善，年度团体会员、名誉、荣誉职务资料及时更新。接待登门求助上访群众，处理电话、信函求助咨询，组织学习科学发展观，同时大量的日常事务性工作有序开展，保证了总会整体工作的正常运行。
财务工作在总会各项工作特别是抗震救灾任务量增加的情况下，不辞劳苦，团结奋斗，取得了良好的成效。财务部和有关部门共同完成了数亿元社会捐赠款物的接收和拨发工作，格列卫等四个项目办公室各项费用的收入、支出工作，各监管部门分配的任务，审计工作，财务报告等各项工作。用会计语言完整、真实地记录了总会所有的经济活动，树立了总会良好的社会形象。
中华慈善总会通过自身及团体会员的积极努力，特别是在抗震救灾中的出色表现，赢得了社会各界的认可。20xx年4月，中华慈善总会被民政部授予“5A级基金会”称号；6月，中华慈善总会党支部被民政部机关党委评为“先进集体”；12月，中华慈善总会六名同志荣获“中华慈善大会优秀慈善工作者”荣誉称号并得到胡锦涛主席等国家领导人的亲切接见。温家宝、贾庆林等党和国家领导人对中华慈善总会的工作给予充分肯定，中央督察领导小组和国家审计署也对总会的工作给予了高度评价。
我们在看到这些成绩的同时，也要清醒地认识到目前存在的问题和挑战。
首先从国际形势上讲，美国次贷危机引发的金融危机已经开始蔓延全球。作为一项全球性的事业，中国慈善事业的筹募、项目运作也必将受到一定程度的影响和改变。其次，从国内形势上讲，回顾刚刚过去的2015年，是多灾多难而又闪耀着慈善精神的一年；展望2015年和今后的一段时间，中国经济将随着全球金融危机的蔓延出现一定的变化。如何在大灾过后认真总结、反思，应对即将到来的经济严冬，是开展好慈善事业的一个重要问题。再次，从总会自身发展情况来看，总会目前的组织架构、规章制度、队伍建设、对外宣传等方面对总会整体发展也存在一定的制约，亟待得到科学的调整和完善。
20xx年工作设想
中国现代慈善事业经过十几年的发展已经取得了巨大的成就，随着党和政府的不断重视、人民群众的踊跃参与，特别是20xx年各种力量的推动，中国的慈善事业发展目前正面临一个比较好的形势。回顾过去的一年取得可喜进步，成绩显著；展望新的一年，前景光明，但任务艰巨。我们应该充分利用这个形势，努力创新，在今后的工作中使我们的慈善事业更上一个新的台阶。2015年工作有几个问题重点提一下：
首先，认清形势，积极应对变化。结合以往的经验分析，国际金融危机将带来企业资金运转困难、失业率提高、生产相对过剩等问题，并很难在短时间里得到有效消除。针对这种情况，中华慈善总会在筹募方面要从以往以国际范围筹募为主，逐渐转变到在继续做好国外筹募的同时，也要加大国内筹募的力度；在项目方面要整合已有项目，提高项目运作水平和质量。
其次，认真总结，汲取经验教训。20xx年中国经历了南方雨雪冰冻灾害、512汶川大地震等重大自然灾害，要从这些特大自然灾害中，认真总结经验教训。作为慈善组织，中华慈善总会将从以往救灾特别是08年汶川大地震救灾工作的经验出发，制定严格有效的突发事件应急预案，提高应对突发事件的能力，进而做到突发事件面前组织严密、行动迅速。
再次，要加强管理，提高运作效率。一是完善总会各项规章制度建设。要在科学规范的制度管理下，做到社会捐赠资金、物品的管理科学透明，各个部门、每个岗位责权清晰，考核科学、配合有力。二是推动工作人员的培训工作。要采取有效方式，不断丰富慈善工作者的专业知识，提高工作技能。三是加大慈善宣传工作力度。要充分认识到慈善宣传在慈善工作中的重要性，从人力、物力和财力上做好保障。四是改革创新。利用各种渠道和方式，举办各类慈善捐助活动，多方拓展捐助渠道，创办慈善实业，为慈善事业长远发展打下一个坚实的基础。
同志们，目前我国的慈善事业虽然面临一些困难，但前景是光明的。让我们在党和政府的领导下，在全国人民的支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗，开拓进取，实现历史赋予我们的重任，为中华民族更加美好的明天贡献力量！
第2篇：绵阳市20xx年民政慈善工作总结一）20xx年主要工作
1、圆满顺利完成换届
