【www.guakaob.com--商务师考试】
海安县商务局公示听证制度
第一条 为实现公众知情权、参与权和监督权，保障行政决策的民主性和透明度，根据有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本规定。
第二条 我局行政决策的听证和公示，应当遵守本规定。
第三条 行政决策听证和公示，应当坚持适当与及时、民主与集中相结合的原则。
第四条 拟作出的下列重大行政决策事项，应当组织听证，或向社会公示：
(一)贯彻落实县委、县政府和市商务局中心工作的计划和措施；
(二)全局工作的中长期规划；
(三)对公众切身利益或社会公共利益有重大影响的立法项目的制定、修改和规范性文件的制定、修改和实施；
(四)重大行政处罚决定；
（五）其他法律、法规、规章等规定应当组织听证和公示的重大行政决策事项。
本条前款规定以外的行政决策事项的听证和公示，应当根据决策事项与行政管理相对人的关联度和决策事项的影响范围确定。
第五条 需要组织听证的行政决策事项，有关处室或者单位应当在决策事项公示前5日内报主管局长决定，并将听证的时间、地点、参加方式、参加人数等内容与决策事项公示同时
向社会发布。向社会公示的时间一般不少于10个工作日。
第六条 听证程序按照相关法规规章规定执行。听证结束后应当将听证过程、听证结果形成听证报告。
第七条 行政决策事项公示应当包括以下内容：
(一)拟作出行政决策事项的基本情况； 。
(二)拟作出行政决策事项的可行性说明；
(三)拟作出行政决策事项的有关统计说明、调查分析资料；
(四)拟作出行政决策事项的论证经过、结果；
(五)拟作出行政决策事项的法律分析意见；
(六)收集反馈信息的渠道；
(七)决策机关认为需要公示的其他内容。
第八条 行政决策事项公示的方式按照《海安县商务局政务公开制度》的规定办理。
第九条 公示过程中收集的信息应当如实、全面，并及时形成公示情况说明书。
公示情况说明书应当包括以下内容：
(一)公示的基本情况；
(二)收集到的主要意见、建议及理由；
(三)对主要意见和建议的处理情况。
第十条 行政决策听证和公示应当于决策会议召开前完成，并提前2个工作日将听证报告、公示情况说明书送达到局领导班子成员。 第十一条 行政决策听证报告、公示情况说明书应当作为行政机关决策的重要依据。
第十二条 行政决策听证报告、公示情况说明书中提出的意见，决策中未采纳的，应当说明理由，并及时向社会公告。
第十三条 对应当公示、听证而没有公示、听证的重大行政决策事项，不得直接作出决策。
第十四条 本规定自发布之日起实施。
关于我国行政听证制度的立法构想 南昌大学立法研究中心研究员、法学院教授 肖萍；东华理工大学测量学院教师 杨旋
2012-04-20 12:11:27 来源：《法学杂志》2011年第7期
摘要: 听证制度在行政程序制度中占有重要的地位，目前我国听证制度在法律上和实践中尚没有形成统一、完整的制度，我们有必要以制定行政程序法为契机，对行政听证制度作出统一规定，以加紧完善我国的听证制度，使其发挥更大的作用。
关键词: 行政程序法；听证制度；立法构想
一、我国行政听证制度的立法现状
行政听证制度在我国的确立经历了较长的时间。一是我国1996年颁布实施的《行政处罚法》第一次以法律的形式对听证程序作出规定，是我国行政听证制度建立的标志，也是我国行政法制建设的一个重要里程碑。二是1998年实施的《价格法》规定在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，应建立听证制度，在此首次将听证制度引入行政决策领域。三是《立法法》将听证扩展到行政立法领域，规定在起草行政法规和规章时，可采取听证会的方式听取意见。四是2003年颁布的《行政许可法》，它扩大了行政许可听证的范围、确立了听证笔录的效力，其关于听证的规定比以上几部法律更为全面，更具操作性，对我国行政听证制度的发展有着深远的影响。
尽管我国对行政听证制度进行了许多有益的尝试，有关听证制度的规定也在逐步完善，但不容忽视的现实是，同国外的相关制度相比，我国的行政听证制度还只是刚刚起步，作为一项制度还不够健全。具体表现在：
首先，目前我国尚无一部统一的法律对行政听证制度作出系统的规定，有关听证程序的法律规范散见于《行政处罚法》、《价格法》、《立法法》与《行政
许可法》中。由于缺乏统一性，导致《行政处罚法》、《价格法》、《立法法》、《行政许可法》各自为政，规定的听政程序差异很大，执行过程中没有一致的操作规范。其次，就目前已经建立的听证制度来看，内容简单而粗疏，尚未形成完备的制度。如《价格法》、《立法法》并未对听证规则作出具体规定；《行政处罚法》关于听证适用的范围过窄，法律仅明确责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款三种具体行政行为为听证适用范围，将限制人身自由的行政处罚排除适用听证程序之外；听证笔录的效力并未明确；听证的申请人仅限于行政相对人，将利害关系人排除在行政处罚的听证申请人之外，对利害关系人的合法利益保护不足等。第三，相关规定过于抽象、原则，不具有可操作性。如《行政处罚法》规定行政机关作出“较大数额罚款”时适用听证程序。但“较大数额罚款”是多少，由哪些机关作出明确规定，标准是什么，均未作出明确规定。对此，国内学者对行政听证制度也做了多方面的积极研究，像目前的几个行政程序法专家试拟稿就对行政听证制度的完善做出了重要的贡献。遗憾的是，这些试拟稿并未对行政听证制度采取统一、系统的立法方式，且内容较简单，没有就目前行政听证制度存在的问题进行有针对性的立法。
二、行政听证制度在行政程序法结构上的安排
鉴于目前行政听证制度的立法现状，笔者认为有必要以制定行政程序法为契机．在行政程序法中对行政听证制度进行系统的规定，从而使行政听证具有统一的听证规则和科学合理的程序框架。首先，可对听证制度的基本要素进行统一规定，包括听证原则、听证适用范围、听证程序主体、听证基本程序、听证的监督和救济机制等，以保证听证制度的系统性、完整性。其次，在遵守共同听证规则的前提下，鉴于各行政管理领域的特殊性，可按听证的类型就听证问题进行特别规定，从而形成以听证基本规则为核心、以各具体行政行为特有的听证程序为补充的行政听证制度。在行政程序法中对行政听证制度采取单章立法的方式予以规定，主要是基于以下理由：
（一）行政听证制度本身的重要性程度
听证制度在民主、公开、参与等方面发挥的突出作用，被认为是现代民主的标志，也成为各国行政程序法的核心制度。比如，对世界很多国家和地区的行政程序立法产生过重要影响的美国1946年《联邦行政程序法》共有11章，其中有7章和听证有关。听证不仅适用于行政机关制定规章的过程中，而且适用于行政机关作出裁决的过程中，听证原则贯穿于美国行政程序法的始终。在没有制定专门行政程序法的法国和英国，听证则是其“自然公正”或“合理”原则的中心制度。并且各国都将公开、参与等原则作为行政程序法的基本原则，而行政听证制度正是对这些原则最好的诠释和体现。笔者认为应突出其在行政程序法中的地位，将其上升为行政机关做出行政行为必须共同遵守的制度，而不仅仅是一种程序。王克稳在其《论行政听证》一文中指出：“仅仅将听证视为是一种程序是远远不够的，在行政程序法中，听证的含义是多重的，它首先是指行政程序法中一项重要的法律制度；其次，它又是整个行政程序中为法律所设定的一项具体的行政活动程序；而在行政程序法律关系中是行政相对方当事人的一项重要权利。”
[1]
（二）目前采取的分散式的立法模式存在很大弊端【中国,立法,听证会,公示,制度】
分散立法的弊端在于：一是执行过程中没有一致的规范，其结果是导致有些地方在每次听证会之前都要制定《参加听证会须知》和听证工作方案之类的文件。这种制定临时性规则的方式不仅会加大每次听证会的工作量，也难以总结经验，更为重要的是，缺乏共通的听证规则意味着听证作为公民直接参与行政决策的一种途径难以做到制度化。二是任何一种制度都应有一个总的立法精神与法律原理，而在分散的立法模式下就很难形成统一的这种精神。三是由于各个领域分散立法必定会导致各种法律重复，有时甚至还会产生冲突，使法律在执行中没有权威性，同时也在各种法规的相互协调中浪费大量的行政资源。[2]此外，目前所确立的行政听证制度在内容和程序上也存在一些不足，比如，行政听证程序的适用范围过窄、听证主持人专业性和独立性问题、听证代表产生不合理问题、听证笔录的效力不明确等问题。而要解决这些问题就应该采取集中立法的模式，对听
证制度进行系统性梳理并统一规定。否则，不仅不利于行政相对人很好地理解和参与听证程序，而且容易使听证程序的发展陷入无序状态，难以真正发挥行政听证的价值和作用。
（三）行政程序法本身承担了法典的任务
行政程序法作为规范行政行为的基本法，就行政主体实施行政行为的方式、过程、步骤、时限，以及行政主体与行政相对人在行政管理过程中发生的关系等进行了规范系统的规定，从而使一国有关行政程序的基本原则、基本制度得以确立下来，对各单行法律、法规起到了统领作用。因此，行政程序法中规定的听证制度应当是所有行政机关作出行政行为时共同遵守的听证规则，与行政行为的具体类型无关。我们应以制定行政程序法为契机，采取集中立法模式加快完善行政听证制度，这样听证的各个环节在执行中也会更加紧凑。
三、行政听证制度在行政程序法内容上的安排
（一）一般规定
1．行政听证的基本原则
（1）公正原则。行政听证制度作为一项民主的行政程序制度，它的精髓在于改变了传统行政执法中执法主体一家说了算的局面，形成了行政相对人参与行政过程的双向制约机制。因为“公正的听证程序有如达摩克利斯剑，时刻防范行政机关的专横恣意，有利于促使其依法行政和公平行使权力。”[3]因此，公正原则必须置于所有基本原则之首。
（2）效率原则。在现代社会，任何制度的设计、运行都不能不考虑效率的要求。应松年教授、刘萃教授在《行政处罚法理论与实务》一文中指出：“实现公正并不是行政程序的惟一法律价值。从行政权的本质需要看，它还要求行政程
序能够体现效率的法律价值。行政与效率的密切关系决定了行政权，进而反映到行政程序上不能没有效率的烙印。”[4]虽然行政听证制度以追求公正为其首要原则，但是如果没有效率同样也会损害当事人的利益，正所谓“迟到的正义非正义”。
（3）公开原则。公开原则是听证程序民主性的重要体现，直接与公正原则相联系。它包括听证前听证事项公开、听证公开举行、听证结果公开等内容。这些规定对监督行政行为依法进行、保护公民合法权益具有十分重要的意义。当然，公开原则也有例外，即凡涉及国家机密、个人隐私的事项，可以不公开听证。
2．听证的适用范围
我国听证制度存在的一个突出问题就是适用范围过窄，主要是在行政处罚、行政许可、行政立法和价格听证中应用，并且在这几个领域也不是所有的都可以进行听证。比如，《行政处罚法》并没有明确规定当事人对行政拘留处罚不服请求听证的权利，但行政拘留作为限制人身自由的行政处罚显然是最严厉的，对当事人的影响也比责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额的罚款等更为直接和重大。《行政处罚法》不对其作出明确的规定，这对于保护公民的基本权利是明显不利的。
关于听证的适用范围，笔者认为在我国应该逐步扩大，但是从行政效率的角度来看，这个范围也不应无限扩大，不能将所有的行政行为都纳人行政听证的范畴。从各国的立法实践来看，确定听证适用范围的原则以是否侵害了当事人的合法权益为标准。我国也可参照这一原则，在确定某一行为是否适用听证程序时，首先要看该行为是否对当事人权益产生不利影响，其次要看这种不利行为是否侵害了法律赋予当事人的合法权益，最后还要看对当事人合法权益的侵害是否达到了严重程度。只要满足了以上三个条件，就可以适用听证。[5]
3．听证主体
第1篇：津南区社区事务听证会制度
为了加强社区党组织、居委会和居民群众的沟通联系，有效解决社区建设中存在的问题，不断满足居民群众的需求，促进和谐社区建设上水平，结合我区城镇社区实际，特制定社区事务听证会制度。
一、总体要求
社区事务听证会是实践“三个代表”重要思想的有效载体，是体现“以人为本”的社区工作理念、建设民主文明和谐社区的有效途径。各社区要以听证会为载体，充分调动社区居民参与、管理和监督社区事务的积极性、主动性，不断增强社区干部服务意识，提高组织协调能力和解决实际问题的能力。社区听证会要在社区党组织的领导下，认真贯彻执行党和政府关于社区建设的方针政策，严格遵守国家的有关法律法规，依法有序进行，并自觉接受社区居民的监督，主动接受政府有关部门的指导。
二、社区听证会的议事范围
社区事务听证会议事内容主要涉及社区居民普遍关心、涉及居民切身利益的社区事务。议事范围为：社区治安防范、保洁与绿化、违章建筑整治、环境卫生治理、基础设施建设、救助款物的筹集及发放、低保户的确定、公益事业建设经费的筹措以及其它需要社区居民听证的事项。
三、听证会成员的确定
社区事务听证会成员由社区党支部和社区居委会确定，一般由社区党支部成员、社区党员、社区居委会成员、居民代表、涉及听证事项的居民小组长等组成。参加会议人员也可因议事内容而定。社区居民经社区党组织和居委会同意可旁听会议，有关zhèng fǔ 部门、社会单位的代表应邀列席会议。听证会成员享有听证表决权。
四、听证事项的确定
听证会听证事项由社区党支部、居委会或社区居民提出。听证会前，由社区党支部、居委会应对居民反映比较集中的事项，进行广泛深入的调查摸底，掌握基本情况，征询居民群众意见，并同政府有关部门联系沟通后，确定列入社区听证会议题。对与会人员在听证会上临时提出的听证事项，由社区党支部、居委会结合实际列入听证会议题。
五、听证会的组织召开
社区事务听证会一般每月召开一次，时间应相对固定，可与党日活动、居民代表会议相结合。社区事务听证会由社区党组织召集和主持，召集人应在听证会前，将会议的时间、地点、主要议题进行公示并通知会议人员。听证会成员要对听证议题或议案进行讨论表决，表决的形式，由社区党支部和居委会根据听证事项的实际情况确定。凡属表决的听证议题或议案，需经出席会议有表决权人员的过半数同意方可通过。
六、听证会的议程
社区居民听证会按下列程序进行：
1、社区党支部书记报告上次会议议题或议案的落实情况；
2、主持人报告本次听证议题或议案；
3、社区居委会负责人通报与议题或议案相关的情况；
4、听证会成员充分讨论，发表意见，提出建议；
5、政府有关部门和社会单位的代表回答与会人员的咨询；
6、听证会成员表决，按照少数服从多数的原则形成表决意见；
7、专人做好会议的记录并存档备案。
七、听证事顶的办理
社区党支部、居委会应于听证会后5日内，将听证会的表决结果采取适当方式公示，并认真抓好落实。社区党支部、居委会要充分发挥主观能动性，积极整合社区资源，凡是自己能解决的问题，自己要想方设法解决；需要有关部门和社会单位帮助解决的要加强沟通协调，争取支持和帮助，千方百计解决问题，满足居民群众的要求。党委、政府要加强领导，职能部门和相关单位要大力支持，保证社区听证会制度落到实处，收到实效。
第2篇：听证会制度是如何诞生的在听证会制度被引入中国之初，公众曾对此抱以热切的期待。然而，近几年来有关国内听证会发生的接二连三的怪象，不禁让我们心中疑窦丛生。中国的听证会究竟是公众监督、发言的平台，还是一种披着民主外衣的独断升级？如何才能把听证会这种“舶来品”真正转化为中国民主的象征？我们在质疑，也在思考……
2015年12月8日，哈尔滨市水价上调听证会上，一直得不到发言机会的退休老教师刘天晓，盛怒之下，朝哈尔滨市物价局副jú长扔掷矿泉水瓶表示抗议。此行为后来被网民赞为“2015年中国百姓维权第一扔”。这“惊天一扔”触动了消费者对“涨价”二字最为敏感的神经，也引发了民众对于价格听证会上消费者话语权的思考。
时隔不足两年，成都作家聂作平一条关于“听证专业户胡丽天”的微博，又一次在网络上掀起滔天巨浪，7年里参加23次听证会的纪录让人咋舌，而关于胡每次在价格听证会上均是支持涨价的说法，则更是招来网民们的狂轰乱炸。几天之后，杭州74岁的崔盐生老人，又以10年里参加了32次听证会的成绩，刷新了这一纪录。不同的是，崔盐生7次价格听证会6次反对涨价的做法，被网友称颂，并由此得名“犀利爷”。
面对“听证”带来的洋洋大观，公众们渐渐开始意识到，对于听证会，我们再不可抱着事不关己的态度，继续选择沉默。
“听证专业户”不是新话题
