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“职工小家”建设方案
根据上级工作精神，结合本网点实际工作情况，为顺利完成“职工小家”建设工作，制定本方案。
一、建家目标
围绕建家内容和标准，结合本部门实际，切实开展建家活动，进一步加强基层工会小组自身建设，让我网点成为一个更加团结奋进、更有凝聚力的团队，进一步加强基层工会小组的活力，尽心尽力为本所职工排忧解难、化解矛盾、促进和谐，激励员工为实现梦想努力工作，克服困难，让每一位职工都能在单位感受到“家”的存在。
二、建家原则
1、坚持党政工共建原则。党组织统一领导，行政积极支持，基层工会小组积极组织，职工积极参与，齐抓共建。
2、坚持为职工五福的原则。以建设“职工小家”活动为载体，围绕本网点中心工作，积极开展各项活动，为促进学校建设、发展和稳定起到积极作用。
3、坚持以职工为主体的原则。将工会工作与网点的各项业务工作紧密结合，从实际出发，充分发挥职工的主人翁精神。
三、组织职责
1、成员
本网点共有职工 人，其中工会现有会员 人，其中中共党员 人，女职工 人，职工入会率达100%。
组长：
副组长;
组员：
2、主要职责
根据上级工会通知精神，结合考核验收表的考核内容，结合本网点实际情况，制定“职工小家”建设方案，组织开展建设“职工小家”的各项活动，做好活动记录、收集建家各类资料，提高职工参与“职工小家”的积极性。
四、建家计划
1、第一阶段：文件学习及方案制作
深入学习上级有关“职工小家”建设的各项文件，深入领会文件精神，领会合格“职工小家建设标准，听取职工建议，制定”职工小家“创建工作方案。
2、第二阶段：开展“职工小家”建设活动
根据本网点制定的“职工小家”建设实施方案，开展各项员工喜闻乐见、有特色、有创新，参与率高的活动，根据“职工小家”建设标准和要求进行自查，及时更新相关资料和管理要求。
3、第三阶段：总结及提升
对“职工小家”开展的各项活动进行自查，通过与员工座谈、自我检查等对本网点开展的建设工作进行总结与改进，在下一阶段的建设工作中，发扬优点，完善不足，将“职工小家”真正建设到每一位员工的心中。
五、建家内容
1、建立稳定和谐的劳动关系
为本网点员工建立档案信息表，了解员工的家庭情况，根据实际情况开展送温暖活动，及时了解员工的心理状态，对员工提出的问题及时关注和跟踪，对员工提出的合理的要求，在保证不耽误工作的情况下给予解决。无论员工在生活上还是在工作上遇到困难，“职工小家”尽最大努力帮助员工，真正为员工做到排忧解难，为员工办好事、办实事。积极开展女员工权益保障的宣传工作，进一步保障女员工的权利。
2、为企业发展发挥积极作用
围绕建行的发展目标，根据支行的工作要求，在“争做排头兵”的精神感召下，从多方面积极开展岗位练兵和业务技能培训，提高员工的综合素质，在现有工作的基础上，在工作方法上有所创新，进一步明确工作战略目标，并通过竞赛等方式促进员工提高工作热情，奉献建行。【税务局职工小家建设方案】
3、完善民主管理制度
坚持“公平、公正、公开”的原则，及时通报、反馈设计员工切身利益及员工关注的重要事项，对员工进行合理奖惩，合理分配任务指标，公开透明地对绩效奖金进行二次分配，及时通知员工生涯发展招聘信息，协助员工完成自我职业生涯规划。广泛听取网点员工的意见和建议，做好记录，及时讨论、沟通。
4、做好基层工会小组自身建设【税务局职工小家建设方案】
做好员工对工会小组工作的认可调查，根据员工的意见和建议及时调整工会工作，工会小组工作有计划地进行，做好新员工入会工作，保证入会率，及时更新会员资料。做好工会活动的宣传工作，为“职工小家”的建设创造良好氛围，鼓励员工积极参加工会活动，及时准确传达上级工会信息。
六、建家要求
