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关于农村公路养护集中整治活动的通报
各镇人民政府：
根据陇县人民政府办公室《关于开展全县农村公路养护集中整治活动的通知》（陇政办函„2011‟72号），11月28日开始，县政府组织有关人员对此项工作进行了一次全面检查，现将检查结果通报如下：
一、检查情况
经检查统计，在此次整治活动中，全县共整治线路65条317.67公里，栽植行道树62200株，投劳13289工日，投入机械390台班，培筑路肩308.6公里，清理水沟328.8公里，清理塌方55983m，通过此次整治活动的有效开展，全县农村公路路容路貌改观较大，路况质量稳步提升。
二、工作特点
养护集中整治工作开展有效、措施有力。河北镇、火烧寨镇、城关镇、曹家湾镇、关山管委会主要领导高度重视，制定整治方案、筹措整治资金，发动沿线群众投工投劳，拉3
砂备土、清水沟、培路肩、补缺口，进一步掀起了农村公路整治活动的高潮。个别镇领导能够亲临一线，冒着严寒组织镇政府干部和群众参加整治活动，并在电视台做了宣传报道，起到了良好的模范带头作用。
水毁、安全隐患路段整治措施得力。今年雨水较多，给我县农村公路造成了极大的损失和安全隐患，部分镇能够结合此次整治活动对存在安全隐患的路段进行整治和修复。河北镇动用机械15个台班对所辖路段的水毁塌方和缺口进行了彻底清理和回填，确保了村公路的安全畅通。火烧寨镇采取“一事一议”的方法，积极筹集资金，完成了火粮路、山峰路的水毁路段修复工程，并在转弯、视线不明的路段设置醒目的安全警示标志。
三、存在问题
1、部分镇对农村公路养护集中整治活动意识淡薄，整治迹象不明显，只限于对基础良好的路段做了部分工作，但基础差的路段整治力度不足，未达到整治活动的目标要求。
2、整治工作落实不到位。在检查中发现，各单位对此项工作都做了安排，但部分镇整治效果不明显，力度不足。所辖路段依然存在路肩不到位，杂草丛生，水沟不畅，路面塌方清理不彻底的情况。
3、部分路段安全隐患措施仍不到位，既不设置安全警示标志，也不采取任何防护措施，无视沿线群众生命财产安全。
4、急弯陡坡路段防滑砂配备不足，给冬季人员、车辆
安全出行造成了一定的不安全因素。
四、表彰奖励
经研究决定，对在农村公路养护集中整治活动中表现突出的河北镇、火烧寨镇等单位将上报县政府予以表彰奖励。希望工作成绩突出的镇能够再接再厉，继续深入抓好村公路日常养护管理工作，工作滞后的镇应迅速行动起来，克服一切困难，把村公路养护整治工作当做目前一项重要工作来抓，对于在检查中存在的问题，制定措施、强化整改，直到达到要求为止，确保辖区人民群众的生命和生产安全。
留坝县农村公路管理局
关于三季度养护工作检查存在问题的通报
各镇农管所、养护承包人：
2011年11月1日市农管处一行四人对我县三季度列养线路和乡村道路进行了全面检查，并结合我局对列养线路不定时定期检查中，发现各养护线路存在以下问题:
一、内业检查情况
在各乡镇和各养护承包人的积极配合下，我局三季度的内业资料基本完善，也得到了市处方面的相对肯定。根据我局统计与考核，内业资料方面这次提出表扬的乡镇有，武关驿镇，火烧店镇及养护承包人何新华、刘永超、李松成。相关资料和报表上报不及时，内业资料有待进一步提高的乡镇有玉皇庙镇、城关镇及养护承包人王永成、廖春生。
二、养护管理情况
1、个别县列养线路养护承包人工作不到位，全面性养护差，部分道路养护质量不高，主要体现在路面不整洁，路肩有堆积物、杂草和种植现象，水沟不通。养护质量较差的线路有武火路、土玉路。
2、部分乡镇对农村公路养护不重视，养护责任为落实，养【乡镇公路管养通报】
护资金不到位，养护报酬支付不规范。养护质量较差的有，留侯镇营狮路；马道镇九玄路、野东路；火烧店镇堰柳路、火太路等。
三、下一步工作要求
1、对于以上提出表扬的乡镇及个人须再接再厉，相互配合，力争在切身群众利益的农村公路养护方面做的更好。
2、存在不足之处的各乡镇及个人须迎难而上，积极进取努力做好工作，从思想上重视，落实责任。
3、各乡镇须规范资金，做到单独核算，专款专用，不得侵占、挪用、挤占养护资金等违规行为，以使我县农村公路养护管理得到进一步的提高，切实养好公路为人民服务。
二O一一年十一月十日
关于XX县农村公路2011年养护管理检查情况通报
（第二季度）
各（养护中心）道班：
根据《XX市农村公路养护管理检查考核办法（修订）》和《XX县农村公路养护管理检查考核细则》的要求，同时为了巩固提高养护质量，保障农村公路安全畅通。6月中旬，我站养护股分成两个检查小组，对全县管养公路进行了第二季度检查督促。现将此次检查情况通报如下：
一、检查情况
本次检查的重点是各乡路况养护质量情况。我们检查省道1 条23.26公里，县道9条119.216公里，乡道121条545.191公里。从检查情况看，各道班能够按照《公路养护技术规范》做好农村公路的日常养护管理工作，乡道养护质量处于较好状态。各道班之间养护管理水平趋于平衡，省县道与乡道之间公路养护质量差距不大。主要情况如下：
1．大部分路段技术状况良好。省县道路面平整、干净，无病害，路肩饱满无杂物，边沟畅通，边坡稳定。防撞设施齐全，硬水沟配套，沿线绿化率高，有培植路肩草，GBM工程开展顺利。如：XX线、XX线、XX线等。乡道大部分路面整洁、无病害、边沟畅通。如：XX线、XX9线、XX0线、XX5线。
2．管养制度完善有落实。能根据《XX市农村公路养护管理检查考核办法（修订）》的要求进一步加强农村公路养护质量
考核力度，完善农村公路养护质量考核与资金拨付相挂钩的联动机制，正逐步实现农村公路“有路必养，养必到位”的工作目标。
3．绿色通道创建工程有序进行，公路绿化因地制宜，对去年水毁路段进行了补种植花木，完善路肩绿化。如：XX线、XX线、XX线、XX线等。
二、存在问题
1．省县道路面病害现象不少。部分县道水泥砼破碎、沉陷、纵深裂缝、坑洞等病害严重，路面损毁现象较严重。例如：XX线。
2．部分线路养护力度不足，预防性养护不到位。一些道路路面路障较多，塌方、水沟未及时清理，下雨时不能有效排水，容易冲毁路基路面，从而导致养护成本增加。如：XX线。
3．乡道养护接养后，管理压力倾向我站，路政管理压力大。超载超限车辆上路行驶、建房堆物侵占路产路权现象较为严重，已危及行车安全。如：XX线、YX线。
三、下一步工作要求
1．对检查出现的问题，要认真分析原因，深入落实整改。
2．加大养护管理力度，积极消灭水毁痕迹。继续实施安保工程和危桥改造工程。
3．继续启动GBM工程和绿色通道工程建设。
4．继续实施村村通养护工程，完善乡道硬水沟建设。
XX县地方公路管理站
二0一0年七月三日
永胜公路管理段6月份养护巡查情况通报
2012年6月17日段组织相关人员对城关管理所、团结坪机化站、湾田站的部分公路的日常养护生产工作进行了巡查。重点巡查内容包括路况、安全生产、站所内业等情况。现将巡查具体情况通报如下：
一、总体情况
从检查来看，6月份总体养护情况良好，各站所都能按照各站所月度计划及段预防性养护要求，对路基、路面、桥、涵等构造物、沿线设施、绿化等进行正常养护，路况整体保持良好、通畅、稳定。检查中发现，由于进入雨季，路基出现零星坍方影响排水，各站所雨季“三查“记录准确，巡查及时。路面养护刮油各站进入尾声，路基养护倾向于侧沟、桥涵清理。对各站所内业资料检查看，城关路基养护组做得较认真，睦科站内业路面资料完成情况也好。养护机械整体车况良好。
二、路况
1、各站所针对自己路段上月存在的问题，采取了相应的整改措施。湾田站部分沉陷及坑塘面层采用热拌冷补，二级路面路况得到改善。
2、各站所存在问题
（1）、睦科站：①丽永段K50+700-K62+700段局部路段落石多，K59+700、K59+200处有零星坍方影响路基排水，②K52-K64段局部地段出现轻微沉陷。
（2）、团街坪站：①K24-K26部分地段侧沟中有污物；②18-K25局部地段路面出现轻微沉陷。
（3）、湾田站：K147+800处零星坍方堆积侧沟过半。
（4）、城关路基养护组：K98+800处运输碎石车辆泼洒严重，路面局部形成泥结土埂。【乡镇公路管养通报】
三、安全生产
1 、丽永段个别路基养护人员，在清理侧沟时，施工路段未摆放标志，只在摩托车上插小红旗。【乡镇公路管养通报】
2、大荣段路面养护刮油时，个别外雇标志帽系在腰间。
3、城关路基养护组，作业歇息时，蹲在弯道侧沟背阴处，个人安全存在隐患。
四、站所内业
1、各站内业资料做得较好，图表上填写数据准确。
五、下阶段工作安排
1、针对本月小修养护检查及考核中存在的问题，提出以下几点工作要求及意见：
（1）、各站所加强侧沟、桥涵清理，保持排水畅通，保持良好的路容路貌，迎接预防性养护检查。
（2）、路面出现轻微沉陷地段，采取合理的养护方法进行修复处治。
（3）、要求各站所挂钩人员加强安全教育，提高养护人员的安全意识。 2、下阶段工作计划安排