如今在百度上，只要输入“听证会”三个字，“听证会专业户”这一词条就会自动跳入视野。其实，在成都，所谓的“听证专业户”、“听证四大金刚”从来就不是什么新话题，细心搜索当地媒体的报道，从2015年开始，退休老人胡丽天的名字，就频频出现在听证会的参与人名单上。
据胡丽天自己介绍，从2015年到2015年的7年间，她共参加过23次听证会，至于网上说的19次，是以前统计的数据。其中，在成都市控制机动车总量的听证会上，她因为与大多数听证代表所持意见不同，还特地接受了当地媒体采访，后有文章见报，题为：《听证专业户今天要舌战群雄》。
在一次关于增加成都市出租车总量的听证会上，胡丽天作为听证代表，在听证会召开之前，就成都打车难一事做街头调查，当时也有成都方面的电视台跟拍她的调查全过程。
至于听证会上的“四大金刚”一说，也是源于之前成都媒体对包括她在内的四位热衷于听证会的成都市民的报道。
由此看来，“听证专业户”在这次“被代表”事件之前（
按照成都发改委政策法规处处长何亚军的说法：关于价格听证会的代表选拔方式，成都市从2015年开始，采取通过公证处现场公证的形式，随机抽取消费者参加人选。而此人选的报名方式，他们则是通过成都的几家权威媒体进行发布，面向社会征集。
既是面向社会征集，又是随机抽取，那么“听证专业户”的现象就有些让人不解。
“听证代表由抽签随机选出，此老妇竟18次选中，这运气不买彩票都可惜了。”这是聂作平在微博中对胡丽天多次当选听证代表一事的评价。在成都市“听证四大金刚”被推上舆论风口浪尖的同时，公众们更多关注的其实是在听证代表的选拔途径。
“谢谢你！我只是普通人。采访就不必了！如果有兴趣可在网上看看我的文章！再见！”这是曾屡次参加成都听证会的张见远婉拒记者采访的一条短信。
胡丽天曾在接受多家媒体采访时，都一再表示自己并不是“托”；哈尔滨听证会上扔掷水瓶的代表刘天晓在听证会之后，也曾被多家媒体报道，作为“公民维权”的代表；张见远在此事被热炒之后拒绝了所有媒体采访，表示只愿意上央视说个清楚。
百度上输入张见远的名字，我们看到了他在“中国网络电视台——复兴论坛”上的发帖，记录了自己在2015年6月3日成都市地铁票价听证会上的发言。发言中，张见远以大量的事例作为依据，陈述了自己赞成“两元一票制”的理由。虽然后来投票的结果是，只有他与唐厚义两人赞成“两元一票制”，少数服从多数，成都地铁票价被定为3元起。
对于网上对听证专业户的诸多质疑，唐厚义在接受采访时特意向我们宣读了他写的一份声明，内容如下：
1、我听证消息是我从订阅的华西都市报、成都商报、天府早报上面看到的。我听证的行为是我自己的事。
2、我报名之前没有和其他报名参与者有过任何联系。
3、我爱听证，又爱参加听证会。我喜欢听证。因为听证会是自身民主权益的一种展示，作为真正的公民，就应该珍惜它，就要参与。
4、我的观点是经过我自己调查发表的，没有被人授意。我愿意回答网民朋友提出的关于我参加听证会的问题。
说到参加听证会的具体原因时，唐厚义不无感慨地告诉我们：“我在退休之前一直是工人，经历了‘文革’和改革开放这几十年的时代变迁，我深知公民的知情权来之不易，所以听证会这样的平台我愿意去参与，虽然我的一些反对意见没有被采纳，但我的努力还是有一些收获的，如：在成都市住房保障条例的听证会上，我的建议就被采纳了，并被作为条例订下来，帮助更多人解决了住房难的问题，这让我觉得很有成就感。”
一同接受采访的廖冰虹也表示：“虽然2015年那次增加出租车数量和出租车经营权转让的听证会上，我的反对意见没有被重视，之后我也再没有被抽中参加价格方面的听证会，但这并不会影响我的听证热情，下次再有价格听证会，我还要报名。当然，如果经过此次风波，有更多的市民愿意来参加听证会，即使抽不到我，我也还是高兴的。”
听证遇冷谁之过？
7月20日，我们采访到了成都听证会上屡次中标的四位代表中的三位，分别为：胡丽天、廖冰虹、唐厚义。三人皆已年过半百，其中廖冰虹、唐厚义二人为男性。
在采访中，三人告诉记者，他们之所以能在随机抽取的情况下屡次中标，其实是因为报名参加听证会的人实在太少，有时报名人数甚至达不到规定标准。
谈到听证会报名遇冷的原因时，廖冰虹说出了这样一个现象：听证会代表报名的消息，都是登在报纸的边角位置，极不醒目。
而在当天上午，成都发改委举行的记者会上，何亚军给出的答复是：报名人数之所以偏少，可能是因为本人不关注，没看到，或者是热情降低，多种情况。
“在听证会开始的30天之前，我们就通过当地的主流媒体、中国成都官网以及成都发改委、物价局的工作网站向社会发布消息。”至于消息被安排在页面的什么位置，何并未详细介绍。
针对发改委这样的解释，聂作平在接受记者采访时提出质疑：“我一直在成都生活，但也一直不知道成都各种听证会征集听证代表的消息。如果每一次都只有几个人报名，每次抽中的都是他们，那我们确实不应该把矛头对准这几个‘听证专业户’，不能说他们是‘托’。但这暴露的另一个问题是：听证会的主办方工作中存在失职，至少是不作为，没有采取更积极的方式，让更多人知道听证会的消息，没有尽可能引起广大民众的关注，这就是在其位不谋其政。同时，也凸显出听证代表们的选拔机制存在漏洞。至于这几个听证代表的态度是支持还是反对，那是后话，主办方在征集报名人选时，首先应该想尽一切办法，尽可能地做到广开言路。如果发布的消息不是征集听证代表，而是募捐，那么我想政府有关部门一定不会在发布一条消息之后便对结果抱着听之任之的态度，而是会千方百计通过各种途径宣传、动员吧。”
在广州出租车运费调价的听证会上，曾有这样一段插曲：候补代表、广州市政协委员韩志鹏一早就带着一只折叠小凳子，来到珠江宾馆会议中心，无奈被拒门外。稍后，他向工作人员争取，能否请一名听证代表出来，帮忙转达他的意见，再次被拒绝。因为“坚持反映呼声”，所以碰了一鼻子灰，当天听证会还在进行，韩志鹏就拎着小折凳离开了。
候补代表只有在正式代表出席不足的情况下，才可能有机会进入听证会现场发言。但韩志鹏表示，即使自己不是代表，只是一名普通市民，也有权利就广州市的发展规划发表自己的意见，同样，听证代表所陈述的观点应该是经过调查之后的民意，而不是自己个人的一家之言。
听完了韩志鹏的经历，成都听证专业户廖冰虹，又向我们透露了他作为正式听证代表的一些经历：“很多时候，我在听证会上发表的反对意见，都没有被载入代表发言记录，会后有关方面负责人也没有对此给我一个解释。我认为主办方这一做法，并不是对我个人的不尊重，而是对民意的不尊重。现在社会上很多民众对于听证会报名不积极，从一定程度上说，也是政府公信力下降的结果所致，当听证会沦为一个走过场的形式，谁又愿意来报名呢？”
说起公众对于被代表的不满，廖告诉记者：在2015年11月成都市增加出租车和出租车经营权转让的听证会上，他作为听证代表曾当场提出，此次听证会从收到消息到召开听证会，只有三天时间，作为听证代表，他无法充分调查收集资料，而且把增加出租车辆数和出租车经营权转让放在一起讨论，从程序上来讲也存在着诸多不合理之处，因而，他建议应该中止此次听证，另选时机。但他此次的提议并没有引起有关部门的重视。并且与唐厚义一样，后来的价格听证会，他再也没被抽中去当代表。
类似的情况，在同为成都“听证四大金刚”之一的唐厚义身上也曾发生。据唐自己说，他曾在调整“水价”、“天然气价”等价格听证会上坚决反对涨价，但只要是反对，每次都会是少数分子，最后不得不服从多数。后来，在“制定地铁票价”的听证会上，自己坚持“两元一票制”，反对“三元”、“五元”的方案，但最后也是以自己和另一位代表的孤立无援而收场。从那以后，成都的价格听证会代表就再也没抽中自己。
如此看来，在公众质疑听证会代表选拔机制的同时，被选中的代表者们心中也不乏种种疑惑。
“听证会是以一个正式的郑重的形式，向社会各界征求意见。”成都发改委政策法规处处长何亚军，在7月20日答记者问时这样说。
逢听必涨VS逢涨必听
胡丽天在接受采访时，曾明确告诉记者，对于网上传言自己支持“涨水价”、“涨的士价”、“涨停车费”的说法均不属实，因为这几次听证会她根本就没有参加过。“我也报名了，但是没有抽中我。”胡丽天这样解释。说到聂作平在微博中提到的“胡丽天名言”：“人活着就是占用、消耗资源，所以政府收任何费都有理。”胡丽天斩钉截铁地否认：“这个理论太荒谬了！我怎么会说这样的话？如果真是这样，那人都不要活了！前两天我接受几家媒体采访时，有记者把聂作平的电话告诉了我，我当场打电话质问他，在网上发帖的内容有什么根据。他支支吾吾的说，是在网上看到的。我说：‘你说的这些，只有一句话是真的，就是我参加过一个占道停车听证会，剩下全是假的。’后来我还对他说：‘聂作平我要把你告上法庭，我要和你对簿公堂。’现在网上常说‘乱刀砍死’，我现在就想乱刀砍死聂作平！”
面对胡丽天提出的“对簿公堂”一说，聂作平在后来接受采访时表示：“她若真要起诉我，那我只有迎战了，我手里有纸媒的资料为证。2015年7月6日的《天府早报》报道了成都的士价格调整的听证会，其中就有胡丽天的发言记录：‘气价涨了这么多，的士涨价也是顺理成章的。’再往前看，2015年成都天然气调价的听证会上，她也赞成涨价，而且当时三个方案，分别是涨1毛、2毛和3毛，她赞成第三个方案，涨3毛。这在当时的《成都日报》上都有。我到现在也没有直接说胡丽天就是有关部门请的‘托’，但是我对听证会‘逢听必涨’的现象表示质疑，价格杠杆是调节经济的一种手段，但是真的要什么事情都通过涨价来解决吗？如果真是这样，那么在春节时，我们干脆把火车票涨到1万元一张，这样是不是就可以解决春运了？”
针对民众一再对“逢听必涨”表示不满的现象，成都发改委给出的解释是：“我们就是要涨价，要制定这些资源垄断经营方面的价格和公益性服务的价格，所以才开门听证，通过听证来制定决策。网友说‘逢听必涨’，实际上应该是‘逢涨必听’才对。”当记者问到听证会后的结果是否都是涨价时，得到的解释是：“每次价格听证会后，都对价格作了调整。也有因为要降价而召开的听证会，只是降价听证会一般采用简易程序，影响不是很大。”
在涉及到价格听证会是否会因为反对涨价人数过多，而无法通过的问题时，成都发改委并未给出直接回答，只说以前有过因听证会报名人数不足，而暂时搁置的情况。
中国著名画家、文艺评论家陈丹青，曾拿美国媒体直播克林顿总统性丑闻的听证会，来与中国的媒体作对比。得出结论：想必深愧弗如！同时又指出：中国媒体所曝光的丑闻主角，皆是无关痛痒的人与事。以上言论，套用到此次听证代表风波中，倒是别有一番深意。
对比此次大多数媒体对此事件的痛批，成都当地媒体此前对“听证专业户”现象的正面报道显得有些滑稽。正如聂作平所说：“我不能说他们是托，但在随机抽取的情况下，之所以能够出现听证专业户，至少是政府的不作为吧？”
在查阅了成都媒体的相关报道后，我们发现，许多媒体在此前并未觉得“专业户”的出现有何不妥，并且从未质疑过所谓“随机抽取”的公正性。
“对于听证会上我的反对意见被删除的情况，我在以前接受的媒体采访中就多次提到过，但是均未见报。这个月的15日，《成都全搜索》也邀请了我们几人去录了一期访谈节目，我当时在节目中的观点比较尖锐。录制完毕，编导告诉我们当晚就会播出，结果就杳无音讯了。我就想不明白，有些媒体，为什么这种觉悟还不如我们普通公众。”廖冰虹这样说。
聂作平在采访接近尾声时，也对成都当地媒体提出了期待：“在英美国家，听证会的全部过程都是要面向全国甚至全球直播的。当我们乐呵呵地看着英国听证会上默多克险些遇袭，饶有兴趣地谈论邓文迪如何救夫的时候，是否思考过，为何我们能够对远在欧洲大陆的听证会细节了如指掌，而对于家门口召开的听证会，却只能从电视、报纸上得到只言片语的信息？”
第3篇：听证会制度与决策民主化6月28日上海召开了居民用户水价调整听证会。作为与会者，我以前也曾参加价格听证会，并曾旁听过境外的类似会议。通过比较，可以说上海已初步建立起了较为规范、但仍有待完善的现代听证会制度。
根据国家有关法规，凡属降低居民水、电、气、公交等公用事业价格的行为，是不需要召开听证会的，因为没有人的利益受损。然而公用事业的价格上涨则涉及千家万户的经济利益，对不同收入水平人群的影响有很大差别，广泛听取意见既完全必要，也是社会进步的标志之一。所以说，听证会的关键问题不是它确有“涨价会”之嫌，而在于听证会是否发挥出了其应有的积极功能，那就是相关企业、行业的代表，应当对社会各界代表提出的问题给予诚实的解疑释惑，以及不同意见能否得到充分的表达。
就中国法律赋予价格听证会的使命而言，它无疑很难受到市民、特别是低收入人群的欢迎，其原因也是国际性的：没有一种税收是好税收，也没有一种收费是好的收费。人们本能地反对减少自己的可支配收入。在这个问题上，谁也不能垄断人们对低收入家庭
的关切和同情。但问题在于，谁会愿意并且能够经营一个持续亏损的企业呢？没有。那么，要求政府进一步提高对公用事业的财政补贴是个好主意吗？恐怕未必。市场经济制度下比较有害的建议之一，就是不断呼吁政府出钱来掌管更多的事情，殊不知，政府拿出更多的钱，一定意味着政府要向民间取更多的税，而目前中央和地方各级政府的实际取税力度已经不小了。
从根本上说，“尽可能市场，万不得已政府”，是有利于提高资源配置效率的真正好的原则，政府出手的必要性仅在于确保每个公民的基本权利平等。上海市的人均可支配收入在全国算是比较高的，但上海的生活成本也比较高。虽然此次居民生活用水价格整体的上调幅度不高，但对于早年退休、低收入的家庭来说，这笔开支仍将构成一定的生活成本。
对此，市民政局的代表表示，上海将自动调整低保线。人们需要认识到，公用产品的补亏性提价与政府多征税相比，是更节约交易成本的一种做法。而阶梯式水价也不是等额的多消费多付费，而是多消费需要支付更高额的水费，属于累进付费。概而言之，在确保低收入家庭生活水平不至于因价格上调而受到影响的前提下，尽可能让价格反映洁净水资源的稀缺程度，才有利于节约用水。当然，上调水价的大前提是供排水企业真亏损而非假装亏损，所以才需要召开听证会。
中国的听证会制度已经走过了不平凡的发展之路。仅在数十年前，听证会的参加者还只能看到一些相关企业信息量微不足道、真实性可疑的成本数据，如今，已可获得由第三方机构提供的相对丰富、具有一定连续可比性的企业成本信息；过去，听证代表的遴选过程模糊不清，如今，每位听证代表的产生过程都公开透明；过去，一些听证代表的发言畏首畏尾，如今，代表们能畅所欲言，表达不同意见；以往听证会上曾出现过的因所提问题过于宽泛和抽象而无人应答的场面，在这次听证会上已不复存在了。
另外一个积极的迹象表现为，以往的听证会常出现“一家对万家”的质询格局，如今也因相关行业协会更专业的回答而得到较好的矫正，而且没有出现过粗暴打断别人发言和试图将自己的观点强加于人的情况。从上海这次听证会上的组织和具体过程看，它正显示着向国际水准的接近。
所谓“负责任”，其本意是指特定的议题经得起广泛和有质量的质询，听证会正是做这件事情的专门制度平台。相应地，听证会制度从来不能保证对每个问题的解答能令每个人都满意。听证会是一个好制度，好就好在它能为政府决策的科学化、民主化提供一种信息沟通渠道，但听证会制度本身不是决策机制。具体到公用事业价格调整的议题上，更加健全的听证会制度将会迫使企业为其成本的合理性做更充分的解释、更合理的辩护，使其经营成本更加公开透明，减少“不明真相”的事情发生。
在本次上海居民水价调整听证会和预备会上，上海的价格主管部门恰当地扮演了裁判者的角色，只要求相关企业和行业代表答复听证代表的质询意见，甚至是很激烈的质询意见。从理论上说，一个规范、有公信力的听证会莫不该如此运行。
尽管这次上海市居民用水价格调整听证会是比较规范的，9名消费者代表全部在公证人员的监督下从众多报名者中产生，包括旁听者。然而，听证会既有的形式对于充分发挥其正能量还是存在一些缺憾和限制，主要是，听证时间设定不够合理。比如，在6月28日的正式会议上，除去对两个主要听证材料的说明用去约40分钟，规定21位正式听证代表每人发言5分钟，这个时间显然偏紧了。
我毫不怀疑，中国的听证会正在逐步向国际惯例靠拢，令听证会的形式能更好地为内容服务。在未来，公民参与公共事务的经验将经由此类活动不断得到积累和升华。
第4篇：社区工作听证会制度为进一步调动广大居民群众关心、参与社区建设的积极性，保障广大居民的参与权、建议权和监督权，提高基层工作决策的公开性、民主性和科学性，制定社区工作听证会制度。
一、参加对象
听证会由社区居委会负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道负责人等与听证主题相关的人员。
