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高科技产业园区管委会
数据直报系统
2015-12
第一部分 前 言
为了建立规范的企业数据统计体系，科学、有效地开展企业数据统计工作，并为园区制定企业服务政策提供数据信息，促进园区企业的健康发展，高新科技产业园区管委会结合区内企业发展的实际情况和特点，将建立了一套基于互联网的企业数据直报系统（以下简称直报系统），为园区企业服务统计数据的定期采集、审核、汇总与分析搭建技术平台。
1.1 功能模块
直报系统以园区相关数据的直报工作为重心，建立了一个面向全区各企业调查对象的网上直报数据统计系统，将实现从企业到园区对企业各项直报数据进行集中式管理。
目前，直报系统的主要功能包括数据填报、审核、查询、汇总和用户管理等模块，如下所示：
直报系统采用主流的B/S(浏览器/服务器)访问模式，使用先进的Java编程开发技术，基于传统的MVC三层体系架构，并对整体功能进行分模块设计。
用户通过浏览器上网登陆直报系统访问各模块的功能，人性化的操作界面将让用户工作起来更加方便和快捷。
1.2 技术要求
（1）网络要求
固定IP 10M-20M电信光纤网络 （2）硬件要求
惠普（HP） ML370G6(QK654A)塔式服务器 20000元/台
（3）软件要求
（4）部署要求
结合成都金牛高新科技产业园区管委会实际情况，要求使用集中式部署模式。系统集中部署成都金牛高新科技产业园区管委会机房内，各企业无需安装任何客户端，只要能上网、有IE浏览器即可进行工作。各级用户可按权限登录，集中完成所有统计业务。
网上直报解决方案
一、前言
定期报表（以月报为主），报表制度编制要求简单，采集指标少，同时采集数据范围大。行业内现有的网络报表产品，结构过于复杂，效率低下，针对上述提及的业务显得针对性不强，根据资产监督管理工作需要，为便于出资人对出资企业经营情况的跟踪了解和动态监测，更好促进企业发展和资产保值增值，久其研发的网上直报系统，用于完成企事业单位财务数据的报送和分析工作。 由于报表工作的特殊性（填报工作量大、操作时间长、涉及部门人员多、共享数据多、后期数据分析量大等），单纯的采用一种系统不能也不适于满足应用，因此“网上直报系统”采用与现有久其旗舰产品《久其通用数据管理平台》及其系列产品进行紧密衔接，并且充分利用了系统的优点，通过网上直报系统实现监管企业的数据报送工作，利用通用数据管理平台强大的后期数据处理分析功能实现对企业数据的汇总、查询、分析。通过网上直报系统为企业用户提供友好和简单的操作环境，又能随时获得最新的客户信息；既能有效的利用相同信息减少填报的工作量，又能有效保证报表流转的快捷和方便；即能自由的定义报表的工作流程，又能保证报表的有效和安全；同时，通过通用数据管理平台解决了网上数据分析处理受网络带宽、硬件设备等的制约，影响数据处理的时效性，减少了对系统的高投入。
网上直报系统将报表的定义、数据采集、网上审核、数据处理和报表数据查询发布等功能融为一体，为用户提供一个简单、友好的使用环境，使得用户无须学习即可使用，整套系统操作流程简单明了使用方便，并且通过系统提供的自动升级功能随时获得最新的报表参数。系统支持与CA数字证书的有机结合能够为用户提供安全可靠的身份认证，最大限度的保证企业报表的数据安全。
由于网上直报系统的成熟性和易移植性的特点，可以方便的应用于其它需要大量报表处理的企事业单位，如政府部门、委办局、大型集团、工业商业企业等。
二、设计理念
网上直报系统是在久其公司原有产品《久其通用数据管理平台》的从分户——汇总理论的基础上结合现有的先进网络技术发展开发出来的集中化、网络化、实时化的信息管理产品。
公司在原有报表数据管理系统的基础上，结合现有的先进网络技术，通过研发小组与有丰富的报表理论知识和工作经验的专家合作，深入挖掘了专家的经验，设计开发了以网络方式直接进行报表数据报送的《网上直报系统》。 网上直报系统在完成原有报表业务的基础上，建立了从数据采集、处理到应用的集成化、体系化的报表处理平台，实现对政府部门（定）报表进行网络化、数据库化的管理模式。极大的缩短了报表数据报送的周期，提高了数据报送的准确性、实时性，实现了报表的集中布置。能够进一步满足企业集团、政府机关对报表数据的报送要求。
三、功能介绍
1.数据采集方案的设计，包括表样、数据字典以及企业信息。
2.在线和离线方式上报数据、预审核上报数据、查看上报历史数据。
3.统计查询，可以分类查询已经上报、审核通过、审核不通过、延期的、未延期的，可以审核报表并给企业相应反馈信息，还可以设置延期。
4.采用树型结构组织用户信息，分层次用户管理。
5.催报提醒，根据条件查出具体未上报的企业，并启用久其消息提醒系统给企业，发送催报信件或短信。
6.数据导入导出，可方便与《久其通用数据管理平台》交换数据和信息，支持参数直接导入系统中进行处理，反之亦然。
