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围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事制度改革
我区各级党组织认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，通过健全和完善干部考察评价、择优汰劣、任用决定、监督约束、激励保障和培养锻炼机制，从整体上推进干部人事制度改革，干部工作的科学化、民主化、制度化水平有了新的提高。 第一，围绕建立科学的考察评价机制，探索准确识别干部的制度和办法。区党委坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为考察的必经程序，适度扩大个别谈话和征求意见的范围，让尽可能多的知情者对干部有评价权。同时，在全区推行了考察预告制、差额考察制，探索实行考察工作责任制等，增强干部工作的透明度，着力防止干部“带病上岗”、“带病提拔”等现象的发生。2000年以来，全区共进行考察预告10405次，设立意见箱和专线电话5580个（次），接到举报电话、信件和接待群众来访3705个（次）。经调查核实，对一批问题属实的干部作出了不予提拔任用的决定。 第二，围绕建立科学的择优汰劣机制，探索干部能上能下的制度和办法。坚持把竞争机制引入干部工作，大力开展公开选拔和竞争上岗。全区各级党政机关中层领导职位出现空缺时，原则上都实行竞争上岗。全区实行竞争上岗的职位达113983个，占职位总数的65％，有142469人参加竞争，占干部总数的
59.7％。在推进干部能下能出方面，区党委制定并实行了干部不称职的15条认定标准，2000年至2004年全区共调整不称职、不胜任现职干部1887人。 第三，围绕建立科学的任用决定机制，探索民主规范的用人决策制度和办法。在全区范围推行市、县党政正职由党委全委会无记名投票表决制度。2002年以来，区党委在决定14个地级市党政正职人选时，均召开了全委会进行审议，并以无记名投票方式进行表决。在2002年的县（市、区）领导班子换届中，自治区所辖9个地级市，也全部采用这种方式决定55个县（市、区）的党政正职人选。玉林等市党委试行了党委常委会无记名投票决定干部任免制度。几年来，全区全面推行了干部任前公示制度，已公示拟任厅级职务干部344名、处级职务干部7533名、科级职务干部17327名。公示期满，不予任命的厅级职务拟任人选6名、处级职务拟任人选139名、科级职务拟任人选506名，暂缓任命的142名。 第四，围绕建立科学的监督约束机制，探索规范领导干部权力运作的制度和办法。一是实行干部诫勉制度。1999年以来，全区共诫勉厅级领导
干部10人、处级121人、科级700人，诫勉期满降职使用159人、改任非领导职务96人。二是推行回复组织函询制度。2001年至今，全区共有1053名干部向组织回复了群众反映的有关问题。三是完善经济责任审计制度。2000年以来，全区共对55名厅级干部、964名处级干部、5254名科级干部和720名企业领导人员进行了审计，及时发现和纠正了少数领导干部在经济工作中滥用职权及管理上不规范的问题，提出了规范财务管理工作的措施，促进了领导干部的廉洁自律。近年来，区党委还进行了党委常委向全委会作年度述职报告、廉洁从政报告、下级“一把手”向上级党委报告重大事项等制度措施的试点，并在全区建立了领导干部廉政档案制度。同时，还进行了党员旁听县（市、区）党委常委会、乡镇党委会议，党代表质询和评议党委工作等试点。 第五，围绕建立激励保障机制，探索促进干部奋发有为的制度和办法。区党委大力推进干部交流，规定市县的党政“一把手”、分管党群工作的党委副书记、纪委书记和组织、人事、公检法、财政部门的主要领导等10个职位，必须实行避籍交流任职，并有计划地推行县（市、区）领导跨地市交流，乡镇干部跨县市交流。2000—2004年，全区共交流乡科级以上干部31934名。全区还从建立健全激励和保障机制入手，逐步完善干部交流工作配套制度。 第六，围绕建立科学的培养锻炼机制，探索干部健康成长的制度和办法。区党委于2001年明确提出，把乡镇和企业作为干部成长的重要源头和基地，坚持把大批年轻干部放到乡镇和企业培养锻炼，并坚持从乡镇和企业选拔高素质的领导干部。为了抓好这“两个源头”的建设，我们制定并实行了一系列相关的政策和规定。一是专门拿出编制指标，将“活水源头”做大。实行带编选派选调生到乡镇或企业锻炼；乡镇撤并时拿出一定比例的编制用于接纳选调生；把选调生接纳与公务员招聘结合起来，实行并轨；机关招录的公务员中没有基层工作经历的，首先要安排到乡镇锻炼一年。2002年以来，共选派2600多名县以上机关干部到乡镇任职、挂职，从区内外高校挑选700多名优秀本科生和研究生到乡镇工作，选派近7000名大学毕业生到村级组织担任“村官”。二是坚持把有基层工作经历作为选拔县处级领导干部的重要条件。明确规定，在县处级后备干部或县级以上党政机关工作人员缺额时，首先要从乡镇干部或有基层工作经历的干部中选拔和挑选。3年来，共有350多名乡镇优秀干部被选拔进县处级领导班子，60多人担任市级党政部门领导职务。
我为河北发展献一计
深化干部人事制度改革
建设高素质干部队伍
深化干部人事制度改革，是加强党的执政能力建设的重要途径，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是建设社会主义政治文明的重要内容，是加快全面建设小康社会的强大动力，也是建设高素质干部队伍的现实需要。公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。要全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，拓宽途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到促进河北科学快速发展的事业中来。
一是要坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在
首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难
险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。【如何加强干部人事制度体系建设】
二是要完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健
全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
三是要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和
谐能力。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子和领导干部领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众
工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
四是要培养造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀
年轻干部是关系党和国家事业的根本大计，也是河北实施“人才强省”战略的有力保障。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备
干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
五是要健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心
爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任基层党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休干部工作。（闫纲明 罗鹏飞）
联系电话：5216084
中共张北县委组织部
2011年10月28日
第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）
全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。
进一步明确深化干部人事制度改革总要求
《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。
坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。
着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。
构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。
抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革
深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。
完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。
一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。
二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。
三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。
四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。
改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全
生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。
完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。
建立集聚人才的体制机制
邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。
建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。
完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。当然，这种流动要严格按制度办事，增强透明度，接受社会监督，防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败。
健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出。因此，要创新体制机制，完善激励政策，在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基层、向中西部地区和艰苦岗位人才倾斜，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难，促进人才向缺乏人才地区聚集。要树立“不求所有，但求所用”的理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，实现高层次人才柔性流动。要大力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长。
加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。李光耀曾说，中国和美国之间的竞争，关键在人才，中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才。此说虽不完全准确，但也有一定道理。这与我国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系，特别是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度。因此，必须适应构建开放型经济新体制要求，增强人才政策开放度，敞开大门，招四方之才。要完善人才评价机制，借鉴国际经验，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。要持之以恒抓好“千人计划”等重大人才工程实施，完善人才签证、绿卡等管理办法，研究制定国家技术移民、投资移民等法律，推动人才试验区建设等，大力吸引国（境）外优秀人才回国或来华创业发展。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，千方百计创造条件，使广大留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门，让他们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔奋斗之中。
第2篇：党的建设制度改革述评全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证，直接关系着全面深化改革总目标的实现。
在以习近平同志为总书记的党中央领导下，一年来，党的建设制度改革专项小组把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务，紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施。党的建设制度改革扎实推进，成效初步显现。
积极稳妥、有序推进——2015年改革任务基本完成
2015年12月2日上午，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
这一有利于调动广大基层公务员积极性的改革举措进入实施前的“倒计时”，标志着党的建设制度改革2015年4项重点改革任务已基本完成。
此前，关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见、全国党政领导班子建设规划纲要等重点改革任务的文件已经出台。
推进全面从严治党的过程中，加强制度建设的效果最可靠、效力最持久。
党的十八届三中全会后，按照中央全面深化改革领导小组部署要求，党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织，把改革紧紧抓在手上，着力破解党的建设中的重点难点问题，扎实有效推进改革。
为落实三中全会提出的党的建设制度改革重要举措，专项小组制定了任务分工方案等。专项小组制定并经中央审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，更明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。【如何加强干部人事制度体系建设】
党的建设制度改革主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容，基本目标主要体现为上述四个方面制度和体制机制的“不断完善和创新”。
围绕这些目标任务，《深化党的建设制度改革实施方案》共提出26个方面的改革任务。在已经出台的改革文件中，包括深化干部人事制度改革，完善从严管理干部队伍制度体系，基层党组织建设制度改革，建立健全集聚人才体制机制，规范国有企业管理人员薪酬水平、履职待遇和业务支出，以及总体规划性文件等方面。
这些文件提出的改革举措，坚持问题导向、注重配套对接，针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力。目前，部分改革措施已产生阶段性效果。实施方案中计划2015年完成的任务已基本完成，计划2015、2016年完成的部分改革任务已提前启动。
狠抓落实、注重执行——已出台改革文件落地见效
2015年12月，中央组织部先后公布全国开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作和副处级以上“裸官”清理工作的成果。2015年初，又公布了全国整治超职数配备干部工作所取得的实效。一组组数字、一项项举措，正是党的建设制度改革不断从文件转化为行动，取得具体成效的写照。
制度出台一个就要执行好一个。党的建设制度改革专项小组坚持一手抓制度制定，一手抓制度落实，对机制不健全的着力改进完善，对群众反映强烈的坚决整治规范，确保改革取得看得见、摸得着的实效。
——全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力破解“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年龄”选人问题。中央组织部着力推动条例贯彻执行，及时组织学习宣传培训，制定相关配套制度，加大督促检查力度，使条例真正成为选人用人的严规铁律。2015年年初出台的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也得到认真贯彻。中央组织部结合巡视开展选人用人工作专项检查，严肃查处违规用人问题，2015年以来已经开展两轮，共查处各省区市和中央单位违规用人问题278起，近期即将启动第三轮专项检查工作。
