加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量

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加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇一
《高级采购师案例论述题》

采购

结合本案例，试述参与政府采购的招标公司容易产生的哪些问题及如何解决？（论述不低于1500字） 答：政府采购是各级国家机关、实行预算管理的单位和社会团体使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。是公共财政的一个重要组成部分,是实现公共资源优化配量的一种机制，它与计划经济财政对实物形态管理方式有着根本的区别。参与政府采购的招标公司必须严格遵循和执行《政府采购法》的各项规定进行招投标活动，始终坚持公开、公正、公平的原则。对招标公司参与政府采购容易产生的问题应认真对待并及时解决。

（一）、结合对本案例的分析，招标公司参与政府采购容易产生以下问题：

1、准备工作不足。招标的事前准备工作十分重要，此次招标活动由于事前没有认真做好充分的准备工作，致使某些方面出现不应有的漏洞，给整个招标工作带来损失。

2、为完成紧急或时间紧迫的任务，不顾法律法规，进行违法操作。在任何情况下，都必须严格遵循《政府采购法》的规定进行操作，绝不允许借各种理由违法违规。

3、招标公司对中介代理机构监管不利，放弃监管职责。本案例中，招标公司没有对中介代理机构认真履行监管职责，放弃了监管的权利，造成工作出现重大失误，是一种严重不负责任的失职行为。

4、社会中介代理机构为追求经济利益，见利忘法，违规操作。社会中介代理机构往往以本企业的经济利益为第一需要，非常容易出现为获得经济利益而置法律于不顾，见利忘法，不计后果，违规操作。

5、监管、公正未能发挥应有的作用。在本案例中，尽管在形式上和程序上做出了监管和公正的安排，也只是作表面文章，未能发挥应有的作用。这种监管、公正不作为的问题及易带来严重的后果，应当受到严格的追究。

（二）、从本案例中所列举的事例看，招标单位制定的“招标文件”存在以下严重缺陷：

第一、未能列出《印刷许可证》在内的供应商资格条件。具备应标的资格和条件，是供应商参与投标

的前提，招标文件必须明确投标供应商的资质条件，对不具备投标资格条件的供应商予以排除。

第二、没有规定中标后“弃标”或“履行不当”必须承担的违约责任。这是一个极大的漏洞，对中标后的供应商不能形成制约；对“弃标”或“履行不当”的供应商无法追究。

第三、未明确必须达到的质量标、服务标准和供应商应做出的书面承。这是对项目最终成果的质量标、服务标准的确定，是供应商做出的书面保证。没有这一条款，就无法对项目最终成果达标情况进行检查、验收。

正因为存在以上缺陷，使招标活动失败、受到投诉、上级追究查处和产生不良的社会效果等一系列问题，教训是十分深刻的。

（三）上述问题的存在，直接给招标工作的顺利进行带来严重的障碍，同时也会带来严重的社会后果，应严肃对待，认真解决。需从以下方面着手做好工作：

1、必须严格遵循《政府采购法》和《中华人民共和国招投标法》的规定，依法操作，这是做好工作的前提条件。一切违法、违规的做法都必须立即停止和纠正。

2、认真做好招标前的各项准备工作。组织机构必须健全、人员必须到位、责任必须严格落实。编写招标文件要组成专门的起草、编写小组，从不同角度充分考虑到各种可能发生的情况，使招标文件达到全面、严谨、细致、无纰漏的要求，并指派专业人员进行严格的审核。

3、选择中介机构应严格审查其职业资质和社会诚信，签订严格的协议，并对其操作过程进行有效的监督。防止社会中介代理机构为追求经济利益，见利忘法，违规操作，给采购人带来不应有的损失。

4监管、公正机关应发挥职能作用，在招标过程的每一个流程过程中，认真履行监督、检查的责任，处处体现出公正、公开、公平的原则，按规定公布各程序的进展情况，做到公开透明，避免给参与方造成“有失公正”的错觉。

5、制定严格的专家评审标准和工作规则，确保评标专家的人员构成客观、公正，要贯彻利益回避原则。评审专家个人资质必须符合规定要求，达到相应的知识、技能、职称标准；专家评审组的成员必须按要求

从规定的专家库中随机抽取；评审组成员的数量、比例构成必须符合规定要求；专家组的工作必须按规定的程序、要求进行，确保公正、客观。

通过对本案例的分析，应得出如下的认识：

做好招标工作，贯彻《政府采购法》和《招投标法》是核心，各项制度措施的落实是关键，做好充分的准备工作是重点，对整个过程的监督、检查是保证。在实践中，我们还应该紧密结合实际工作的特点，抓好贯彻落实，使招投标工作能沿着正确的轨道健康发展。

采购人给代理机构提出些难题并如何解决?

在政府招标采购中采购人与采购代理机构的关系处理

一、在政府采购工作中，采购人与采购代理机构关系现状

1、采购人和采购代理机构都是政府采购当事人，是在政府采购活动中享有权利和承担义务的主体。

2、采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购代理机构是设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

3、采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。

4、采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。

5、可以看出，采购人与采购代理机构由于工作性质和出发点不同，既合作又有一定的冲突，有相互监督和制约关系。

二、采购人与采购代理机构容易产生矛盾难题的原因

采购人与采购代理机构容易产生矛盾，原因主要有：

1、实际工作中，不少的采购人及采购代理机构都以大家都属于同一级政府管理，使用的都是同一级财政资金，淡化了委托代理手续。从而导致在采购项目发生质量等问题时，采购人与采购代理机构之间经常因职责不清而发生推诿扯皮等现象。

2、采购人容易“越位”介入具体的采购操作。按理，采购人在向采购代理机构委托了他们的采购项目后，就不应该再过多地干预采购代理机构的具体采购操作，可是，采购人与采购代理机构之间的职责含糊不清的现象经常发生，从而使得采购人经常对采购代理机构的代理行为“指手画脚”，横加干涉，使得采购代理机构丧失了独立的或自主的代理权限。

3、采购代理机构不能严格考虑到采购人的实质需求。采购代理机构作为法定的政府采购代理机构，必须根据采购人的委托实施代理，并使采购项目尽量或充分满足采购人提出的需求。可在实际工作中，采购代理机构在代理采购过程中，责任心不强、目标不明确，甚至于只按照自己的意愿与方式进行采购，而全然不顾采购人的实际需求，特别是采购人的特殊需求等，从而导致采购项目难以十分满足采购人的实际需要。

4、在遇到某些矛盾或纠纷问题时，容易推诿、扯皮。双方的权利和义务关系也难以进行实质性明确和落实，更难以在事后进行进一步的责任追究。从而在出现质量风险或发生一些纠纷问题时，往往谁也不愿承担责任，甚至于还相互推卸责任。

5、采购人与代理机构之间的共同舞弊行为。由于采购代理机构是政府采购操作的具体执行机构，专门负责为采购人采购货物、工程、服务等。不少的品牌要想进入政府采购市场消费，就必须要“经过”采购代理机构这道法定的“关口”，对此，一些收了品牌供应商好处费的采购代理机构或工作人员，他们就得为那些品牌的销售“寻找”出路，而产品的最终消费者或用户却是采购人，这样，那些心怀叵测的采购代理机构就利用他们代理采购的“便利”条件，钻双方权利与义务不清的空子，通过向采购人馈赠商品、给予好处费等方式，以达到为采购人“指定”品牌、向采购人推荐供应商，或与采购人合谋改变采购方式等目的。