1.工作小组要落实本创建实施方案，按计划组织推进各项创建工作的开展，确保目标实现。
2.会员是创建活动的主体，全体员工要群策群力、积极参与、共建共享。
3.创建活动要按标准规范运作，同时要结合本网点工作实际，注重实效，突出亮点，彰显特色。
XX分公司农村营业部职工小家具体实施方案
一、主要目的：
根据省公司《印发关于深化农村营业部体制机制改革的实施意见的通知》（中电信皖„2009‟28 号）要求，为切实解决好农村营业部异地交流员工和新进大学生生活上的不便，本着 “实事求是、因地制宜、量力而行、尽力而为，分步到位、先雪中送炭后锦上添花”的建家原则，结合实际，既考虑到满足职工基本的物质文化生活需求，又能兼顾企业承受能力，使职工小家达到“有形、有趣、有情、有为”的基本标准，然后逐步推进，逐步改善农村营业部工作、学习、生活环境，增强员工的凝聚力，稳定农村核心员工队伍。
二、主要内容：
XX分公司现有营业部17个（市营业部5个，濉溪县营业部12个），在建家第一阶段是把每个营业部建设成一个有“小菜园（小花园）、小食堂、小车棚、小活动室（学习室）”的职工小家。第二阶段（2009年8月1日后）在市县各设一个试点“工会小家”，考虑建设“小浴室”，达到“五小”标准。
（一） 小食堂：
目前，市分公司5个营业部都有小食堂，县公司有5个营业部生产楼以外有附属房屋可以建小食堂，其它7个营业部暂无房屋可建小食堂。
小食堂建立条件：至少有3名以上ABC类员工属于异地工作，需要在局所集中就餐的再考虑建设小食堂。
对小食堂给予配齐餐具若干、炊具（一个电饭煲、两个锅）、燃器灶具一个、消毒碗柜一个。
小食堂就餐人员范围：原则上是公司A/B/C类员工，且家不在营业部所在的镇。
搭伙方式:各小食堂根据实际情况，自行制定每人出资伙食费标准，做饭采取轮流值日制。
小食堂伙食补贴：根据需在小食堂就餐的A/B/C类员工数，按每人补贴100元/月进行补贴（不补贴至个人）。
县公司营业部已有小食堂的（临涣、四铺），可以按照上述方案执行。对于局所内无房屋可建立小食堂的，且符合建小食堂条件的，所在营业部可以会同市、县综合部，在局所附近租赁一间房屋作为小食堂场所。
对于无条件建立小食堂的，在乡镇政府或企业食堂搭伙的ABC类员工，给予每人补贴100元/月。
小食堂的管理：
由所在营业部负责，综合部和工会监督管理。
1、管理方面：两制度、一图片（由工会统一制作）
两制度：《小食堂卫生制度》、《小食堂就餐管理制度》（按VI标识制作上墙）
一图片：墙上贴有健康饮食等内容图片，美化环境，赏心悦目；
2、室内设施：桌椅板凳干净，地面卫生，墙面整洁，无苍蝇、蟑螂等害虫。
（二） 小菜园：
大部分营业部院子里都有空闲场地，拟定作为小菜园基地，种植蔬菜。场地较小的建设小花园（由综合部负责规划和建设）。
（三）小活动室（学习室）：可以考虑和会议室合设，放置阅览架。市营业部都有乒乓台案，可以配置乒乓球。对没有场地的，配置羽毛球(拍)、象棋、跳棋等活动用品。图书：为互相交流和传看方式，市公司每月搜集杂志下放轮流传看。活动用品由工会负责统一购置。
1、管理方面：两制度、一计划、一园地、一记录、一格言；全
部上墙，并统一按照中国电信VI标准制作。
两制度：《学习室管理制度》、《学习室卫生管理制度》，
一计划：《营业部创建学习型组织学习计划》
一园地：《创建学习型组织学习园地》
一记录：《营业部创建学习型组织学习记录》
一格言：学习格言
（四）小车棚：大部分营业部均没有车棚，自行车和摩托车在院内随意停放，风吹日晒，考虑搭建小车棚。（由综合部负责规划和建设）
（五）小浴室：在第二个阶段为两个试点营业部建设（朔里和韩村）。由综合部进行规划建设。
三、经费来源
解决农村营业部异地交流员工和新进大学生的生活实际困难，应体现行政和工会共建原则。所需小食堂相关家电的配置、文体娱乐活动由市工会按需求一次性配置；涉及房屋修缮、电路改造、花园车棚建设、伙食补贴等，由综合部统筹解决。