各站所下月工作具体计划安排详见附件：站所养护作业计划表。
3、巡查通报下发后，各站所要对存在的问题提出整改措施，并报段养护股。
二O一二年六月二十日
关于对全区乡村公路管养及绿化工作情况通报 2011年11月份以来，区农村路网办公室，组成专班对各地乡村公路管养及绿化工作进行了全面检查，现将具体情况通报如下：
一、路面病害处置情况。
2011年，全区乡村公路养护纳入里程为740.1公里。截止11月底，已按计划目标，全面完成养护里程，共完成水稳补强4433.1立方米，砂砾垫层8186立方米，封油17602.4立方米，灌缝9719米，经验收基本达到养护技术要求，使已养护的乡村公路好路率达到80%以上。
二、目前路面状况。
就目前乡村公路路况来看，因受资金制约，病害较为严重，出现病害的路段主要分布在：子陵铺镇啤新线（水泥路）啤酒厂入口处路面病害150平方米；国雪线（水泥路）路面病害20平方米；子曾线（水泥路）（立交桥至老街）路面纵横向约800米，火车立交桥通道下向东100米处路面约500平方米无面层；子辛线（水泥路）路面病害60平方米；子红线（水泥路）路面裂缝15米；泗八线（沥青路）路面病害400平方米，路面裂缝500米；八角村潘湖（沥青路）800米路面损坏严重，已无油面层；八新线（沥青路）路面病害400平方米，华阳至新庙段路面（沥青路）病害200平方米，路面裂缝200米；八七线（沥青路）路面病害500平方米；国美线（沥青路）路面病害300平方米，路面裂缝100米；曾坡村（沥青路）路面裂缝50米；南青线路面病害50平方米；
团干线路面病害200平方米，路面裂缝100米；四圣线路面麻面200平方米；牌楼镇长苏线苏台入口处路面裂缝20米；老皂当线路面病害150平方米；牌长线入口800米处路面病害300平方米，路面纵向裂缝1000米，集成至水库段路面纵向裂缝1500米，路面病害5平方米，城江线沥青路面严重损坏达80%以上，路面仅10%完好，江湾村入口至金石线段路面纵向裂缝200米，路面病害20平方米，荆原线路面病害100平方米，路面裂缝300米，路面啃边200米，革荆线路面病害475米，革集至容兴段路面病害60米，花竹村沥青路面病害180米，水泥路面病害100米；仙居乡珍珠沥青路面严重损坏达80%以上，路面仅10%完好，仙复线路面灌缝100米，仙盐线路面灌缝500米，路面坑槽30平方米，何家宜城公路沥青路面灌缝50米，路面病害20平方米，新屋线1公里路面需大修，柴黄村沥青路面病害600米，双龙村沥青路面病害1000平方米，三革线路面病害200平方米，赵坪村沥青路面灌缝200米；石桥驿镇叶冲沥青路面病害200平方米，路面灌缝300米，白马村沥青路面病害300平方米，路面灌缝300米，张坪沥青路面病害50平方米，石新线沥青路面病害200米，盐廖线沥青路面病害150米，彭湾路面病害200平方米，杨马线路面损坏到40%；栗溪镇圣境山至鬼见愁段水泥路面麻面6公里，西河桥入口处路面病害550米，金西线下坡处路面坑槽50平方米，塘大线接口处500米内断板300平方米，9公里处路面裂缝13米，路面病害达60%，白界线路面损坏300平方米，路面病害达50%，
老白线路面损坏20平方米，栗溪实验小学段路面病害5平方米，文龙线路面病害800平方米；漳河镇团坊村路面病害1930米，路面坑槽200平方米，雨袁线路面病害110平方米，路面灌缝30米，环库路路面病害300平方米，邱湾村路邱湾高速公路桥下影桥损坏严重；马河镇白泥河路面病害10平方米，三里岗路面病害50平方米，钱河路面灌缝350米。
三、乡村公路日常管护情况。
1、限载墩情况。目前限载墩达到合格标准并保持完好的路段有：子陵铺镇啤新线（2.35米），子辛线（2.25米），万家坪线（2.35米），国美线（2.25米），曾坡村（2.25米），国河线（2.25米），南青线（2.3米）；牌楼镇长岗村（2.25米），老皂当线（2.25米），园长线（2.3米），牌长线（2.25米），分稳五线（2.25米），荆来线（2.3米），革小线（2.25米），花竹村（2.25米）；仙居乡仙复线（2.25米），柴黄村（2.25米），付庙村（2.3米），赵坪村（2.3米），李坪村（2.3米）；石桥驿镇叶冲（2.25米），白马村（2.3米）石苏线（2.25米），河当村（2.3米），彭湾村（2.2米），余虎线（2.3米）；栗溪镇金尖线（2.3米），毛坪村（2.3米），香龙洞（2.25米），老白线（2.25米），洞青线（2.3米），姚三线（2.25米）；马河镇钱河村（2.25米），关庙岗村（2.25米），罗河（2.3米）。限载墩达不到合格标准的路段有：子陵铺镇国雪线（半边限载墩），泗八线（半边限载墩），国三线（半边限载墩），南蔡线（半边限载墩），团干线（半边限载墩）；牌楼镇城江线（半边限载墩），江湾村（半
边限载墩），荆钟五组线（半边限载墩）；仙居乡仙盐线（半边限载墩），新屋线（半边限载墩），双龙村（2.5米），三革线（半边限载墩）；石桥驿镇207国道至张坪村公路（半边限载墩），盐廖线（半边限载墩）；栗溪镇盐栗线（半边限载墩），塘大线（半边限载墩），文龙线（半边限载墩）；漳河镇环库路（半边限载墩）。未修建限载墩的路段有：子陵铺镇子潘线、华阳至新庙、葛水线；牌楼镇东稳线、泗八线、牌八九线、荆东线；仙居乡珍珠、小河村、新坪线、七井；石桥驿镇白马村、白马三线、石新线、普五线；栗溪镇塘栗线、老白线、赵胡线。
2、公路附属设施情况。目前各乡镇村道路路肩基本上都达标。日常养护比较到位的路段有：漳河镇新建村（1.8公里），雨淋村（6公里），新丰村、雄风村（5公里），陈井村（3.9公里），付集村（3.6公里），同乐村（5公里），田垱村（4.8公里），却集村（4.1公里），泉洼村、龟山村、佘楼村（14.8公里），八庙村（3.7公里），袁冲村（5公里），安河村（5.5公里）；栗溪镇裴山村（2.8公里），金华村（5.5公里），匡坡村（2.1公里），赵湾村、插旗村（10.4公里），毛坪村（1.8公里），栗树湾村、折旗村、唐坪村（13.4公里），唐坪村（4公里），大泉村（3.1公里），涧沟村（2.2公里），胡畈村（1.4公里），桑亚村（5.2公里），龙虎村（2.8公里），三元村（2公里）；马河镇钱河村（10公里），关庙岗村（5公里），易畈村、白泥河村（14.8公里）；子陵铺镇新庙村（2.4公里），三垱村（1.4公里），河垱村（1.8公里），金冢村、青山村（6.7公里），
四坪村（0.5公里），四坪村、柏坪村（6.5公里），柏坪村（6.7公里）；牌楼镇长岗村（2.4公里）；仙居乡珍珠村（5.4公里），小河村（2.2公里），盐井村（5.4公里），新屋村（1.5公里），银井村（4.7公里）；石桥驿镇叶冲村（3公里）。
四、乡村公路绿化情况。
今年我市以打造生态文明路和争创全国园林城市为目标，各地各部门根据上级要求，坚持标准，努力把公路绿化放在与建设同等位置上，采取集体投入，民间参与等方式，使乡村公路绿化工作有序向前推进。目前修建的水泥路（沥青路）已进行绿化的路段有：子陵铺镇新曾线栽植樟树，子辛线栽植意杨和柳树（共计160棵），子潘线50%栽植杨树和柳树，子红线栽植杨树（共计30棵），泗八线栽植沙树（计10棵）和杨树（计100棵），华阳至新庙栽植意杨和柳树（共计110棵），八七线栽植樟树、白杨和沙树（共计1780棵），曾坡村20%栽植意杨，南蔡线20%栽植樟树；牌楼镇长岗村10%栽植樟树和柏树，老皂当线50%栽植意杨，园长线100%栽植樟树，牌长线栽植柏树和意杨（共计200棵），江湾村入口至金石线100%栽植樟树，荆来线栽植樟树（共计100棵），革荆线栽植柏树和女贞树，荆钟五组线栽植炮桐和广玉兰；仙居乡小河村10%栽植白杨，仙盐线40%栽植意杨，双龙村沥青路30%栽植白杨，水泥路栽植红叶实蓝，三革线40%栽植柏树，赵坪村沥青路60%栽植白杨，李坪线80%栽植柏树和白杨；石桥驿镇叶冲沥青路栽植白杨（共计300棵），白马村沥青路30%栽植白杨，
农村公路管理养护是促进农村公路可持续发展的基础性工作，也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升我镇农村公路管理养护水平，提高农村公路路况质量，服务农村经济社会发展，2016年度，我镇积极贯彻落实县交通局有关农村公路管理养护指示精神，采取有效措施，统一领导、明确责任，把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，较好地完成了农村公路管理养护任务。现将2016年度农村公路管理养护工作总结如下：
一、基本情况
我镇地处隆回县境中心，据县城32公里，全镇人口6、2万，面积162、8平方公里，辖54个行政村（居）。本年度农村公路管理养护任务较大，合计里程88、5公里。
二、工作措施
（一）加强领导，明确职责