三、解决问题的措施

《政府采购法》明确规定，“应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务”。因此，为进一步规范采购行为，明确采购责任，防范不必要的矛盾和纠纷问题，采购人与采购代理机构之间必须要有明确的相互制约，因此应签订内容详实的“委托采购协议”。

采购人与采购代理机构双方应在协议中具体明确采购项目的技术性要求、代理采购的期限、各方面应当遵守的一些约定、受托不得超越范围代理采购等，以及采购人对供应商的特殊要求、违约责任及其解决问题的途径。采购人与采购代理机构在事前明确双方的权利与义务关系，不仅有助于采购代理机构“有的放矢”地代理采购业务，更有利于采购人正当权益的充分实现。

另外，还应加强廉政建设和反腐败工作，针对工程建设、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。

由于我国政府采购制度改革刚刚起步，制度设计还不够完善，执行操作有待进一步规范，应以“公开、公平、公正”为原则完善和加强政府采购制度。在政府采购制度规定中,鼓励任何供应商只要认为自己受到了不公正的待遇,都可以拿起法律武器维护自己的合法权益，让公正理念成为政府部门和企业的自觉意识。并引入竞争机制，一方面促进供应商之间的平等竞争，另一方面使政府部门与供应商平等交易，促进市场主体的发展。

还有，进行透明化操作，公开部门预算，采购过程公示等措施，接收纳税人监督，加强政府采购部门积极主动“曝光”和社会公众的监督。

相信通过以上措施，一定会解决采购人与采购代理机构之间的矛盾冲突，减少“天价采购”等事件的发生，为国家建设更好服务。

招标

加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇二
《高级采购师试卷-论文部门》

高级采购师试卷 综合评审

采购师全国官方采购师职业资格培训中心提供：

一、请结合本人工作经验，论述在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题应如何进行改进的建议？(论述不低于1500字，50分)

在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题及如何改进的建议？

现行的《中华人民共和国招标投标法》是开展招投标工作中必须遵守的法规，任何组织和单位都不能违反。

我本人在单位在经历过的招投标工作实践中，经常会遇到或出现与招投标法相冲突的情况，具体表现：一是招标人不能严格履行招投标的工作程序，漏洞严重；二是招投标的准备工作不足，遇到问题无法认真对待或应付了事；三是招标人以种种客观情况、理由为借口，违背“招投标法”进行招标活动；四是招标人对中介代理机构放弃监管职责，任其放任；五是不能对社会中介代理机构的违规行为严管严罚；六是未能建立有效的监管、公正效果检查、考评机制；七是专家评审标准和工作规则执行不到位。

针对以上七种情况，我建议应从以下七个方面认真做好和并进行改进：

第一、招标人要严格履行招投标的工作程序，从（1）成立招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）制定标底；（4）发布招标公告和资格预审通告；（5）发放招标文件；（6）组织现场踏勘和招标答疑；（7）接受投标文件；（8）投标单位资格审查；（9）开标；（10）评标；（11）确定中标单位；（12）发出中标通知书；（13）签订承包合同十三个方面认真抓好落实，每一条都要以“招投标法”为根据，不能偏离规定的轨道。

第二、做好充分的准备工作。招标的事前准备工作十分重要，任何招标活动没有做好事前认真、充分的准备工作，都会出现不应有的漏洞，与“招投标”法发生冲突，给整个招标工作带来困难。

第三、任何招标人不能以任何客观情况、理由、借口，违反背“招投标法”进行招标活动。因为这样会给国家、社会、集体带来极大的损失。因此，在任何情况下，都必须严格遵循“招投标法”的规定进行操作，绝不允许借各种理由违法违规。

第四、招标人绝不能对中介代理机构放弃监管职责。在我本人经历过的招标采购工作中，确实遇到过由于招标公司没有对中介代理机构认真履行监管职责，放弃了监管的权利，全权交给中介代理机构办理，造成工作出现重大失误，是招标人严重不负责任的失职行为，应在招标实践中坚决杜绝。

第五、加强对社会中介代理机构的严管严罚。对社会中介代理机构，不但要严格审查其资质、条件，更要看其在代理招投标实践中执法守法、履行职责的表现。社会上一些中介代理机构为追求本单位的经济利益，见利忘法，不计后果，明知故犯，违规操作，置国家法律于不顾。对这种情况必须严查、严打：给予严历的查处，直至吊销营业执照；给予严历经济处罚，使其不敢违法违规。

第六、建立监管、公正效果检查、考评机制，使监管、公正必须发挥应有的作用。在我所经历过的一些招投标工作中，尽管在形式上和程序上做出了监管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能发挥应有的作用。

通过建立监管、公正效果检查、考评机制，对监管、公正不作为的问题以及带来经济和社会的严重后果，给予严格的问责、追究和查处，使其发挥应有的作用，做到招标过程的每一个阶段，认真履行监督、检查的责任，处处体现出公正、公开、公平的原则，按规定公布各程序的进展情况，做到公开透明。

第七、制定严格的专家评审标准和工作规则，确保评标专家的人员构成客观、公正，贯彻利益回避原则。评审专家个人资质必须符合规定要求，达到相应的知识、技能、职称标准；专家评审组的成员必须按要求从规定的专家库中随机抽取；评审组成员的数量、比例、构成必

须符合规定要求；专家组的工作必须按规定的程序、要求进行，确保公正、客观，让公众信服、让投标人满意。

以上七个方面是本人在招标采购实践中遇到的和容易出现的与“招投标法”相冲突的实际问题。通过对上述问题的分析和提出的改进建议，一是要让自己和自己的单位在采购实践中认真遵守和落实“招投标法”，二是要让全社会都来了解、遵守和落实招投标法，使全社会的招投标采购工作沿着法制的轨道，健康的向前发展。

二、招投标中各种评标方法的优劣和适用条件

一、各种评标方法的介绍；

经过归纳，目前评标的方法主要有五种：

1、最低投标价法：能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标者应被推荐为中标候选人。

2、合理最低价评标法：就是在投标书满足招标文件实质性要求、技术上可行的情况下，以经评审的合理最低价（低于成本的除外）作为选择中标人唯一依据的一种评标办法。

3、综合评估法：指以投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格，评标价格最低的投标书为最优。

4、专家评议法：这种方法实际上是定性的优选法，评标委员会根据预先确定的评审内容对各投标文件共同分项进行定性的分析、比较，进行评议后，选择投标文件在各指标都较优良者为候选中标人，也可以用表决的方式确定候选中标人。

5、寿命周期成本评标法：这种方法是在综合评标价法的基础上，再加上一定运行年限内的费用作为评标价格。

二、各种评标方法的优劣比较；

现对五种评标方法的优劣分别进行说明。

1、最低投标价法：

优点：仅以投标价格的合理性作为唯一尺度定标，简单易操作；能较大程度节约资金，提高资金使用效率；能遏止腐败现象，规范市场行为。

缺点：仅适用于简单和标准化的产品；价格最低，服务和质量却难以保证；易产生供应商无利可图所带来的纠纷。

2、合理最低价评标法：

优点：竞争性强，有利于节约资金；有利于供应商优胜劣汰，促进市场发育和完善；有利于避免评标中的腐败现象以及中标后再压价等不规范操作行为；有利于国内企业走向国际市场；节约评标时间，减少评标工作量。