四、时间安排
（一）市公司营业部
1、4月20日前电力线路改造，加装生活用电的电表。（综合部） 2、5月30日前完成相关制度上墙工作，并补充部分食堂用品、活动室用品（工会）
3、6月10日前为市公司5个营业部补充书籍，补充部分活动用品。（工会）
6月20日前完成小车棚、小花园（小菜地）的建设。（综合部） 4、6月30日前对5个营业部进行验收（工会和综合部）。
（二）县公司营业部
1、4月20日前完成小车棚、小食堂、学习室等选点工作（综合部） 2、5月30日前完成的小食堂、车棚等基础设施改造建设、电路改造建设（综合部）。
3、6月30日前完成相关制度上墙工作。为试点营业部购置食堂用品，购置娱乐室用品。（工会）
4、7月10日完成前补充书籍，补充部分活动用品。（工会） 5、7月30日前对17个营业部进行验收（工会和综合部）
方案一：职工小家建设活动方案
为推动我校“市级模范职工之家”小家建设向纵深发展，积极创造条件，进一步争创“全国模范职工之家”，学校工会委员会经请示党支部，并得到学校领导班子重视支持，决定结合特色学校建设，于2015年秋季在全校师生中广泛开展“职工小家”“少儿小家”创建活动。现拟定如下“职工小家”“少儿小家”建家活动方案：
一、活动宗旨
坚持科学发展，确立“以人为本，以心换心，以校为家”的服务理念，进一步倡导以和为贵的和谐氛围，营造相互尊重、相互包容的“家”的温馨；进一步倡导以人为本的管理理念，以依靠人为前提，把用好人作为基本途径，把尊重人作为基本准则，把为了人作为根本目的；进一步倡导以德为先的内涵文化，修炼教师爱岗敬业、为人师表的职业素养，展现当代知识分子的精气神；进一步倡导以博为荣的进取精神，博采众长，博览群书，积淀学校的文化底蕴。以小家建设为契机，创建特色学校，打造渝东名校。
二、成立“小家”创建活动领导小组
组长：钱直树
副组长：熊鹏（常务）郭明仲匡清海白文珍
成员：朱珠朱春花左自才工会委员会各委员
三、活动内容及分工
1、“职工小家”建设由政教处副主任、工会宣传委员朱春花负责。以年级组、办公室为单位，每个办公室创建一个“职工小家”，由年级组长、学科组长组织办公室全体成员，取“家”名、理“家”事、订“家”训、正“家”风、变“家”貌。
2、“少儿小家”建设由大队辅导员左自才负责。以中队（班）为单位，每中队（班）创建一个“少儿小家”，由中队辅导员（班主任）组织班队干部及全班同学，取“家”名、理“家”事、订“家”训、正“家”风、变“家”貌。
四、活动要求
1、“小家建设各项内容要求结合自身特色和实际、创建目标及理念，群策群力、集思广益，力求新颖独特，富有文化气息、激励作用和长效机制。
2、“小家”创建活动将与本期第五周教室布置一并进行检查评比，还将适时举办“小家”特色活动展示及“小家”建设研讨会。
3、教工会将制作统一的标识牌，展示“小家”创建活动中选定的相关内容，长期悬挂在教室、办公室门上。
方案二：职工小家建设活动方案
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《工会法》，推动“全心全意依靠教职工办好学校”方针的贯彻落实，按照学校发展的总体要求，以创建“职工小家”为载体，促进工会小组的规范化建设，增强工会小组活力，发挥工会小组作用，增强工会凝聚力，提高教职工工作积极性，促进学校又好又快的发展，为建设和谐校园作出贡献。
二、基本原则
1、坚持党政工共建原则。党组织统一领导，行政积极支持，工会牵头组织，教职工积极参与，齐抓共建。
2、坚持为教职工服务的原则。以建设“职工小家”活动为载体，围绕学校中心工作，积极开展各项活动，为促进学校建设、发展和稳定起到积极地作用。
