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脱贫攻坚的专业术语
（一）四川省扶贫开发“四大片区”：指秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区。大竹属秦巴山区34个贫困县（市、区）之一。全省有88个贫困县。
（二）脱贫攻坚“六大机制”：指组织领导机制、目标责任机制、驻村帮扶机制、宣传引导机制、统计评估机制、考核奖惩机制。
（三）五大扶贫工程：指基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫。
（四）计划摘帽村“七有”：有集体经济收入（人平达到10元以上）、有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网。
（五）贫困人口“两不愁三保障”：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
（六）省委提出的贫困群众“四好目标”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
（七）一般贫困户：指家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（或省定标准）2014年底为2800元/年·人，有劳动能力的农户。
（八）省委“3+10组合拳”部署到位。
“3”指三个纲领性文件，即《四川省农村扶贫开发纲
要（2010年—2020年）》、《四川省农村扶贫开发条例》、《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》。“10”是指十个扶贫专项方案，即基础建设扶贫方案、产业扶贫方案、新村建设扶贫方案、教育与就业扶贫方案、生态建设扶贫方案、医疗卫生扶贫方案、文化惠民扶贫方案、社会保障扶贫方案、社会扶贫方案和财政金融扶贫方案。《纲要》、《条例》、《决定》和“10个方案”共同形成了“3+10”组合拳。这些文件和扶贫方案的出台，进一步让大家明确了脱贫攻坚目标任务、资金规模和政策措施，完成了我省新阶段脱贫攻坚的总体设计、制度安排和政策措施。
（九）“六个有”部署到位。研发并建成了我省脱贫攻坚“六有”大数据平台，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档、市有卷、省有库“六个有”。1、户卡：即《四川省建档立卡贫困户脱贫攻坚精准帮扶卡》，一套5张，包含封面、扉页、基本情况、帮扶方案、分年实施，一户一卡，要求贫困户本人签字确认；贫困户帮扶明白卡（帮扶卡上墙）。另外大竹县还增加了精准扶贫到户明白卡，即红、黄、蓝三卡红卡表明是2016年脱贫的贫困户，黄卡表明是2017年脱贫的贫困户、蓝卡表明是2018年脱贫的贫困户。这也是我县脱贫攻坚工作上报省、市脱贫攻坚工作的一个“亮点”。2、村册：即《四川省行政村脱贫攻坚精准扶贫手册》，一套7
张，包括封面、扉页、村贫困户信息汇总表、贫困户花名册、村年度脱贫计划表、贫困村驻村帮扶表、村年度脱贫成果表。
3、乡薄：即《四川省乡镇脱贫攻坚精准扶贫薄》，一套7张，包括封面、扉页、乡级贫困户信息汇总表、乡年度脱贫规划汇总表、乡年度五个一批计划汇总表、乡级驻村帮扶汇总表、乡年度脱贫成果汇总表。4、县档：即《四川省县级脱贫攻坚精准扶贫档》，一套7张，包括封面、扉页、县级贫困户信息汇总表、县年度脱贫规划汇总表、县年度五个一批计划汇总表、县级驻村帮扶汇总表、县年度脱贫成果汇总表。5、市卷：即《四川省市级脱贫攻坚精准扶贫卷》；6、省库：即四川省“六有”大平台信息数据库。这些资料和信息数据的建立是确保扶贫资金和项目能够精准用于扶贫对象，扶贫与脱贫能衔接、相对应、可追溯的有力依据。
（十）“六个精准”部署到位。一是扶贫对象精准。全面完成精准识别建档立卡及“回头看”工作，反复核查、比对贫困信息，找准了扶贫对象。二是项目安排精准。根据贫困群众实际需求，编制扶贫项目规划，明确受益对象、实施内容、投资规模和责任分解，做到到村到户。三是资金使用精准。坚持扶贫资金“两聚焦”，即向“四大片区” 聚焦，向当年计划摘帽的贫困县和贫困村、计划脱贫的贫困户聚焦。省直有关部门每年投向贫困县的项目资金原则上到达50%以上，做到资金精准投放。四是措施到户精准。坚持因
人施策，列出帮扶措施，做到一户一本台账。五是驻村帮扶精准。对所有贫困村全面选派了驻村帮扶干部和第一书记。六是脱贫成效精准。即将开展贫困县考核和第三方评估，确保脱贫成效真实。
（十一）“五个一批”部署到位。完成对每个一批涉及贫困人口的分类对接。一是通过扶持生产和就业发展一批。这是从根子上解决贫困问题的最好手段。各地要坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游。换句话就是说，扶贫资金要跟穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走，从而形成良性循环。二是实行低保政策兜底一批。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，重点是加大低保统筹力度，确保到2017年全面完成纳入低保范围的贫困人口低保兜底工作，实现全省农村低保标准达到国家扶贫标准，做到“两线合一”。 三是开展医疗救助一批。对因疾病致贫的贫困人口，要加大实施医疗救助，重点是建全医疗保险和医疗救助制度，提高大病保险金额，确保2020年基本实现重特大疾病贫困患者住院零支付。2016年在县城内住院的建档立卡贫困户个人支付不超过10%。四是实施扶贫搬迁安置一批。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、居住过于分散、基础设施落后和公共服务配套难达到的地方，居住在地质灾害威胁区的贫困户，实施移民搬迁安置，这是最彻底、最有效的脱贫途径。五是灾后重建帮扶一批。通过灾后
重建和发展振兴，解决因灾致贫、因灾返贫问题。在省“五个一批”的基础上，市委政府又增加了一批，就是“教育解困资助一批”，即市上出台的“六个一批”。教育解困一批就是针对贫困代际传递现象，大力发展教育事业，资助贫困学生完成学业，以教育促进就业脱贫，实施基础教育巩固提升计划，巩固义务教育成果，教育项目和资金有限保障农村边远地区和薄弱学校教育需要，并向农村寄宿制学校和“村小”教学点倾斜，加大对建档立卡贫困户家庭的资助力度，对确定为特困家庭的高中生免除学费，并补助一定的生活费。
（十二）“五个一”部署到位。实现所有贫困村有1名县级以上联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员“五个一”全覆盖。（民主村：吴志勇，男，石子林业站，高工，发展主导产业：西瓜、葡萄，手机号13778376286。吉星村：刘伦，男，县农机校，发展主导产业：圆黄梨，手机号;18982811538。）
（十三）插花贫困户：即非贫困村的精准扶贫户。
脱贫攻坚知识问答
1.习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准”分别指的什么？ 答：一个目标：补好全面建成小康社会的短板。
两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。
三个格外：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。 四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
2.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的？
答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
3.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各部门各行业是如何要求的？
答：中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，加强
对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。
4.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题。
答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
5、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的到2020年要实现“两不愁、三保障”总体目标,具体指的是什么？
答：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
6、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？
答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
7、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？
答：实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工
程项目。省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市（地）党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
8、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的考核内容主要包括哪四个方面？
答：（一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。
（二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
（三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。
（四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
9.《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》中就考核步骤是怎样规定的？
答：考核工作于每年年底开始实施，次年2月底前完成，按省级总结、第三方评估、数据汇总、综合评价、沟通反馈五个步骤进行。
10、河南省委省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指什么？
答：坚持“五条途径”：坚持向城镇转移就业脱贫；发展特色优势产业脱贫；易地搬迁脱贫；社会保障兜底脱贫；扶危济困脱贫。
落实“五项举措”：实施知识技能扶贫；合作带动扶贫；财政
金融扶贫；基础设施建设扶贫；安居扶贫。
强化“五个保障”：强化各级党委政府责任；发挥基层党组织战斗堡垒作用；强化部门支持服务职能；广泛动员社会力量扶贫；建立完善考核机制。
11、《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中我省打赢脱贫攻坚战的目标任务是什么？
答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，53个国家和省定贫困县全部摘帽，“三山一滩”地区实现经济社会健康有序发展、解决区域性贫困问题。对贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年以前实现脱贫，所有贫困县在2019年前实现脱贫。
12、《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽的程序是怎样规定的？
答：贫困户脱贫的由村民小组提名、村级评议、乡级初核，县里组织考核审定；贫困村脱贫的由村级申请、乡级评议、县级初核后，市里组织考核审定；贫困县脱贫的由县级申请、市级初核后，省里组织考核审定，并报中央备案。
13、“三山一滩”地区指的是什么？
答：三山一滩地区是指在我省境内的大别山、伏牛山、太行深【脱贫攻坚,第三方评估】
山贫困地区和黄河滩区。
14、我省“三山地区”群众脱贫工程主要围绕哪五个方面展开。
答：主要围绕搬迁聚居、改造提升、转移就业、产业发展、生态环境等五个方面展开。
15、我省《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》中扶贫开发10项重点工作是指什么？
答：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化工作。
16、《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法(试行)》对考核内容及权重是怎样规定的。
答：考核总分值为100分，共分经济社会发展和扶贫开发两方面内容。其中：经济社会发展占40％权重；扶贫开发占60％权重。
17、《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法(试行)》中对扶贫开发工作考核主要为哪五部分？
答：包括减贫增收、基本生产生活条件和公共服务改善、资金投入和管理、扶贫开发主体责任落实、约束指标等五方面内容。
18、《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法(试行)》对考核结果是怎规定的？
答：考核结果：根据对贫困县考核评价分值的认定结果，由高到低排列出A、B、C、D四个等次。其中，A等次不超过贫困县总数的20％；B等次不超过总数的60％；C等次占总数的15％左右；D等次占总数的5%左右。
湖南事业单位面试热点：引入第三方评估，打赢脱贫攻坚战
事件背景：
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为完成全面建成小康社会的目标，我国政府制定了全面脱贫的战略，更是针对性的实施了精准扶贫政策，但政策在实施过程中也遇到了两只拦路虎：一只拦路虎是“官本位”思想与“洗碗”效应。脱贫工作艰巨而复杂，往往需要几届地方主政者的共举使力和筚路蓝缕，这也就会造成某些官员“我栽树，他乘凉”的功利观念，甚至是“多干多错”的怠政心理，不能够积极作为，不利于精准扶贫的落实;另一只拦路虎是“形式主义”与急功近利。为了迎合上级检查和美化政绩，个别地方政府官员伪造数据，大搞形式主义，遮丑遮短，群众“被脱贫”现象也时有发生，这只会让政府的信誉和人民的利益空悬，更会严重影响了当地经济社会发展和民生改善。
2016年2月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，考核工作从2016年到2020年，每年开展一次。值得注意的是，考核指标的数据来源除了扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据外，还将适当引入第三方评估。随后，四川、甘肃等地方政府相继出台相应的脱贫攻坚工作成效考核办法或工作办法，以响应中央的精神，完成精准扶贫的任务。
最近的一次是2016年10月14日，山西省出台了《山西省脱贫攻坚督查巡查工作办法》，旨在通过督查巡查，督促山西省11个市级党委和政府、58个贫困县(36个为国定贫困县、22个为省定贫困县)党委和政府的脱贫工作，确保打赢脱贫攻坚战。考核工作采取日常督查、第三方评估和年度核查相结合的方式进行。在《办法》中也特别强调重视运用第三方评估成果，引入第三方评估将是此次考核指标体系中一个亮点。
中公预测：
近日，山西省出台了《山西省脱贫攻坚督查巡查工作办法》，其中特别强调重视引入和运用第三方评估，对脱贫攻坚工作中引入第三方评估你怎么看?