二、听证内容
（一）社区建设的规划；
（二）涉及本社区的公共事务和公益事业；
（三）政府有关部门和街道在社区组织实施的工作或活动；
（四）其它需要听证的内容。
三、听证程序
（一）会议公告。召开社区工作听证会需3日前，由社区居委会在社区公示栏对会议召开的时间、地点、内容和参加人员进行公布，并落实参加听证的代表。具体人选由街工委、办事处和社区党组织、居委会商定。
（二）会议召集。听证会由社区居委会负责人召集并主持，会议应有专人记录。
（三）会议议程
1、主持人介绍到会人员、宣布听证会议程；
2、听取有关听证项目的情况介绍；
3、会议代表发表意见和建议；
4、听证项目的责任单位或部门解答有关问题，必要时应准备书面材料，并对材料真实性负责；
5、听证会主持人进行小结。
（四）会议结束后一般应在1周内完成《听证会议纪要》，并报街道或相关部门备案。
会议纪要应包括听证会的基本情况、听证代表意见的简明扼要陈述、听证会形成的倾向性方案等内容。
听证会形成的倾向性方案应充分考虑听证代表的意见和建议，并作为政府及其职能部门和社会团体的决策参考。
（五）结果反馈。听证后的有关结果，社区居委会应当在居务栏内进行公布，接受社区居民的监督。
第5篇：价格听证制度第一章总则
第一条为规范政府价格决策听证行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条本办法所称政府价格决策听证，是指制定（包括调整，下同）实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证。
第三条实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。
政府价格主管部门可以根据定价权限确定并公布听证目录。列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。
制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。
第四条政府价格决策听证采取听证会的形式。
第五条政府价格决策听证应当遵循公正、公开、客观和效率的原则。
政府价格决策要充分听取各方面的意见。除涉及国家秘密和商业秘密外，听证会应当公开举行。
第六条听证过程应当接受社会监督。
第二章听证的组织
第七条列入听证目录的商品和服务价格的制定，由政府价格主管部门组织听证。
国务院价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由国务院价格主管部门组织听证，其中，在一定区域范围内执行的商品和服务价格，也可以委托省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证。
省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证，也可以委托市、县人民政府价格主管部门组织听证。
省、自治区、直辖市人民政府授权市、县人民政府定价的商品和服务价格，由市、县人民政府价格主管部门组织听证。
第八条听证会设听证主持人，听证主持人由政府价格主管部门有关负责人担任。
第九条听证会代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。
政府价格主管部门应当根据听证内容，合理安排及确定听证会代表的构成及人数。
第十条听证会代表由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门聘请的听证会代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体选拔等方式产生。
第十一条听证会代表可以向申请人提出质询，对制定价格的可行性、必要性以及定价方案提出意见，查阅听证会笔录和听证纪要。
第十二条听证会代表应当亲自参加听证，如实反映群众和社会各方面对制定价格的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密。
第十三条公开举行的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后参加旁听。
第三章听证程序
第十四条申请制定本办法第三条规定范围内价格的经营者或其主管部门（以下简称申请人），应当按照定价权限的规定向政府价格主管部门提出书面申请。
经营者可以委托有代表性的行业协会等团体作为申请人。
第十五条在无申请人的情况下，政府价格主管部门或者有权制定价格的其他有关部门（以下简称价格决策部门），认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，应当依据定价权限，参照本章有关规定提出定价方案，并由政府价格主管部门组织听证。
第十六条消费者或者社会团体认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，可以委托消费者组织向政府价格主管部门提出听证申请。具体办法另行制定。
第十七条申请人提出的书面申请应当包括以下材料：
（一）申请单位的名称、地址、法定代表人；
（二）申请制定价格的具体项目；
（三）现行价格和建议制定的价格、单位调价幅度、单位调价额、调价总额；
（四）建议制定价格的依据和理由；
（五）建议制定的价格对相关行业及消费者的影响；
（六）申请企业近三年经营状况、职工人数、成本变化、财务决算报表，人均产值、人均收入水平及上述指标与本地区同行业和其他地区同行业的比较等，该定价商品或服务近三年供求状况和今后价格走势等情况说明；
（七）政府价格主管部门要求提供的其他材料。
第十八条申请人应当对所提供材料的真实性负责。政府价格主管部门认为申请人提交的有关财务状况的说明材料需要评审的，可以指定具备资质条件的评审机构对申请人的财务状况进行评审，由评审机构出具能证明材料真实性和合理性的评审报告。
第十九条政府价格主管部门收到书面申请后，应当对申请材料是否齐备进行初步审查、核实，申请材料不齐备的，应当要求申请人限期补正。
具有下列情形之一的，政府价格主管部门应当对申请不予受理：
（一）申请制定的价格不在定价权限内的；
（二）制定价格的依据和理由明显不充分的；
（三）申请制定的价格不属于听证项目，政府价格主管部门认为不必要听证的。
第二十条政府价格主管部门对书面申请审核后，认为符合听证条件的，应当在受理申请之日起20日内作出组织听证的决定，并与有定价权的相关部门协调听证会的有关准备工作。
第二十一条对于公开举行的听证会，政府价格主管部门可以先期公告举行听证会的时间、地点和主要内容。
第二十二条政府价格主管部门应当在作出组织听证决定的三个月内举行听证会，并至少在举行听证会10日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，并确认能够参会的代表人数。听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。
第二十三条听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；
（二）申请人说明定价方案、依据和理由；
（三）政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
（四）政府价格主管部门要求评审机构对申请方的财务状况进行评审的，由评审机构说明评审依据及意见；
（五）听证会代表对申请人提出的定价方案进行质证和辩论；
（六）申请人陈述意见；
（七）听证主持人总结；
（八）听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。
第二十四条政府价格主管部门应当在举行听证会后制作听证纪要，并于10日内送达听证会代表。
听证纪要应当包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会代表意见扼要陈述；
（三）听证会代表对定价方案的主要意见。
听证会代表对听证纪要提出疑义的，可以向听证主持人或者上级政府价格主管部门反映。
第二十五条价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见。
听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听证。
需要提请本级人民政府或者上级价格决策部门批准的最终定价方案，凡经听证会论证的，上报时应当同时提交听证纪要、听证会笔录和有关材料。
第二十六条政府价格主管部门应当向社会公布定价的最终结果。
第二十七条为降低行政成本，提高行政效率，在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序。具体办法由省级以上政府价格主管部门另行确定。
第四章法律责任
第二十八条价格决策部门制定本办法第三条规定范围内价格，未举行听证会的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。
第二十九条政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序、弄虚作假、徇私舞弊的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布听证无效，并建议有关机关追究其行政责任。情节严重，导致决策失误的，应当追究有关人员的法律责任。
第三十条评审机构出具虚假评审报告的，政府价格主管部门应当取消其指定资格，并建议有关机关追究其相应责任。
第三十一条申请人提供虚假材料的，政府价格主管部门应当责令改正，并建议有关机关依法追究其相应责任。
第1篇：政务公开十项制度
第一章总则
第一条为增强政府工作透明度，提高办事效率，加强对行政权力的监督，推进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本制度。
第二条本制度所称的“政务公开制度”，是指在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众或者机关内部公开相关政务事项，并接受监督的制度。
第三条本制度适用于各乡（镇）、县直各部门及下属单位（以下简称政务公开单位）。
各主管部门应当督促做好下属单位的政务公开工作，各下属单位应当接受主管部门对政务公开工作的组织领导和监督检查。
第四条政务公开必须遵循下列原则：
（一）依法公开原则；
（二）真实公正原则；
（三）注重实效原则；
（四）利于监督原则。
第五条各行政执法部门必须建立政务公开制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。
第二章政务公开的内容
第六条政务公开的内容包括政务公开事项和办事公开事项。凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都要公开。
公民、法人和其他组织要求公开的其他政务事项，凡不属于保密范围的，都应当公开。
第七条政务公开事项主要有：
（一）县政府、各乡（镇）、各部门职责、领导班子情况；
（二）县政府及部门制定的规范性文件、各项规划及完成情况、重大决策、年度工作计划、任务和总结，领导重要讲话材料和发布的文件；
（三）国民经济和社会发展规划情况、民生实事和建设项目情况；
（四）财政预算、审计、收支、政府采购及国有资产管理情况；
（五）公务员招考、录用、提拔、考核情况；
（六）社会保险、劳动就业、征地拆迁、社会优抚、困难救助等重点工作情况；
（七）行政审批、行政许可、行政处罚、行政收费、行政复议、行政强制措施以及其他直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；
（八）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务事项及其他依申请公开事项；
（九）阶段性工作、重点工作督查情况、突发事件的公开事项；
（十）点题公开事项。
第八条所有的公开内容必须具备以下要素：
（一）办事依据，即办理事项依据的法律、法规、文件等；
（二）办事职责，即部门的职权范围和责任；
（三）办事条件，即办理时限及办理要件等；
（四）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程；
（五）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚；
（六）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；
（七）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。
第九条各政务公开单位应当把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点。
第三章政务公开的形式、机制
第十条凡需社会周知的事项和有关规定，应当通过公告或网络等媒介向社会公开。各乡（镇）、各部门根据信息的内容和特点，采用下列以下方式予以公开：
（一）通过政务公开栏、宣传资料和《办事指南》公开；
（二）通过民主评议会、征求意见会、质询听证会公开；
（三）运用电子屏幕、触摸屏、政府网站公开；
（四）通过政务服务中心、民生服务中心、办事窗口等形式公开；
（五）其他便于公众获取信息的方式。
主动公开的信息其内容发生变化的，信息发布单位应当及时更新。
除法律、法规另有规定外，主动公开的信息不得收取任何费用。
第十一条各政务公开单位应当积极创新政务公开方式，采取灵活多样的形式，对经常性的工作固定公开，对阶段性的工作定期公开，对临时性的工作随时公开。
第十二条对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项，应当实行决策前公开和实施过程的动态公开，保证公众的知情权、参与权和监督权。
第十三条凡已向社会公开办事时限的，应当严格执行。尚未确定办事时限的，应当尽快研究确定，及时向社会公开；涉及群众反映强烈的热点问题、事项，应当及时公开。
第四章组织与领导
第十四条县政务公开工作实行政府统一领导，政府办主抓，各乡（镇）、各部门组织实施，纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。
第十五条县政府成立县政务公开工作领导小组，具体负责组织实施全县的政务公开工作。领导小组下设办公室，负责对政务公开工作的监督、检查、指导。
第十六条各乡（镇）、各部门应成立政务公开领导小组，配备专职人员，具体组织开展政务公开工作。
第十七条县直各部门的政务公开，应注意上下级单位的相互衔接，统一公开内容和标准，接受上级有关部门的指导和基层单位的监督。
第五章监督与保障
第十八条各政务公开单位必须建立健全政务公开的监督保障机制，加强内部监督管理，认真组织落实政务公开制度，确保政务公开工作有效开展。
第十九条各政务公开单位的政务公开领导小组，应当根据县政务公开领导小组的统一部署，依照本制度对本部门推行政务公开情况进行监督检查。有关部门、单位和个人应当积极配合，不得以任何借口拒绝。
监督检查可以采取下列方式：
（一）调研性检查；
（二）随机抽查、暗访；
（三）召开座谈会、汇报会和个别了解；
（四）查阅政务公开资料；
（五）问卷调查；
（六）组织检查组全面检查、督查。
第二十条各主管部门应当加强对下属单位实施本制度情况的监督检查，发现问题及时纠正。
第二十一条各政务公开单位应当组织或邀请人大代表、政协委员、民主党派人士以及政务公开监督员进行专项视察、检查和评议，应当通过设立举报电话、举报箱，发放征求意见书，举行座谈会等形式，收集群众意见，保证监督渠道畅通。对于群众反映的问题应当及时研究，限时处理，并及时反馈处理结果。
第二十二条政务公开工作列入全县经济和社会发展目标、年度考核和干部政绩考核的内容。
第二十三条各政务公开单位应当加强政务公开工作的研究，及时总结经验教训，使政务公开工作规范化、制度化。
第六章责任追究
第二十四条对在政务公开工作监督检查中发现的违法或者不适当的行为按以下规定处理：