3、坚持教职工为主体原则。将工会工作与学校的教学、科研、管理等各项工作紧密联系起来，充分发挥教职工的主人翁精神。
三、建设目标
以建设维权型、学习型、服务型和贡献型“职工小家”为目标，积极反映教职工意愿，维护好教职工的各项合法权益；不断加强学习，提高教职工的思想道德和业务素质；尽心尽力地为教职工排忧解难，化解矛盾，促进和谐；充分调动教职工积极性和创造性，在推动教育教学改革，提高教育质量中实现自身价值，使教职工对“小家”真正有可依可靠的归宿感，人人都把“小家”看作家庭之外的又一温馨和谐的“小家”，做到“人人献出一份爱”，让“小家”充满温暖。人人都爱家，家家都暖人。
四、根据我校实际，成立创建领导小组，明确人员，具体分工。
组长：艾成、齐怡
副组长：潘广莹、林英、安靓
组员：孙策、任长震、李玉圣、龙宇、田彬彬、
周彤、寇有松、岳慧明、张俊峰、李万军
五、依据我校工会的会员人数和实际情况，对现有工会小组进行适当整合，试行建立五个工会小家：
1、“服务之家”
组长：林英
组员：行政工会小组成员
职责：组织领导建家活动并提供人力、物力、财力，支持各小家独立开展活动。以提高教职工凝聚力和向心力，为学校改革、发展、稳定服务。
2、“科技之家”
组长：岳慧明
组员：高三年组工会小组成员
职责：组织教职工教育教学科研工作。定期组织教师公开课、示范课、优秀课和技能竞赛等。组织教师参加各种培训，增强教师的业务水平。
3、“排忧解难之家”
组长：李万军
组员：高二年组工会小组成员
职责：及时了解教职工的工作和家庭情况，化解矛盾，促进和谐。协助学校做好教职工思想工作，并维护好教职工各项合法权益。尽心尽力为教职工排忧解难。
4、“和谐校园之家”
组长：张俊峰
组员：高一年组工会小组成员
职责：加强学校稳定工作，抓信息，重宣传。对教职工中容易出现的难点，热点问题坚持早发现、早介入、早化解。组织丰富多彩的文体活动，丰富教师的业余文化生活。
5、“爱心之家”
组长：田彬彬
组员：初中部工会小组成员
职责：以围绕中心、服务大局、突出维护、创建学习型工会之家为工作方向。除开展争创文明组室活动外，还要提高各工会之家组长的理论水平和实践能力。
六、小家建设的具体要求：
1、“职工小家”各小组每月召开一次主题家庭会议。
2、各小组每位成员每学期至少提一条合理化建议。
3、各小组每位成员每学期帮扶一个困难成员。
4、各小组每位成员每学期展示一节优秀课。
5、各小组每学期进行一次师德交流。
6、各小组每位成员每学期读一本好书。
7、各小组每位成员每学期包保一名生活困难或学困生。
8、各小组每位成员每学期培养一名青年教师。
9、各小组每学期开展一次教学技能竞赛。
10、各小组每位成员每学期承担一项改革课题。
11、各小组长做好记录，认真填写活动纪实。
建设实施方案，提交学院工会“职工小家”创建工作领导小组审核。
（二）第二阶段：开展“职工小家”创建活动（5月3日—6月30日）根据部门“职工小家”建设实施方案，开展各项创建活动。主要内容包括：根据学院“职工小家”建设标准和要求进行自检，完善相关资料和管理要求；结合部门实际，组织开展建家各项相关活动。
（三）第三阶段：验收及总结（7月）
向学院内部审核小组提出申请，对“职工小家”建设工作进行全面检查验收，整改完善不合格项目，及时总结创建工作成果。
五、内容措施
（一）建立稳定和谐的劳动关系
1.协同建立健全劳动争议调解和劳动合同监督制度、处理劳动争议和员工来信来访，依法调解劳动争议和劳动纠纷，做好处理记录，杜绝集体上访事件发生。
2.建立本部门员工档案信息表，了解员工的家庭情况，根据实际开展送温暖活动。
3.配合行政开展劳动保护监督检查工作。杜绝安全责任事故发生。按时上报基层工会信息统计表。【税务局职工小家建设方案】
4.遵守有关妇女权益保障的法律法规，保护女职工合法权益和特殊利益。开展女职工权益保障宣传活动，印发相关学习资料。
