新的士官改革制度什么时候落实

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新的士官改革制度什么时候落实篇一
《士官制度改革方案(全文)》

09新《深化士官制度改革方案》全文原文

为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等有关法律法规和《深化士官制度改革方案》（以下简称《方案》），制定本实施办法。

一、士官的编制与配备

（一）[士官编制依据]士官的编制与配备，必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制，于2010年6月底前完成颁发工作。此前，尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级，由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，作为2009年冬季选取配备士官的依据。

（二）[按编制配备士官]士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理。新增编士官用3年左右时间配齐。

改革后士官超编的单位，由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致。同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官。

师（旅）以上机关、航空兵场站、医院（含师医院）、疗养院、通信站（团）和大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官，其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行。

二、士官的选取和套改

（三）[选取、套改办法]士官选取、套改按照改革后士官分级服役规定，结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束。选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日。

1、选取：截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役。未选取的一律安

排退出现役。

2、套改：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和年度服现役。其中，服现役满5年、12年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和年度继续服役。未套改的一律安排退出现役。

3、从非军事部门直接招收的士官，中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改；大专以上毕业的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改。

4、在校士官学员中的士官，按照其服役年限套入相应等级和年度。

（四）[档案手续]对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的，应当查明原因，分清性质，区别对待。对因管理不善造成缺失的，按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，参加选取、套改；对违规入伍、选取、入学的，一律不得选取、套改，并按有关规定处理。

（五）[选取条件]选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件：

1、在年度考核中达到称职以上。

2、选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。其中，已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格。

3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力。

（六）[优先选取条件]符合选取条件的下列人员优先选取：

1、在本级服役期内，获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的；

2、年度考核和选取考核成绩优秀的；

3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的；

4、具有大专以上学历的；

5、担任副班长以上职务的；

6、同等条件下，岗位任职时间长的。

[ 转自铁血社区 ]

（七）[选取、套改程序]士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施。其中，高级士官选取前，由具有选取批准权限的单位组织有关专家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核，考评结果和审核意见作为选取的重要依据。

士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经团（旅）级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批，以军政主官名义下达套改命令。其中，服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请。

（八）[选取注册]选取、套改的士官，按照《中国人民解放军士官注册实施办法》进行注册认证。

（九）[选取批准权限]各级士官选取、套改批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准，中级士官由师（旅）级单位批准，高级士官由军级单位批准。

各级司令部、政治部、后（联）勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理。

各军区、各军兵种司令部、政治部、联（后）勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案。总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批。

（十）[暂缓套改]下列人员暂缓套改：

1、正在受审查的，暂缓套改。审查结束后，根据审查结果确定是否套改。确定套改的，其套改时间按2009年12月1日起算。

2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的，暂缓套改。康复后确定继续服现役的，于上岗当月套改。

（十一）[不予套改]已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出现役。

三、士官军衔的授予

（十二）[授予军衔依据]士官军衔授予和批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第×章的规定执行。士官军衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达，军衔级别起算时间同选取、套改时间。

（十三）[选取、套改士官授衔]2009年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予军衔：

1、选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的，分别授予下士、上士、三级军士长军衔。

2、套改的士官，截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下

士军衔；满5年不满8年的，授予中士军衔；满9年不满12年的，授予上士军衔；满12年不满16年的，授予四级军士长军衔；满17年不满20年的，授予三级军士长军衔；满20年不满24年的，授予二级军士长军衔；满24年以上的，授予一级军士长军衔（见附表1）。

3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和年度授予相应军衔。

（十四）[不予授衔、暂缓授衔]按本办法规定，不参加套改的士官，不授予军衔；暂缓套改的，待套改时授予相应军衔。

（十五）[军衔标志佩带]各衔级士官按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带原一级士官至六级士官的军衔标志；一级军士长佩带新的军衔标志。

（十六）[工资福利待遇]工资福利待遇

1、工资津贴

①基本工资。实行军衔级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制。军衔级别工资，按照军衔级别和军衔级别工资档次确定；军龄工资，按照服役年限（含参加革命工作时间）和军龄工资标准确定（见附表2）。

②军人职业津贴。按照军衔级别确定。

③生活性补贴。按照军衔级别确定。

④工作性津贴。按照军衔级别确定。

⑤奖励工资。凡年度考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资。 ⑥地区津贴。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴。

⑦岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴，按军队有关规定执行。

⑧保健津贴。有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行。

⑨技能等级津贴。具体办法另行制定。

新的士官改革制度什么时候落实篇二
《深化士官制度改革办法100问》

《深化士官制度改革实施办法》1、深化士官制度改革的指导思想是什么？答：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国家经济社会和军队建设发展新形势，着力优化结构、理顺关系、健全机制、提高素质，完善具有我军特色、充满活力的士官制度，努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍。2、深化士官制度改革贯彻了哪些原则？答：（1）坚持战斗力标准，把提高士官队伍建设质量、增强信息化条件下部队作战能力作为出发点和落脚点；（2）坚持创新发展，准确把握新形势下士官队伍建设的特点规律，在研究解决突出矛盾和问题上提出新对策；（3）坚持统筹规划、稳步推进，处理好当前与长远、需要与可能、重点与一般的关系。3、深化士官制度改革的主要内容有哪些？答：增加高技术专业士官编制，调整士官结构比例，调整士官军衔制度，改进士官选拔办法，完善士官培训体系，健全士官管理体系，调整士官工资待遇。4、士官分级服役时间是否有变化？答：无变化。分级服役时间仍为：初级士官6年，中级士官8年，高级士官14年以上。5、士官警衔设置、称谓和标志是如何调整的？ 答：士官警衔由现行6个衔级调整为7个衔级。初级、中级士官仍分别设两衔，初级士官警衔称谓由一级士官、二级士官对应改为下士、中士，中级士官警衔称谓由三级士官、四级士官对应改为上士、四级警士长；高级士官警衔设置由现行2个衔级调整为3个衔级，警衔称谓由五级士官、六级士官改为三级警士长、二级警士长、一级警士长。士官最低警衔为下士，最高警衔为一级警士长。下士至二级警士长仍对应使用现行一级至六级士官的警衔标志，增设一级警士长警衔标志。6、士官晋衔时间是如何调整的？答：高级士官警衔由2个衔级调整为3个衔级后，三级警士长晋升二级警士长、二级警士长晋升一级警士长各为4年。初级、中级士官的晋衔时间不变，即：下士晋中士、中士晋上士各为3年，上士晋升四级警士长、四级警士长晋升三级警士长各为4年。7、士官配备使用的原则是什么？答：士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理。8、哪些岗位可配备女士官？答：总队、师级（含旅级支队）以上单位的机关、通信分队、院校、医院、疗养院等，编制士官的通信、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位，可配备使用女士官。9

、女士官的最高服役年限是怎样规定的？答：经院校培训2年以上和直接从非军事部门招收的女士官，最高服役年限按照所从事专业岗位编制等级执行；其他女士官最高服役年限为8年。10、组织士官选取、套改的时间及相关要求是什么？答：士官选取、套改依据改革后士官分级服役的有关政策规定，结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束。选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日。11、哪些士兵可以参加选取？答：截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年度服现役。未选取的一律安排退出现役。12、哪些士兵可以参加套改？答：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应等级和年度服现役。其中，服现役满5年、12年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应等级和年度继续服现役。未套改的一律安排退出现役。13、直接从非军事部门招收的士官选取、套改有哪些规定？答：（1）2007年以前招收的，按照现警衔级别和相应年度进行选取、套改。（2）2008年招收应届中专毕业入伍的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服现役年限进行套改；应届大专以上毕业入伍的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服现役年限进行套改。非应届毕业入伍的，还应将其从事本专业工作时间计入比照的服现役年限进行选取、套改，从事本专业工作的时间以部队接收入伍时确认的为准。（3）2009年以后招收的，按照军队和国家有关部门《直接从非军事部门招收士官规定》进行定级、定衔。14、在校士官学员中的士官怎样套改？答：按照其服现役年限套入相应等级和年度。15、选取为各级士官的条件是什么？答：选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件：（1）在年度考核中达到称职以上。（2）选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。已开展职业技能鉴定的专业，还应分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格。（3）选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力。16、优先选取的条件是什么？答：符合选取条件的下列人员优先选取：（1）在本级服现役期内，获得国家、军队或者武警部队科学技术进步奖的