缺点：成本价不易界定，操作比较困难，易受到质疑；单因素选择与业主多目标评价之间的矛盾突出，很多其他目标难以考察；业主控制风险的能力较低，投标人会使用各种报价策略，带来后期风险；报出的初始价格往往不准确，致使评标和澄清工作均较为困难，有时还会影响公平竞争；非正常低价中标的风险增加，也容易出现低价中标高价索赔的情况；对招标文件的质量、监理及业主单位的管理能力、评标专家的专业水平提出了更高的要求。

3、综合评估法

优点：引入权值的概念，评标结果更具科学性，有效防止低价的不正当竞争；与我国目前的建筑市场环境基本相适应；与我国目前施工企业的资质制度相适应；能够选中综合实力较强、投标报价较合理的投标人为中标单位。

缺点：评标因素及权值难以合理界定；由于企业资质、业绩、信誉、财务状况等因素参与量化计分，诱导挂靠行为的发生，易导致围标和串标行为，严重地扰乱建筑市场秩序；挂靠行为的出现从而导致施工质量的下降，豆腐渣工程屡见不鲜；投标人的投标报价主要是为了评标时得到高分，并不是企业竞争力的真实体现；评委有较大的权力，且业务水平不尽相同，存在过多的人为因素，有可能出现“人情标”或暗箱操作，缺少公平性。

4、专家评议法

优点：评标委员会成员之间可以直接对话与交流，交换意见和讨论比较深入；评标过程简单，在较短时间内即可完成

缺点：由于除报价外没有对各投标文件的量化比较，当成员之间评标悬殊过大时，定标较困难，往往需要评标委员会协商，因此评标的随意性较大、科学性较差。

5、寿命周期成本评标法

优点：将后期的使用费用考虑进去，降低总费用，规避采购人风险。

缺点：计算复杂，难以操作；合理的寿命期难以确定；给供应商增加负担。

三、各种评标方法的选择方法；

就各种评标方法而言，都有各自的侧重点和适用性，很难比较出哪一种方法更科学、合理，同时，也无法制定出一种适合所有招标项目的评标方法。因此，招标方应根据项目的具体特点选择最合适的评标方法。

1、最低投标价法一般适用于简单商品、半成品、原材料，以及其他性能、质量相同或容易进行比较的货物招标。这些货物技术规格简单，技术性能和质量标准及等级通常可采用国际（国家）标准。

2、合理低价法主要是适用于通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目，以及标准产品、半成品、原材料或其它性能、质量、功能具有同质性的设备或货物。招标范围确定，方法相对简单。

3、综合评估法在采购机组、车辆等大型设备时，较多采用。

4、专家评议法一般适用于小型项目或无法量化投标条件的情况下使用。

5、寿命周期成本法主要关注不同投标书提供的同一种设备在运转期后续费用的差别，可能会比采购价格间的差别更为重要。

加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇三
《浅谈供应商的选择与评价》

浅谈供应商的选择与评价

◆徐

伟

摘

要：现代采购管理的趋势是减少供应商的数量，并与之建立互信、互利、互助的长期稳定的合作伙伴关系。因此，企业对于供应商的选择更加慎重，必须综合考虑候选供应商在各个方面的表现。根据货车零部件市场的发展和变化，结合某铁路装备企业对供应商的管理经验，分析了供应商的选择与评价的方法。关键词：供应链

供应商

选择

评价

1供应商的重要性

随着市场竞争的全球化、激烈化，产品的生命周期越

解供应商的技术条件、质量保证体系、生产能力、计划管理和经营方针等方面的情况。在严格认证和选择的前提下，选择少数供应商，和它们建立长期的战略伙伴关系。对供应商选择方法的研究，具有重要的理论意义与实际意义，供应商选择方法是否科学与得当，直接关系到企业的生存与发展。

来越短。为了适应瞬息多变的市场需求，企业越来越强调自身的核心能力，对非核心生产资源则通过供应链从供应商处获取。传统采购管理往往倾向于一种物料有多个供应商，这样感觉上比较保险。而现代采购管理的趋势是减少供应商的数量，并与之建立互信、互利、互助的长期稳定的合作伙伴关系。其优点是：简化采购计划及调配；可以形成经济采购批量，争取优惠；减少供方的专用工艺装备费用；简化运输管理；减少库存，从而有利于控制质量，降低产品的成本。

有鉴于此，企业对于供应商的选择更加谨慎，必须综合考虑候选供应商在各个方面的表现，不但要审查供应商所提供产品的质量、价格、履约率和服务，还要了

表1

要

素

次品率

评价标准

2影响选择供应商的相关要素

供应链由供应商、生产商(或制造商)和销售商构成，三

者具有内在的关联性。供应商是整个供应链的“源头”，对供应商的评价和选择是供应链合作关系运行的基础。供应商在交货、产品质量、提前期、库存水平、产品设计等方面都影响着制造商的成功与否。同时，供应商所供产品价格和质量决定了最终消费品的价格和质量，从而也决定了最终产品的市场竞争力、市场占有量和市场生存力，并

选择供应商的相关要素及评价标准

要

素

技术研发能力与速度

评价标准

1质量

样品鉴定情况

全面质量管理情况(TQC)质量体系认证情况(ISO)供应商提供产品的价格

5产品开发生产

对新技术的应变能力

主业具有专业化程度的核心优势对制造商流程变化的适应程度地理位置

2价格

折扣运输费用付款方式供应商交货时间

6外部环境

所在国家的政治稳定性及相关的经济政策所在国家的货币的汇率变化情况所在国家的技术出口控制情况利益风险共向观念企业文化价值观念长期合作观念

3交货

按要求调整交货周期的能力扩大交货规模的能力接受紧急订货的能力服务标准化(运输、包装)

7其他

渠道观点(供应链的系统观念)解决问题与争议能力共享相关信息能力财务能力历史绩效

4服务

交流反馈能力服务改善能力响应客户反应能力

注：要素栏中阿拉伯数字分别表示各要素重要次序。

2010·10

铁路采购

与物流

35

ailwayPurchase&Supply

铁路采购与供应

且对供应链各组成部分的核心竞争力产生一定的影响。为了实现低成本、高质量、柔性生产、快速反应，企业的业务重构就必须包括供应商的选择。供应商的选择对于企业来说是多目标的，包含许多可见和不可见的多层次因素，参照表1。

料收集不全面。4.2

供应商的档案不完备

由于制度不健全、制度有但是执行力差、统计手段落后等原因造成供应商信誉档案不健全。审核静态资料，如质量认证、营业执照、特种经营许可证、铁道部指定生产许可证等有时缺乏真实性、时效性。质量检验评价时没有相关的文字或者其他形式的资料，容易受个人主观因素影响比较大。没有完备的动态跟踪机制，当供方评价合格后，没有进一步动态跟踪机制，如信誉、交货日期、交货质量、售后服务没有继续评价和完备档案。4.3

缺乏有效的竞争

由于铁路物资专用性强，进入铁路采购市场供应商的数量和质量不能满足日益发展的采购需要，缺乏有效的竞争。在一些采购频率比较高的项目中，参与竞标时经常出现一些“老面孔”。这样可能产生两种情况：一是致使个别供应商在同类项目中“屡屡中标”，从而影响了其他供应商参与采购的积极性。二是容易使参加竞标的供应商暗中联合，抬高价格。

