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附件3：
XX区在编不在岗人员自查情况统计表
主管部门（公章）： 单位名称（公章）：XXXXX 填报时间： XXXX年XXX月XXX日
注：1．在“在编不在岗”相应类别中打“√”，如属于“其他形式在编不在岗的”人员需写明具体情况。
2．在“编制类别”相应类别中打“√”。
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附件4：
XXXXX违规领取财政资金人员自查情况统计表
主管部门（公章）： 单位名称（公章）： XXXXX 填报时间：XXXX年XXX月XX日
主管部门负责人（签名）： 单位负责人（签名）： 填报人（签名）：
注：1．在“违规领取财政资金”相应类别中打“√”，如属于“其他形式违规领取财政资金的”人员需写明具体情况。
2．在“编制类别”相应类别中打“√”。
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附件5：
在编和领取财政资金人员公示一览表
主管部门： 单位: XXXX 日期：XXXX年XXX月XX日
注：使用编制类别包括：行政编制、事业编制、聘用人员控制数。
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关于清回在编不在岗人员的通知：
县人事局将于7月21日后开始对各单位在编不在岗人员进行进一步核查，对在20日前返回的人员可以不追究，对人事局核查出的人员将按照县六部门的文件精神进行处理。对此：
1、请各单位通知在县外工作的在编人员必须于7月20日前返回。各单位对返回人员要安排好工作岗位，排好班备查。
2、对于不能按时返回的人员要摸清本人意愿：自动辞职、听从组织处理？对自愿辞职的人员要求其立即返回办理辞职手续。
3、对三种人员（退伍军人、5年内即将退休的非专业人员、病休人员）的处理办法待县领导指示后再定，但必须先返回。
4、摸底停薪停职人员是否在单位领取生活补助，领取数额等。
5、各单位必须于7月21日上午9点前将清理情况报卫生局人事股。
沈丘县教育系统在编不在岗人员花名册
学校 年 月 日
行政机关、参公单位“在编不在岗”人员
清理整顿汇总表
填报单位（盖章）： 单位主要领导签字：
黄纪发[2012]4号 文 件
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关于清理党政机关事业单位在编不在岗
“吃空饷”人员的通知
各乡镇（社区）党委、政府，县委、县政府各工作部门，各事业单位，各人民团体，各纪工委（监察室）：
近年来，一些党政机关和事业单位中存在在编不在岗“吃空饷”人员的情况，造成了不良的社会影响，严重损害了党和政府的形象，群众对此反应强烈。因此，开展清理在编不在岗“吃空饷”人员工作，是严肃组织人事和财经纪律，树立党和政府形象，加强党风廉政建设的重要举措。各乡镇（社区）、各部门、各单位要高度重视，充分认识清理工作的重要意义。为此，按照延纪发【2012】22号文件《关于清理党
政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员的通知》要求，决定对全县各级党政机关、事业单位和各人民团体在编不在岗“吃空饷”人员开展清理工作。现就有关事项通知如下：
一、清理的范围及对象
这次清理的范围是全县各级党政机关、事业单位和各人民团体。
在编不在岗“吃空饷”的主要对象是：
1 、长期请假在外做生意、居住外地和同子女上学陪读的人员；
2 、停薪留职、带薪留职、自动离职、长期旷工的人员； 3 、未经单位批准离岗学习的人员；
4 、死亡后未按规定办理手续仍在领取工资的人员；
5 、因病或因事请假未按规定领取病、事假工资的人员； 6 、受处分未按规定办理工资降级或停发工资的人员； 7 、服刑未按规定开除公职仍领取工资的人员；
8 、其它形式违规领取工资的人员。
二、清理方法和时间安排
（一）自查自纠阶段（3月27日至4月15日）。各乡
镇（社区）、各部门、各单位要组织人员认真学习文件精神，抓好宣传，广泛动员群众，确保此项工作人人皆知。对本单位截止 2 月底前实有在编和领取工资人员进行填表登记。对
照清理对象认真开展自查，在自查的基础上进行自纠。要将本单位实有人员和自查自纠情况在本单位进行公示。4月7日前将自查自纠报告和相关表格报县清理“吃空饷”领导小组办公室（纠风办、人社局各一份），4月10日前县清理“吃空饷”领导小组办公室将自查结果统一上报市清理“吃空饷”领导小组办公室。
（二）组织核查阶段（4月16 日至5月15日）。市、县清理在编不在岗“吃空饷”领导小组办公室组织人员采取定向核查、明查暗访等方式，深入各乡镇（社区）、各单位进行全面核查。
（三）整改处理阶段（5月16日至6月15日）。县清
理在编不在岗“吃空饷”领导小组对自查自纠不彻底，有虚报、瞒报、漏报行为的乡镇（社区）和单位，责令限期整改，并追究单位主要领导及相关人员责任。
（四）建章立制阶段（6月16日至6月底）。针对“吃空饷”现象产生的原因，各有关部门要在认真研究、广泛征求意见的基础上，尽快制定出台我县财政供养人员编制、经费管理的有关制度和办法。要进一步建立健全机构编制和人事、财政相互协调的长效制约机制，特别是要加大对人员工资发放工作和日常考勤的监督管理力度，从制度上、源头上杜绝此类问题的发生。
三、组织领导【双辽水利局在岗不在编多少人】
为了加强对此项工作的领导，确保清理工作顺利开展，取得实效，县上成立县清理在编不在岗“吃空饷”人员工作领导小组，统一组织领导全县清理工作。
组 长：刘志华 县委常委、纪委书记
副组长：郭宏斌 纪委副书记、监察局局长
陈继忠 组织部副部长、人社局局长【双辽水利局在岗不在编多少人】
范小秋 组织部副部长
成 员：李庆玉 财政局局长
邱小敏 编办主任
张留营 纠风办主任
肖文战 人社局副局长
领导小组办公室设在监察局、纠风办，张留营同志任办公室主任，肖文战同志任副主任，负责日常各项工作。
各乡镇（社区）、各部门、各单位也要成立相应的领导机构，按照分级负责的原则，抓好本单位的清理工作。
四、工作要求
（一）各乡镇（社区）、各部门、各单位要高度重视，加强领导，明确工作责任，严肃纪律。一把手要负总责，亲自抓，要成立专门的机构，明确专人负责，认真开展自查自
纠。要敢于暴露问题，决不护短，扎扎实实地抓好此项工作，确保清理工作取得实效。
（二）要严格把关，认真核对清查。填表时要注意对本单位人员信息进行认真核对，要真实、细致、准确，严格按照规定的口径进行填写，做到不重不错、不混不漏，按时上报。各类报表必须由单位主要负责人签名后方可上报。
（三）在自查自纠阶段，主动讲清问题，积极清退虚领的工资和福利的，能正常回单位上班的，可从宽处理。对在规定时限内隐瞒不报、不如实报告、走过场、搞形式，被群众举报的，一经查实，坚决从严处理，并追究单位主要负责人的责任。
（四）加大宣传力度，强化舆论监督。各乡镇（社区）、各单位要通过各种途径，广泛宣传清理工作的意义，及时将清理的对象和结果进行公示，公开举报电话和其他举报方式， 采取有效措施，发动群众举报。县清理“吃空饷”领导小组近期将在黄龙电视台进行宣传，各单位也要积极宣传，为清理工作营造一个良好社会氛围。
县清理在编不在岗“吃空饷”人员领导小组、办公室举报电话： 5622958 5622212
邮箱：hlongjw@163.com
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关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告
市委：
根据市委、市政府的统一部署，今年2月以来，由市人力资源社会保障局牵头，市纪委（监察局）、市委组织部、市委编办、市财政局等五部门参与，组织全市各级各部门深入开展在编不在岗人员清理工作（以下简称“清理工作”）。目前，自查处理和督促检查两个阶段的任务已基本完成。现将工作进展情况报告如下：
一、清理工作开展情况及取得的成效
本次清理工作自今年2月20日起至5月31日结束，分自查处理（4月12日前）、督促检查（4月28日前）、建章立制（5月31日前）三个阶段进行，涉及行政事业单位xx个，其中市级xx个、县（区）xx个；涉及清理对象xx人，其中市级xx人、县（区）xx人；累计清理出在编不在岗对象XX人，其中市级 XX人（行政和参照人员X人、机关工勤X人、事业人员X人）、县（区）XX人（行政和参照人员XX人、事业及工勤人员XX人），分别为xx区XX人、南江县XX人、xx县XX人、平昌县XX人。截止4月底，被清理对象已返回工作岗位XX人，完善退休、调动等相关手续XX人，辞职（辞退）或解聘XX人，待处理对象尚有XX人。总体上看，这次清理工作取得了明显成果，主要得益于市委、市政府的重度重视和各级各部门高度负责，协同攻坚，动真格、抓关键、敢突破，赢得了群众普遍认同和广泛支持。