，荣获全军、武警部队士官优秀人才奖的，受到总队（师）以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加支队（团）以上单位军事考核比武获得前三名的；（2）选取前考核和年度考核成绩优秀的；（3）从事技术复杂专业经过院校或者参加总部组织半年以上培训并合格的；（4）具有大专以上学历的；（5）担任副班长以上职务且任职时间超过半年以上的。17、士官选取、套改的程序是如何规定的？答：士官的选取，仍按照现行规定的“宣传教育、调查摸底、本人申请、群众评议、基层推荐、机关审查考核、选前公示、党委审批”的程序组织实施。其中，基层推荐应当在武警委员会组织民主评议的基础上进行。高级士官选取前，应当由总部司令部对预选对象档案、选取资格进行审核，并组织有关专家对其进行考核评议，审核意见和考评结果作为选取的重要依据。士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经支队（团）级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批，以军政主官名义下达套改命令。其中，服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服现役的须写出书面申请。各级纪委应当对士官选取、套改工作实施全程监督。18、士官选取、套改批准权限是如何规定的？答：士官选取、套改批准权限为：（1）初级士官由支队（团）批准，中级士官由总队、机动师、指挥部、直属学院批准，高级士官由总部司令部批准。各级司令部、政治部（处）、后勤部（处）以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理。（2）北京总队所辖师、新疆总队南疆指挥部执行批准9－12年士官的权限；总队司令部、政治部、后勤部对机关及直属单位士官选取、套改执行批准3－12年士官的权限。（3）黄金、森林、水电、交通指挥部所辖总队执行批准9－12年士官的权限；指挥部机关及直属单位的士官选取、套改统一由司令部归口办理，执行批准3-12年士官的权限。（4）师级学院执行批准3-12年士官的权限。（5）总部机关直属单位，设有党委的团级单位执行批准初级士官的权限，中级士官分别由总部司令部、政治部、后勤部批准；师级单位执行批准3-12年士官的权限，13-16年士官分别由总部司令部、政治部、后勤部批准；不设党委的单位，初、中级士官分别由总部司令部、政治部、后勤部

批准。19、哪些士兵暂缓套改？答：涉嫌违法违纪正在被依法审查的，暂缓套改。审查结束后，根据审查结果确定是否套改。确定套改的，其套改时间按照2009年12月1日起算。20、哪些人员不参加套改？答：2008年前已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原警士长、专业警士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改。21、士官警衔的授予是如何规定的？答：2009年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予警衔：（1）选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的，分别授予下士、上士、三级警士长警衔；（2）套改的士官，截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下士警衔；满5年不满8年的，授予中士警衔；满9年不满12年的，授予上士警衔；满12年不满16年的，授予四级警士长警衔；满17年不满20年的，授予三级警士长警衔；满20年不满24年的，授予二级警士长警衔；满24年以上的，授予一级警士长警衔。其中，服现役满21年以上未被选取进入第六期服役的五级士官，符合改革后编制岗位要求的，套改前先授予六级士官警衔，套改后按照其服现役年限授予相应警衔；不符合改革后编制岗位要求的，授予二级警士长警衔并不再晋升。22、士官警衔授予和批准权限是怎样规定的？答：士官警衔授予和批准权限，按照选取、套改批准权限的规定执行。四级警士长以下警衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达；高级士官警衔的授予，由各单位司令机关依据选取、套改命令提出警衔授予意见，报总部司令部批准下达授衔命令。23、直接从非军事部门招收的士官授予警衔有何规定？答：直接从非军事部门招收的士官，按照选取、套改后的士官等级和年度授予相应警衔。24、不参加套改和暂缓套改的的士官是否授予警衔？答：不参加套改的士官，不授予警衔；暂缓套改的，待套改时授予相应警衔。25、2009年冬季士官退出现役对象应符合什么条件？答：2009年冬季士官退出现役对象为：服现役满本级规定最高服役年限，未选取进入高一级服现役的；服现役满30年以上或者年满55周岁的。服现役未满本级规定最高服役年限，已达到或者超过本岗位规定最高服役年限的；服现役满5年、12年的士官，因编制数量限制不能继续服现役的；符合有条件全程退役制度有关规定的。1999年士官制度改革时未参加选取套改的原警士长、专业警士。滞留部队的伤病残士官。26、有条件全程退役制度的具体规定是什么？答：服现役未达到本

级和本岗位规定最高服役年限的士官，除因编制数量限制退出现役的外，符合下列条件之一的可安排退出现役。具体数量实行计划控制，2009年冬季原则上不超过士官实有数的1%。（1）国家建设需要调出部队的；（2）部队编制员额缩减，调整使用有困难的；（3）家庭发生重大变故，经县级以上人民政府民政部门出具证明，本人申请退出现役的；（4）经武警体系医院诊断证明身体健康状况不适于继续服现役的；（5）按照士官年度考核有关规定，年度考核不称职的；（6）留用察看期满仍拒不改正错误的；（7）受降衔以上处分的；（8）因政治原因或者其他特殊原因不适合在部队继续服现役的。27、确定有条件全程退役对象的程序是如何规定的？答：确定有条件全程退役对象，按照基层党支部申报、支队（团）级司令机关审核、总队（师）级以上司令机关审批的程序办理。28、确定有条件全程退役对象的批准权限是如何规定的？答：初、中级士官由总队（师）级单位司令机关审批，高级士官由总部司令机关审批。29、暂缓套改人员确定套改后的审批权限是如何规定的？答：暂缓套改人员在确定参加套改后，应相应提高一级审批权限，按照套改后的专业、岗位、级别、警衔于工作当月进行注册。30、士官的工资津贴包含哪些内容？答：（1）基本工资。实行警衔级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制。警衔级别工资，按照警衔级别和警衔级别工资档次确定；军龄工资，按照服现役年限（含参加革命工作时间）和军龄工资标准确定。（2）军人职业津贴。按照警衔级别确定。（3）生活性补贴。按照警衔级别确定。（4）工作性津贴。按照警衔级别确定。（5）奖励工资。凡年度考核为称职以上的，按照有关规定享受奖励工资。（6）地区津贴。按照有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴。（7）岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴，按照有关规定执行。（8）保健津贴。有毒有害岗位保健津贴，按照有关规定执行。（9）技能等级津贴。具体办法另行制定。31、士官有哪些福利待遇？ 答：士官的救济费、夫妻分居生活补助、子女保育教育补助、独生子女父母奖励费和防暑降温费等待遇，按照有关规定执行。32、士官探亲休假方面有哪些待遇？答：符合条件的士官，按照有关规定享受探亲和休假待遇。33、士官退役待遇是怎样规定的？答：退出现役的士官，按照规定的条件

新的士官改革制度什么时候落实篇三
《士官制度改革》

增加了高技术专业士官编制

士官编制规模是军队职业化程度的重要标志，是部队武器装备发展水平的客观反映。目前，世界上已有90多个国家军队的士官规模超过总兵力的50%，而我军现编士官数量远低于这个水平，士官编制规模与战斗力建设需求不相适应的问题比较突出。这次改革，在不突破现行士兵编制员额的前提下，适当增加中高级士官编配比例，相应压减义务兵和初级士官编制，使我军士官编制总数有了较大幅度提高。增编的士官主要充实高技术部队的技术骨干力量。这样调整，将使我军的士官队伍特别是中高级士官人才，基本满足部队战斗力建设和武器装备发展的需要。

优化了士官结构比例

1999年的士官制度改革实行了分期服役、逐期选取，有效解决了士官一选定终身、选后动力不足的问题，但也带来了士官选取频繁、年度涉选人数过多等新的矛盾，影响士官队伍稳定。这次改革，突出的特点是取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留士官初级、中级、高级三个服役等级，由逐期选取调整为逐级选取，选取次数由最多6次减至3次；初级士官最高服役6年，中级士官最高服役8年，高级士官可服役14年以上。同时，提高了各级士官的晋升比率。这样调整，较好解决了选取淘汰率过大而引起的士官大进大出问题，使士官队伍保持相对稳定。