为建立符合我镇农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，我镇成立了由镇长马仪任组长，分管农村公路管理养护工作的政协联工委主任刘艳菲任副组长，各驻村干部以及各村固补干部为成员的农村公路管理养护领导机构，负责我镇农村公路管理养护工作。为切实加强我镇农村公路的管理养护，我镇还与有养护任务的村委会签定了《2016年农村公路管理养护责任状》，明确每条村道的管养员，责任到人。
（二）层层开会，加大宣传
从县交通局召开农村公路管理养护动员会以后，我镇召开了全镇村固补干部会议，传达了上级会议精神，安排部署了本镇农村公路管理养护工作任务。随后，各村又分别召开了村民小组会，层层分解任务，安排落实。镇政府还印发了宣传资料500余份，书写了宣传标语，使本次农村公路管理养护工作人尽皆知。
（三）保障经费，督促落实
本次农村公路管理养护工作，在县农村公路管理局拨付的养护经费基础上，镇财政再投入一定资金用于路障的清除、安保工程的建设等。镇领导小组多次督促检查农村公路的养护工作，副组长刘艳菲经常下到各条线路，督查工作，促使公路养护工作按时保质完成。
三、面临的困难和不足
（一）部分群众漠视公路法规，随意在路面、路肩或水沟处堆放物品，路障问题突出。
（二）财政资金困难，投入不足，部分危险路段还没有实施安保工程，村道的路肩完成率偏低。
（三）部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划，没有形成长效工作机制。
四、今后工作的想法和建议
（一）继续加强领导，建立农村公路管理养护工作长效机制。配齐配全村道专职公路管养工作人员，促使管养工作的长期化、固态化。
（二）继续加大投入，使农村公路管理养护工作得到切实开展。探索奖勤罚后的利益导向机制，激发管养员对农村公路管理养护工作积极性。
范文二：乡镇农村公路管理养护工作总结20xx年我镇农村公路养护工作在县交通局的正确指导和县政府的大力支持下，农村公路建设及养护工作比20xx年得到了进一步改善。我镇农村公路分布于20个行政村，其路线长、难度大，自去年成立乡村公路养护管理站以来，我镇按照农村公路“建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的原则，结合各村实际对全镇农村公路养护工作成立相应组织，完善管理制度，全面推进养护工作有序开展。现将我们工作情况总结如下：
一、明确工作目标，抓好公路养护基础工作。我镇公路养护站以抓好上路率、出勤率，重点抓路基、路面、边坡、边沟等六个方面，全年共上路巡察各线30余次，里程达到160多公里，对养护过程中存在的问题当场提出要求，并对个别严重的村、路段下达整改通知书，有效提高了养护质量。
二、把握工作重点，抓好重点线路的养护工作。我镇以***等路线为养护重点，这两条路线涉及村庒较多，养护工作难度也大，在镇政府的支持下成立了联合养护工作领导小组，实行共同管理、统一养护，主要负责养护工作的安排、部署、协调、缺口资金筹集等，及时解决养护工作中出现的问题。在日常养护基础上，我镇加大对水毁修复工程的投入，共投入50多万元对水毁较严重的**公路***段进行重点整治修复，进行了乡村公路标准化建设，大大消除了安全隐患，也减少了农村公路养护难度。通过重点养护和重点整治，促进和提高了我镇农村公路养护工作的整体水平。
三、重视安全养护，加大宣传护路工作。首先结合文明村、整治村建设，进一步实现“一路一品、一村一景”的公路美化目标，在**路段、**段进行了绿化种植。其次以落实好农村公路安保工程为龙头，围绕路基、路面、桥涵、标志标线、安保防护工程及整治公路两侧违章建筑等为中心，大力提高农村公路养护标准，向进一步达到“畅、洁、绿、美”而努力。另外加大宣传共同参与养护意识、有效地防范农村公路交通事故，进一步提高广大群众的爱路、护路、养路意识，营造良好的养护管理氛围。
四、加强联动考核，合力做好乡村公路养护工作。农村公路养护工作纳入镇联村干部、村干部工作考核指标，并且安排政府财政预算18万元，作为农村公路日常养护管理专项资金，为更好地进行公路养护管理工作打下良好地基础。在此基础上及时养护工作，在2月份抗雪灾开始，主要以水毁工程修复和清理塌方为主要任务，全年共清理塌方150余处，现每条线路的塌方和水毁工程都得到了修复，确保了每条线路都能安全通车。
我镇20xx年农村公路养护管理工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。主要有：
1、由于我镇农村公路里程长，公路等级低，乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响，困难重重。特别是2月份雪灾造成的水毁严重，塌方清理、挡墙工程量较大，缺口资金较大。
2、群众法制意识、爱护公路意识不强，部份路段存在侵占路基、堆放杂物等现象，影响正常交通。
3、由于村级经济薄弱，公路养护配套资金很少。养护工作量多、难度大，特别是碰到雪灾等自然灾害时，养护工作难度更大，加上现在各路段的养护工报酬偏低，影响养护工的积极性，从而影响公路养护质量。
半年来，开江县交通运输局坚持科学发展观，认真贯彻执行党的十八大精神和中央关于"改进工作作风，密切联系群众"等八项规定，紧紧围绕县委、县政府提出的"追赶跨越，超常发展"的总体思路，以"构建大交通体系，打造畅通开江"为总体目标，以实施交通重点建设项目为抓手，不断提升系统干职工队伍素质，优化交通运输发展环境，稳步推进农村公路建设，强化行业监管，交通运输事业得到新发展。
一、各项工作稳步推进
（一）重点项目工程完成情况
1.省道S202线县城段外迁工程。完成开江境高速公路罗家院连接线至新宁河近4公里线路，已完成天然气管线的改迁和新增人行道、市政设计工作，正加快新宁河桥、罐子河桥、管涵的建设和全线的路基土石方工程。累计完成投资34000万元。
2.达开快速通道开江南环线建设项目。开江境内南环线于2016年12月15日开工建设，已完成投资8000万元，占总投资的17%。目前，征拆协议已全部签订，正在加快筹资和征拆工作；已完成设计变更等工作，控制性节点路段已经填筑路基0.2公里。
3.省道S202大中修工程10公里。项目已向省厅申报，并完成了规划设计等前期，待省上下达正式计划后开展招投标等相关工作，我局正加强项目向上的衔接和汇报工作。
4.开梁快速通道建设项目。目前该项目已经列入省厅干线公路联网畅通工程储备项目规划，工可已完成,正开展二级公路的勘察设计等工作。按照"统筹规划、分段实施"原则，我县拟对沿线场镇段和温泉段控制性工程先行开工，现已完成讲治、甘棠等2个场镇的施工招标，6月25日前开工建设。
5.乡镇联网路建设10公里。路沿带、涵洞、挡墙工程已完工，路基连接层已完成约8公里，完成总工程量的80%。
6.新桥渡改桥等6座桥梁建设。甘棠胡家院子、回龙场镇新建桥梁已开工建设，其它4座桥完成设计，正开展招投标工作。
7.农村通村公路建设80公里。已全面开工建设,建成约68公里。
8.道路危桥改造工程。甘棠杨家桥、梅家友谊桥已全面完工。
9.任市、甘棠等9个片区安保工程187公里。目前已完成92%的工程量,约176公里。
（二）安全运输管理工作情况
一是开展了运输市场秩序专项整治。我们始终坚持"标本兼治、疏堵结合、综合治理"的原则，以规范客运市场，保障良好的客运市场秩序为目标，针对"黑车"运行规律，周密安排、错时出击、从严打击，上半年暂扣"黑车"38辆、摩托车163辆、查扣非法营运三轮车31辆；查处出租车违章3件，查处客、货运输违章车辆27件。
二是进一步加强了客运车辆源头安全管理和督促乡镇返程客车签单发班工作。上半年开江车站安全例检客运车辆29873车次，查出故障车777车次，现场修复75车次，停发777车次，做到了无带病车出站；对"三品"及行包安全检查18万余件，查出违禁品77件，确保了客运车辆的安全运行。
三是认真做好了重点时段安全保障服务工作。1.春运期间遵照"以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷"的原则，以"满足广大旅客走得了、走得舒心、走得安心、走得放心"为工作要求，共投入客运车辆315辆、船舶36艘保障春运水路、道路运输；春运期间准备应急客运车辆20台、货运车辆10台、客运船舶15只；运送旅客54万人次（其中：城市公交运送17.5万人次，出租车运送19.2万人次，城际客车与农村客车运送14.7万人次，水上运送2.6万人次），有效保障了广大旅客的出行。2.为了确保2016年我县普通高考的顺利进行,我局坚持"以人为本、和谐交通"的思想，树立高度的大局意识、服务意识和责任意识，发扬团结协作、无私奉献的精神，周密细致地做好交通运输服务工作。共动用高考保障车180台次，安全运送考生3500余人次，受到了县领导和广大师生的好评。