7.日志管理，系统能够自动记录每个用户操作的详细信息。
四、方案特点
1.先进的软件技术：采用B/S架构，客户端使用流行的网络浏览器
——Internet Explorer，企业用户只要连上互联网就可以方便填报数据；
2.系统结构设置合理，保持较高效率；
3.离线填报：提供离线填报工具，用户使用该工具进行数据填写，可以保存为自定义格式的数据文件，上报时登录系统，可以将相应数据导入到录入界面，进行审核和运算，上报到服务器；
4.灵活的报表定制：系统可以灵活的定制各种报表格式以及运算、审核公式，能够很好的适应业务的需求变化；
5.与通知提醒系统结合：主管机关用户可以通过手机短信、Email等形式，批量的给下属企业发送通知提醒信息，例如发送初始化密码、催报信息、审核信息等等。
6.全方位的安全措施：通过采用U-key等多种身份认证技术使系统具有安全可靠的工作环境。
7.人性化而实用的报表录入功能。
8.灵活强大的查询统计：系统的查询具有可配置的特点，可根据具体需要对查询字段作相应的配置，然后将此次查询的设置保存为模板，下次可直接使用。
9.全面的数据汇总分析方案：结合《久其通用数据管理平台》，可为用户提供强大的数据汇总分析方案，从而极大提高数据的利用率。
10.采用树型结构组织用户信息，分层次管理用户。
11.良好的扩展性及业务延续性。
高科技产业园区管委会
数据直报系统
2012-3-1
第一部分 前 言
为了建立规范的企业数据统计体系，科学、有效地开展企业数据统计工作，并为园区制定企业服务政策提供数据信息，促进园区企业的健康发展，高新科技产业园区管委会结合区内企业发展的实际情况和特点，将建立了一套基于互联网的企业数据直报系统（以下简称直报系统），为园区企业服务统计数据的定期采集、审核、汇总与分析搭建技术平台。【直报企业,方案】
1.1 功能模块
直报系统以园区相关数据的直报工作为重心，建立了一个面向全区各企业调查对象的网上直报数据统计系统，将实现从企业到园区对企业各项直报数据进行集中式管理。
目前，直报系统的主要功能包括数据填报、审核、查询、汇总和用户管理等模块，如下所示：【直报企业,方案】
直报系统采用主流的B/S(浏览器/服务器)访问模式，使用先进的Java编程开发技术，基于传统的MVC三层体系架构，并对整体功能进行分模块设计。
用户通过浏览器上网登陆直报系统访问各模块的功能，人性化的操作界面将让用户工作起来更加方便和快捷。
1.2 技术要求
（1）网络要求
固定IP 10M-20M电信光纤网络 （2）硬件要求
惠普（HP） ML370G6(QK654A)塔式服务器 20000元/台
（3）软件要求
（4）部署要求
结合成都金牛高新科技产业园区管委会实际情况，要求使用集中式部署模式。系统集中部署成都金牛高新科技产业园区管委会机房内，各企业无需安装任何客户端，只要能上网、有IE浏览器即可进行工作。各级用户可按权限登录，集中完成所有统计业务。
统计直报工作方案
卫生统计网络直报应遵循依法上报、上报数据必须真实，无误，有逻辑性，不得弄虚作假。
上报数据时要统一规范、准确及时。 分级负责、属地管理原则。专人负责。 卫生机构直报人员发现上报数据有错，须在数据上报3日内订正。
企业报版面策划方案
（2013年3月9日）
为了进一步办好厂报，宣传企业文化，服务公司发展，特制订该策划方案。
一、报头
报头由以下要素组成，规范、合理布局，要求视觉效果美观、大方，有冲击力：
1、报名:
中文：《XXX》（建议XXX董事长题写报名，或者邀请知名书法家题写报名）
英文：XXX
2、主办单位：XXX有限公司
3、报纸性质：内部资料 免费交流
4、发行时间：每月一期，每期4版（遇到公司有重要活动可以出增刊或者扩版），月初出版（标注出版日期，如2013年3月9日 星期五）
5、报徽:公司标识
二、版面安排
1、头版：要闻版。主要报道国家、省、市有关XX集团发展的重要指示和政策；上级领导莅临公司指导工作情况;集团公司和集团公司理事长、总经理的重要活动、工作部署；集团公司重大举措及综合报道；集团公司重点工作在基层的落实情况等。
主要栏目：《XXX》评论、XX论坛、视点新闻、权威解读、政策摘编、荣誉新闻、XX视窗、百字新闻、标题新闻、落实在基层、导读等。
2、二版：综合新闻。围绕安全生产、技术创新、市场营销、企业管理等公司各方面重点工作开展报道。主要刊登头版重大新闻的解释性报道和评论，名家管理论述文摘、公司领导管理理念、员工对管理的思考等文章；主要反映集团公司各成员单位、各部门的生产经营、管理工作等状态。
主要栏目：领导访谈、权威解读、销售前沿、一线传真、研发讯息、技改动态、创新板块、QC新闻、部门时事、现场新闻、警钟长鸣、简讯、新闻连环画、视觉新闻、管理沙龙、管理论坛、员工论坛、他山之石等。
3、三版：企业文化。主要刊登公司企业文化建设、党组织和工会组织建设、部门和班组建设、员工队伍建设、制度建设、廉洁自律等方面的新闻。真实记录和反映公司的文化氛围、人文环境、员工风貌和企业形象。