5.开展员工关爱、关怀，做好员工生日庆祝活动，关心单身员工的生活。
（二）为企业发展发挥积极作用
1.围绕学院改革发展目标，积极开展劳动竞赛、岗位练兵、群众性经济技术创新活动，做好员工绩效考核，开展培训项目研发创新，开展本部门内部“市场之星”“管理之星”评比活动。
2.在本部门15位女员工中开展创建“巾帼文明岗”活动，做好活动资料记录。
3.做好先进人物和先进集体评选、推荐、表彰、宣传工作，做好工作记录。
（三）完善民主管理制度
1.根据学院企务公开工作要求，制订部门企务公开实施细则，成立部门企务公开领导小组，落实企务公开的内容、形式、程序，规范工作，做好工作记录；
2.在涉及职工利益问题的决定时广泛听取部门员工意见和建议，做好员工意
见、建议的记录，并及时反馈给上级部门；落实民主管理制度，选好职工代表，发挥职工代表的作用，广泛征集职工意见和提案，切实做到让职工参政议政。
3.根据人事处、培训口的安排，选送和自主开展部门员工培训，并记录存档。
4.组织一次对部门领导的民主评议，做好评议记录。
（四）开展员工教育活动
1.开展“学习型班组”创建活动，分成教业务、综合管理两个组别进行，做好工作记录。
2.结合部门实际，开展员工公民素质教育，印发《市民礼仪手册》等相关学习资料，做好活动记录。
3.开展有益于员工身心健康的文体活动，如督查员工周一、四下午健身活动，举办部门员工羽毛球比赛、爬山比赛、户外拓展等，做好活动记录；推荐人员参加学院组织的各类文体活动，做好工作记录。
（五）搞好工会自身建设
1.民主选举工会小组长，做好选举记录；做好员工对工会小组工作的认可调查。
2.工会小组工作有计划、年终有总结、会议有记录、活动有方案。做好新员工入会工作，入会率达100%。会员管理资料及时更新，准确齐全。
3.规范使用工会经费，做好相关经费使用记录。
4.做好工会小组活动宣传，创设建家活动氛围，准确及时报道工会信息，做好记录。
5.美化、绿化办公室环境，创设优美、整洁、舒适的办公场所。
六、相关要求
1.工作小组要落实本创建实施方案，按计划组织推进各项创建工作的开展，确保目标实现。
2.会员是创建活动的主体，全体员工要群策群力、积极参与、共建共享。
3.创建活动要按标准规范运作，同时要结合本部门工作实际，注重实效，突出亮点，彰显特色。
方案三：职工小家建设活动方案
根据学院《关于开展创建“职工小家”活动的通知》精神，结合学院工会2015年工作要点和本部门工作实际，为顺利完成本部的“职工小家”创建工作，特制定本实施方案。
一、建家目标
围绕建家内容和标准，结合本部门实际，切实开展建家活动，促进工会小组自身建设，提高工会组织的吸引力和凝聚力，力争成为合格的“职工小家”。
二、建家口号
标准规范，彰显特色；和谐幸福，共建共享。
三、组织职责
（一）组织成员
1、领导小组：
组长：
成员：
2、工作小组：
组长：
副组长：
成员：
（二）主要职责
根据学院工会《关于开展创建“职工小家”活动的通知》精神，结合《学院工会“职工小家”建设考核验收表》的考核内容，制订“职工小家”建设实施方案，组织开展创建“职工小家”的各项活动，做好活动记录，收集建家的文字、照片等各类资料，做好建家台账，制作验收报告PPT，完成建家验收工作。
四、时间安排
根据学院“职工小家”试点创建工作安排，结合部门实际，特做出如下安排：
（一）第一阶段：文件学习及方案制作（4月15日—4月29日）
深入学习《×××学院工会2015年工作要点》、《关于开展创建“职工小家”活动的通知》等文件，领会合格“职工小家”建设标准，制定本部门“职工小家”
方案四：职工小家建设活动方案