（一）领导重视，靠前指挥，奠定了清理工作坚实保障。2月6日，受市委、市政府主要领导的委托，市委常委、组织部长谭红杰主持召开了全市在编不在岗人员清理工作专题会议，市委常委、常务副市长魏文通和副市长袁闻聪等领导出席会议并分别作了重要讲话，对这次清理工作进行了周密安排部署，并提出了明确要求。这次会议的召开，充分彰显了市委、市政府在推进“两化”互动、统筹城乡中进一步加强干部职工队伍管理，严肃工作纪律，助推“追赶跨越，加快发展”的坚定决心。会后，从组建协同机构到落实分工责任，从听取工作进展情况汇报到提出具体责任要求，各相关领导都靠前指挥，适时指导，督促全市上下联动协作，为清理工作的顺利实施奠定了坚实保障。
（二）通盘考虑，系统谋划，不断强化政策支撑。为避免重蹈清理工作雷声大、雨点小的覆辙，各职能部门认真总结前三次清理工作中的得失，围绕清理目标周密谋划。首先报请以市委办、市政府办名义印发了《关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知》（x委办〔2016〕32号），将清理工作确定为全市当前的一项重点工作。其次，及时跟进制定了对在编不在岗人员的处理政策，以市委办、市政府办名义印发了《xx市清理在编不在岗人员若干问题处理意见》（x委办发〔2016〕7号），确保了各地执行清理工作有章可循，处理各种问题有据可依。与此同时，市人社局先后以市清理工作小组名义向市、县（区）有关部门制发了《关于切实做好清理在编不在岗人员工作有关事宜的通知》等3个文件，加强对各级各部门的业务指导，适时派员督查进展，广泛收集汇总情况，以空前的力度和态势保障清理工作向纵深推进。
（三）精心组织，落实责任，推进清理工作深入开展。面对此次全范围、高规格、严要求的清理工作，各地各部门高度重视。一是组织到位。四县（区）和市级相关部门均成立了清理工作小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员，指定专人具体负责，确保了清理工作有专人抓、有专人管。二是宣传广泛。各级各部门通过会议、电视、网络、书面告之等形式广泛宣传清理工作规定，多途径向社会公开清理信息，营造了良好氛围。三是落实有力。南江县、平昌县及时召开专门会议，统筹布置，层层落实责任。市教育局、市文化局下发专门文件推进系统清理工作，由机关纪委书记牵头抓总，人事科、监察科、财务科具体落实，形成了强势推进的工作格局。
（四）认真实施，严肃纪律，多措并举开展清理工作。在清理工作中，各部门立足实际，强力推进，逗硬查纠。市和县（区）“四大家”机关带头响应市委决定，自觉开展清理工作，各个阶段如实填报相关信息，发挥了良好的示范效应。xx县制定了《承诺书》，要求各单位主要领导向县委、政府作出承诺，坚决防止瞒报漏报、弄虚作假行为。南江县卫生系统利用QQ群在各阶段向全系统公告宣传，使清理工作深入人心。xx区在清理中顶住说情风，对假病因、假情况一律说不，全区共清理各类在编不在岗人员XX人，占全市的XX%。平昌县和市交通运输局针对人员多、情况复杂等情况，敢于逗硬，对分别清理出的XX人和XX人，按照十个方面的对象和十一种情形逐人对号入座，并公诸于众。xx区水务局、区城建执法大队等单位在《xx日报》上发布了在编不在岗对象限期返岗公告。市、县（区）各部门通过公开公示处理意见让群众监督，使被清理对象无话可说、无理可辩，感觉脱岗无光，既严肃了人事工作纪律，又减轻了用人单位和干部管理机关的工作压力。
（五）跟踪督查，严格落实，确保清理工作不走过场。为确保清理工作扎实推进，市、县（区）人社局和协作单位及时跟踪指导，努力巩固提升清理成果。
一是强化监督指导。4月18日至20日，市人社局协同市纪委、市委组织部、市委编办、市财政局抽派专人组成3个督查组，历时3天分赴市级和四县（区）xx个行政事业单位对各地清理工作开展情况进行了认真督查。重点对第一阶段是否广泛宣传发动、及时清理公示、自查自纠、反馈情况四个方面内容进行督查指导，对清理工作责任不明、协作不力、效果欠佳的1个市级单位、3个县（区）级单位、2个乡镇单位要求限期补改，并及时提出加强改进清理工作的建设性意见，特别对未启动清理工作的平昌县元山中学进行了严肃批评。
二是上下联动落实。xx县、xx区抽派专人分别组成5个、6个督查组，按照统一制发的公示标准式样，对照编制卡分片逐一排查，并重点对教育、交通系统进行督促清理，确保不瞒不漏。xx县养路段通过协同督查，使XX人按时返岗工作。
三是协力巩固成效。针对市、县（区）督查工作存在的发展不平衡和仍在观望等待的倾向，市清理工作小组于4月25日及时召开协调会，并出台了《关于切实做好在编不在岗人员清理工作有关事项的补充通知》，对存在的全市范围内借用人员、上派人员、待调动人员等情况作出广泛征求处理意见，进一步明确了操作办法，切实巩固了清理成果。
二、存在的差距
通过收集清理材料、综合各地督查情况，清理工作目前存在的差距主要表现在五个方面：
一是发展不平衡。自2016年以来，我市的清理工作，在全市层面、市级层面、教育系统层面等开展过多次，虽然取得了一定成效，但在一定程度上存在着龙头蛇尾、不了了之、死灰复燃等现象，致使在本次清理工作中个别单位等待观望、过后再说等错误认识，导致清理不积极、工作不配合、协调不动作，吼得凶、管得松，多次催促，无动于衷。
二是管理不规范。曾受处分人员、自称因病请假人员成为在编不在岗的主流，其中不乏投机钻营、弄虚作假的人和事，在一定程度上影响了部门职能发挥和社会公信力，亟待认真查纠。
三是借用不归位。此类现象在教育、卫生系统较为突出，市借县、县借乡、乡借村“三角债”式的借用关系已成为不可忽视的问题。如xx区教育系统在区外借入XX人。正式教师被借用后，学校只好临聘人员，临聘教师又因资质、待遇、考核等无法保证教学质量，严重影响教学水平。xx县xx中心小学在编XX人，就有XX人因借用、病假不在岗。xx县xx中心卫生院在编小XX人就有小XX人因外借等不在岗，占该校在编总数的XX%。
四是在岗不在编。主要反映在业务性较强而编制缺乏的事业单位。市中心血站在没有编制空缺的情况下，根据现实工作需要自聘了X名专业人才，形成了“在岗不在编”现象，需要按照职能配置通过政策支持予以化解。
五是处理不逗硬。从历次清理工作情况看，重清理、轻处理是一个共性问题，主要是执行处理手段软，在编不在岗现象时有反弹，加之部门从自身经济利益考虑，有蒙混过关之嫌。
三、对策建议
（一）适时公示情况，接受社会监督。拟分市、县（区）两个层级，通过《xx日报》和县（区）政府网站等媒体公示清理总体情况和被清理出人员的处理结果，接受社会监督，形成有始有终的清理态势。
（二）搞好组织处理，落实相关政策。凡申报辞职、辞退的，从快予以办理；凡不假外出告知以后仍逾期不归的人员，要严格按规定予以办理；凡处理不及时、不到位的再次启动督查程序，积极兑现处理政策。
（三）纳入目标考核，强化责任追究。将在编不在岗人员出现与否纳入市委目标考核的范畴，量化刚性目标，明确奖惩措施，形成从严管控的运作机制，使单位领导不能放任、干部职工不敢逾越的良好态势。
（四）调整编制分配，避免苦乐不均。从总体上看，我市本级、县（区）、乡镇三个层级的编制在全省处于中上水平，目前的问题是结构分布不尽合理。因此，建议对一些人员编制偏多而职能不断弱化的单位，由编制部门视情调减其人员编制，按照“编随事走、人随编走”的原则，进一步充实调整重点部门（单位）的编制和人员，优化编制结构和人员队伍。
（五）构建长效机制，预防屡禁不止。由市纪委、市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局按照干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修订完善综合性干部人事管理制度，探索构建预防在编不在岗人员出现的领导责任机制、联合监管机制、工作奖惩机制，切实防止在编不在岗的现象屡禁不止的现象发生。
特此报告
附件：xx市清理在编不在岗情况统计表
（代章）
8
为认真落实中央和省委、市委关于专项整治工作的新任务、新要求，深入推进“四风”突出问题的解决，真正打好专项整治“攻坚战”，确保教育实践活动取得实效，根据省委教育实践活动领导小组《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2016〕45号）、《关于认真扎实做好“四风”突出问题专项整治任务对接、立行立改工作的通知》（湘群组发〔2016〕58号）和《关于认真扎实抓好第二批教育实践活动专项整治工作的安排意见》（湘群组发〔2016〕23号）精神，结合我市实际，现就深入开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下工作方案：