主要栏目：工作探索、学习与思考、文化沙龙、文化生活、党建园地、工运信息、班组天地、身边的榜样、员工风采、XX新风、XX短波、人物访谈、工友情怀、廉洁之声、培训地带、工友茶座、员工来信、状元榜、龙虎榜、纵横谈、XX快论、七嘴八舌、群言堂、曝光台、鹊桥喜等。
4、四版：员工天地（或者XX文苑）。反映员工的精神风貌和业余爱好，为员工提供创作原地，将员工读书思考、人生感悟、所见所闻以诗歌、小说、散文等形式见报；刊登反映员工业余生活的成果，如摄影、书画、篆刻等作品。
主要栏目：我与《XX之风》、人生漫谈、人生感悟、人间真情、工友趣事、、原创水域、异乡风情、丹青水墨、我眼中的XX、嘻哈哈、智慧库等。
5、报缝：刊发简讯以及员工祝福等。
三、栏目设置
1、《XX之风》评论、XX论坛——关于集团公司发展中的重大事项或者阶段性重点工作、重要政策和制度出台等方面的论述，代表集团公司或者编委会的立场、观点，对员工起到思想上的引导或激励作用。
2、视点新闻——报道对于企业相关的当月的重大事件。内容涵盖时事要闻、政府决策、产业政策。此类报道以较大篇幅对具体情况进行细致分析，增强员工对企业内外部环境的认识和理解。
3、政策摘编——集团公司新的政策、命令、制度的摘编和解释。
4、荣誉新闻——报道集团公司或者集团公司所属部门获得的相关荣誉。
5、XX视窗——以图片形式报道集团公司内部发生的重要新闻。
6、落实在基层——报道集团公司发展战略、阶段性重点工作部署在各单位、各部门的执行和落实情况。
7、百字新闻、XX短波、简讯——各类新闻汇编。
8、标题新闻——一句话形式报道集团公司内部发生的重要新闻。
9、导读——对后续版面中较为重要的或者引人的新闻进行提示。
10、领导访谈——编辑部人员就某一问题采访集团公司或者各子公司领导。
11、权威解读——集团公司领导或者集团公司领导指定人员对国家政策，地方政府出台的政策和方针对企业潜在影响的分析和解读。
12、销售前沿——报道商务系统的市场营销工作情况。
13、生产传真——报道生产系统的指标完成及工作情况。
14、研发讯息——报道研发系统的研发动态和研发成果及其应用情况。
15、技改动态——报道设备系统的设备管理和技术改造等情况。
16、QC新闻——报道品管系统的质量管理成果和QC活动情况。
17创新板块——报道集团公司内部技术创新、营销创新、管理创新、文化创新等情况。
18、部门时事——报道各部门业务工作开展情况。
19、现场新闻——以现场记实手法报道生产经营中发生的新闻事实。
20、警钟长鸣——通过对安全事故、未遂事故等事件的报道和关于安全生产的评论，警示人们时刻牢记安全生产，做到警钟长鸣。
21、新闻连环画——以一组图片报道集团公司内部发生的新闻事实。
22、视觉新闻——以图片形式报道集团公司内部发生的新闻事实。
23、管理沙龙——刊登关于企业管理的探索、研究成果和论文、经验文章。【直报企业,方案】
24、管理论坛——谈工作和生产体会。以小见大，通过一事一议，谈企业管理的真知灼见；也可以从管理、生产的多层面、多层次来谈自己的感想和启发。
25、员工论坛——刊登员工撰写的各种评论、言论。
26、他山之石——面向公司高管、业务人员等经常出差的员工征稿，刊登到访公司企业发展、经营管理、企业文化建设等方面的经验、做法；或者选登兄弟单位关于生产经营、市场营销、企业管理、文化建设等方面的经验、做法。
27、工作探索——转录与公司生产经营有关的先进管理方法、生产技术、业务交流等文章，为集团企业发展出谋划策，集“他山之石”，解决我公司生产经营中的难题。
28、学习与思考——刊登高管、中层管理人员和员工的学习体会文章，通过学习与思考启发工作思路和思想境界。
29、文化沙龙、文化生活——反映集团公司企业文化建设情况、文体活动开展情况，刊登员工关于企业文化建设的的探索、研究成果和论文、经验文章。
30、党建园地——报道公司党支部工作情况的新闻。
31、工运信息——报道公司工会工作情况的新闻。
32、班组天地、班组在线——报道班组建设情况的新闻和关于班组建设方面的言论、评论、经验文章等。
33、身边的榜样——报道公司内部先进人物的先进事迹，为员工树立学习的榜样。
34、员工风采——以图片展示为主，辅以简单的文字说明，展示员工的风采，并烘托出“认真地工作、快乐地生活”这一主题。
35、XX新风——报道企业文化建设过程中涌现出来的新气象，以及体现员工积极向上精神风貌的新闻事件。
36、人物访谈——编辑部人员就某一问题采访中层管理人员或者先进人物。
37、工友情怀——报道员工之间相互关爱、热爱生活、敬业爱岗、热爱公司的新闻，反映员工积极向上的精神风貌。
根据国家统计局、省统计局企业一套表联网直报“三查”工作视频会议精神和省统计局《关于开展企业一套表联网直报“三查”工作通知》要求，为扎实做好“三查”工作，现结合实际，制定如下实施方案。
一、检查范围