为贯彻落实《工会法》，创新工会工作，推动创建市级“模范职工小家”活动的深入开展，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻《工会法》，按照省总工会和省教育工会有关文件精神，落实工会总体思路和工作目标围绕学校教育教学中心开展工会工作，求真务实，开拓创新，确保工会各项工作健康持续发展。
二、工作目标
2015年度创建市级“模范职工小家”。
三、工作要求和措施
1、提高认识
开展创建“市级模范职工小家”活动是创建“和谐校园”、创新工会工作的重要举措，也是落实工会基本职责、维护工会会员合法权益，提高基层工会工作水平的有效形式。因此，必须提高全体会员对创建“模范职工小家”的认识，激发全体会员积极主动地参与到创建中来。
2、加强领导
学校成立了以杨孟军校长为顾问，分工会主席郑小英同志任组长；工会委员会委员为成员的创建工作领导小组。
3、明确职责
杨孟军同志负责全面工作，郑小英同志具体负责各项创建工作的安排以及督促检查，并设立四个工作小组。
（1）宣传发动组
组长：曹琼
负责党政工团共同建家的宣传发动，工会重大活动的指导，宣传资料的整理等。
（2）汇报资料组
组长：徐刚
具体负责汇报材料的组编，工会日常活动的材料整理和归类。
（3）场地设施建设组
组长：魏小平
具体负责活动室的整修，至内设施设备的完善和更新。
（4）后勤保卫组
组长：李光宇
具体负责创建过程中以及工会会员活动过程中的后勤保障。
根据省局“三基”建设规划和市局落实“三基”建设工作规划的实施方案，为了抓好基层、打好基础、练好基本功，努力实现“三基”建设提质提速，全面推进地税事业可持续发展，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全省地税系统“一保两强一建设”工作主线，全面加强基层领导班子建设、干部队伍建设、管理基础建设、税收法治建设、党风廉政建设、行风形象建设和基层环境建设，为全面推进地税事业科学发展奠定坚实的基础。
二、组织领导
县局成立“三基”建设领导小组，局长任组长，其他副局长任副组长，各单位、分局（办税服务中心、稽查局）负责人为成员，负责“三基”建设工作的组织领导，县局人教科负责“三基”建设的日常管理工作。
三、工作目标
（一）基层建设目标：
1、班子建设：
（1）党组班子力争进入市地税系统优秀班子或好班子行列。
（2）中层骨干队伍形成科学合理的年龄结构、知识结构、专业结构、性别结构，达到市局班子标准要求。
（3）班子自身建设加强。班子培训制度、民主集中制制度、民主生活会议制度、班子议事制度、考察考核机制得以健全落实，领导班子和领导干部的活力充分激发。
2、队伍建设：加强和改进地税干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、素质建设，干部政治素养、文化水平、工作能力，法纪意识、团队意识、执行意识、责任意识、学习意识明显增强。
3、社会形象：以党政满意、社会满意、纳税人满意为目标，以“规范执法、优化服务、改进作风、严肃税纪”为重点，扎实持续推进全系统行风建设，行风建设力争保住第一名的荣誉。
4、基层环境：切实改善局机关和分局的工作生活条件，实现温馨、和谐、文明、秀美的基层环境建设目标。
（二）基础建设目标：
1、基本职能明确。建立由基本岗位设置、岗位职责、工作运行规则和工作质量要求四个要素构成的岗责体系，实现岗、责、权、利相匹配。
2、基本程序规范。按照精简和效能原则，进一步统一和完善工作规程，形成科学、规范、流畅、高效的行政业务和税收征管业务流程。
3、基本制度健全。建立健全人、财、物、税、票等各项管理制度，进一步规范制度草拟、修改、审议、审核、发布、执行、反馈等各环节程序，实现制度管人、制度管事。
4、基本情况清楚。各岗位人员熟练掌握本单位或辖区内行政管理和税收管理的基本情况以及本职工作要求。
