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2016年到2020年某某市法治政府建设“十三五”规划 “十三五”时期，是我市全面深化改革、全面建成小康 社会、全面推进依法治国，率先基本实现现代化的关键时期， 是把握战略机遇、推进发展转型大有作为的关键时期，也是 实现《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲 要》)提出的十年左右基本建成法治政府战略目标的关键阶 段。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简 称《意见》)、中共XX 省委《法治XX 建设五年规划(2016-2020 年)》(以下简称《五年规划》)和《XX 市国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要》(以下简称《十三五规划纲要》) 的新任务、新要求，结合我市法治政府建设实际，制定本规划。
一、指导思想和目标
(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社 会、全面推进依法治国的宏伟目标，以全面贯彻落实国务院 《纲要》、《意见》和《五年规划》为主线，以提高市、区 政府依法行政能力为着力点，创新依法行政体制机制，进一 步推进依法行政各项工作，为建设“民富市强，幸福XX”创 造良好的法治环境。
(二)目标
总体目标:2019 年基本实现国务院《纲要》提出的法治 政府建设目标，建成法治政府。 工作目标:2016 年，基本完成国务院《纲要》和《意见》 确立的
依法行政配套制度的建设任务，基本建立法治政府指标评价体系;2017 年-2018 年，全面完善配套制度并有效实 施，建立依法行政考核制度;2019 年，全面实施法治政府建 设考核验收，市、区两级政府基本实现建设法治政府目标; 2020 年，依法行政工作不断深化，基本实现《十三五规划纲 要》确立的依法行政工作目标。
二、主要任务
(一)加快转变政府职能，推进政府管理创新【市,加强民主法治建设,2016】
目标:政府职能转变取得明显成效，经济调节、市场监 管、社会管理和公共服务职能基本到位。政府与企业、政府 与市场、政府与社会的关系进一步理顺，上下级政府之间、 各级政府内部相关职能部门之间的职责、权限进一步明确， 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 初步形成。
工作措施:
1.加快转变政府职能。按照建设服务型政府的要求， 加快推进政事分开和政社分开，进一步完善政企分开和政资 分开，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服 务、维护社会公平正义转变。全面正确履行政府职能，更加 注重公共服务，更加重视市场监管，加强和创新社会管理。 加强对社会组织的培育、规范和管理，大力发展社区服务和 志愿者服务。坚持以人为本，更加重视教育、医疗卫生、文化和劳动社会保障等民生社会事业健康发展。(市编委办牵头，市发展改革局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、 教育局、卫
生局配合)
2.完善政府机构改革。深化和完善大部门体制改革和 简政强镇事权改革，研究解决改革创新中碰到的法律衔接问题，着重理顺和解决执法主体、执法程序、执法队伍、执法 文书和执法标识等问题;以提高决策质量和服务效率为导向，进一步优化区级部门和镇(街)机构设臵，整合内设机 构。按照优化宏观统筹、增强基层活力相结合的原则，合理 划分市、区、镇(街)三级的职责权限，增强市级统筹协调 能力。到2019 年基本建成机构精简、决策科学、执行高效、 运转顺畅的行政管理体制。积极稳妥推进事业单位分类改 革，到 2019 年基本形成独立运作、自我发展、自我约束、 自我管理的事业单位管理和运作模式。(市编委办牵头，各 有关部门配合)
3.创新行政管理方式。适应现代公共服务型政府和高 效廉洁政府的要求，创新行政管理方式，着力增强公共服务 意识，优化公共服务程序，完善公共服务保障体系，推进基 本公共服务均等化。探索“村改居”体制改革，积极推进农 村城镇化进程，进一步推进政府服务向村、居延伸。完善以 公共服务为导向的政府绩效考评体系，提高政府及部门的服务和管理效率，积极开展市级机关绩效和机关作风考评，优化针对各区考核，强化机关服务基层、服务群众、服务大局的意识和能力。(市发展改革局、编委办、监察局、人力资源社会保障局、民政局、财政局、法制局、市政府行政服务 中心负责，各有关部门配合)