——深入落实《关于加强和改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，促进领导干部树立正确的政绩观。通知印发后，中央组织部先后深入5个省区市调研指导，会同有关部门加快完善发展成果考核评价体系，研究改进贫困县考核机制。同时，推动各地各部门抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。
——制定实施《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，大力培养选拔优秀年轻干部。中央组织部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，改进后备干部人选产生方式，在新一轮领导班子建设规划中体现培养选拔优秀年轻干部的要求，推动实现各级党政领导班子选拔配备年轻干部工作常态化。
——落实《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，集中治理“裸官”。全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国（境）外的情况，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。
——开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，惩戒瞒报漏报。截至目前，中央组织部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。5名拟提拔中管干部，数十名厅局级、县处级考察对象因抽查核实发现问题被取消提拔资格。
——落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，集中清理党政领导干部在企业兼职。2015年以来，采取具体到人、规定时限的办法，全国共清理党政领导干部在企业兼职40736人次。
——落实党的群众路线教育实践活动有关规定，全国共清理清退“吃空饷”16、3万人；查处6484名“走读干部”。按照《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》，清理整顿领导干部参加社会化培训，3094名参加ＥＭＢＡ等“天价”培训的领导干部按要求退学，23个高收费项目被整顿停办。
——落实加强基层基础有关制度规定，大力整顿软弱涣散基层党组织。全国共排查软弱涣散基层党组织18、6万个。经过整顿，基本配齐7195个村和556个社区长期缺职的党组织书记，93、5%的村和94、9%的社区得到不同程度的转化提升。
——加快推进人才体制机制改革，激发创新创造活力。中央组织部积极协调有关部门，开展外国人永久居留管理条例立法工作，完善国家重大人才工程相关制度，增加人才政策开放度。各地各部门以更大力度培养国内创新人才，引进海外高层次人才。据统计，2015年“千人计划”申报人数比上年增长24%，“万人计划”进展顺利。
落实要求不变通，严格执行不走样。各项改革举措的落实，不仅取得实实在在的效果，更推动党员干部增强制度意识，形成遵规守纪的思想自觉。
上下联动、逐级推进——各地对改革措施承接配套、细化落实
全面深化改革是一项复杂的系统工程，不仅需要加强顶层设计和整体谋划，还需要上下联动，做好政策统筹、方案统筹，确保改革的系统性、整体性、协同性。
一年来，党的建设制度改革专项小组扎实推进各地对已出台改革方案、改革文件的细化落实工作，逐级压实责任、逐级推进落实。
执行改革方案要有配套措施。《深化党的建设制度改革实施方案》出台后，党的建设制度改革专项小组及时宣传部署，推动各地各部门贯彻落实，确保任务无缝对接。各省区市党的建设制度改革专项小组及时召开会议学习传达，研究制定本省区市实施方案或落实意见。据统计，目前31个省区市和新疆生产建设兵团中，4个省已制定下发落实《实施方案》具体措施；15个省区市已完成制定，将于近期下发；12个省区市和新疆生产建设兵团正在研究制定。
在推进人才发展体制机制改革中，各地也结合实际出台承接措施，加大高层次人才引进和培养力度。
实施改革文件要有细化举措。围绕落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，河北制定文件，对党组织在选拔任用干部中发挥好领导把关作用做出制度安排；山东出台工作流程，对省管干部调整的重点环节有针对性地进行调整完善；云南出台工作规程、贯彻落实意见和一系列试行措施，形成干部选拔任用工作整套精细化操作办法。围绕落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，安徽、湖北、福建等制定和出台实施意见，搞好优秀年轻干部培养选拔总体规划。围绕落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，广西、宁夏、内蒙古等出台实施意见或细则，加强新形势下发展党员和党员管理工作。
第3篇：深化干部人事制度改革纲要新华社北京8月20日电中共中央办公厅近日印发了已经中央批准的《深化干部人事制度改革纲要》，并在通知中要求各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。
《深化干部人事制度改革纲要》全文如下：
我们即将跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中，为实现我们党和国家确定的经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证。
深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，干部人事制度改革逐步展开，并取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废除领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各级领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。
一、基本目标和方针原则
1、深化干部人事制度改革的基本目标
通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：
－－建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；
－－完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；
－－形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；
－－健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；
－－创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。
2001年至2015年“十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。
2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则
－－必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。
－－必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一，坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上的改革相结合，积极鼓励和支持各地区、各部门探索创新。
－－必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员新老交替制度化。
－－必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。
－－必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。
二、党政干部制度改革
3、党政干部制度改革的重点和基本要求
推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。
进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。
4、深化党政领导干部选拔任用制度改革
（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。
（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革逐步进行规范。
（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一题库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。
（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平。总结和推广一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规。在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。
（6）实行党政领导干部任职试用期制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。
（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法，建立和完善党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。
（8）进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。
（9）根据各类干部不同特点，建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非党干部的相关制度。
（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。
5、完善党政领导干部考核制度
建立健全党政领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。
研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。
6、推进党政领导干部交流工作【如何加强干部人事制度体系建设】
各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流。
逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。
配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的力度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选派西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。
7、加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督
建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级党委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面的监督。研究制定有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。
加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，并加强督促检查。试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件。
建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任追究制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作中的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。
8、进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度
加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关干部人事管理的法规体系。
坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核方法。积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采用竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰。
根据党政机关不同职位的特点，制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理。改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度。
9、改进和完善干部培训制度
完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领导干部进修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修，培训后备人才。
在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。
10、探索符合党政机关特点的工资福利制度
根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观管理，保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区之间、行业之间工资分配差距过大。
探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构。充分发挥工资分配的激励作用。
结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。
三、国有企业人事制度改革
11、国有企业人事制度改革的重点和基本要求
深化国有企业人事制度改革，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力的选人用人新机制。12、完善国有企业领导人员管理体制
中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法。各级政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员，原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理。政府授权的投资机构所属企业的领导人员，由投资机构管理。明确管理企业领导班子和领导人员的职责，避免一个班子多头管理。
取消国有企业和企业领导人员的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法。
13、改进国有企业领导人员选拔任用方式
实行产权代表委任制和公司经理聘任制。各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照法律和有关规定任命，经理由董事会聘任。
通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》，进一步完善企业党组织和工会组织负责人选举制度。
加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要加强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人力资源配置中的重要作用。
14、完善国有企业领导人员考核办法
对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核标准，重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩档案。
15、健全国有企业领导人员激励机制
研究制定经营管理者收入与企业经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出，为企业发展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励。
探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具备条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督。
16、强化国有企业领导人员监督约束机制
加强党组织监督和职工民主监督。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开等制度。