参考答案：
山西省政府出台的《山西省脱贫攻坚督查巡查工作办法》是对国家《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》积极响应，而引入和运用第三方评估是对其具体贯彻落实的表现，值得各地学习和推广。
精准扶贫政策是我们为实现全面建成小康社会、保障完全脱贫而制定的，本身是一项利国利民的政策，但在实施过程中也遇到了一些问题：一是脱贫工作艰巨而复杂，往往需要几
届地方主政者的共举使力和筚路蓝缕，这也就会造成某些官员“我栽树，他乘凉”的功利观念，甚至是“多干多错”的怠政心理，不能够积极作为，不利于精准扶贫的落实;二是为了迎合上级检查和美化政绩，个别地方政府官员伪造数据，大搞形式主义，遮丑遮短，群众“被脱贫”现象也时有发生，这只会会让政府的信誉和人民的利益空悬，更会严重影响了当地经济社会发展和民生改善。
第三方评估的引入和运用恰好能够应对上述问题：首先，第三方评估机构一般是有关科研机构和社会组织，他们与政府利益牵扯不大，具备更加客观理性和科学的视角，能够通过调查分析来展示出政府扶贫工作真实的进展情况，督促扶贫工作的尽快落实，防止地方政府的不作为;其次，第三方评估将采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关扶贫考核指标进行评估，有利于充分发挥社会监督作用，使各项脱贫数据更加可靠、更加公正，减少群众“被脱贫”情况的发生;最后，有利于倒逼地方政府工作作风转变，让精准扶贫真正的精准。
第三方评估现在还没有完全展开，需要在下一步工作中进一步推广和宣传，同时我们也需要加强对第三方机构资质的审核力度，保障其专业性。此外，要想真正的实现精准扶贫，我们仍有许多工作要做：
1.进一步加强基层干部思想作风建设，继续开展两学一做教育活动，坚定理想信念，打赢扶贫攻坚战;
2.进一步加强精准扶贫工作落实监督工作，避免监督工作中的形式主义，也可以继续引进媒体、群众等社会监督渠道，打造信息平台，提升监督效率;
中公教育提醒：
考生在面对精准扶贫问题时要注意一下几个方面：
1.抓准切入点。不要笼统回答精准扶贫问题，要从题干出题方向入手，深入挖掘题目的角度，拒绝套路化答题，背诵式答题;
2.突出专业性。社会热点题目，特别是精准扶贫这样的关键性话题，要注意素材和信息的积累，比如我国贫困人数7000万，山东扶贫标准3256等，都值得我们在答题过程中灵活穿插，提高答题的个性化和专业性。
2016年度脱贫攻坚责任状
为确保我市年底前实现“人脱贫、县摘帽”的脱贫攻坚目标，顺利通过第三方验收。特签订此责任状。
一、责任单位：
二、第一责任人： 班子成员：
三、帮扶嘎查村：
四、帮扶嘎查村贫困户基本情况：
本嘎查共有建档立卡贫困户 户、 人。按照脱贫方案，产业脱贫 户 人；政策兜底 户、 人；易地扶贫搬迁 户 人；转移就业 户 人；其他 户 人。
五、工作职责
（一）各帮扶单位职责
1.与各嘎查村配合完成所帮扶嘎查村的各种帮扶任务，确保嘎查村的所有贫困户今年年底前实现脱贫目标。
2.组织本部门派出的帮扶责任人制定到户帮扶计划，并组织实施脱贫项目，确保各贫困户的脱贫措施落实到位，完成帮扶任务。
3.做好组织宣传，完成帮扶责任人对贫困户宣传的各项任务。
4.组织帮扶嘎查（村）接受第三方评估的准备工作，确保通过第三方评估。
（二）帮扶责任人职责
1.政策宣传职责
要使所包贫困户知晓贫困户识别程序、退出程序、退出标准。
要使贫困户了解国家、自治区、盟、市脱贫政策，特别要了解我市 “1+3” 脱贫政策体系，即：一个实施意见《乌兰浩特市脱贫攻坚工作考核办法》；三个具体方案《乌兰浩特市易地扶贫搬迁实施方案（试行）》、《乌兰浩特市脱贫攻坚工程产业脱贫项目奖补方案（试行）》、《乌兰浩特市建档立卡贫困户劳动力转移培训实施方案》。
要让贫困户了解自己得到了多少国家政策补助，包括扶贫补助、粮食补贴、煤补、低保、医保、教育扶贫等。
2.帮助帮扶户制定帮扶计划，并组织实施。根据贫困户的意愿，按照脱贫政策规定，帮助贫困户制定脱贫计划，得到市政府批复后，要帮助贫困户组织实施，直到项目产生脱贫效益，使贫困户脱贫为止。
3.要使所包贫困户通过脱贫第三方评估，使贫困户识别、脱贫成效和贫困户满意度全部达标。
六、工作任务
要使全村 贫困户 贫困人口实现“一增收、
两不愁、三保障”目标，即：人均增收明显高于国家贫困标准2800元；不愁吃、不愁穿；保障义务教育、基本医疗和住房。落实脱贫项目，确保年底通过第三方验收，贫困户识别、脱贫成效、贫困户满意度全部达标。
七、纪律要求
在年底第三方评估时，若因你村评估未达标影响全市脱贫验收，市委将采取组织措施。
八、本责任书一式叁份，市政府，镇（园区）、帮扶单位各执一份。
市委书记签字：
帮扶单位负责人签字：
年 月 日
20xx年，我办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，认真落实科学发展观，开展党的群众路线教育实践活动，坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合，紧紧瞄准贫困群体与贫困人口，大力实施开发式扶贫战略，不断完善扶贫开发机制，积极实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设，全县扶贫开发工作富有成效，贫困人口继续减少，农民收入持续增长，群众生产生活条件得到改善，农村经济保持稳步增长势头，社会事业有了新的进步。
一、加强学习，提高理论水平和业务素质
认真学习贯彻党的和十八届四中全会、五中全会和十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展党的群众路线教育实践活动，按照县委“一创双优”集中教育活动办公室的安排部署，扎实开展“一创双优”教育活动;认真学习省、市扶贫办的各类文件，掌握其中的精神实质。通过学习提高了我办整体素质，为开展扶贫开发工作打下坚实基础。
二、20xx年主要业务工作情况
(一)整村推进项目
1、20xx年整村推进项目，按照《关于下达20xx年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20xx】1号)要求，我县今年完成了9个贫困村(韩村乡苏二庄村、固城乡姚屯村、柳格镇城北村、双庙乡单寨村、六塔乡谢庄村、瓦屋头镇里固村、马村乡岳麦村、大流乡店上村、阳邵乡西阳邵三村)的扶贫开发整村推进任务，使用中、省财政资金630万元，修建c25标准水泥路道路长18.65公里。
2、20xx年度第二批整村推进项目，使用中省财政扶贫资金132万元，完成了马村乡齐吕楼村、巩营乡刘庄村的整村推进道路工程，修建c25标准水泥路道路长4.6公里。
3、20xx年度整村推进示范村奖励项目，省扶贫办奖励我县整村推进示范村(古城乡后囤上村、大屯乡南召市村)资金100万元，修建c25标准水泥路道路长2.76公里。
4、利用整村推进结余资金86万元，修建c25标准水泥路道路长2.4公里，解决了古城乡叶村、范村、前囤上、大高村、马庄村等5个村的群众出行难问题。
(二)“雨露计划”培训情况：
20xx年XX县“雨露计划”计划培训1000人，按照国家精准扶贫要求，今年扶贫办积极组织开展“雨露计划”农村劳动力贫困人口培训，共举办培训班13期，培训贫困人口1200人。
培训前期我办充分摸底调查，掌握农民需求，培训实施方式根据农民需求，真正做到农民需要什么就培训什么，农民喜欢什么样的培训方式就采取什么的培训方式，培训过程采取理论与实践相结合的方式进行。培训重点覆盖阳邵乡乜庄村、报录村、西阳邵二、三、四村、前寒泗滨村、仙庄乡王毛孙村、大流乡店上村、六塔东留固村、古城马庄村、西王庄村、前囤上村、固城乡吕家村、马村乡白马杨村。培训专业主要为花生种植与管理、现代小麦、玉米高产技术、中药材种植技术、大棚蔬菜管理技术、莲藕种植、养殖技术等。
从今年整体培训情况来看，根据农民需求，重点突出“实用”二字，经后期电话回访培训效果整体较好，受到广大贫困农民的称赞，通过开展培训，进一步转变了贫困村群众的生产观念，提高了生产效率，增强了贫困群众自我发展能力，使贫困村贫困户基本掌握1—2门实用生产技术，拓宽了农村家庭的增收门路，提高了贫困家庭就业创业的技能和致富本领，增强了农民自身的“造血”功能，促进了贫困村的发展。
(三)扶贫开发建档立卡工作
1、扎实开展前期各项准备阶段工作。
一是精心制定了扶贫开发建档立卡工作实施方案。按国务院扶贫办及省、市扶贫的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案;
二是及时召开全县扶贫开发建档立卡工作动员会，及时安排部署工作。
三是科学测算贫困人口。按照市测算贫困人口规模，根据本县贫困人口分布实际情况，将贫困人口规模测算到乡，乡镇按照县测算规模测算到行政村;
四是注重分类指导。通过扶贫办人员包乡，经常深入一线通过各种方式指导建档立卡工作。
2、完成了扶贫开发建档立卡工作对象的识别。
按照“确定规模，农户申请，民主评议、村级公示、乡镇审核、县级公告”的识别办法，稳步开展扶贫开发建档立卡对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。全县17个乡镇涉及到行政村都成立了民主评议小组，全县识别贫困人口46602人，11590户。
3、完成了贫困村的识别。
按照“一高一低一无”的标准，对符合条件的行政村采取“村级自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定的程序，以20xx年全省认定的贫困村为基础，严格按程序和条件进行识别。对通过整体推进，定点帮扶等措施或通过自我发展、群众生产生活条件和村容村貌已发生明显改善、农民人均纯收入较快增加、贫困人口明显减少、大部分贫困群众已经稳定脱贫的贫困村(包括受表彰奖励的整村推进示范村)，乡镇政府所在地以及纳入产业集聚区、中心商务区、城中村改造规划的贫困村，不再作为建档立卡的贫困村。通过这次建档立卡工作共识别出贫困村78个，其中新认定贫困村20个。
4、完善各乡镇资料归档工作。
我县严格按照规定程序进行了扶贫开发建档立卡贫困人口的识别工作，但是在一些乡村仍然存在不注意保存评选材料问题。目前，我办采取逐乡审核上报材料，并对各乡材料提出整改意见，待各乡整改完成后方可进入下一个程序。截止目前，全县17个乡镇资料已审验合格，完成归档。
5、完成了我县46602贫困人口的信息录入和上传工作。
6、贫困村驻村帮扶工作开展情况。
贫困村驻村帮扶工作，我县已已制定《贫困村驻村帮扶工作的实施意见》，派出78个驻村工作队，参与驻村帮扶县直单位90个，驻村工作队员246名，参与结对帮扶工作各类人员2604名，有力促进了我县贫困村驻村帮扶工作。
(四)通过项目扶持和带动实现全县稳定脱贫4966人
单位精准扶贫工作实施方案二
根据x办文[20xx]23号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发》和x办发[20xx]26号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下：
一、高度重视，强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。
二、细化工作措施，确保工作成效
一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。x月23日，由县领导吴立新带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。
二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。
三、2016年工作计划
(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到2020年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。
(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。
(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是：
1、帮扶单位包村任务：
一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;
二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。【脱贫攻坚,第三方评估】
三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。
四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;
五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。
2、干部包扶贫困户任务：
一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;
二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长赵桂平任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx5人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。
(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定心得体会">八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。
单位精准扶贫工作实施方案三
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发 [20xx]4号)要求，根据宁办字[20xx]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、工作目标
做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行“15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。