3

3.1

供应商的选择方式

某铁路装备企业现行采购方式

包括集中采购、招标采购、临时合同采购、市场采购4

种方式，对应不同采购方式应有不同的供应商。3.23.2.1

供应商评价和控制流程

对物资进行分类。构成产品实体的外购物资、对质

量有影响的辅助物资的分类及与此类物资相关的合格供方分类：关键A、重要B物资按《物资分类及储备管理》进行划分；其余物资为一般C物资。根据供方所供物资的最高类别将供方分为关键、重要、一般合格供方。3.2.2

对供方的选择与评价。一是对供方的选择。由采购

部采购人员根据以往供货历史、收集的产品目录及其他交流途径，寻找有关物资的供方。采购部组织参加评价的供方填制《供方原始资料表》。二是对供方的评价。由采购部根据需要组织各有关单位进行供方的评价。参加评价单位为关键、重要供方的，由物资部、产品开发部、工艺技术部、质量检查部技术检查室共同参加评价；一般供方的，由物资部评价。三是评价方式。通过对供方的供应情况进行分析，由相关单位签署评价意见。到供方单位对供方的生产能力及质量水平进行审查，由相关单位签署评价意见。招标采购是按照综合评价方法，采用百分制：投标报价60分，质量水平15分，交货及时15分，投标人业绩及售后服务10分。这4个方面都有相应的实施细则，根据它就可以相应地加分减分。经过综合评分后，按所招标物资的标号，对投标人的得分由高到低进行排列，根据投标人的多少和得分的差距确定中标者。如投标人只有1名则实行议标。如果中标人所得分数相等，按下列顺序决定：投标报价最低者优先、质量水平综合评价得分最高者优先、长期供货单位者优先。评标小组经综合评价后，确定若干中标人，写出评标报告和授标建议报工厂招标领导小组审批后生效。四是评价内容。①企业概况（主导产品、企业规模、人员状况、检验水平、主要设备）。②产品质量水平。③经营状况和以往供货历史。④是否取得定点生产许可证、所依据的生产标准、上级部门或第三方的质量认证及所获各种奖项和荣誉。3.2.3

供方评价的结果。采购部编制合格供方名单，并建

立合格供方档案。供应商的产品质量和供应情况与原始调查资料相符，保持其合格供方资格。

5

5.1

供应商选择的对策与建议

加大宣传力度，提高铁路采购影响力

铁路物资采购工作是一个系统工程，需要各级各部门、

预算单位和广大供应商的支持配合。因此，在做好日常采购工作的基础上，应利用有影响的项目，以规范公正的采购程序、认真负责的工作态度赢得供应商的认可，让广大的供应商真正体会到铁路物资采购的公开、公平和公正，从而吸引更多的供应商参与铁路的采购活动。5.2

拓宽信息渠道，加强供应商信息收集工作

要充分利用行业协会和行业管理部门信息资源以及各种网络媒体，增加供应商信息采集渠道，了解和掌握各行业中企业生产经营状况、产品质量、技术特点等信息，邀请相关行业有实力的供应商办理供应商登记手续，进入铁路采购市场。5.3

成立专业的评估小组

从整体利益出发，在工厂内部由相关专家组成供应商评估小组，成员包括物资计划、采购、质检、价格、渠道等部门具有一定专业技能的人员，小组的使命是管理和实施供应商评估以及选择供应商，并对执行情况进行监督。评估小组要独立于单个部门，发挥团队合作精神，加强操作和决策过程中的透明化和制度化。5.4

完善对供应商的评价体系，实行优胜劣汰

为了从源头起就对产品质量、价格、服务进行严格的管理，应建立和完善供应商评价体系，实行阶段性连续评价、关键点控制和动态管理。对新开发的供应商及现有供应商，在过去合作过程中表现做全面的资格认定。5.4.1

建立供应商阶段性评价体系。供应商的选择不仅仅

是入围资格的选择，而且是一个连续可累计的选择过程。供应商评价体系可分为供应商进入评价、运行评价及供应商战略伙伴关系评价3个连续性阶段。为减少主观干扰因素，应尽可能地量化评价指标，通过一定的控制程序建立、

4

4.1

供应商选择中的常见问题

缺乏对供应商全面的了解

对供应商生产、经营规模、产品质量、技术特长、售

后服务等情况缺少了解和掌握，更多地是参考其本身提供的各类书面文字材料和自我介绍及在市场上的口碑。对供应商的选择比较盲目，缺乏针对性。特别是对中间商的资

36

铁路采购

10与物流2010·

修订和发布流程，保证流程透明化和操作公开化。

建立供应商进入评价体系，主要通过资质材料审查和现场考察方法，对供应商的技术、质量、交货、服务、成本结构和管理水平等方面的能力进行综合评定。将各项的满意程度按照从不具备要求到符合要求且结果令人满意，分为若干分数段，综合计算后确定合格供应商、不合格供应商和需要讨论具体情况再定的持续考核供应商。合格供应商一般应进行3个月的供货考察，若没有问题，就列为正式供货渠道。

建立供应商运行评价体系，合格供应商队伍应该是动态的，这样才能引入竞争机制。可以根据需要设置评价供应商的频率，定期对供应商的业绩表现进行考核，即根据预先设定的规则，对应每类物资的供应商均得到的一个综合分数，确定供应商的等级。同时，对不同类别和等级的供应商实施不同的监管措施，建立相应的管理机制，包括对优秀供应商建立激励机制、对警示供应商建立预警机制、对失信供应商建立惩戒机制、对严重失信供应商建立淘汰机制，从而为供应商营造一个公平竞争的环境。

进行供应商战略伙伴关系评价，对只有少数供应商可供选择的有限竞争市场和垄断货源的独家供应市场，采购时需要采取战略合作的原则，以获得更好的品质、更紧密的伙伴关系、更低的成本和更多的支持。可采取分类管理的办法，确定有关建立长期合作伙伴的关系评估，评估小组要仔细分析产品需求的特征、市场竞争环境及近期和长期目标、短期和长远利益的关系，对是否实施伙伴关系及什么时间适时进行全面的风险分析和成本分析，有针对性地做出选择。有时可能会选择某些方面上看似苛刻、昂贵的供应商，但实际上这是放弃了短期利益，主动选择了一个由优秀元素组成的供应链。在建立供应链合作关系之后，还要根据需求的变化确认供应链合作关系是否也要相应地发生变化，一旦发现某个供应商出现问题，应及时调整供应链战略。5.4.2

实行关键点控制。评估供应商最重要的原则就是公

开、公正、公平和科学。要抓住几个关键点：①要合理客观。建立客观公正、不偏不倚的供应商评估标准，量化评估要素指标，把标准作为计算得分的唯一依据，避免评比过程的主观判断和人为因素，保证评估结果的公正性。②要门当户对。由于供应商的管理水平和供应链管理实施的深入程度不同，在非垄断性货源的供应市场上，应该根据物资类别及特点优先考虑规模、层次相当的供应商，而不是行业老大就一定是首选的供应商。如果双方规模差异过大，采购比例在供应商总产值中比例过小，则往往在生产排期、售后服务、弹性和谈判力量对比等方面不尽人意。③要进行风险控制。从供应商风险评估的角度，如果仅有一家供应商负责100%成本分摊，则采购风险较大，一旦该供应商出现问题，势必影响整个供应链的正常运行。因此，选择供应商时要考虑购买数量不能超过供应商产能的50%。④要对供应源数量控制。实际供货的供应商数量不