4.大力推进政府信息公开。认真实施《政府信息公开条例》，完善政务公开
和办事公开。加快推进电子政务建设， 建立全市统一的电子政务数据中心，促进政府和公共服务部 门信息共享，业务协同。不断完善网络问政、网络发言人和网络评论员工作平台。完善网上审批、网上执法反馈、网上公共服务和网上监督等系统。进一步发挥《XX 政报》政务公 开主渠道作用，增加纸质版的投放量，进一步扩大覆盖面。 (市府办公室牵头，市监察局、信息产业局、法制局、保密局、市政府行政服务中心配合)
5.不断深化行政审批制度改革。继续完善行政审批事项动态管理公布机制，进一步规范审批行为。深化审批事权 改革，开展事权改革综合评估，合理划分市、区、镇(街)三级审批事权。实施审批流程再造，理顺大部门体制改革和 简政强镇事权改革后政府部门内部审批工作机制，优化审批 流程，提高审批效率。推行网上审批，制定全市审批操作标准，推进行政审批程序化、标准化和规范化。构建市、区、 镇(街)、村(居)四级一体化的行政服务体系，2016 年完成 四级行政服务中心建设，提升政府服务水平。进一步加强电子服务网络全覆盖，2016 年，80%审批事项实现全程网上办 理。以信息化实现行政审批和行政服务标准化和均等化。(市 政府行政服务中心牵头，市编委办、监察局、法制局及各有 关部门配合)
(二)健全决策机制，实现科学民主依法决策
目标:行政决策实现科学化、民主化、法制化。完善行 政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查和集体讨论决定作为重大行政决策
的必经程序。进一步完 善重大行政决策听取意见制度、听证制度和责任追究制度。 建立完善重大行政决策风险评估制度和实施后评估制度。
工作措施:
1.进一步明确行政决策权限。完善大部门体制和简政 强镇事权改革，依法科学界定和调整市、区、镇政府之间、 政府部门之间、政府和部门之间行政决策权限，加强重大行 政决策的市级统筹与协调。强化行政决策主体责任，实现决 策权与决策责任的统一。(市编委办牵头，市监察局、法制 局、发展改革局、人力资源社会保障局配合)
2.完善行政决策规则。以规范重大行政决策为重点， 重新修订完善市、区、镇三级政府的行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作 为重大行政决策的必经程序。完善公众参与、听证和专家论证制度。充分发挥市政府专家顾问团在行政决策中的智力支持作用，到 2018 年市、区政府建立具有广泛代表性的重大 行政决策咨询委员会，对涉及市、区的重大行政决策事项， 要充分听取行政决策咨询委员会的意见，除依法保密的以外，要向社会公开征求意见。严格执行合法性审查制度，未 经合法性审查或者合法性审查不合法的，不能提交会议讨论、作出行政决策。(市法制局牵头，各有关部门配合)
3.建立健全重大行政决策风险评估、事后评估和责任 追究制度。市、区、镇政府建立和完善部门论证、专家咨询、 公众参与、专业机构测评相结合的重
篇一：2012年民主法治社区创建工作计划
2012年民主法治社区创建工作计划
为了进一步加强基层民主法制建设，完善居民自治，提升社区法治建设和依法管理的水平，根据要求，制定2012年建设社区民主法治创建工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持党的基本路线和依法治国方略，围绕我社区“和谐发展”的总体目标，紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设小康社会提供可靠保障。
二、基本原则
我社区的民主法治建设是要依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治治社区”建设工作是加快推进基层民主法治建设，依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。
全面推进“民主法治社区”建设，进一步加强我社区基层民主法治建设，应坚持下列原则：
1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治社区”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作，保证“民主法治社区”建设工作的健康有序开展。
2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本，尊重村民的民主权利和首创精神，动员和组织村民开展基层民主实践，认真落实“四民主”、“两公开”，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。