结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。
2、制定规划。
①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。
②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。
3、做好“五帮扶”：
(一)产业帮扶。
各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。
加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。
1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。
2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。
3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
(四)改善基础设施帮扶。
通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。
(五)提升后劲帮扶。
加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
五、工作措施
(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。
(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：
一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;
二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;
三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;
四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;
五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。
(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。
扶贫攻坚工作实施方案【2】为贯彻落实好中央和省、市、县扶贫开发工作部署要求，精准高效做好扶贫脱贫工作，现结合我镇实际，特制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”为工作指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合我镇实际，以增加农村贫困人口收入为核心任务，坚持镇村协同，坚持问题导向，坚持领导带头，建立扶贫攻坚“一套班子”，拉出项目、问题“两个清单”，抓实镇村责任落实，攻坚克难，创新发展，全力推进精准扶贫。凝聚全镇合力，集成政策措施，切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、快脱贫”的问题，实现全镇农村贫困人口“两不愁、三保障”，确保全镇扶贫脱贫工作走在全县前列。
二、总体目标
在精准识别、精准施策基础上，对建档立卡的2029人农村贫困人口，集中开展扶贫工作。具体目标是2016年脱贫总贫困人口的45%，2016年脱贫总贫困人口的45%，2018年脱贫总贫困人口的10%.做到应扶尽扶、应保尽保，全面完成精准扶贫各项任务。
三、搞好精准识别，明确攻坚任务
扶贫开发成败在于精准。打赢脱贫攻坚战，必须在精准上下功夫，做到精准识别、精准帮扶、精准管理。
1.抓住关键环节，做到底数清。各单位要切实抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，严格遵循组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡“六步工作法”，认真组织精准再识别工作，组织精干人员逐村、逐户、逐人、逐项对贫困对象的信息数据进行核实，做到“符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进”，确保建档立卡数据的真实性、准确性，夯实精准扶贫的基础。
2.搞好科学谋划，做到路径准。根据致贫原因和脱贫需求，对农村贫困人口实行分类扶持，做到一户一策，因人施策，选准脱贫路径，明确扶贫方式、扶贫项目、扶贫资金、帮扶单位、帮扶人员等，签订帮扶脱贫承诺书，精准导向，精准发力，探索建立科学有效、务实管用、多法一体的帮扶路径，扶其志、帮其难、脱其贫。
3.严格标准要求，做到效果实。建立脱贫认定机制，制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法。建立扶贫动态管理制度，脱贫销号，返贫挂号，做到退出有标准、纳入有程序。对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内持续关注，防止再次返贫，促进稳定脱贫。建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估制度，加强对扶贫工作绩效的社会监督。对搞“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”的，严肃追究责任。通过扎扎实实走好每一步程序，做实每一项工作，确保扶贫脱贫工作群众知晓率100%、认可度100%。
四、实施重点工程，全面做好精准扶贫脱贫工作
围绕我镇贫困人口如期脱贫目标，以建档立卡数据库为基础，对症下药、分类施策，多渠道、多形式精准发力，精准扶贫。
1.实施产业项目扶贫工程。(1)依靠我镇移民村移民扶持政策，向贫困人口倾斜;(2)利用东平湖旅游产业集中解决贫困人口就业问题;(3)各单位积极争取上级对口扶持工作。
2.实施易地搬迁扶贫工程。东平湖库区、黄河滩区的部分村是扶贫搬迁重点。要坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，做到搬得出、稳得住、能致富。东平湖库区依托移民避险解困工程，利用三年时间建设移民社区，逐步改善库区无地移民和贫困人口的安居问题，争取尽快入住。黄河滩区依托全省黄河滩区居民迁建试点工程，加快耿山口村、南刘村、北刘村、马山头村整体搬迁安置步伐，努力争取上级扶持政策，进一步扩大试点范围和贫困户覆盖面。同时，要按照“两区共建”的思路，大力发展致富脱贫产业，扩大有效就业，切实增加收入，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫;要有效整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，同步配套公共基础设施，确保搬迁对象享受均等化社会服务。
3.实施乡村旅游扶贫工程。银山镇生态良好，文化底蕴深厚，具有丰富的旅游资源和发展基础，乡村旅游扶贫可以大有作为。要抓住政策机遇，全力做好旅游村的工作，发挥好示范引导作用，带动更多的贫困村发展乡村旅游产业。要发挥景区辐射作用，依托腊山景区、昆山景区重要景区景点，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式，扶持农家乐、渔家乐、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业，带动农户脱贫致富。
4.实施特色产业培育扶贫工程。产业发展是扶贫脱贫的主渠道，坚持把发展培育特色产业作为扶贫工作的关键。要巩固提升现有产业，打造特色产业“地域品牌”。大力发展以地方农林畜禽渔等加工为主的加工生产，培育扶持具有地方特色的支柱性扶贫产业。围绕库区、滩区种植、养殖业及特色产业，通过结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，扶持农村贫困户发展投资少、见效快、风险小的养殖、种植业及特色产业，并做好跟踪扶持，形成规模，拉长链条，提高产业发展水平和产出效益。要发挥新型经营主体的带动作用，打造特色产业“企业品牌”。鼓励支持农民合作社、家庭农场等主动承担扶贫责任，把更多贫困户纳入产业化经营链条，使每个有劳动能力并适宜在当地发展的贫困户至少加入1个专业合作组织，带动贫困群众发展特色种植、养殖、小型加工等产业项目，增加贫困人口收入。争取每年新增合作社、家庭农场各8家，到2018年实现所有贫困村农民合作经济组织的全覆盖。
5.社会扶贫，凝聚合力。扶贫济困是全社会的共同责任。要积极组织、引导社会各界力量参与扶贫开发，努力创造全社会参与扶贫开发的良好氛围。镇内各企业特别是骨干企业也要承担扶贫社会责任，通过社会捐赠、吸纳农村贫困人口就业等多种方式，积极参与脱贫攻坚。发挥经济带头人、致富能手、志愿者在扶贫中的作用，定点联系帮扶农村贫困人口，积极开展上门送温暖送爱心活动。
6.实施社会保障兜底扶贫工程。完善农村最低生活保障制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业实现脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，2016年低保线达到国家扶贫标准线，2018年达到省定扶贫标准线。提高农村特困人员供养水平，通过政府直接投资、吸引社会资本投资等方式，新建、扩建一批农村幸福院、残疾人康复(托养)中心、特殊教育学校等服务设施。对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费，确保养老保险金按时足额发放，逐步提高基础养老金标准。探索建立常态化社会救助机制，对相对困难的零星人口进行常态化救助。
五、强化保障措施，健全脱贫攻坚支撑体系
实现农村贫困人口脱贫是今后三年的第一民生工程，是全面建成小康社会的基本标志。全镇各单位必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，勇于担当，攻坚克难，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战。
1.强化领导，明确责任。按照镇负总责，管理区、村抓落实、部门协调推进的工作机制，规范扶贫开发工作流程，坚持村为重点、扶贫到户、责任到人。镇里成立由镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、副乡级领导任副组长、中层干部任成员的扶贫开发领导小组，负责全镇扶贫工作总体设计、决策研究、督导实施、问责问效;全镇各部门、各单位要强化大局意识，按照职能分工，做好所承担的扶贫攻坚工作，真正形成“上下衔接、部门联动、精准施策、合力推进”的体制机制，确保各项扶贫任务落到实处。
2.激活主体，增强动力。组织开展扶贫政策到村入户活动，深入宣传中央、省、市、县有关扶贫开发的政策措施，激励广大农村贫困人口自立自强，坚定改变贫穷落后面貌的信心和决心。鼓励和支持有创业意愿的困难群众积极创业，充分发挥扶贫对象的主体作用。健全党组织领导的村民自治机制，通过议事协商，组织群众参与扶贫开发，让群众真正成为脱贫攻坚的主力军。加强基层服务型党组织建设，选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。总结推广典型经验，健全正向激励机制，营造脱贫光荣的良好氛围。
3.强化督导，考核问责。一是建立科学完善的扶贫考核评价体系。镇党委政府将对脱贫攻坚工作进行专项考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，对扶贫考核结果要真用、严用，强化奖惩力度。制定各村、各部门扶贫工作绩效考核办法，合理设置考核内容和指标体系。把扶贫工作的好坏作为对村支部书记发放绩效工资的重要依据，把工作任务完成的情况作为包保人员评先树优、干部任用的重要依据。二是建立督查通报制度。加强经常性督导检查，对落实脱贫任务不力的，要进行责任追究。
一、做好准备工作
（一）传达学习中央和省委、市委、县委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省委、市委、县委有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省委、市委、县委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。
（二）成立组织机构。档案局成立教育实践活动领导小组及其办公室，局长同志任组长，副局长、、和支部书记任副组长，成员有：办公室主任（兼档案局党支部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主任）、指导股股长、编研股股长胡秀灵。
（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求局机关老同志和党内外干部群众的意见，听取对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。
（四）制定实施方案和办法。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“四查四治”工作要求，紧紧围绕“查改不满意、追求更满意”主线，强化问题导向，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，认真研究制定实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，明确目标要求、方法步骤及具体措施。
二、开好动员大会
按照统一部署，我局3月中旬召开动员大会，对教育实践活动进行统一部署和安排。
（一）召开动员大会。局长主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党支部的决心和态度，动员全体党员、干部积极认真地参加活动。县委督导组参加档案局动员大会，县委督导组组长讲话，传达中央和省委有关精神，提出工作要求。
档案局动员大会参会人员范围：（1）机关全体工作人员；（2）离退休老党员代表；（3）被组织部借出领导干部。