应该太多，同类物资供应商的数量最好保持在3～7家，有主次供应商之分。这样可以降低管理成本和提高管理效果，保证供应的稳定性。⑤要建立供应商投诉机制。如果供应商在与我们交往中有任何不满意的地方，可以向专门部门反馈和投诉，这对于监督采购工作、做到采购工作的公开透明、保障供应商的合法权益等是十分重要的。5.4.3

体系的维护。要充分利用现代化手段，加强供应商

信息库的网络化建设，真正做到资源共享，实现南车集团供应商信息网络化，为集团所属企业采购工作服务。一是建立集团公司统一的供应商信息库。建立供应商信息库有利于加强供应商管理，实现资源共享，提高工作效率。应按照采购供应分工范围，由物资管理部门分级建立和管理供应商信息库，及时记录供应商的业绩和不良记录，评估供应商等级，维护和发布供应商信息等。二是供应商信息。采购机构及使用单位可根据自身特库应避免“大而全”

点，适当补充供应商信息库不足的信息。应各有侧重点，不要搞“大而全”，相互之间做到取长补短，发挥供应商信息库的优势和作用。

6结束语

企业一直在不断改进和完善物资采购及供应方式，一

方面是要更好地保证物资供应准时，另一方面就是进一步降低物资采购成本。企业与供应商不再是讨价还价的买卖关系，而是一种相互依存的战略合作伙伴关系，使企业与供应商的联系更紧密，相互依赖性更强。加强对供应商的选择与评价管理，是为了降低原材料及成品库存、提高对市场的应变速度、提高产品及服务质量。

最近，铁道部又提出了铁路运输能力快速扩充、技术装备水平快速提高的跨越式发展思路，这就意味着无论从数量、质量、新产品研发和管理的创新上，对物资设备本身及对物资的采购和供应管理都提出了新的、更高的要求。为了适应铁路跨越式发展的新思路，我们应该更好地把供应商的选择与评价做好、做细，对供应商进行优化，建立一个和谐、顺畅的供应链。这样，我们能够看到利润、客户满意度等多方面的提高，进而使企业的库存水平大大降低，节约流动资金的占用，改善企业的服务，实现真正的电子商务，提高企业的核心竞争力，适应时代的发展的需要。

参考文献：

1马士华.供应链管理[M].北京：机械工业出版社，2000.2JamesL.Bossert供应商管理手册[M].北京：中国城市出版社.3黄晶晶，孙邦栋.如何用多目标决策法选择物流供应链中的供应商[J].物流技术，2003，12.

4蒋洪伟，韩文秀.供应商选择准则与方法[D].天津：天津大学，2001.5李勇春，鲍思恕.论供应商的选择与管理[J].商业经济研究，1994，8.6陈琦，安茜，张文杰.供应链管理中的供应商的评价与选择[J].现代管理，2001，1.

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收稿日期：2010-08-02

作者单位：徐伟，南车二七车辆有限公司。

2010·10

铁路采购

与物流

37

加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇四
《采购师论文》

论如何做好商贸公司采购管理工作 摘要:

随着我国市场经济的发展和国际化进程的加剧，我国市场竞争不断使公司的成本意识一步步增强，商贸公司的采购工作越来越被管理者重视。商贸公司把采购工作作为降低成本的中心环节，有的甚至把采购管理提到战略的高度上，并将采购作业放在整个产业链、供应链中去考虑。因而采购员的工作不仅仅是从事简单的购买活动，而且更多地从事成本控制、信息收集以及参与到商品的开发，设计与公司的经济效益上来。所以作为一名合格的采购员，必须是一名信息员，一个谈判者，一位生意人和一名后勤供应专家。必须有较高的分析能力、预测能力和表达能力。必须积累一定的工作经验，拥有一定的关系网络，必须掌握相关的知识和业务能力。

关键词：商贸 管理 采购 效益

在我国，商贸公司数量众多，其发展的规模和速度几乎影响了该地区的就业、发展乃至稳定。而为了持续发展，以免在公司无法控制外界市场环境因素的情况下被淘汰，选择采购实销对路的产品和降低采购成本便是其关键所在。采购成本节约的每分钱都将直接变为利润。一家企业能否得以持续发展，采购管理便成为重中之重，其扮演着一个不可或缺的角色。

一、商贸公司采购管理工作的重要性论述

随着供应商的业绩对零售企业的影响越来越大，在选择厂商、交付产品及保证质量、提货期限、库存管理等方面都影响着企业采购是否成功，因此，企业在发展中越发重视对供应商的开发、控制、评价、评定，以及重新确定双方合作关系等多方面进行跟踪，进而保证企业供应链系统的稳定和高效运作，达到大幅提升企业盈利能力的目标。 首先要了解供应商，供应商是指可以为公司经营提供优质、健康、环保型商品及售后服务优良的公司。供应商，可以是生产企业，也可以是流通企业。企业要维持正常经营，就必须要有一批可靠的供应商为企业提供各种各样的商品供应。因此供应商对企业的商品供应起着决定性作用。也就是要搞好供应商的管理。

所谓供应商的管理，就是对供应商的了解，选择，开发，使用和控制等综合性的管理工作总称。其中，了解是基础，选择，开发，控制是手段，使用是目的。供应商管理的目的，就是要建立起一个稳定可靠、品牌实力强大的供应商队伍，为企业经营提供可靠的商品供应。

二、商贸公司采购对供应商的市场调查

供应商管理的首要工作，就是要了解供应商，了解资源市场。要了解供应商的情况，就是要进行供应商调查。

供应商调查，在不同的阶段有不同的要求。供应商调查可以分成三种：第一种是初步供应商调查，第二种是资源市场调查，第三种是深入供应商调查。

初步供应商调查就是对供应商的基本情况调查。主要了解供应商的公司名称性质，地址，生产能力，提供的产品知名度，月产量，价格，市场占有率，售后服务、运输进货条件等，选择有实力的供货商为销售后盾。

资源市场调查必须要考虑到下面三个层面。

1、资源市场的规模，容量，性质、产品的知名度。例如资源市场究竟有多大范围？有多少资源量？多少需求量？是卖方市场还是买方市场？是完全竞争市场还是垄断市场？是一个新兴成长的市场还是一个陈旧没落的市场。掌握这些信息是至关重要的。针对什么样的市场可以采取相应的采购策略，比如竞争性市场，我们可以采取竞争性采购策略，运用投标招标制，一商多角制等。

2、资源市场环境如何，例如市场的管理制度，法制建设，市场的规范化程度，市场的经济环境，政治环境等外

部条件如何，市场的发展前景如何。

3、资源市场中各个供应商的情况如何，也就是初步调查的供应商资料，把这些资料进行分析，就可以得出资源市场自身的基础情况，例如资源市场的生产能力，技术水平，管理水平，可供资源量，质量水平，价格水平，需求状况以及竞争性质等。这样才能根据整个市场水平来选择合适的供应商。通常我们要选择在资源市场中处于先进水平的供应商，选择产品质量优而价格低的适合市场需求的供应商。

所谓深入供应商调查，是深入到供应商企业的生产线，各个生产

工艺，质量检验环节甚至管理部门，对现有的设备工艺，生产技术，

管理技术等进行考察，看预采购的产品能不能满足本企业所应具备的生产工艺条件，质量保证体系和管理规范要求。有的甚至要根据预采购的产品的生产要求，进行资源重组，并进行样品试制，试制成功后才算考察合格。这样才能发现可靠的合适的供应商，建立起比较稳定的商品采购供需关系。