5、基础数据准确。税收管理及行政管理数据采集和录入真实、准确、全面。
6、基础资料完备。及时收集整理归档内部管理资料，各类征管基础资料和行政综合管理资料规范统一。
（三）基本功建设目标
1、通过“网络学院”、“税收业务骨干班”、“以师带徒”等学习活动的开展，力争使我局在职干部职工的学历学识水平上一个台阶，本科学历者提升到65％；大专以上学历者提升90％；研究生达2％。中级以上职称提升到10％。
2、基本做到人人熟悉掌握岗位专业知识与技能。
四、主要措施
（一）健全制度，实现科学化、精细化管理。
建立健全行政综合和税收业务管理的制度体系，实现制度管人、制度管事。
1、抓好班子建设。健全干部的选拔机制，全面推行竞争性方式选拔任用干部。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。坚持中层骨干轮岗交流制度，提高领导干部科学决策能力。贯彻落实党组中心组学习制度，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步规范领导班子管理。
2、提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰部门职能和岗位职责，把内部管理与现代技术相结合，发挥各项制度对地税工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。
3、全面规范信息管税。坚持以“数据大集中系统”的规范应用为重点，建立健全数据监管运用机制，设立数据管理员，严把数据质量关。继续扩大网上申报和刷卡缴税的覆盖面，符合条件的所有企事业单位必须实行网上申报纳税，通过网上申报入库税款不得低于税款总额的80%。
4、转变作风提升地税形象。结合党的群众路线教育实践活动，全面巩固行风建设长效机制，继续开展网上评廉，进一步深化阳光保廉，积极参与行风评议，大力整治“懒、散、庸”的不良作风。
（二）强化培训，提高基层干部业务技能。
1、办好骨干培训班。按照以骨干培训带动全员培训的思路，在全局在职人员中挑选了30名业务基础好的干部组成业务骨干班，每周五下午学习半天，要通过举办骨干班，着力培养一批业务精兵。
2、利用远程教育平台。通过网络学院、税法直通车视频直播网，在全局系统开展税法网络在线学习，定期组织测试。
3、继续开展以师带徒。组成新的师徒对子，按期组织结业考试，对考试合格者将严格按文件进行奖励兑现，对考试不合格者，其学费全额自负并责令继续学习，明年再考。
4、开展全员业务大比武和专业能手大比武。积极参加省、市局组织的全员业务大比武，举行办税服务员业务技能和稽查能手大比武，全面检测业务水平和操作技能。
5、鼓励自学和推进“三师”培训管理。积极组织全局系统征、管、查一线干部的自学、自测，并对各单位学习效果进行抽查、抽考。进一步推进“三师”培训管理，引导其切实肩负起在调研解决税收业务难题、加强业务培训、完善征管办法、推介征管经验。
（三）优化考核，强力推进各项工作任务完成。
1、落实绩效考核管理办法，进一步完善收入达标、征管绩效、教育培训、工作考勤和责任追究办法。
2、着力抓好品牌建设工作。围绕绩效考核、阳光征收行动和和谐团队创建，开展亮点工作品牌创建，促进“三基”建设提质提速。
（四）按时督查，确保稳步推进。对各基层单位的“三基建设”情况进行按月督查和按季考核制度，每月县局各相关科（室）随机抽查两个单位进行督查，对督查中发现的问题及时告之相关单位，督促整改，季度纳入绩效考核，并将情况进行通报。
五、工作要求
（一）强化认识，高度重视。今年，省局将在全省地税系统开展“三基”建设工作先进单位的评选，这是省局“三基”建设五年规划的部署。市局将其纳入目标管理考核加分项目，局内各单位要高度重视，服从大局，积极参与本次创建工作。