3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。村两委干部要依据法律法规管理基层各项事务；依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，发挥制度效用。
4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治社区”建设工作的标准。要坚持维护我社区基层稳定与发展，依法规范社区各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护基层社会稳定，推进基层三个文明协调发展。三、工作要求：
1、社区自治组织健全。在社区建立健全居民代表大会、居民小组，成立创建 “民主法治社区”领导小组，有专人负责，制定规划或实施意见。
2、自治制度完善。《社区居民委员会自治章程》和《社区居民公约》由委会根据实际情况提出，经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全居委会工作制度。
3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。
4、民主管理制度落实。居委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居委会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
5、民主监督机制运作良好。居委会干部依法接受群众监督，实行居委会向居民代表大会报告工作制度。居委会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区内重大事务、居民普遍关心的事项等。居民会议设立居务监督小组，检查、督促居民会议决定落实情况；检查、监督居务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作；反映居民合理意见、建议和要求，并督促居民委员会及时办理。广大居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上，没有发生因居务不公开而引发的群众上访案件。
6、法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的方法，不断探索社区法制教育的新路子，居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即每个商品房小区
建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，社区建设一个居民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
7、社区各项事业全面发展。风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，社区和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四、工作方法 ：1、充分利用板报专刊、社区网站、法制橱窗、法制图片、固定标语等形式，交叉开展法制知识竞赛、法制文艺演出、法律咨询等法制宣传教育活动，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣传栏、活动室、法制学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理，宣传先进人物的典型事迹。
3、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用电视、报纸等新闻媒体，扩大宣传范围，开展法律咨询、法制讲座等活动。
5、积极开展《宪法》、《选举法》、《城市居民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合居情民意的《社区居民委员会自治章程》，做好年底社区换届选举工作。
6、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。
建设社区居委会
2012年5月26日篇二：创建民主法治社区工作计划
朝晖社区“创建民主法治社区”工作计划
根据洲泉镇关于建设“平安洲泉”的总体部署，经设区党支部研究，现制定创建“民主法治社区”的计划如下：
一、加强组织建设，落实创建责任制。
社区成立了由支部书记任组长的创建活动领导小组，设立了创建办公室，调整充实了治保委、调解委、普法小组、帮教小组和巡逻队等组织，把各项工作落实到人。对创建任务进行了详细分工，把各项任务分解到人，落实岗位责任制和考核办法。每月召开一次创建工作例会，总结上月全社区综合治理情况，分析存在的问题和不安全因素，研究改进措施。
