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2016十八届五中全会 二胎
二胎有望成十三五议题 概念股拉升
中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。
中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。
二胎
有媒体报道，有关部门正在研究全面放开二胎，该事项有望成为"十三五"规划重要议题。包括中国社科院人口与劳动经济研究所在内的多家机构，围绕我国未来人口变化做了一系列测算，这些预测报告已经呈递给决策层，作为制定"十三五"人口规划的背景参考。
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"十三五"规划下的"全面二胎"投资,雷霆主题之三:"全面二胎"的消费大主题
主要观点:
"十三五"规划望放开"全面二胎"。"八主线"望受益于新增新生儿消费需求:母婴医疗(戴维医疗、宝莱特、理邦仪器);儿童用药(康芝药业、山大华特、济川药业、亚宝药业、葵花药业、健民集团);奶粉业(贝因美、西部牧业、伊利股份、三元股份);母婴生活用品(卫星石化、江南高纤、中顺洁柔);玩具行业(奥飞动漫、邦宝益智、高乐股份、群兴玩具、骅威股份、互动娱乐);婴幼儿教育(海伦钢琴、珠江钢琴、全通教育);儿童服饰(金发拉比、森马服饰);MpV汽车(江淮汽车)。
"十三五"规划望放开"全面二胎"【2016南京二胎新政策】
十八届五中全会召开在即,将讨论"十三五"规划。媒体称"全面二胎"望放开,并配套包括医疗、养老、社会福利、放宽部分家庭生育孩子数量限制等政策条件,以舒缓老龄化加剧之势。2016年"单独二胎"政策对生育率提振效果并不明显,"全面二胎"放开预期升温。
"八主线"望受益:母婴医疗、儿童用药、奶粉、母婴生活用品、玩具、婴幼儿教育、儿童服饰、MpV汽车若全面开放二胎得以实施,预计每年将有可能新增新生儿100-200万人,2018年新生儿有望超2000万人。短期内将直接刺激母婴医疗、儿童用药、奶粉、母婴生活用品、玩具、婴幼儿教育、儿童服饰、MpV汽车等消费需求。长期内,将为整个经济提供劳动力供给,提高潜在经济增长动力。
"八主线"受益标的梳理按照主题相关度和相关业务营收占比,建议关注如下标的:
1)母婴医疗,建议关注戴维医疗、宝莱特、理邦仪器等。
2)儿童用药,建议关注康芝药业、山大华特、济川药业、亚宝药业、葵花药业、健民集团。
3)奶粉业,建议关注贝因美、西部牧业、伊利股份、三元股份。
4)母婴生活用品,建议适当关注卫星石化、江南高纤、中顺洁柔。
5)玩具行业,建议关注奥飞动漫、邦宝益智、高乐股份、群兴玩具、骅威股份、互动娱乐。【2016南京二胎新政策】
6)婴幼儿教育,建议关注海伦钢琴、珠江钢琴、全通教育等。
7)儿童服饰,建议关注金发拉比、森马服饰等。
8)汽车行业,建议关注MpV盈利贡献占比最高的江淮汽车。
南京市生育保险待遇申报表
2、申报单位应确保收款账号准确（社保登记账号）。【2016南京二胎新政策】
3、结婚证、独生子女证为原件，《批准再生育一个孩子》生育证为原件及复印件。2016年1月1日后出生的，可提供《生育服务证明》。 4、申报表式样：无碳复写纸、长220mm×宽115mm。如下载使用，请按表格纸张、式样要求制作，一式两联均须单位盖章。
综合新华社、《新京报》报道 今后，全国各地征收社会抚养费标准有望统一，县级财政部门应主动公开社会抚养费年度征收总额。近日，国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，向社会征求意见。
近年来，我国社会抚养费(俗称超生罚款)征收存在征收标准全国不统一且差异较大，资金管理不规范、屡受公众质疑等问题。为此，新规拟统一征收标准，限制地方政府自由裁量权。明确规定，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费;
已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准(城镇和农村居民年人均可支配收入)3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的，加重征收，具体征收标准授权各省份制定。
根据新规，社会抚养费征收决定一律由县级计生部门作出。这意味着，乡镇一级无权实施超生罚款。针对部分地方社会抚养费不纳入预算，变成政府“小金库”的现象，《条例》明确：社会抚养费上缴国库后，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。
同时强调：计划生育工作经费由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为，都将追究责任。
《条例》还明确，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。
2016年卫计委二胎最新政策：
8月初，有媒体报道称：“延宕数年的‘单独二胎’(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行;同时，关于2016年之后全面放开‘二胎’的政策也正在拟议中。”