采购计划的制定要依据一定的决策信息，决策的信息来自两个方面，一方面是需求，另一个方面是资源。而需求信息也主要来自两个方面，一个是用户订单，一个是需求预测。通过对这两方面信息的综合得到制定采购计划所需要的需求信息。那么针对以上两个方面，我认为商贸公司采购方面主要存在以下问题。

三、商贸公司采购方面现存的主要问题

首先是采购人员素质不高，采购手段落后。主要表现在从业人员使用现代化办公设备的能力较差，缺乏利用现代化手段编制采购计划的能力。同时由于从业人员每天与金钱、物质打交道，使得该部门较为敏感，管理人员往往选择自己信得过的人从事采购工作，任人唯亲的现象较为普遍，市场调查不够，没有选择价格低廉的厂商或实销对路的产品，因而也造成了采购人员素质较低的现象泛滥。

商贸公司没有根据顾客市场的需求量，订制实销对路的商品订单，组织季节性热销商品，受企业规模、销售额、资金的限制，企业采购较为谨慎，采购方式比较原始，零散，无法获得规模采购带来的效益。

订单式销售方式使得企业对顾客需求缺少前瞻性，往往根据往年的销售情况，采购经验编排采购计划。由于企业的采购计划不够周密，以致企业在采购工作中常常处于被动地位，尤其当订货周期短，交货日期较为紧张时，这种被动就更加突出。

四、应对商贸公司现存问题的对策

在面向订单生产的基础上增加面向市场预测需求的商品。需求预测是企业的一种需求管理方法，主要是准确地了解未来市场商品的需求。是在市场调查的基础上，利用市场供求调查所得到的各种信息资料进行分析，全面系统的对未来市场的需求量，需求构成及其变化趋

势，做出定量定性的分析，进而作为指定采购计划的依据。

利用ERP管理信息系统科学编制采购计划。ERP优势众多，但由于我国企业管理基础薄弱，而中小型商贸公司由于人力，资金，规模，尤其是引入成本的原因，不愿意立即引入ERP。ERP是Enterprise Resource Planning（企业资源计划）的简称，是上个世纪90年代美国一家IT公司根据当时计算机信息、IT技术发展及企业对供应链管理的需求，预测在今后信息时代企业管理信息系统的发展趋势和即将发生变革，而提出了这个概念。 ERP是针对物资资源管理（物流）、人力资源管理（人流）、财务资源管理（财流）、信息资源管理（信息流）集成一体化的企业管理软件。它将包含客户/服务架构，使用图形用户接口，应用开放系统制作。除了已有的标准功能，它还包括其它特性，如品质、过程运作管理、以及调整报告等。所以从长远来看，引入ERP是有意义的。

五、商品采购流程改进

现代企业经营，采购进展的顺畅将给企业经营带来极大的便利和节省商品销售周期，降低销售成本，提高经营效益。

1、收集信息与项目可行性研究同步进行。当企业预备经营某项新产品时或进行商品升级时，在进行商品的相关市场调研时，商品采购部门就要先期跟进，做好相关商品市场需求量的信息收集，掌握相关商品的原产地、规格、质量标准、技术指标、售后服务等相关信息，了解相关商品的市场价格、供应商资质情况、不同供应商所能提供的供货能力和售后服务能力、商品供应与运输周期等。为可能实现的大量商品销售所需的采购准备必要的采购技术准备，初步确定商品采购目标供应商。

2、新商品选项采购与确定采购的技术标准同步。当企业预备经营某项新产品在进行项目立项阶段，与之相关的经营采购商品的技术标准就应该着手制定，而且商品的物理指标、商品特性指标等都要与即将经营产品的品质要求相适应，甚至在某些方面还要超过商品的品质要求。为即将实现新商品的经营销售做准备。

3、标书发布与制定评标标准同步。当企业预备经营某项新产品实现项目立项时，经过企业内部适当的内部审批流程，就要尽快将商

品采购标书向预先初选的商品采购目标供应商发出邀标标书，提高采购环节效率，减少采购环节对于商品经营从项目立项到产品投放市场的影响时间。为可能发生的商品采购节约时间，降低产品投放市场的时间成本。

4、评标与确定供应商同步。当采购标书向预先初选的商品采购目标供应商发出邀标标书后，采购部门就要初选评标评委，评标监督部门和人员，当发出的邀标标书收回后，立即向决策层提出评标申请，组织评标，在公平、公正、公开的环境中，确定最能保证商品采购质量的保证、供货时间的保证，售后服务有保证的供应商。为即将进行的商品采购进一步减少采购环节的时间，为商品尽快投放市场，争得市场机遇、抢占市场份额奠定时间基础。

5、合同审核与签定供货合同协调进行。当商品采购供应商确定后，就要根据企业销售计划安排，提前进行商品采购合同的审核，一是尽快与商品采购供应商确进行必要的谈判，确定商品采购的价格、交货方式、运输方式、交货时间、地点、付款方式和时间等细节。形成采购合同初稿后，及时交法规部门进行合同规范性审查，提交决策层审议决策。当商品采购供应商合同得到决策层的认可后，立即签定采购合同。为销售部门投入销售市场，及早组织商品销售创造必要的条件。

6、及时组织商品采购。当商品采购合同签定后，就要根据经营计划，立即组织商品采购供应商确保供货。遇到订货量小或价格问题时，供应商不愿亏本生产而接单时，就要建立横向合作伙伴关系，实施联合采购。吸引供应商加强与销售企业之间的合作，销售量增加了，

生产成本降低了，为企业带来了规模效益。所以在残酷的市场竞争中立于不败之地，首先尽可能寻找固定的合作伙伴，实施联合采购。二是选择供应商尽量挑选那些规模及经营方式与本企业要求相匹配的

厂家，也不是一味地求大求全。三是一旦找到合适的厂商，尽可能与之结成合作伙伴，签订长期的供货协议，以取得对方的信任与支持。

六、控制采购批次量与时间段

加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇五
《供应商管理制度(新)》

******有限公司

供应商管理制度

编号：

版本：

采购部

2014年5月

目录

第一章 总则 ................................................................................................................................... 1

第二章 供应商选择........................................................................................................................ 2

第三章 供应商档案管理 ................................................................................................................ 3

第四章 供应商的日常管理 ............................................................................................................ 4

第五章 供应商评价........................................................................................................................ 4

第六章 供应商淘汰........................................................................................................................ 5

第七章 供应商申诉处理 ................................................................................................................ 5

第八章 附则 ................................................................................................................................... 6

附件 ...................................................................................................................................................... 7

附件1：供应商情况登记表 .................................................................................................. 7

附件2：供应商考察名录 ...................................................................................................... 8

附件3：供应商基本资料表 .................................................................................................. 9

附件4：实地评估记录表 .................................................................................................... 10

附件5：新供应商评审表 .................................................................................................... 11

附件6：合格供应商清单 .................................................................................................... 12

附件7：供应商异常情况登记表......................................................................................... 13

附件8：供应商考核表 ........................................................................................................ 14

附件9：供应商品质异常联系单......................................................................................... 15