二、加强制度建设，推行创建规范化管理。
社区先后制定完善《民主法治社区标准》、《治保委员工作制度》、《治安联防职责》等各项规章制度，而且制度上墙。并建立《社会治安综合治理会议记录簿》、《治安情况记录簿》等簿册，制定一系列考核奖罚措施。社区成立了矛盾纠纷排查调处领导小组，建立社会热点问题预警机制，健全民调工作网络，坚持每月认真排查1次，每月5日前向镇综治办报告排查调处情况。同时坚持每月底前的调解报表制度。对各种矛盾纠纷做到早发现、早解决，以避免矛盾激化。
三、加强队伍建设，形成全民创建格局。一是加强群防群治队伍建设，建立了专职治安巡逻队；二是组建了一支由老党员、老社区干部以及热心集体利益的治安积极分子组成的义务巡逻队。三是组织企业开展创建活动，与企业签订了治安责任书，帮助企业建章立制，加强内部管理，强化防范措施，开展联防联查，确保企业看好自己的门，管好自己的人。 社区干部节假日实行轮流值班，帮助群众解决各类实际问题和热点难点问题。
朝晖社区党支部
2007年3月篇三：创建民主法治村(社区)的工作计划
**街道创建民主法治村(社区)的工作计划
为加快**街道民主法治建设进程，建设和谐乡村、和谐社区，根据街道的工作实际，特制如下计划:
一、指导思想
围绕和谐**建设，通过开展民主法治村、民主法治社区创建活动，不断强化基层政治文明建设，完善村民和居民自治，提高农村和社区法治化管理水平。
二、工作目标
不断提高农村村民、社区居民的法律素质和民主意识，逐步实现农村和社区管理民主化、法制化，健全和完善充满活力的村民、居民自治机制，建设依法成立、民主管理、文明和谐的新型基层自治组织。到2011年底，全街道“民主法治村（社区）”的创建面要达到98%， 82%的村（社区）达到县级民主法治村（社区）标准；“4%村（社区）”的达到市级民主法治村（社区）标准，达到省级民主法治村（社区）标准2个、国家级民主法治村（社区）1个。
三、活动内容【市,加强民主法治建设,2016】
（一）以法制宣传教育为先导，不断提高村民、居民的民主意识和法律素质。按照上级法制宣传教育工作的要求，围绕党工委、办事处的中心工作，结合农村、社区的工作实际，加强法制宣传教育队伍建设、制度建设、阵地建设。通过法制橱窗、法制园地、法制教育基地、法制新闻、法制文艺、法制网络等多种有效形式，大力宣传党的基本政策和国家的法律法规，特别突出宪法、村民委员会组织法、居民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与村民、居民生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。着重培养村民、居民权利义务相一致的法治观念，使村民、居民的法律知识不断丰富，法律素质不断提高，运用法律的能力不断增强，保障广大村民、居民安居乐业，为全区的社会稳定营造良好的法治氛围。
（二）以强化法律服务为依托，切实解决村民、居民的法律需求。充分发挥基层司法所的职能作用，配合局指定律师、法律服务工作者深入村和社区，解答村民和居民的法律咨询，代书法律文书，受理诉讼案件和符合法律援助条件的案件。司法所、人民调解组织开展民间纠纷排查调处工作，积极化解矛盾纠纷，全面推进法制宣传教育和法律服务进农村、进社区活动，把法律服务送到千家万户。
（三）以建全规章制度为重点，保障和完善村民和居民自治。进一步完善村民、居民委员会选举程序，健全村、社区的民主选举制度；完善村民、居民自治章程，健全村、社区的民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度。通过健全各项民主制度，努力推进村民自治、居民自治和村务、区务公开，督促纠正侵害公民权益和压制民主的行为，推动基层民主法制化、规范化建设，保障人民群众充分行使宪法赋予的管理公共事业和公益事业的民主权利。
（三）以维护社会稳定为目标，大力开展农村、社区的依法治理工作。把依法治理工作与维护村民、居民的切身利益结合起来，与基层政权建设、民主政治建设、社会治安综合治理、精神文明创建活动有机地结合起来，合理做好工作计划和安排，做到工作有目标、落实有措施、考核有依据、评比有标准。做到突出问题集中治理，普遍问题综合治理，重点、难点问题专项治理，及时、有效地化解农村、社区的各种矛盾纠纷，充分保障社会的全面稳定。 **街道办事处 年 月 日
根据通依办〔2016〕2号关于2016年法治建设工作要点的通知要求，为认真贯彻党的十八大精神和中央、省、市关于法制建设工作的部署和要求，努力建设人民满意的法治，结合交通运输工作实际，特制订交通运输系统2016年度法治工作计划。