县区和乡镇、街道统计机构；全市规模以上工业企业、资质以上建筑企业和房地产开发经营单位、限额以上批零住餐企业以及重点服务业单位。
二、检查内容
重点检查名录库、联网直报数据质量和贯彻落实“四大工程”总体部署情况等方面。
名录库：主要核查企业一套表调查单位的真实性和准确性。一是通过与工商登记、纳税记录的比对，核查是否存在工商部门已经注销或吊销、实际已经搬迁或长期停产、长期无纳税记录等，但仍在企业一套表调查单位库并继续报送数据的企业；二是在库单位是否完全符合国家规定的规模（限额）标准，是否存在未按规定及时退出调查单位库的企业；三是企业法人营业执照、组织机构代码证、资质证书、纳税证明等基础证照和数据资料是否完整准确。
数据质量：主要核查企业一套表联网直报数据质量。一是通过与行业平均水平或地区平均水平的比对，发现企业上半年主要经济指标是否存在奇异值或异动情况，据此确定重点核查的地区和企业；二是通过比对主要指标与用电量等相关指标的关系，摸清数据严重异常的企业名录，并进行真实性核实；三是通过实地核查和现场询问等方式，核查企业是否独立上报，联网直报数据与企业财务和生产经营记录是否一致。
“四大工程”：主要检查巩固拓展“四大工程”总体部署的落实情况。通过查阅落实“四大工程”建设的相关工作文件、会议记录、培训通知等，重点检查执行联网直报“四条红线”规定、落实工作责任制、清理废止违法违规文件和夯实基层基础建设等工作的落实情况。
此外，乡镇、街道统计机构基础规范化建设等方面的情况也纳入本次检查。
三、组织领导
为加强工作领导，市局成立“三查”工作领导小组，任组长，综合处具体负责“三查”的协调工作。“三查”实施以块为主、条块结合，具体采用全面自查和重点抽查相结合的方法。市局负责制定全市“三查”工作总体方案，组织领导“三查”工作；市局各相关专业处室负责制定并实施本专业“三查”工作。各县区在全市总体方案框架内，制定本地“三查”工作方案并组织实施。市局对县区自查工作开展全面调研检查，国家局和省局对县区进行重点抽查。
四、检查步骤
全部检查工作分自查自纠、调研检查和迎接抽查三个阶段。
（一）自查自纠阶段（7月15日前）
市局及各相关专业处室、县区及各相关专业对照实施方案，开展自查自纠。对自查中发现的一般问题，坚持边查边改、及时纠正；对自查中发现的较为严重的问题，要及时梳理并认真分析查找原因，提出整改方案。
7月15日前，县区以及各相关专业分别完成并上报自查报告，市局各专业处室同时完成本专业自查报告。各县区和市局各专业处自查报告报市局综合处，县区各相关专业自查报告报送市局对口专业处室。县区自查报告应包括“四大工程”建设和推进情况，“三查”工作开展情况、存在问题和整改意见，乡镇、街道统计基础规范化建设等方面的情况。
（二）调研检查阶段（7月16日—23日）
市局组织调研检查组，对县区自查自纠情况开展调研检查。针对发现的突出问题和带有普遍性的问题，认真组织梳理，制定整改方案或提出具体建议。
7月23日，市局向省局上报自查报告，汇报自查基本情况、存在的主要问题以及整改意见。
（三）迎接抽查阶段（7月23日以后）
各县区、各相关专业做好各项工作准备，7月23日至月底，迎接省局抽查；7月底至8月初，迎接国家局抽查。
五、其他方面
1、各县区要加强对“三查”工作的领导，设立专门领导组织，按照全市统一部署和要求，认真做好“三查”工作。县区局主要负责人是“三查”工作第一责任人，对“三查”工作质量负总责。
2、各县区和相关专业要提高思想重视，确保“三查”工作不留死角、不走过场。县区局主要负责人和相关专业人员要对自查报告真实性负责。县区自查报告须有自查人员签字，经主要负责人签发后，在一定范围内公示并上报。县区自查报告须同时报县区人民政府。
3、各县区和相关专业要及时做好“三查”工作材料的整理和归档工作，确保整个“三查”工作组织实施有文件、布置落实有通知、自查自纠有痕迹、全部工作有总结。要排除一切干扰，细化业务准备，确保上级部门抽查工作顺利开展。
2016年全市法制检查，要以贯彻实施《省统计检查制度》为重点，以统计检查与行政指导紧密结合为手段，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等行政指导方式，着力提高行政相对人依法统计、保障数据质量的能力。根据《2016年全市统计工作要点》及《市统计行政执法责任制》，结合国家、省统计局2016年统计法制工作的有关计划和要求，特制定本计划及实施方案。
一、统计巡查
（一）巡查对象
市级有关部门。具体名单由市局服务业处确定并发文通知被检查单位。
（二）巡查内容
1、《省部门统计工作规范化管理办法》文件执行情况；服务业统计工作开展情况。
2、宣传和贯彻落实《统计法》、《处分规定》和省、市政府关于加强统计工作文件精神情况。是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料等问题。
3、本部门及下辖单位统计人员持有统计从业资格证上岗情况、主要统计数据质量情况、对下属单位的统计管理与指导情况。