20xx年，我们在局领导的领导下，尤其是分管领导的具体领导下，强化分工、细化责任，通过全局的全力配合，认真筹备、细化完善换届选举方案。11月28日圆满顺利地召开了市慈善总会第一次会员代表大会。
2、积极开展助医活动
我会与省慈善总会开展合作，积极组织基层医疗单位参加中华慈善总会第四期“慈善医疗济困行动”，使我市多家医疗单位获得医疗设备捐助，提升了医疗卫生防治水平。
3、继续组织实施“四个一万”工程
上半年，我会进一步完善本年度“四个一万”工程方案，大力开展宣传，更新拟受助人员，并积极衔接万向慈善基金会，争取更多支持。下半年，我会将继续在全市范围内开展“四个一万”工程活动，旨在资助四类弱势群体，包括在校学习的孤儿、残疾儿童、特困生以及孤老，浙江万向慈善基金将为他们的生活提供资金支持。
4、积极开展20xx年度金秋助学活动
市慈善总会于7至8月顺利开展省慈善·福彩助学以及“金秋助学”活动，筹资35.16万元，帮助120名家庭困难的学生圆大学梦，放飞他们的理想。
5、完成税前扣除资格申报
今年，我们将市慈善协会的税前扣除资格申报作为重中之重，切实抓紧抓好。我们按照省上的要求，委托具有相应资质的单位，在对市慈善协会近三年来接受的捐赠资金进行全面审计的基础上，出具了审计报告，按要求将各项申报资料报省级相关部门。10月25日，省财政厅、省国税局、省地税局和省民政厅联合发文，确认市慈善协会取得税前扣除资格，为市慈善协会开展工作奠定了坚实的基础。
6、切实管好用好建设资金。
“5.12”特大地震后，全市共有26个灾后恢复重建项目通过市慈善总会捐助实施，捐资额度12367.4529万元。其中：上海市慈善基金会捐助项目14个，捐资额度11237.4529万元，广西李宁基金会捐助项目12个，捐资1130万元。如何管好用好这笔凝聚爱心人士心血和汗水的善款，切实发挥慈善捐助在灾后恢复重建中的示范和带动作用，使更多的群众了解慈善，信任慈善，进而参与慈善，市慈善总会主动加强与发改、财政、审计、纪检、监察等部门的沟通，从资金、项目、程序、质量、安全、资料、档案等方面，对这些捐助项目实施全过程、全方位、多角度的监督，确保这些项目有力有序有效地快速推进。目前，这些项目已全部完工，90%以上的项目已投入使用，通过这些项目的有效监管，既最大限度地发挥了捐助资金的效益，又树立起了市慈善总会的良好形象。
（二）2015年工作打算
1、扎实开展工作，确保市慈善总会继续取得税前扣除资格。要在今年的基础上，规范运行，加强审计，确保市慈善总会2015年继续取得税前扣除资格，为捐赠人真正享受免税政策提供必要的支持。
2、通过各种形式加强宣传，切实增强全民慈善意识。通过召开绵阳市慈善总第一次会员代表大会，绵阳市慈善的知名度和美誉度已经有了一定的提升，我们将创新形式，坚持正确的舆论导向，力求在全市形成“人人愿慈善、人人可慈善”的舆论氛围。
3、巩固文明城市创建成果，建好经常性慈善捐助站点。慈善捐助站点的建设，一要布点广泛，力求在全市大的乡镇和所有街道都要有慈善捐助站，市区和县城所在地的社区也要有捐助点；二要管理规范，所有经常性捐助站（点）都要有工作人员职责、资金管理办法、物资管理办法，定期开箱制度、登记表格，对募集的资金物资的额度和数量要通过各种形式公示，主动接受群众和社会的监督，切实树立慈善工作的公信力。
4、适时开展几个活动。一是慈善助学活动，结合省市开展的金秋助学活动，各地要采取彩票公益金、慈善募集等渠道，筹集资金用于本地慈善助学；二是利用中秋、国庆、元旦、春节等时机，开展关爱社会弱势群体为主要内容的专项资金募集活动；三是通过走出去、请进来等形式，巩固和发展抗震救灾和灾后重建中已经建立起来的与各地慈善组织和爱心人士的联系，力求得到更多的支持；四是主动走访慈善爱心人士，加大劝募力度，利用各种时机，通过电话、信函等形式加强联系。
5、认真区分慈善的真伪，共同维护“绵阳慈善”的良好形象。各级慈善组织和全体慈善工作人员，要牢记前段时间外地慈善机构的一些负面影响事件的教训。慎重对待以慈善名义搞的商业活动，共同维护“绵阳慈善”的良好形象。凡对绵阳慈善事业的发展有负面影响的商业活动，宁可不参加。要慎开捐赠专用发票，防止社会上一些人利用慈善搞一些谋取私力的活动。