一、指导思想
深入开展交通法治宣传教育，大力加强法治文化建设，切实推进法治交通建设，为构建和谐交通、实现交通运输事业更好更快发展营造良好的法治环境。
二、总体目标
紧紧围绕区委十一届五次全会要求，以系列法治创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、法治文化建设等工作重点，深入开展法制宣传教育工作，健全完善机制，夯实基础，为实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标营造良好的法治交通环境。
（一）突出重点内容，推进依法行政建设
1、大力开展领导干部、公务员普法，着力提升领导干部法治素养。以健全完善党委中心组学法制度、法制讲座制度、法律知识培训制度、法律知识考试制度为抓手，不断提高领导干部和公职人员的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力，确保年度领导干部学法不少于2次；公务员法律知识学习和培训时间不少于2次40学时；行政执法人员继续教育时间不少于15天。利用好区“公务员”邮箱普法这块品牌园地，有针对性地学法普法。拟建立交通系统QQ群普法模式，进一步拓展法制学习交流的平台。
2、强化交通行政执法人员的普法。深入开展交通运输法制宣传教育，紧紧围绕经济社会发展的目标任务和交通运输事业的中心工作，广泛学习宣传交通运输专业法律法规和与交通运输密切相关的法律法规，年内举办《公路安全保护条例》、《行政强制法》、《交通运输突发事件应急管理规定》等法律知识和业务技能培训班,通过邀请法制专家集中授课、举办法制讲座、法制骨干培训班等方式，增强交通行政执法人员“学法用法”的自觉性，全面提高行政执法人员的法律素养和依法行政工作水平。督促执法人员加强法律法规知识和业务技能的学习，提高执法队伍综合素质，确保执法人员持证上岗和业务技能过硬。促进交通运输管理水平不断提升，促进交通运输市场良性发展，提高解决交通运输领域矛盾纠纷的能力水平，促进社会和谐稳定和公平正义。
3、深入开展交通从业人员普法。广泛开展交通从业人员普法问卷调查，探索建立“普法菜单”等与普法对象直接沟通的普法方式，不断增强交通从业人员普法实效，突出普法的显性效果。深入开展“诚信守法”创建活动，探索建立学法用法评估体系，促进道路运输市场规范运行。
（二）推进法治交通建设，深化行政审批制度改革
为深入贯彻执行《行政许可法》、《行政强制法》和《区政府关于推行行政审批“三集中、三到位”工作的实施意见》的“便民、高效、服务”的精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，完善行政权力网上公开透明运行，本系统所有行政审批事项及收费项目由政务中心交通窗口接件，各业务单位具体组织实施。要做到责任明确，程序公开，在行政许可的受理、审查、决定等方面严格遵循法定的程序和时限要求。
（三）立足法治文化建设，全面推动交通法治文化的发展
1、全力推进法治文化阵地建设。各单位要全面加强法治文化窗口建设，开辟新的法治文化阵地。根据工作特点，按照分布便利、功能实用原则，建设交通法治文化设施。
2、广泛开展法治文化活动。要深入开展“法律六进，服务科学发展”、法治书画、法治事件等评选活动，对相关典型事例及时进行宣传，充分发挥交通典型人物、典型事件的示范引领和导向作用。进一步完善工作方案和“法律六进”的考核机制，加强监督检查和考核，推进工作常态化，形成长效机制，确保“法律六进”工作深入开展。
3、加大法治文化传播力度。创新法制宣传教育活动形式，提高交通法制宣传效果。在政府网交通网站开设依法行政专栏，加强交通法律法规宣传；充分利用交通资源优势，如:在公交车、出租车、公交站台等led显示屏上循环播放法制宣传标语，形成多个移动宣传点，充分渲染法治文化氛围，不断扩大交通运输法制宣传教育的范围和深度，把法治文化建设不断深入推进，为交通运输行政执法营造良好的氛围。
（四）打造基层法治实践特色，努力提高基层普法实效性
1、开展法制宣传主题实践活动。各单位要深入开展“法律六进”，通过在基层开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励全系统人员积极参与法治实践，营造基层法治创建工作的浓厚氛围。
2、切实加强基层民主法治建设。在已有的创建工作基础上，统一认识、明确任务、学习先进、推广经验，进一步扩大基层民主法治建设成果，推进基层民主法治建设进程，确保民主法治创建工作在基层蓬勃开展。
3、加强法制典型宣传推广。完善法制宣传定期评优评先制度，对在年度内表现突出的单位、个人进行表彰和宣传。年内组织开展“法制宣传教育示范单位”、优秀法制宣传员、等评选表彰活动。