一、主要任务和责任分工
深入开展“四风”突出问题专项整治工作，重点围绕社会关注度高、群众反映强烈的8个方面37项突出问题进行（其中，中央部署27项、省委部署7项，我市自行确定3项）。具体工作任务及责任分工如下：
（一）中央、省委部署的专项整治任务
1.整治文山会海、检查评比泛滥
（1）从严控制会议。抓紧完善《精简全市性会议实施细则》，制定出台《关于进一步改进会风文风的意见》、《常德市市直单位培训经费标准管理办法》。严格会议审批，严控会议规模，推行简洁办会，坚持节俭办会。市委、市政府召开的全市性会议，原则上只安排1位市领导作主题讲话，各部门召开的全市性会议，原则上不邀请市领导参加，参会人员数量不超过100人。全市性会议原则上不超过半天。提倡召开电视电话会议或网络视频会议、小型专题会议和运用电视短片、演示文稿等增强会议效果。
牵头领导：黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
配合部门：市人大办公室、市政协办公室、市财政局
（2）从严控制各类文件简报和内部刊物。巩固前段精简文件、简报和内部刊物工作成果，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，督促引导各部门、各单位办好门户网站、内部网站，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。2016年市委、市政府层面文件按近5年发文平均数精简5%，今后每年发文数只减不增。进一步精简各类简报内刊，原则上不再新批简报和内刊。
牵头领导：黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
配合部门：市人大办公室、市政协办公室、市委宣传部
（3）从严清理和规范评比达标表彰活动。严格落实省委办、省政府办《关于进一步规范评比达标表彰活动的通知》（湘办[2016]7号）精神，按照《市本级奖励工作管理暂行办法》（常办[2016]56号），全面清理市本级和市直部门评比达标表彰项目，按照“评比达标表彰项目减半、表彰奖励金额减半”的原则，市本级奖励项目调整到50项以内。扎实整改授牌晋级、“一票否决”过多过滥问题，严厉整治以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象。清理规范工作在7月底前取得明显成效。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政府办公室；负责人：周代惠
配合部门：市人力资源和社会保障局、市纪委（监察局）、市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市国资委、市经信委、市民政局、市审计局、市财政局
2.整治“门难进、脸难看、事难办”
（4）整治“门难进、脸难看、事难办”。制定《关于开展部门办事“门难进、脸难看、事难办”问题明察暗访活动的实施方案》，重点对窗口单位和基层站所为民办实事情况进行明察暗访，对明察暗访发现的反面典型严肃查处，媒体曝光。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。在政府各个部门全面推行一次告知、一门受理、全程代理、并联审批、超时默认、首问负责、“两集中三到位”等一系列行之有效的制度。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市直机关工委、市审计局、市发改委、市财政局、市政务中心、常德广播电视台
（5）精简行政审批项目。进一步加强监督检查力度，严格落实《常德市人民政府关于公布保留、取消、下放、暂停、合并的行政审批项目目录的决定》（市政府9号令）工作要求，坚决防止审批实施过程中的“边减边增、明减暗增”问题。继续做好后续决定取消和下放行政审批项目的衔接落实工作，进一步优化审批流程，实现审批提速，真正方便基层、方便企业、方便群众办事。精简工作在6月底前全面完成。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市编办；负责人：吴让晓
配合部门：市纪委（监察局）、市政府法制办、市政务中心
（6）清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会服务行为。对市本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会服务行为进行专项清理检查，重点清理整顿以下公司、机构：涉及行政审批前置的编制项目可研报告、水土保持方案的咨询公司；编制土地、房产、安全、环保、节能、地质、资产、工程造价等评估报告的评估公司；出具规划、房产、土地等测绘成果的测绘公司；出具人防、地震、气象、等相关检测报告的检测机构；提供规划、建设、交通、水利、林业等项目设计方案和设计图纸的设计机构。清理整顿工作在7月底前全面完成，9月底前出台《常德市涉行政审批中介机构管理办法》。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政务中心；负责人：张跃华
配合部门：市纪委（监察局）、市编办、市民政局、市物价局、市审计局、市工商局、市法制办
（7）优化经济发展环境与开展收费专项检查。在前段抓好机关效能建设、优化经济发展环境工作情况测评和开展“环境优化年”收费专项检查等工作的基础上，继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设，借助行政效能投诉中心平台强化行政效能监督查处工作，大力整治发展环境，维护纳税人、企业和投资者的合法权益；整顿规范市场秩序，重点对项目中介服务机构收费贵、服务差、垄断经营等问题进行综合治理，进一步巩固收费检查成果，让破坏建设环境、扰乱经济秩序的企业和个人退出常德市场。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市物价局、市财政局、市优化办
（8）坚决打击新闻敲诈行为。严肃查处以新闻舆论监督为名进行新闻敲诈、强拉广告、索要赞助、约稿收费、搞有偿新闻等行为。严厉打击记者以“曝光”为名进行敲诈勒索、谋取利益等严重违纪违法行为，及时清退不符合新闻从业资质条件规定的采编人员。专项整治行动在5月底前取得明显成效。
牵头领导：刘进能
牵头部门：市委宣传部；负责人：向美华
配合部门：市公安局、市文广新局、常德日报传媒集团、常德广播电视台
（9）切实整治“庸懒散”。扎实开展机关干部“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、请假期满逾期不归等问题，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。整治工作在6月底前取得明显成效。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市委组织部、市直机关工委
3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
（10）整治公款送礼行为。认真贯彻落实市纪委、市监察局《关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》（常纪发〔2016〕1号），严格执行礼品礼金上交制度，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的行为。通过查处一批典型案件，完善和落实一批制度规定，有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品（包括违规借用车辆）等行为，构建专项整治工作的长效机制。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市财政局、市审计局、市直机关工委
（11）坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2016〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2016〕12号）等文件的落实，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。对“三公”经费开支过大、增幅明显的单位，进行重点解剖。开展明察暗访，公开曝光通报一批查处的违纪违规的典型案例。纠正和查处工作在7月底前取得明显成效。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市直机关工委、市财政局、市审计局