调整了士官军衔制度

这次改革，将现行士官6个衔级调整为7个衔级，军衔称谓由原来的一级至六级士官，由低至高依次改为下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长。这样调整：一是规范了士官队伍的军衔称谓。士官在身份上称“士官”，在军衔上称军衔衔级，既保留了社会熟知的士官队伍称谓，又能够与世界上大多数国家的做法接轨。二是有利于服役管理。下士、中士、上士、军士长的系列名称，明确体现了军衔的等级关系，便于指挥、管理，对加强军队正规化建设具有重要作用。三是突出了中、高级士官的地位作用。中、高级士官都是重要专业技术和管理骨干，职责重大、岗位重要，授予上士、军士长军衔，有利于增强他们的荣誉感和责任心。同时，鉴于高级士官服役时间长，将高级士官由两衔调整为三衔，并缩短了晋衔年限，使军衔晋升时间更为合理，有利于调动高级士官服役的积极性。改革后，各衔级士官将按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带现行一级士官至六级士官的军衔标志；一级军士长佩带新的军衔标志（见左图）。

改进了士官选拔办法

科学有效的选拔机制，是提高士官队伍质量的重要保证。这次改革着眼解决士官选拔中存在的矛盾和问题，有针对性地提出了改革措施。

一是拓宽士官来源渠道。军队特有专业岗位士官主要从义务兵中选拔，军地通用专业岗位士官既从义务兵中选拔，也从地方非军事部门直接招收。这样，能够有效利用国民教育资源，缩短士官人才培养周期，提升士官队伍整体素质。二是建立士官注册制度。借鉴国家人

力资源注册管理办法，取消士官选取报告表，运用信息技术手段，建立士官注册制度，实行统一的士官身份认证。对按规定选取的士官，由总部审核确认并统一进行身份编码，纳入全军士官注册系统规范管理。注册信息作为士官工资、被装和退役费发放的基本依据。未经注册的，一律不承认士官身份。这项制度，既能保证按编制、按计划选取和配备士官，达到控制规模、优化结构的目的，又能最大限度地减少人为因素的干扰，使士官选取更加规范，也能提高士官队伍科学管理水平。三是实行专业技术士官任职技能资格制度。借鉴国家关于技能人才管理办法，将技能等级作为专业技术士官选取的必要条件，选取专业技术士官必须具备相应的技能等级资格，使士官选取标准更加严格，有利于激发广大士官爱军习武的热情。四是建立选取高级士官专家评议制度。高级士官选取前，组织专家对预选对象进行考核评议，考评结果作为选取的重要依据，能够有效保证高级士官选取的质量。

完善了士官培训体系

这次改革着眼全面提高士官队伍能力素质，遵循士官人才成长规律，本着全员受训、突出重点、提高效益的原则，在健全培训制度、调整培训规模、优化培训资源、加强经费保障等方面作出了明确规定，使士官培训体系更加完善。一是通过调整士官培训方式，形成资格培训与升级培训相衔接，院校、训练机构培训与在岗任职培训相结合，军队培训资源与地方教育资源有机结合的运行机制，较好解决了士官培训率低、高新装备士官培训资源不足等问题。二是每年新选取的士官都能经过资格培训，晋级的士官能按岗位需求进行升级培训，凡未经过培训或培训不合格的不得选取晋级，从制度上保证了士官队伍素质的提高。三是在充分利用现有培训资源的基础上，适时调整院校培训任务，优化整合培训资源，从而扩大了士官培训容量，能够较好适应士官规模的实际培训需求。

健全了士官管理体系

为改进和加强士官管理工作，这次改革重点提出了两项措施：一是建立有条件的全程退役制度。部队反映，每年都有一些士官不适宜继续服役，按现行规定须服满本期年限才能退役，造成该走的走不了。改革后各级士官服役时间延长了，更需要进一步完善竞争激励机制，以增强士官队伍活力。实行全程退役制度后，士官在本级服役期内，因国家和军队建设需要，或者因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役的，每年都可按一定比例和规定权限安排退役。这样既能保持士官队伍的总体稳定，又能使士官的服役管理更具灵活性，有利于激发士官的积极性。二是规范士官技能考评。全面实行士官职业技能鉴定制度，并纳入部队军事训练和考核内容，作为士官选拔任用和确定技能等级津贴的必要条件，既能够科学评价士官任职能力，进一步促进技能水平的提高，又能够推进技能鉴定工作开展，增强士官退役后的就业竞争能力。

提高了士官工资待遇

广大士官长期工作生活在基层一线，面临的实际困难较多。这次改革提高了士官的工资待遇，对于维护好、实现好广大士官的实际需求，充分调动他们的积极性、主动性、创造性具有重要意义。一是调整士官基本工资。保持初级士官工资起点标准不变，将高级士官最高工资标准由现行比照副团职军官调整为比照正团职军官确定，其他各级士官工资标准在此区

间按一定比例确定，进一步理顺工资关系。二是调整士官津贴补贴。保持现行初级士官津贴补贴标准与军官的比例关系，将一级军士长的津贴补贴标准按照正团职军官标准确定，其他各级士官津贴补贴标准依照军衔等级在此区间按一定比例确定。三是建立士官技能等级津贴。参照国家专业技术人员技能等级与工资待遇挂钩的做法，适时增设士官技能等级津贴。鉴于目前士官技能等级鉴定尚未全面展开，建立此项津贴的条件还不具备。一旦时机成熟，总部将及时出台相关政策。这样调整后，一方面适当增加中高级士官工资收入，使士官与同资历军官的工资待遇保持了合理的分配关系，较好地体现了责任轻重、技能高低和贡献大小，对吸引和保留士官人才具有重要作用。另一方面，通过建立士官技能等级津贴，使士官工资待遇随着技能等级的提高而增长，对于激励广大士官刻苦钻研本职，提高自身素质，将发挥积极的引导作用。

新的士官改革制度什么时候落实篇四
《工资制度改革后士官队伍管理教育出现的新情况新问题及对策》

工资制度改革后士官队伍管理教育出现的新情况新问题及对策

今年下半年开始的工资制度改革，对士官工资进行了大幅调整。这对促进士官队伍的全面发展，激发士官的自豪感和工作热情，进一步增强部队的凝聚力、吸引力，提高部队战斗力产生了深远的影响。但与此同时，也给士官队伍管理教育带来了一些新情况、新问题，需要我们认真地加以研究和解决。

一是士官工资调整后引发盲目消费问题增多。工资制度改革后，士官收入大幅度提高，消费能力明显增强，消费欲望日益强烈，追赶潮流、讲求时尚已成为一种普遍现象。如，收音机变成了“随身听”，MP3改成了MP4，黑白手机换成了彩屏手机，有的士官还购买了数码相机、摄像机和电脑等高档用品。特别是一些年青士官爱面子、讲享乐、好攀比，手中钱多了后，穿着讲名牌，日用品讲高档，战友间有个大事小情也要意思意思，就连双休日上街吃饭也要进中档以上饭店，无形中助长了士官中的盲目攀比消费的风气。据调查，基层连队有28.5%的士官将增长的工资用在了请客、打电话和买时尚用品等个人消费上，每月消费平均在千元以上。在调查的400名士官中，有56名士官手里没有存款，占总数的14%左右。个别士官消费没计划、无节制，搞超前消费，导致入不敷出，负债累累，有的甚至引发了涉财案件。

二是士官工资调整后引发乱交往问题增多。工资调整后，士官经济地位、社会地位提高，对外交往愿望增强。有的信奉“多个朋友多条路”，与地方人员交往不分良莠，交往过多、过滥；有的是非观念淡薄，交际观错位，为寻求刺激，

采取空中交友、打声讯电话、网络聊天等方式结交异性，导致了问题的发生。如某部士官司务长张某经地方朋友介绍，与当地非法传销者蔡某结识，在其鼓动下，侵吞全连官兵一个月的工资近10万余元后逃离部队进行非法传销，被地方抓获后押回部队。有的还迷恋上了上网聊天，请假外出不被批准时便私自离队，几天几夜泡在网吧里聊天、交友、打游戏。

三是士官工资调整后引发婚恋问题增多。工资制度改革后，士官的经济地位和社会地位提高，部分士官婚恋观发生了变化。一是择偶标准随之提升。不仅要看人品、相貌，还要看学历、工作、家庭，特别是农村籍士官，择偶目标开始由“异地”转向“驻地”、由农村转入城镇，导致违反规定在驻地找对象的问题逐渐增多。据统计，有21.3%的农村籍士官希望在驻地找个城市姑娘跳出农门。前段时间，某部一个连队就发现有2名士官利用外出时间和驻地女青年谈上了恋爱。二是家属变相随军增多。工资制度改革后，士官的家庭负担减轻，13%的已婚士官开始酝酿让家属到驻地居住或打工，有的准备在驻地租房甚至贷款购房，有的想通过关系将家属工作调到驻地。这些不仅牵扯了士官的工作精力，也给部队管理增加了难度。三是婚恋纠纷增多。个别士官因工资上涨、地位提高后嫌贫爱富，瞧不起农村的妻子，看不上相处的对象，容易引发婚恋纠纷，给士官队伍管理带来新的隐患。