（一）政务公开的内容、形式不符合要求的，由政务公开工作领导小组按照隶属关系通报批评，责令限期改正；
（二）不履行承诺或不依照规定程序的，由政务公开工作领导小组提请县人民政府予以撤销、改变或者责令改正；
（三）没有依法履行职责或超越权限的，政务公开工作领导小组应将有关材料移交纪检监察机关依法查处。
第二十五条对于对违反本制度，玩忽职守、贻误工作，或者在重大突发性事件发生后，擅自对外发布未经核实和批准的相关信息的直接责任人，由所在单位予以批评教育，情节严重的，由有关部门依照有关规定给予政纪处分。
第二十六条对在政务公开工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。
第二十七条政务公开工作所需经费纳入县财政预算
第七章附则
第二十八条本制度由县政务公开领导小组办公室负责解释。
第二十九条本制度自发布之日起实行。
第2篇：政务公开制度第一章总则
第一条为规范机关政务公开工作，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，依据相关法律法规和规章制度，特制定本制度。
第二条本方法所称政务公开，是指局机关在履行行政管理职能和提供公共服务过程中，向社会公众以及管理、服务对象公开相关政务信息的活动。
第三条遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则。即：政务公开应符合法律、法规和规章的规定；公开的内容应实事求是，全面准确，常规信息定时公开，非常规信息及时公开（各项信息一律实行免费）；公开方式多样化，便于公众查阅取得；主动接受民主评议、公众评价和社会舆论监督。
第四条局政务公开工作在局政务公开工作领导小组的领导下组织实施。局设立由jú长任组长，局班子成员和各股室负责人组成的政务公开领导小组，领导小组下设办公室，负责指导协调局机关政务公开的各项日常工作。
局政务公开领导小组的主要职责是贯彻国家和省市有关政务公开工作的指示要求，研究部署，指导协调局政务公开工作；拟定局政务公开工作计划和方案；建立健全政务公开的规章制度；研究解决政务公开工作中的重大问题；对政务公开工作进行监督检查。政务公开的重大事项，经局政务公开工作领导小组审议通过。
第五条按照“谁主管、谁负责”的原则，实行政务公开工作责任制。局各股室主要负责人承担本股室政务公开的组织领导责任，负责职责范围内应公开的相关文件、资料的审核，确保所提供信息的准确性，并按照规定程序及时公布政务信息。
第二章主动公开的内容和程序
第六条下列政务信息应当主动向社会公众和管理、服务对象公开：
（一）农机局机构设置、职责范围、联系方式和信访投诉举报方式；
（二）由农机局负责实施和监督执行的相关法律、法规、规章和规范性文件；
（三）农机局系统各行业中长期发展规划（
（四）行政事业性收费的依据、标准；
（五）局机关直接实施及依法委托行使行政许可事项的内容、依据、条件、申请材料目录、申请表格、程序、办理期限、数量、办理机构、地址、承办人员姓名、办公电话、办理结果以及监督电话、救济途径等；
（六）行政机关作出的涉及社会公众利益的处罚决定的有关情况；
（七）机关职责范围内的其它应当主动向社会公众以及管理、服务对象公开的信息。
第七条机关主动公开的信息，由各承办股室和单位提出公开建议，分管jú长审核同意后方可公开；涉及敏感问题的重大事项，经政务公开工作领导小组讨论决定后公开。
第三章依申请公开的内容和程序
第八条对于不属于本办法第二章规定的政务信息，但公民、法人和其他组织认为该信息与自身利益直接相关的实行依申请公开制度。
下列事项可以依申请公开：
（一）行政许可的利害关系人可以申请查阅行政许可事项的依据、结果等；
（二）其他可以依申请公开的事项。
第九条公民、法人或者其他组织要求机关公开与自身利益密切相关的政务信息，各职能股室能够当场答复和办理的，当场给予答复办理；不能当场答复办理的，公民法人或者其他组织可以提出书面申请。
申请应当包括下列内容：
（一）公民、法人或者其他组织的姓名或名称、身份证明、联系方式；
（二）所需政务信息的内容描述；
（三）申请公开的理由。
第十条申请公开的信息涉及第三人权益的申请人应当提供第三人同意公开的书面意见，或者由承办科室书面征询第三人的意见，未经第三人书面同意的，不得公开。
第十一条机关收到申请后，应当在7个工作日内（不包括征询第三人意见的时间），根据下列情况给予书面答复：
（一）该项政务信息没有向社会公开，但该信息确实与申请人自身利益密切相关的，可以提供纸质资料或者电子版本，也可以让申请人查阅相关资料；
（二）属于已经公开的信息，应当告知申请人获取该政务信息的方式和途径；
（三）属于不得公开范围的，应当告知申请人不予公开；
（四）不属于局职责范围或者申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改，补充申请。
第十二条局机关信访办等部门收到申请时，应当在2天内转交给机关股室或单位办理。各单位直接收到申请或者接到上述部门转交申请的，应当在7个工作日内予以答复，答复情况建立台帐，便于年底统计。
第四章内部公开的内容和程序
第十三条机关内部应当增强内部管理的透明度，保证职工民主监督的权利。
下列事项在机关内部公开：
（一）机关内部制度建设情况；
（二）机关重大财务收支情况；
（三）机关人事任免、干部交流情况；
（四）机关干部年度考核、奖惩、工资调整情况；
（五）机关领导干部廉洁自律情况；
（六）其他事项。
第十四条机关内部公开的政务信息，由相关股室提出信息公开建议，报经分管领导和jú长审核同意后公开。
第五章政务公开的方式
第十五条根据自身情况和信息内容，机关采取的政务公开方式有网上发布，报刊刊登，电视广播，办公地点问询查阅；局办公地点设立电子屏、公开栏、宣传手册等。凡有利于政务公开，方便群众知情，办事和监督的方式，都应当充分加以运用。
第十六条机关应当加强信息网络建设，逐步推进实施网上服务项目，发挥网络的整体优势，实现政务信息资源的共享。
第十七条机关应当通过社会公示，听证和咨询、论证以及邀请公众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。
第十八条机关应当开通咨询服务电话，通过电话公开有关信息接受群众咨询，解决公众反映的问题。
第六章监督与评议考核
第十九条建立和完善内部管理制度，保障政务公开工作的顺利推行，各股室要高度重视该项工作，坚持做到首问负责制、服务承诺制、限时办结制等行政效能制度，确保政务公开工作取得实效。
第二十条严格考评督查和责任追究制度，将政务公开工作列入工作人员年度考核的内容，作为年度评比的一项重要内容，对工作不力，责任不落实的，给予批评，限期整改；对弄虚作假，侵犯公众民主权利，损害公众合法利益，造成严重后果的，给予严肃处理。
第二十一条局纪检组、监察室依照职责对机关政务公开工作进行监督检查。
第二十二条申请人认为机关未按规定办理公开信息事宜的，可以向局监察室投诉，由监察室督促相关科室按规定办理。
第二十三条机关建立政务公开社会评议机制，通过不定期召开座谈会、网上征求意见等形式，听取社会各界以及公众对政务公开工作的意见和建议，对存在的问题积极整改，不断完善政务公开工作。
第二十四条公开政务信息应当符合国家有关保密规定，涉及国家秘密，依法受到保护的商业秘密和个人隐私的信息，机关内部研究工作未经批准公开的信息，以及其他规定不能公开的信息，不能公开。
第3篇：政务公开工作制度办事公开制度
为切实做好本局政务公开工作，增加工作的透明度，提高服务质量和办事效率，特制定本制度。
一、公开内容
（一）对外公开的内容
1、重大事项决策，包括：中长期社保发展战略、五年计划、行业发展计划、年度工作总结等。
2、向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况。
3、机关职责、工作职能和范围，办事程序和要求、办事时限和结果等。
4、机关服务承诺，以及违纪的投诉途径、处理办法等。
5、对本机关干部职工公开的主要内容：
（1）领导干部廉洁自律情况；
（2）干部职工考核、任免、奖惩和出勤等情况；
（3）招待费、差旅费、会议费的开支使用情况；
（4）汽车维修、办公用品的购买、工程维修等费用开支情况；
（5）机关干部职工关心的其他重要事项。
二、公开形式
（一）设立政务公开专栏。在局办公大楼外墙和一楼大厅设置固定政务公开栏，定期公布本局对外公开内容，在局会议室设立对内公开栏，随时公开职工关心各项内容。
（二）电子触摸屏及电子显示屏。利用电子触摸屏与电子显示屏，使群众可以随时了解自己及单位的参保信息、政策法规、办事程序等内容。
（三）印发政务公开资料。各业务股根据管理的业务工作，制作办事指南（包括需提交资料、办事程序、办事期限等），摆放在服务大厅，让办理各项业务的单位和群众查阅或索取。
（四）建立茂南社保网站。适应信息网络化的发展，在互联网上作全方位的政务公开。
（五）利用报刊、电视、电台等新闻媒体公开新政策、新法规以及各项社保业务办事程序、办事结果等。
（六）根据实际，通过民主生活会、职工代表座谈会、离退休干部职工代表座谈会等形式，通报干部职工关心的问题。
（七）计算机局域网。利用本局计算机局域网公开本单位职工关心的学习资料、内部通报、内部管理制度等。
三、公开程序
局政务公开的内容，由有关股室提供，填写《政务公开审批表》，报局政务公开工作监督小组审核和局政务公开工作领导小组批准后，由局办公室负责组织实施，并将政务公开的具体内容备案，统一归档，保存备查。
四、基本要求
推行政务公开，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是加强机关廉政建设、作风建设的重要举措。为此，各股室在推行政务公开工作中必须坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督原则，必须把便民、实用、实效放在工作首位。凡是法律法规规章有明确要求的社保有关事项，只要不属于党和国家秘密的事项，一律都要对外公开。具体要做到：一是要突出重点。凡运用职能权力办理与社会、企业及群众利益相关，群众普遍关心的事项，容易产生不公平、不公正，甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开。二是要讲求时效。政务公开时间要与内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。三是要易于操作。政务公开工作要从实际出发，不搞形式主义，真正做到便于群众知情，方便群众办事，利于群众监督。
首问责任制制度
为切实加强我局机关作风建设，进一步促进机关作风根本好转，提高机关工作效率和服务质量，结合我局实际制定本制度：
一、在各股室设立业务咨询牌，每个工作日指定专人值日负责本股室的咨询。
二、本局全体工作人员须挂牌上岗，文明用语接受职工群众监督。
三、凡职工群众到我局咨询或联系工作，咨询到我局的第一位工作人员即为“首问责任制”的责任人。
四、首问责任人对来访咨询的职工群众，必须热情接待，在听取反映情况前，首先礼貌地主动表明自己的身份，若首问现责任人不是当班值日咨询员，应根据对方提出的问题，将其指引到有关股室的值日咨询员。
五、值日咨询员在听取情况反映前，应首先礼貌地表明自己的身份，对方提出的问题认真予以解释或答复，若解释或答复不了的，应即请求股领导协助解决，尽量给来访者一个满意的答复。
六、来访者所反映的问题若不属我局的工作职责范围的，要说明清楚，将其指引到有关部门。
七、若遇到集体上访（7人以上），或来访者情绪激动的，首问责任人首先立即向股室领导报告，股领导应及时将其领到会议室，热茶一杯，招待坐下，然后向领导汇报听候指示。
八、对集体上访的，应首先对其来访人员逐个进行身份查明，并对所反映的问题认真作好记录。
九、若发现首问责任人或当班值日咨询员，对来访职工群众态度冷漠，问这个说不知道，问那个又说不清楚的，极不负责或故意刁难，甚至粗言粗语或顶嘴的，将视情况轻重给予公开批评造成恶劣影响的将追究个人责任。
政务公开反馈制度
为了更好检验政务公开工作的成效，及时了解、掌握群众对政务公开的意见和建议，及时纠正公开工作中出现的偏差，不断提高政务公开工作水平，制定本制度。
一、建立通畅的反馈渠道。在本局一楼服务大厅设立政务公开意见箱和意见簿，对外公布投诉电话2862577，多渠道广泛求征群众对公开的意见和建议。
二、对群众的意见和建议，要及时收集整理，落实跟踪整改措施，及时解答群众提出的问题。
二、对群众的意见和建议，采取直接答复、会议通报、新闻媒体报道、政务公开栏公布等形式，及时向群众反馈，确保群众知情权和监督权的落实。
政务公开备案制度
为进一步建立和健全政务公开工作档案，加强对政务公开工作的督查和管理，全面掌握机关政务公开情况，制定本制度。
一、规范政务公开工作登记。在全面实行政务公开工作中，局各股室都要设立群众意见登记薄、领导接访登记簿、各种会务记录簿、跟踪督查记录等，形成工作记录材料，重要事情及时通报。
二、健全政务公开规章制度。将政务公开的各种制度汇编成《政务公开管理手册》，作为政务公开管理的依据和工作考核依据，使政务公开工作规范有序，有章可循。
三、建立政务公开工作档案。推行政务公开工作的各项内容、办事指南和制度、群众投诉和群众意见综合、工作整改意见和整改情况、行风测评情况、办事备案资料等，办公室进行定期收集整理，归档存查。
政务公开考核制度
为了切实做好本局政务公开工作，努力改进机关作风，结合局工作实际，制定本制度。
一、考核目标：方便群众，服务群众，工作效率得到提高；切实转变工作作风，“四难”现象和“吃、拿、卡、要”现象得到有效遏制；严格依法管理、审批、收费、处罚等，依法办事水平得到提高。
二、考核原则：坚持客观公正、民主公开、注重实效。政务公开考核的结果，是评定各股工作实绩、实施奖惩的重要依据。
三、考核组织：办公室负责组织考核工作，成立政务公开考核领导小组具体负责政务公开的考核工作。
四、考核内容：
（一）具体办事程序、步骤和方式、方法公开和执行情况。
（二）履行承诺及办事效率情况
（三）政务公开监管制度落实情况。
（四）办事纪律和廉政勤政制度执行情况。
（五）违规违纪行为的追究处置情况。
（六）市、区政府规定的其它考核内容。
五、考核办法：采取平时考核与年度考核相结合、股室考核与个人考核相结合的方法。平时考核随机进行，每年不少于一次。年度考核于每年年末进行。被考核股室或个人就本年度政务公开工作进行自我总结，并形成书面材料报政务公开考核领导小组；考核小组采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对被考核股室和个人进行考核。具体分为优秀、良好、合格、不合格等4个等次，并将考核结果与评选先进及年终奖挂钩。
第4篇：政务公开制度（1）认真贯彻执行中办发[2000]25号文件精神，在全市所有乡镇机关及上级派驻乡镇的站、所全面推行政务公开。
（2）强化群众监督力度，有组织地对乡镇政务公开的重点环节实施监督检查和重点抽查，及时总结典型经验，整体推进乡镇政务公开工作的开展。
（3）进一步规范和完善村务公开的相关制度，就群众关心的热点问题作为公开的重点内容，在保证村务公开的真实性和经常性上下功夫。
第5篇：妇联机关政务公开制度一、机关政务公开制度是指机关在行使国家行政管理职权的过程中，依法将机关除涉及国家秘密并由法律规定不得公开的内容外的政务活动，通过一定的形式向社会群众公开的制度。
二、政务公开的内容：主要包括工作职责、办事依据、条件、程序、纪律、期限、过程和结果，服务承诺、投诉处理途径等。
三、政务公开的形式：用文字张榜、报刊、电视、网络、广播等形式对社会群众进行政务公开，为群众提供快捷、方便的服务，自觉接受群众的监督。
四、政务公开的时间采取定期与不定期相结合的方式进行，每年上半年6月初和下半年12月初定期实行政务公开两次。当遇到需及时公开的事项时，应及时采取各种形式进行公开。
第1篇：信访接待制度
为规范信访工作程序，提高信访工作质量，增强信访工作责任；更好地体现党的宗旨，维护来信来访人员的合法权益，规范信访接待行为，积极稳妥地化解各类矛盾，切实维护社会稳定；树立信访接待良好形象，根据《信访条例》和有关规定，特制定本制度。
（一）信访接待范围
1、本系统在职干部职工、离退休职工和家属及下属单位干部职工；