（12）坚决纠正豪华铺张办晚会现象。严格把住立项、预算、审计、监管等关口，坚决杜绝使用财政性资金或摊派资金举办营业性文艺晚会，使用财政资金和国有企业资金举办的公益性文艺晚会和节庆演出，必须严格履行报备手续。
牵头领导：刘进能
牵头部门：市委宣传部；负责人：向美华
配合部门：市纪委（监察局）、市财政局、市审计局、市文广新局、常德广播电视台、市文联
（13）坚决纠正招商引资入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。坚决纠正用公款参与高消费行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和开展高消费健身、娱乐活动，抓紧制定出台《常德市招商引资活动管理规定》。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市直机关工委、市商务局、市财政局、市审计局、市外侨办
4.整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
（14）整治超标配备公车及公车私用。做好公车改革前的基础性准备工作，全面清理现有公车配置、使用、管理情况，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，规范公务用车管理，严格执行执法执勤用车配备使用管理制度，整治超标超编配备执法执勤用车问题。坚决查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。违规配备公车整治工作在5月底前全面完成。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市财政局、市交警支队
（15）清理领导干部违规占用住房、办公用房。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理。严肃查处领导干部违规多占住房。清理领导干部违规占用住房工作在4月底前全面完成，清理办公用房工作在5月底前全面完成。
牵头领导：李挚、黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
配合部门：市纪委（监察局）
（16）全面停止新建楼堂馆所。明确工作目标要求，5年内全市党政机关一律停止新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所。严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建，已经开工的但建设资金没有明确来源或大大超出概算的，一律进行整改，突出抓好对存在问题楼堂馆所相关项目的整改。各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。专项整治工作在5月底前全面完成。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政府办公室；负责人：周代惠
配合部门：市委办公室、市发改委、市纪委（监察局）、市财政局、市国土局、市住建局、市环保局、市审计局
5.整治“三公”经费开支过大
（17）严格规范预算和支出。抓紧制定出台《常德市关于加强“三公”经费审计监督的意见》，加强“三公”经费审计监督。合理编制预算，细化预算项目，严格预算执行，严控经费追加。推进预算公开，今年所有一级预算单位要公开部门预算和“三公”经费预算，2016年所有市直单位均公开部门预算。“三公”经费预算的公开坚持“两个不超过”，即：“三公”经费决算数不超过年初预算数，下年度“三公”经费预算数不超过上年预算数。2016年市直各部门的办公性行政经费（指“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等）较上年零增长，“三公”经费只减不增。未来5年内，全市各单位“三公”经费预算只减不增。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市财政局；负责人：尹正锡
配合部门：市审计局、市纪委（监察局）
（18）严格公务接待标准。制定出台《常德市党政机关国内公务接待管理实施办法》，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，严禁超标准、超范围接待，杜绝公务接待中的浪费现象。严格公务接待审核报销，把公函和公务接待清单作为报账必需附件。专项整治工作在4月底前取得明显成效。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市财政局；负责人：尹正锡
配合部门：市审计局、市纪委（监察局）、市委办公室、市政府办公室
（19）规范领导干部因公出国（境）管理。突出抓好《常德市市直单位因公出国（境）经费管理暂行办法》（常财发〔2016〕12号）的落实，从经费源头上对出国境学习考察经费实行把关。加强多部门联动配合，对出国（境）任务执行情况的联合监督检查，清理规范工作在7月底前全面完成。
牵头领导：陈华
牵头部门：市外侨办；负责人：罗先友
配合部门：市委组织部、市纪委（监察局）、市人力资源和社会保障局、市财政局、市审计局
（20）整治违规设置“小金库”。把整治的重点放在2016年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2016年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或者情节严重的，应追溯到以前会计年度。各单位自查自纠与纪检监察、审计和财政等专门部门的督导检查相结合。将各单位自查自纠情况进行适度公开，接受群众的监督；对经群众检举揭发或组织检查发现的“小金库”问题，依纪依法严肃追究责任单位和责任人员的责任，并同时进行深刻剖析产生的原因及后果，建立和完善相关管理及防治制度。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：彭光福
配合部门：市财政局、市审计局
“
”
6.整治“形象工程”和“政绩工程”
（21）整治“形象工程”和“政绩工程”。建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，正确处理稳增长与调结构的关系，着力促进“三量齐升”。突出生态文明建设和环境治理，促进经济持续健康发展。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政府办公室；负责人：周代惠
配合部门：市纪委（监察局）、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市规划局、市商务局
（22）坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。坚持正面教育引导与查处典型案件相结合的原则，切实加强干部政绩观教育，完善政绩考核指标体系，改进政绩考核办法，科学考核干部实绩，严肃查处搞形象工程、政绩工程等行为，建立健全体现科学发展的选人用人机制，进一步树立正确用人导向。
牵头领导：朱水平
牵头部门：市委组织部；负责人：涂碧波
配合部门：市人力资源和社会保障局、市统计局、市纪委（监察局）、市委农村部、市委政研室、市财政局、市审计局、市发改委、市环保局
7.整治机构编制混乱、违规兼职兼酬
（23）清理各类领导小组、议事协调机构。进一步巩固前两次归并和精简各类领导小组和议事协调机构的成果。今后新成立领导小组和议事协调机构，严格参照省级议事协调机构管理办法执行。
牵头领导：黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
（24）查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。按照《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》（湘纪发〔2016〕13号）和《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔2016〕29号）的要求，深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，对借调时间1年以上的人员进行清理纠正，并在4月底前全部清退到位；组织对领导干部违规配备秘书（含联络员）的情况进行全面摸底，对违规配备的在5月底前整改到位；组织对调动工作未转工资关系的情况进行全面摸底，并按政策在6月底前整改到位。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市编办、市财政局、市委组织部、市人力资源和社会保障局