第3篇：20xx年巴州慈善总会工作总结20xx年，州慈善总会在局党组的领导下，认真学习领会和全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，树立信心，明确目标，增强紧迫感，深入宣传慈善理念，普及慈善文化，提高慈善意识，按照年初计划扎实抓好各项工作。按照新疆慈善总会的要求，统筹规划制定具体措施，开展了一批救助项目，扩大了巴州慈善总会的影响力，使慈善各项工作有序开展。
20xx年主要工作
今年是实施“十二五”发展规划的开局之年，党中央国务院将慈善事业发展纳入“十二五”时期的总体部署，十七届五中全会提出“大力发展慈善事业”的要求，《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确提出“加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”，为进一步发展慈善事业指明了方向、注入了强大动力。
1、拓展宣传渠道、营造良好慈善氛围
州慈善总会把加大慈善宣传力度、培育慈善理念、增强社会各界和公民慈善意识，列为慈善事业“十二五”发展规划之一。今年，总会通过广泛的宣传，有计划、有步骤、多层面地开展慈善宣传活动。“自治州第六次中小企业融资项目推介会”为契机，向与会的165家中小企业、12家金融机构发送“携手慈善真情相连”、“社会责任彰显企业成长价值”、“巴州慈善总会简介”等资料，宣传慈善理念，宣传慈善捐赠税收优惠政策，普及税收优惠政策知识，介绍巴州慈善事业发展现状。在各类宣传月活动中，总会组织工作人员在人民广场向各族人民群众发放慈善宣传单2400余份。通过电视、报纸等多渠道刊登招募慈善志愿者活动，一方面能够逐步建立一只相对稳定的慈善志愿者队伍，充分发挥好这支队伍的示范作用，推动我州慈善事业更快更好地发展；另一方面对增强广大市民慈善意识，提高思想道德水平，树立社会主义荣辱观，都将产生积极的影响，发挥重要的作用。今年还参加了北京举办的《慈善之光—中华慈善成果展》，和静县阿里木的照片做为感动新疆慈善人物出现在展会的展板上，充分体现了我州慈善事业的感召力。
2、加强组织建设，构建基层组织网络
（1）积极制定组织建设计划，指导若羌、和硕、和静等县成立慈善组织，为做好慈善协会筹备工作提供帮助。若羌县慈善组织机构、编制已上县委相关会议研究。
（2）探索开展“无偿、自愿、奉献”的志愿服务活动，促进社会进步。春节之际，我会组织热衷慈善事业的爱心人士带着慰问金到库尔勒金梦社区、迎宾社区、阿瓦提农场、沙依东园艺场慰问贫困户，使家庭贫困的群众实实在在感受到社会主义大家庭的温暖。2015年州慈善总会面向社会招募了志愿者，报名者近百人。轮台县志愿者服务队以“做慈善事业的行动者，当爱心奉献的传播者”为活动宗旨，开展了形式多样、内容丰富的活动。
3、建立慈善捐赠制度，加强组织机构内部管理
根据国家有关法律、法规、政策和《巴州慈善总会章程》（草案）的规定，制定了《巴州慈善总会创始基金章程》（草案）、《巴州慈善总会资产管理办法》（草案），以捐赠为主，资助为辅、政府投入为补充、社会广泛参与的捐赠制度逐步建立。形成财务管理、捐赠款物使用追踪反馈、公示等制度，接受审计和社会监督。同时建立了《巴州慈善总会工作制度》等内部管理制度，以便更好地开展慈善工作。
4、开展多种慈善救助项目，推动慈善捐赠活动多样化
（1）把争取医疗救护车和体检车作为落实慈善医疗救助项目的重点，动员我州医疗和社会福利机构争取医疗救护车辆。将《关于实施医疗设备捐助项目的通知》文件转发至州计生委、卫生局、福利院、儿童院，要求各县市民政局认真研究，精心组织，广泛宣传，与卫生医疗部门联系，指导医疗卫生机构积极推荐和申报，将慈善项目在本地实施，争取更多慈善项目造福巴州各族人民，目前尚未收到项目申请。