其他需要列入谈话人员范围的，由档案局党支部同县委督导组商定。
（二）开展民主评议。动员大会结束后，对档案局领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。
对调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议。对非领导班子成员的本级党员领导干部，一般要进行民主评议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由县委督导组回收汇总，汇总情况同时报县委教育实践活动办公室。
（三）进行个别谈话。动员大会后，由县委督导组进行面上个别谈话。谈话之前，将谈话提纲和列入民主评议的领导班子、党员领导干部名单发给访谈对象。
县委督导组在档案局个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）近5年退出领导班子的老同志；（4）中层正职。
其他需要列入谈话人员范围的，由县委督导组同档案局党支部商定。
三、开展学习教育
坚持时间服从质量，认真制定切实可行的学习计划，做到人员、时间、内容、效果“四落实”，学习计划要经党支部研究通过，并报督导组审阅。
（一）明确学习教育内容
紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，分专题组织党员干部认真学习以下内容。
1．党的基本理论和路线方针政策。系统学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读教材。
2．党内法纪法规。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、中央八项规定、省委十项规定、《中共市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《县党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的十项制度》、“六不六带头”勤政廉政承诺等内容。
3．党史国史。重点学习《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）、《苦难辉煌》等反映我党光辉奋斗史及新中国辉煌建设史的图书资料。
4．先进模范。学习焦裕禄、孔繁森、吴仁宝、兰辉等模范人物；学习身边的先进模范人物。
5．活动相关文件和讲话精神。认真学习中央和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动实施意见及第一环节实施办法及相关讲话；学习《人民日报》有关群众路线、群众观点的社论和系列评论文章。
6．影视资料片。组织党员干部集中观看《周恩来的四个昼夜》、《雨中的树》、《孔繁森》、《焦裕禄》等优秀影片，观看《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育专题片。
7．县情县策。学习县第十一次党代会以来县委、县政府关于加快经济社会发展的一系列决策思路和战略举措；学习和弘扬以“点燃激情、追求卓越”为主题的激情文化，营造激情争先新氛围，唱响激情文化主旋律；学习乡镇土地、人口、工业项目“三个集中”工作先进经验，学习各级关于脱贫攻坚工作政策规定。
在重点组织学习以上7个方面必学内容之外，还要结合档案局实际，还将组织学习《国家档案局令》第9号、如何巩固和加强新农村建设档案工作等文件。同时，我们将以此为契机加大对我县“三集中”（人口集中、土地集中、项目集中）档案材料征收、整理、归档并布展于档案局一楼“县情馆”。
（二）丰富学习教育形式
坚持以集中学习为主、分散学习为辅，灵活运用课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式等务实管用的形式开展学教活动。
专题学习——坚持“五学”并重，学深悟透
1.专家讲学。县委将成立群众路线教育实践活动理论宣讲团，深入基层宣讲中央和省、市、县委部署及相关文件精神，切实提高党员、干部的理论水平。
2.领导述学。用好档案局学教讲台，组织领导干部，特别是单位“一把手”走上讲台，联系自身学习和激情争先的实际，谈认识、谈体会，坚持先学先改，强化带头引领学的作用，在档案局掀起一浪高过一浪的学习热潮。
3.讨论研学。以党支部为单位，组织党员、干部围绕为民务实清廉这一主题，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，根据需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织如何对待政绩、如何服务群众等专题性学习研讨活动，让党员干部在畅谈学习体会中思想相互碰撞，思路相互启发。
4.个人自学。每个党员干部都要统筹处理好工作与学习的关系，在完成规定学习任务的同时，结合自身实际，按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的学习要求，确定自学内容，制定学习计划，培养自学能力，有计划、有步骤地抓好自主学习，促进知识水平和业务能力的快速提升。
5.集中考学。在学习教育环节后期，围绕教育实践活动规定必学内容，组织党员、干部集中考试，检验学习成效，考试成绩将在档案局档案网、墙壁“公示栏”进行公布，同时记入党员干部个人档案。
注重运用网络、手机、户外大屏、楼宇电视、公开栏等各类传媒，做到随处可学习、随时受教育。
主题教育——注重实际体验，触及灵魂
1.开展“两走进、两重温”活动。组织党员、干部走进淮北抗日民主根据地纪念馆、雪枫墓园等党性教育基地，瞻仰革命烈士，缅怀先烈事迹，坚定理想信念；走进县党风廉政教育中心、洪泽湖监狱等警示教育基地，听取反面典型现身说法，集中观看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防变的思想防线。组织党员干部重温入党申请、重温入党誓词，促使党员干部对照反思、净化心灵、升华境界。
2.开展“三对比、三强化”活动。一是与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识。目前，我县还有部分群众生活比较贫困，如期如实实现群众认可的全面小康社会，任务非常艰巨。要运用好领导干部“三解三促”下基层、公职人员“双回”活动等有效载体，组织党员、干部深入基层联系服务群众，主动走进贫困家庭，亲身感受他们的艰辛生活，在比较中平抑心态，找准位置，更加自觉地担负起脱贫攻坚奔小康的历史重任。二是与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神。深入开展领导干部“军事日”活动，组织党员、干部走进驻洪部队，与人民子弟兵一起参加军事训练，感受军营生活，学习他们特别能吃苦、特别能战斗的精神，在与子弟兵的对比中，激发勇于担当的责任，坚定敢打必胜的信心。三是与先进模范比奉献，进一步强化实干作风。要积极向劳动模范等先进人物学习，弘扬他们甘于吃苦、无私奉献的优秀品质，带头苦干、实干、拼命干，不断凝聚“稳中快进、激情争先”的巨大力量。
（三）保障学习教育效果
1．时间保证到位。学习教育期间，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员学习交流会。充分利用周末时间，每周末至少组织1次集中学习，同时建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30为固定的集中学习讨论时间，组织党员、干部就相关课题进行集中学习研讨，并做好记录。
2．人员组织到位。严格落实“三会一课”等制度，组织好党员学习。
3．督促检查到位。办公室要对学习教育情况进行督导，认真对照学习计划组织党员、干部集中学习，通报学习进展情况和学习实践效果。
四、广泛征求意见
扎实开展“欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，特别是到基层一线，到矛盾较集中、意见较多的地方，到服务对象、信访户和弱势群体中真听意见、听真意见，重点要畅通六个渠道广泛征求意见。
（一）走进基层打捞意见。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，组织党员领导干部下基层、听民声、求良策，采取“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等方式，到矛盾较集中、意见较多的地方查找“四风”问题。持续推进公职人员“双回”活动，在倾听群众诉求、帮助群众排忧过程中了解群众意见和诉求。
（二）座谈交流听取意见。该活动环节期间，党支部主要负责同志至少主持召开2次座谈会，其他每位班子成员至少召开1次座谈会，面对面地听取各个层面的意见。
（三）依托平台征集意见。依托中国网、群众路线网、风情网、政务会客厅、档案局网站等网络平台，12345政府公共服务热线、局长热线等电话平台，中国微博、组工微博、先锋微信等移动终端平台，局长信箱等来信平台，广泛征求社会各层面意见。拓展民意调查渠道，开展明查暗访、委托第三方调查，提升民意收集真实度。
（四）换位体验查找意见。组织领导班子当一次服务对象，在排排队、坐坐车、挂挂号、买买菜等角色体验中，身临其境，亲身感受“群众不满意”。
统筹做好征求意见工作，将制定的征求意见方案，要报督导组审定后实施。
五、做到边学边查边改
坚持边学边查、即知即改，始终强化问题导向，围绕“查改不满意、追求更满意”主线，把学习教育与查找问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来，坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。
整治“四风”突出问题。不折不扣落实中央和省委、市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编、超职数、超规格配备，“三公”经费开支过大，“会所中的歪风”，侵害群众利益行为等问题确保整治到位。结合档案局实际，进一步确定重点整治项目，对“这里没有您的档案”、“查不到您的档案”、“可能没有这种档案”等工作中“群众不满意”的敷衍态度进行集中整治。
解决群众“急、难、愁”问题。从群众最迫切需要解决的问题查起，从群众感受最直观的问题查起，对影响查档人员切身利益等问题不等不拖、立查立纠，让群众时时看到变化、天天见到实效。
改正影响自身形象的小节问题。坚持抓大不放小，关注群众的微感受，从党员干部日常行为举止等小细节、小事情查起，拿发生在党员干部身上的一些小问题、小毛病开刀，对工作时间玩手机、打游戏、逛淘宝、打掼蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，对查档大厅吸烟、谈笑、查档案？什么时候都没有时间、“雷人雷语”等问题认真查改纠正，毫末必去，进一步规范约束党员干部行为。
六、强化工作责任
（一）强化“一把手”责任。活动启动后，单位主要领导要约谈班子成员，层层传导政治责任。“一把手”要把自己摆进去、把责任扛起来，带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。
（二）强化领导小组责任。领导小组要认真审阅单位实施方案，学习教育、听取意见环节实施办法和党支部书记动员大会讲话等重要材料，参加学习交流会等重要活动，通过召开座谈会、到基层单位调研走访等形式，帮助领导班子和党员领导干部查找问题。对单位教育实践活动情况专题汇报，提出意见建议；对这一环节的工作落实情况进行专项督查、分析评估，防止和克服降低标准的倾向；要对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以领导小组文件上报县委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。
第2篇一、把握总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要全面落实省委“四查四治”工作要求，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过活动，做好全面深化改革各项任务，更好地统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，为“全面建成小康社会，全力争当苏皖边界先行军”提供坚强有力保证。
深入开展党的群众路线教育实践活动，必须发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
深入开展党的群众路线教育实践活动，必须贯彻市委提出的“查改不满意、追求更满意”这根主线，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，做到改进作风更为民，“三大发展”更利民，兴办实事更惠民，优化服务更便民，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、明确重点任务
着力解决“四风”突出问题，加强领导班子自身建设。抓住反对“四风”这个重点不放，在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决各自存在的突出问题。档案局要重点查找解决：部门利益至上，打“小九九”；效能低下，推诿扯皮“打太极”；孤芳自赏，“坐机关”不接地气，自以为是乱指挥；文山会海，以会套会；拉帮子，搞人身依附等问题，全力根治“五症”机关病。档案服务大厅重点查找解决：门难进、脸难看、事难办，服务态度差等问题，彻底铲除中层热点岗位“十大”症结。
三、抓住关键环节
根据中央和省委、市委部署，本次活动以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，在全体党员中开展，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。此次教育实践活动从2016年3月开始，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月，坚持时间服从质量，并认真学习传达中央和省、市、县委有关精神，深入开展调查研究，制定实施方案，报县委教育实践活动办公室审批后组织实施。