（25）集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。认真落实《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔2016〕29号），结合集中清理违规长期借调人员，清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，采取自查自纠、复核检查、整改“回头看”等措施，查处一批典型案件。清理工作在5月底前全面完成。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市委组织部、市编办、市财政局、市人力资源和社会保障局
（26）清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。纠正和查处工作在4月底前全面完成。
牵头领导：朱水平
牵头部门：市委组织部；负责人：涂碧波
配合部门：市纪委（监察局）、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市民政局、市委老干局
8.整治侵害群众利益行为
（27）坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为。落实国家征地拆迁政策措施，规范征地拆迁程序，公开征地拆迁标准；严格依法拆迁，严肃查处不依法安置、补偿款不按标准及时足额发放的问题；严肃查处不按规定、以非法方式强行征地拆迁行为。
牵头领导：卢武福
牵头部门：市国土局、市房管局；负责人：刘建跃、张圣友
配合部门：市住建局、市纪委（监察局）、市公安局
（28）坚决纠正损害涉农利益行为。进一步规范涉农收费行为，落实各项惠农富农政策，维护农民土地权益，健全和完善工作机制，堵塞各种损害农民利益的漏洞，从源头上防止损害涉农利益的问题发生，强化维权和监管手段，确保农民群众满意度进一步提高。
牵头领导：朱晓平
牵头部门：市农办；负责人：李百艳
配合部门：市纪委（监察局）、市委宣传部、市物价局、市公安局、市财政局、市民政局、市教育局、市林业局、市水利局、市农业局、市畜牧水产局、市审计局、市住建局、市移民局、市国土局、市农机局、市计生委、农商行常德办事处、市电力公司
（29）坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为。加强教育引导，提高司法队伍素质；规范司法行为，推进司法公开，严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”，集中开展“清理执行积案”专项整治行动，有效破解群众反映强烈的执行难问题，努力实现“不断提升服务经济社会发展能力、不断提升执法司法公信力、不断提升群众满意度，涉法涉诉信访持续下降、干警违法违纪持续下降”的目标，为建设“平安常德”“法治常德”营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
牵头领导：何英平
牵头部门：市委政法委；负责人：殷宗德
配合部门：市中级人民法院、市检察院、市公安局、市国安局、市司法局、市委610办
（30）坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。紧紧围绕影响和制约安全生产、损害群众利益的突出问题，深入摸底排查，扎实推进整治，严格责任追究，着力整顿安全生产秩序。进一步改进安全监管工作作风，落实安全监管措施，消除一批重大隐患，确保全市安全生产事故总量持续下降，较大以上事故得到有效遏制，各项事故指标符合考核要求，促进全市安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。
牵头领导：胡丘陵
牵头部门：市安监局；负责人：张平
配合部门：市政府办、市纪委（监察局）、市公安局、市交通运输局、市住建局、市煤管局、市国土局、市质监局、市水利局、市商务局、市工商局、市海事局、市消防支队、市交警支队
（31）坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为。强化各监管部门职能，防止监管缺位。完善技术支撑，加大食品药品抽样检测力度，严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为，严肃查处食品药品监管滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题，建立常德市药品安全“黑名单”，促进全市食品药品安全环境明显好转，不断提升全市食品药品质量，切实保障人民群众饮食用药安全，维护社会和谐稳定。
牵头领导：胡丘陵
牵头部门：市食品药品监督管理局；负责人：朱文斌
配合部门：市卫生局、市工商局、市商务局、市质监局、市农业局
（32）坚决纠正环境保护中损害群众利益行为。严格执行环境保护法律法规，强化环境保护监督检查，落实节能减排目标任务，加大污染治理和环境保护力度。坚决纠正破坏环境、损害群众利益行为，严肃查处有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。
牵头领导：卢武福
牵头部门：市环保局；负责人：洪振海
配合部门：市纪委（监察局）、市经信委、市财政局、市国土局、市住建局、市规划局、市物价局、市工商局
（33）坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为。深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，积极推进考试招生制度、管办评分离等改革，着力解决落实学校办学自主权存在的突出问题，特别是人员编制、人事聘任、职称评审等方面的问题；着力解决教师管理体制机制方面的突出问题；严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用的问题，严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题；加强师德师风建设；严肃整治教育乱收费。
牵头领导：陈华
牵头部门：市教育局；负责人：诸戈文
配合部门：市人力资源和社会保障局、市编办、市财政局、市物价局、市审计局
（34）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。深入治理医疗服务不规范现象；严肃查处医药购销领域不正当交易行为；大力整顿医疗秩序，打击非法行医；加强监管严防和整治套取骗取新农合基金行为；坚决整治虚假违法医疗广告。
牵头领导：陈华
牵头部门：市卫生局；负责人：郑家火
配合部门：市物价局、市食品药品监督管理局
（二）市委部署的专项整治任务
（35）严格规范村（居）“三资”（资产、资金、资源）管理。着力解决“三资”管理中随意性大、透明度不高、程序不规范、监督不到位等问题，防止以权谋私、损公肥私等腐败现象发生。整治工作在7月底前取得明显成效。
牵头领导：朱晓平
牵头部门：市农办；负责人：李百艳
配合部门：市纪委（监察局）、市财政局、市审计局、市经管局
（36）规范城乡低保资金发放工作。着力解决城乡低保资金发放程序不规范，审批把关不严，优亲厚友搞“权力保、人情保”的问题。通过加强动态管理、规范审批、严格比对、健全机制等办法，着力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序、权责明确的最低生活保障工作格局，对困难群众做到应保尽保，切实维护困难群众基本生活权益。
牵头领导：朱晓平
牵头部门：市民政局；负责人：龚美爱
配合部门：市财政局、市纪委（监察局）
（37）清理党政机关拖欠群众钱款。着力解决公务消费的只签单、不结账，打白条、耍赖账，克扣群众财物，侵犯群众利益等问题。坚持严格问责，对清理中发现的涉及违纪违规的问题依纪依规严肃处理，对包庇隐瞒甚至顶风违纪的要及时予以公开点名道姓曝光，严格追责。清理工作在5月底前取得明显成效。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市财政局、市审计局、市减负办
二、步骤安排
集中整治工作分三个阶段进行：
1.谋划部署阶段（2月10日－4月10日）。市县两级成立专项整治工作领导机构和工作机构，充分整合纪检监察、组织人事、审计督查、宣传舆论等方面的力量，配齐配强工作班子。根据省委确定的专项整治任务和市委教育实践活动领导小组的要求，广泛征求意见，结合常德实际，制定出台《常德市开展“四风”突出问题专项整治工作方案》,召开“四风”突出问题专项整治工作任务交办会议，对专项整治工作进行专门部署和安排调度。对每项专项整治工作，牵头部门会同配合部门，结合常德实际，制定具体工作方案，报市委教育实践活动办审核同意，并召开专题会议进行部署和调度。各区县（市）结合自身实际，研究制定本地专项整治工作方案，报市委教育实践活动办审核同意后印发实施。