2、与我局工作业务直接相关的投诉；
3、与我局稳定局面有关的相关投诉。
（二）接待内容及职责
1、内容：接待单位及群众通过书信、走访等形式反映的安全生产管理、企业管理和下属企业等方面存在的问题，宣传解答有关法律法规及政策咨询。
2、职责：受理来信，接待来访，接听电话，维护信访人员的合法权益，承办上级有关机构交办的信访事项，并上报处理结果。
（三）信访接待时间和方式
1、时间：每周一至周五上午8：30—11：30；下午2：30—5：00
2、方式：信访接待实行信访领导和专职工作人员轮流值班制度。具体接待时间按照领导接待日安排的时间（节假日除外），原则上稳控责任人负责接待当日来访群众。接待人做好登记、转办工作，及时、适当、依法解决问题，信访相关业务负责人应随叫随到，及时协助处理有关信访工作。
（四）接待来信来访要求
1、接待人员应态度和蔼，文明礼貌。对来访群众做到起身迎送，主动让座倒茶水，安排文明整洁场所接待；对老弱病残来访者应尽力提供方便。
2、接待来访要耐心细致，做好记录。认真听取来访人的意见，力戒草率、急躁；谈话记录要认真，询问情况要仔细，归纳群众意见和要求要准确。接待过程中非接待人员不得随意插话、打断。对来访者提出的问题应认真负责地给予解答。对不符合相关法律、法规及政策要求的或因现实条件所限无法解答的问题，要耐心向来访人员说明情况，并对其所提出的问题做出详细解答，认真宣讲政策，做好思想工作。
3、接待人员应依据政策，秉公办事。接待过程中必须按照有关政策法规处事，处理问题要及时妥善，不敷衍、推诿。接待人员不得接受来访者的馈赠和宴请，亦不得要求来信来访人员为自己办私事。
4、接待人员应衣着整洁，服饰得体。要举止端庄，实行挂牌接待，公开接受监督。
5、接待人员应执行条例，依法接待。要严格执行《信访条例》，依法做好来访接待工作。遇无理纠缠和扰乱秩序的，接待人员对有关当事人要进行批评教育，应坚持以理服人，避免感情用事，必要时配合公安等有关部门依法处理。
6、处理来信要讲究程序，及时上报。对来信要呈送局领导批示，并认真负责登记、呈阅、督办、复核、统计、上报工作，然后按照分级负责、归口办理的原则，交承办科室按时限及时办理并及时上报。承办科室要积极配合，认真办理信访案件，不得推诿。因特殊原因不能按期办理完毕的，应当及时向有关方面说明情况。
第2篇：信访工作制度汇编一、受理群众来信来访中涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控告和申诉。
二、及时向领导报告重要信访情况，定期统计，分析来信来访反映的问题，为领导决策提供依据。
三、承办上级纪检监察机关，同级党政领导和本局领导交办的信访案件。
四、承办本局领导决定的由信访人员初查的案件。
五、认真办理上级纪检监察机关、同级党政机关交办的和本局直接受理的信访案件，向有关部门转办不属于纪检监察机关职责范围的信访件。
六、调查研究纪检监察信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、修改、完善信访工作规章制度。
七、积极疏导并做好上访人员的思想工作，维护正常的工作秩序。
八、完成局领导交办的其他工作。
信访室工作人员守则
一、忠诚党的事业，热爱本职工作，认直履行职责，刻苦钻研政治理论和业务知识，努力为纪检监察中心工作服务。
二、密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为人民服务；文明、热情接待群众来信来访，杜绝官僚、“衙门”作风。
三、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，坚决同违纪违法行为做斗争。
四、严格执行信访工作规章制度，工作认真负责，办事讲求效率，反映情况实事求是。
五、服从组织领导，严守工作秘密；团结共事，顾全大局，注重发挥集体作用。
信访网络人员职责
一、认真学习，虚心接受群众监督，改善工作作风。
二、实事求是，坚持原则，秉公办事。
三、热情接待来访群众，如实反映他们的意见和要求，合理地解决他们的问题。
四、顾大局、识大体，互相尊重，密切合作。
五、严守国家机密，不得泄漏来信来访中反映的问题。
来访人员须知
1、来访者必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度。
2、必须自觉遵守国家的法律、法令，在法律允许的范围内行使自己的民主权利。
3、要遵守信访部门制定的规章制度，自觉维护上访秩序，提倡文明上访。
4、来访人员要听从工作人员的安排，通过正当的途径，运用正确的方法反映问题。
5、要如实反映情况，不得道听途说，随意夸大或歪曲事实，更不能捏造材料，诬告他人。
6、要服从组织的处理，不坚持过高要求，不得无理取闹。
7、来访人员的食宿在一般情况下应自理。
接待来访人员工作制度
一、对来访人员要做到文明接待，认真填写来访登记薄。
做到态度热情，说话和气，一视同仁。
二、听取来访者的陈述时，要认真做好接待谈话记录。并让其当面核对，以防失误。
三、对于来访者提出的问题，按照归口办理的原则，予以答复和处理。必须坚持原则、符合政策，对当时能解决的问题，不推不靠，对当时不能解决的问题，要说明原因，耐心解释，并及时向领导反映并积极协助解决。
四、要做好来访者的思想工作，有针对性地宣传党的政策和进行思想教育，使来访者实事求是地反映问题，端正态度，保证来访问题的顺利解决。
五、对来访者反映的问题，按照轻重缓急报请有关领导，妥善处理。
六、接待人员要保守机密，不准向来访人泄密。
领导接待来访制度
一、接待人员
jú长、副jú长、纪检员、信访室工作人员。
接待地点：信访室。
二、接待方法
接待来访，由分管领导、信访室工作人员共同进行。重要来访问题，直接请示主要领导。如果分管领导不在时，由其他领导和工作人员共同进行。接待时，应认真耐心听取来访者反映的情况，工作人员要做好详细的笔录，根据来访者反映的问题，可视情况让其写出书面材料。
三、处理办法
对来访者反映的问题，属于受理范围的，按照有关工作程序办理。能够当场解释答复的，应该给予解释答复；不属于受理范围的，要向来访者说明情况，并帮助其介绍有关受理部门。
四、来访者直接找局领导反映问题的，有关领导可视情况通知工作人员，工作人员应定期向局领导了解接访情况，领导接待来访情况按季进行统计。
党政领导干部轮留值班制度
一、为了解决在节假日期间群众信访举报不畅通这一“瓶颈”问题，特制定本制度。
二、本单位在节假日期间安排轮留执班，值班时要有一名领导具体负责。
三、值班时要认真做好值班记录，严格执行交接班制度。
四、在执班期间，对于群众来访反映的问题要当面给予解决，一时解决不了的，要向群众说明原因并做好疏导工作。如果群众反映的问题性质严重或有集体上访苗头的，要及时向主要领导或上级有关部门汇报，切实加以妥善解决。
五、在执班期间因玩忽职守，贻误工作，造成严重社会影响的，要追究当班领导和有关工作人员的纪律责任。
伊旗审计局领导包案、办案责任制度
领导包案、办案责任制度的指导思想是，通过执纪、执法办案，保证党和国家方针、政策、法令、法规的贯彻执行，维护党政纪及法律法规的严肃性，加大反腐败工作力度，加强党风廉政建设，保障改革开放顺利进行，促进经济建设健康发展。
一、旗审计局主要领导在宏观指导查办案件工作的同时，要亲自参与查办案件，实行领导包案、办案责任制度。对于所受理的问题，案件调查的全过程都要有一名领导始终具体负责，包括参与制定案件初查方案、办案程序、认定事实证据材料的准确性、审核案件引用的法律条规、处分依据等。
二、局领导要参与接待群众来访，凡工作日至少要有一名领导接待来访群众，认真听取群众意见和呼声，重视研究群众反映强烈的热点问题，并认真负责地给予解决。
三、局领导要亲自参与查办案件，参与查办案件的领导一般要根据分工，归口负责。重大疑难案件主要领导要直接参与查办。
四、领导所包的案件，包案领导和查办人员要全程负责，包括调查取证，对当事人或受处分人员的回复、回访。若出现错案或某些证据材料与事实不符，包案领导要及时负责组织办案人员纠正，情节严重的要追究包案领导和办案人员的责任。
保密制度
一、保密范围
㈠、所有检举、控告、申诉的信件，来访记录，举报电话纪录和有关的音像制品、物品；
㈡、“重要来信来访请示”、“来信来访处理卡”及其转办函稿等；
㈢、上级纪检监察机关，旗委、政府及本局领导的交办函和信件，包括批示、手稿和复印件等。
㈣、标定密级的文件、文稿、书刊、资料；不宜公开的各类统计报表、信访信息；来信来访登记薄、会议记录、收发文登记薄、工作记录等。
㈤、立卷归档种类案卷材料；
㈥、其它需要保密的材料；
二、保密要求
㈠、信访室工作人员应严格执行国家保密法规和本局有关的保密制度，进一步强化保密意识，严禁失密、泄密现象发生。
㈡、凡列入保密范围的文件、信件、文字材料等，均由工作人员统一登记、拆封、传递和保管。文件资料等应按规定定期进行请缴、归档、销毁。机要文件的接交，应严格履行登记签字手续；
㈢、列入保密范围的文件、信件和文件材料，不得在办公桌上存放，也不得在非办公地点阅处。因工作需要携带外出的，须经分管信访工作的领导同意。
㈣、制发文件、信函、信息等公文，要根据内容和工作需要注明密级；
㈤、有关单位和本局有关股室需要了解信访线索及其它相关情况，须经领导同意后方可查询，个人不得随意提供。
㈥、室内工作人员在不需要涉及信访举报问题时，应做到不问、不看、不说，严禁在家庭、外出工作、公共场所、私人通信和电话中向亲友、同事等无关人员谈论信访举报问题以及秘密事项；
㈦、对模范执行保密制度的干部，要给予表扬；对失密、泄密事件，要及时报告，并设法补救，对责任人要根据其情节和所造成的后果，给予批评教育或党、政纪律处分，直至追究法律责任。
信访举报与案件查办责任追究暂行规定
为了认真贯彻落实党的十七大精神，忠实实践“三个代表”重要思想，促进我旗党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，保证纪检监察工作与时俱进，切实增强信访举报工作与案件查办工作人员的责任感与使命感，特制定本规定。
一、在信访举报工作与案件查办工作中有下列情形之一者要进行责任追究：
（一）在权限范围内对检举控告党员、党组织、监察对象违反国家政策、法律和党纪、政纪等问题应受理而不受理的；
（二）在权限范围内对不服纪律处分的申诉应受理而不受理的；
（三）对旗纪委监察局转办要结果的信访件，不能在规定时间内办结，又不提前向旗纪委监察局报告和说明理由的；【中国,立法,听证会,公示,制度】
（四）对检举控告人、申诉人歧视、刁难、甚至打击报复的；
（五）无故丢失信访举报件，造成不良后果的；
（六）对所辖范围内群众反映的热点问题不及时解决，推诿扯皮，造成越级或集体上访的；
（七）对有意将信访举报内容透露给被举报人，造成不良后果的；
（八）要查办信访案件中，故意袒护、包庇被举报人或为被举报人开脱责任的；
（九）有关人员和组织接受可能影响信访举报工作公正处理的宴请、财物或参加其它活动的；
（十）借查案之机，有意向被查单位或被查人员索取财物的。
二、责任追究的形式
根据情节轻重和造成后果的严重程度，分别给予责任人或责任单位批评教育、通报、停止工作、调离工作岗位及党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。
对有信访反映的领导干部实行谈话的规定
第一条为了加强对领导干部的监督，促进领导干部的廉洁自律，减少和防范违纪行为的发生，根据《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等有规定，制定本规定。
第二条纪委监察局对有信访反映和违反党风廉政建设责任制有关规定的领导干部进行谈话的适用本规定。
第三条信访谈话的事项【中国,立法,听证会,公示,制度】
㈠通过信访举报等渠道反映的问题单一、线索清楚，需要向领导干部本人直接进行了解核实的。
㈡经信访核查，虽未发现
明显违纪行为，但该干部在廉洁自律方面要求不严，需向其本人告诫的。
㈢经信访核查，认为存在违纪行为，但情节轻微，不需追究党政纪责任，需要对该领导干部进行批评教育，责令限期整改的。
㈣领导交办进行信访谈话的。
第四条信访谈话的方式
信访谈话一般采用当面谈话和下访的方式进行。当面谈话，由信访室通知被谈话人在约定时间、地点接受谈话；对集体署名举报领导干部问题的采取主动下访的方式。
第五条信访谈话的分工
㈠信访谈话按干部管理权限分级负责实施。
㈡对本级管理干部进行批评教育、督促自查自纠、责令限期整改的，由纪委监察局主要领导主谈，也可委托分管领导主谈。
㈢对本级管理的干部了解核实信访反映的问题，提出警示的由纪委监察局分管领导主谈，也可委托信访室工作人员主谈。
第六条信访谈话的程序
㈠凡需对有信访反映的领导干部进行谈话的，应按信访件办理程序，报领导审批决定，由信访室通知被谈话人。
㈡信访谈话时，被谈话人对需了解核实的问题，应如实作出回答，并按要求提供有关证明材料或书面情况说明。
㈢信访谈话结束后，谈话人应填写《信访谈话登记表》，报领导审结。
第七条信访谈话涉及违纪款物的处理
㈠对违纪情节轻微又确实存在违纪款物的，应责令被谈话人或所在单位将违纪款物上缴纪委监察局。
㈡对主动将违纪款物上缴的被谈话人及其单位，视其情节和态度，可以从轻处置或免于处分。
第八条信访谈话材料的处理
㈠经了解核实，反映失实或被谈话人不存在违纪行为的，应将谈话材料归入信访档案，必要时，在适当场合给予解释或澄清。
㈡经了解核实，对被谈话人进行批评教育、督促自查自纠的，应将谈话材料移交有关部门存入个人廉政档案。
㈢经信访谈话，发现被谈话人有严重违纪行为或抵制谈话，需追究纪律责任的，应将谈话材料移交案件检查部门。
第九条信访谈话的要求
㈠信访谈话必须坚持以理服人，平等待人的原则，实事求是地作出信访谈话结论。
㈡被谈话人应当自觉接受信访谈话，不得借故推诿、拖延；不得造假、隐瞒事实；不得打击报复信访举报人。
㈢信访谈话结束后要做好材料的整理、移交和归档工作，及时督查处理意见的落实。
第十条本规定由伊旗纪委监察局负责解释。
信访问题首问制度
一、群众到审计局上访，接访的第一位干部为首问制的第一责任人。
二、群众反映的问题，属于第一责任人管辖的业务范围，要及时向领导汇报，切实加以解决并给予满意的答复，承诺办理期限。
三、如果群众反映的问题不属于其业务管辖的范围，按照分级负责，归口办理的原则，将群众反映的问题及时转交有关部门并做好疏导工作。
四、接访工作人员应恪尽职守。凡因工作失误，造成群众集体、越级上访或社会影响的，要追究其纪律责任。
奖励信访举报有功人员制度
一、为了弘扬正气，惩治腐败，激发广大群众检举违法、违纪等腐败行为的积极性，特制定此制度。
二、审计局信访室要为举报人员保密，保护举报人员的人身权利。
三、通过举报，经查处为国家挽回经济损失的，给予一定的精神奖励和物质奖励。
四、为国家挽回重大经济损失的，给予举报人员重奖。
公开办事日制度
一、为了畅通群众信访举报渠道，为人民群众办事提供方便，本机关根据自身实际制定此制度。
二、公开办事日应在本机关政务公开栏内公开，面向社会。
三、在公开办事日期间，制定和设立领导班子成员工作接待日（每周两日）和举报电话（工作日内有专人值班）。在此期间至少要有一名领导挂牌值班。
四、在办事日里，凡群众反映的问题，都要现场给予解决，一时难以解决的，要向群众说明原因，并答复办理期限。
关于对署实名举报人答复制度
一、对署实名举报的信访件，信访室工作人员收阅后，要及时送有关领导批阅，按规定程序办理后，对信访人员予以答复。
二、按照分级负责、归口办理的原则，及时办理署实名举报信访案件。对于不属于纪检监察部门受理范围内或需下级纪委受理的，要及时转交有关部门办理，并对信访人说明转办单位，转办时间等。
三、属于本级审计机关受理范围内的问题，在调查前要与举报人见面，详细了解案件线索，案件查结后，要将处理结果告知举报人，广泛征求意见。
四、答复的形式一般采取电话答复、信件答复、回访答复等。
五、为了切实保护举报人的合法权益，在转办署实名举报信访件时，应将举报内容摘要转出，不许原件转出。
关于解决处理集体访、越级访、重复访问题的暂行办法
一、处理集体访的暂行办法
㈠要建立健全领导接待来访制度，建立目标责任制。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