按照《中华人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权。推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人员任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。
17、健全国有企业领导人员培训培养制度
制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法，提高培训质量。加强对企业领导人员培训工作的管理，明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训。加强培训基地的建设，形成科学的培训网络。
建立国有重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理。
18、完善国有企业内部用人机制
深化国有企业内部人事制度改革，落实企业用人自主权。完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。加强教育培训，全面提高员工素质。研究制定具体办法，吸引各类优秀人才到国有企业工作。
四、事业单位人事制度改革
19、事业单位人事制度改革的重点和基本要求
围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。
20、推行聘用制度
破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益。合理安置未聘人员。
21、建立和推行岗位管理制度
对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。
合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度，建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。
事业单位的管理人员实行职员制度。制定职员条例，规范职员的聘用和管理。
22、改革事业单位的收入分配制度
根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
23、建设高素质的专业技术人才队伍
适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大人才培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。
大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会化。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务。制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。
五、加强对干部人事制度改革的领导
24、加强领导，落实责任
各级党委、政府要加强对干部人事制度改革的领导。各级组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用，形成推进干部人事制度改革的合力。各地区、各部门要按照本纲要的要求，结合实际，制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。
25、加强对改革的分类指导
对已经出台的各项改革措施，要认真贯彻执行，并加强监督检查；通过试验和实践已经成熟的经验，要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验，发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法，推动改革不断深入发展。
26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件
加强干部人事制度改革的舆论宣传，为推进改革创造良好的社会舆论环境。正确处理改革、发展和稳定的关系，发挥各级党组织的作用，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革。统筹协调，搞好配套改革，妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题，保证各项改革措施的贯彻落实。
第4篇：中国深化干部人事制度改革党的十八大在对提高党建科学化水平作出全面部署时指出，“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”；“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”。
多年实践证明，深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍，这是建设中国特色社会主义的关键所在；坚持党管人才原则，广开进贤之路，广纳天下人才，把各方面的人才集聚到我们党和国家的事业中来，这是推进党和人民事业的根本之举。
锻造合格执政骨干队伍——
政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为
11月30日，山东菏泽市开了一场县区交流推进会，主题是党委领导班子内部制度建设。与会者不仅观看了制度建设成果展，交流了党委领导班子内部制度建设情况，还对推进县区党委领导班子内部制度建设进行了研究部署。菏泽这一加强领导班子思想政治建设的务实举措，恰是各地学习贯彻十八大精神的一个缩影。
党的十八大对新形势下深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍作出了新的部署，最重要的是执行任人唯贤的干部路线，而要做到任人唯贤，就要形成一套相应的制度机制。
“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”中央党校教授李民表示，这是我们党第一次在党的代表大会文件中使用“执政骨干队伍”这个词，表明党的执政意识有了新的深化，从执政高度对干部队伍建设的要求有了进一步提升。
与十七大报告、十七届四中全会决定等相关干部队伍建设的论述相比，十八大报告首次集中提出“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”，明确了选任领导干部必须坚持的原则、视野、路线、标准、方法、途径。
在政策导向上，十八大重申了“优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部”，这一积极信号为长期扎根基层、具有真才实学的干部带来了好消息。特别是报告明确提出“拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道”，这对进一步打破体制内、体制外人才的流通壁垒，无疑是个重大利好。
加大培养选拔优秀年轻干部力度，也是十八大提出的一个方向。多少年来，我们党一直重视党的事业薪火相传、后继有人。事实上，近些年来，各级各地在优秀年轻干部培养选用上持续升温。以2015年换届为例，在综合分析不同层级选拔配备年轻干部情况的基础上，中央提出了换届时配备年轻干部的目标任务，明确各省区市配备45岁以下市级党政正职、40岁以下市级党政副职、35岁以下县级党政正职的数量要比上次换届时有所增加。十八大报告的这一论述，显然为出台更多新政提供了最新的政策依据。
此外，健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度；加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力；重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长……可以想见，十八大报告中的这些具体要求在不远的将来，都将会找到实践的注脚。
深化干部人事制度改革
使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用
十八大报告强调，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。“只有不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手。”上海市浦东新区区委书记徐麟认为，关键是要提高选人用人公信度，只有做到民主、公开、竞争，才能实现择优的目标。
坚持德才兼备、以德为先，是着眼党长期执政大局、保持干部队伍先进性纯洁性的根本保证，是党的用人标准的重大创新和发展。然而，现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。一些干部群众说得好，“干部没才会误事，干部无德更坏事”，选人用人先“问德”是个好导向。因此，十八大报告增加“以德为先”的表述，具有很强的现实针对性。
扩大民主是推进干部人事制度改革的基本方向，也是干部工作走群众路线的重要体现。十八大明确提出，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量。李民认为，提高干部选任过程的民主质量，须注意3个方面：一是提名质量，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度；二是考评质量（
十八大指出，要“完善竞争性选拔干部方式”。这对下一步继续深化干部竞争性选拔工作提出了更高要求。竞争性选拔干部是广开进贤之路、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的重要举措。以2015年为例，全国各省区市竞争性选拔厅处级干部占到新提拔总数的30、7%，中央和国家机关达到46%。可以预计，未来无论在力度、方法、形式等方面，竞争性选拔干部方式都会有一个大的提升，实现干部选拔任用的“多中选好、好中选优、优中选适”。
广开进贤路广纳天下才
推动我国由人才大国迈向人才强国
就在几天前，中组部下发通知，要求各级组织人事部门采取得力措施，认真做好重要行业和关键领域特殊一线岗位人才医疗保健工作。
人们注意到，十八大报告在部署党建重点工作时，专设一部分来阐述人才工作。这在党代会历史上是第一次，充分体现了中央对人才工作的重视。
中国人事科学研究院院长吴江指出，党管人才原则的提出是党对执政规律和人才开发规律的深刻总结与自觉把握，集中反映了党对人才资源的重要价值的科学判断与战略选择。党管人才的目的是为了履行集聚人才的执政责任。十八大报告提出广开进贤之路、广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这就说明，人才作为国家战略性资源，同时也就上升为与党员队伍、干部队伍既有联系又有区别的执政资源，成为执政党实现执政目标的最可依靠的优势资源。专家表示，当前要着力解决一些领导干部和工作部门对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不健全、党管人才方式方法不适应、党管人才保障不有力等问题。
人才大国与人才强国，一字之差，区别甚大。十八大提出，“推动我国由人才大国迈向人才强国”。“这一目标具有强烈的针对性和指导性，要下大力气解决我国人才开发的质量、结构和效能问题，尽快形成我国人才竞争的比较优势，这是未来十年迈向人才强国的奋斗目标。”吴江表示，十八大还提出，加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，是有重大现实意义的。
第5篇：深化干部人事制度改革纲要深化干部人事制度改革纲要
我们即将跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。在今后10年中，为实现我党和国家确定的经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上的各种风险，战胜各种困难，把建设有中国社会主义事业不断推向前进，关键在于我们党要按照代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的利益的要求，努力建设一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线在内的高素质的干部队伍，以提供坚强的组织保证。
深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队，培养造就大批优秀人才的治本策。改革开放以来，在邓小平理论和基本路线的指引下，干部人事制度改革逐步展开，关取得了重大进展：提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；废险领导职务终身制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以”扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力地推进了新时期各给领导班子和干部队伍建设。为了适应新的形势和任务的要求，进一步加快干部人事制度改革步伐，特制定2001－2015年深化干部人事制度改革纲要。
一、基本目标和方针原则
1、深化干部人事制度改革的基本目标
通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2015年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合”三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：
――建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；
――完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；
――形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；
――健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；
――创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。
2001年至2015年”十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展”十五”规划提供保证和人才支持。
2、深化干部人事制度改革的指导方针和原则
――必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。
――必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以”三个代表”和”三个有利于”作为衡量改革成败得失的根本标准。继承与他新相统一，和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求和制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上改革相结合，积极鼓励和支待各地区、各部门探索创新。
――必须坚持干部队伍”四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员产新老交替制度化。
――必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。
――必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。
二、党政干部制度改革
3、党政干部制度改革的重点和基本求
推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱肄而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正灾风和腐败现象。
进一步完善国家化务员制度及法官、检察官制度，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。
4、深化党政领导干部选拔任用制度改革
（1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。
（2）推行党政领导干部任前公示制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革进行规范。
（3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。
（4）健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，改进党代表大会、人民代表大会的选举工作。积报探索在差额选举的条件下党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。保护代表参加选举的权利和热情，提高代表参与的能力和水平。总结和推广一些地方扩大一些地方扩大基层民主，做好选举工作的成功经验。
（5）实行党政领导职务任期制。抓紧制定任期制法规。在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他部门和其他工作机构的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。