四是加强超限超载治理。半年来，共检测货运车辆2130车次，对超载车辆坚持只卸载不罚款，阻止60余车次超限车辆上高速路行驶；出动巡查车250台次，巡查人员750人次，查处损坏路产案件4起，开展集中清理路障２次，清理公路堆积物31处126立方米，会同乡镇共同制止控制区违章建房3处。
五是进一步加强公路养护管理。以省道干线公路养护为重点，实行公路养护常态化，积极探索和开展预防性养护，着重突出养护的及时性。半年累计完成小修路面1.5万m2，清理坍方4950m3，开展桥梁专项安全大检查3次，并建立了巡查台帐，累计投入水毁损失资金12.38万元。
（三）群众路线教育实践活动开展情况
自全县开展党的群众教育时间活动以来，在县委党的群众路线教育实践活动领导小组的具体指导下，积极采取有效措施，确保把各项工作抓实抓好，并取得较好成效。一是落实好教育实践活动的各项要求。按照县委的统一部署，局党组提出教育实践活动中精心打造"效能交通、质量交通、责任交通、和谐交通"阳光工程，突出抓好"一线工作方法"、"入户五四工作法"，并把认识好、学习好、查摆好、解决好、收效好"五好"贯彻活动始终，增强针对性和实效性。二是抓好基层单位的督导工作。为确保教育实践活动各项工作得到扎实推进，局党组要求局直属各单位的教育实践活动与局机关同步进行，并由局领导小组办公室加强对基层单位的指导检查，截止目前，局领导小组办公室督导小组，经常深入到3个基层单位，对教育实践活动进行督导检查。三是扎实开展"万名干部直接联系服务群众"、"三进三促"等活动活动。为了解群众疾苦、倾听基层呼声、解决群众困难，密切党员干部和群众的关系，每位班子成员都分别联系了3个贫困户中层干部2个贫困户、干部职工1个贫困户。截止到目前，班子成员和机关党员干部走进了甘棠镇跳蹬河村、高寺村，为两村贫困户送去8000元慰问金。为跳蹬河村援建的一座桥梁（胜利桥）正加紧施工，预计今年年底竣工通车。
二、主要措施及成效
（一）加强领导，明确责任主体
根据全县交通重点项目建设专题会议精神，在罗书记的亲自关心下，成立了交通重点项目领导小组办公室，同时抽调人员于5月30日全部到位，目前已召开两次工作联系会议，专题研究南、北环线、开梁快速通道建设、农村公路改善工程相关工作。
一是明确了职责分工。结合交通重点项目实际情况，对办公室工作人员进行了分工，明确了工作职责。四名副主任分别负责一个重点项目，对口联系，其余工作人员实行定岗、定责。
二是明确了工作制度。工作例会制度。每周一上午工作例会时间，由各分管副主任负责通报所分管项目的工作情况、存在的问题和下周工作打算，以便办公室统筹安排工作。情况通报制度。每半月对交通重点项目进行情况通报，重点通报项目进度、工程现状、存在问题，以简报的形式送县委、县人大、县政府及县政协主要领导和联系交通的分管领导。建立了工作QQ群，及时发布工作信息，联系工作。工作督办制度。由分管副主任牵头，对所负责的项目进行督查督办，严格按制定的工期表，推进工程进度，落实各项责任。
三是落实了办公场所及设施。县交运局在办公场所比较紧张的情况下，安排了一间办公室，对现有办公室人员进行了妥善安排，落实了办公场所，调剂了部分办公设施，尽管条件有限，但已基本可以进行办公。目前因办公场所紧张，北环线工作人员暂未集中办公。
（二）超前规划，合理布局路网
按照四川省委、省政府提出"着力构建多点多极支撑，着力次级突破，夯实底部基础"的发展战略，我县县委、县政府围绕"追赶跨越、超常发展"的思路，以规划推进全市交通"达推方案"为契机,以开江交通南北环线、开梁快速通道、农村公路改善等重点工程为核心，实现达州市"五纵七横"全国次级综合交通枢纽的建立，促进地域经济的高速发展。
（三）齐抓共建，同步推动建设和前期工作
今年以来，我局深入贯彻全省、市交通工作会议精神，坚持科学发展观，以党的群众路线教育实践活动抓手，以"甘露杯"农田水利基本建设竞赛等活动为载体，积极落实、执行市委、市政府部署的工作预决算制度，坚持多位一体，各部门齐抓共建，同步推动我县交通投资项目建设管理和前期工作，保证了我县交通基础设施建设严格按照"规划一批、开工一批、储备一批"的思路整体推进。在重点项目建设上，我们按照"先急后缓，民生第一"的原则，对所有在建项目进行了合理化分类，并确保了县委、政府重大活动的顺利进行，提升了交通整体形象。
（四）规范程序，严格资金监管
在工程上，我们严格执行项目管理"四项制度"：项目法人制、合同管理制、工程监理制、项目招投标制，所有项目招投标过程在县监察局、发改委等相关部门的监督下进行，操作规范。在签定工程承包合的同时，与施工方签定工程建设廉政合同。在建设补助资金（包括通村公路）上，实行财务公开，分级负责，分级监管，严禁载留、挤占、挪用，确保100%用于项目建设。
（五）完善体制，探索养护管理模式
以全省开展"养护年""创建省级农村公路管理养护示范乡镇和文明路"活动为契机，推行"建、管、养、运、安"一体化的模式，制定了干线公路和农村公路管养办法（试行稿），并进一步完善，理顺公路管理体制和养护机制，努力打造有品牌效应的开江公路养护管理模式，目前我县县道开平路已通过省级交通运输主管部门的验收，评定为省级农村公路管理养护示范文明路。
三、存在的问题及原因
（一）工程建设方面：
1.省道S202大中修工程10公里。项目已向省厅申报，并完成了规划设计等前期工作，但省上直到现在仍没有下达正式计划，导致后续招投标等相关工作无法开展，如果7月省上仍不下达正式计划，预计将会影响年底目标任务的完成以及省道S202的使用性能。
2.撤并村通村路成遗留问题。今年,按照交通部核定的通村公路项目库省上已将计划基本全部下达，但因2016年撤乡并镇时有100个村撤并等历史原因，未纳入统计的通村路约有800公里(现认定为社道),以致我县通村水泥路现状仍无法满足经济社会的快速发展。
（二）安全运输方面：
1.县地方海事处工作人员严重不足，无法正常有效开展工作。
2.企业安全生产的主体责任意识不强，安全教育培训不深入，管控措施不力，个别驾驶员重效益、轻安全的思想较突出。
3.运输企业安全管理人员和行业的安全监管人员的素质有待进一步提高。
4.应急保障能力弱。交通各单位虽然建立了相应的应急保障队伍，但由于平时集中演练次数少，在应急保障工作中就显得能力不足。
四、下半年工作计划
（一）强化施工管理，提高建设质量。加强对农村公路特别是通村公路建设的质量监管力度，逐步完善市质监、交通、监理、乡镇、群众代表五级质量监督体系和农村公路管养体系，确保工程进度及质量。
（二）进一步加强农村公路养护。加强农村公路特别是通村公路的养护，随着"十二五"国家对通村公路的支持力度增强，我县近年来通村公路以前所未有的速度在建设，仅"十二五"我县就建设通村路约400公里，通村公路养护成为下步农村公路工作的重心。我们将进一步加强养护管理，明确养护责任主体，完善养护机制，探索市场化养护经营模式，夯实农村公路的建设基础，为进一步推动我县经济发展做出贡献。
（三）加大S202大中修工程及撤并村通村路项目争取力度。2016年,我局已向省交通厅公路局报送了撤乡并镇时通100个撤并村未纳入通村公路项目约1100公里,下一步,将加大向上衔接力度,力争省上将这部份通村公路纳入"十二五"计划予以下达，以满足群众出行及经济社会发展的需要。
（四）加强防范，强化应对突发事件能力。不断完善安全应急管理工作体制和机制，建立健全安全应急管理体系，进一步建立完善防范突发事件和自然灾害预报预警预防联合处置机制，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。要建立起覆盖交通所有行业领域单位的预案体系，并定期开展预案演练，以确保突发事故灾害顺利处置。切实做好机构、人员、职责、经费、救援预案、装备、救援物质的落实。
（五）加强素质教育，强化监管能力。加强安全文化建设，组织开展形式多样，内容丰富的安全文化活动，增强交通运输广大职工安全意识，营造"关注安全、关爱生命"的浓厚氛围。一是积极协助安监部门定期对安全管理领导干部和专职管理人员进行安全培训。二是各运输企业按规定建立和完善安全生产培训教育制度，开展经常性的安全生产教育活动。要针对不同岗位特点开展全员安全培训，重点抓好驾驶人员的安全教育和管理。
（六）强化隐患排查治理。逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案；按照职责分工实施监控治理，并保证事故隐患排查治理所需资金。
XX年，利辛县民政局三项民生工程建设在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，认真落实xx大精神，全面贯彻科学发展观，切实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，围绕中心，突出重点，强化措施，扎实推进，取得显著成效。现将民生工程实施情况汇报如下：
一、基本情况
（一）以人为本，全面实施“五保关爱工程”