披露这一消息的是“接近国家卫生和计划生育委员会的人士”。关于2016年全面放开“二胎”的消息，披露上述消息的媒体称：“相关权威专家进一步透露，一项‘更为大胆’的方案也在酝酿中，那就是2016年，即‘十二五’结束之后放开‘二胎’政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。”
其实，早在2016年11月，一份题为《人口形势的变化和人口政策的调整》的报告，就曾引发类似的报道。如果2016年全面放开“二胎”，那将意味着我国在很大程度上放弃已实行多年的计划生育政策。因此，此类报道引发了社会上热烈的讨论。
在某论坛上，网友的反应十分热烈——网友“兔兔加宝宝”：希望“二胎”放开，要放开了我还想再要一个啊;网友“紫星缘”：放不放都不会再生了，养孩子实在是太费精力了，没有哪个心气了，也养不起;网友“灰灰” ：可能啊!人口老龄化严重了，未来没有劳动力!网友“环宇飞扬”：不信，一旦放开，人口会急剧增长，国家压力会很大……
上述网友的观点，正是关于“二胎”问题讨论得最多的。那么，2016年我国全面放开“二胎”，会是真的吗?
计划生育不动摇，完善政策不等于“放开二胎”
放开“单独二胎”的传闻，引起国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)的高度关注。一周之内，卫计委宣传司先后三次回应此事，明确表示计划生育作为基本国策不动摇。
8月2日，卫计委宣传司司长毛群安在回应中强调，考虑到我国国情，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。但他并未否认放开“二胎”，而是透露卫计委正在研究提出完善生育政策的思路和方案，新方案将以我国目前的人口数量、素质、结构和分布为考量。
毛群安的这一回应并未平息围绕此事的议论，而是引发了更多的猜想。8月6日，毛群安再次面对媒体解释此事，强调生育政策十分庞杂，完善政策不能被简单地理解为“二胎又有放开的迹象”。
8月9日 ，卫计委例行新闻发布会上，宣传司副司长邓海华表示，卫计委对完善生育政策进行了大量的调研论证，今后的一段时期内，将积极稳妥推进。
从卫计委的三次表态中可见，我国对于现行生育政策的调整，已经进入调研阶段。但这是否包括调整二胎政策，还要等待时间来验证。
对于卫计委的表态，有专家分析认为，全面放开二胎是早晚的事，根据我国在很多领域的成功实践经验，计划生育政策的调整也极有可能会采取分步走的策略，然后在适当时机全面放开。也有观点认为，卫计委的表态虽然含糊，但也没有一口否定，似乎是给近几年“全面放开二胎”的可能性“留了一个口子”。
我国生育率接近超低水平，本世纪末人口或仅剩7.5亿
对于是否应该放开二胎，在学界的争议最为激烈。
综合人口学界的研究成果来看，目前我国的总和生育率在1.4至1.5之间，也就是我国一个妇女平均生育1.4至1.5个孩子，接近于老龄化严重的日本、俄罗斯等国。我国第六次人口普查的数据显示，2016年全国总人口13.40亿，0至14岁人口占16.60%，远低于世界平均水平，比2000年人口普查的数据下降6.29个百分点。
年轻人口比例的下降，将会造成未来劳动力人口的减少和老龄化程度的加剧。更令人担忧的是，推动中国经济30多年高速发展的人口红利或将消失。
国家统计局的数据显示，2016年末，我国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口为93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来，我国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。
在专家们看来，这已经意味着我国的人口红利进入拐点，将呈逐渐收缩的态势。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为，人口红利下降导致的直接结果是：社会上吃饭的人越来越多，创造财富的人越来越少，储蓄率会大幅下降，转化为投资的资金变少，整个经济的增长活力也就会减慢。
有专家预计，若维持现行生育政策不变，中国的总人口在达到峰值后将较快下降，到2100年，中国总人口规模可能将缩小至7.5亿以内。
考虑到现在的计划生育政策可能会给中国长远的社会和经济发展带来阵痛，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌支持为计划生育松绑。他认为，实行“单独二胎”政策，意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，使得新增人口“可以预见，也能承受”。
京沪穗深四地育子成本过高
放开二胎的消息，在普通百姓中的反映各有不同。北京市民刘菲菲对此非常兴奋。她在某网络社区论坛上发了一条帖子——《国家要放开“单独二胎”了，真想再怀个宝宝!》。刘菲菲目前已经有了一个三岁的女儿，但是她考虑到“两个子女可以相互做伴”，就很想再生育一个孩子，“我本身就是独生女，感觉到一个孩子实在太孤单了。”
一上午的工夫，就有二十多条跟帖参与议论。跟帖的网友态度各异，有人喊赞，有人认为近几年政策很难放松，还有人则说，即使“放开了也不想生了”。真正放开“单独二胎”后，百姓的生育意愿是否会更加强烈呢?