（6）实行党政领导干部任试用制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，逐步实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。
（7）实行党政领导干部辞职制度。制定实施办法，建立和完善党政领导干部自愿辞、责令辞职、引咎辞职等制度。坚持和完善退还（离）休制度。完善对退（离）休干部政治、生活待遇保障和服务管理的办法。
（8）进一步完善高速不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职或相形见绌的干部，除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。
（9）根据各类干部不同，建立和完善培养选拔妇女干部、少数民族干部、非常干部的相关制度。
（10）修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。
5、完善党政领导干部考核制度
建立健全党领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。
研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。
6、推进党政领导干部交流工作
各地区、各部门要结合实际，制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。对一些重要岗位的领导干部，实行跨地区、跨部门交流。
逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗痊交流。妥善解决干部交流工作中的各种实际问题，完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。
配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部干部交流的办度。制定和实施与西部大开发相配套的干部交流规划，有计划地选汽船西部地区的干部到中央、国家机关和东部经济发达地区挂职锻炼。
7、加强对党政领导干部和干部选任用工作的监督
建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表。政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面监督。研究制度有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。
加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，并加强督促检查。试行巡视员制度，严肃查处用人中的违纪违法案件。
建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对干部选拔任用工作的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。
8、进一步完善国公务员制度及法官、检察官制度
加强对《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》等法律法规执行情况的监督检查，坚决防止和纠正有法不依、执法不严的现象。抓紧研究制定《国家公务员法》、《国家机构和编制法》等法律法规，逐步健全党政机关于干部人事管理的法规体系。
坚持和完善党政机关干部考试录用制度，改进考试考核办法。积极推行竞争上岗，党政机关内设机构中层领导职务出现空缺，提倡采竞争上岗的方式确定任职人选。对部分领导职位试行职务聘任制，对技术性、操作性、辅助性的职位试行聘用制。严格执行奖惩、降职、辞退等制度，实行优胜劣汰。
根据党政机关不同职位的。制定分类管理办法。严格按照核定的编制员额和职数合理设置职位，规范职位管理。改进年度考核工作，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价机关工作人员，并运用考核结果对工作人员实行奖惩、升降。加大党政机关干部轮岗的力度。
9、改进和完善干部培训制度
完善干部脱产学习、在职自学和中心组学习制度。建立领导干部理论学习考试考核制度。坚持办好各级领导干部修班、培训班和专题研究班，推进党校、行政学院的教学改革，提高办班质量。有计划地选拔有发展潜力的中青年干部出国培训和到高等院校进修，培训后备人才。
在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。
10、探索符合党政机关特点的工资福利制度
根据国民经济发展水平和社会生活费用价格指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态增长机制。加强对工资分配的宏观，保障退（离）休人员退（离）休费和有关待遇的落实，防止地区间、行业之间工资分配差距过大。
探索和完善符合党政机关特点的工资分配方法。改善工资结构。充分发挥工资分配的激励作用。
结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，逐步将福利分配货币化、工资化。加快建立机关工作人员的医疗、养老、待业保险制度。，
三、国有企业人事制度改革
11、国有企业人事制度改革的重点和基本要求
深化国有企业人事制度改革，以建立健他适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，病情社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。深化国有企业内部人事制度改革，形成具有生机与活力选人用人新机制。
12、完善国有企业领导人员管理体制
中央和地方党委要对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子加强管理，制定具体办法。各给政府授权的投资机构（包括授权经营国有资产的大企业、企业集团、资产经营公司、控股公司，下同）的领导人员，原则上由哪一级政府授权，就由哪一级党委管理。政府授瓜的投资构所属企业的领导人员，由投资机构所属的职责，避免一个班子多头管理。
取消国有企业和企业领导的行政级别，研究制定国有企业领导人员享受有关待遇的相关办法。
13、改进国有企业领导人员选拔任用方式
实行产权代表委任制和公司经理聘任制。各级政府授权的投资机构及所属企业的产权代表，由政府和投资机构按照和有关规定任命，经理由董事会聘任。
通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式产生国有企业领导人员人选，择优任用。按照《中国共产党章程》、《中华人民共人国工会法》，进一步完善企业党组织和工会组织负责人选责人选制度。
加快培育企业经营管理者人才市场。逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构。组织、人事等部门要强对人才评价推荐机构的指导，发挥人才评价推荐机构在国有企业人才资源配置中的重要作用。
14、完善国有企业领导人员考核办法
对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核。根据岗位职责的特点，确定考核指标和考核和考核标准，重点考核经营业绩和工作实绩。改进考核方法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，在国有企业中逐步推广。建立国有企业领导人员的业绩档案。
15、健全国有企业领导人员激励机制
研究制定经营管理者收入与经营业绩挂钩的具体办法。对经营业绩和工作实绩突出。为企业发展作出重要贡献的领导人员，给予物质和精神奖励。
探索年薪制、持有股权等分配方式。选择具体条件的企业先行试点，取得经验后逐步推开。有关部门要加强对推行年薪制、持有股权等分配方式改革的指导和监督。
16、强化国有企业领导人监督约束机制
加强党组织监督和职工民主监督。坚持和宣判民主评议企业领导人员和厂务公开等制度。
按照《中华人民共和国国公司法》和《国有企业监事会暂行条例》建立健全监事会，依法行使职权。推行财务总监委派制度。建立国有企业重大决策失误追究制度。实行国有资产经营责任制和国有企业领导人任期经济责任审计。凡是由于企业领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任，并不得继续担任或易地担任国有企业领导职务。
17、健全国有企业领导人员培训培养制度
制定国有企业领导人员教育培训规划。改进培训内容和方法，提高培训质量。加强对领导人员培训工作的管理，明确培训管理部门的职责任务，避免多头培训。加强培训基地建设，形成科学的培训网络。
建立国有重要企业后备领导人才培养制度。对后备人才实行动态管理。
18、完善胃企业内部用人机制
深化国有企业内部人事制度改革，落实企业用人自主杈。完善劳动合同制度。全面推行管理人员和专业技术人员聘任制。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。加强教育培训，全面提高员工素质。研究制定具本办法，吸引各类优秀人才到国有企业工作。
四、事业单位人事制度改革
19、事业单位人事制度的重点和基本要求
围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。
20、推行聘用制度
破除事业单位目前实际存在的干部身份身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有半法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同。明确双方的责任、义务和权利。制定《事业单位聘用制条例》。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方的合法权益。合理安置示聘人员。
21、建立和推行岗位管制度
对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、委任、考任。在事业单位领导人员的选拔任用中引进竞争机制。建立健全事业单位领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。
合理调协专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上风，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。
事业单位的管理人员实行职员制度。制定职员条例，规范职员的聘用管理。
22、改革事来单位的收入分配制度
根据”效率优先，兼顾公平”的原则，关行按岗定酬、按任务定酬、按按业绩定酬的办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
23、改革事业单位的收入制度
适应知识经济、新科技革命发展趋势和我国现代化建设的需要，大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以搞高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。
大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务，制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。
五、加强对干部人事制度改革的领导
24、加强领导，落实责任
各级党委、政府要加干部人事制度改革的领导。各给组织、人事部门要切实履行职责，加强对干部人事制度改革的宏观指导，组织部门要做好牵头和协调工作。各有关部门要根据自身的职能，充分发挥作用，形成推进干部人塥制度改革的合力。各地区、各部门要求按照本纲要的要求，结合实际，制定分阶段的实施方案，有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。
25、加强对改革的指导
对已经出台的各英改革措施，要及时加以规范，形成制度；尚无经验和需要探索的，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆试验和探索；及时总结推广各地好的经验；发挥典型示范作用。认真研究和解决改革中遇到的新情况、新问题，提出对策和办法，推动改革不断深入发展。
26、为深化干部人事制度改革创造良好的社会条件
加强干部人事制度改革的舆论环境。正确处理改革、发展和稳定的关系，发挥各级党组织的作用，做好思想政治工作，引导干部群众各级支持和参与改革。统筹协调，搞好配套改革，妥善解决深化干部人事制度改革中遇到的实际问题，保证各英改革措施的贯彻落实。
生当如月季、做人当如白莲品格。月季花给予我的，决不仅仅是华丽的外表和诗情，如果只是那样的话，是不足以让我坐在这里来写这篇文字的。月季花给予我的，更多的是激励和思想。而白莲不是那种娇贵的植物，她对所处的环境、条件，几乎没有什么特别的要求。只要有水份，有阳光，有一些温热的关怀，就行了。但是开放着，出淤泥而不染，默默的淀放着却不求回报。
今年3月中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项监督制度。通过参加省、州的视频学习，我感触良多，体会最深的就是觉得“四项监督制度”不仅为防治用人上的不正之风提供了有力武器，而且为提高选人用人公信度提供了法规制度保障。以下是我对“四项监督制度”的认识及其在认识过程中所产生的一些感悟。
一、四项监督制度重要性
四项监督制度是相互衔接配套，连为一体，环环相扣的，其涉及的事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究等干部选拔任用工作监督体系，将选人用人的重要方面、关键环节都纳入了监督范围，并置于严格的监督之下。其次，四项监督制度通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究范围不显的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。
四项监督制度进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，从而突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。
四项监督制度改进了监督视角，完善了监督方法，明确了监督要求，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对选人用人的满意度，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，从而对干部选拔任用工作起到积极的作用。
四项监督制度中的《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，那些行为不允许出现，那些行为将得到禁止，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，亮出“红路灯”，以责任追究促正确履职，以明文规定促自觉遵守，以追究措施促作风正派。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人中出现的不正之风提供了有力武器，而且为干部选拔任用工作筑起了一道防范用人不正之风的“防火墙”。众显而易见，“四项监督制度”是加强领导干部选拔任用工作的好制度，是党中央深化干部人事制度改革的新成果，同时也是我们党员群众的好期待。
二、贯彻落实四项监督制度深入认识
制度贯彻实施情况的效果如何，关键还得看改革实践的效果如何。我们要在执行制度的过程中进一步完善和发展，使各项制度更加符合实际、真正落到实处。结合单位实际，我认为应该从三个方面抓好落实。
（一）完善干部考核考察评价体系
牢固树立以德为先、以绩为要、以民为尊的干部选拔任用工作理念，坚持把“德”作为选人用人的先决条件，健全完善干部“德”的考核评价标准，优化考察考核办法。认真落实中央“一个意见、三个办法”和省市“三位一体”目标责任考核制度要求，完善领导班子和领导干部年度考核实施办法，建立分层分类、简洁实用、科学有效的干部综合考核评价体系。坚持“四考并用”、也就是平时考核、年度考核、目标责任制考评和干部考察结果综合运用，使考人、考事、考绩有机统一，增强考核效果。坚持千人测评制度和“三级评议”制度，增强干部评价工作的科学性和准确性。
（二）健全系统科学的选人用人机制
建立干部选拔任用工作信息公开制度，不断扩大干部动议、提名、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节中的民主，着力提高干部工作的开放度和透明度。健全完善班子研判、规范动议、民主推荐、初始提名、初选联审、差额考察、差额初定、分层票决、决定任职、考核管理“十步”工作流程，努力形成系统科学的干部选拔任用工作体系，提高选人用人公信度和群众满意度。
（三）营造风清气正的选人用人环境