第一章 总则

第一条 为了规范供应商的选择与日常管理维护，明确操作细节，特制定本制度。

第二条 供应商管理原则

（一）保证公司的生产经营物资按需及时供应，防止产生缺货导致停产；

（二）供应商开发的基本准则应遵循质量、成本、交付与服务并重的原则；

（三）供应商管理实行战略合作管理，要和供应商保持长期合作关系；

（四）供应商管理要实行动态管理，加强沟通、定期评估。

第三条 适用范围：

（一）供应商的管理包括供应商的选择、管理、评价、淘汰等方面，由采购部主导，矿管部及其他相关部门负责协助。

（二）公司供应商管理的范围包括石场现金采购物资的供应商。

（三）物资供应商分为固定资产供应商、材料配件供应商等。固定资产供应商由于采购频率低、单值大，只需进行供应商的选择，不进行日常供应商的评价。

第四条 部门职责

（一）采购部采购物资供应商由采购部负责进行管理，行政部采购物资供应商由行政部负责进行管理。

（二）使用部门应负责协助提供供应商所供应产品质量、交货、服务等相关方面信息。

（三）采购部应根据公司的供应商管理办法定期组织对供应商的考核，考核结果应形成材料，进行上报与存档。

第二章 供应商选择

第五条 采购执行主体负责进行市场潜在供应商的搜寻工作，分类登记《供应商情况登记表》。

第六条 主要通过以下方式搜寻开发供应商：

（一）互联网搜索；

（二）同行介绍；

（三）供应商的主动问询和介绍；

（四）专业技术杂志；

（五）供应商的专业媒体广告等。

第七条 采购执行主体负责收集供应商信息，会同使用部门剔除明显不适合进一步合作的供应商后，拟定一个《供应商考察名录》。被剔除的供应商应记录剔除原因，以备查阅。

第八条 新供应商须提供的资料的复印件：

（一）营业执照；

（二）税务登记证；

（三）组织机构代码证；

（四）公司介绍（或相关资料）；

（五）认证体系证书；

（六）特殊行业许可证；

（七）代理商（贸易商）需提供代理证书等。

第九条 采购执行主体应根据《供应商考察名录》要求供应商填写《供应商基本资料表》，对供应商的基本情况，设备情况，产品情况，人员情况、供应能力等进行了解。

第十条 对于需要提供样品试用的供应商，应要求其提供样品，交由使用部门或设备部进行样品测试，并提供质量测试结果报告。使用部门或矿管部无法独立进行测试的，应负责寻找专业机构进行测试。

第十一条 对于重要物资供应商，采购部可根据实际需求提出实地考察需求，报常务副总经理批准，经批准后，采购部负责组织相关部门的技术人员实地考察供应商，并向公司提交《实地评估记录表》。

第十二条 对不实地考察的供应商，应通过电话、传真、电子邮件等方式和供应商联系，进一步取得供应商供应能力信息。

第十三条 采购执行主体根据供应商提供的信息，会同相关部门对供应商的产品质量、服务、生产能力及配合方面进行评估，根据《新供应商评审表》各项指标对供应商是否符合我公司要求进行评审，评审合格的供应商列入公司《合格供应商清单》。不合格的记录不合格原因，并备案备查。

第三章 供应商档案管理

第十四条 供应商档案包括：

（一）《合格供应商清单》

（二）《供应商基本资料表》；

（三）供应商营业资质（营业执照复印件；税务登记证复印件；组织机构代码证；认证体系证书复印件，特殊行业许可证，代理商（贸易商）需提供代理证书等）；

（四）价格表；

（五）关键技术资料；

加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇六
《供应商开发与管理》

供应商开发与管理

第一节 供应商开发与管理岗位职责

一、招标采购主管岗位职责

招标采购主管的岗位职责是在采购部经理的指导下全面负责招标采购的各项工作，建立招标采购工作规范，编制招标文件，开展投标评审，签订招标合同等，具体如图3-1所示。

图3-1 招标采购主管岗位职责

二、供应商管理主管岗位职责

供应商管理主管的岗位职责是在采购部经理的指导下建立并完善供应商管理体系，开展供应商的开发、监督、评估、管理工作，协调供应商关系，优化企业的供应商队伍，具体如图3-2所示。

图3-2 供应商管理主管岗位职责

三、供应商管理工程师岗位职责

供应商管理工程师的岗位职责是具体执行供应商管理工作，为供应商提供质量控制帮助，对供应商

进行评估及考核，具体如图3-3所示。

图3-3 供应商管理工程师岗位职责

四、供应商开发专员岗位职责

供应商开发专员的岗位职责是在供应商管理主管的领导下，负责供应商开发的日常管理工作，提高企业对供应商的管理能力，具体如图3-4所示。

图3-4 供应商开发专员岗位职责

五、供应商管理专员岗位职责

供应商管理专员的岗位职责是协助供应商管理主管处理相关日常事务，建立并完善供应商档案库，

协助进行供应商开发，维护与供应商的关系，及时完成上级安排的工作任务，具体如图3-5所示。

图3-5 供应商管理专员岗位职责

第二节

供应商开发与管理制度

一、供应商管理制度

下面是某企业供应商管理制度，供读者参考。

加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇七
《供应商的选择与评价流程图》

供应商的选择与评价流程

编制釆购计划流程图

药品购进管理

药品的购进管理是药品经营企业质量过程控制的第一关。也是确保企业经营行为合法

性、保证药品经营质量关键环节。采购员在药品的釆购过程中，承担着药品质量控制的

直接责任，质量管理员必须对药品购进全过程实施有效的监督控制，按照药品的购进质

量程序，严格审核供货企业的合法性和购进药品的合法性，确实把好药品购进质量关。

所以药品经营企业购进药品应严格遵循以下原则：

一、 购进原则

1、质量第一 药品是特殊商品，是人们用于预防、治疗、诊断疾病的物质，药品

的质量至关重要，药品质量合格与否，直接关系到患者的生命安全。因此，在选择药品

和供货单位时，企业应该始终把质量放在首位，购进药品应当以满足人们预防、治疗、

诊断疾病的需要要为目标。

2、按需进货 购进药品还应当以市场需要为导向。有些药品的销售也分淡季和旺

季。旺季就应该提前准备好货（例如：夏季消暑、防暑类药品藿香正气丸、清凉油、风

油精等；秋冬季节，天气干燥，清肺、润肺、温肺化饮的药品。）；反之，淡季则应少

进货，不然就会造成药品积压，超过有效期的药品会给企业带来直接损失。

3、择优选购 “货比三家”是一种普遍的心理，药品的购进当然也不例外。购进药

品时在保证质量的前提下要进行价位、疗效等比较。

二、药品购进的程序

1、 确定供货企业的法定资格及质量信誉

业务购进部门负责索取并审核供货企业的合法证照，审核时应对供货方的《药品经营

（生产）许可证》和“营业执照”核准的经营方式、经营范围严格把关，确保购进行为

和购进药品的合法性。业务购进部门应建立包括所有供货方资料的“合格供货方档案”。

（可对合格供货方实行企业代码识别控制管理，对在本企业已建立“合格供货方档案”