专家指出，我国地域辽阔，人口众多，社会结构复杂，因而不易掌握清晰的数据。要回答这个问题，可以参考“双独二胎”的情况。在我国现行生育政策中，夫妻双方都是独生子女，可以生育二胎。南京大学社会学院教授风笑天在北京、上海、南京、武汉、成都五个城市的调查显示。
已婚的双独夫妻中，超过60%依旧只希望生育一个孩子，希望生育二胎的“双独夫妇”只有30%—40%。风笑天说，他通过研究发现，“双独”夫妇的生育意愿与非“双独”夫妇之间也不存在明显差别。
“双独夫妇”的性别、出生年代、文化程度、有无孩子等因素，均与其二胎生育意愿没有关系。那么，到底是什么因素在影响人们的生育意愿?有专家指出，目前中国家庭的育儿成本较高是原因之一。
“一方面与目前的物价水平上涨有关，另一方面中国有望子成龙的传统观点，为了孩子成长、成材，父母们不惜一切代价培养。这两方面都推高了育儿成本。”就在上个月，一份“中国十大城市生育成本排行榜”在网上热传，根据这份榜单所做的统计，我国生育成本最高的城市是北京。
一个孩子从怀孕期到大学毕业，共需要276万元;同时，上海、广州和深圳的生育成本也超过200万元。网友“可爱淘”在跟帖中感慨，虽然排行榜中的数据有些夸张，“但真心觉得孩子养不起啊，怀孕到现在，(养孩子)三年得花销有十多万了，对于我们工薪家庭，占到总收入的三分之一了”。
全面放开二胎政策最新消息：2016年是否将全面开放二胎?
小编相信，许多已经生育有一胎的宝爸宝妈们，对于二胎生育政策都十分的关心，之前国家已经开放了“单独二孩”生育政策，那么国家是否会继续全面放开二胎生育政策了，今天就让心贝亲子网小编带你们一起来看一看相关的信息吧!
相关新闻背景
2016年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。
2016年11月5日，在国家卫计委的例行新闻发布会上，监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时，也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中，会不会涉及到全面开放二胎方面的内容，赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。
今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放“单独二孩”政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。
今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国“两会”上，广东的人大代表提倡“奖一、放二、限三”，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。
前不久，7月12日，国家卫计委对于“全面开放二胎政策”首次作出了正式的回复，表示“国家目前正在抓紧制定相关规定。”与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2016年末，已经达到了13.68亿人。自“单独二孩”正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约139万对办理了相关的法律手续。
2016年是否会开放全面二胎政策?