综合运用组织部门干部监督工作现有手段，健全完善组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络，加大举报受理和查核力度，认真查核干部个人的违规违纪问题。认真执行立项督查制度，切实查处违反制度的行为，增强制度的影响力和威慑力，做到查实一起、处理一起、追究一起。按照《“一报告两评议”办法》和《离任检查办法》规定，运用评议和检查的结果，对当事领导干部作出相应的处理，并将民主评议结果作为考核评价各单位干部选拔任用工作的重要依据。坚持推行并不断完善干部任前联审、干部选任全程纪实等制度，使提名、考察、决策等各个环节有据可查，防止不履行程序、简化程序、变通程序现象的发生，营造风清气正的选人用人环境。
三、生当如月季、做人当如白莲品格
学习四项干部选拔任用工作监督制度我的感悟就是，生当如月季、做人当如白莲品格。
作为基层组织部门，要认清形势，充分认识用人上不正之风的顽固性和危害性，增强整治用人上不正之风的强烈责任感，坚持以科学发展观为指导，严格按照《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》和四项干部监督制度要求，着力加强领导班子思想政治建设，扎实做好干部选拔任用和监督管理工作，不断提高各级领导班子的整体素质，努力增强领导班子和领导干部的执政能力，为社会经济的快速健康发展提供坚强组织保证。
在新形势下，要把握好自己，关键要解决如何做人、做事的问题，也就是要堂堂正正做人，踏踏实实做事。做到慎权、慎独、慎微。慎权就是要正确行使手中的权力，为民办事，既实现个人价值，又为党和人民作出应有贡献。慎独就是要严格遵守党的纪律、淡泊名利，遵守《组织人事干部行为若干规范》，自觉置身于组织和群众的监督之下，在公众面前严于律已，在独处时严谨言行。慎微就是干部要时刻注意从小处着眼，重视小节问题，防微杜渐，牢牢坚守第一道防线。要有清醒的认识，要以对党、对事业高度负责的精神，坚持原则，加强修养。要不断学习，加强党性锻炼，提高思想政治素质，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，以及权力观、地位观、利益观，守得住清苦、耐得住寂寞、挡得住诱惑、顶得住压力，把从事干部工作的经历作为难得的磨练自己、提高自己的过程。要有强烈的事业心，始终保持奋发向上的精神状态，积极开展各项工作，认真履行岗位职责，任劳任怨，无私奉献。要有强烈的责任意识，敢于讲真话、讲公道话，敢于得罪人。要时刻警醒自己，严格自律，防微杜渐，增强拒腐防变的能力。
四、高尚的情操
月季花，不似玫瑰常常作为情人间的浪漫情意，它的美在于它的平凡中见不平凡。在于它的淡淡的幽香。莲花的美丽在于它的出淤泥而不染，洁白无邪。那是一种让人爱慕的花，那是一种让人敬慕的精神。那就是廉洁奉公的代表。
学习完四项监督制度后，我最大的感悟就是，干部要有高尚的情操。要做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等16字要求，必须不断磨练公道正派的政治品质，树立起公道正派的良好形象，有效抵制不正之风，才能让党放心，让人民满意。
工作中，要守得住清苦。组织工作政治性、政策性、原则性很强，要求很高，但任务很重，工作很苦。因此，我们做为一名人事干部要吃得起亏，吃得了苦，把自己在组织部门工作看成是党和人民对自己的一种信任，一种荣幸、一种锻炼，而不能斤斤计较、患得患失，时刻牢记“两个务必”，安于清贫、甘于吃苦，不贪不占不攀比。
生活中，要挡得住诱惑。面对各种诱惑，我们干部必须做到堂堂正正做人，清清白白做事，绝不为贪图小利而损害大义；坚持公道正派的做人原则，敢于坦然面对各种歪风邪气，不为名所累，不为利所移，不为钱所动；不能有丝毫的侥幸心理，轻视小贪小占、小恩小惠对自身的腐蚀和危害，而应当坚持依靠自己的合法收入，坦坦荡荡地生活，养成一身浩然正气。
一、年度工作目标
党风政风行风进一步改进，人民群众对司法行政工作的满意度进一步提高。
二、年度主要计划
（一）推进反腐倡廉教育
1、加强领导干部党风廉政教育。坚持局党支部理论学习中心组学习制度，将反腐倡廉理论作为学习的重要内容，每年作出安排。把反腐倡廉理论纳入局机关理论学习，每年统筹安排，制定反腐倡廉教育培训计划。
2、加强面向全区司法行政的反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入全区司法行政宣传教育工作总体部署，融入深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动之中；落实反腐倡廉宣传教育工作计划，完善反腐倡廉教育工作格局。
3、加强廉政文化建设。按照省司法厅《关于加强全省司法行政系统廉政文化建设的意见》的要求，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的、具有司法行政特色的廉政文化创建活动，积极构建先进的机关文化、法律服务行业文化，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文明风尚。
（二）健全反腐倡廉制度
4、健全党内民主和党内监督制度。认真贯彻落实民主集中制，健全相关的局党组议事规则和分工负责制度。健全落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等具体制度，逐步推行党务公开。健全落实领导干部述职述廉、有关事项报告以及廉政谈话、戒勉谈话、函询和廉政档案的具体制度。
5、健全干部选拔任用和管理监督制度。完善干部考核考察工作制度。建立干部推荐、考察、选拔任用工作责任制。完善干部任前征求反馈意见制度。
6、完善法律服务行业管理监督制度。建立法律服务行业行风建设责任制，不断加强法律服务诚信信息管理，进一步健全投诉查处机制和责任追究制度，规范法律援助受理、审查、指派和办案补贴发放等工作程序，健全服务质量检查、投诉和评估制度，积极推进法律服务行业党建工作规范化、制度化建设。
（三）加强监督制约，完善权力运行监控机制
7、加强对领导班子特别是领导班子主要负责人的监督。加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律、执行党风廉政建设责任制等情况的监督，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保市委、市政府和省司法厅各项部署全面贯彻落实。
8、加强对重点领域和关键环节权力行使的监督。加强对干部人事权行使的监督。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督办法（试行）》，加强对干部选拔任用全过程的监督，防范考察失真和干部“带病提拔”。加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》以及《全面推进依法行政实施纲要》，保证行政权力依法、公正、透明运行。加强对法律服务行业的监督。贯彻执行《律师法》、《公证法》，落实司法部《关于公证人员清廉服务的若干规定》、《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》、《律师违法行为处罚办法》、《基层法律服务工作者管理办法》以及司法鉴定工作管理规定。运用信息化手段，进一步规范法律服务机构内部管理和业务流程，实现司法行政机关对法律服务活动立体式、全过程监管。继续加强对法律服务管理行为和服务情况的监督。
9、发挥各监督主体的作用。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。发挥党内监督及人大、政协、政府专门机关、司法、群众和舆论监督的综合作用，建立完善司法行政系统内部监督机制，增强监督合力和实效。
（四）推进体制机制改革
10、推进干部人事体制改革。完善干部选拔任用制度，完善行政许可实施和监督管理制度。
11、推进司法行政体制和工作机制改革。深化律师制度改革，完善律师执业准入制度、律师事务所组织形式、律师管理工作体制和律师收费制度。深化公证制度改革，完善公证制度规范体系、监督管理体系、执业保障体系和组织体系。深化社区矫正工作改革，健全社区矫正工作流程和内部管理制度。深化司法鉴定制度改革，完善司法行政机关与司法鉴定协会相结合、与技术业务主管部门相衔接的管理模式，规范管理机关及鉴定机构、鉴定人的行为。深化司法考试制度改革，完善操作规程，健全纪律保障体系。深化法律援助制度改革，加强法律援助的规范化、制度化建设。
（五）深化查处和惩治腐败
12、坚持依纪依法惩治腐败。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件，违反民主集中制造成严重后果的案件。严肃查处利用干部人事权、行政许可权、法律服务行业监管权谋取私利的案件。严肃查处严重侵害群众利益和律师、公证、司法鉴定等法律服务领域中发生的违纪违法案件。
13、提高依纪依法办案水平。坚持依纪依法办案，严格履行办案程序。加强信访举报和案件线索管理和排查工作，进一步规范案件线索的管理和处置。综合运用法律、纪律、行政和组织处理等方式和手段，提高办案能力和水平。
14、发挥查办案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。建立案件通报制度，利用典型案件开展警示教育。加大组织处理工作力度，建立健全预防腐败的预警机制。
15、加强组织领导。局党支部要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，局党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，抓好各项任务的分解和落实。
16、履行职责，抓好分解任务的落实。各主办科室要履行职责，提出责任落实的具体意见，抓好分解任务的落实。各协办科室要积极配合，做好分工负责的工作。
17、开展监督检查。建立健全督查、奖惩、测评、自查等工作机制。把反腐倡廉情况作为当年工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。
第1篇：2015年提升干部素质演讲稿范文
导读：建立一种行之有效的，以正面教育为主、以预防为主、以事前监督管理为主，将干部的培养、选拔、任用、管理融为一体的干部监督管理机制，形成多层次、全方位、强有力的干部监督体系，努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作的新路子。进一步健全和落实相关制度，包括推荐责任制、用人失察追究责任制、离任审计制等，将那些争名夺利、不守纪律、弄虚作假、跑官要官、贪赃枉法的人坚决淘汰出干部队伍，以确保干部队伍的纯洁性。
政治路线确定以后，干部就是决定因素。加强党的执政能力建设，关键是要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。当前，我们党的干部队伍素质总体上是比较高的，但也有一些干部的素质和能力同贯彻“三个代表”重要思想的要求不适应，同落实科学发展观、全面建设小康社会的要求不适应。这就需要从制度、学习、作风和廉洁等方面入手，努力建设一支高素质的干部队伍。
深化干部人事制度改革，优化干部培养选拔机制。制度建设是做好一切工作的重要保证。建设一支高素质的干部队伍，必须在坚持党管干部原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化方针的基础上，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。当前，应进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权;坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，加大力度推行公开选拔、竞争上岗等措施;继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部引咎辞职等制度。努力实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来;坚持用好的作风选作风好的人，坚决反对以人划线、以地域划线、凭个人好恶选人的错误做法，彻底杜绝跑官要官、买官卖官等消极＊＊现象，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔出来。
坚持学习和实践相统一，切实提高干部队伍素质。当今社会，知识更新和科技进步的速度日胜一日，但不少党员干部的知识准备并不充分，既缺少理论却又轻视理论，满足于已有知识，甚至对自己所从事工作的理论和知识也不甚了解，这势必影响工作的正常开展。因此，党员干部一定要学习、学习、再学习，学习理论、渴求新知，特别应学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观。同时，经济、科技、历史、哲学、法律、文学等知识也应尽可能多地去了解和掌握。在学习中，应坚持理论联系实际，切实处理好学习与实践的关系，把理论知识的学习和实践经验的积累统一起来。对于那些基本素质好、有发展潜力的干部，除了搞好培训、鼓励学习，还要通过有计划地组织和安排他们到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验，使其开阔视野、积累经验，提高领导水平。
大兴求真务实之风，密切党群、干群关系。通过加强党的宗旨教育，使党员干部充分认识到，人心向背是关系党的生死存亡的重大问题，党的生命力和执政基础就在于始终保持同人民群众的血肉联系，始终成为人民群众根本利益的忠实代表。无论环境和条件怎样变化，为人民服务的宗旨不能变，群众观点和群众路线不能忘。要教育各级领导干部树立科学的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私;坚持正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假;坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。
加强党风廉政建设，确保干部队伍的纯洁性。党风廉政建设和反＊＊斗争关系党的生死存亡。因此，必须把党风廉政建设和反＊＊斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。着眼于建立有效的监督机制，建立一种行之有效的，以正面教育为主、以预防为主、以事前监督管理为主，将干部的培养、选拔、任用、管理融为一体的干部监督管理机制，形成多层次、全方位、强有力的干部监督体系，努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作的新路子。进一步健全和落实相关制度，包括推荐责任制、用人失察追究责任制、离任审计制等，将那些争名夺利、不守纪律、弄虚作假、跑官要官、贪赃枉法的人坚决淘汰出干部队伍，以确保干部队伍的纯洁性。
第2篇：提升自我素质，塑造组工干部良好形象各位领导、同志们：
大家好！我今天演讲的题目是：提升自我素质塑造组工干部良好形象。
什么是形象，形象是人的精神风貌和性格特征。不同性别、不同年龄、不同职业的人，都有不同的形象标准和要求。市委这次开展机关建设活动，为我们提升自我素质，塑造组工干部良好形象提供了一个良好的平台；为我们在推动二次创业、构建和谐沙河中有所作为。我记得兴连根部长在到沙河的第一次组织部全体会上，就组工干部如何站在全局思考问题，如何配合市委战略决策开展工作，提出了较高要求。兴部长提出在组织部门开展“争贡献、争作为、树形象”的“双争一树”活动，我认为“双争一树”活动是机关建设活动的有效载体，为我们提升素质、促进工作起了巨大的推动作用。围绕“双争一树”活动，我想就如何提升自我素质谈一点感受，并且愿意为此而努力。
首先，提升自我素质，争做政治品格的高尚者
王安石在《登飞来峰》中写到，“飞来峰上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼、只缘身在最高层”，站得高才能看得远，塑造组工干部良好形象，首先要有高尚的政治品德。
在市第五次党代会上，市委提出“高举科学发展大旗，紧紧围绕实现经济社会更快更好发展、构建和谐沙河的两大任务”的战略目标，在实现这一战略目标的伟大工程中，组织部门义不容辞，如果说组织部门是一支施工队，而我们组工干部就是项目经理。组工干部如果缺乏高尚的政治品格，就不能运用科学的理论来指导自己的工作，就如同项目经理不会看施工图纸，只能瞎指挥。组工干部只有具备高尚的政治品格，才能始终牢记党的宗旨，才能严格遵守党的组织纪律，才能做好党交给我们的组织工作。
其次，提升自我素质，争做学识修养的修炼者
随着时代的进步和发展，只有不断地吸收新知识，接受新观念，成为一名学习型的干部，才能跟得上时代的步伐。只有不断勤奋学习、刻苦钻研，才能在新的实践中不断提高自身的工作能力和水平，才能适应新形势下的组织工作，才能形成组工干部特有的人格魅力。
也正是因为有了这种“把学习当作工作来对待，把工作当作学习来研究”的精神，市委才如此重视机关干部的学习，王建国书记才亲自给大家推荐“《没有任何借口》、《自动执行》”等四本书，从而在全市干部群众中掀起了学习、学习、再学习的热潮。
再者，提升自我素质，争做踏实工作的耕耘者
组织工作任务重、担子沉、责任大，需要我们一丝不苟、精益求精；组织工作新情况、新问题、新任务层出不穷，需要我们开拓创新、锐意进取；组织工作清贫质朴、不事张扬，需要我们乐于奉献、恪守执著。我是在开展保持共产党员先进性教育活动时被抽调到组织部的，在组织部工作的这一年多时间里，我学会了默默无闻，任劳任怨，无欲无求；我学会了在平凡的岗位上用“水滴石穿”的精神诠释着我们的坚毅和执着。
同志们，工作着、学习着、奉献着、坚持着就是最美丽的形象！作为组工干部让我们不负市委的期望和全市人民的重托，在“二次创业”的道路上勇立新功!