开展教育实践活动，要突出问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。
（一）学习教育、听取意见
1．深化学习教育。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省、市、县委的有关要求。把集中学习作为主要形式，注重课堂式、讨论式学习教育，确保学深学透、入脑入心。扎实开展领导述学、现场教学、个人自学等“三学”活动。深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织“如何对待政绩、如何服务群众”等专题讨论。认真向吴仁宝、兰辉等先进典型学习，做到学有标杆、照有榜样。开展“两走进、两重温”主题教育活动，组织党员、干部走进党性教育基地、走进警示教育基地，重温入党申请、重温入党誓词。开展“三对比、三强化”主题教育活动，党员、干部要与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识；与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神；与先进模范比奉献，进一步强化实干作风，使学习教育的过程成为揽镜自照、反思自省的过程，使党的群众路线在全局党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
2．广泛征求意见。深入开展“欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，畅通意见征求渠道。开展公职人员“双回”活动，走进农贸市场、走上大街、走村入户广泛征集意见建议；运用网络问政平台、群众路线服务热线、12345政府公共服务热线、局长热线、网络信箱和意见箱等平台和媒介全面征集意见。各参学对象对征集到的意见建议认真梳理分析，做到即知即改。
（二）查摆问题、开展批评
1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，按照班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去等“四个摆进去”的要求，着力找准找实找全“四风”问题。在对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定，市委、县委有关规定等改进作风要求的基础上，结合档案局实际，讨论形成践行群众路线的基本“规矩线”和更高标准的“满意线”，各参加对象认真对照“双线”标准全面“体检”，找问题、找差距，特别是找准找实“四风”问题的具体表现和典型事例，列出问题清单。
2．深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”，即单位主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管股长同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，党员干部与群众之间实行“双向约谈”。
3．认真撰写对照检查材料。围绕问题清单，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，深刻剖析检查。单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。单位主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结和述职报告，要严格审核把关，对不符合要求的，要提出修改意见。
4．开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。单位主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。县委督导组要全程参与档案局领导班子的专题民主生活会。党支部要开好组织生活会，并开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，开展批评和自我批评。
5．召开情况通报会。专题民主生活会后，党支部要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制
1．对症立项跟踪整改。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的要求，实施项目化整改。领导班子要认真制定整改方案，班子成员要对照问题清单，制定个人整改措施。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。
2．专项整治集中整改。不折不扣落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“会所中的歪风”，侵害群众利益行为等问题确保整治到位。结合档案局实际，牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，发扬“钉钉子”精神，一个一个攻坚，一项一项整治。专项整治要主动出击，即查即改，让群众不断看到成效、增强信心。对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，防止反弹。
3．正风肃纪刚性整改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注关键岗位干部。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。积极探索处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，给予组织处理。
4．建章立制长效整改。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，列出制度建设清单，认真做好废、改、立工作。进一步完善“双回”、“激情文化”建设、领导干部“三个公开”等制度体系，实现制度执行经常化、规范化。推动制度刚性运行，变“原则规定”为“硬性规定”，变“模糊标准”为“硬性标准”，压缩弹性空间。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。
四、搞好分类实施
坚持从实际出发，根据不同层级、不同对象提出不同目标要求。
领导班子和领导干部要紧扣统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”、“三化一攻坚”的发展导向、工作导向和实绩导向，对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，全面审视政绩观、权力观、事业观，全方位多角度深层次发现问题、解决问题，确保聚焦反对“四风”不散光，追求“更满意”不走神。
窗口服务大厅要开展标准化创建活动，对标倒查“四风”问题，争创群众满意的服务窗口。
党支部要以服务型党组织星级创建为抓手，突出服务群众这个着力点，分领域、有针对性地开展教育实践活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
五、加强组织领导
1．落实领导责任。档案局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责统筹协调，领导小组办公室负责日常工作。党支部主要负责同志切实承担起第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。党支部主要负责同志及班子成员要率先垂范，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
2．坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度，特别是涉及群众切身利益的，可请群众直接参与讨论、评估、表决。
3．加强宣传引导。综合运用传统媒介和新兴媒体，通过公示栏，单位网站、网上论坛等形式，广泛宣传中央和省、市、县委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，总结推广好经验好做法，大力宣传先进典型，为教育实践活动营造良好氛围。强化舆论监督，通过以案说法、反面典型曝光等方式，发挥警示作用，促进活动深入开展。
4．注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实上级决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力把教育实践活动的成效体现在作风转变上、体现在改革发展上、体现在民生改善上。
5．突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
第3篇根据中央要求和学校的整体部署，现就学生党员开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，在全校学生党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，教育和引导广大学生党员牢固树立宗旨意识和群众观念，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解与认识，始终保持党的先进性和纯洁性，在广大学生党员中凝聚起实现中国梦的强大力量。
二、总体思路
按照教育实践活动的总体要求，结合学生党员实际情况，我校学生党员教育实践活动以“贴近实际、贴近生活、贴近学生”为原则，以“加强理论学习，强化实践锻炼，发挥模范作用，助力学校发展”为重点，把教育实践活动同学生工作实际相结合，同实践育人相结合，同建设良好校风学风相结合；通过教育实践活动，教育和引导学生党员进一步加强党性修养，坚定理想信念，进一步发挥模范带头和示范引领作用，促进优良学风建设，促进学生成长成才，助力学校科学发展。
加强理论学习，主要是以社会主义核心价值体系为引导，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，组织学生党员认真学习党章和党的十八大报告以及相关文献资料，学习党的光辉历史和优良传统；通过学习进一步提高学生党员思想认识和党性修养，增强学生党员对中国特色社会主义的思想认同、政治认同和感情认同，坚定理想信念。强化实践锻炼，主要是发挥实践育人的重要作用，依托学生社会实践、红色“1+1”活动、挂职锻炼等实践平台，帮助学生在实践活动中完成自我教育与认知，做到受教育、长才干、做贡献。发挥模范作用，主要是通过党的群众路线教育实践活动，提升学生党员综合素质，创建学习型、创新型、服务型学生党组织，发挥学生党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动同学，服务同学，努力在学生中树立团结、求实、创新的良好风气。助力学校发展，主要是要求学生党员全程参与学校党的群众路线教育实践活动，组织学生党员围绕学校发展的重要问题以及学生关注的重点、热点问题展开调研、研究对策，为学校发展建言献策。
三、主要活动内容
根据学生党员的实际特点，结合日常思想政治教育的主要内容，坚持结合实际、突出重点、注重实效，系统规划和设计学生党员的教育实践活动。
（一）扎实开展学习培训，切实提高思想认识
通过集中学习、专题辅导、集体研讨、自主学习等多种形式，利用论坛、网络、思想政治理论课和形势政策课教学等多种途径，组织和引导学生党员认真学习党的十八大报告、习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动系列讲话精神、中央八项规定、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料。通过学习培训，使广大学生党员深刻理解群众路线的本质和内涵，深刻理解开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
结合暑期学生时间安排，以党支部、班级为单位，在社会实践、生产实习等过程中做好理论自学与交流研讨。理论学习结束后，学生党员要以党支部为单位撰写学习心得，并按照学校教育实践活动总体要求为学校相关部门提出意见、建议。
时间安排：2016年7～8月
(二)深入开展实践调研，强化教育实践效果
积极组织学生党员参加以党的群众路线为主题的实践锻炼活动。在低年级中做到全员覆盖，重在教育；在高年级中做到突出重点，多做贡献。即在本科生低年级中组织学生全员参与，发挥学生党员的带头作用，组织学生暑期社会实践团队，开展社会调查、志愿服务、“三下乡”、“四进社区”等活动；在本科生高年级及研究生中，发挥学生专业特长，开展“红色1+1”、研究生到基层挂职锻炼等活动。通过实践锻炼，引导学生党员在深入基层、服务社会、密切联系群众的过程中坚定理想信念、练就过硬本领，达到自我净化、自我完善、自我提高的教育效果。同时，通过深入社会、深入基层调研，了解校友、社会及用人单位对学校发展的意见、建议，为向学校建言献策做好材料准备。
开展学生党员“走进群众”活动，要求党员骨干和校级团学干部有计划、有层次地走进基层、走进学生中间，实施基层联系“10+10工程”，即结交10名青年良师益友、开展10项深入联系基层工作。通过“走进群众”活动，切实了解和掌握学生关心的热点、难点等问题，关心学生所想，了解学生所需。
时间安排：2016年7～11月
（三）积极组织建言献策，促进学校科学发展
根据学校教育实践活动总体安排，认真组织学生党员及学生代表参加学校党委统一组织的座谈、调研等活动，及时准确汇报学习情况和调研成果。紧密结合教育实践活动，引导学生以学习和调研成果为依据，通过支部组织生活、座谈研讨、撰写调研报告等方式，结合学生实际需求与困难，为学校及机关各部门提出意见建议，促进各部门改进工作作风，转变工作方式，促进学校校风教风学风建设。
组织开展“我为学校发展建言献策”活动，激发学生党员的主人翁意识和责任感，围绕学校学科建设、教育教学、科学研究、内部改革、社会服务等工作，充分发扬民主，吸收广大学生党员和广大学生积极参与，认真听取学生以及各方面的意见和建议，集中广大师生校友智慧，形成事关学校发展的高质量的调研报告，为促进学校科学发展出谋划策。
时间安排：2016年7～11月