对于2016年是否会全面开放二胎政策?就目前的情况来看，至诚财经网小编目前也不能给大家一个具体的答案。随着我国人口状况的不断变化，我国的人口政策也需要不断调整，但究竟应该怎么调整、应该在何时调整，各个学界、专家给出的意见都不尽相同。对于全面开放二胎政策，国家卫计委曾一度表示，由于我国目前总人口数还处在不断增长的状态，如果全面开放二胎政策的话，还是可能引起生育反弹等风险。
公安人话XX
各位领导、各位来宾，大家好：
DearhonorableLeadersandguests,
我来自XX市公安局出入境管理处，是一名外事警察，很高兴今天能够参加这次的双语演讲比赛。同时，我也为我能有机会以一个公安人的身份畅谈XX解放60年来所取得的巨大变化和喜人成就而感到十分的自豪。
AsanForeignAffairspoliceman,comingfromAdministrationofExitandEntryofZhenjiangpublicSecurityBureau,I'mverypleasedtoattendthisbialanguagespeechcompetition.Moreover,I'mhonoredtotakethisopportunityasanpoliceman,toexpressthehugetransformationandgreatachievementshappenedinthiscityduringthepassedsixdecades.
XX的特色,在于悠久的历史。XX有着极其丰厚的文化积淀。这里曾产生过璨若星河的传世佳作，其厚重的精神承载力对后世的文明化进程催化出难以估量的作用和影响。而我就是被这光辉灿烂的历史和文化所感召，来到经济繁荣、社会稳定、环境优美的新XX，并成为了一名光荣的人民警察。
Zhenjiang,whichpossessesalonghistorywithenrichedculture,isfamousforherabundantculturalevents.Thousandsofgreatmasterpieceswerebornhere,thespiritualpowerofwhichexertaprofoundimpactonthefuturecivilizationprocess.WhileIamdeeplyhookedbythesplendidhistoryandculutre,andbecomeahonorablepoliceofficerinthisproperous,stableandbeautifulcity.
"连冈三面、大江横陈"。XX的特色,还在于区位优越。万里长江与京杭大运河在此交汇,形成"十字黄金水道",自古以来,XX始终是漕运咽喉、古老商埠。XX是上海经济圈、南京都市圈的核心城市。随着以上海为核心的长三角经济圈加快发展,XX区位优势将更加彰显,发展潜力日趋显现。
AnothercharacteristicofZhenjiangishersuperiorlocation.It'sthejunctionofYangtseRiverandtheGrandCanalfrompekingtoHangchewwhichmakesitan"GoldenCrossWaterway".Therefore,it'salwaysbeenthekeyofshipmentandhistoricalcommercialportfromtheancienttime.Zhenjiang,asthethecorecityofShanghaieconomiccircleandNanjingurbancircle,willgraduallyshowitslocationadvantageanddevelopingpotentialwiththefastdevelopmentofYangtseRiverDeltaEconomicGroup.
XX解放六十年来，XX人民的生活一年比一年富裕，口袋一年比一年鼓;六十年来，我市教育、医疗、文化、卫生、就业等与百姓生活密切相关的各个领域都突飞猛进，取得了喜人的发展业绩。
Duringthe60yearssinceZhenjiang'srevolution,peopleherebecomeericherandricherandearnmoreandmoremoney.Meanwhile,everyfield,closelyconnectedwithpeople'slife,suchaseducation,medicalcare,culture,publichealthandemployment,hasdevelopedrapidlyandgotfruitfulachievements.
作为我所从事的公安工作，几十年来，特别是改革开放以来，也发生了巨大的变化。从公安的装备上看，以前接处警都是自行车前去现场，在路上就延误了许多时间，工作效率极低；现在基本上每个所队都有汽车，并且实现了全局联网，上下联动的处警机制。接处警5分钟就能赶到现场，给各类事件的处理赢得了时机。一些现代化的设备在侦破各类刑事案件中更是发挥了巨大的作用。
Asapoliceofficer,Ihavewitnessedgreatchangesintheaspectofpoliceaffairs,especiallysincetheReformandOpening-up.Takeeqipmentforinstance,thereceptionpoliceusuallytookbicyclestothesite,whichwoulddelayplentyoftimeandledtoaverylowefficency.Today,almosteveryteamownscars,andtheyoperateadisciplineasbureau-connection,upperandlowerdepartments-likage.Therefore,thereceptionpolicecanarriveatthesitewithin5minutestowinthetimewhendealingwitheverycase.Moreover,modernequipmentplaysanimportantroleininvestigatingmanycriminalcases.