（三）组织实施：市局服务业处牵头，监测处等相关专业配合。
（四）时间安排：2016年9月底前完成。具体实施时间由市局服务业处确定并发文通知。
二、统计督查
（一）督查对象：赣榆县、灌云县、海州区、市开发区各一个乡镇（街道办、园区）。
（二）督查内容
1、《市乡镇（街道）统计规范化创建活动实施方案》文件执行情况。
2、推进依法统计情况。督查乡镇（街道办、园区）宣传、贯彻《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规情况。联网直报“四条红线”（即：坚持不在基本单位名录库不得填报数据，坚持由企业独立报送真实的统计数据，坚持由企业自己上报联网直报数据，坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据）规定的执行情况。
3、“一套表”运行条件下的名录库管理、数据质量及数据衔接情况。
4、组织开展统计普法宣传情况。
（三）组织实施：市局法规处牵头，相关处室配合。
（四）时间安排：2016年9月底前完成。具体实施时间由市局法规处确定并发文通知。
三、统计监审
（一）统计监审对象
由各区县统计局根据本地实际确定不少于50家监审单位、市局各有关专业确定不少于15家单位（市局总数不少于100个）作为2016年监审对象。市局监审单位名单由市局相关专业确定并发文通知。
（二）统计监审内容
1、《市联网直报企业统计规范化创建活动实施方案》文件执行情况，是否建立健全统计资料的审核、签署、交接和归档等管理制度。
2、主要统计指标数据质量情况、计算方法和资料来源、计算依据等。
3、统计人员持证上岗情况，是否存在不配合一套表统计改革及网络直报中迟报、拒报等统计违法行为。
4、单位统计负责人和统计人员参加统计普法教育情况。
（三）组织实施：市局（调查局）各专业处室。
（四）检查时间：2016年9月底前完成。具体实施时间由市局（调查局）各专业处室自行确定并发文通知被检查单位。
四、工作要求
1、强化检查计划的制定。各县区统计局、市局（调查局）各有关部门要根据全市统计检查工作计划的总体要求，按照寓行政指导制度于执法检查全过程的原则，结合本地区、本部门实际，加强对本级（本专业）统计检查工作计划的制定。各县区检查计划于2016年4月15日前报市统计局政法处备案，市局（调查局）各有关部门检查计划于2016年4月30日前报市统计局政法处备案。
2、强化组织领导意识。各县区统计局要把统计检查纳入年度的重点工作之一予以落实，局主要领导是第一责任人，分管领导是具体负责人。法制工作机构负责统计检查的组织管理和综合协调，各业务工作机构负责统计检查的具体落实。被巡查的部门要指定专人认真对照巡查要求开展自查自纠，切实履行本部门的统计职责，并积极听取巡查组的工作意见和建议，将政府统计工作落实到位。被督查乡镇（街道办、园区）领导要及时主动地向县区党政领导汇报统计督查工作情况，取得党政领导的重视和支持，做到统计执法与推进统计改革相结合，促进基层加强统计基础建设，依法保障统计数据的准确性、及时性。精心组织好自查自纠工作，真实、准确、完整、及时地向市督查组报送督查所需的统计数据、评估报告及有关资料，配合市督查组做好指导检查工作，为督查工作提供必要的工作条件。被监审单位要认真开展自查自纠，认真按照监审工作要求准备相关待查资料，积极配合监审组开展工作，切实改正统计工作中的不足与错误。
3、强化程序法定要求。市统计局各专业处和县区统计局开展统计检查工作，在上报地方优化办批准后，应严格遵循法定程序，分别以市统计局和县区统计局局发文件的形式，至少提前一周向被检查单位发出《统计检查通知书》，告知检查机关的名称，检查的依据、内容、时间、人员、要求，以及需要被检查对象准备的资料等。到有关企业进行统计监审时，监审人员不得少于两人，并主动向被检查对象出示《统计执法检查证》。
4、强化执法检查规范。按监审程序填写监审文书，监审人员应认真填写《现场检查笔录》，并注明检查数来源和核实数的计算依据及计算方法，并收集相关统计报表、财务报表、核实依据。对检查中发现的违反“四条红线”、或在统计数据上严重弄虚作假等重大统计违法违纪行为，或经行政指导仍不改正统计违法违纪行为的，要及时按照行政执法的有关程序立案查处，依法追究相关责任人的法律责任和纪律责任。
5、强化重点地区和单位。对重点地区和单位，要在检查的基础上加强行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等方式，着力提升被检查地区和单位依法统计、保障数据质量的能力和水平。对行政指导过的地方和单位，一年后要组织回访评估，促进行政指导成果的巩固和提高。县区统计局对重点单位的检查情况，应当在检查结束后15个工作日内，报市局政法处备案；市局（调查局）有关部门的检查情况，在检查结束后5个工作日内报市局政法处备案。