或享有企业代码的供货企业，业务部门可与之正常开展业务往来；对未建立“合格供货

方档案”且无企业代码的供货企业，在进货时应对供货单位按首营企业进行审核。）

2、 审核所购入药品的合法性和质量可靠性；

企业购进的药品应符合以下基本条件，以确保其合法性：

● 合法企业所生产的药品

● 具有法的质量标准，即国家药品标准

● 除国家未规定实施批准文号管理的中药材和中药饮片外，应有规定的批准文号和

生产批号

● 进口药品应有符合规定的、加盖了供货单位质量管理机构原印章的《进口药品注

册证》和《进口药品检验报告书》或《进品药品通关单》的复印件

● 包装和标识符合有关规定和储运要求

● 中药材应标明产地

★ 国家药品标准：是指国家为保证药品质量所制定的质量指标（性状、熔点、吸收

系数、干燥失重、炽灼残渣）（不溶性微粒、热原、重金属、砷盐）检验方法（鉴别、

含量测定）以及生产工艺等技术要求，包括国家药品监督管理局颁布《中华人民和国药

典》、药品注册标准和其它药品标准。

3、 对与本企业进行业务联系的供货单位销售人员，进行合法资格的验证；

其合法资格的验证主要是验证委托授权书、身份证原件，同时审查委托授权书是否明

确规定了授权范围和时间，还要索取销售人员的身份证复印件及加盖供货企业红色印章且具有法定代表人印章（或签字）的法人委托授权书复印件、药品监督管理部门核发的

销售人员从业资格证书（培训证）、在药监局备案登记表。同时填写《供货企业销售人

员审批表》。

4、对首营品种，填写“首次经营药品审批表”，并经企业质量管理机构和企业主管

领导的审核批准；

● 首营企业是指购进药品时与本企业首次发生供需关系的药品生产企业或经营企

业。

● 首营品种是指本企业向某一药品生产企业首次购进的药品，包括新产品、新规格、

新剂型、新包装。（新版GSP定义为：本企业首次采购的药品.）

（目的）对首营企业与首营品种的质量审核可以确认供货企业的合法资质和质量保证

能力，保证所购进药品的质量及合法性，从而有效地把好药品购进质量关、防止假药、

劣药流入药品流通领域，保证消费者的切身利益，因此GSP将首营企业与首营品种的审

核放在非常重要的位臵。

（作用）通过对首营企业和首营品种的质量审核，全面、准确地收集首营企业和首营

品种的相关资料，并建立档案，充分了解首营企业的质量保证能力，掌握首营品种的质

量信息，保证企业购进行为的合法性。

（质量审核的资料内容）首营企业和首营品种的审核要求必须提供加盖首营企业原印

章的合法证照复印件；质量认证情况的有关证明。销售人员须提供加盖供货企业原印章

和法定代表人印章或签字的委托授权书，并标明委托授权范围及时限；药品销售人员身

份证、药品质量标准、药品生产批准证明文件、首营品种首批到货药品同批号的出厂检

验报告书。药品包装、标签、说明书实样以及价格批文等。

首营企业的质量审核的程序

根据GSP要求，企业对首营企业应进行包括合法资格和质量保证能力的审核：

①业务部门按规定将审核资料收集齐全后，填写“首营企业审批表”，报质量管理

机构进行质量审核：

② 首营企业的审核以资料审核为主，如依据所报送的资料无法作出正确判断时，业

务部门应会同质量管理部门对首营业进行实地考察，并由质量管理部门根据考察情况形

成书面考察报告，再上报审批；

质量管理部门将“首营企业审批表”报主管领导审核批准后，业务部门方可从首营企

业购进药品。

首营品种的审核程序：

① 业务购进部门按规定将资料收集齐全后，填写“首营品种审批表”，报质量管理部门进行质量审核；

②质量管理部门将“首营品种审批表”报主管领导审核批准后，业务部门方可购进首

营品种。

5、 签订有明确质量条款的购货合同；

6、 购货合同中质量条款的执行。

三、 购进计划的编制与审核

药品购进计划是业务经营活动的重要工作内容，企业应认真研究市场需求的各种信

息，紧密结合企业管理实际，按照从实际出发，遵循市场经济规律、提高企业经济效益的

原则，科学合理地制定购进计划。购进计划可按照企业经营管理的需要，一般按年度、季

度、月份编制。

编制购进计划一般按照以下程序进行：

1、业务购进部门在编制药品购进计划时，应坚持“质量第一”的原则，立足市场需

求，合理设计药品库存结构，提出一定时期内的购进计划草案，报质量管理机构审核；

2、质量管理部门认真查阅药品质量档案，以药品质量作为重要依据，并根据上一经

营周期的购进药品质量评审结果，有效行使质量否决权，做出审核结论；

3、经质量审核的购进计划应报质量工作负责人审批，由业务部门实施。

凡列入质量管理部门审核合格的供企业名单、购进品种目录的供货企业和购进品种，

业务部门可按照经营管理的实际需要，自主开展业务经营活动。未列入供货企业名单、

购进品种目录的，应根据具体情况，报质量管理机构审核。

四、购销合同管理

药品购销合同是药品经营过程中明确供销双方责权的重要形式之一。

根据GSP要求，企业签订购销合同应明确质量条款，其目的就是有效地达到使供销双

方在经营活动中牢固树立质量意识，明确双方的质量责任，促使企业自觉主动地加强质

量控制，依法规范经营，确保药品经营质量。

1、 购销合同的形式

标准的书面合同；质量保证协议；文书、传真、电话记录、电报、电信、口头约定等。

（如合同形式不是标准书面合同，购销双方应提前签订明确质量责任的质量保证协议

书，并标明有效期。）

五、 药品购进记录

1、质量记录 企业质量管理控制过程中所形成的所有原始记录、票据凭证、质量

报表等信息资料，都是围绕确保质量管理体系的有效运行，真实、完整、准确地反映质

量活动的实际情况，用以追溯企业各环节的管理行为及所经营药品的质量状况，确保企

业实施GSP的充分性、有效性和适宜性。

企业质量管理方面的各类原始资料的建立，都是药品管理法律法规及行政规章对药品

经营企业的强制要求，各类原始资料均具有法律物证的性质，不得对其进行随意更改。

按照GSP的要求，各类原始记录应做到项齐全、内容正确、真实有效、责任明确。其

形式可以釆用台账、票据、凭证等书面资料，也可以为电子媒介的形式。

2、购进记录 GSP规定:购进药品应有合法票据，并按规定建立购进记录，做到票、

账、货相符。购进记录是对企业业务购进行为合法性及规范性的有效监控和追溯，由业

务购进人员在确定了具体的业务购进活动后所作的记录，其内容应包含购进药品的通用

名称、剂型、规格、有效期、生产厂商、供货单位、购进数量、购货日期等。

药品购进记录保留到超过药品有效期一年，但不得少于三年，购进记录由药品釆购部

门填制并保存。

3、 票、账、货相符

药品经营质量控制过程中，最基本的质量控制目标是保证经营药品的票、账、货相符。

六、 进货质量评审

为确保质量管理过程的持续改进，促进购进药品的结构优化，不断提高药品经营质量，

质量管理部门每年应对进货情况进行综合质量评审，评审结果存档备查。

质量评审应针对上一年度所经营药品的各项质量指标，在对所经营药品的整体质量情

况汇总、分析的基础上，对药品入库验收合格率、在库存的稳定性、销后退回情况、顾

客投诉、监督抽查、企业质量信誉等内容进行统计。质量管理部门应做出进货质量评审

报告，评审结果应具体明确，为购进计划的审核提供依据。

加强对供应商进行资质审查和实地考察，做出综合评价，保证采办物品质量篇八
《政府采购供应商资质审查表1》

千阳县政府采购供应商资质审查表（ ）

项目名称：千阳县义务教育阶段学校寄宿学生“蛋奶工程”学生饮用奶项目

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