作为一名外事警察，我也深有感触，改革开放以后,全国的工作重点转移到经济建设上来,出入境管理工作必须服从和服务于这个中心,并强调在加强管理的同时,要为促进国际交往和经济建设提供更加优质的服务。过去,在人们的思想观念里,出国是一件很神秘也很难办的事情。现在则不同了,由于国家实行对外开放政策,鼓励更多的人走出国门,加上这些年来XX人民生活水平显著提高,有了出国的经济实力,出国已经成为XX人民日常生活中的小事、平常事。近年来，XX市公安局出入境管理处出国境证件受理量每年都呈现出较高的攀升势头。可以跟大家公布一个数据，我处每年的出国境证件受理量都在以30%以上的速度迅速增长。越来越多的市民选择到海外旅游，商务，让子女接受外国的先进教育；越来越多的市民申请赴港澳及台湾地区旅游观光。这样一来，虽然我们的工作更多了，责任更重了，但是我们所有的民警却个个都充满了干劲儿。因为我们看到XX同世界的联系更紧密了，我们也将为XX的发贡献出我们所有的能量。
Asaforeignaffairspoliceman,italsoimpressedmedeeply.Afterthereformandtheopening-up,thenationalfocushadturnedtoeconomicconstruction.Theworkofexit-entryadministrationmustcomplywithandservethefocus.Weshouldnotonlystrengthenthemanagement,butalsoprovidebetterserviceforinternationalcommunicationandeconomicconstruction.Inthepastdays,it'sthoughtthatbeingabroadwasmysteriousanddifficult.However,thankstothenationalopening-uppolicyandthesignificantgrowthofeconomicstrenghthandpeople'slivingstandards,goingabroadisbecomingsomthingusualandinsignificant.Intherecentyears,theexitdocumentacceptancenumberisincreasingrapidlyineveryyear.Icanshowyouanstatisticshere,thattheannualnumberofthisexitdocumentacceptanceisgrowingattherateof30%.Moreandmorecitizenschosetotravelabroad.Therefore,althoughourworkloadandsenseofresponsibilityisgettingheavier,we'reallfullofpassionbecauseweseetheconnectionbetweenZhenjiangandtheworldistighterandwecandevoteourowneffortstoherdevelopment.
当前全市上下正在深入开展学习科学发展观的活动。有了科学的理论作为指导，XX正以一个和谐、文化底蕴深厚、灵气活力充盈的城市形象,展现在世人面前。正以大江的风貌、春潮的热情,敞开胸怀,至诚迎接国内外朋友来观光,来创业！相信在不久的将来,XX将一定会成为"山水XX、生态XX、园林XX、人文XX"。
presently,thewholecityisintheatmosphereoflearningandpractiisingthe"ScientificOutlookonDevelopment".Withtheguidanceofthescientifictheory,Zhenjiangispresentingitselfasaharmonious,anddynamiccitywithabundantculturalbackground.Zhenjiangenthusiasticallywelcomesfriendshomeandabroadforsightseeingandinvestment.Istronglybelievethatinthenearfuture,Zhenjiangwillbecomeanurbancitywithbeautifullandscape,ecologicalenviornment,gracefulgardenyardaswellasenrihedculture.
最后，我想以宋代大词人辛弃疾的一句词来结束我的演讲：何处望神州，满眼风光北固楼！
Finally,IwouldlovetoendmyspeechthroughasentencewritternbyMr.XinQiji,afamouspoetinSongDynasty,thatis:WhereistheperfectplacetoappreciatethespectacularsceneryofChina?BeiGuloucertainlyis!
我的演讲完了，谢谢大家。
That'sall,thankyouverymuch!
我国的计划生育政策从1983年开始实施，推行一对夫妻生育一个子女。符合特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，才能按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。随着社会的发展，这个政策慢慢显示出其制约性。
于是提出了单独可生二胎的政策，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。
二胎新政策
单独生二胎政策有望全面放开
近日，踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2016年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的几个地区。
深圳：到香港生二胎算超生
这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定，“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”，按超生处理。
深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说，根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在境内或者境外，都应适用中国的法律法规。
根据国务院相关规定，超生人员将被征收社会抚养费，即“超生罚款”。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准，以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
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