谢谢大家！
第3篇：干部管理转型和干部提升素质座谈会发言稿同志们：
今天，我们开一个座谈会。最近我给我们的产业集团、区域总部主要办两件事。第一给区域总部和产业集团同志们作形势报告，着重阐述未来xx世界级卓越企业和xx四个共同精神价值体系。xx要沿着这个目标发展、成长，只有不断的把这个目标全面准确的介绍给我们的xx管理干部和员工，大家月月讲、天天讲，凝聚心力，才能实现。xx的过去就是这样，我们未来也是这样。第二就是跟我们天津地区的管理干部讲讲当前我们面临的一个巨大的问题：产业集团和区域总部的管理转型和干部提升素质问题。
一、总部管理转型和干部提升的紧迫性和重要性
大家知道，我们确定了未来五年实现世界级卓越企业这一既鼓舞人心又很艰巨的任务。同志们，我讲句老实话，我们去年的900多亿元，五年后要达到6000亿元，这增长的比例是很大的。越往后基数也大，增长难度也大。我们要实现这么高的目标，靠什么？我们提出了“xx精神价值体系”，提出了“艺术xx”等一系列追求和理念。但这个目标如果没有在座同志们的认同、没有我们总部管理干部深刻的理解、自觉的贯彻，使之成为自觉的行动，就不可能实现，这是个必备条件。因此，认真的学习、实践、贯彻、宣传我们这一目标，是在座同志们当务之急的任务。所以，大家要学习、理解好实现xx世界级卓越企业目标的意义、内涵；学习、理解好xx精神价值体系，把我们新xx大厦的设计理念广为传播，这是我们在座的各位同志一项极为重要的任务。
我们进行产业集团和区域总部的管理转型、提升干部素质，是提升集团战略管控能力的重要举措。xx集团确立了集团、产业集团、企业三级管控的管理体系，形成了产业集团、区域总部纵横两条线的管理网络。区域总部和产业集团是承上启下、区域协调的中间环节。没有产业集团和区域总部的转型和干部的素质提升，就会出现“肠梗阻”。当前我们存在一个严重问题，就是区域总部、产业集团和还没有形成有力的管控能力。对企业的管理基本上是不到位的，对如何管理企业、如何设计自己的管理层级，弄不明白。我们有时候可以为了资产的配置，设置若干资产类的公司、壳公司。但是管理层级不能乱。大家都经常学管理当中有句话叫“扁平化”管理。产业集团对企业的管理，必须是清晰的、尽可能的减少层级。能不用公司的，可以公司设置、实现事业部管理，减少行政后勤支援功能。这些基本的原理，在我们产业集团管企业当中，基本没到位。
区域总部成立时间比较晚，它在寻找自己的管理定位方面是个重大摸索过程。应该讲，北方总部成立以后，围绕着自己的功能，形成了一套管理思路，这是很了不起的事！而且虚实结合，以虚带实，以实形成更大的发展格局，把产业集团和区域的发展有机的协调，在摸索中形成了一些思路。但是我们还没有摸索出一条清晰的路子。因此，我们现在如何完整的实现集团的三级管控和产业集团、区域总部的纵横交错的这个管理脉络，我们还有很长的一段路要走。
现在的问题是“肠梗阻”，我们现在还没有形成一个有效、有力、成熟的管理格局。不解决这个问题，不解决产业集团和区域总部的管理定位和转型问题，我们实现xx的管理体系的建设是句空话。所以，我们必须解决。
有，我们产业集团现在普遍存在管控能力弱、工作效率低、服务意识差、人员素质低、“三门”干部比较多。什么叫“三门”干部？家门、学校门，机关门。“三门”干部没有在企业干过一天，坐在办公室里发号施令，下面报的情况，不知道该干吗，漫长的审批过程，在书本里听点东西，满嘴胡说，又误事，又耽误时间。企业遇到的矛盾都是跟这种矛盾有关。
现在这个问题严重的影响xx管控模式。不解决这个问题，我们实现目标是句空话。产业集团和区域总部的管理转型解决好，才能够使产业集团和区域总部像总部的样，有清晰的思路、懂得服务意识、而且有经验，能够指导企业正确的发展。所以，提高我们产业集团管理转型、人员素质是解决好集团整体管控能力的重要举措。
干部的培训已非常严重的提到我们的面前。大家注意到了集团上半年安排了各个产业集团的中层干部“执行力、领导力”的培训，已经做了两期。我们要尽快通过这种“填鸭式”的方式，解决领导力和执行力问题。由于事业发展太快，大批的干部充实到我们的管理岗位、领导岗位。但是问题在哪呢？担任了管理干部，但他并不知道管理干部应该做什么。我们的人员和干部，有外籍的，有新进，从别的地方转来的，也有大量年轻的。我们这些干部，普遍存在“对xx事业的认同、文化的认同、领导力和执行力能力需要下决心提高”的问题。我们目前管理干部存在着三个“不”的问题。第一，不称职。安排的岗位上他不知该干嘛，没管过人，不知道该怎么管。第二，不到位。老是缺位。第三，不适应。他原来本来就是个科级干部水平，突然给他提个处级干部、提个局级干部，他不知道该怎么当。我们现在这么快的发展，这么多的年轻人，这么多的不同路数，合在一起，确确实实给我们带来了干部队伍严重的“三不问题”——不称职、不到位、不适应。主要表现在责任心差，不知道干嘛，不知道如何管理企业，更不知道关心员工疾苦。连xx管理干部的基本素质要求“三为一德”，有些竟然没听说过。
基于上述讲的几条，第一我们实现发展目标迫切需要统一认识，增强理解；第二我们产业集团和区域总部现实的管理问题要求我们进行管理转型；第三个就是存在管理干部“三不”问题。我们迫切要把提高干部培训、提高干部的素质作为当前的重要的任务。这是我要跟大家讲的第一个问题，紧迫性和重要性。
二、产业集团和区域总部管理转型和工作作风
我们产业集团和区域总部应该具备什么功能，这个问题涉及到你们的职能发挥，我想无论产业集团还是区域总部，应该具备三个功能，也就是要打造三个中心。
一是组织实施的指挥中心。贯彻集团的战略发展目标，在区域总部和产业集团组织实施指挥战略目标的完成。因为集团不再直接管企业、管项目了，产业集团和区域总部应该成为一个组织实施的指挥中心，忠实的贯彻集团的战略意图，设立和组织自己的战役行动。在组织项目、实施项目的过程当中，要靠你们创造性的工作。同志们，xx从来就没有米，我们从来都是找项目找资金来的。当然我们有信誉。但是等集团来给钱，这种路数在xx不行。我们没有钱。当然，我们可以用我们集团的资源，银行借贷，信托，基金，我们是这样的发展路数，我们不是靠国家拨款，是靠我们的智慧，是靠我们的资源的这种配置，寻找资源的组合。我们xx的区域总部和产业集团就是在扮演着组织这些项目，组织这些战役的指挥中心的角色。
二是业务发展的管理中心。产业集团和区域总部担负着集团企业管理职责，你们要全面、准确、不折不扣的把集团的各项制度贯彻下去。在我们企业有效的组织实施集团的管理制度，不留死角，这是第一个要求；第二个要求，创新性的解决好制度的对接问题。我们面对着这么庞大的不同产业的企业群、不同地区有不同的情况，我们不能一个制度覆盖所有地区，有的地方就得要变通。比如说物流快运、新能源、航空都不一样。在这种情况下，就要创造性的调查研究，根据实事求是的情况制定新的制度，从而保障企业又快又好的发展。我们产业集团有这样的职能。对管控的企业，你们要解决三个问题，第一要管得住。不能重收购、轻管理，管不住的企业一概不能要。第二，要制定清晰的发展目标、规划和管控模式。并购企业还照原来的路数走是不行的，不把xx的业务集成，按照xx的思路制定发展规划，这个企业是没有前途的。第三，对现实问题要有解决对策。今天亏损、明天亏损，得告诉我们什么时候不亏损，怎么解决不亏损。所以，在贯彻集团制度方面、对企业的管控方面，一是要求大家做好集团管理制度贯彻的组织者；第二个就是创造性的解决制度实际的对接问题，对企业实行有效的管控。
三是企业和员工的服务中心。我们产业集团一切工作重心就是要为企业发展和员工服务，这是一个坚定不移的指导思想。总部机关具备管理、服务双重职责。我们要为企业发展服务，创造企业发展的环境和条件；认真倾听企业发展的呼声、要求，静下心来解决问题，要有作为。我们的干部到下面听完情况以后根本没有作为，不解决问题，这不行。另外对员工工作生活里存在的现实情况，要关心他们的疾苦，解决他们的问题。我觉得服务中心有三件事情应该做好。第一，学习宣传xx的企业文化，在产业集团、区域总部内部组织有效的xx企业文化的学习、贯彻和宣传；第二，组织好干部和员工的培训；第三，心灵工程。
同时，改变产业集团和区域总部的工作作风迫在眉睫。工作作风的好坏，直接影响工作效率。如果工作作风不好，无法准确的完成我们的事情，无法有效的开展我们应该做的事。目前我们工作作风存在的问题主要是“责任心、工作能力和工作效率”三方面的问题。责任心是我们一切工作的核心，服务意识是我们的灵魂。我们解决好工作作风问题，要从这两个方面入手。解决好我们现在工作推诿、工作中不好的问题，要从领导入手，要从主要单位领导入手，要一层抓一层，一级抓一级。发现问题，解决问题，要担当，要有作为。