2.整治落实阶段（4月11日－7月31日）。按照专项治理工作方案，集中时间、集中力量，抓好本地本单位专项整治工作,确保37项突出问题有效整治到位。市直各单位都要学习、对照专项整治工作方案，结合单位实际，制定本单位“四风”突出问题整改方案，报市委督导组和市委教育实践活动办备案。对突出问题的专项整治措施、内容、时限和进展情况，及时在主要媒体进行报道和公示。整改方案不具体或不符合要求的区县（市）及市直单位，不得召开民主生活会。在市县两级主要媒体开设“整改进行时”、“晒晒整改成绩单”等专栏，及时宣传推介专项整治工作成效。同时，市县两级采取专项督查、明察暗访、民意调查等方式，对专项整治工作开展情况进行监督检查，掌握工作进度，及时交流经验、通报情况，及时发现问题、责令整改。
3.总结评估阶段（8月1日－9月30日）。各区县（市）和市直各单位对专项整治工作进行全面“回头看”，并形成专项整治工作总结，于8月31日前报市委教育实践活动办。市委教育实践活动办组织专门力量对各地、各单位专项整治工作情况进行民意调查和总结评估，对整治工作群众满意度不高、评估不合格的区县（市）和市直单位，责令限期整改。总结评估合格后，才能召开教育实践活动总结大会。
三、工作要求
各区县（市）、市直各部门各单位严格按照“准、狠、韧”的要求，下大决心、花大力气推进专项整治工作，做到整改不到位坚决不放过，任务没完成坚决不收兵，确保以实实在在的整治成效取信于民。
1.认真抓好责任落实。严格落实专项整治工作责任制，各区县（市）委书记和市直单位主要负责人认真履行好“第一责任人”的责任，亲自抓，负总责。对方案中明确的专项整治任务，各牵头市级领导切实负起牵头责任，认真研究部署，及时调度督办；各牵头单位和配合部门各司其责，加强统筹协调和部门配合，严格落实要求、加快工作进程，尽快制定详细具体的整治工作方案，明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，拿出硬措施和实办法，强力推进，形成声势，按时按质完成各项专项整治任务，确保专项整治取得实实在在的成果。对牵头部门和配合部门在专项整治工作的履责情况，将纳入党风廉政建设责任考核的重要内容。
2.强力推进自查自纠。各区县（市）、市直各部门各单位增强政治敏感性和自觉性，坚持突出问题导向，勇于负责，敢于担当，认真履行职责，对照中央、省委和市委确定的专项整治任务及要求，迅速行动起来，立说立行、不等不拖，真查实找，主动对号入座，结合实际，把握重点领域和关键环节，开展自查自纠，体现自选特色，促进问题解决。各区县（市）、市直各部门各单位的自查自纠情况在5月中旬前形成专项报告报市委教育实践活动办。
3.扎实开展督导检查。各督导组把专项整治工作列入督导检查的重要内容，严字当头，严督实导，督出效率、督出效果。根据整改落实、建章立制环节的特点，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、又督促提醒，以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量。市委教育实践活动办加强对专项整治工作的组织协调和督导检查，全面掌握活动进展情况，及时发现并研究解决出现的问题。要严格掌握时间节点要求，对要求5月底前整改到位的专项整治任务，凡整改不到位或整改效果不好的，不得召开教育实践活动专题民主生活会；对要求6月底前全面完成的专项整治任务，未按期完成或完成情况不好的，不得转入第三环节；对要求9月底全面完成或取得阶段性成效的专项整治任务，未按期完成或效果不明显的，不得进行总结评估。各地各单位主动与上级规定要求对接，机关给基层做好示范，一级带动一级，做到上下联动，协力推进，形成工作合力，促进工作平衡开展。
4.始终坚持开门整改。对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，及时向干部群众公开，在常德日报、常德电视台、常德市政府门户网站等市内主流媒体上公示整改措施、作出公开整改承诺，让群众了解，请群众评议监督。加强与人民群众的联系互动，利用“行风热线”、网站嘉宾访谈等平台，扎实开展公开问政活动，分批安排区县（市）、市直单位主要负责人上线、做客，就专项整治情况现场接受群众质询和社会监督，形成解决问题的压力和动力。坚持典型引路，及时报道专项治理工作好经验好做法，宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型，形成教育实践活动的良好社会氛围。
5.严格实行查究问责。对专项治理工作不认真、不负责，消极等待，被动应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，完不成上级规定动作，工作推进缓慢，甚至顶风违纪的单位和个人，进行严肃批评教育，采取组织措施，加大追责力度，严肃追究相关人员责任。通过专项督查、明察暗访、发督办函、公开问政、约谈问责、查处典型案件等形式，确保专项整治工作任务落到实处，见到实效。
6.切实加强建章立制。各地各单位注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，坚持边学边改边建，既立足当前立行立改、又要着眼长远整章立制，及时把教育实践活动特别是开展专项整治工作中的好做法形成规范，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度，形成改进作风的长效机制。同时，要采取强有力的举措，抓好规章制度的执行落实，坚决维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，查处一起，以制度的刚性约束根治作风之弊、行为之垢，以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。
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党的群众路线教育实践活动实施意讨论的情况汇报
城关镇于2015年2月9日下午召开了由镇班子成员、办事处书记、主任、村（社区）书记、教育、医疗系统负责人等参加的关于《党的群众路线教育实践活动实施意见》征求意见讨论会，会上大家就镇、村（社区）两级在"四风"方面存在的问题进行了逐个排查，经排查大家认为除了实施意见上提到的问题，还不同程度的存在下列情况：
一、镇干部存在的问题
1、学习不深入，理论水平差，指导工作没有针对性。
2、因循守旧，缺乏开拓精神、吃苦精神、创新精神。
3、执行政策水平不高，遇难绕着走、遇利搞变通，工作拈轻怕重班，只当指挥员不当战斗员。
4、工作不深入、不扎实、不求上进、自我满足，不提拔牢骚满腹，提拔不知感恩。
5、班子不团结，工作不协调，遇事不担当，踢腿制肘。
二、村（社区）存在的问题
1、"三会一课"不能正常。
2、政策宣传不深入，变通执行政策。
3、财务管理不健全、不规范、不公开，搭车收费。
4、当干部党性不强，不是全心全意为群众服务，而是撑面子、图名称。
三、教育系统存在的问题
1、有在编不在岗现象。
2、有自己搞第二职业，找别人代课现象。
四、医疗卫生机构存在的问题
1、医生滥用药。
2、存在套取农合款现象。
中国共产党城关镇党委员会
第1篇：水利局个人年终总结
本局围绕“办文、办事、办会”三大工作职责，充分发挥参谋助手，督促检查，协调服务三个作用，在20XX年的一年来，在局班子的正确领导下，在兄弟科室的大力支持配合下，经过办公室全体同志的共同努力，较好的完成了各项工作任务.
现将所做20XX年局办公室工作总结如下：
一、组织协调，充分发挥参谋助手作用
一是按时完成20XX年人大建议和政协提案工作。今年我局承办“两会”议案提案12份，针对去年在承办过程中出现的面商率不高的问题，今年在承办过程中以积极热情、诚恳的态度去完成，保证面商率达100%。根据各个议案、提案所涉及的内容，及时落实到相关科室，并对各承办科室明确了承办要求，对承办情况每月做好一次督导工作，同时在文字上严格把关，按规定编号、分类。在各承办科室的大力配合下，按时、高质量的完成了答复工作，从代表和委员反馈的意见来看，满意率很高。
二是认真组织开展各项全局性活动。一年来，局办公室紧紧围绕党委、行政中心工作，配合做好了“三树一创”班子建设，机关效能建设，“双百千”帮扶结对工作，满意单位创建以及“八荣八耻 ”的宣传教育等一系列活动，组织了一次全局职工身体健康检查，九月份组织了一次全局职工旅游考察活动。在各项活动中，局办公室按局班子的总体部署，认真做好实施方案的制定、动员安排，学习组织、总结反馈等一系列工作。