四是士官工资调整后引发涉足不健康场所问题增多。个别士官手中有钱之后，经不住“酒绿灯红”的诱惑，生活追求出现异变，对条令法规中明令禁止的一些行为逐渐由排斥转向接受，甚至想亲身体验，进地方歌厅、发廊、按摩房、洗浴中心等场所消费娱乐现象有所增加，导致一些士官的思想道德防线开始松动，两性观念发生转变。近日，某工作组讯问一名因嫖娼被劳教的士官是否感到可

耻时，这名士官十分自然平淡地回答：“这是我的生理需要，花的又是自己的工资，不该算什么问题，只不过我倒霉，让警察抓住了。”前段时间，全军还通报了某部士官外出期间嫖娼，因嫖资问题与卖淫女张某发生争执，打斗中将张伤害致死。从近阶段上级通报情况看，因涉足不健康场所而引发的事故、案件呈上升趋势，给部队造成的负面影响和危害越来越大。

上述问题的出现，既有士官法纪观念淡薄、道德修养欠缺、辨别是非和抵御周围不良影响能力有限的原因，也有市场经济和信息化“两大环境”影响的因素，但更主要的是由于各级对工资调整后如何加强士官队伍管理教育研究探索不多，应对措施不力所致。对此，必须以科学发展观为指导，积极适应新形势，研究新特点，探索新对策，切实拿出实在管用的办法，把士官队伍管理提高到一个新水平。

一、加强教育引导，打牢士官的思想基础。针对工资调整改革后士官队伍管理教育出现的新情况、新问题，要切实加大社会主义荣辱观教育力度，引导士官知荣辱、明是非、辨美丑，不断提高士官的思想觉悟和道德修养，将党中央、中央军委的关怀和厚爱转化为献身国防、建功立业的满腔热情和实际行动。一是筑牢革命军人的精神支柱。紧紧围绕坚定理想信念，深入搞好世界观、人生观、价值观教育，引导士官树立正确的理想信念及人生追求；抓好艰苦奋斗教育，使广大士官自觉保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统和政治本色；加强道德修养，引导士官树立正确的荣辱观，懂得如何立身做人，真正做到管住自己，管住言行，不断筑牢思想防线。二是打牢爱岗敬业的思想基础。针对士官制度改革后个别士官只讲索取不讲奉献，只讲享受不讲奋斗，只讲过得去不讲过得硬的问题，要在强化履职尽责、争先创优的思想意识上下功夫，努力把士官的

精力、注意力引导到提高履职尽责能力上来。要强化奉献意识，加强军人职业道德教育，引导士官树立爱岗敬业思想，打牢士官献身国防的思想基础；要强化职能意识，深入搞好我军形势任务、职责使命教育，引导士官认清我国的安全形势和担负的任务实际，增强练好手中武器的责任感和紧迫感。三是强化遵纪守法的思想意识。大力抓好条令条例和法规教育，强化士官的组织纪律观念和骨干带头意识，引导士官时刻以条令条例和各项规章制度约束自己的言行，增强自我管理的能力，自觉维护法律法规的权威性和严肃性。

二、注重科学管理，锻造士官的过硬作风。严管理才能严作风，要把依法从严治军、科学管理作为加强士官管理教育的根本途径，坚持用科学的管理，严格的纪律来统一士官意志，规范士官行为。一是严格落实制度。依据条令条例对士官实施管理，严格管控士官的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”，通过严格的管理和日常养成，培养士官自觉遵章守纪、服从命令、听从指挥的良好习惯。二是拓宽管理渠道。建立军队、社会、家庭“三位一体”共管共育网络，把士官管理从行为向思想、从正课向课余、从营区内向营区外拓展延伸，使其时时、处处都在管控之中。三是突出管理重点。从近年来士官队伍中发生的事故、案件特点看，应重点抓好以下几个方面：在对象上，要突出中高级士官、专业技术士官、首长机关及小远散直单位士官、管钱管物等关键岗位士官的管理；在内容上，要突出士官婚恋问题、交往问题、涉足地方不健康场所等问题的管理；在时机上，要着重抓好“两个以外”、重大任务转换、士官选晋等时机的管理。只有在这几方面多动脑筋、多想办法，士官管理才能有实效，才能不断推动士官队伍建设向前发展。

三、发挥主体作用，激发士官的内在动力。要着眼工资制度改革后士官队伍

管理教育出现的新情况、新问题，坚持以人为本理念，激发广大士官自觉服从管理、主动参与管理的内在动力，切实增强管理效益。一是维护权益，真心关爱士官。有权益才能有动力，要用维护士官基本权益激发他们自主管理热情。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，热情帮助士官解决在学习、工作、生活中遇到的实际困难，帮助士官解决婚恋难、家属来队住房难、子女入学难等后顾之忧；要维护士官的正当权益，保证士官的知情权、参与权、监督权等政治利益和休息权、隐私权、工资支配权等生活利益的落实，为士官履行职责、安心工作创造良好的环境和条件。二是营造氛围，感召凝聚士官。要坚持发扬尊干爱兵的优良传统，营造和谐的内部关系；要改进工作作风，公平公正地处理选晋、入党、考学、评先进等涉及士官切身利益的敏感问题，使广大士官在良好的风气中受到教育和激励；要进一步改善工作生活条件，完善和配套工作生活设施，营造拴心留人的外部环境。三是健全机制，调动激励士官。启发自觉，既需要激励措施的牵引，也需要处罚措施的推动。要健全和完善士官奖惩机制，加大执纪力度，对精神状态不好、骨干作用不强、作风纪律松散和发生违纪问题的士官，依据有关规定坚决处理，绝不能姑息迁就，放任自流；对责任心强、兢兢业业、埋头苦干、严守纪律的，要大力表彰。特别要进一步完善《士官岗位任职能力考核鉴定实施办法》，淘汰不敬业、不尽职、不胜任的士官，不断提高士官队伍的整体水平。

新的士官改革制度什么时候落实篇五
《适应士官制度改革克服四种不良心态》

新的士官改革制度什么时候落实篇六
《关于我院士官制度改革工作情况的报告》

关于我院士官制度改革工作情况的报告

根据四总部《关于改革与完善士官制度的实施办法》和各级有关士官制度改革精神，按照大学士官制度改革暨退伍工作的统一部署，在大学首长和士官制度改革领导小组的直接领导下，11月5日至16日，我院进行了现有志愿兵的士官套改工作和义务兵选取士官的考核工作。由于各级领导重视，机关各部门密切配合，工作开展得比较顺利，目前已近尾声。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）士官套改情况

11月5日至9日，按照规定，对照套改条件和标准，按学院统一部署，我院各单位进行了套改工作。

1、人员情况。我院现有志愿兵131名，其中：服役满12年以上的21名（84年冬1名，86年冬4名、87年冬16名）；服役满10年而不满12年的32名（89年春12名，90年春20名）。按大学分配指标，此类人员需安排转业6名，凡被确定转业的不参加套改；服役10年以下的78名。

2、套改情况。此次正常套改106名。其中：三级4档11名（89年春季兵）、三级3档20名（90年春季兵）、三级2档11名（90年冬季兵）、三级1档15名（91年冬季兵）、二级三档23名（92年冬季兵）、二级2档25名（93年冬季兵）、二级1档1名（94年冬季兵）。以上人员中，89年春季和90年春季兵将安排6名同志转业，转业名单确定后，从中减去。学院首次宣布套改命令实际人数为100名。

3、不套改和暂缓套改情况。

我院此次不参加套改共有20人，经过研究和根据个人情况暂不参加套改共有3人。他们是：

（1）工兵连专业军士黄占权，84年冬季入伍，因公致二等乙级残废，已基本丧失劳动能力，过去曾多次申报过退休，一直没有落实。按规定此次不参加套改且安排退休。

（2）汽车连专业军士仲新生，89年春季入伍，98年8月起患漫性活动性乙型肝炎，经卫生部门鉴定，此人属病情未痊愈，暂不能安排转业，应暂缓套改。

（3）干休所杨道斋（90年冬季入伍）、李文（92年冬入伍）二同志，平时表现差，有事故和违纪行为，群众反映差，该所党委研究所作暂缓套改处理；教练营通信站郭有强（93年冬入伍），不久前因酒后滋事，经基层党委和院务部党委研究，给予其行政记过和留用察看半年的处分。因留用察看期不满，拟作暂缓套改处理。