（五）严格依法管理，深入推进文明交通工程
各行政执法部门要组织开展交通运输市场的依法治理活动，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会热点问题开展专项治理，促进交通运输行业依法行政和依法执法水平，提高全行业依法管理和依法办事的水平。运用多种载体和方法，开展交通秩序整治行动，加强文明执法和科学管理，集中解决一些突出问题：认真履行“三关一监督”安全监管职责，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，杜绝技术状况低劣的车辆从事经营运输，加强道路危货运输监管，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。开展“道路客运市场专项整治”和“道路客运隐患专项整治”等系列活动，打击“黑车”、“黑线”，净化道路客运市场；扎实推进路域环境的整治，整治取缔公路建筑控制区内的废品收购点等违章建筑，改善公路路域环境。抓好公路“治超”工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在3%以下，为人民群众出行提供畅通安全的良好环境；加大对航道浅滩险段疏浚改造，改善航道的通航条件，强化航道现场管理，认真查处侵占航产航权的行为，积极开展水上交通安全专项治理活动，强化源头管理，把现场的“禁和堵”，变成源头的“疏和导”，扎实做好安全监管工作，辖区航道始终处于在控状态，确保水上安全畅通。
三、工作要求
㈠提高思想认识，明确责任。要充分认识法治宣传教育的全局性、先导性和基础性作用，及时组织开展相关宣传教育活动，充分认识法治建设工作是保持社会稳定和改革发展大局的重要保障。各单位必须切实加强对法治建设工作的组织领导和检查督促。坚持把法治建设工作与全局工作同规划、同部署、同落实、同考核，确保法治建设工作措施落到实处。
㈡加强组织领导，明确任务。各单位对法治建设工作领导小组要进行及时调整。切实加强法治宣传教育工作的领导，领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，大力培养干部职工有权必有责，用权受监督、违法要追究的观念，促进党员干部思想道德体系和诚信体系建设，使法治建设工作纳入规范化、制度化轨道，为法治交通建设和“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。
㈢严格督查考评，完备台账。要切实把法治建设工作纳入总体工作目标，细化职责任务，建立责任体系,严格进行考核。各单位要注重法治建设工作台帐资料的收集、归类整理，及时报送有关工作进展情况，确保法制建设工作制度化、规范化、正常化开展。局法治建设工作领导小组进一步加大典型培育和督查力度，定期不定期对各单位、各科室开展法治建设活动落实情况进行检查，及时发现问题。年终，局将对各单位法治建设工作情况进行检查验收，对验收不合格的单位取消评先评优资格。
㈣落实专项经费。切实保障法治建设经费落实到位，将其列入本单位的财政预算，做到专款专用，保障法治建设各项活动顺利进行。
【市,加强民主法治建设,2016】
2016年法制宣传教育工作要点
2016年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六大和十六届三中全会精神，按照“新北京、新奥运”战略构想的总体要求，充分发挥法制宣传教育在首都政治文明建设中的思想基础作用，围绕中心，服务大局，突出重点，贴近基层，以提高领导干部和公职人员法律素质为重点，不断深化全民法制宣传教育工作；以开展“民主法治示范村（社区）”创建活动为载体，全面推进基层民主法制建设；以贯彻落实2016—2016年依法治市工作规划为契机，为建设现代化法治城市创造良好的法治氛围。
1、以宪法宣传为重点，在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法权威。积极组织引导广大市民学习宪法和全国人大新通过的宪法修正案，提高全体市民的法律意识，树立维护宪法和法律权威、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念。利用2016年“12·4”法制宣传日，开展多种形式的法制宣，“12.4”法制宣传日办成媒体关注、群众欢迎、领导重视的普法品牌，办成展示我市法治建设成就和推进依法治市进程的重要载体。各地区、各单位根据全市工作部署，上半年重点开展宪法修正案宣传，下半年以“12.4”法制宣传日活动为重点，围绕主题，精心组织策划，使“12·4”法制宣传日更具特色和影响力。同时要紧紧围绕全市中心工作，积极开展针对重大突发事件的法制宣传，学习宣传劳动保障、占地拆迁、交通管理等与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规。