三是做好政务公开和信访接待工作。按照县政务公开领导小组的要求，配合水政水资源科及时更新和调整政务公开行政许可事项，对水行政审批事项在局大厅、政府网和安吉水利网上公开、公布，方便群众办事，局受理窗口一年来共受理审批事项63件。局办公室作为部门的一个窗口，能认真做好日常的信访接待工作，在接待来访时，我们坚持来有迎声，走有送声，问有答声，留下疑难有回声。今共办理信访、来访20多起。
二、讲求规范，努力提高办事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是办公室的重点工作，我们坚持高标准、严要求，认真完成本局综合性文字材料的起草，全年共起草党委行政文件、通知、总结、讲话、汇报材料等60余份，在行文格式、初审把关、领导签定上报等环节按规定要求办理，保证了行文的质量，在今年全市水利局办公室主任会议上，我局的办文工作在会议上作了经验交流。
二是加强了信息的反馈工作。信息反馈能正确、及时的反映我局的工作进度和工作成绩。为此，办公室一直努力抓好信息工作，随时搜集工作中的新动态、新进展和新经验，从中挖掘闪光点，及时上报到县委、县政府“两办”及上级业务部门。年初对各科室和系统单位都下达信息报送任务，并将信息报送纳入到各单位年终考核当中，充分调动同志们的积极性，同时充分利用局本级的门户网站发布信息，推动我局信息工作上质量、上水平。
今年以来，我局已向县委、县政府及省厅、市局报送信息累计达40余篇。今年七月被市局评为全市水利系统信息工作先进单位。
三是加强文件资料的管理工作。这项工作是办公室日常工作之一，我们将上年度文件资料进行了档案清理工作，并装订成册，方便科室查阅，同时认真完成了今年全局各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、立卷、归档工作，将时效性强的来文来电及时送到有关领导批阅、传达，做到了高效快捷，没有造成延误和遗失，到目前为止共收文1088份，发文171份。
四是完善考核办法。今年年初对局机关和系统单位岗位目标管理责任制作了进一步完善和修改，重点调整了测评计分办法和附加分得分比例。努力使考核办法更趋科学、合理，充分体现公平公正的原则。
三、加强管理，努力提高服务质量
一是认真做好组宣、劳动人事工作。对水利系统专业技术人才和技能人才进行了全面的调查摸底，并登记造册，方便管理。耐心细致、做好水利系统干部职工职称晋升、考评、职务工资变动及离退休人员办理等工作，到目前为止共办理变动200多人次。认真做好乡镇水利专管员上网培训和登记发证等工作。认真做好老干部的来访接待及慰问走访工作。对离退休老干部30多人组织了一次体检。
二是积极做好增收节支工作。与局财务配合，完成了20XX年度营业出租房、水电费的收取。努力节约办公开支，要求文印室做好纸张的双面利用。积极利用网络来发送、传递文字材料，降低办事成本。
三是积极搞好后勤保障，增强服务的主动性。及时维护局大楼的公共设施，加强内部消防管理，对大楼消防器材进行了更新，安装了消防应急灯和安全出口灯。加强车辆调度管理工作，对调度用车方案进行了调整，尽力保障领导和科室公务用车，加强对驾驶员的安全教育，做到了准时出车，安全行车，全年没有发生一起交通事故。
回顾一年来的工作，我们之所以能够较圆满地完成工作任务，主要利益于以下几个方面，一是局领导的重视、理解、支持；二是兄弟科室的配合与理解；三是办公室同志的团结协作、努力工作。在总结成绩的同时，还应看到存在的不足，一是工作缺乏主动性、预见性；二是有时工作摆布不太合理，有顾此失彼现象，这些都有待于我们在今后的工作中改进和提高。
四、下步打算
在新的一年里，我们要积极适应新形势的要求，紧紧围绕办公室业务工作，以创新的精神完成好各项工作。努力探索办公室工作自身规律，提高办文、办会、办事水平；二是提高工作的时效性，增强工作的主动性、积极性和创造性。三是强化管理，进一步健全工作机制，对局《机关工作制度》进行修订、补充和完善。促进机关管理工作的规范化、科学化。
第2篇：水利局个人年终总结XX年，我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的关心和支持下，紧紧围绕《政府工作报告》确定的主要工作任务目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面落实党和国家的水利工作方针和可持续发展的治水思路，以加强工程建设、加快改革步伐、转变用人机制、创造良好效益为重点，有力地推进水利事业再上新台阶。通过全县水利战线广大干部职工的共同努力，在防汛抗灾、农田水利基本建设、水政执法、招商引资、水管体制改革以及自身建设等方面做了大量工作。现就一年来的主要工作总结如下。
从狠抓汛前准备入手，全面完成防汛排涝抗旱任务
(一)抓思想准备，强化责任意识
防汛是江陵天大的事。去年汛后，我局全力组织各级水利防汛部门大力开展水患教育，采取多种形式在水利系统内外广泛开展防汛宣传教育活动。同时，及时上传下达各级防指的指示精神，先后完成了县防汛指挥部全体成员会议、全县防汛工作会议、全县水利工作会议等大型会议的筹备工作，为县委、县政府抓好今年各项防汛抗灾工作奠定了良好的基础。通过对防汛工作经常抓、长期讲、专班督，广大干部群众防大汛、排大涝、抗大灾的思想认识得到高度统一，责任意识明显增强。
(二)抓工程准备，提高防洪标准
1、荆江大堤文村夹崩岸整治工程
XX年1月13日下午，荆江大堤文村夹堤段733+750—734+100处发生长达350米的重大崩岸险情。出险后，县防汛指挥部迅速向上级作了紧急汇报，引起省、市领导和县委、县政府的高度重视，各级领导先后多次到出险地点察看险情，研究部署抢险方案。县政府于1月21日成立了江陵县荆江大堤文村夹崩岸抢险指挥部，并迅速组织施工队伍进行抢险。抢险工程于1月21日正式动工，主体工程于4月30全面完工，累计完成削坡土方38372m3、水下抛石14000m3、浆砌块石4423m3，实际完成投资276万元。
2、荆江大堤违章水井及封堵情况
通过检查，沿堤1000米范围内有违章水井达2038口(其中：直接挡水堤段500米范围内51口、500—1000米855口;非挡水堤段500米范围内706口、500～1000米426口)，新增水井126口(直接挡水堤段76口、非挡水堤段50口)，严重影响荆江大堤安全度汛。封堵难的主要原因是封堵后人畜生活饮水无来源。鉴于上述情况，县政府召集相关部门及有关乡镇，召开了沿堤违章水井封堵专题会议，对每口水井的户主、地点、使用情况进行了详细地登记造册，并专门成立了封堵工作专班，对直接挡水堤段的51口违章水井进行了封堵，对于非直接挡水堤段的违章水井，也制定了临时应急度汛预案，将沿堤违章水井造成的安全隐患降到最低程度。
3、机电泵站和涵剅闸维修
全县55千瓦以上的固定电力排灌站189处352台套，总装机容量30530千瓦。为保证各处泵站在汛期发挥正常的减灾效益，我局对全县机电泵站运行情况进行了一次普查，针对泵站存在的各类问题制订了详细的维修养护计划，并组建专班组织落实，今年共投入84万元完成了114处206台18890千瓦的机电泵站维修任务。为确保汛期内垸排灌水资源的正常调度，我局共投入维修资金64万元对县管49座大中型涵闸及26处乡镇所属涵闸按规定进行了年度维修保养。
(三)抓物资准备，增强保障能力
为抓好防汛物资储备工作，切实增强我县防汛物料保障能力，我们一是对各类防汛物资全部进行了清点核对并一一登记入帐，切实做到帐物相符。二是对防汛物资实行定点存放，专人保管，杜绝物资流失现象的发生。据统计，我县今年共储备防汛砂石料96712.87m3。其中粗砂22077.25m3、瓜米石13504m3、卵石27842.73m3、块石33288.89m3。防汛器材备有发电机4台、马灯500盏、铁锹65把、编织袋16.5万条、管涌停1吨、冲锋舟2艘、渗漏探测仪1台、清水泥浆泵2台、柴油泥浆泵3台、稻麦草4万公斤。充足的储备为防洪安全提供了强有力的物资保障。
(四)抓责任制落实，配强防汛队伍
落实责任，配强队伍，是保证防洪安全的重要保证。我们按照科学调度、合理安排的原则，结合本地实际，于3月29日印发了《江陵县防汛抗灾责任制》;4月12日，完成了县防汛排涝抗旱指挥部指挥长和成员分工，荆江大堤防守段面按防汛连锁责任制落实到人。全县成立防汛抢险突击队9个、队员3000人，以应对本地防洪区域的抢险突发事件;组建抢大险应急机动分队3个、队员1500人，按市防指命令集结待令，承担分洪区运用的应急任务。全县抢险突击队员4500人按民兵建制编序，人员名单登记造册，各乡镇
防汛一、二、三线领导劳力落实到人。保证了各级防汛工作人员在今年的长江防汛中各负其责，按部就班。
(五)坚持抗旱排涝两手抓，确保粮食生产安全