为确保上级下达我区社会消费品零售总额目标任务的全面完成，进一步提高限额以上商贸企业统计人员的业务素质，准确掌握全区限额以上商贸流通企业的基本情况。做好限上企业的培训和管理工作，确保每月网报工作及时、准确、真实，现对2016年限上企业统计人员培训计划如下：
一、加强管理
对原有限上企业和今年新增限上企业加强跟踪管理和业务指导，确保我区社会消费品零售总额目标任务全面完成。区统计局负责限上企业统计上报的业务管理和新增限上商贸流通企业的审核上报，限额以上商贸流通企业直报数据的审核汇总，搞好企业统计人员业务培训。区商务局牵头并指导乡镇限额以上商贸流通企业发展和培植工作。各乡镇具体负责辖区内限额以上商贸流通企业培植工作，对限额以上商贸流通企业的直报工作进行现场指导。
二、加强培训
为进一步提高限额以上商流通企业统计人员的业务素质，确保网报人员准确、真实、及时上报相关数据，2016年区统计局、区商局计划组织企业统计人员业务培训四次（每季度一次）。
1、培训内容
讲解如何建立统计台帐、填制报表、收集统计资料、统计档案管理以及搞好网络直报工作等，使区内对限上流通商贸企业负责人、统计人员了解统计法规，熟悉统计业务，能够按照规定要求真实准确完整及时地上报各类统计资料。
2、培训对象
①各乡镇中心统计人员21人；
②各限上商贸流通企业负责人59人（原入库企业23家、新入库企业26家、2016年计划培植10家）；
③各限上商贸流通企业业务人员59人；
共计参会人员139人。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市、县的实施意见以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约统计服务人民群众的突出问题，切实提高统计保障能力，以作风建设的新成效促进数据质量的新提高，为建设富裕文明美丽幸福新作出新的贡献。
二、重点任务
教育实践活动在全体党员中开展，重点是局领导干部。主要任务是集中解决党员、干部“四风”方面的突出问题，同时，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决基层党建工作中的重点难点问题。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，使其思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
（一）着力解决“四风”问题。
反对形式主义。着力解决作风不实的问题。主要解决学以致用的本领不强，政治理论学习和业务知识培训不多，不能直接把学习成果和理论认识运用到指导统计改革发展的具体实践中去；对抵制统计数据上弄虚作假行为态度不够坚决、查处不够有力，部分统计检查流于形式，缺乏有效制约措施，存在好人主义思想，不敢依法严肃处理，不敢碰硬，怕得罪人；调查研究不接“地气”，统计业务人员到基层调研次数偏少，调研时浮光掠影、走马观花，听汇报、看材料多，深入企业、农村一线少，难以挖掘生动鲜活的材料，不能急群众之急、忧群众之忧，统计分析撰写不够深入，习惯于就数论数，调查研究的成果转化应用于决策的能力较差，与领导的期望、群众的需求还有一定差距；文风会风的转变不够彻底；文件落实文件、靠会议落实会议，机械的上行下效，照葫芦画瓢，对工作的督查督办不够有力，没有建立健全督查工作长效机制，造成有些工作临时处置、疲于应付、缺乏实效、影响质量等问题。
反对官僚主义。着力解决有些干部每天庸庸碌碌、无所事事，得过且过、安于现状；工作上不思进取，推推动动，不推不动，敬业精神不强，等靠要、混日子的思想严重；工作不负责、推诿扯皮、工作效率低下；统计服务特别是为基层、为群众服务标准不高、措施不够到位、成效不够明显，公开的统计资料与老百姓的需求有差距，造成一定的统计神秘感；对部门、企业、群众关心的数据解读也不够，不方便社会公众享受及时、快捷的统计服务；自统计工作实行联网直报以来对基层（如企业、相关调查对象等）要求过多，为他们解决实际问题太少，服务基层能力不足等问题。
反对享乐主义。着力解决提升统计创新能力不强，习惯于用老办法解决新问题，思想观念跟不上新形势、新任务、新要求，缺乏创新精神，墨守成规、惯性思维，满足于“吃老本”、乐享其成，不敢突破、不愿改革；思想境界标准有所滑坡，认为统计部门是清水衙门，工作清苦、待遇偏低，而安于现状、不思进取，工作标准不高，遵守纪律不严，吃苦耐劳、默默奉献的精神不强；认为统计部门是弱势部门，干部职数有限，干部提拔压力大，干部交流少，发展空间有限，导致工作动力不足等问题。
反对奢靡之风。着力解决缺乏勤俭节约意识，不能坚决抵制挥霍浪费的不良风气；艰苦奋斗的精神有所淡漠，存在过分追求物质享受、盲目攀比，比排场、比阔气、比消费现象等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题。结合党员联系困难群众工作，重点解决群众切身利益的问题。针对困难群众的不同情况，加强与民政、卫生、工会、残联的联系与协调，切实做到用足用活相关政策，为群众解决最急最需的困难，提高群众满意度。