利辛县是国家级贫困县，由于乡镇对敬老院管理人员工资待遇，入住人员的医疗经费，房屋、设施维修等方面的经费无力解决，而县财政又非常困难，致使XX年底前，全县26个乡镇仅有17所敬老院，并且破烂不堪，入住率极低。投入的不足，严重制约了敬老院的建设和发展，全县集中供养率仅为2、71%，大大低于全省平均水平。
为切实提高农村五保供养对象的生活质量和生存质量，消除五保对象居住在危房中或无房居住的现象，使全县五保供养对象集中供养率有较快的提高。XX年始，县委、县政府下决心紧缩其他支出，多方筹集资金500余万元，全力支持敬老院建设，对全县14所敬老院进行了改、扩建，新建了22个“五保之家”；XX年又对新（改、扩）建的敬老院和“五保之家”内部设施配套资金按入住人员人均1000元的标准由县财政拨出专款予以配套落实。资金的投入使困绕乡镇多年的敬老院内部设施问题得到切实解决。去年春节前夕，县政府又投入105万元购买了1、3万件军用棉大衣，由各乡镇包村干部在天寒地冻大雪纷纷之时送到了全县所有五保对象手中，让五保老人深深感受到了党和政府的温暖。
为建立五保对象的供养服务与管理的长效机制，XX年，县政府决定县财政再投入资金1200万元，全面实施农村五保对象关爱工程。该工程被列为利辛县XX年“十大工程”之一，并经年初的县人代会讨论通过。为落实好该项工程，县政府在多次调研，几上几下，反复酝酿讨论，十易其稿的基础上，出台了《利辛县XX年“五保关爱工程”实施方案》。该工程总体目标是：XX年全县每个乡镇均达到有一所能容纳50人以上的二级标准农村敬老院，彻底消除五保对象无房居住或居住在危房中的现象，确保全县每位五保对象都有一间以上的安全住房（敬老院两人一间）；XX年五保对象现金供养标准达到1300元（人均上半年供养金650元已全部打卡发放到位）；五保对象医疗经费从“新农合”报销的缺口部分从农村大病救助中解决，集中供养五保人员的药费按每人每年300元的标准打入乡镇财政；县财政再按每位集中供养五保对象1000元标准对新入住人员给予生活设施和生活用品的配套，并将敬老院工作人员工资、福利和保险所需资金从XX年始纳入县级财政预算予以保障，以彻底解决无人、无钱办院问题，到年底前全县五保对象集中供养率再增加9个百分点以上；分散供养的五保对象实行乡、村两级干部承包，落实责任，承包到人，不允许出现一例非正常死亡案例。通过实施五保对象关爱工程，对全县五保供养对象在“吃、穿、住、医、乐”等各方面给予全面保障。
为了促进“五保对象关爱工程”顺利进行，县政府还出台了《利辛县农村五保关爱工程考评办法》，明确规定了对各乡镇进行考核的时间、项目和要达到的标准，县财政又列支100万元实行“以奖代补”。同时，县政府还将整合项目资源，结合乡村道路工程建设、林网化工程、村级卫生室建设、农村能源、改水、改厕等工程项目的实施，优化资源配置，投入更多的物力、财力，把全县敬老院真正建设成为环境优美、居住舒适，五保供养对象乐意去生活的地方。
3月14日，县政府在县行政中心召开五保对象关爱工程调度会，会上，梁栋县长作了重要讲话，分管县长宋仁贵作了工作报告。各乡镇主要负责人、分管负责人、民政办主任、财政所长及民政局、财政局、建委、国土资源局等有关部门负责人参加了会议。至此，利辛县五保关爱工程全面启动。各乡镇认真贯彻落实《五保关爱工程实施方案》，结合实际制定工作计划，研究落实措施，在原选址规划的基础上，认真审查，精心谋划，迅速掀起敬老院建设热潮。4月17日，梁栋县长和宋仁贵副县长又对各乡镇敬老院建设进展情况进行了现场调研，县民政局划片包干，不定时督查。为确保敬老院建设质量，利辛县民政局于5月12日制定下发《关于印发<利辛县农村五保敬老院建设质量要点>的通知》（民秘字[XX]27号），对敬老院建设质量提出明确要求，并规定工程质量实行责任制和责任追究制。
目前，全县10所新建乡镇敬老院建设选址、规划设计工作全面完成，27个敬老院均已进入全面施工阶段，其中个别乡镇已竣工。县政府要求各乡镇在加快敬老院建设进度的同时，要确保工程质量并实行建设质量终身追究制。各乡镇建设进度实行周报制，每半月由县政府负责同志带队组织有关部门对敬老院建设进行定期督查，确保工程如期完成，确保1000名五保对象在今年中秋节前入住宽敞明亮的新房，全县集中供养率从去年的5、72%提高到今年的15%。
（二）强化措施，做好农村低保扩面工作
XX年，省分配我县新增农村低保指标18055人，按照1月10日市农村低保工作会议精神和省民政厅《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》精神，县政府于1月10后召开有关部门的协调会，主要负责同志认真听取了全县农村低保工作汇报，研究部署今年的农村低保工作，1月15日制定出台了《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》（民秘字[XX]1号），1月16日在县政府四楼召开了全县农村低保提标扩面动员大会，县政府分管同志在会上作了动员讲话，1月24日制定出台了《利辛县XX年农村工作计划》、《利辛县农村低保考评办法》，2月19日上午召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员参加的农村低保工作会议，传达了省市有关会议和文件精神，全面启动今年我县农村低保工作。下午，民政局又召开了各乡镇民政助理员参加的农村低保培训会，把指标分配给乡镇，并下发了《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》（民秘字[XX]6号），同时，民政局还就农村低保标准、补助标准等相关政策在县电视台进行滚动宣传。
按照省民政厅要求，今年我县农村低保的实施步骤分为五个阶段，我们按照各阶段不同要求进行分段实施。第一阶段为宣传动员、分解指标阶段；第二阶段为摸底调查阶段；第三阶段为个人申请、民主评议、乡镇审核、县民政局审批阶段；第四阶段为打卡发放低保资金，以乡镇为单位上报低保对象花名册（制作电脑数据）阶段；第五阶段为总结上报阶段。
为切实做好今年农村低保扩面工作，我们强化了五项措施：一是提高思想认识。由于我县遭受到历史上罕见的雪灾，受灾群众的生产生活受到了极大影响，因此，做好农村低保扩面工作对解决农村困难群众基本生活与促进社会和谐稳定至关重要，我们站在全局和讲政治的高度，大力宣传，切实增强做好农村低保扩面工作紧迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不错保，保得准，保到位。二是加强组织领导。我们把做好今年农村低保扩面工作作为主要民政工作来抓，把“保生活、保生产”放在首位。建立主要领导负责制，统筹协调各方面人员力量，严密组织，周密部署，较好地完成今年的低保扩面工作。三是保准新增对象。我们确保把两类困难家庭纳入农村低保扩面范围，一类是多次调查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的贫困家庭；二类是因灾致贫、因灾返贫的受灾家庭。在实施过程中，我们严格申请、民主评议、审核、审批程序，坚持三榜公示、阳光操作、分类施保，确保保准对象，有效解决农村困难群众基本生活问题。四是明确实施步骤。根据《利辛县农村居民最低生活保障实施细则》、《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》和《XX年利辛县农村居民最低生活保障工作计划》的要求，明确不同阶段的工作目标和任务，严格按照实施步骤做好每阶段的工作。五是做好档案管理。按照国家关于档案管理的统一规定，要求各乡镇认真做好本辖区农村低保档案的收集、整理、使用和统计工作，负责该辖区低保工作电子档案的录入、变更、统计以及网络管理工作。
从3月10日开始，县民政局对各乡镇报送的低保材料进行仔细把关，严格审核，通过十几天紧张有序的工作，至3月31日已全部完成对全县6212户18055人农村低保的审核审批、微机录入和打卡发放工作，共发放农村低保资金近160万元。目前，XX年全县农村低保共65407人上半年农村低保金1336万元已通过“一卡制”全部打卡发放到位。
（三）规范程序，加大城乡医疗救助力度
积极实施城乡医疗救助制度，是解决城乡困难群众看病难、就医难问题的有效途径，是打破城乡困难群众因病致贫，因贫致病的恶性循环的有力措施，对缓解城乡困难群众患病后的困难，改善民生，维护社会公平起着重要作用。