（四）提高党员能力素养，发挥模范带头作用
通过教育实践活动，将提高学生党员个人素质与发挥学生党员模范带头作用并重，在学生党员中实施先锋引领计划。
一是学风引领，要求3至5名学生党员组成引领团队，“1+1”结对帮扶学习困难同学，帮助同学培养学习习惯、掌握学习方法、提高学习成绩。针对近年高校出现的急功近利、浮躁浮夸、抄袭剽窃等不良风气和不端行为，把开展教育实践活动与加强学术道德和学风建设相结合，举办“学术道德和学风建设论坛活动”，通过树立和宣传学术道德和学风建设典型，在全校学生中掀起加强学术道德修养、自觉践行优良学风的风气。
二是行为引领。要求学生党员在同学中带头营造良好的学习和生活风气，带头开展节约用纸、节约水电、“光盘行动”等活动，继承艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，培养良好的道德品质。通过服务班级宿舍建设、帮扶困难同学等，切实增强学生党员为群众服务的意识，树立在学生中的良好形象。
时间安排：2016年7～10月
(五)加强基层组织建设，强化战斗堡垒作用
学生党支部和学生党员作风建设对学风校风建设起到不可低估的示范和榜样作用。通过开展教育实践活动，做好基层党组织的问题查摆工作，切实解决影响和制约学生党支部发展的突出问题，解决学生党员党性党风方面存在的突出问题。一是加强党支部书记培训，提高党支部书记综合素质，强化党支部书记开展支部工作的能力，通过支部骨干的有效组织，增强学生党支部的创造力、凝聚力、战斗力。二是按照学校教育实践活动总体安排，认真召开组织生活会，要求学生党员进行党性分析和自我分析，开展批评和自我批评，引导学生党员认真查找自身在学风建设和党员模范作用发挥等方面存在的问题。三是依托网络平台，开展“党员述责测评”特色工作，要求试点单位的所有学生党员面向支部覆盖班级的全体同学述责，通过网上提交述责材料、群众打分测评等环节，评选优秀党支部、党员，同时将测评结果反馈给党员本人，帮助学生党员查摆问题，制定整改措施。结合网上“党员述责测评”，进一步优化学生党员民主评议工作的程序与实际效果。
时间安排：2016年7～11月
四、工作要求
党的群众路线教育实践活动要按照上级有关文件精神和学校党委的统一部署，在学院党委的具体指导下，精心组织实施，确保教育实践活动扎实有序推进。
（一）加强领导，注重调研。成立学生党员深入学习党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的组织领导和组织实施。领导小组由主管学生工作的校党委副书记任组长，学生工作部部长、研究生工作部部长、招生就业处处长、校团委书记任副组长，各学院学生工作副书记（负责人）担任成员。同时加强教育实践活动的调查研究，提出工作建议，畅通信息渠道，做好上传下达。
（二）充分动员，分类指导。通过组织学生党员参加全校动员大会、组织学生工作干部培训、邀请专题报告等形式，广泛深入地进行思想发动和组织建设，引导广大学生党员以良好的精神状态积极投身到教育实践活动。同时，根据不同学生党员的实际情况，根据不同环节的具体要求要进行分类指导、各有侧重。
（三）加强宣传，营造氛围。积极利用学校专题网站、“学子在线”、“5470”、校园广播电视等宣传阵地，结合简报专栏、专题论坛等宣传形式，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、精神实质和目标要求，大力挖掘和宣传先进典型和榜样，用身边事教育身边人，增强宣传工作的吸引力和凝聚力。及时上报开展教育实践活动信息，反映教育实践活动情况。
（四）注重实效，形成成果。强化学习实效，增强成果意识，努力形成一批高质量的教育实践活动成果。汇编整理理论学习成果；对学生党员的建言献策进行分类汇总和系统整理，努力形成一些能够促进学校科学发展的具有建设性的意见建议；及时总结教育实践成果，将活动中好的经验和做法形成长效机制，不断推进我校学生党建和思想政治教育工作。
各位代表：
现在，我代表自治州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，极不平凡。一年来，面对复杂多变的经济形势和反恐维稳的艰巨任务，我们在自治州党委的坚强领导下，坚决贯彻党的十八大、十八届三中全会以及中央、自治区一系列决策部署，全力做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作，全面完成十三届人大二次会议确定的目标任务。预计全州生产总值突破千亿元大关，达到1017亿元，增长10%。一、二、三产分别增长6.5%、9.7%、13.9%。完成地方财政收入93.05亿元，增长17.3%，其中公共财政预算收入68.47亿元，增长13.2%。完成固定资产投资638.2亿元，增长30%。实现社会消费品零售总额122.8亿元，增长17.1%。进出口贸易总额1.5亿美元，增长15.6%。城镇居民人均可支配收入20369元，增长13%；农牧民人均纯收入13343元，增加1561元。居民消费品价格总水平涨幅控制在3.5%。人口出生率12.24‰。
一年来，我们主要抓了以下工作：
——突出项目建设，“三化”进程明显加快。坚持把扩大投资作为拉动增长的重要举措，深入开展“项目建设发展年”活动，大力推进35个重大前期和73个重点项目建设。南疆铁路吐库二线、柳树沟水电站、库尔勒—库车750千伏输变电线路、美克化工二期等一批重大基础设施和工业项目相继竣工或开工兴建。招商引资区外到位资金414亿元，增长20%。新型工业化主导作用进一步凸显，预计实现工业增加值567亿元，增长9.4%，其中非石油工业增长15.3%。库尔勒纺织服装城列入自治区纺织服装产业“三城七园一中心”规划。焉耆工业园、上库工业园升格为自治区级园区。各类园区实现工业增加值77.2亿元，增长15%。农牧业现代化取得新进展，农产品外销平台加快建设，农业产业化、组织化程度不断提高，自治区级以上农业产业化重点龙头企业增至56家。新型城镇化步伐加快，库尔勒中心城市带动战略成效明显，轮台、和静、若羌三个副中心城市建设初具规模，全州城镇化率达55.9%。
——突出民生改善，社会事业全面发展。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，扎实开展“民生建设年”活动，组织实施25类90项重点民生工程，民生支出占公共财政预算的82.3%。“三房”建设力度加大，惠及4万户15万名城乡群众。各类社会保险参保人数达149.5万人次，新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，“一卡通”就医实现疆内结算。就业形势保持稳定，城镇登记失业率2.6%，新增就业3.4万人。转移农村富余劳动力8.3万人次。科教兴州战略深入实施。我州被列为国家知识产权试点地区。义务教育学校标准化建设取得实效，双语教育稳步推进，职业教育适用性增强，特殊教育、民办教育加快发展。州博物馆升级为国家三级馆，“三馆一站”免费开放惠及210万人次，15个军民联建村（社区）文化室建成使用。基层医疗卫生条件和疾病预防控制能力进一步提高，新建10所中心乡镇卫生院、1所疾病预防控制中心、9所县级急救中心。3万农村人口饮水安全问题得到解决。新建农村公路684公里，改善11万农牧民通行条件。0.6万农村扶贫对象越过低收入贫困线。
——突出综合整治，生态文明得到加强。坚持“两个可持续”，大力开展生态环境保护治理活动。巴音布鲁克、博斯腾湖、塔里木河流域生态治理稳步推进。博斯腾湖生态补偿机制逐步完善。国家试点治理保护工程进展顺利。落实草原生态保护补助奖励资金2.85亿元，新增造林13.5万亩，绿洲森林覆盖率达到20.5%。巴音布鲁克作为“新疆天山”四个区域之一列入世界自然遗产名录并荣获“中国十大魅力湿地”称号。国土整治取得新进展，治理水土流失103.5平方公里，生态修复520平方公里。57个塔河子项目建成投用，新增高效节水50.6万亩。进一步强化水土资源管理，依法加大违法开荒行为打击力度。污染防治、节能减排、城市环境治理、农村环境综合整治扎实推进，城乡人居环境继续改善。
——突出打防结合，社会大局保持稳定。坚决贯彻落实中央、自治区关于维护团结稳定的决策部署，创造性地做好维护稳定各项工作，确保各敏感节点平稳度过，实现了“两个坚决防止”的目标。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，及时果断处置突发案件。大力开展“四个专项治理行动”，“三非”整治取得积极成效。深入实施城镇网格化巡逻防控和农村（社区）警务战略。强化流动人口服务与管理，居住证制度和“一证通”全面推行。“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动不断深化，精神文明创建和思想道德建设进一步加强。平安建设深入推进，人民内部矛盾调处化解和信访工作机制全面落实。重大事项社会稳定风险评估机制不断完善，应急体系建设步伐加快。安全生产监管和专项整治活动扎实开展，安全生产形势持续好转。
——突出转变作风，政府效能不断提升。坚持依法行政，深入推进政府职能转变，集中开展“转变工作作风提高行政效能”活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，密切与工青妇等人民团体联系、广泛听取社会各界意见建议，决策科学化、民主化、法制化水平进一步提升。办理人大代表议案、建议120件，政协委员提案159件，办复率100%。政府法制建设得到加强，行政执法和审计监督机制日趋完善。提请州人大常委会审议单行条例1件；受理行政复议申请46件，结案率100%；实施各类审计303项，政府性资金使用进一步规范。行政审批改革深入推进，下放和取消行政审批权限81项，清理规范性文件79件。政府绩效管理深入实施。事业单位分类改革全面完成。政务公开不断加强，政府工作透明度进一步提高。党政机关办公用房和集资建房规范清理工作全面完成，“三公”经费下降22%。反腐倡廉建设和纠风工作扎实开展，立案查处违纪违法案件81起，处分83人。
过去的一年，驻州人民解放军、武警部队和中央、自治区驻州单位在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了突出贡献。兵团二师加快推进经济社会发展、坚定履行屯垦戍边使命，充分发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。河北省全力推进对口援疆工作，实施援建项目10个，到位资金1.1亿元，选派各类专业技术人员402名，有力支援了巴州经济社会建设。
各位代表，在困难形势下取得这样的成绩，实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府总揽全局、科学决策的结果，是自治州党委坚强领导、统筹谋划的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是全州各族人民和衷共济、团结奋斗的结果，是河北省和社会各界无私援助、大力支持的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州广大干部群众、兵团二师职工、援疆干部、中央和自治区驻州单位、驻州人民解放军和武警官兵，以及所有关心、支持和帮助自治州改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济结构特别是工业结构不合理，基础建设仍然相对滞后；生态环境脆弱，水资源短缺问题突出，节能减排任务繁重；城乡、区域发展不均衡，社会事业特别是农村社会事业欠账较多；农牧民持续增收难度加大，就业再就业形势不容乐观，稳控物价压力较大，民生改善工作仍有待进一步加强；体制性障碍依然存在，重点领域和关键环节改革任务艰巨；影响社会和谐的因素增多，反分裂斗争形势严峻。对这些问题，我们将高度重视并认真加以解决。
二、2016年工作部署
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是完成“十二五”规划奋斗目标的关键一年。当前，世界形势错综复杂，国际经济复苏缓慢；我国外需萎缩局面仍在持续，国内部分产能过剩、内需不足，经济仍然存在下行压力。就我州而言，面临着既要实现“快”、更要突出“好”的内在发展要求；面临着既要抓好“保”，又要促进“转”的紧迫任务；面临着既要充分运用经济上行“动力”，也要时刻注意经济下行“压力”的现实处境，制约经济持续较快发展的结构性、体制性矛盾依然突出，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。同时，我们也要看到，国际金融危机和国内产业结构调整倒逼机制的加速形成，国家区域经济一体化战略和中央对口援疆工作的深入推进，特别是“丝绸之路经济带”战略构想的提出，为我州实现跨越发展和长治久安带来了新的重大历史机遇。中央、自治区关于提升发展质量和效益、全面深化改革等一系列政策措施的深入实施，更为我们转变发展方式、破解发展难题、拓展发展空间注入了新的活力和动力。经过多年不懈努力，我州已经步入经济发展的快车道，特别是通过近年来持续开展的“项目建设发展年”活动，一批重大项目陆续建成，新的经济增长点加速形成，长期大规模投入效应正在不断显现，我们已经处在科学发展、和谐发展、跨越发展新的起点上。只要我们善于把握机遇，勇于抢占先机，大胆开拓创新，就一定能够战胜艰难险阻，不断夺取建设繁荣富裕和谐美好巴州的新胜利！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届六次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议精神，按照自治州第九次党代会和自治州党委九届四次全委（扩大）会议的总体部署，紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇，牢牢把握主题主线，强化问题导向，坚持稳中求进、改革创新的总基调，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚定不移推进“五化”，加快转方式调结构，着力保障和改善民生，切实提高经济增长质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