（4）服役满12年以上的20名同志，拟全部作转业安排，故全部不参加套改。

（二）士官选取情况

1、选取指标及参选人数

大学共分配给我院义务兵选取士官指标76名，其中：94年冬季兵12名、95年冬季兵23名、96年冬季兵41名。经个人申请、单位推荐，全院共有69名同志参加选取考核，考核工作开始后，又有两名同志主动放弃选取权。（院务部营房科张云军、教练营修理所黄文峥）全院实际参加选取考核的只有67名，其中：94年冬季兵12名、95年冬季兵21名、96年冬季兵34名。比大学分配的指标少9名。

2、参选人员的基本情况

67名参选人员中：第五年兵（94年冬）12名、第四年兵（95年冬）21名、第三年兵（96年冬）34名；党员56名，占83.6%，团员11名，占16.4%；汽车司机31名、机械驾驶员5名、炊事员11名、通信5名、桥渡专业3名、修理工2名、维护专工2名、警卫员3名、打字员、保管员、广播员、卫生员、文书兼通信员各1名；现任班长20名，占30%、副班长22名，占32.8%；他们当中有6人 1

荣立过三等功，占9%，有46人被评为一次以上“优秀士兵”，占68.7%。

3、选取考核情况

根据学院统一计划，11月12日由门诊部组织体检，参检人员全部合格；13日至14日，组织了政治、文化、军事共同科目和专业理论考核，15日上午进行各专业实践考核，15日下午进行了军事共同科目实践考核。政治理论考试由政治部负责出题和判分，67名参加考试人员中，71—90分的有22名，占33%，60—70分的45名，占67%，无不及格现象；语文、数学、物理三门文化课由军务科负责出题和判分，总评成绩80分以上的19名，占28.4%、60—79分的47人，占70.1%，有1人总评成绩不及格；各专业理论与实践考核总评90分以上的24名，占35.8%、80—89分的30名，占44.8%、70—79分的13人，占19.4%。专业考试理论与实践总评及格率为100%，仅实践考核中，有1人不及格(汽车连廖海香)，专业实践为49分；军事共同科目考核成绩总评80分以上的38名，占56.7%、60—79分的28名，占41.8%、不及格1人（机械工程系高健堂37分）。

在各科目考核过程中，要求严格，试卷保密好，考场纪律严格，整个考核工作中未发现不良问题。从以上基本情况和考核结果看，参加选取的67名士兵，总体素质较好，除个别同志因文化水平不高和发挥不正常外，均发挥了较好的水平。

4、基层单位推荐和考核情况

参加选取考核的67名同志，均根据个人申请、支部提名、党委研究后上报，各单位凡有2人以上参加选取的，都认真进行了排名，尤其是群众评议工作进行得比较扎实，较真实地反映了67名参选人员在群众中的威信。经各单位评议，67名同志中，评议结果为优秀的54名，占80.5%，良好的13名，占19.5%，无一人“一般”或“较差”。

二、主要做法

这次士官制度改革及退伍工作，从学院首长、机关各部门都非常重视，院成立了士官制度改革 （一）领导重视，认识到位 领导小组及“士改办”，领导小组组长由行政副院长担任，全面指导士官制度改革工作，定期召开士官制度改革工作领导小组会议，专题研究解决士官制度改革工作中遇到的新情况、新问题，确保此项工作顺利进行。士官制度改革工作涉及到方方面面，关系到战士的切身利益，为统一各级领导的认识，学院于11月2日专门召开了学院士官制度改革暨退伍工作会议，有关各部门及分队军政主官均参加了会议，把全院各级领导和带兵人的思想统一到了中央军委的英明决策上来，统一到大学和学院党委的要求上来，并把此项工作摆在了各单位第四季度党委、支部的议事日程，从而使各级领导都能以对党负责、对人民负责、对军队建设负责，对全体战士负责的高度政治责任感做好士官制度改革工作。学院士官制度改革暨退伍工作会议之后，各单位普遍召开了党委会、支委会和军人大会，传达了学院会议精神，认真学习了有关士官制度改革文件。院务部还在11月8日晚召开了全院3—5年义务兵和全体志愿兵大会，使士官改革精神真正做到了人人皆知。

（二）思路明确，计划缜密，指导到位

士官套改工作与退伍工作是一项综合性很强的工作，涉及面广，关系到战士的切身利益，处理不好，易引发矛盾冲突，给部队管理和建设带来负面影响。为此，学院所领导和机关都非常重视，作为本单位安全管理的主要矛盾认真对待。为使士官制度改革及退伍工作有条不紊地进行，院军务科精心策划，细致安排，专门制定了计划表，要求各单位按计划表确定的时间、内容、及要求抓好落实。为使每个有兵单位领导心中有数，院务部把计划表分发给各有关单位，明确到每一天所要进行的工作步骤，内容、要求，实施单位，使各单位领导熟知士官选取工作的每个环节，对每一天该干什么，该怎样干，都做到心中有数，按部就班，该院整个士改暨退伍工作紧张有序，忙而不乱。为使士官选改工作不走过场，不流于形式，达到预期目的。针对这一时期战士思想活跃的特点，采取灵活有效的方法开展工作。为加强对此项工作的指导和领导力度，各单位均有一些好的作法。学院组成检查工作组2

深入到各有兵单位，与所在单位领导共同组织了一次点验，把可能发生的问题和事故隐患，消灭在萌芽状态。同时，针对本单位兵员思想状况，派出一支精明强干，有丰富带兵经验的机关工作组，深入到基层第一线，与在所承包单位领导一道，共同作好工作。工作组下到基层，吃住在连队，思想工作做在连队，把问题解决在连队。同时工作组按要求与每一个超期服役的老兵谈过一次话，解决一次实际困难。对有特殊情况的超期服役老兵，能及时与机关有关部门联系，在政策范围内客观条件允许的情况下，尽可能帮助解决。政策不允许又没有能力解决的问题，能及时做好解释工作，推动了套改和退伍工作的顺利进行。

（三）坚持标准，宁缺勿滥，确保选改质量。

在士官选改工作中，本着对部队和学院建设高度负责的态度，坚持“宁缺勿滥”的原则，决不以次充好，为完成指标而选改。注重在求质量上下功夫，坚持士官选改的高标准，严格按条件和规定程序，严格选改考核的工作制度，抓好士官选改工作的各个环节，保证了士官选改质量。从院党委到各级领导指导思想明确，意见统一，坚持“宁缺勿滥”的原则，决不以次充好，为完成指标而选改。为把住选取士官质量关。对于士官套改对象，不搞一刀切，一锅煮，严格按标准套改，对于长期泡病号，作风松散、有违纪行为的人员，坚决予以暂缓套改，决不姑息迁就，做老好人，高兴了一人，伤害了众人。为此，在这次士官套改工作中，该院将群众评议较差的2 人，长期泡病号的1 人，违纪的1人，决定暂缓套改。

（四）严格制度，规范程序

对于士官选取，学院制定了一整套较为完善的考核程序：一是严格按士官编制职务选取；二是把住基层推荐关，对于群众评议通不过，党委、支部不推荐的一律不选取；三是把住体检关。对专业技术士官和非专业技术士官的选取，采取一视同仁的严格标准，确保士官选取身体素质合格。四是严格文化考试，共同条令理论考试和专业课考试。文化课考试由军务科拟出了标准试卷，侧重于文化基础知识；共同科目考试中的理论考核，侧重于条令中的一些常用条款，实践考核侧重于军人形象和体能素质；专业考试均由各业务部门指派专人出题，理论与实际相统一，由此确保了士官选取的质量。考核中，各部门组织严密，认真负责，并投入了较强的考核力量。在13日、14日组织的文化考核中，军务科安排了三名同志参加监考，院务部郝部长、高副部长到现场亲自组织考核工作。军需科在组织炊事员实践考核中，除了安排专人负责外，还聘请了三名老职工担任评委；装备科、组织科在组织选取考核的同时，还对全院司机队伍进行了专业考核，为下一步评选“红旗车驾驶员”进行了必要的准备；门诊部为了搞好体检，医护人员全部投入此项工作，等等。各有选取任务的单位，都能指定干部负责，按时带入考场。