2、以《中华人民共和国行政许可法》宣传培训为重点，突出抓好各级领导干部和公职人员的法制教育。认真贯彻北京市领导干部学法用法工作实施办法，落实党委（党组）理论中心组学法和政府常务会学法工作；积极开展《行政许可法》的宣传教育和培训，不断提高各级领导干部和公务员的行政执法水平；发挥领导干部法律知识考试题库的作用，促进后备干部法律知识考试考核及法律素质测试等工作的开展。市相关部门上半年将联合开展《行政许可法》系列宣传活动，各地区、各系统要结合实际，配合全市宣传计划，开展多种形式的宣传教育和培训。
3、以新闻媒体为主渠道，积极开展社会法制宣传。继续发挥新闻媒体的法制宣传优势，办好广播、电视、报刊、互联网的法制专题节目（专栏），提高节目（栏目）质量，创办体现首都特色的精品节目（栏目）。整合社会资源，发挥影视作品和文学艺术法制教育引导示范作用，支持专业文化团体深入生活，创作法制题材的艺术作品，鼓励有条件的地区和单位，开展法制题材的文学艺术创作。以“法律进社区”和“送法下乡”为载体，利用广场、影剧院、农村文化大院等场所，开展经常性、群众性法制文艺演出活动。
4、以推广“普法广场”和建设标准化法制宣传栏（橱窗）为重点，加强法制宣传教育基地建设。充分利用各级党校、干校、培训中心和市民文明学校，开展多层次的法制教育和培训；发挥文化馆、图书馆等地区资源，开展经常性公益法制宣传和法律服务活动；各街道（乡镇）要健全完善法制橱窗，各区县要在繁华地区至少建立一个标准化的法制宣传橱窗，在街道社区、乡村集市和机场、火车站、公园等公共场所开展公益法制宣传。积极推广“普法广场”，将法律咨询、法制展览、法制文艺演出、法制主题游园活动及宣传资料自由索取等纳入其中，并不断创新法制宣传教育的形式和载体。
5、以“民主法治示范村（社区）”创建活动为载体，不断推进基层民主法制建设。认真贯彻落实市司法局、市民政局《关于在京郊农村开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，按照创建工作三年计划和“九条标准”，加强对创建工作的协调指导，突出抓典型、抓标准、抓推动。第六届村委会换届选举结束后，要以《农村基层民主法制建设讲话》为教材，认真抓好对农村“两委”干部的培训；各地区要围绕市、区县级“民主法治示范村”的命名、表彰，集中开展典型的宣传推广，一季度重点做好全国“民主法治示范村”检查团的迎检工作。
6、以建立法制宣传教育组织保障、制度保障、法律传播、检查评估、经费保障五个工作体系为切入点，不断提升整体工作水平。认真贯彻落实《北京市依法治市工作规划（2016-2016年）》，进一步加强全市法制宣传教育工作机构的组织建设、制度建设和队伍建设，加强对法律传播、考核评估及市场化运作、产业化发展的研究和探索。建立市委、市政府有关部门法制宣传教育工作机构主管领导联席会议制度，定期交流通报工作情况。以面向基层、面向群众为宗旨，扩大《法制宣传挂图》和《普法宣传材料》免费发放的范围；继续办好《法治参考》和《北京法治动态》，加强全市法制宣传教育工作交流。上半年全市将对“四五”法制宣传教育规划的落实情况进行检查评估，各区县要按照京法治办[2016]10号文件要求，做好检查评估的准备工作，各委办局以该文件为参考，认真进行自查，为全面落实“四五”法制宣传教育规划，奠定良好的基础。
近几年来，xx市的民主法制建设取得了丰硕成果，各项事业逐步纳入了法制化、规范化轨道。但我们要清醒地看到，与建设法治城市的要求相比，还存在一些差距和不足。随着我国加入ＷＴＯ，经济、政治、文化和社会生活等诸方面都将发生更加深刻的变化，其中最大的变化是经济运行法治环境的变化，最大的风险是对游戏规则缺乏了解，最大的挑战是法治建设的挑战。尤其是xx市处于上海和苏南经济板块之间，城市法治化建设尤其重要。 围绕法治xx建设目标，笔者认为： ——注重理论研究，下力气夯实建设法治化城市的基础。研究如何把xx市建设成现代化城市所需的法制环境，应具备哪些基本要素；研究法治化城市的基本原则、制度设计、总体构架和目标，为加快建设社会主义法治城市提供坚实的理论基础；研究和总结这些年来xx市在法治化建设中取得的成绩及经验教训。 ——实现四个结合，正确处理和理顺建设法治化城市中的各类关系。一是法治与德治结合。法治不是万能的，法律无法规范的行为应当通过德治来规范。二是治市与治党结合。把从严治党与依法治市的具体任务结合起来，把党委从具体的事务性工作中解脱出来，加强党委的检查与监督功能。三是民主与法制结合。让人民群众通过参与立法、参与民主管理和民主监督等形式，来反映自己的愿望，接受法制教育，规范各种行为；正确处理好法治与自治的关系，特别是处理好基层依法治理与村民自治等基层民主形式之间的关系，使二者形成合力。