㈡对于集体上访，主要领导要亲自接待，分管领导具体负责，妥善解决群众反映的信访问题。
㈢要做好集体访群众的思想教育与疏导工作，引导信访者依法信访，并动员其及时返回。
㈣要认真做好回访工作，使集体访处理得更加完善。
㈤严肃查处集体访活动中的违法违纪人员。对于煽动不明真相的群众扰乱工作秩序，破坏社会治安的幕后操纵者，一经查出，要严肃处理。
㈥在处理集体访过程中，对交办的信访事项推诿、扯皮、顶着不办的责任人要严格追究其纪律责任。
二、处理越级访的暂行办法
㈠凡是越级到上级有关部门上访的，信访部门在做好群众疏导工作的同时，立即通知上访者所在单位领导，派员及时将其领回。
㈡对于越级访反映的问题，按照干部管理权限及时予以处理，并做好回访工作。
㈢对于越级访反映的重要问题，必要时组成联合调查组进行调查，以此提高办案质量。同时，在调查时可吸收群众代表参与调查并进行公示。
㈣要建立信访听证制度，组织涉案相关单位和人员，在多方听取其意见的基础上，现场做出裁定，使群众反映的问题一次性加以解决。
㈤要强化责任追究制度。对越级访造成重大损失和社会影响的，要追究所在单位主要领导和相关责任人员的纪律责任。
三、处理重复访的暂行办法
㈠对于重复访，原则上不予受理，但要向其说明处理情况并做好思想工作。
㈡对于涉及重访者切身利益的问题，应责成相关单位予以妥善解决，消除其后顾之忧。
㈢要适时对重访者进行法制教育活动，增强其法律意识，做到依法信访。
㈣要做好重访者的回访工作。定期对其进行回访，广泛征求其意见，回答其提出的问题，消除信访隐患。
关于加强与有关部门协调配合解决
综合性信访问题的办法
一、对于综合性信访问题，要采取切实可行的措施，建立由纪委、土地、审计、民政、信访等参加的联席会议制度，共同处理信访案件。
二、要建立健全信访听证制度，由上访人陈述反映的主要问题并列出相关证据，然后由被上访人陈述自己的意见并列出相关证据，其次由知情人说明所了解的事实，再次由职能部门进行答复，最后由纪委汇同有关职能部门进行最后裁定，当场宣布裁定结果。
三、要建立联合办案制度。对于综合性信访问题，纪委可汇同有关职能部门进行案件联合调查，加大办案力度，提高办案质量。
四、对于处理综合性信访问题，在调查处理中应吸收群众代表参与调查并进行公示，使群众的参与权、知情权、监督权得到
进一步保障。
五、要进行信访责任追究制度，对于群众反映的综合性信访问题，凡因处理不当或其他原因引起群众集体、越级上访，造成严重社会影响的，要追究相关单位主要领导和有关责任人员的纪律责任。
信访听证会议制度
一、定期组织土地、审计、民政、信访等部门召开联席会议，现场解决群众反映的热点问题。
二、听证会议由纪委组织牵头，相关部门参加。
三、听证会议的程序：
1、由纪委对本次听证的案件案情进行详细介绍，提出反映的主要问题。
2、由上访人、被上访人陈述自己的意见并列出相关证据。
3、由知情人说明所了解的事实并列出相关证据。
4、由职能部门答复。
5、由审计机关汇同各职能部门进行最后裁定，当场宣布裁定结果。如案情复杂，一时难以裁定的，要指定相关部门限期拿出处理结果，并反馈给上访人。
四、信访听证会议的范围主要是损害群众合法权益等一次性加以解决的问题。
信访联席会议制度
根据纪检监察机关、检察机关和组织部门关于在反腐败斗争中，加强协作的通知精神，为加大反腐败工作力度，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的领导体制和工作格局，加强各职能部门的密切配合与协作，现结合我旗实际，就进一步建立健全联席会议制度，特作如下通知：
一、参加联席会议单位包括纪检监察、组织、人事、法院、检察、公安、审计、工商、税务等职能部门。
二、联席会议原则上每季度召开一次，特殊情况下经一方提出，可随时召开，同时可根据会议议题确定参加单位，联席会议由纪委负责召集，各部门主要负责人参加。
联席会议的主要任务是：通报各自在反腐败斗争中的工作情况，交流对干部违法违纪、违反社会治安等方面案件的查处情况和有关工作信息；研究需要协调的各方在工作中遇到的问题和重大贪污、贿赂等经济违法违纪犯罪案件及非法拘禁、刑讯逼供、徇私舞弊等侵权、渎职案件的查处工作。
三、纪检监察机关查处的违纪案件，经审查认为已触犯刑律，需要追究刑事责任的，应按照有关案件管辖的规定，及时将有关证据材料（或复印件）移送检察机关。纪检监察机关根据案情，应在移送案件前后对当事人作出党、政纪处理。
对于纪检监察机关移送的案件，检察机关要及时审查或进行必要的调查，作出是否立案的决定。检察机关决定不予立案的，要说明原因，并将材料退回移送的纪检监察机关。
检察机关在案件侦结后，要将案件处理结论及时通报移送案件的纪检监察机关。
四、检察机关在查处案件中，对需要同时作出党纪、政纪处理的案犯或经侦查对不构成犯罪的违法违纪案件，应适时将有关证据材料（或复印件）移送纪检监察机关，纪检监察机关应及时作出处理，并将处理情况通报检察机关。
五、法院、公安、审计、工商、税务等职能部门在查办案件和专项工作中，对涉及党员、党员领导干部、党和国家机关工作人员违法、违纪、弄虚作假、违反财经法规、偷税、漏税、抗税的案件和行为，应将被查处人的基本情况及处理结果及时报送纪检监察机关，由纪检监察机关对其追究党纪、政纪责任；对上述人员涉嫌职务犯罪的行为，及时报送检察机关，由检察机关追究其法律责任。
六、对于查处有阻力或涉及党纪、政纪、法纪交叉的复杂、疑难案件，可采取合办或协办的方式，由纪委牵头、各职能部门协查的方法进行调查。
七、纪检监察机关、检察机关和组织部门要及时转送属于对方管辖的有关举报材料，各部门应对转办的案件做到件件有着落。
八、各职能部门对各类案件举报材料要做到不拖不压，并根据案件性质的管辖规定，积极进行查办或转办；对有案不查、压案不报的职能部门，将根据有关规定，追究负责人和有关人员责任。
九、建立联席会议工作内部通报制度，各职能部门应将近期内工作有关情况，以书面形式上报联席会议各参会单位，便于加强工作联络和信息沟通。
十、为使对干部的监督和任用紧密结合，有效地把好干部任用关，纪检监察机关、检察机关要同组织部门加强联系、密切配合。凡纪检监察机关、检察机关查处的干部，包括对群众反映问题的初查核实情况，应及时向组织部门进行通报；组织部门在考核、任用干部时，应向纪检监察、检察机关、审计部门了解有关情况。
十一、在查办案件中应将党政纪处分与刑事处罚手段相结合，纪律处分与组织处理相结合，教育与惩治相结合，打击与预防相组合，充分发挥各职能部门的整体合力，推进反腐败工作向深度发展。
重要上访问题应急处理预案
一、对于告急信访举报，应采取应急处理预案。
二、对于群众上访举报某些党员干部即将发生的违纪违法行为可能会给国家、集体造成重大经济损失或不良政治影响的，应将情况及时报告领导，采取果断措施进行查处，及时换回损失和消除影响。
三、上访中扬言要静坐、游行甚至报复的，要耐心细致地做好思想疏导工作并与司法机关取得联系，制定应急防范措施，立即制止。及时与上访者所在单位取得联系，派人接回。同时，对于上访者提出的问题给予认真落实解决。
四、接访中如发现上访者有轻生念头，要及时与公安机关取得联系，采取有效防范措施。一方面要收缴致残物品，另一方面要稳定其情绪，防止意外情况发生。
五、对于重要上访问题，在制定应急预案的同时，务必对他们反映的问题尽快调查落实，妥善处理，以确保社会稳定。
六、对于政治敏感性强的上访，要旗帜鲜明的表明态度，并将情况立即向有关领导报告，事先制定工作预案，研究统一答复意见。
关于加强有关部门案件线索交换制度
一、为了实现新时期信访工作的开拓创新，切实解决人民群众的信访问题，保证信访问题事事有回音、件件有结果，要建立健全与有关部门案件线索交换制度。
二、对于群众反映的信访问题，有关承办单位要按照分级负责、归口办理的原则，定期、不定期地进行案件线索交换。
三、属于纪检监察业务范围内的问题，应及时转交纪委信访室；属于党委、政府业务范围内的问题，应转交所属有关部门处理；属于司法机关职责范围内的问题，应转交政法机关办理。
四、案件线索的交换形式可采取信件交换、定期召开会议交换、调查处理之中交换等。承办单位办结后，应将处理情况向交换方进行回复，以保证信访案件的办结质量，全面掌握信访动态。
五、要定期对信访案件线索交换情况向有关单位和领导进行通报，为领导决策提供服务。
有关信访问题解决和落实服务承诺办法
一、对于群众反映的有关信访问题，要及时落实承办人员，承诺办理期限。
二、一般性信访问题要在30天内办理完毕。
三、重要信访问题要在90天内办理完毕。
四、如果在规定期限内对群众所反映的问题不能办结，经领导批准延期后，要向举报人说明原因，但最长不超过承诺期限的30天。
电话举报、举报箱信件处理办法
一、受理的电话举报，由信访室负责，信访室工作人员不在时，由办公室负责。
二、受理电话举报时，要对被举报人的具体情况、举报内容，特别是案件线索询问清楚，并做详细的文字记载。
三、受理的电话举报问题，要按照处理检举、控告、申诉的有关程序办理。对反映的重大问题、重要案件线索和苗头性问题，要及时呈领导阅批。
四、受理电话举报情况，每半年要进行统计。
五、举报箱每周开启一次，开启情况应做文字记录。
六、举报箱内的信件，应按照处理检举、控告、申诉的有关工作程序办理。
关于交办案件的规定
一、交办案件的范围
㈠、上级纪委以“纪群字”函、“纪信字”函交办的案件，旗委、政府和本局领导交办的案件。
二、交办案件的形式
㈠、要求承办单位回报
查处结果的，以“纪群字”函交办。函办单位应在收到交办之日起三个月内查结，并回报结果。因案情重大、复杂等原因不能按期查结的，应及时上报申请延期报告。
㈡、不要求承办单位回报查处结果的，以“纪信字”函交办。承办单位应及时反馈查办情况。
㈢、对决定查办的案件，承办人应在三日内拟妥函稿，经分管领导审阅后在一周内发出。
三、交办案件的督办、催办和协办
㈠、督办和催办
交办案件有下列情形之一的，应进行督办和催办：
1、到期未上报结果又不说明原因的，虽已上报结果，但不符合要求的。
2、来信来访两次以上，处理情况不清楚的。
3、久拖不决的。
4、领导要求尽快查处的。
对“纪群字”交办的案件，要定期以电话、函件或深入承办单位等形式进行催办。催办一般一个月进行一次。
㈡协办
对重要、复杂、疑难的交办案件，根据实际需要，可采取召集承办单位共同研究，深入承办单位具体指导或直接派人参与调查等方式，协助承办单位查办。
四、交办案件的审结
㈠、审核
交办案件回报结果后，应及时确定人员对以下问题进行审核：
1、案件材料是否齐全，并符合要求；
2、调查报告是否回答了检举控告人、申诉人提出的问题；
3、涉及党纪、政纪处分的案件要依据有关的党纪、政纪条规和政策以及当事人所犯错误的事实、情节、后果、一贯表现等情况，认真核实所认定的事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，手续是否完备。
对审核中发现的问题，审核人应及时责成承办单位补报有关材料，履行有关手续或提出拟办意见，呈主管领导批阅，并对领导的意见进行落实。
㈡、结案
1、本局交办的并经审核无误的案件，呈主管领导指示决定；
2、上级纪检监察机关和旗委、政府领导交办的案件，经审核和局会议研究后，报交办单位。
纪检监察信访举报工作人员“十项应知”
1、一定时期国内外发生的重大事件及纪检监察机关的重要工作部署；
2、一定时期群众反映当地热点、焦点和强烈的问题；
3、纪检监察信访举报工作的指导思想、任务职责和职能作用；
4、纪检监察信访举报工作的主要法规、制度；
5、本级党政机关、司法、行政执法、经济管理部门和公用事业服务单位的名称及主要职责；
6、党政各部门归口处理信访问题的办法；
7、本级纪检监察机关领导分工及各部门的任务职责，本机关信访举报工作制度及主要内容；
8、下级党政机关、纪检监察机关的名称及其主要负责人；
9、纪检监察机关处理信访举报问题的基本工作程序、方法和要求；
10、上级、下级纪检监察信访举报工作机构的设置、分管领导、信访举报机构负责人、联系电话、邮政编码和电子信箱等。
纪检监察信访举报工作人员“十项应会”
1、会通过微机处理各种来信、来访、举报电话和电子邮件。会对上访人进行疏导教育，稳定其情绪。会答复群众有关信访举报问题的咨询、询问和告知对其信访问题的处理情况；
2、会编发信访简报、摘报，起草专题报告和交、转办文函等；
3、会对信访工作问题进行专题调研和撰写调研报告；
4、会对信访情况进行综合和专题分析，撰写分析报告；
5、会对信访情况进行统计；
6、会对下级报送的信访案件进行审核并提出审核意见；
7、会查办、督办、催办信访案件，初核信访信息；
8、会妥善回复下级纪检监察机关有关信访工作的请示与咨询；
9、会对下级纪检监察信访举报具体业务进行指导；
10、会起草信访工作总结、经验材料及信访稿件等。
审计信访工作制度
为了保持政府同人民的密切联系，保护人民群众的财产不受侵害保护信访人的合法权益，维护信访秩序，做好新时期信访工作，依照国家和自治区《信访条例》的基本原则制定信访工作制度。
一、信访工作职责
（一）接待来访，办理来信，承办上级机关和本机关负责人交办、转办的信访案件；
（二）向有关机关、单位转办、交办信访案件；
（三）调查有关信访案件，提出处理意见；
（四）协调有关机关、单位查处信访案件；
（五）分协研究信访动态，及时向机关领导反映情况；
（六）宣传国家法律和政策，为信访人民提供咨询服务；
（七）总结、推广信访工作经验，开展信访工作理论研究；
（八）承办领导交办的其他事宜。
二、信访人
（一）信访人对审计机关及其工作人员的批评、建议和要求不满的，可检举揭发工作人员的违法失职行为，控告侵犯自己合法权益的行为，采用书信、电话、走访等形式向有关行政机关提出。
（二）信访人采用走访形式提出意见、建议、要求和控告等信访事项，要到审计机关设立的来访接待场所提出，不得围堵、冲击国家机关，拦截领导人的公务座车。
（三）多人反映共同意见、建议和要求的，一般采用电话、书信等形式提出；如需采用走访形式的，应当推选三至五人代表提出，不得聚众行事。
（四）信访人要如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
（五）信访人要遵守信访秩序，不得影响国家机关正常工作秩序；不得纠缠、侮辱、殴打和威胁接待人员。
三、信访工作人员
（一）认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。
（二）认真负责，及时准确地承办上级机关和本级机关领导转办、交办的信访案件。
（三）坚持“分级负责，归口办理”的原则。谁主管、谁负责，既不推卸，也不包揽。
（四）多请示，多汇报信访疑难问题，杜绝矛盾上交；为本机关领导分忧，维护领导的正常工作。
（五）办理信访事项，要恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，及时、恰当、正确处理，不得推诿、敷衍和拖延。
四、领导检查指导工作
根据“各级国家机关应当有一名负责人分管信访工作，建立健全负责人接待来访、阅批来信和直接处理重大信访案件等制度，并经常检查指导本单位，本地区的信访工作”的规定精神。确定：
每月第一周的第一天为领导接待日。具体接待事宜，由信访工作人员向领导提供有关情况，安排接待对象。
每两个月听取一次工作汇报，检查指导信访工作，研究解决信访问题。
五、按程序办理信访事宜
（一）办理来信程序
1、收到人民群众来信要当日拆封，不得拖拉积压。拆封时要保全信件的完整性，要注意信内夹带的证件等物。
2、要按转办单或交办函、信纸、信封前后顺序并装订。
3、阅信要仔细，特别对篇幅冗长、字迹潦草、内容复杂的信件要认真的阅办，直到了解全信的内容为止。阅读重复信件要注意新提出的问题。
4、登记信件要按卡片要求，填写来信人姓名、职业、住址、写信时间及信内提出的主要问题摘要记录，并提出拟办意见。
5、处理信件要按所提出问题的性质，依照有关政策规定承办原则，分别采取摘报、要信请示、转办、交办、自办等办法处理。对转办、交办的信件案件要按时办理。
（二）接待来访程序
1、凡来访人均要登记，在登记卡片上逐项填写来访人姓名、性别、职业、住址或工作单位和携带的申请材料、证件。
2、接待来访人员与来访人接谈时，要举止端庄、态度诚恳，说话和蔼。要耐心听取来访人陈述，全面了解来访内容、要求、目的。