三、特殊情况反映

1、工兵连徐爱国（94年12月入伍），因事故被吊销执照。7月24日的事故至今尚未处理，经济损失可能较大。此次营、连报选留该同志为桥渡专业。

2、汽车连廖海香（96年12月入伍），去年8月在81医院做阑尾手术，术后拌有遗留问题，住院时间较长。专业技术弱一些，在此次考核中，实践操作不及格。

3、教练营通信站张华（96年12月入伍），10月27日在施工中从墙上摔下，住81医院治疗后转门诊部观察治疗。此人表现较好，技术又熟，本人申请选取，基层单位也表示推荐选留。在此次考核中，除军事共同科目实践部分没有允许其参加外，该同志参加了全程考核，且成绩较好。

工程兵工程学院军务科

一九九九年十一月二五日

3

新的士官改革制度什么时候落实篇七
《深化士官制度改革政策解答》

内部资料

列入移交

公安消防部队

深化士官制度改革政策解答

公安部消防局

二00九年十月

前 言

根据中央军委的部署，深化士官制度改革将于今年年底在全军和武警部队正式实施。为了便于广大官兵充分认识深化士官制度改革的重大意义，准确掌握深化制度改革的基本精神，熟悉掌握深化士官制度改革的有关政策规定，根据解放军四总部《深化士官制度改革方案》、《深化士官制度士官选取注册实施办法》和公安部《公安现役部队士官选取注册实施办法》等有关文件规定，结合公安消防部队实际，编写了，公安消防部队深化士官制度改革政策解答》，供大家学习、参考。

目 录

一、 改革的指导思想和主要内容

1、 深化士官制度改革的指导思想时什

么？………………………………..(1)

2、 深化士官制度改革贯彻了哪些原则?

…………………………………… (1)

3、深化士官制度改革的主要内容有哪些？…………………………………..(2)

二、 关于士官的配备

4、 士官配备使用的原则时什么？

………………………………….(2)

5、 选取配备士官的依据是什么？

………………………………..(2)

6、 哪些岗位课配备女士官?….(3)

7、 女士官的最高服役年限是怎样规定

的？…………………..（3）

三、关于士官的选取、套改

8、 士官分级服役时间是否有变

化？…………………..(3)

9、 组织士官选取、套改的时间及相关要求是什

么？……………..(4)

10、 哪些士兵可以参加选取？…….(4)

11、 哪些士兵可以参加套改？……(4)

12、 直接从非军事部门招收的士官选取、套改有哪些规

定？…….(5)

13、 在校士官学员怎样套改？…………….(5)

14、 士兵档案缺少法定身份证明材料的，是否可以参加

选取、套改？……………….(5)

15、 选取为各级士官的条件是什么？……………….(6)

16、 优先选取的条件是什么？………………..(6)

17、 士官学校毕业学员和直接从非军事部门招收的专业

技术士官在选取、晋升上有何规定？……………………(7)

18、 士官选取、套改的程序时如何规定

的？…………………..(8)

19、 士官选取、套改的批准权限时如何规定

的？…………………….(9)

20、 哪些四关暂缓套改？…………………………(9)

21、 哪些人员不参加套改？…………………..(9)

22、 暂缓套改人员确定套改后，其套改时间时如何规定

的？………………………(9)

四、关于士官警衔的授予

23、 士官警衔设置、称谓和标志是如何调整

的？……………..(10)

24、 士官晋衔时间是如何调整的？…………………(10)

25、 士官警衔的授予是如何规定

的？…………………………..(11)

26、 士官警衔授予的批准权限是怎样规定

的？…………………..(12)

27、 直接从非军事部门招收的士官授予警衔有何规

定？…………….(12)

28、 不参加套改和暂缓套改的士官是否授予警

衔？……………..(12)五、关于士官的退役

29、 2009年冬季士官退出现役对象应符合什么条

件？…………..(13)

30、 有条件全程退役制度的具体规定是什

么？…………….(13)

31、 确定有条件全程退役对象的程序是如何规定

的？…………….(14)

32、 确定有条件全程退役对象的批准权限是如何规定

的？…………..(15)

33、 士官退出现役的安置及工资等费用结算是如何规定

的？……………….(15)

六、关于士官的待遇

新的士官改革制度什么时候落实篇八
《解放军士官制度的政策解读》

解放军士官制度的政策解读

1.士官制度的解读

空军唯一士官全国人大代表、某旅三级军士长杜洪强曾经说过：“肩上的‘拐’和‘枪’扛了15年，我深知士官在部队建设中的作用有多重！”

现在，每个连队都有一定数量的直招士官。他们比套改士官拥有更高知识素养，也对工作期望更高。对此，部队要用强化使命意识和‘学习成才给条件、施展才华给舞台、干好工作给重奖’来栓心留人。

自1999年12月我军实施士官制度改革以后，士官队伍在部队建设中发挥着越来越重要的作用，已成为我军基层建设的主力军。

士官是在实行志愿兵役制的军队中，对志愿兵役制士兵的一种称谓。士官属于“兵”的范畴，又享受“官”的待遇；既是基层最重要的指挥员，又是一线关键的操作手；既是士兵中的“头领”，又是军官的得力“助手”。这种特殊位置的“中介性”，使士官理所当然地成为官兵之间的“桥梁”和“纽带”，从而奠定了我军现代化建设的基石，使我军战斗力得以稳步提高。

2.士官制度的建立和完善

中国人民解放军的士官制度是根据我军现代化建设发展的需要建立和不断完善的。 1978年3月，经第五届全国人大常委会第一次会议讨论批准，中国实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，将部分义务兵改为志愿兵。这就是我军士官制度的雏形。

1985年我军裁军百万，中央军委决定实行士官制度，军队的76种干部职务改由志愿兵担任。

1988年实行军衔制后，志愿兵改为军士长或专业军士，我军士官正式诞生。

1998年12月29日，第九届全国人大常委会第六次会议通过的新兵役法，对兵役制度作了重大调整，将义务兵服役期缩短为两年，并取消了超期服役，规定志愿兵实行分期服役制度，为士官制度改革奠定了法律基础。

1999年6月30日，国务院、中央军委发布14号令，《中国人民解放军士兵服役条例》第二次修订发布，对士官制度进行了重大改革，对士官的使用范围、数量比例、激励机制、服役期限、生活待遇、安置办法等方面进行了一系列调整。此后，我军志愿兵役制士兵统称为士官，“志愿兵”只在涉及兵役性质时使用。

3.士官的军衔

新的《士兵服役条例》对士官采取分期服役制，实行一期一衔，并享受工资待遇。士官服现役分为六期，最长可达30年。第一、二期各为3年，第三、四期各为4年，第五期为5年，第六期为9年以上。士官服满本期规定年限，根据部队需要和本人自愿，经过一定的选取程序，可以进入下一期服役。高级士官的生活福利待遇，可与营团职军官同等。士官退役安置，分别实行复员、转业、退休制度，服役满30年或者满55岁的高级士官作退休安置。从某种意义上说，军人成了一种职业。

我军的士官军衔实行三等六级，即：士官军衔分为高级士官（六级、五级士官）、中级士官（四级、三级士官）、初级士官（二级、一级士官）。

4.士官的待遇

士官实行工资制和定期增资制度，并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴。士官退出现役后，初级士官按退伍安置（复员），满10年的中级士官、高级士官作转业安置。

5.士官的来源

士官从服现役期满的义务兵中选取，也可从非军事部门具有专业技能的公民中招收。 2003年，我军首次从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，这是我军士官制度的又

一重大改革。此前，我军士官均从服役期满或超期服役的义务兵中选改。从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，旨在提高士官队伍的整体素质，增强部队战斗力，以适应中国特色的军事变革。这项工作是依据士官编制的专业、分期和需求情况，直接从非军事部门招收一部分部队需要的专业技术复杂、培训周期较长且数量不足的专业技术岗位人员，特别是部队配备的新技术武器装备需要的专业技术人员。招收的专业和数量，纳入全军士官年度选取计划。凡经过中、高等职业技术学校（院）培训合格的具有相应专业的男性公民，政治合格，身体健康，年龄不超过28周岁（特殊专业需要或具有技师、高级技师职业资格证书的，年龄可放宽至30周岁），均可报名应招。应招入伍后，经过集训，统一分配到技术岗位工作，下达士官任职命令，享受现役军人待遇。这些士官服满第一次任命的士官服役年限后，必须服满高一期的士官服役年限。特殊情况的，经军以上单位批准可以提前退役。退役士官作转业安置，符合规定退休条件的作退休安置，本人要求复员并经组织批准的可作复员安置。入伍前是企业事业单位职工的，允许复工、复职。