（三）着力解决联系服务群众不到位的问题。按照服务对象的不同要求，以规模以上企业申报、房地产企业资质年检、固定资产开竣工登记、外资企业联合年检等业务工作为突破口，进一步简化业务流程、缩短办理时限，为服务对象提供更优质服务。
（四）着力解决党建工作中的重点难点问题。主要解决认为在县直部门当中还算是领先的自满思想；机关党建活动开展不经常、不认真、工作覆盖不够到位；党组织战斗力、服务意识和能力不够强；党员意识淡薄、要求不严、形象不佳等问题。努力争创一流党建水平。加强机关服务型党组织建设，教育引导党员、干部坚定理想信念、增强党员意识、发挥模范作用，以争创一流的精神状态不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
三、方法步骤
教育实践活动从现在开始，9月基本完成。使全局党员、干部普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育洗礼。在充分做好前期准备工作的基础上，着力抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见
1.动员部署(3月中旬)。召开全局工作人员会议，局长作动员讲话，督导组组长提出工作要求。深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和目标要求，具体部署我局的教育实践活动。
2.开展学习(活动全程)。结合实际，制定学习计划，丰富学习内容，抓好党员、干部的学习教育，在本局内网开通教育实践活动专栏，方便学习。全局集中学习讨论时间不少于3天，采取“副科级以上领导和科室主任轮流领读，全员跟学”的形式，组织干部集中学习。（1）学理论，看思想武装强不强。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、视察重要讲话精神，认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法》等规定书目。（2）学党章，看履行义务好不好。通过知识竞赛、专家讲座、随堂测试等方式组织党员、干部认真研读党章，进一步明确党员应尽义务。领导干部要做学习党章、遵守党章、履行义务的模范。（3）学党史，看立场信仰牢不牢。重点学习《中国共产党历史》第一卷、第二卷等党史著作资料。利用当地红色教育资源，组织全局党员干部开展现场教育。（4）学党纪，看执行规定严不严。结合贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《损害群众利益典型案例剖析》等，广泛开展政治纪律教育、法纪教育、廉洁从政教育和统计职业道德教育。（5）学典型，看联系群众紧不紧。通过观看警示教育片《力量》、《永恒》、《凝聚》、电影《周恩来的四个昼夜》和《苏联亡党亡国20年祭》等方式，引导党员、干部学习认真照镜子、找差距、改作风。
3.听取意见(活动全程，重点在4月份之前)。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取多种方式，广泛听取群众意见。一是书面征求意见。在公文交换平台、电子信箱向各镇街、各部门、基层单位、机关干部、服务对象广发征求意见函，利用网络优势搜集意见建议，接受广大群众监督；在局机关走廊设置征求意见箱，不记名征集各部门机关干部职工的意见建议，各科室要动员干部职工本着实事求是、有一说一的态度积极投递意见，反映心声；利用好“6781822”服务热线功能，通过对广大群众提供相关的统计咨询，接受群众投诉举报外，广泛收集意见及建议。二是征求统计调查对象意见。征求部分联网直报企业以及城乡记账户对统计工作意见，做到转换角色、换位思考。三是调研征求意见。局领导班子成员建立调查研究联系点，重点选择工作薄弱的基层统计站，开展蹲点调研，听取意见建议，找准制约基层统计工作发展的突出问题，有针对性地帮助解决实际问题，取得实效。
（二）查摆问题、开展批评
1、搞好自我查摆（5月份）。党员领导干部要带头学习和对照党章、对照廉政准则、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查摆自身“四风”方面存在的突出问题。按照“三个摆进去”要求，领导班子及成员要主动查摆，班子存在的问题，班子成员要摆进去；科室存在的问题，分管领导要摆进去，真正把问题找透查准。领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，切实把问题找准找具体。
2、集中公开党务、政务、财务（6月份）。6月底前，要通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，向全体党员和群众公开。也可结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项进行。