3、在接谈中要详细做好记录，把提出的主要问题及问题的因果关系等重要情节和具体要求记录下来，以便恰当处理。
4、针对来访人的心态，要宣传政策，正确疏导，防止矛盾激化。
（三）办理案件
1、熟悉案情，弄清矛盾焦点，确定调查目的；制定调查提纲，明确调查什么、怎样调查。
2、找知情人、当事人、见证人调查；找信访人进一步核对反映问题的事实，验证问题，明确焦点，扩大调查线索。
3、取证要坚持实事求是，识别真伪，既要取直接材料、旁证材料，又要取不同证法的证明材料。要一事一证，一人一证，不取联名证。
4、对调查取证材料进行综合分析、比较，去粗取精，去伪存真，逐个认定和综合认定，得出事非分明的结论。
5、根据审计调查结论，写出调查报告，按政策法规提出处理意见，报请局务会议或纪检、检察、审计联席会议，方可审核定案。
民间纠纷矛盾排查制度
一、为了维护社会稳定，促进经济建设快速发展，为“西部大开发”营造良好的社会环境，各苏木乡镇纪委，应根据自身实际制定本制度。
二、排查组人员应由苏木乡镇纪委、综治、司法、民政、土地管理、信访等人员组成。
三、每年应最少组织二次以上排查活动，现场解决群众反映的问题，把矛盾化解在基层。
四、每次排查工作结束后，应进行分析、汇总，并将排查情况以书面形式向有关部门进行反馈。
第3篇：信访工作管理制度第一条为规范办理群众来信来访工作，根据《信访条例》的有关规定，特制定本制度。
第二条本制度所称信访，是指公民采用书信、电子邮件、传真、电话、网络平台及走访等形式向本局反映情况、提出建议、意见或提出投诉请求，依法应当由本局受理的活动。由上级机关交办或其他部门转办的属于本局受理范围的信访事项，按照本制度办理。第三条本局及下属单位的信访工作，遵循分级管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。对群众来信、来访，提出问题答复和处理，要按各部门的职责权限办理。对于超出自己权限的问题，要以一定形式呈请领导批示或商请有关部门协助处理。
第四条局主要负责人是本局信访工作的第一责任人。成立局信访工作领导小组，由jú长任组长，领导班子成员为成员，纪检组长具体分管信访工作，纪检监察室为本局信访工作机构，负责信访日常工作。重大信访问题通过召开领导小组会议，及时通报情况，研究意见，协调处理。各信访案件的处理结果经局主要领导审阅后，由监察室或相关承办部门反馈告知来信来访人。
第五条实行局领导定期接访、下访、约访群众制度。领导班子成员定期接访、约访工作按《jú长接待日制度》有关规定执行。领导班子成员每月要有一个工作日下访群众，可专门进行，也可结合工作实际利用其它时机进行。有关科室、直属单位要做好局领导接访、下访、约访登记工作，建立规范的工作台帐。
第六条实行局领导包抓重点信访事项制度。对重大、复杂的信访事项，局主要领导应亲自批办，组织专题研究，确保办结落实。对于赴京、赴省集体上访及上级部门交办的信访案件，要逐案落实领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，确保信访事项依法按政策处理到位。
第七条实行矛盾纠纷定期排查会商制度（
受理范围
第八条本局信访工作机构对下列信访事项予以受理：（一）对本局机关、直属单位及其工作人员的职务行为进行投诉、反映情况，提出意见、建议的；（二）举报管辖区域内社会组织或个人违反食品药品监督管理法律、法规行为的；（三）上级机关交办、有关责任单位转办的信访事项；（四）其他属于本局职责范围的信访事项。第九条本局信访工作机构对下列信访事项不予受理：（一）属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；（二）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；（三）有权处理的机关已经复核结案的；（四）本局或直属单位正在办理，信访人在规定期限内再次向本局提出同一事项的；（五）信访人不服处理、复查意见，又未在规定期限内提出复查、复核请求的；（六）信访人不服本局复核意见，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。第十条对不属于本局职权处理的信访事项，应告知来访人情况，介绍来访人到有权处理的部门反映。对不予受理的来访事项，接访人员应向其做好法规解释和疏导教育工作。
信访登记管理
第十一条来信来访、电话举报实施登记：
（一）来信管理：对各类信访信件，由专人负责拆阅，按要求认真做好登记。并按处理来信的程序，送领导审阅。负责信件审阅的领导，按"分级负责，分工归口"和区别轻重缓急的原则及时进行办理。对需转其主管部门或其上级机关处理的信件，要按规定做好登记签收手续；对转办信件，属纪检监察业务范围的，按照分级负责的原则处理，不属纪检监察业务范围的，按照分工归口的规定办理。
（二）来访管理：凡群众个人或集体来访反映问题，接访人员必须文明礼貌接待。接待人数要两人以上。仔细耐心听取反映情况，认真做好记录。记录结果要让来访人员签名认可。接访时，应依据有关的政策、法律法规给予认真解答，不许愿，不信口开河。对不属于纪检监察业务范围的来访，按分工归口办理的原则，应耐心为其指明受理部门。对情绪激动的来访者，要耐心细致做好疏导工作，对来访者要求局领导接访的，由接待科室做好安排，并派人陪同接访。
（三）电话举报管理：凡来电要求举报的，接听人员要认真接听，做好详细记录。举报人举报完毕后，接听人应将其举报内容复述一遍进行核对，经整理后及时报送呈批。对重要的举报电话可进行录音处理。录音完毕，应注明来电的有关情况并及时整理呈报。
信访保密制度
第十二条信访工作人员必须严格遵守保密纪律。严格管理信访材料，信访工作文件、信访登记薄、报告、统计、资料等都应妥善保管，不得扩散外传。
第十三条保密范围包括：检举控告人的身份（包括姓名、单位、职务、住址、电话号码、性别等）；被检举控告的对象和检举控告的内容；涉及到党和国家秘密事项的信访件。不得将捡举控告的信访件转给被检举单位和个人。
第十四条答复、奖励、报告时，未经举报人同意，不得以任何形式公开举报人的身份。不得以电话方式进行信访举报问题核查结果的反馈。
第十五条对于上报的重大信访案件材料，要按机要件规定办理。不得向无关人员扩散来信来访的情况和问题，不得把内部酝酿讨论处理信访的情况向信访当事人或其他人员泄露。
第十六条对因违反规定泄密而造成检控人被打击报复等不良后果发生的，要追究责任人的责任，并根据情节轻重，给予党纪、政纪处分。
信访案件查处
第十七条对一般案件线索的初查，由纪检监察室报请分管局领导批准后进行。对反映党员干部违纪违法行为比较严重的问题，需进行初查的，须报请局主要领导，经党组会议审定，并在规定时限内报告初查情况。对需要对被检控人发信访通知书或进行约谈的，要经党组会议审定。对经核查存在违纪违法事实，需立案调查或移交司法机关处理的，承办人必须写出调查报告，报请党组会议研究决定。
第十八条对信访案件进行督办时，对承办部门提出疑难或已回报结果但认为需要补充调查或重新处理的案件，应及时与承办部门研究，向分管局领导反映，帮助解决，及时结案。各科室和直属单位对信访情况要做好记录，及时上报。
第十九条实行包案办理制度。接案后5个工作日内落实包
案责任人，明确办结期限并按规定上报办理进度。包案处理的复
杂案件，原则上两个月内办结。
对上级机关转来的有明确办结时限要求的信访件，应在上级机关规定的时间内办结。
第二十条对自办、承办或交办的信访案件的报结材料，必须认真审核，符合要求的，予以结案。向上级回报信访案件结果材料应连同必备材料，加盖公章上报。报结时必须一案一报，一案一结，不能用复印件和涂改的底稿复印上报。
结论复核
第二十一条收到信访人要求进行复核的请求后，应当立即报告有关领导，按领导批示由有关科室对信访人的请求事项进行复核。第二十二条承办科室应当认真研究信访人要求复核的理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况。第二十三条承办科室在办理过程中认为有必要进行外调的，报分管局领导同意后可以外出调查。
第二十四条承办科室应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并报分管领导审核同意后书面答复信访人。
回信回访
第二十五条对具真实姓名的来信来访，要根据调查事实给予负责的答复，重要的复信应由局领导审阅。
第二十六条对联名或集体来访反映的问题，查结后要召开全体信访人员（或代表）会议，反馈调查结果。
第二十七条对匿名信访可视具体情况以适当的方式反馈或公布调查结果。
第二十八条严格按照有关的政策规定回信回访，答复信访举报人可书面或口头答复，答复情况应记录在案。
信访统计
第二十九条加强对群众来信来访情况的综合分析，对本局信访情况每季度统计一次，年终对信访情况作出工作总结。
第三十条及时收集、筛选信访中反映的重要情况和问题。对重大问题或带苗头性、倾向性的问题及时做好上报反映或专题报告。
第三十一条深入调查研究，认真总结查办信访案件、有效解决信访问题等方面的经验。按有关规定向市信访部门上报相关工作报表。
档案管理
第三十二条信访档案管理要求案件装订标准、规范。卷内必须材料齐全，排列顺序准确，随时立卷，及时归档。信访案件档案按"谁办案、谁立卷"的原则实行责任制，案结卷成，一案一档。文书档案及一般信访件，可组合装订立卷，注意分类组卷。在次年一月底前归档完毕。严格管理好信访档案。严禁私自借阅或将案卷资料带离办公室。需摘抄、复印的，须办理手续。
第三十三条每年要进行一次档案清理归档工作，原则上对上年度的办结案件材料，要按要求归并到局办公室的综合档案内保管。档案资料要实行专柜专人管理，要做好防火、防盗、防潮等工作。
第4篇：公司信访工作制度为使信访工作适应新形势企业发展的需要，逐步实现信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访工作质量和效率，更好地为领导决策服务和为民排忧解难，结合本公司实际，制定如下规定：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以减少、控制和化解群众集体信访、越级信访为重点，认清形势、明确任务、抓住重点，规范信访工作，加大控源治本力度，完善工作机制，加强组织领导，落实工作责任，为全公司改革发展稳定服务。
二、信访工作的方针和原则
信访工作的基本方针是：热情接待，诚信服务，提高效率，坚持原则，满足人民群众的正当要求。
信访工作的原则是：执行党的政策和国家的法律、法令，坚持实事求是，一切从实际出发；坚持谁分管谁负责。
三、信访工作职责
1、受理登记、转办、催办和处理群众来信来访，承办上级交办的信访问题。
2、了解和掌握信访动态，综合分析来信来访反映的情况和问题，及时向上级领导反映办理情况。
3、本公司信访工作实行归口责任制。凡属于业务性的，由各部门归口负责处理、答复；属于综合性的，由公司办公室负责协调、处理；重要来信来访必须经分管领导批阅。
4、公司办公室是办理群众来信来访的职能部门，凡上级机关转来的信访问题，一律由办公室受理、转办、催办和答复。公司办公室受理转交的信访问题，有关部门承办完毕后，需将承办意见反馈办公室统一答复来信人或交办机关。应由本行所属各部门受理的群众来信来访应做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交公司办公室备案。重大问题应随时向办公室报告办理进程中出现的各种情况，办公室应视情向分管领导或上级机关汇报情况。
四、信访工作程序
1、登记。收到来信后，信访人员要做到当日拆封、登记，无特殊情况不得拖延。接到来电或来访时，要当即登记。
2、送阅。凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，办公室有关人员要及时送呈领导阅批，并根据领导批示意见送交有关部门及时处理。
3、批转。凡属由我公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，按公司领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信负责催办。
4、查处。对群众来信来访需要进行调查核实的，要及时组织调查，调查情况和处理结果要在信访处置登记表上记录，并由承办部门经办人员和部门负责人签字确认。对上级要求上报结果要直接派人或责成有关部门派人查处。
5、报结。查处结果经确认后要及时向信访人作出答复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经领导同意后上报。
五、信访工作要求
1、自觉执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。
2、牢记全心全意为人民服务的宗旨，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的陈述，详细询问其举报内容或申诉理由，认真做好记录，如实反映群众意见和要求，耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想的疏导工作。接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。
3、严守国家机密和企业商业秘密，遵守信访保密纪律，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。
4、不断改进信访工作作风，对群众来信来访反映的问题，要分清轻重缓急，及时处理。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访反映的问题泄露给与信访管理无关的人员，甚至是泄露给被举报人或与问题有关的部门和单位。一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。
5、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理：
⑴对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。
⑵对反映一般性党风党纪问题的，可向来访人讲清道理，并劝其返回。
⑶对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，要及时送公司领导阅示。
⑷对重要来访和结案后重复来访，确有道理的，责成有关部门处理或复议；无正当理由的，要做好思想教育工作，劝其返回。
⑸对疑难问题要及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及两个以上部门、情况比较复杂的问题，由公司办公室与分管领导及有关部门协调，互相配合，共同处理。
⑹对不属于本部门受理范围的来访，实行首问负责制。
6、处理人民来信来访要及时。一般来信来访周内处理完毕；疑难问题要向来信来访者说明情况，做好耐心细致地解释、疏导工作，口头或书面答复时限一般不得超过一个月。需转交各部门办理的问题，公司办公室应从接收之日起二日内转交给有关部门。对上级交办的来信来访问题，要按照要求，在规定的时限内，用书面材料上报处理结果。
7、切实处理好初信初访，减少重复信访。同时注意分析和发现群众来信来访中的苗头性、倾向性问题，及时向公司领导反馈，为领导决策提供依据。
五、信访工作首问负责制
凡来电来访者向我行反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。接待首次来电来访的部门为首问责任人。首问责任人应按照信访工作制度中规定的要求处理来访，如反映的内容属于其他部门处理的，应向来电来访者说明情况，并按照各负其责，归口办理的原则，负责引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。
六、信访工作失职追究
对由于工作责任心不强，导致对群众来信来访不按时转办、登记、答复，未造成严重后果的，对其进行批评，责任人要作出书面检查。对因工作失职，造成严重后果，产生不良社会影响的，或对待群众来电来访态度恶劣，与群众发生争吵，产生不良社会影响的，对直接责任人和相关领导视其情节严肃处理。
公司办公室负责对信访工作的检查考核。