6.士官长制度

建立具有我军特色的士官长制度，是军委总部着眼加强基层一线管理力量，巩固提高部队战斗力作出的重要决策部署，是军队改革的重要内容，是优化人力资源配置提高部队战斗力的实际举措。士官长制度有利于促进官兵分训和教育管理工作落实，使军官能够集中精力研究指挥作战；有利于解决指挥管理士官想干干不长、发展没奔头的问题，为他们施展才能、成长进步提供广阔舞台。西方发达国家军队普遍也是这样做的。

（1）士官长的级别和主要职责

按照总部统一部署，士官长的级别共分为旅士官长、团士官长、营士官长、连士官长、排士官长。首批士官长任期2-4年，任期内将组织任职考评，任职期满考评优秀的可以续任，考评不称职的及时予以调换。任职期间将享受相应的岗位津贴。

旅、团士官长主要职责为：掌握所属部队士兵队伍建设情况，向旅、团司令部首长提出意见建议；参与研究制定士兵军事训练、日常管理和经常性思想工作等方面的措施办法，跟踪了解士兵各项政策规定的落实情况；梳理下级士官长意见建议，指导下级士官长开展工作；承担机关部分参谋勤务工作。

营、连士官长主要职责为：参与训练计划的拟制，负责士兵单兵训练和班级分队训练的组织实施等工作；战术训练和遂行作战、演习等重大军事任务中，充当营、连长的士官参谋；协助营、连首长具体组织士兵的日常教育和管理工作，抓好条令条例和各项政策规定落实，承办日常管理事务性工作；了解掌握士兵思想动态，协调解决士兵工作、生活中的困难。 排士官长主要职责为：协助排长抓好士兵的日常训练和教育管理工作；排长不在位时，经批准可代理排长职务，履行排长职责。

（2）士官长的选拔配备

士官长应当为中共正式党员，军政素质过硬、身心健康，具有高中(中专)以上文化程度，还应具有相应的任职经历，原则上旅、团士官长从营士官长中选拔，营士官长从连士官长中选拔，连、排士官长从班长中选拔。士官长选配坚持标准、宁缺毋滥，达不到规定条件的可暂不配备。士官长的选拔程序和任命权限，参照士官选取程序和批准权限实施，其中营以上士官长由军级单位批准，连、排士官长由师(旅)级单位批准，并按规定填写《士官长任职报告表》。此外，士官长上岗前，应当进行岗前培训，下一级士官长选拔为上一级士官长的，应当经过升级培训。

（3）士官长制度的试行

2009年深化士官制度改革以来，空军士官编制数量规模不断扩大，地位和作用也越来越重要。试行士官长制度，目的就是进一步发挥士官在基层建设中的“桥梁”骨干作用，让士官成为反映士兵呼声的“代言人”和基层干部的“左右手”，将对空军士官队伍建设有着

积极促进作用。

今年3月初，空军首批14个不同类型部队的旅团级单位开始试行士官长制度；4至5月份，经基层选拔推荐的200余名旅、团、营、连预任士官长，在大连通信士官学校接受了集中岗前培训，进一步提升军政素质，展现了良好的精神风貌。6月份以来，他们陆续在各自部队正式上岗，履行职责。

新的士官改革制度什么时候落实篇九
《超经典!为士官制度改革鼓与呼》

为士官制度改革鼓与呼这篇文章被论坛转载后，引起了广大官兵的强烈反响，特别是引起了很多老士官的共鸣。但是也引起了一些军官的不满，反对的有之，说风凉话的有之。更有的把这件事情提升到政治性问题的高度来炮轰我，说：目前的士官制度是中央军委出台的，你竟然公然发表与中央军委不一致的言论，你犯了政治性的错误。还有的说：你对军队不满，情绪相当极端。还有的军官对我们表达心声的士官说风凉话：你们有本事就当军官呀，这是你们的命，谁叫你们是士官呢？你们认命吧！既然你觉得当士官不舒服，部队不好，你完全可以不用等转士官的时候花钱送礼留下来，当两年兵就滚蛋，部队没有逼你。看了大家的言论，我想作一个补充说明。我写这篇文章的初衷，绝对不是发牢骚，更不是公然违抗中央军委的士官制度。我是想呼吁军队在士官改革和一些不合理体制方面的改革的步子再快些。另外一点就是想借个地方谈点看法，也算就像鲁迅说的：在层层淤积的血中用笔挖个小孔，用来苟延残喘罢了。目前我国宪法规定，公民享受言论自由，我想我说的这些不会以言获罪吧，要是真的把我抓起来了，就又回到十年文化大革命时代了！这段惨痛的历史是我们每个人都不愿意看到的，那是一种历史倒退，是国家的灾难。良药苦口才能利于病，我想一个开明的领导，是喜欢听群众的真心话的，因此我才有勇气说出下面的话。我军目前的士官制度存在以下几个方面的问题：一是士官退役后的工作问题。 我想要说当前士官队伍存在的最大的想法恐怕不是如何将军事训练搞得更好，而是退伍后怎么办的问题。而当前士官的安置方式不外乎两种：一是要工作；二是不要工作（或想要但够不上条件，只有干完三期，十几年才能安排工作）。可现在地方的现实就是要工作就得找关系，找关系就得花钱，花钱就是转业费不够，转业费不够就找不到工作，找不到工作就是失业。据中国政协网站的调查显示，中国转业士官的安置率最高才40%，绝大部分地方只有15-20%。所以将下半生的命运寄托在国家身上差不多是痴人说梦了。就是国家给你安排了工作，士官能安排什么好工作？都是一些要死不活的企业，工资发不出，过几年就下岗，再说给你安排了工作，房子问题怎么办？现在好多单位都不再福利分房，就凭转业几万元钱够买房子？第二种不要工作，直接失业（有人叫它自主择业），而市场竞争太激烈，由于职业缘故，从军人到商人的转型比较困难，加上大部分士官都到了谈婚论嫁的年龄，这就要买房，一个三期士官不要工作拿10万左右退

伍费，现在我国物价、房价两三年翻一翻，南方一些县城的房子都2000多一平方米，10万左右只能买40多平方米的房子还不能装修，买房子后就什么都没有了，要是自己是大城市入伍的兵，退伍后买房子退伍费连首付都不够，哪还有更多的money去投资创业啊。 中国有句老话，安居才能乐业，目前我军士官绝大多数退伍后买不起房子，为国家奉献十多年，回头还得啃父母，想想真对不起养育自己的父母！因此，我们建议，能否相应提高士官的退役安置费，特别是不要国家安排工作的“裸退”士官，补偿的安置费，首先应该能够让这些老士官在县城买得起房子。士官安置费建议按照兵龄每年2万。　二是婚恋问题。 可以不夸张地说，现在任何一个集体都没有比部队的大龄青年更集中的地方了，部队单身现象在近乎病态在发展着。其规模的扩大比GDP增长速度还快，这与地方一些白领主动追求单身有着根本的不同，一是发生的背景不同，部队是在封闭式管理中，由于缺少与地方青年必要的接触，难以找到适合自己的伴侣，而地方白领是在众多的可选项中为追求个体的自由而主动放弃婚姻的。二是发生的性质不同，部队单身的选择是被动的，也就是没得选择，所以结婚的很多士官也是迫于家庭和年龄等因素为结婚而结婚的，也就是不得不的问题，而地方白领是却是主动的，是因为可选择的太多，这种现象实际上是资源分配不公的体现。三是政策规定的不同，社会的开放与进步，使得没有一个年轻的女孩子愿意长期过两地分居的生活，因此许多年龄超过30岁的士官还找不到对象。但军委出台的规定是个别30岁以上且回原籍找对象确实困难的可以在驻地找对象，还得经相关单位批准，这个规定与《婚姻法》关于婚恋自由的规定发生着根本的冲突，我想这大概也只有在中国特色的社会主义制度下和中国特色社会主义军队中才会发生吧。随着户籍制度的改革，公民的地域限制将会彻底消失，但士官还被固定在原籍的土地上，不知能作何解释。一方面规定士官不能在驻地谈恋爱，眼看找不到对象了，也不让你谈。另一方面，同样是当兵,有些刚刚从军校毕业的干部,才20多点岁就能够在驻地找对象,这在部队属于早恋现象,但是部队却允许，真不知道这是为什么,不是说官兵平等吗?但为什么就不平等呢?有些士官在单位工作的时间比军官长得多，军官调动十分频繁，有些军官在驻地找对象，过几年就调走了，很多恋爱关系就解除了，比士官的爱情还不稳定，更容易影响军民关系，但是军官却让在驻地恋爱，还有的领导和部门为军官在驻地找对象提供方便，可我们士