（2）慈善救助是慈善工作的重要方面，总会始终按照“发扬人道主义精神，弘扬中华民族乐善好施的传统美德，动员和组织社会各界力量扶贫济困，安老助孤助残，促进社会文明与进步”的宗旨，针对各类弱势求助对象，进行认真核实，及时安排救助。探索动员社会力量积极参与慈善活动的形式和方法，使捐款和志愿服务，捐物和爱心义卖、爱心超市互为补充，促进社会和谐。一是春节期间开展“慈善情暖万家”活动，向焉耆、尉犁、若羌、且末四县发放慰问金2.4万元、毛毯400条，帮助困难家庭、孤寡老人解决实际生活困难，送去社会的关爱。二是与苏宁电器和库尔勒市建设监理中心开发区监理所领导在学雷锋日，带着7万元爱心捐款到州儿童福利院看望孤残儿童，了解孩子们的生活学习情况，为他们解决实际困难。三是在全州范围开展“为了我们的孩子—千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”，收集和整理70多名少数民族先心病儿童求助名单，筛选出符合条件的15名患儿推荐新疆慈善总会，已有5名患儿接受免费手术。四是借阿里木的姐姐“爱心超市”开业之机，与州工会、州妇联共同参加了自治州“古尔邦节”送温暖活动仪式，以实际行动帮助弱势群体。
第4篇：清丰县20xx年慈善工作总结今年以来，在县委、县政府的高度重视和省市慈善总会的大力支持下，通过有关部门的大力配合和社会各界的积极参与，我县慈善工作无论从组织建设、善款募集、开展救助还是善款管理等方面都有了一个良好的开端，为开创清丰慈善工作的新局面打下了坚实的基础。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作
1、精心筹备，成立慈善总会
经过精心筹备，20xx年4月10日清丰县慈善总会成立暨第一次会员大会召开。各级领导对此都很重视，省市慈善总会领导专门参加了成立大会。省慈善总会常务副会长杨德恭同志作了重要讲话，市慈善总会会长徐教科向大会致辞。会议一致审议通过了《清丰县慈善总会章程》、《清丰县慈善总会资金募集管理办法》和《清丰县慈善总会第一次会员大会关于收取会员会费的决议》，大会还选举产生了清丰县慈善总会第一届理事会常务理事，会长、副会长，秘书长，聘请了荣誉会长、名誉会长、名誉副会长。慈善总会的成立对推进我县慈善工作起到了有力的组织保证。
2、认真组织 积极开展募捐
县慈善总会成立后，立即在全县组织开展了“慈善一日捐”活动。县委、县政府办公室转发了县慈善总会《关于开展“慈善一日捐“活动的通知》。4月20日，县慈善总会组织召开了动员大会，号召全县党政机关、企事业单位和各界人士开展“一日捐”活动。第二天上午，县四大班子领导在县政府大楼前举行“慈善一日捐“捐款仪式”，随后，各乡镇和县直单位闻风而动，社会各界积极参与，纷纷为特困群体奉献爱心，很快形成慈善捐资氛围。县信用联社、县供电局、县住建局、县计生委、高堡乡、巩营乡、马庄桥镇、申氏菇业、中医院、二院、三院、商务局、交通局、商贸总公司等单位行动迅速，不但积极组织干部职工捐款，而且单位还带头捐款。县统战部、工商联还专门组织县18家民营企业举行了捐款仪式。许多老干部、退休职工主动捐款献爱心，有的下岗职工、低保户和小学生也主动捐了款。人间自有真情在，众人拾柴火焰高，经过一个月的努力，共捐款50余万元。一笔笔捐款，一份份爱心，承载着捐助者的深情厚意，成为了全县人民奉献爱心的真实写照。
3、心系群众 大力开展救助
我们坚持“突出重点，注重效果，量力而行、善款善用”的原则，根据善款的捐赠情况，优先对那些生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情弱势群体进行救助。
（1）开展“慈善助医”活动。县慈善总会成立以后，坚持以“为政府分忧、为群众解难”为己任，开展的第一项救助活动就是对大病、重病特困家庭进行救助。救助对象主要是患各类癌症、尿毒症、白血病、器官移植等重大疾病导致医疗支出巨大、负债累累的贫困家庭。由于县慈善总会成立较晚，近一年时间已收到近百封求助申请，经过会长办公会研究，一致认为要不失时机的对这些困难家庭给以救助，帮他们度过难关。通过认真调查核实，在同县医保中心和有关乡镇结合的基础上，严格按会长办公会制定的补助原则，确定了救助名单。7月27日，县慈善总会在县民政局会议室召开救助金发放仪式，对95名大病、重病特困家庭进行救助，共发放救助金15.2万元。慈善助医为困难群众的身体健康送去了福音，在很大程度上缓解了看病难的，取得了良好的社会效益，也为维护社会稳
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