什么叫“小题大做”？有时候发现一个问题，他不是光是问题而讲问题。在我看来，你发现一个问题，要从四个方面去看。首先检讨系统和组织建设有没有问题。第二，管理干部、人才。第三，是不是把问题的方向弄错了。第四，偶然出错。我们一遇事情，在小问题上不要放过，管理干部不是处理人，而是通过检讨我们系统、检讨我们制度、检讨我们干得是不是合格，这么解决问题，才能使我们管理制度能上一个台阶。这就是小题大做的妙用。
治军严才能带出队伍，才能培养出人才。在很多年以前，王总给大家一本书叫《培养你们身边的人》，我想一个好的领导，要用自己的工作带出一批好的工作作风的人，这种弟子带出去他都能做出一点事。现在xx出来的干部，别人一看就有明显的xx烙印。我们至少懂得抓文化、抓制度建设，这些东西都是非常宝贵的经验。好的工作作风，雷厉风行，遇事马上就办，一办抓到底，有很强的领导力和执行力，这种工作作风的培养，我们一把手要从自己做起。
三、xx管理干部的基本素质要求
我是逢会必讲。今天也再次给同志们讲讲xx管理干部应该具备什么样素质要求。
首先要具备xx管理干部的人生观和事业观。大家既然到了xx，就不是一个光谋生的问题。xx的管理干部，要有一个xx人的人生观。我经常说一句话，叫“生有所立，死有所归”。同志们，大家不要轻易放过我讲的这两句话。人活着，要干嘛呢？人是要死的。人活着光是挣点钱，吃点好的就是人生？我看这绝不是，绝不仅仅是。按照中国儒家思想，人活着要立三件事——立德、立言、立功。立德，道德的修养和功德的积攒，今天所有的福报都是上一世功德积攒所为，这一世不做，下一世没得用，和存款一样。实际上人生的功德福报、因果的相互关系，直接影响很多事情。什么是功德？孝敬父母，关爱他人，做有利于社会的事情，一切有利于众生的事，有这个念头就是大功德。没这个念头只有一万块，一有这个念头就马上变为一百万，就这样一个关系。大家做任何事情，都要提起功德的念头。没有人跟你们讲这事，也就是我在这里给你们苦口婆心给你的讲。所以，立德，积攒功德，看破今天一切事，把念头提起来！立言，上层立言，著书论著，教化众生；下层立言，至少不造口业，不让大家讨厌，这是确确实实的。立功，在xx的事业上，提起念头，自己得到一种生活质量提高，同时还能造福于社会，造福于他人，把人生过的有意义。
这个就是“生有所立”。人在离开这个世界的时候觉得自己没有浪费宝贵的生命和时间，你们见我什么时候萎靡不振过？按道理你们董事长可以说功成名就了，可以早上起来一觉睡到自然醒，然后晚上吃点好的，完全有条件呀！但我现在却一概没有，从来看着如粪土，看法不同。另外，我从来没觉得，这些东西是什么好东西，我看这些全是祸害。你看现在的人全吃出毛病，所谓好吃的东西，能有几个让你健康的？所以，宝贵的生命一天天、一分分逝去，你的一分钟、你的一小时、你的一天有多少用来造福于社会、造福于他人，成就自我，结缘众生？人生一百岁，去边去头去尾，留下有用的六十年，六十年里去掉吃饭睡觉的三十年，真正用来做的事的时间很少。就这样还不珍惜，多可惜呀！生有所立，六十年所立的时间并不多。
死有所归。我给大家说过，人生要死，离开这个世界能做到不折磨自己不连累他人，知道十天以后大限已到，盘腿走了，没有恐惧，没有任何病痛，这叫五福临门的最后一福，叫考终命。这是不得了的人生啊！这就是xx文化给大家的人生观。如果有这样精进人生的态度，这个人，没有做不成的事。一分精神一分事业，没点精神就做不成事。你看着一些干部没精神赶快让退休，这个跟年龄有关但不完全有关。有的人60岁仍然有激情，有的人年纪轻轻却没有一点激情，生命因此没有动力。大家爱算命，我告诉大家一个方法，你不用算，自己一算就算出来了。人的生命的运程要素有五条，向量之加就是你生命运程的方向：一德二命三风水四积阴功五读书。一德，道德修养和功德积攒；二命，此生带来，无法把握；三风水，避开风避开水；四积阴功，就是帮助别人，而不告诉别人；五读书。三分人力两分天力，你把握好积攒功德，把握好积阴功，把握好读书，这五条里面有三条在你手中掌控着，大趋势差不了。
xx的事业观，按照易经里讲的是“举而措之天下之民”。xx的事业是造福于天下众生的事业，xx的管理干部必须有这个清晰的理念，希望大家反复学习和认同。
其次应该具备xx管理干部的领导力和执行力。xx过去对全体的干部进行过领导力、执行力的培训，这是若干年以前的事了。那个时候我们培训力度很大。今天成长的干部和那个时候都有关系。今天我们xx大了，干部多了，光集团组织培训做不到。这个时候产业集团和区域总部要把这个做起来。领导力、执行力问题不解决，我们的干部解决不了“三不”问题。
领导力有四个方面。组织驾驭能力、团结协调能力、计划实施能力和学习提高能力。这四条必须是我们的管理干部来解决。组织驾驭，知道该干嘛，知道组织一件事情；团结协调能力，领导一个团队，团结一块工作；组织实施、计划实施能力，交办的事情能够组织，成一个工作方案，把它办成。最后，学习提高能力。我们面临新的形势，新的任务，需要不断的提升自己。
执行力有四个主要标准。第一，坚定性。坚定不移的执行集团的指示、执行集团的制度毫不动摇；第二，准确性。解决信息失真问题。第三，创造性。任何事情都不可能交代的完全明确，必须创造性实施完成；最后，成功性。一件事，得办成才行。
你们按照管理干部的领导力、执行力对照一下自身，对照一下你们管的干部，解决领导力，执行力的问题，我们的工作将上一个台阶。
再次会驾驭一个团队，善于把握大局。担当一个企业的一把手、主要领导者，要抓大局。我觉得有四件事给大家讲，供你们参考。第一，我们的企业发展方向、模式、经营状态、现金流的平衡、干部的状态。这是第一件事。这里面有三件事要关心：细节、操作问题和节奏。第二，系统建设和组织建设。第三，队伍建设和人才的使用。学会培养人、培训人。第四，xx企业文化的学习宣传。要善于用大道理管住小道理。用文化的力量，统一思想、统一认识，统一行动，营造学习xx企业文化的氛围。
最后要有包容之心。人往往都有我慢之心，都是以我这个中心画圆，我感觉怎么样，对我怎么样，我认为怎么样，可是我在哪？我是空的！几十年一死，这我也没啦。所有要看破这个我，放下我慢之心。我建议大家做一个合格的乐师，中国四大音乐瑰宝琴瑟笙竽，光弹一个调，各弹各的调，绝对不会是一个美妙的乐章。一个合格的管理者，应该像乐师，将琴瑟笙竽有机的协调起来，形成美妙的乐章。在待人接物当中，直心即道场，要善于创造一个和谐的氛围。德生于卑退，这是自古以来安身立命之道。凡遇事，要做好“三想”。站在别人角度想，从别人的好处想，多为他人想。团体以和睦为兴盛。和睦要靠宽容，宽容要靠修养，靠牺牲自我。一把手要有包容的心。
四、精进人生，修养自身，提高自己
我在自己的学习本上写四个字，精进人生。什么叫精进人生了？精进二字源于菩萨六道。当菩萨有六个标准，精进、持戒、忍辱、布施、禅定、般若。第一个是精进，什么是精进？就把生命的每一刻都非常有效的利用起来，这就叫做精进。精进人生是一个人生的态度。给大家有几点要求，第一就是以经典为伴，与圣人同行，养成好的学习的习惯。我建议大家随身拿个包，包里两样东西我建议装，一个是管理干部必修读本，这是《菜根谭》里提炼出来的东西，要常读；第二随身带个笔记本，平时记点东西。如果还有另一本，一天抄一遍心经，那功德更大。第二，勤勉。第三，老子的三曰政治：一曰慈、二曰俭、三曰不敢为天下先。中国有两个伟大的朝代，一个是汉朝的文景之治，一个是康乾盛世。汉文帝的老母亲在汉文帝24岁当皇上的时候送给他三句话，慈、俭、不敢为天下，这才创造了中国第一个伟大的帝国。想古人这些精辟的为人处事哲学对我们今天“以道养天下万事”非常有作用。最后，从静开始，从止入门。凝定之力是一切智慧的开始，一切宗教文化，一切修炼的功夫都是从这两句话开始。所以，我想xx管理干部提升大家的素质要从自身修养开始。我们总部的转型，要从“三个功能中心建设、转变工作作风”开始。
今天下午用了一个多小时，和大家分享我对一些问题的体会和想法，希望北方总部的同志们在过去成绩的基础上，在李维艰同志的领导下，打下一片新的天地。天津濒临大海、坐拥海河，跟海南一样，确实是xx的一块福地。我们xx在天津，得到一方水土的养育，这么短的时间取得了这么大成果。不能不说天津和我们很有缘。我们要珍惜这样的机会，不断把我们天津的事业做的更好，使我们北方总部能够在区域总部当中做的比较好，能够创出一些经验和模式来。
谢谢大家。
第4篇：忠实履行职责用心践行誓言尊敬的各位来宾、各位评委
大家下午好！
很荣幸能够参与到这次演讲比赛中，来到乌兰牧骑的故乡--美丽的苏尼特右，与大家共同分享我对“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“强素质、提效能”活动的认识和理解。
我的演讲题目是“忠实履行职责、用心践行誓言”.