官呢？这几年许多军官的岗位由士官代替，士官照样干得很好，甚至比军官干得还好，可待遇咋就不一样呢？说是不让士官在驻地找对象怕是影响军民关系，怕是影响男女比例失调，怕是影响士官的工作等？这几项都可以反驳：一，士官与驻地女青年谈恋爱咋就影响军民关系了呢？士官与驻地女青年谈恋爱结婚，成了亲戚，更是亲上加亲，更能密切军民关系呀？士官谈恋爱就影响军民关系，为什么军官谈恋爱就不影像军民关系？二、士官在驻地找对象咋就会影响男女比例失调呢？一个男人只能娶一个女的，士官在驻地找了，在老家就不找了，人数和比例还是不变，咋就失调了呢？另外，我军现有兵力200多万，士官占部队的30%，全国才60万人，比一些城市打工的流动人口少得多，目前我国有流动人口3亿多，允许打工仔在异地娶媳妇，安家，难道就不怕影响男女比例失调？难道区区几十万人就影响男女失调？难道我们士官在找对象和婚姻自由方面连一个打工仔都不如？三、士官在驻地找对象不仅不会影响工作，还会促进工作，有个老婆在你身边管着，比连长、指导员管理还管用，俗话说：“东南西北风，不如枕头风”，中国男人最听老婆的话，当兵的人也不例外。君不见，部队犯罪的已婚军官和士官都是因为老婆不在身边，而老婆随军的军官犯罪的比例非常少。大龄士官找不到老婆，那才会影响工作呢。三 是待遇问题。 老听到一些声音说部队工资已经够高了，再涨社会矛盾会更突出等等，实际这是对军人职业的认识不够造成的，我敢说，无论横比还是竖比，还是横竖一起比，当前部队的士官工资与社会经济发展水平和国民平均收入水平相比，非但不高，而且是绝对的低了，第一，众所周知，军人是牺牲的代名词。如果发生战争，将会有成千上万的军人献出自己的生命，生命值多少钱？生命是无价的，但实际上现在的军人抚恤金还没煤炭矿工高，为什么？因为是和平年代，你会这么说。但实际上是军人一天不在，你就一天也别想过和平日子，对于老百姓是和平的日子，对于军人来说却不和平，这其中的辩证关系孙子兵法数千年就说过了。 第二，军人不能创造出商品，于是纳税人就嚷开了，说是他们养活着我们，实际上不说深远的，单说军人个体来说，年纪青青的没几个愿意过白天看兵，晚上数星的日子，但这种日子又必须过。为什么，因为制造商品需要一个安定和平的环境，否则别说商品，恐怕你连家庭和你的性命都难以保全，所以纳税人的商品利润里如果不算上军人的劳动价值的话，那绝对是错误的，马克思只分析了雇主与雇工

的剥削关系，他却忽略了商品生产都与外界环境维护者的剥削关系，所以军人合理地分享社会平均利润是理所当然的事情。如今，我们国家的经济水平远远超过印度和巴基斯坦，但是我们军人的待遇比他们还差得多。印度虽然是一个不发达的国家，但仍坚持把提高军人工资和福利待遇作为激励官兵士气的重要手段，印军官兵工资标准明显高于国家政府工作人员，陆军军官工资高于政府官员38%，海军高43%，空军高49%。巴基斯坦少尉军官起薪为每月4220卢比，高于政府官员40%，仅靠军官一人的薪金收入就可维持一家四口保持中等生活水平。由于外军普遍重视军人的福利待遇，官兵少有后顾之忧，可以持久地保持旺盛的士气，全身心地投入训练和作战。 还有一个突出的问题就是我们士官现在所干的专业到地方大部分是用不上的，就拿通信专业的报务来说吧，一个十年的老兵即便年年被评为专业技术能手，训练尖子，但一脱下军装，谁还要你来抄报发报，社会不会承认你的，所以只能从学徒做起改学新的手艺，而如果一个地方机械工人，干满十年的话，同样成为专业技术能手，业务尖子，那么同一时间段，他的收入肯定比一个学徒高好几倍，除却其它因素不说，这个差距恐怕一辈子难以追上，而军人牺牲的这一部分又该由谁来补偿呢？ 当然标题说的是士官，由于士官是军队的一部分，难免与军人群体有共性的一面，但也有差异性的一面，士官制度如果改革不好，整个军队的改革就煮了夹生饭。将会使军队建设造成重大影响。因此，国家也要考虑士官退役后如何谋生的问题，我建议国家出台士官退役后再培训的机制，目前广州市就有很多技校免费培训退役士兵，从新上岗，建议在全国施行，并且规定士官在找工作和就业方面应该给予政策上的优待！另外，我还要针对现状呼吁改变选人用人机制问题，2008年2月28日，《解放军报》五版刊登了《四级士官退伍两年后被重新招回 提升为中校军官》的新闻，读了后令人深思：对于那个四级士官我们都应该恭喜他，重披军装当了许多人梦寐以求，一字只差，却比士官地位大得多的军官！我们都应给为他感到高兴！但是，这件事情给我们很多的深思：当初提干三次都因为种种的原因未能成功。这是为什么？或许是因为没有找到军区领导或者更大的关系，或者是其他。因为他还在部队，那些所谓的领导没有意识到他是个人才！没有意识到人才的重要性，平时看到这个四级士官，觉得不重要，总感觉他是个兵，兵就是干活的，而不是个官。等到退伍了，没有军官能胜任这项工作的时候这才又想起了这个

平时看不上眼的兵，才知道这样的人是人才。人才总是等走了，没有人能够干了，再知道后悔了。套用黄宏的一句话：股票涨了你知道买了,鼻涕快流到嘴里,你知道甩了。拷问那些官员们早干什么去了?大家看新闻没有，等到部队领导想起他，想重新重用他的时候已经是他退伍两年以后了。我们口口声声尊重人才，要培养人才，可现实呢？现实是：中国几千年来的官本位，官大人思想根深蒂固，重官不重才，一个士官干得再出色，比军官还出色，干的活比军官多，但在提升和福利待遇上与军官有着天壤之别。仍旧是个兵，得不到重用，有的士官无论是专业技术，还是能力和素质，都比自己的连长和营长强，但是为什么不能够提升为连长和营长呢？在提干等方面设置重重障碍和关系等等，让人才伤心。而某些干部无才无德，凭借所谓的关系，每两三年一提升。对比起来，让那些埋头苦干的老士官想死的心都有了。悲哀！中国的军队对有才华的士官就是重使用不重养的，就是总要你拉磨，不给你喂草的。但愿解放军报上报道的这位四级士官退伍两年后，又重新招回来，提升为副团级干部的新闻在往后不是个例，而是以后我们军队就此真正重视人才了，有更多的优秀的老士官可以提升为军官，这种情况成为常态。把真正有才华的士官留住，在人才方面象对待军官一样对待士官。在尊重和重视士官人才方面，日本和美国走在了中国的前面，特别是日本早在我国清朝的时候就建立了士官制度，日本的士兵在成为士官之前，都必须送到士官学校去培训几年，费用全部国家出，因此，日本的许多人才都是从士官学校出来的，比如我们以前的中华民国总统蒋中正先生就是毕业于日本士官学校的。日本注重培养士官，经常送士官去地方和军队院校进修。士官在日本军队里的技术、指挥等岗位上发挥重要作用，连以下级别的军官岗位很多由士官代替，一些中高级士官的工资、福利待遇甚至比营长团长还要高。更重要的是，日本不象中国，军官管理士官，而是能力强的带能力弱的，士官管理由士官队长管理（也就是我们这里比较老的士官），而且，刚从院校毕业的军官，先分到士官队，让士官传授岗位和技能，不是象中国，毕业后是军官就可以管理士官。由此看来，日本军队在士官制度方面比中国更为合理，他们尊重士官，尊重人才。从这也可以看出来日本强大的背后。不管是军官还是士官，我们站在一条起跑线上，一起竞争，能者上庸者下这有错吗？真不希望看到基层部队用的干部都是一帮整天不学无术，狗屁不通，管着一帮兵就自我感觉良好，领导

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