四是立法与法制宣传、法律实施相结合。增加立法透明度，给人民群众知情权。如涉及市民民生等重大问题进行立法时，应举办听证会制度等。 ——力求创新突破，为建设法治化城市提供源动力。一是实现地方立法工作的创新和突破，学会自觉运用经济的、法律的手段来调控社会关系、管理社会事务，充分运用法律、法规来调整、规范、引导、教育的功能。xx是享有地方立法权的城市，做好地方立法工作，对于xx的城市化建设具有举足轻重的作用。二是法制宣传教育的机制、制度建设上的创新与突破。在推进“四五”普法的进程中，要重点在机制、制度建设上下功夫。进一步建立全社会广泛参与、各级各部门分工负责、依法治市领导机构定期监督、考核的良性运作机制；完善各级党委（党组）中心组学法制度，规范领导干部学法用法考试、考核制度，推行领导干部任前法律知识考试制度；建立健全公务员学法培训考试登记制度，使学法、用法成绩成为干部晋升、公务员录用以及司法、行政执法人员素质考核的重要依据；进一步加强青少年法制教育，巩固法制副校长、法制辅导员制度；进一步积极探索企业法人、经营管理人员以及外来工人员的学法、用法机制建设，努力将法制宣传教育纳入规范化、制度化、法制化的轨道。三是依法治理工作的深度和广度上的新突破。加快推进建设社会主义法治化城市进程，关键在依法治理，重点、难点也在依法治理。要以开展“法律进社区”以及总结推广民主法治示范村试点工作为抓手，大力推进城乡基层民主法治建设；以依法行政和建设“法治化政府”为目标，大力深化行业依法治理工作。四是政府法制建设在制度上的创新。政府要转变观念和职能，充分发挥市场主体、中介组织和行业自律组织的作用，尽可能减少行政权力的直接调控；按照精干高效、降低成本的原则，进一步深化行政审批改革；逐步建立规范性文件发布、行政决定说明理由、当事人被告知、档案资料查阅、行政决定听证等各项制度，抓住政府上网工程的契机，加紧建立公共信息公开系统。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。
二、组织机构
成立法治建设工作领导小组：
三、工作目标
进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。
四、工作措施
认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2016〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。
（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。
（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。
（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。
（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。
（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。
（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。
（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。
五、工作步骤
(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。
(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。
（三）整改提高阶段(9月—10月)
及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。
（四）迎检测评阶段（11月—12月）
利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。
（二）加大保障力度。落实好专项活动各项保障，确保组织、人员、经费和效果“四到位”，为活动扎实有效开展奠定坚实基础，各科室要结合本职工作特点，在综合协调、日常监管、稽查执法等重点工作环节，身体力行，充分履职，彰显依法行政的能力水平。
（三）加强监督检查。建立健全监督检查机制，局领导小组办公室注意收集各方意见和建议，发现问题及时督促整改，同时要积极探索长效机制，促进活动制度化、规范化、长效化。
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