今年我县降雨明显偏少，天气持续高温，全县共有41万亩农田遭遇不同程度的旱情。为缓解旱情，保证全县粮食生产安全，我局在县委、县政府的统一领导下，把抗旱工作作为头等大事来抓。一是成立观音寺、颜家台抗旱现场指挥部，加强抗旱工作的组织领导;二是认真落实抗旱预案，按照“先下游，后上游，上游照顾下游”的原则，科学调度，合理分配水资源。据统计，观音寺、颜家台春灌站在抗春旱期间，共开机288小时，抽水889.8万方。为保证汛期内垸农田用水，今年沿江两座大闸共引水27021.31万方，其中：观音寺15077.81万方，颜家台11143.5万方。基本保证了全县56.49万亩农田的正常灌溉，赢得今年抗旱斗争的全面胜利。
进入雨季以来，我县降雨时空分布较随人愿，没有发生大的渍涝灾情，但是我们并没有因此而放松警惕，时刻准备“防大汛、抗大灾”，克服麻痹大意的不良倾向，认真开展机电泵站的检查维修，为全面完成排涝工作任务奠定了扎实的基础。
第3篇：水利局个人年终总结合着X江中下游整治的节拍,XX管理分局在上级的正确指导下,以防洪保安为中心,以创新为手段，以改革为动力，抢抓机遇、克难奋进，各项工作均卓有成效。
一、防汛准备工作有条不紊
我局始终把防汛抗灾作为重中之重，深刻领会和贯彻落实上级关于防汛抗灾的指示精神，切实把各项备汛工作落实到实处。从思想、组织、工程、物料、预案、通讯等方面做好充分准备，全力迎战今年可能出现的洪灾。
(一) 思想上高度重视
坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，我局成立了防汛办公室，进行了防汛抢险知识培训，并印发了防汛知识手册，组建了防汛抢险突击队。在5月16日全市防汛工作会议后，对全局防洪工作进行了全面部署，全局上下牢固树立防大汛，抗大灾的思想，层层落实防汛工作任务，责任和措施。
(二) 加大整险加固力度
去年，我局按计划对潭洲及北湖两处崩岸进行了高标准整治，分别以砼六方块护岸516立方米、245立方米，并已通过验收。对今年新出现的城区四码头崩锉采取应急措施，调度资金进行了抛石镇脚。分洪道应急整险第一期工程已基本完工。今年国家计划汉江下游堤防整险加固工程土方100万元，整治干堤16.9公里。我局积极配合进行各项协调工作，在6月底全面竣工。另外，分洪道续建配套工程第二期工程也逐步走上正轨，开工在即。干堤及分洪道抗洪能力逐步得以加强。
(三) 科学制定防洪预案
根据上级要求及去年防汛的实际实际情况，我局针对凸现出来的问题，组织技术专班，对防洪预案进行了修订和完善，迅速摸清了沿堤各段及险工险段责任人及防守单位，每处险工险段及穿堤建筑物均有对应的防守方案及应急抢护措施，基本做到科学性、准确性、可操作性。
(四) 抓紧防汛物质器材储备和通讯工作
我局由财务科对国有防汛器材进行仔细检查，其中砂石料53868方，编织布0.2万平方米，抢险舟1艘，并指定了明确的地点，登记成册，确保随时调度使用;并筹集了石方27000 方、编织袋70000条等民筹器材。另外，我局组织通讯专班对所有防汛通讯设施进行了全面的检测维修，并更换了部分通讯设备，确保防汛通讯的畅通。
(五) 加大清障除障工作力度
我局对汉江干堤砂石料堆放、500米以内压担井及违章植树等防洪隐患进行了排查，并登记造册，以水政大队及管理段紧密配合逐家发送通知单，封堵了部分水井，消除了违章植树现象，并正大规模对黄砂堆码等其它防洪障碍进行彻底清除。
(六) 落实防汛责任制
我局实行领导及科室蹲点包片制，管理段各负其责，专人坐岗，及时每天水雨情，并密切与市政府及各乡镇联系，认真落实险工险段，穿堤建筑物及具体堤段责任人，强化责任，严阵以待。
二、堤防目标管理循序渐进
(一) 建章立制，落实责任
要全面加强堤防工程管理，加大规章制度建设力度，强化目标管理及为重要的环节，为此，我局奉行“以钱养事”的精神，针对堤防目标管理分制考核要求，制订了具体的河道堤防考评办法，印发了《堤防管理手册》，以人平一公里堤段落实责任。同时建立和执行激励机制工，效挂钩，通过层层检查，严格考核、严格兑现，使管理工作步入制度化、目标化、规范化的轨道。
(二) 强化措施，注重实效
为了彻底改变落后局面，我局多次组织各级负责人到先进单位参观学习，强化措施，在堤防目标上档升级上狠下功夫。今年，我局购石XX多方高标准整治了12条上下坡道，购进了13台除草机，加大除杂力度，同时对重点考核堤段采取了挖除草根，移植草皮对杂草进行彻底根治。目前已除杂102万m2，另外填补雨流沟缺55处，土方7200m3，平整堤面59公里，清除堤旁杂物1200m2。
(三) 大干林业，干大林业
我局以“大干林业，干大林业”作为指导方针，把春季植树造林作为“干部受锻炼，职工得实惠”的载体，采取“四定”，定区域、定任务、定时间、定奖惩，“三包”包栽植、包成活、包管护的措施共新栽51250株，成活率达85%以上。同时林管站展开了认真的林木普查，将所辖林木的数量、桩号、树种、方量进行仔细的调查，并编制成册，逐步加强林木管理。
(四) 加快建设，美化庭院。
为了加快庭院建设，我局投资9万元建成了具有人文性、文化性和生态性的文明小区，并对XX管理段、XX管理段进行了科学规划，将逐步实施，不断改善干部职工工作、生活环境。
三、聘用制改革不断深化
为了更好地为堤防建设服务，促进分局全面发展，我局不断将年轻干部提到重要岗位，将精兵强将抽调协调办。逐步推行换岗制，不断提高干部职工综合素质重建奋起直追的勇气和信心。同时，逐步推行“以钱养事”的精神，做到从上堤有事做，做事有工资。
四、机关管理日益加强
为了逐步形成“人员精、素质高、机构简、管理严、奖惩明、用人活、效率高”的管理模式，我局重新制定了机关管理制度和财务制度，它对考勤管理、招待制度、水电管理、车辆管理、房产管理、机关财产管理、环境卫生管理、公交用公事管理、合同管理及各项财务管理都做了明文规定，逐步理顺分局上级与下级、科室与科室、一线与后勤的关系，并且将制度落实到实际行动中，取得了显著的效果，促进了我局各项工作廉洁，高效的正常发展。
五、把社会主义荣辱观融入实践中
四月初以来，我局组织全休干部职工学习“八荣八耻”培养社会主义荣辱观，不断激活内在动力，各单位及机关各科室写心得体会170份，办专刊16个。
我局严格按照系统学习、全面把握、深入领会、学以致用，边学边改的要求，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求全面掀起学习热潮。同时，为践行“八荣八耻”，我局组合自身实际，推出了“十提倡，十反对”，即：提倡爱岗敬业，反对私欲膨胀;提倡艰苦奋斗，反对奢侈铺张;提倡团结友爱，反对拉帮结派;提倡健康快乐，反对赌毒凶黄;提倡遵纪守法，反对胡搅蛮缠;提倡廉洁奉公，反对吃拿卡要;提倡讲究卫生，反对乱堆乱放;提倡精通业务，反对粗俗蛮干;提倡勤学上进，反对不思进取;提倡恪尽职守，反对敷衍塞责。要求干部职工将“八荣八耻”和“十提倡，十反对”的内容学深学透，弄懂弄清，促使干部职工在依法治堤中做一名“明白人”，在分局谋利中做一名“贴心人”，在落实好每件工作中做一名“实在人”。
六、党风廉政建设逐步提升
为了从根本上改变落后面貌，我局把党员干部思想作风建设作为重要课题，经常洗脑，不断培养树立奋发有为、与时俱进、求真务实、廉洁奉公的精神，从学习“八荣八耻”、学习党章，以及“廉洁办事，从我做起”等活动不断提升党员干部的整体素质，采取天天学、周周抄、月月评等方式将党风廉政建设日常化，自觉把廉洁作为推动发展的动力，逐步形成党风正、局风淳的良好局面。
第4篇：水利局个人年终总结全省“十年绿化美化吉林大地”规划实施后，我们前郭县水利局在县委、县政府的领导下，在省市水利部门的支持下，以加快松嫩两江堤防绿化工程建设为主线，大力发展生态型堤防绿化通道，不仅筑起了一道百年一遇、坚不可摧的江河防御线，同时也筑起了一道集美化、生态为一体的风景线。一条绿色长龙在松嫩两江堤防上婉延逶迤，开拓了防洪治水的新途径。下面，就如何明确认识，科学实施，严格管理，搞好堤防绿化工程建设的做法汇报一下。
一、明确认识，加强领导，加快堤防绿化美化工程建设的步伐
按照省政府“十年绿化美化吉林大地”规划的部署，前郭县如何在水利部门有开拓性的搞好绿化美化工程建设，便成了我这位从事二十年林业工作，上任不久的新水利局长所面临的主要任务了。经过深入实际调研和论证，我们领导班子明确了认识，形成了共识：一是明确认识到，省政府提出的“十年绿化美化吉林大地”是强化堤防建设，确保长治久安的重大举措，是关系人民群众切身利益的百年大计。二是明确认识到堤防绿化美化是整个江河堤防建设的重要组成部分，绿色植被不仅能够有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷，防风消浪，减缓江水冲淘，起到护坡、固基、防浪等方面的作用，同时可以有效地改善堤防工程区域的生态景观，实现以树养堤、以树护堤，促进堤防工程的经济、社会和生态三个效益相统一，为全面实现小康社会提供必要的支持和保证。