第1篇：政府法制办公室上半年工作总结
2015年上半年，我办在省委省政府的领导和国务院法制办的指导下，紧紧围绕省委省政府的中心工作，按照年初确定的目标任务，落实责任，扎实工作，为全年工作任务完成奠定了良好基础。
一、贯彻落实省委省政府工作部署，认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项
1、依据《__省全面推进依法行政五年规划》，按照省政府部署，加快推进全省依法行政工作。一是制定了《__省2015年依法行政工作要点》，由省政府办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求，率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上，起草了《__省依法行政监督办法（征求意见稿）》，在全省第八次政府法制工作联席会上进行讨论，并赴京听取国务院法制办意见。三是组织开展全省基层依法行政工作调研，由办领导带队，分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研，掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料，形成调研报告并向省政府作了专题汇报。省政府抓基层依法行政工作形成的《加强红头文件监督管理促进基层政府依法决策》经验材料和咸阳市、镇安县依法行政工作经验材料，被确定在今年7月下旬国务院召开的全国推进市县政府依法行政工作会议上重点发言或会议交流。
2、根据国务院法制办安排，开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。对国务院法制办《关于推进市县政府依法行政的指导意见（征求意见稿）》进行广泛征求意见和讨论，形成了修改意见并报国务院法制办。
3、根据国务院法制办安排，组织汇总《市、县级政府依法行政情况统计表》、《市、县两级政府依法行政情况统计汇总表》、《依法界定行政执法职责情况的统计表》和《行政执法评议考核及制度建设情况的统计表》，并按时向国务院法制办报送。
4、按照省委省政府领导批示，代省政府起草《__省人民政府关于加强土地征收征用管理预防和化解征地矛盾的若干意见（代拟稿）》、《关于〈国内动态清样〉反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报》。
5、抓好人大建议和政协提案办理工作，着力提高办理质量。上半年，承办省十届人大五次会议代表建议和省政协九届五次会议提案共11件，其中人大建议4件、政协提案7件，全部按期办结，均给予了满意答复。
二、突出重点，落实责任，较好完成预定工作任务
（一）认真落实立法计划，按时完成立法任务
一是按计划完成立法工作。2015年我办共承担立法起草工作27件，其中地方性法规16件，政府规章11件。截止六月底，已完成11件立法项目，其中地方性法规9件，政府规章2件。
二是抓好自主立法工作。《__省秦岭保护条例》是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目，被省人大和省政府确定为今年自主立法项目，该条例要求高，涉及面广，难度大，程序严格。经努力，现已完成初稿起草工作，其他工作按计划有序推进。同时，组织起草《__省实施<地方志工作条例>办法》。
三是开展立法后评估工作。在调研的基础上，拟订了《立法评估工作方案》，就评估主体、评估内容、评估方法、评估标准等都加以细化，为下半年全面启动评估做好前期准备工作。
四是按照gef中央项目办的要求，完成对综述评价报告的修订工作。编制了gef法规项目信息表。
五是按照国务院、省政府的统一安排，对各厅局初审后的191件规章进行逐一审查，拟订清理审核意见。
六是完成国务院法制办、省政府对法律、行政法规草案的征求意见稿21件。
（二）以实施《__省规范性文件监督管理办法》为重点，加大对规范性文件的监督管理力度
一是围绕《__省规范性文件监督管理办法》的贯彻实施，建立了规范性文件定期检查通报制度、省政府规范性文件监督管理专用章使用制度，规范性文件网络查询制度，规范性文件统计报告制度、公民举报投诉制度、规范性文件联审制度、“两次审查”“三级把关”审查工作程序制度等七项规范性文件监督管理制度。自今年7月1日起,开通了“__省规范性文件查询系统”。目前，已收到6个市级政府和33个省级部门报送的266件规范性文件电子文本，正在整理录入。
二是建立了全省规范性文件监督管理示范点。经省政府同意，确定省公安厅、工商局、地税局、农机局为全省规范性文件监督管理省级部门示范单位，确定宝鸡市为全省规范性文件监督管理市级示范单位，略阳县、三原县为全省规范性文件监督管理县级示范单位。五月底召开了示范单位经验交流会。
三是以制定审核和备案审查为重点，狠抓规范性文件基础业务工作。上半年，制定审核和备案审查规范性文件和其他办文共121件。其中省政府办公厅转来的省政府、办公厅的规范性文件制定审核40件，已审核35件，正在审核的5件。受理规范性文件备案75件，其中省级部门45件，设区市30件，已审查办结60件，其中，纠错10件，合法备案51件，正在办理的15件。受理公民对规范性文件的投诉申请3起。向国务院法制办报送备案1983年—1998年备案的有关规章目录、XX年备案规章目录和4部省政府规章。
（三）强化法制监督，扎实推行行政执法责任制
一是继续深化行政执法责任制。在《__日报》公布第三批省政府部门执法主体、执法依据目录。汇总整理设区市人民政府、省政府各工作部门、直属机构、事业单位报送的XX年执法责任制工作总结和统计表。
二是组织实施《__省行政执法责任制办法》相关工作。经省政府同意，印发《关于认真组织实施〈__省行政执法责任制办法〉的通知》，召开《__省行政执法责任制办法》新闻发布会。
三是按照国务院办公厅关于开展行政法规政府规章清理工作的通知和要求，组织进行行政法规、政府规章的清理工作，共需审核法规规章项目89件，涉及二十多个部门，目前此项工作正在开展中。
四是进一步规范行政执法证件的发放和管理工作。对海南省行政执法证件发放管理工作进行考察调研，提出我省换证方案，开发了证件网络管理系统。上半年共审核、办理行政执法证件673个。
（四）认真履行行政复议应诉职能，积极化解社会矛盾
一是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，共办理复议案件39件。其中，受理18件，维持8件，撤销1件，终止5件，其他方式解决12件，正在审查13件。办理行政应诉案件三起。同时，按照国务院法制办的要求，对长安区留村五十四户村民不服国务院行政裁决，灞桥区五星街道办不服省政府复议决定申请裁决案，进行了调查核实，与申请人沟通并与当地政府协调，努力做好善后工作并及时将处理结果向国务院法制办汇报。
二是创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件实地调查制度、听证制度，公开陈述意见和质证制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。如复议安康发土地证的两起案件，在受理意见不一致时，会同省法院及省政府法律顾问给一起进行研讨，听取意见。坚持一案一总结。
三是建立行政复议监督函制度。对复议中发现行政复议机构存在不符合依法行政要求的，向其提出改进建议函，督促其在一定期限内自行纠正。如今年一季度在行政复议过程中，发现复议劳动保障部门的案件较多，反映的问题又较集中、普遍，就召集劳动保障部门对涉及的复议案件情况，予以纠正。
四是建立重大案件反馈机制，及时向省政府反馈案件情况。如今年撤销的两起案件，在对复议案件撤销后，都提起行政诉讼。通过跟踪了解申请人动态，及时向省政府反馈信息，将诉讼事项及诉讼结果书面报告省政府。
五是代理省政府行政诉讼案件3起，其中二起案件一审、二审胜诉，一起案件一审胜诉，二审正在审理。
（五）加强政府法制宣传，提高理论研究与培训工作质量
一是进一步加强法制宣传工作。编制印发了2015年__省政府法制宣传工作任务和要点。继续组织开展《纲要》宣传活动，在法制日报、__日报、国务院法制信息网等新闻媒体发稿140余篇。组织和参与国务院法制办信息报送月活动，审核各部门和市县上传的各类稿件400余篇。筹备和组织新闻发布会 2次。
二是做好政府法制理论研究工作。编制下发2015年度法制理论研究计划，组织XX年度优秀法制理论文章评选活动，向国务院政府法制信息网和其他法制理论刊物报送推荐论文15篇。编发《__政府法制》7期。
三是加强法制培训工作。编制了2015年度培训工作计划。同中国政法大学联合举办全识物权法》培训班，培训人员167人。出版《__省法规规章选编（双语本）》（第一辑）。
四是组织了《依法行政理论与实务》培训教材的编写工作。教材编写已基本完成。
（六）发挥法律顾问作用，为政府依法行政提供服务
一是进行了《省政府与中国石油天然气集团公司联合建设100万吨年乙烯工程项目合作协议书》、《省政府与中国兵器工业集团公司战略合作建设兵器工业西安产业基地协议书》等6项重大决策和重要经济合同的法律咨询和经济合同的合法性审查，出具法律意见书，参与修改、论证工作。
二是承担省政府承办的《国际道德经论坛》法律顾问工作。承办省政府关于《陕北石油案》的行政诉讼律师代理工作。
三、加强思想作风建设，着力推进机关建设再上台阶
一是深入抓好机关党建工作。组织全体干部党员深
学习贯彻xx同志“6.25”讲话精神和省11次党代会精神。坚持每季度召开一次党总支扩大会议，及时传达学习有关会议文件精神，研究部署党建工作。在充分调研的基础上，办党组制定了《抓党建工作责任制》。以支部为单位，继续开展“保持先进性、建功‘xxx’主题实践活动。为纪念建党86周年，机关党总支召开了先进党支部和先进共产党员表彰大会和党建工作座谈会。
二是加强机关基础建设，着力改善机关软硬件环境。在对省直有关单位机关建设工作调研基础上，制定了《省政府法制办创建省直文明机关规划》。在软环境建设上，根据办机关年初签订的责任书，结合省委新的考评制度和下达的目标任务，办党组制定了《年度目标责任考核实施细则》，分解细化工作任务，实行岗位目标管理，做到任务到岗、责任到人。在硬件建设上，随同机关办公室搬迁，本着节约、实用、美化的标准，对办机关比较陈旧的办公设施进行了更换，初步改善了办机关硬件环境，为创建省级机关文明单位打好硬件基矗
三是切实加强干部队伍建设和机关党风廉政建设。对任职试用期满干部进行考察。调整充实了办机关党风廉政建设责任制领导小组成员，签订2015年党风廉政建设责任书。坚持办党组中心组学习活动，组织了两期知识讲座和“机关文化建设”征文活动。同时，办政务、事务高效运转，工会、妇委会等积极开展活动，有力促进了机关建设。
四、存在问题及工作方向
上半年，整体工作有序开展，较好完成了阶段工作任务，但还存在有一些问题：一是对业务学习重视不够；二是工作质量和效率有待进一步提高；三是工作调研、总结、创新不够。
在下半年工作中，我们将总结经验，找准症结，理清思路，在加强学习，提高业务能力上下功夫；在转变作风，提高工作质量上下功夫；在研究新情况，探索新方法上下功夫，在加强指导，解决难题上下功夫。进一步细化任务，明确职责，确保全年工作目标任务按时高质量完成。
第2篇：法制办公室XX年上半年工作总结法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。
（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。
（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、xx、xx等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。
（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。
二、执法情况。
（一）XX年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。
XX年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。
（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。
（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。XX年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。
三、全面加强行政和刑事执法监督力度
加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。
按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《xx省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。
第3篇：法制办20xx年上半年工作总结XX年上半年，我办在立法工作上，基本完成了全年的地方性法规的提报工作，政府规章的制定工作也是进展顺利，为法制办赢得了荣誉，同时也赢得了新市长的信任；在执法监督工作上，展开了对行政处罚的案卷评查，较好地完成了监督职责；在复议应诉工作上，上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面，就一些法律事务为市领导出谋划策：在综合工作上，实现了工作的规范化，提高了工作效率；在培训工作上，我办几年中已经累计培训了1万多人，可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。
上半年工作的特点在于：一是各处室“用心想事”,“用心做事”，做到了“想事、干事、干成事、不出事”；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了“一招鲜”；三是法制办的工作在政府工作中有位置，有成果，得到了各方面的肯定；四是实现了关键性的转折，发生了质的变化。四年来，我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来，也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问，在现有的基础上，同全国的其它先进城市作横向的比较，取长补短。
二、下半年的工作要求
（一）各处要进一步增强工作的紧迫感，按计划保质保量地完成全年的工作任务。
（二）在工作的创新性上还要有所突破，在工作中做到有新意、有亮点。
（三）在全办同志中增强大局意识、服务意识，树立法制办的良好形象。
（四）机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出成果上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”：
1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育，认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话，明确思想作风建设的基础和主体就是党员；二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设；三是结合《公务员法》，加强公务员意识建设。积极开展“人民群众满意的公务员”活动，培养自己的公务员精神和意识。
2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习，下半年将会有出境培训等几项培训项目；二是结合实践中的问题，在工作中求精、求实，注重学习，提高能力。
3、加强制度建设，落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序，必须严格落实。办内各项工作运行，要严格执行《法制办工作规则》，确保各项工作规范化运行。
上一篇：美国房地产投资,邀请函
下一篇：合同法,保密,商业合作