随着去年我县新型农村合作医疗工作开展，根据安徽省《城乡特困群众医疗救助实施意见》，县政府于去年5月出台了《利辛县城乡特困群众医疗救助实施细则》，城乡特困群众医疗救助也同原来的凭药费发票按比例救助改为年度一次性救助，通过一年来的运行，较好地缓解了一些大重病患者医疗难的问题。但是，在实施过程中，也遇到一些比较突出的问题，例如：救助面小、救助资金比例分配不合理、制度不严、措施不力等等，为达到及时有效地救助，切实解决救助对象的实际困难，我县于XX年2月1日分别制定下发了《城乡医疗救助实施方案》和《关于进一步规范城乡特困群众医疗救助工作的意见》。文件就救助对象、救助病种、救助标准、救助办法、救助的申请审批程序、救助资金的筹集和管理、组织实施及工作要求等方面作了明确的规定。在实际工作中，通过加大大病救助政策宣传力度、积极筹措救助资金、逐步扩大救助范围、增加救助病种、规范救助程序、提高救助标准、积极探索救助新途径等做法，有效缓解了城乡困难群众“医疗难”的问题。截至目前，已救助城乡困难群众大重病患者365人，发放城乡医疗救助资金近100万元。
二、存在问题
由于各种因素制约，我县在推进民生工程建设中，还存在一些困难和问题。一是农村五保对象集中供养率较低，仅达5、7%，集中供养率大大低于全省平均水平，一些乡镇敬老院建设资金落实不到位，保障不力；二是我县农村困难群众多，农村低保标准低，致使少数应该得到救助的困难群众不能得到及时救助，个别地方仍存在着“人情保”、“关系保”，优亲厚友和拆户并户现象；三是由于财政困难，难以拨付更多的配套资金。这些问题需要进一步强化措施，认真加以解决。
三、下一步打算
（一）进一步加快“五保关爱工程”实施进度
农村五保对象供养资金上半年已打卡发放到位，要积极筹措下半年农村五保对象供养资金，确保资金落实到位和及时打卡发放，要按照县人代会通过的“农村五保对象关爱工程”实施要求，进一步加大县财政配套力度，对农村五保供养对象“吃、穿、住、医、乐”等方面进行充分保障。在进一步加快敬老院建设进度的同时，要做好人员入住的各项准备工作，做好敬老院院长和工作人员的选配、敬老院内部设施的配套、拟入住人员的登记造册与上报、入住人员土地资金收取的前期宣传动员工作。确保每乡镇均建有一所能容纳50人以上的二级标准化农村敬老院，至今年中秋节前完成五保对象的集中入住，全县实现乡镇敬老院全覆盖，彻底消除农村五保对象存在无房居住或居住在危房中的现象。使我县五保对象集中供养率达到15%。
（二）进一步完善农村低保制度建设
进一步加大农村低保督查力度，对全县农村低保扩面工作组织检查验收，各乡镇要先自查自纠，民政局再重点抽查，凡不符合低保条件的，坚决予以取消，做好动态管理，该进即进，应退即退，进退有序。加强对低保人员的业务培训，不断提高基层低保人员的业务能力。适时会同财政、监察、审计等有关部门开展专项监察工作，对农村低保工作中违法违纪、违规操作、截留冒领、私分低保款的现象坚决查处到位，决不姑息。
（三）进一步加大城乡医疗救助
结束语：完善城乡医疗救助制度，规范城乡医疗救助程序，对患有县政府规定的救助病种之外的大病、重病，实施小额临时救助。对患有癌症之类的绝症患者，实施小额二次救助。为农村五保供养对象提供参合资金，并积极探索事前、事中的主动救助模式，更好地为困难群众服务。
范文二：公路工程汇报材料尊敬的检查组各位领导，鲜厅长、蔡局长：
首先，我代表绵阳市交通局及系统全体职工欢迎你们来检查指导我们的工作。根据此次全国干线公路检查安排，这里我把绵阳公路养护与管理工作情况作个简要汇报。刚才大家看了短片，详细工作总结已印发给各位领导，由于时间关系，我重点补充汇报公路养护体改及规范化管理方面的情况。
一、积极推进公路养护体改
“十五”期间，绵阳市公路养护体制改革工作，在市委、市政府的正确领导和省交通厅、省公路局的大力支持和帮助下，以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻执行交通部、交通厅以及市委、市政府关于交通体制改革的文件精神，克服重重困难，取得了阶段性成果，受到省市领导的肯定。
原绵阳市公路局是承担全市国、省道和高等级公路的养护管理，指导、协调各区市县公路养护管理的正县级事业单位，直接管理养护公路273公里。局机关设置三处一室，成立有绵阳公路工程总公司和绵阳公路工程咨询监理事务所两个经济实体及直属一、二分局，核定事业编制641名，其中局机关95名，直属一分局459名，直属二分局87名。
随着公路事业的发展，公路管理体制中存在的“机构设置过多，管理职责分散；管理与生产不分，事企不分；管理关系不顺，责权不统一；经费不足，生产技术落后；人员膨胀过快，生产效率低下，生产成本过高，‘养人’与‘养路’矛盾突出”等弊端日益凸显。从XX年开始，绵阳作为省上的试点进行改革，截止去年年底，整个改革基本结束，取得了一定实效。
一是管养分离，理顺关系。剥离原市公路局及直属一、二分局、市高等级公路管理处、市公路规划勘察设计院等单位的行政职能，按照“精简、效能”原则，组建绵阳市交通局公路管理处，为正县级监督管理类事业单位，受市交通局委托，负责全市公路养护、路政和收费行业管理、协助全市公路建设和规划工作。原公路局直属一、二分局剥离行政职能后，按照“管养分离，养护市场化”和建立现代企业制度的要求，组建绵阳惠通路桥有限责任公司，实现了公路养护生产与行业管理分离的目的。截止今年上半年，全市新的公路管理体制已初步建立，各区市县均成立了公路管理所，组建了股份制或民营化的养护公司，公路养护普遍推行了“承包养护，合同管理”。全市有368名在职职工解除了全民身份，退休职工2578人进入社保领取退休生活费。
二是事企分开，职责明确。原绵阳市公路局直属的绵阳公路工程总公司、绵阳公路咨询监理事务所既是管理者，又是生产者，极不利于行业管理与发展，改革中按照先脱钩后改制的思路，将绵阳公路工程总公司和绵阳公路咨询监理事务所与原市公路局脱钩，独立开展公路工程建设和公路工程咨询监理等经营活动，实现事企分开。
三是减员增效，合理分流。按照职能因事设岗，以岗定编的原则，市公路养护系统由原定事业编制641名改为现定事业编制60名，缩减事业编制90%，改变了过去机构臃肿，人浮于事，队伍庞大的弊端，实现减员增效，合理分流。全面推行全员聘用制，按照选贤任能、优胜劣汰的原则，中层干部实行竞争上岗，一般工作人员实行双向选择，并签订聘用合同，实行新的用人机制，增强了职工的竞争和危机意识。同时，根据按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，实行了以基本工资、岗位工资和绩效工资为主要结构的分配方式，充分调动了职工的工作积极性。新组建的惠通公司，通过职能重新整合，公司下设综合部、养护部、经营开发部、财务部，定员37人，较改革前减少管理人员75人。下属工程公司、养护公司、绿化公司、机械化公司实行统一管理，分级核算，提高了工作效率，降低了经营成本。其具体作法是：
改革分配机制，变“论资定薪”为“以岗定薪”。为适应市场经济发展要求，改革后，公司彻底打破“铁饭碗”，取消了档案工资，实行以岗定薪，岗位工资标准随公司经济效益浮动的工资分配机制。公司在分配中合理拉开岗位间的差别，收入向关键性生产、技术、经营管理及重要人才短缺岗位倾斜，员工收入直接与工作业绩和贡献挂钩。一线养护职工收入较改革前平均增加100多元，激发了职工的工作积极性和主动性。
转变经营思路，一业为主，多元发展。惠通公司现管养291公里高等级收费公路。公司根据各路段的实际情况，科学地划分合同段并测算其养护费用标底，在公司内部进行公开招标，公司与养护承包人签订养护管理承包合同。在日常养护中实行“全天候、全断面”养护，各养护站根据实际情况将承包路段按“一级路承包到组，二、三级路承包到人，统一管理与分散作业相结合”的原则划分“责任段”，将各责任段的养护责任落实到小组或职工个人，并将养护质量与职工的收入直接挂钩，调动了职工的积极性，公路养护水平也明显提高。公司所管养公路好路率常年保持在91、7%以上，在近三年的公路养护评比中均名列全市第一。
在此基础上，面对竞争越来越激烈的交通基础设施建设市场，公司抓住改革的契机，积极争取工程项目，先后承揽并完成了2100余万元的公路建设施工任务。XX年5月，公司又与梓潼县政府签订了省道302线梓潼境内62公里二级公路改建项目投资及授权经营合同，总投资2亿元人民币，采用“bot”方式改建经营该路段，目前该项目正有序推进，可望今年底建成通车。
针对改革前机械设备经营中存在的“吃大锅饭”现象，公司对机械设备的经营管理进行了彻底改革，在内部进行公开招标，实行目标管理。机械化公司采取定人、定机、定职责和合同租赁制管理，多方联系业务，扩大经营范围，使公司机械设备经营状况有了明显改变，机械完好率达95%以上，利用率达95%，改革前事业经费累计超支292万元，改革后经营两年来实现租赁收入122万元。
二、路政实行驻站式管理
改革前的路政支队是仅有60个编制的单位，实有人员达119人，超编近100%，一度成为全省路政行业的“典型”；由于事少人多，路政巡查不得不实行上一天休一天的“轮班制”。而工作方式也采用了“坐班制”，路政成了“家政”来形容他们更为贴切。有事没事坐车到路上打一头就回来，就算完成了当天任务。而真正遇到突发事件，从办公室赶到现场已经晚了。人心涣散，不思进取，作风拖踏，纪律松懈，政令不畅。交通体制改革后，绵阳市交通局路政管理支队焕发出了新活力。新班子于XX年3月在局直单位中率先拉开了改革的序幕，从人事用工、工资分配、管理模式上进行了大刀阔斧的变革。