主要预期目标是：全州生产总值力争增长10%、确保增长9%；全社会固定资产投资力争增长25%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长9%；公共财政预算收入增长16%；居民消费品价格总水平涨幅控制在4%；城镇登记失业率控制在3%，新增就业2.5万人；城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增加1000元以上；人口出生率控制在14.3‰以内；努力完成节能减排任务。
今年，要重点做好以下九个方面工作：
（一）坚持转型升级，加速推进新型工业化。新型工业化作为第一推动力，必须抓好抓实抓出成效。要坚定不移地实施优势资源转换、大企业大集团和园区带动战略，着力在支柱产业形成、带动、延伸上下功夫，推动优势区域、优势产业、优势企业率先跨越发展。要用足用好差别化产业政策，促进优势资源向产业链核心、价值链高端集聚，进一步提升经济增长的质量和效益，力争非石油工业增加值增长25%以上。全力支持中石油、中石化油气稳产增产，力促大庆油田塔东项目取得实质性进展。强化油地合作共建，推动地方和有条件的民营企业参股央企油气资源勘探开发。支持各类企业参与石油天然气下游产品精深加工和非常规油气资源开发利用，谋划实施地方主导、自主开发的大型油气项目，争取更多油气资源实现就地加工。着力推进美克化工三期、康丰精细化工等项目实施。加大重要矿产资源勘查和基础地质调查工作力度，力争重点矿种和重点成矿带勘探实现新突破。加快库尔勒塔什店和轮台阳霞矿区兼并整合和开发建设。力促新兴际华特钢二期项目达产扩能，支持新沛新材料40万吨煤电硅项目加快建设。全力推进“一城五园”纺织服装城建设，确保金富特一期130万锭纺纱项目建成投产。扶持特色农副产品精深加工业加快发展。大力发展新能源、新材料、装备制造、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。充分发挥国家和自治区级园区的载体作用，进一步创新管理机制、明确功能定位、完善基础设施、优化产业布局，不断提升园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。加快实施中小微企业成长工程，扎实推进企业发展“513”计划。大力推进信息化与工业化深度融合，全面提高经济社会信息化水平。
（二）坚持提质增效，提升农牧业现代化水平。“三农”问题关系全局，必须毫不动摇紧抓不放。要按照促增收、强基础、兴市场、上台阶的要求，稳粮调棉、优果兴畜，不断优化农业结构，转变农业发展方式。坚持粮食行政首长责任制，稳定粮食种植面积，保障州域内供需平衡。引导棉花生产向优势产区集中，推动节本增效，降低种植风险。着力提升特色林果业发展质量。稳步发展设施农业。加强畜禽良种繁育和疫病防控体系建设，增加牛羊肉和禽蛋奶产品供给。加快农业产业化进程，深入实施龙头企业壮大培育工程。积极构建新型农业经营体系，强化农业社会化服务，大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型主体。进一步拓展农产品市场，推动外销平台建设，做好农产品品牌培育和原产地认证工作。认真落实富裕农民、提高农民、扶持农民政策措施，加快发展休闲观光农业和都市农业，加大农村劳动力技能培训力度，积极培育农民经济人队伍，扶持农村中小微企业发展。加强农业科技支撑能力建设，健全农业质量标准体系，抓好农产品质量安全监管。加快推进新农村建设，不断改善农村基础设施和农牧民生产生活条件，力争解决4.3万人饮水安全问题，新改扩建农村公路600公里，新增高效节水面积37万亩。因地制宜做好扶贫开发工作，力争2500户8400人实现脱贫。
（三）坚持城乡统筹，大力推进新型城镇化。推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，加快推进以人为核心的城镇化建设，促进产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。全面落实新型城镇化行动计划，优化城镇化布局和形态，提升城镇建设用地集约化程度，提高规划质量和水平，严格规划实施管理，注重历史和民族文化传承，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，避免目标趋同、功能重复、产业同质、形象单一的“千城一面”现象。深入实施“四位一体”战略，加快库尔勒现代化区域中心城市建设，强化产业体系支撑，统筹发展新老城区，增强综合承载能力。今年要抓紧优化完善城市路网布局，加快实施重点交通路口拓宽改造工程，着力解决交通拥堵问题。优化轮台、和静、若羌三个副中心城市结构，完善城市功能，丰富文化内涵，提升城市档次，加大撤县建市工作力度。促进各县城和重点镇加快发展，明确功能定位、突出产业特色，切实增强县域经济实力和容纳人口、吸纳就业能力。建立健全城乡发展一体化体制机制，推进农业转移人口市民化和城乡基本公共服务均等化，使进城农民真正享有与城市居民同等权益。
（四）坚持项目拉动，夯实跨越发展基础。项目是拉动投资增长、促进经济发展的重要载体。要紧紧抓住国家支持新疆能源和基础设施建设的重大机遇，更加突出投资的先导性和效益性，谋划实施一批事关长远发展的重大项目。加强现代综合交通体系建设，争取格尔木—库尔勒铁路、巴仑台—伊尔根铁路、库尔勒扩建机场、且末迁建机场、省道206线博湖—库尔勒、尉犁—且末沙漠公路开工建设。加快若羌楼兰机场、轮台机场和国道巴州段高速公路前期工作。紧紧围绕“丝绸之路经济带”重大战略构想，启动库尔勒—罗北—敦煌铁路、库尔勒—乌鲁木齐高铁、伊尔根—伊宁铁路等项目前期工作，争取纳入国家丝绸之路大通道建设规划。以提高路网密度和通行能力为重点，加大旅游公路和资源路建设力度。加快实施城网改造和农网完善工程，力促尉犁—若羌—依吞布拉克220千伏输变电工程建设。积极推进轮台“五一”水库、若羌米兰河山口水利枢纽、和静工业园区供水工程建设，推动大石门水库、若羌河山口水库项目前期工作，完成5个大型灌区续建配套与节水改造工程。力促小山口三级水电站投产运行，国电库尔勒、华能轮台热电联产和一批光伏发电项目开工。切实抓好项目库建设，谋划和储备一批带动能力强、支撑作用大的骨干项目。强力抓好招商引资工作，进一步优化投资环境，拓展招商引资途径，突出产业招商、以商招商，提高项目履约率和资金到位率。
（五）坚持扩大需求，增强发展内生动力。扩大内需特别是消费需求，是实现经济平稳较快发展的重要基点，是转变经济发展方式的根本要求。要积极培育消费热点，改善消费环境，提振消费信心，最大限度释放消费潜力。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，发挥优势、突出重点、加强引导，努力提高服务业比重、提升服务业水平。加快发展现代金融业，支持各类银行拓展业务加快发展，完善地方投融资体系，做大巴音国资公司、州中小企业担保中心、产权交易中心等资产运营平台，推动县市中小企业担保公司建设。积极引进各类商业银行，大力发展村镇银行。加快发展现代物流业，提升第三方物流配送服务水平，加快库尔勒经济技术开发区保税物流园、红星美凯龙城市综合体项目建设，推动建立向西开放的区域商贸物流中心和进出口商品加工基地。加强商贸流通基础设施和流通平台建设，深入推进“万村千乡”、“双百”市场和“农超对接”工程，完善城乡便民服务设施，建立健全居民必需品储备制度。做优做强特色旅游，大力实施旅游精品开发战略，扩大与“丝路”沿线城市旅游合作，加快博斯腾湖、巴音布鲁克、罗布人村寨等5A级景区创建力度，完善旅游基础设施，提高旅游服务质量，拓展旅游客源市场，力争旅游总收入增长20%以上。科学调控房地产开发规模，保障住房供给刚性需求。发展和规范会计、法律等中介服务业。提升家政、物业等生活性服务业水平。全面落实国家、自治区增加城乡居民收入有关政策，重点提高农牧民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障标准，有效提升城乡居民消费能力。
（六）坚持可持续发展，努力建设美丽巴州。良好生态环境是巴州各族群众赖以生存发展的重要基础，必须倍加珍爱。要牢固树立“环保优先、生态立州”和“两个可持续”理念，严格按照主体功能定位推动发展。加大资源节约、环境保护、生态效益指标在经济社会发展评价中的权重，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，建立生态保护与治理联动机制，完善环境治理和生态修复制度，逐步健全体现生态文明要求、推动生态文明建设的长效机制，用制度保护生态环境。全面推进塔里木河、巴音布鲁克、博斯腾湖生态环境综合治理，力争开孔河流域生态环境治理纳入《塔里木河流域综合治理规划》。加快退耕还林、退牧还草、平原绿化、塔里木盆地周边防沙治沙、荒漠植被及湿地保护等重点工程建设。对水源涵养地、饮用水源地、自然保护区等生态敏感区域实行最严格的保护措施。坚决落实水资源管理“三条红线”和“一条警戒线”制度，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严厉打击非法开荒行为。未经水资源论证的项目，一律不予批准。不符合环保准入的项目，一律不予立项。加快城乡污水处理和垃圾无害化处理设施建设，加大城市复合型污染以及城市沙尘型污染综合治理。积极推进农村环境连片整治，大力实施“美丽宜居乡村建设计划”。促进矿产资源优化配置，合理控制开发强度，着力提高存量资源利用效率，坚决制止乱采滥挖、浪费资源和破坏环境行为。大力发展循环经济和节能环保产业，加强可再生能源回收利用。强化环境监管，切实解决危害群众健康的环境问题，让天更蓝、地更绿、水更清。
（七）坚持深化改革，激发经济社会发展活力。改革是推进科学发展的不竭动力，必须始终高举改革旗帜，以更大决心和勇气深化改革，让改革红利惠及各族群众。要发挥经济体制改革牵引作用，突出市场在资源配置中的决定性作用，切实处理好政府和市场的关系。进一步深化行政体制改革，加快推进政府机构改革，创新行政管理方式，清理行政审批事项，最大限度减少政府对微观事务的管理，切实做到简政放权。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革，完善以管资本为主的国有资产监管体系，加快推进经营性国有资产集中统一监管。推动非国有资本参股国企、地方企业参股央企，增强国有经济活力、影响力、控制力。大力发展混合所有制经济，加快推进南天城建、库尔勒市商业银行上市工作。支持非公有制经济健康发展，进一步放宽市场准入，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发非公有制经济活力和创造力。深化财税、投融资体制改革。推进预算和“三公”经费公开，优化财政支出结构，扎实做好“营改增”工作。积极推进工商制度改革。加强社会信用体系建设，规范政府性债务管理，强化融资性担保机构和小额贷款公司监管，有效防范和化解财政金融风险。深化农村改革，加快农村土地确权登记颁证，推进农村产权制度改革，慎重稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保试点。启动棉花目标价格管理改革试点，推进棉花补贴向农民直补过渡。推动国有农林牧场改革。稳妥推进资源性产品价格改革，加快制定差异化水价政策。
（八）坚持以人为本，着力保障和改善民生。“治国有常，而利民为本。”民生连着民心、民心关系全局。要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，全面做好保障和改善民生各项工作。大力推进高质量就业，实施更加积极的就业政策，加快劳动密集型中小微企业发展，支持纺织服装产业发展，引进一批符合地方特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。解决好大学毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等重点群体就业困难问题。继续做好“零就业”家庭动态清零工作。加大就业指导服务和创业辅导支持力度，完善基层公共就业服务平台，强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。统筹推进城乡社会保障。扩大覆盖范围，完善体制机制，提高保障能力，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保工作。健全社会保险标准正常调整机制。继续提高新农合补贴标准。完善城乡社会救助体系，推进城乡低保提标，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。做好稳控物价工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。关爱特殊群体，做好老龄、妇女儿童和残疾人工作，加强流浪未成年人救助保护。加快推进“三房”建设，完成1.4万户安居富民、1244户定居兴牧和1.7万套城镇保障性住房建设任务。坚持教育优先发展。加大教育投入，巩固义务教育保障机制改革成果，深入推进义务教育学校标准化建设，促进教育均衡发展。加强学前双语教育和双语教师培训。大力发展现代职业教育，优化整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。支持鼓励民办教育，积极发展远程教育，切实抓好特殊教育，加快推进素质教育。努力提升医疗服务水平。巩固和完善城镇居民基本医疗保障和新型农村合作医疗制度。深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围，推进县级公立医院综合改革试点，鼓励社会办医。加强基层医疗机构建设，提高诊疗水平。完善突发公共卫生应急和重大疾病防控机制。深入实施基层民族医药服务能力提升工程。加强食品药品安全监管。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口质量。着力推进文化建设。坚持以现代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进春雨工程、东风工程、西新工程、户户通等文化惠民工程，加强公共文化基础设施、重点工程和重大项目建设。做好文物考古和非物质文化遗产保护。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作。积极稳妥推动文化体制改革，扶持文化骨干企业、发展现代文化产业，密切对外文化交流合作，提升文化影响力和带动力。