3、深入谈心交流（5月份）。广泛开展谈心交心活动。主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间，要逐一进行谈心。班子成员与党员之间、党员与党员之间，也要开展谈心交心。真正做到把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透“五个谈透”。班子成员之间谈心时，给对方提出批评性意见建议不少于3条。
4、撰写检查材料（6月份）。领导班子及成员，要结合征求意见、自己查找、谈心谈话及督导组提醒反馈情况，突出自己动手，突出个人特点，突出多点聚焦，突出深化剖析，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、个人住房和家属子女从业等情况要作出说明。领导班子对照检查材料，由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。其他党员也要撰写对照检查材料。对照检查材料要分级负责、层层把关。班子及成员的对照检查材料由主要负责人严格审核，报县委督导组审核把关，并报县委教育实践活动领导小组办公室审核备案。
5、召开专题民主生活会和组织生活会（根据县活动办公室统一安排）。会上要按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制
1.制定整改方案(7月份)。围绕群众反映强烈的突出问题，在专题民主生活会和组织生活会的基础上，把整改任务具体化、目标化、责任化，明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改时限、明确责任领导和责任部门，切实将整改任务落实到班子成员和各科室，并在规定的时间内上报县委教育实践活动领导小组办公室。
2.狠抓统计行风整治(活动全程)。加大统计执法，以违反“四条红线”、干预调查对象独立真实上报作为重点，坚决查处、曝光、惩处一批统计违纪违法案件。坚持高标准、严要求，坚决查处不正之风，坚决整治机关“庸懒散拖”，提高机关工作效能和执行力，加大督促检查力度，落实工作进度，坚决整治推诿扯皮、责任心不强、办事效率低下等问题。对“三公”经费使用情况进行全面检查，进一步控制办公经费，把有限的统计经费用在改善统计工作基础和改进统计服务上。结合统计职能职责，围绕统计数据质量存在的突出问题，不断完善管理体系和方法，加大统计改革创新力度，不断提高预警分析、数据把控的能力。
3.着力加强机关党组织建设(活动全程)。以加强机关服务型党组织建设为抓手，结合党员干部联系困难家庭等工作，为联系困难家庭、困难群众提供更多更好的服务。认真做好发展党员工作，加强对入党积极分子的培养教育，从源头上保持党员队伍纯洁性和先进性。完善党内关怀激励机制，强化党员意识，发挥党员作用，增强为民服务原动力。
4.建立健全长效机制(8月份)。在正风肃纪的基础上，进一步建立健全完善改进工作作风、密切联系群众、提升统计能力的长效机制，使党的群众路线教育实践活动制度化、常态化，从源头上解决“四风”问题。按照查遗补漏的原则，对已有的制度全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。按照“要精、管用”的要求，有条不紊的修改完善、建立各项制度，有效促进统计工作制度化、规范化。进一步强化制度执行，加强制度执行情况检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
5.全面总结（9月份)。教育实践活动基本结束后，按照县委要求召开总结大会，对教育实践活动认真进行总结，并向县委教育实践活动领导小组办公室上报我局教育实践活动总结报告。集中教育实践活动告一段落后，要搞好“回头看”，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、组织领导
成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的日常工作。局党组是全局开展教育实践活动的责任主体，局主要领导是全局开展教育实践活动的第一责任人，对全局的教育实践活动负总责；局领导班子成员是各自分管的科室开展活动的责任人，对本科室教育实践活动负总责。各科室要及时将各自参加教育实践活动的有关情况向局教育实践活动领导小组办公室报告。全局上下要密切配合，形成工作合力。局领导班子成员建立调查研究联系点，重点选择工作薄弱的统计站，开展蹲点调研，听取意见建议，找准制约基层统计工作发展的突出问题，有针对性地帮助解决实际问题，取得实效。
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