当前，全国各级纪检监察机关正在深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。作为一名纪检监察干部，如何履行好职责，做好党的忠诚卫士、群众的贴心人，我认为，除了要达到“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的基本要求外，还必须具备“忠诚”、“务实”、“勤勉”等品格，也必须强化自身素质、提高工作效能、努力服务人民。
做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，要求我们首先做到的，是忠诚。从昨天到今天，在我们纪检监察队伍里，有多少人用他们的实际行动诠释着这种高贵的品格。看看纪检监察干部的好榜样王瑛吧！她用自己顽强的生命和实际行动，展现了当代共产党人的时代风采，用真情诠释了党与人民群众的血肉联系，践行着做党的忠诚卫士、当群众的贴心人的铮铮誓言。是忠诚，让多少像王瑛同志那样的好干部，在太多的诱惑和考验面前，坚守住了廉洁的精神家园；更是忠诚，让她们摆脱了名利缰锁的束缚，淡泊超然地在本职岗位上彰显着人格魅力。面对腐败分子和消极腐败现象，他们疾恶如仇、秉公执纪；面对群众疾苦和迫切需要，他们满怀深情、倾情服务；面对各种利诱和拉拢胁迫，他们一身正气、两袖清风。而反腐倡廉建设的深入推进，也正需要千千万万个像王瑛同志那样的好党员、好干部。我们每个纪检监察干部都应当以王瑛同志为榜样，像她那样，不计得失、不争名利、践行誓言，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。
用赤心铸就忠诚，用忠诚献身使命，我深深地为我是一名纪检监察干部而自豪。同时，我也欣慰的看到，我身边的纪检监察干部们同样正在以自己的实际行动，践行着“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的铮铮誓言。多少个奋战在查办案件一线上同事们辛辛苦苦的日日夜夜、多少次委局领导亲临现场的靠前指挥、又有多少个查办案件外围同事的辛勤付出，才有了今天我们查办案件工作的初步成果。与此同时，在执法监察、效能监察、纠风治乱、宣传教育等各个领域，在大家的共同努力下，我们全盟的纪检监察工作都取得了新的明显成效。为了党的的事业，我们要始终保持奋发向上的朝气，迎难而上的锐气，不甘落后的志气，争创一流，追求卓越，更好地完成时代赋予我们的历史使命。我们要用反腐倡廉工作的新成效体现忠诚、取信于民。可以说，反腐倡廉的扎实成效，纪检监察各项工作的实际成果，是对“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的最好检验，也是“忠诚”与“贴心”的最好体现。
在倍感自豪的同时，我也深感作为一名纪检监察干部责任重大，使命光荣。如何更好的实现忠诚，体现价值，把忠诚化为我们的自觉追求和实际行动，“强素质、提效能”活动，让我们明白，除了忠诚，还需要在加强自身修养、提高自身素质上下功夫。围绕“强素质、提效能”开展的一系列丰富多彩、健康有益的活动，坚定了我们“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的信心、为我们更好的履职尽责奠定了坚实的基础。我们必须具备坚定的信念、良好的素质和过硬的作风，不断加强自身的党性修养。必须坚持常学常新，学以致用，不断提高自己的业务能力与工作水平。
不论在哪里、不论什么时候，做党的忠诚卫士，当群众贴心人的铿锵誓言，都将伴随着我们前进的步伐不断升华。做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，让我们用赤诚之心表达对党的无限忠诚，用炽热之心表达对人民的无限热爱。让我们的人生追求在“忠诚”路标的指引下，无怨无悔，为纪检监察事业而终生努力、奋斗不止。最后，我想说，我们一定要振奋精神、提升素质、扎实工作、为民服务，让我们的诚心在纪检监察岗位上闪光、让我们的青春在纪检监察岗位上飞扬！
第5篇：提高人员素质，加强国土资源干部队伍的能力建设在全系统深入开展完善体制提高素质的活动是贯彻落实国土资源部、省厅关于完善体制提高素质活动的实施办法和意见，大力加强基层国土资源队伍建设，这是当前和今后一个时期国土资源管理队伍自身建设的重要内容，也是加强国土资源干部队伍能力建设的重点工作。而且随着社会经济的发展，国土资源部门在服务经济发展、构建和谐社会中担负的任务更重。在新的历史时期，国土资源部门要担负起保护耕地基本国策，保护和合理开发利用矿产资源，保障经济发展用地等更多服务职能，就必须解决好人少事多的矛盾，就必须从提高人员素质入手，大力加强干部队伍的能力建设。
一、加强国土资源干部队伍的能力建设，是一项重要而紧迫的任务
加强党的执政能力建设，关键要建设一支高素质的干部队伍。提升国土资源管理水平，履行好国土资源管理职能，关键是要建设一支高素质的国土资源管理队伍。能力是素质的外在反映，能力是一个大概念，既包含决策能力、管理水平、办事效率，也包含理论水平、理想信念、政治素质、道德修养，还包含工作作风等方面内容。现阶段社会各界尤其是广大群众的法律意识不断增强，国土资源部门只有大力加强能力建设，才能适应行政管理发展的新趋势，适应转变工作职能的新挑战，适应工作作风建设的新要求。但就干部队伍整体而言，无论是知识水平还是实际能力，都还存在着一定的差距。如果不抓紧能力建设，平时做不好日常管理工作和干部职工的学习培训工作，关键时刻则难以完成上级赋予的各项任务。同时，我们还看到，在我们的干部队伍中，确有少数同志的素质特别是思想政治素质不适应国土资源事业发展的要求。有的干部特别是一些年轻干部，由于缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼；有的干部不认真学习党的理论和政策，不注意大局，不注意政治，甚至分不清基本的原则是非界限；有的干部作风漂浮，脱离实际、脱离群众，享乐主义、形式主义严重；有的干部忘记了党的宗旨，经不起考验，以权谋私，甚至违法乱纪，有的干部职工不学习法律法规，不懂业务知识。这些情况必须引起我们的高度重视。以上情况表明，要保证保护耕地这一基本国策的落实，保证国土资源事业顺利发展，保证我们担负的各项管理目标的顺利实现，就必须大力提高广大干部队伍的素质。加强干部队伍能力建设，已经成为摆在全市国土资源部门面前的一项刻不容缓的重大任务。
二、加强国土资源干部队伍能力建设，必须坚持从实际需要出发
国土资源部门的工作有着自身的行业特点和规律，提高干部队伍素质，抓能力建设要注重从实际需要出发。按照部、省厅党组提出的建设三种能力的要求，我认为基层国土资源队伍要在加强三种能力建设的基础上，着重提高以下五种能力。一是政治能力。伴随着《国发[2015]28号国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的出台，国家赋予了国土资源部门参与宏观经济调控的能力。随着社会经济的快速发展，国土部门在参与社会经济建设中的职能进一步加强。这就要求国土资源部门的干部应当具有很强的政治敏感性和政治鉴别力，善于从政治上分析判断形势、思考处理问题，始终坚持坚定正确的政治方向。二是决策能力。国土资源部门作为参与国家宏观经济调控的重要职能部门，表象的看是从事资源管理工作，实质上讲是经济管理工作，必须学好法律法规、懂得市场经济。要掌握土地利用总体规划、耕地保护、矿产资源储量和开发等业务知识，尤其还要努力掌握现代化城市运营中的涉及土地资产运作、土地收购储备等市场经济知识，不断提高驾驭现代国土资
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