（九）坚持标本兼治，营造平安和谐环境。社会和谐稳定是实现跨越式发展和长治久安的重要基石。要牢固树立“围绕长治久安抓发展”的战略思想，坚持“一反两讲”，严防严打“三股势力”破坏活动，做到“两个坚决防止”。以“去极端化”为目标，依法加强宗教事务管理。深入开展集中整治，严密防范、坚决打击“三非”活动。进一步强化基层基础工作，完善立体化社会治安防控体系，全面推行“四知四清四掌握”工作机制。切实加强情报信息工作，坚决把各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，处置在第一时间和第一现场，牢牢把握对敌斗争主动权。坚持把民族团结教育纳入国民教育、公民道德建设和社会主义核心价值体系建设全过程，广泛深入开展群众性民族团结进步创建活动，巩固和深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育成果。加快推进社会治理创新，充分发挥基层组织和社会组织协同作用，实现政府管理与基层民主管理有机结合。加强社区队伍建设，落实居住证和“一证通”制度，做好流动人口、特殊人群服务管理。健全重大决策和重大事项社会稳定风险评估机制。完善信访制度，畅通群众诉求渠道。加强应急体系建设，提高预防和应对突发公共事件能力。强化公共安全体系和安全生产基础建设，有效防范和遏制重特大安全事故。进一步加强军政军民团结，巩固和发展“双拥共建”成果。
各位代表，我们将切实加强政府自身建设，全面提高政府工作科学化水平，着力打造服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。一是坚持科学理政。加快推动政府职能转变，大力推行各级政府及其工作部门权力清单制度，完善政务、行业及各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强行政许可和非行政许可项目常态化、动态化管理，加大软环境建设和整治力度，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。完善决策咨询机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议，重视发挥新闻媒体和社会公众监督作用，切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持从严治政。深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化重点领域、重点部门和重点项目资金审计，规范政府性资金管理和使用。加强关键岗位监督，抓好绩效管理和效能监察，建立绩效考核管理综合信息平台。坚持厉行节约、勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，坚决做到政府性楼堂馆所不得新建、“三公”经费只减不增，把有限的资金用在刀刃上，更好地惠及全州各族群众。各级政府要认真落实中央和自治区关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，下大气力改进工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力营造清明、清廉、清正的环境，凝聚昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动各项事业不断取得新的成绩。
各位代表，今年我们将迎来自治州建州60周年。成功举办州庆活动，对于全面展示自治州成立60年来的巨大成就，提高巴州知名度，树立巴州新形象，凝聚巴州正能量具有十分重要的意义。我们将坚持“喜庆、节俭、务实、大气”的原则，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为各族群众多办一些看得见、摸得着的实事好事。通过庆祝活动，充分彰显民族区域自治制度的优越性，进一步振奋精神，同心同德，把全州各族群众的智慧和力量凝聚到实现两大历史任务、全面建成小康社会的宏伟目标上来。
我们将全面落实中央和自治区对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用，进一步建立健全统一指挥、互通信息、衔接有序、高效运转的援疆服务保障机制，推动对口援疆工作取得新成效。我们将一如既往地支持兵团二师加快发展，建立健全兵地资源共享、优势互补、协调发展机制，深化兵地融合发展，进一步巩固和发展兵地边疆同守、共同繁荣发展的局面。
各位代表，机遇稍纵即逝，我们唯有加倍努力，才能不辱使命；改革任重道远，我们唯有加倍努力，才能克难攻坚；发展时不我待，我们唯有加倍努力，才能继往开来。让我们在自治州党委的坚强领导下，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，以敢打必胜的信心、以百折不挠的恒心、以真抓实干的决心，改革创新、开拓奋进，不断开创自治州经济社会发展新局面，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写各族人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗！
（编辑：琛哥）
为全面客观公正地考核评估各村和各科室履行职责、服务发展的实绩成效，进一步发挥考核与绩效管理的导向、监控和激励作用，促进全镇干部作风转变和管理创新，确保“苦干五年争当亿元财税乡镇”发展目标如期实现，根据县委、县政府方案文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作原则
（一）从严治政，争先进位；
（二）统筹管理，分类评估；
（三）量化指标，规范考核；
（四）注重实绩，群众认可；
（五）强调结果，兼顾过程；
（六）奖优罚劣，末位淘汰。
二、实施范围
（一）各科室、各村共计39个单位分两类实施
1、各村（30个）；
2、镇机关科室（9个）
三、考评内容及评分单位
（1）招商引资工作由镇招商领导小组制定评分细则并负责评分；
（2）项目建设工作由镇经济办制定评分细则并负责评分；
（3）新农村建设工作由镇社会事务办制定评分细则并负责评分。
（4）和谐稳定工作由镇综治办制定评分细则并负责评分；
（5）各村任务目标完成情况、服务经济发展情况由镇考核与绩效管理工作领导小组办公室（以下简称镇考绩办）制定评分细则并负责评分；
（6）基层组织建设工作和群众路线教育实践活动由镇党政办、镇群众路线教育实践活动办公室制定评分细则并负责评分；
（7）党风廉政建设、优化发展环境及依法行政由镇纪委制定评分细则并负责评分；
（8）全民创业工作由镇全民创业领导小组制定评分细则并负责评分；
（9）精神文明建设由镇社会事务办制定评分细则并负责评分；
（10）计划生育由镇计生办制定评分细则并负责评分；
（11）现代农业由镇经济办制定评分细则并负责评分；
（12）财政收入由镇经济办制定评分细则并负责评分；
（13）教育工作由镇党政办制定评分细则并负责评分；
各评分科室要分别就各自负责事项制定详细的评分办法，6月20日前报镇考绩办，经镇考绩办审核把关，报镇考核与绩效管理工作领导小组批准后予以公开。各项评分上报后，报镇考核与绩效管理工作领导小组审定，作为年终奖罚依据。
四、实施步骤
（一）指标设置
1、各类别一级指标为重点工作、日常工作、公众评议、领导评议、第三方评估。
2、各类别二级指标分别为：村19个、镇科室15个。
（二）进展跟踪
1、各村、各科室要严格执行“日记录、周报送”工作制度，每周首个工作日将上周工作进展情况报送镇考绩办。重点工作进展情况要随时报送。
2、镇考绩办每周对各单位上周工作开展情况进行跟踪和汇总，摘要编发工作动态简报，报送镇考核与绩效管理工作领导小组成员阅示。
3、镇考绩办每月采取随机抽查、重点督查、跟踪追查等方式，对各村、各科室工作开展情况进行过程监督、验效问责。督查内容主要包括工作日志记录、各项制度落实、日常工作完成、重点工作进展、难点工作推进等情况。
（三）季度通报
1、各村、各科室每季度前两个工作日将上季度指标完成情况报送镇考绩办。
2、各评分单位于每季度过后5个工作日内完成考核评分，并将考评结果报送镇考绩办。
3、镇考绩办根据评分汇总和日常督查情况，对各村、各科室各单位每季度得分和重点工作进展情况进行全镇大会通报。
（四）年终总评
1、指标评估。各村、各科室于2016年元月1日前将全年工作完成情况报送镇考绩办；各评分单位于2016年元月5日前完成考核评分并将考评结果报送镇考绩办。
2、社会评价。由公众评议、领导评议、第三方评估三项评议构成。公众评议是指依据民主评议和企业评议两项结果对各单位进行量化计分；领导评议是由镇领导对各单位进行评议；第三方评估是委托第三方评估机构根据统计学方法实施评估。
3、汇总公示。镇考绩办在核实认定指标得分和评议得分基础上，综合加、减分因素，于2016年元月10日前完成得分汇总并公示（5个工作日）。
4、确定结果。经公示、复核，确认评估结果，于2016年元月底前报镇党委会最后审定。
五、评分方式
（一）评估分值
评估实行百分制，各村、各科室均采取指标评估和社会评价相结合的方式进行。指标评估占90分，其中重点工作为60分，日常工作为30分，按照四个季度计分权重为10:10:10:70；社会评价占10分，其中公众评议（包括民主评议、企业评议)、领导评议、第三方评估分别为3分、4分、3分，社会评价分半年和年终两次进行，权重分别为30%和70%。
1、指标评估。各评分单位以量化的考核与绩效管理指标为评估标准，对各村、各科室工作进行公开考核计分。
2、公众评议。以我镇民主评议和企业评议结果为依据进行加权计分。不在两项评议范围的单位，参照该办法纳入评议。
3、领导评议。由镇领导班子成员采用等级评估划档（优秀、良好、一般、较差）的方法，对各单位目标完成情况作出绩效评估，按不同档次（分别以4分、3分、2分、1分）计分。
4、第三方评估。委托评估机构进行群众满意度调查，采用等级评估划档（优秀、良好、一般、较差）的方法，按不同档次（分别以3分、2分、1分、0.5分）计分。
（二）评价方式
1、公众评议由镇纪委负责；
2、领导评议和第三方评估由镇考绩办负责。
（三）加分因素
1、发扬“见红旗就扛，逢第一就争”的精神，所做工作获国家级表彰或奖励的加10分，获省部级表彰或奖励的加5分，获市厅级表彰或奖励的加3分，获市委、市政府主管部门或县委、县政府表彰或奖励的加1分；会议典型发言按获同级表彰加分；获中央、省、市领导肯定性批示的，分别加5分、3分、2分；省、市、县在我镇检查指导工作，分别加5分、3分、2分。加分项目以正式文件、证书等为依据，由被考核单位提供，经镇考绩办审核后予以加分；
2、在招商引资和项目建设过程中做出突出贡献的，由镇招商领导小组、镇经济办拿出加分意见；
3、争取政策资金和扶持资金数额较大的，由镇经济办拿出加分意见；
4、各村、各科室在全民创业方面有突出成绩的，由镇创业办拿出加分意见；
5、镇党委、政府临时交办的征地拆迁、造林绿化、城镇建设、农村改造提升等阶段性重点工作，由各牵头科室拿出加分意见；
第2-5项加分项目，由镇考绩办审核汇总后，报镇考核与绩效管理工作领导小组研究适当加分。上述5项加分最高不超过30分。
（四）减分因素
1、纳入考核与绩效管理单位的领导班子成员及工作人员违法违纪受到查处的（自查自处的不减分），每起减2分；
2、所做工作受到中央、省、市通报批评或中央、省、市领导给予否定性批示的，分别减5分、3分、2分；重点工作、阶段性工作受到镇党委、政府通报及主要领导批评的，每起减2分；
3、环境建设、社会治安、信访稳定、安全生产、计划生育等项工作因失误被问责的，每次减2分；
4、招商引资、项目建设未完成年初目标任务的，根据完成情况，由镇招商领导小组、镇经济办拿出减分意见。招商引资和项目建设经考核不实或落实不到位的，上一年度考核所得分数，在下一年度相应扣除；
5、各村、各科室在全民创业方面有突出成绩的，由镇创业办拿出减分意见；
6、用不正当手段影响评分单位不能客观公正评分、影响恶劣的，每次减5分。
第4、5项减分项目，由镇考绩办审核汇总后，报镇考核与绩效管理工作领导小组研究适当减分。其他减分项目经镇考绩办审核后予以减分。上述6项减分最高不超过20分。
六、结果运用
（一）评估得分＝指标评估得分+社会评价得分+加分-减分。评估结果经镇考绩办确认，报镇党委会审定后，通报全镇。评估结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。其中，每类被考核单位前25%（含）为优秀，25%至75%（含）为良好，最后1名为较差，其他为一般。
（二）评估结果与干部年度考核挂钩。被评为优秀、良好的村和科室，其干部考核“优秀”等次的人数分别按2人执行；被评为一般的，其干部考核“优秀”等次的人数原则上不超过1人；被评为较差的，其成员定为“基本称职”或“不称职”档次，公职人员原则上不评定“优秀”等次。
（三）被评为优秀的村和科室，给予适当奖励，用于补充办公经费、奖励有功人员。同时，机关科室可优先推荐1—2名副科级后备干部。
（四）被评为一般的村和科室，主要领导向镇党委、政府作出书面检查。同时，镇党委派出督导组，帮助分析问题，研究整改措施，解决权力配置、工作机制、管理制度、工作纪律等方面的不足，有针对性地落实整改，作为下一阶段考核与绩效管理工作改进的依据和方向。
（五）被评为较差的单位，对主要领导予以黄牌警告，通报全镇；班子成员不享受年度考核奖金（绩效工资）。下一年度，该科室干部不予提拔重用。连续两年被评为较差的村和科室，对主要领导予以免职。
七、有关要求
（一）加强领导。各村和科室要成立相应组织，明确专人负责,切实抓好考核与绩效管理工作，并报镇考绩办备案。
（二）制定方案。要结合实际，制定本村和科室考核与绩效管理工作方案，并报主管镇领导批准后实行，同时报镇考绩办备案。
（三）严格执行。各评分科室要认真履行职责，确保评分客观、公正；要明确专人，及时、准确、完整地报送相关材料和数据；要与镇考绩办积极沟通、全力配合，推进工作顺利开展。对工作敷衍塞责、弄虚作假的，一经查实，给予责任单位和责任人相应党政纪处分，并取消年度评优评先资格。
（四）教育培训。对被免职的村和科室领导、被问责的工作人员，由镇党政办安排离岗培训，提高其履职能力，培训合格后再安排适当工作。
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