——搬掉“铁交椅”。定岗定员，超编分流；中层干部竞争上岗，一般岗位双向选择。上岗人员均与支队签定为期两年的用工合同，从而使职工危机感倍增，职工体会到了工作岗位的来之不易。
——打破“大锅饭”。改革工资分配体制，制定了内部工资分配方案，实行岗位业绩为根本的工资制度，分配中的“多”与“少”与业绩挂钩，从而使职工积极性倍增，看到干与不干的差距。
——改革“旧模式”。创新路政管理方式，将路政巡查中队设在所管辖公路沿线的养护站或收费站，变“家”政为“路”政，改“贯通式巡查”为“驻点式巡查”，实行路政巡查8小时工作制和24小时责任制。从而使职工责任感倍增，激发了工作的积极性和创造性。
特别是驻点管理制度的实施，路政执法人员对路政案件的查处更加及时、迅速，同时使路政管理人员更贴近群众，为管理对象提供及时有效的服务。去年11月9日凌晨4时左右，绵三路325k+0m处一辆满载水泥的红岩大货车因避让行人不慎翻下十余米的公路护坡下，车上二人受伤。接到报案后的路政人员，立即赶赴事发现场施救，迅速将受伤人员送往医院，把受损车辆护送到绵阳维修，此举受到了当事人的好评。今年正月初五，绵盐路柳池路口发生交通事故。巡查中的路政人员迅速组织现场施救，将伤者火速送到医院抢救，受到了在场群众和伤者家属的好评。自驻点以来，像这样的事情经常发生，逐步加深了人们对路政的了解，树立了路政执法以人为本的新形象。
三、规范和创新公路养护管理
为确保公路常年处于良好状态，我市加大了公路管理和养护检查力度，规范了各项管理，促进了我市公路养护及管理水平的提高。截至XX年8月，全市建成示范路线634、5公里，全市国省道平均好路率为85、9%、县道平均好路率为76%，比省局下达指标分别提高0、9和1个百分点。
1、注重日常，逗硬检查。根据省厅局要求和绵阳公路养护管理工作实际，我们制订了《绵阳市公路养护工程管理办法》及其实施细则，市局公管处和区市县公管所采取分片负责、适时检查的形式，加大平时检查与考核力度，对检查发现的问题，限期进行整改，每月进行一次评分，一次情况通报。每月评分作为年度考核成绩组成部分，以引起各单位重视，有利于促进日常养护的良好开展。
2、全面实行“养护监理制”。全市高等级公路均实行了“一路一监理”的养护监理责任制，负责各条公路的养护质量监督检查，并按合同规定每月检查验收一次，作为各养护站完成养护任务奖惩依据。
3、创新思路，大力推进示范路线（段）建设。在日常养护管理中，我们要求每个区市县每年确定一条路作为示范路；每个养护站确定2公里以上的路段作为示范段。示范路（段）严格按照部颁标准和市上的养护管理办法进行检查考核。通过发挥示范路线（段）的示范作用，从而带动了全市整体路况水平的提高。
4、规范养护站（班）建设。为加强养护站制度建设，进一步规范管理，市局公管处把养护站（班）建设纳入重要议事日程，对制度管理、图表上墙、责任养护等提出具体要求，并抓好落实。为树立文明养护，所有养护路段均设立了养护责任区公示牌，增强了社会各界和服务对象的监督力度。
5、通过技术比武，提高公路养护职工素质。坚持抓好职工队伍教育，把竞赛与提高职工养护技术水平结合起来，达到既锻炼队伍，又调动职工积极性和改善路况的目的。XX年9月，我市组队参加了全省公路养护技术能手决赛，取得全省沥青路养护团体第一名的优异成绩。
四、抓好大中修、专项工程，桥梁养护和危病桥整治
为使全市的大中修、专项工程、危（病）桥整治工程工作进一步规范，制订了《绵阳公路养护工程管理办法（大中修、专项、病危桥整治工程部分）实施细则》，明确了工程报建、计划管理、工程验收等关键环节，做到用制度管人、管事。
1、成立桥梁养护管理机构。为加强全市桥梁养护与管理，市交通局成立了桥梁领导小组，设立了办公室，明确了专职桥梁工程师，各区市县均成立了桥梁养护管理机构，落实了专职人员。为完善桥梁档案，市县两级积极组织工程技术人员，对国省县道桥梁的基础数据和图片资料进行收集整理，完善桥梁技术档案，建立了桥梁管理系统（cbms），并适时更新数据。
2、坚持桥梁经常检查、定期检查、特殊检查三项制度落到实处。按照《公路养护技术规范》、《四川省桥梁养护管理工作制度》及其《实施细则》的要求。我们注重了准确掌握桥梁使用状况，为养护管理决策提供依据，保证了车辆安全通行，各养护单位加强了桥梁的预防性养护，发现病害及时处治，避免了病害的加剧，对出现较为严重病害的大中桥梁、商请检测单位进行特殊检测，作出明确的结论和加固建议方案，为后续工作的进行打下良好的基础。
3、积极采取新工艺、新材料，严格施工管理。在危病桥整治和公路大中修工程施工过程中，严格执行施工技术规范，实行项目负责制、工程监理制，对原材料、施工配合比进行严格把关，做到不合格的材料不进场，不按施工程序、偷工减料的问题必须严肃查处，从而提高了工程质量。我们还针对钢筋混泥土构件出现裂缝比较普遍的现象，在安县桑绵路雎水关大桥，墩秀路152厂桥和新建桥做了灌注环氧树脂浆封闭裂缝，贴碳纤维布参与共同受力处理裂缝的试点，收到了较好效果。
4、加强工程监督、验收工作。受市局委托，公路管理处负责大中修、专项工程的监督、检查、验收等工作。公路管理处按照技术规范，认真搞好了施工过程的监督、检查，做到竣工一项验收一项，从不循私情，确保了工程质量。
“十五”期间，交通部对我市危病桥整治补助项目共6座，补助经费共825万元。截至目前，完工4座，在建2座，完成补助经费595万元，占补助经费的72、1%。
五、实施安保工程
为全面提高公路基础设施服务水平，保障行车安全，我市按照省厅对安保工程提出的要求，积极实施安保工程。XX年交通部下达补助项目为g108线，里程68公里，补助经费195万元，当年实际完成投资为338万元。XX年交通部下达补助项目有s105线23、7公里和s302线24、6公里，补助经费193万元。截至目前，s105线安保工程已完工，实际完成投资188万元，s302线正在实施中。
六、抓好公路绿化
为了把全市公路建成生态路、环保路，市政府决定从XX年起，利用3年时间完成对我市公路进行全面绿化的目标。为切实完成公路植树绿化任务，市政府先后制定了高等级公路植树绿化管理实施办法和检查验收办法，并与各区市县政府签定了目标责任书。
各区市县抓住春秋两季公路植树绿化大好时机，积极实施公路植树绿化工程，坚持因地制宜、因路制宜、适地适树、一路一树、各具特色的原则，认真抓好树木栽植质量，做到现场放线、规范打窝、适地适树、标准栽植。各级党委、政府，通过广播、电视、报纸等媒体，大力宣传公路植树绿化的目的与意义。各区市县在做好树木栽植工作的同时，狠抓了对已植树木的后期管护工作，截至XX年底，全市公路绿化里程达3975公里，所有高等级公路和重点旅游公路可绿化里程绿化率达到了100%，同年被省绿委评为全省绿化先进单位。
七、积极实施收费公路“统贷统还”
XX年10月，我市全面实施了收费公路“统收统支、统贷统还、总量控制”，收费公路项目由原来的28个归并为10个（含一个年费项目），收费站点总量控制为22个，在原来的基础减少11个。截止XX年8月底，我市正在实施收费的项目共9个（其中一个项目为年费项目），收费站点21个，总收费里程832公里。
回顾“十五”期间绵阳公路工作所取得的辉煌成就，主要有以下五点体会：
一是解放思想、转变观念是公路行业快速发展的前提；
二是领导重视是公路行业快速发展的关键；
三是迎难而上，成功实施公路管理体制与养护运行机制改革是促进公路行业快速发展的核心；
四是提高职工队伍素质是公路行业发展的基础；
五是加强精神文明建设，是公路行业健康发展的保障。
结束语：随着“xxx”的到来，绵阳交通又将面临新的发展机遇。我们将在市委市政府的正确领导和部、省交通主管部门的大力支持和帮助下，继续发扬团结、拼博、求实、奉献、廉洁的绵阳交通精神，为推进绵阳科技城建设和绵阳交通发展新跨越作出应有的贡献。
谢谢大家。
乡村公路是乡镇人民对外联系、发展经济、交流文化的纽带。近几年，我县乡村公路建设发展较快，全县交通状况得到较大改善，但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决，长期需要上级投入。没有投入，公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用。为解决这一问题，XX乡、ZZ乡结合产业发展，探索乡村公路建设、管理、养护机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况。一、两乡交通概况XX乡地处渝鄂边境，原有12个行政村，1968户，6996人，地域面积75平方千米。境内公路，1981年建成，当时作为省道，路况较好，国家每年拨付专款，统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护，乡政府缺少资金，公路养护便无法落实。经年累月，致使该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、方便面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37公里路车辆正常行驶就需11个小时，如遇堵车，常要三五天才能疏通。ZZ乡位于县城东部渝鄂交界处，原有7个行政村，1870户，6700人，地域面积48平方千米，素有“煤炭之乡”之称，以前只有唯一一条通往县城的公路，全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45公里，运至县城码头，再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输成本，1979年，乡里决定打通ZZ至长江边一渡口的出境干道，乡里召集民工修建了3公里后，由于技术方面原因而搁浅。1985年，乡里再次召集村民民工建勤修路，在原有基础上延伸了8公里后不了了知。1990年，乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否定，重新进行了勘测，修至11公里左右，因为资金、技术等因素的制约，再次搁浅。1999年，在有关部门的帮扶下，ZZ乡第四次实施长红公路的修建，历经两年，终于实现了初通，但路基不牢、路况极差、无人管护，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是对它的真实写照。并且乡政府还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留问题。二、“四层法”化解公路建管难题XX乡和ZZ乡境内都蕴藏着丰富的煤矿资源， 近几年，两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛发展，交通运输量大幅度增长。去年，XX乡原煤产量达到12万吨、烤烟4500担，ZZ乡原煤产量达到25万吨。随着两乡产业的快速发展，本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经济发展的瓶颈。为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已形成规模的煤炭企业经营现状进行深入调查、论证后认为，从产业发展角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业，解决道路管养问题，可以探索企业参与的路子，改善企业只用不管的道路建管现状。于是，两乡提出了由政府统筹，煤炭企业出资的办法，着手开始乡村公路建管各项工作。并从统一思想认识、精心制定方案、认真组织实施、进行长效管护四个层面探索出乡村公路建、管、养的长效机制。第一层：统一思想认识。让企业自愿拿出几十万，甚至上百万元钱，并不是一件容易的事，针对这一困难，两乡分别成立主要领导为组长、乡镇干部全部参加的思想工作小组。从煤炭产业发展、煤炭企业发展的角度，从为群众办好事的角度，进行宣传发动，与企业负责人交心谈心，耐心的同企业老板计算道路整修后运输成本降低、产量提高、企业效益的增加值，对比分析整修公路投入与实际产生的效益比，让企业认识到整修公路是企业发展的需要。XX乡采取主要领导与分管领导一人一矿，分片发动，据介绍，为做通某煤炭企业的思想工作，负责该矿的乡领导曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住。ZZ乡党政主要负责人则实行白天工作，晚上登门的办法，开展这项工作。动员企业的同时，乡镇干部还走村入户，以院坝会等形式，进行公路整修宣传，结合乡里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去，生活、生产物资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的道路状况，给群众分析公路整修后带来的好处，让群众知道修路不仅是政府的责任，企业的需要，更是惠及自己的大事，使广大群众积极支持道路的整修。功夫不负有心人，两乡煤炭企业后悔自己没有及早重视运输道路建设，影响了效益，思想很快统一到乡党委、政府的认识上来。群众也对乡上的这些行动拍手称快，表示一定积极支持。第二层：精心制定方案。在煤炭企业同意自愿出资后，两乡庚即成立政府主要负责人为组长，出资企业负责人为副组长，乡镇干部、村社干部为成员的公路整修领导小组，制定公路整修具体方案。一是决定公路整修统筹协调工作和资金的管理由乡政府负责；二是制定整修公路的规模、工期、工程质量、青苗损失、安全措施、奖惩办法等，如XX乡要求整修的公路背水沟要畅通、铺三米宽的碎石、路面不准有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业承担道路整修资金。ZZ乡由两企业负责公路的整改资金及ZZ乡政府在原公路建设过程中的债务偿还。制定方案的过程中两乡还重点抓住三个环节：一是在总体规划的前提下，广泛听取出资企业的建议，尽可能的尊重企业的意愿，XX乡曾四次向企业印发意见征集书、两次组织企业讨论规划，ZZ乡曾三次召集企业负责人对规划进行讨论；二是强化村社干部大局意识和为公路整修的服务意识，使村“两委”主动配合公路整修；三是广泛听取群众对公路整修的意见和建议，并通过村社“一事一议”，完善公路整修过程中有关群众损失补偿的办法。第三层：认真组织实施。为确保公路整修的顺利进行，XX乡和ZZ乡成立了统筹协调组、财务管理组、材料采购组、质量安全巡查组、矛盾纠纷调解组和公路整修组，实行统筹协调、分组作战。统筹协调组由乡党委书记任组长，企业负责人和村社负责人为成员，重点负责公路整修过程中各组之间的工作协调、与邻近乡镇在整修过程中需要进行的协调工作。财务管理组由乡长任组长，企业代表为成员，负责公路整修的经费管理。材料采购组由一名副乡长为组长，企业代表为成员，负责炸药、石子、水泥等材料的采买。质量安全巡查组由乡政府与企业代表组成，全天进行安全和施工质量巡查，对发现的问题责令施工队现场整改。矛盾纠纷调解组由乡和村社干部组成，负责对施工过程中沿路植被、农民庄稼被损等可能发生的纠纷进行调解处理。公路整修组由乡政府、企业负责人组成，负责组织具体整修工作。在实施过程中，两乡还强化“三公开”，一是公开经费的开支，设立公示栏，随时公布开支情况，每月由出资企业负责人集体对开支情况进行审核。二是公开材料采买，各项材料的价格由政府、企业负责人按照“质中求廉”的要求共同决定。三是公开质量巡查情况，做到每天一公布，每半月一评比。第四层：进行长效管护。XX乡和ZZ乡一班人充分认识到：公路不仅要“管”当前、更要“养”长远，建立长效机制，才能发挥农村公路的长效作用。XX乡和ZZ乡与企业负责人、村社干部一起制定了公路的长效管护办法。两乡在长效管护机制的建立上，重点体现在“三化”：一是长期化。企业负责资金、政府管理，建立管护基金，保证管护经费安全，同时政府每年拿出一定的经费作为管护工作的奖励资金，激励和提高管护质量。XX乡建立了管护基金50万元，ZZ乡20万元。二是规范化。制定了公路养护员岗位职责，明确每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，实行公路养护员由公路所经过村的群众公开推荐，确保了公路管护见形象。XX乡聘请20名管护员，ZZ乡聘请18名管护员。三是制度化。建立定期检查评比制度，每月由政府与村社干部进行一次巡查，对发现的问题，责令管护人员立即整修，年底由政府、企业、村社干部组成检查组进行评比。公路养护管理不达标的，扣发补助和工资，并及时更换公路养护员，对公路养护好的村和养护人员进行适当的物质奖励，使公路管护步入制度化轨道。同时，政府与各煤炭企业还签订协议，即必须严格执行国家运输限载标准，如发现煤矿超限装载，煤炭企业必须罚交一定道路修护费，对政府在交通安检查中发现两次超载的运煤车辆，通报各煤矿不得允许该车再运煤。三、交通改善促进产业发展通过“四层法”，XX乡投资110万元，完成37公里的公路整修，原来车辆正常行驶需11个小时，现在只要2个小时；ZZ乡投资310万元，完成全长18公里的公路整改，政府在公路建设过程中的债务全部偿还，运煤里程比原来减少27公里，每吨煤炭运费降低6元，过去一天跑一趟，现在每天可跑两趟。公路建设大大改善了投资环境，扩大了两乡对外经济技术和物资交流，加快了优势资源开发，在去年基础上，今年XX乡原煤产量增加5万吨、烤烟产值增加177万元，ZZ乡原煤产量增加5万吨。长效管护机制的建立为两乡产业结构调整，积极培育新的经济增长点提供了基础条件保障。
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