（二）统一思想，齐抓共建。加强“三基”建设是加快地税事业发展步伐的兴税之路，是巩固事业发展根本的重大举措，是落实事业发展规划的现实要求。全局系统要站在地税事业发展的全局高度，深刻认识“三基”建设的重要意义。县局科室和各基层单位既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。按照“党组重视、人教牵头、机关科室配合、基层干部参与”的工作模式，明确任务、落实责任、动态考核，形成“一把手”亲自抓、分管领导重点抓部门配合抓的责任机制，各负其责，协调配合，形成上下联动、左右配合、齐抓共管、整体推进的良好局面。
（三）认真做好统筹结合。全局要将争创活动融入中心工作，融入“三个地税”建设大局，与第二批党的群众路线教育实践活动相结合，在“一保三强一优化”上分解工作任务，认真抓基础、建基层、提升干部队伍的基本功，以争创活动带动全面工作上水平。
（四）努力创新思想政治工作的方式方法。思想政治工作要突出围绕税收中心工作，服务征管大局，充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情。要以开展地税文化建设为载体创新思想政治工作的方式方法，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进税收任务的完成。
一、2016年上半年工作回顾
在过去的半年里，我局党组坚定不移的以市局党组、沙区区委和区政府为沙区税收事业的坚强领导核心，以党的十八大精神为指针，全面推进税收科学化、专业化和精细化管理改革的有序进行，形成了组织收入健康平稳发展，纳税服务、机关效能、干部队伍建设等工作卓有成效的局面。
（一）积极应对挑战，税收收入逆势攀升
上半年，我局组织收入仍旧命运多舛，面临着巨大压力和挑战。今年市局下达我局一般预算收入任务26.3亿元，沙区政府下达我局城区级收入任务14.65亿元。与去年实际入库数相比，增长幅度分别为20.2%和22.49%。在宏观经济不振，下行压力加大，结构性减税政策不断出台，营改增政策压缩地方税税基等严峻形势下，上半年税收收入增速大幅回落。截止6月30日，共完成全口径税收收入126393万元。一般预算收入97810万元，完成年计划的37.19%，与序时进度相差12.81%,短收33690万元。城区级累计入库51698万元，完成年计划的35.15%，与序时进度相差14.85%，短收21758万元。虽然计划任务完成情况并不乐观，但是与去年同期入库数相比今年的税收收入还是相对持续稳定的：全口径税收收入与去年同期相比增收2661万元，增长2.15%；一般预算收入与去年同期相比增收5188万元，增长5.60%；城区级收入与去年同期相比增收1292万元，增长2.56%。再从收入比例上来看，今年全局平均月申报城区级收入8500万元。按正常进度上半年将会有22456万元的缺口。目前城区级短收21758万元，已超出正常申报数698万元。为了完成这一来之不易的税收成果，我局上下不惜汗水，不分时间，团结一致促税收，千方百计想办法，真抓实干重实效。
一是严格考核，制度得力保税收。
将任务分解到个人，每个月定期严格按收入进度考核，形成了人人有任务、人人有目标的干事氛围。上半年全局人均奖励津贴1800元，扣款1200元。人均扣款率达40%。这一举措对干部职工触动很大，起到了强烈的警示和提醒作用。不仅如此，我局还实行了局领导分片包干制，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作组织体系，每个领导负责1-2个税务所，进行督办督查。内外沟通、横向交流，帮助税务所解决问题，追赶进度。各税务所定期汇报工作情况，总结经验，查找不足，互相促进，形成比追赶帮的良好局面。为各税务所完成任务提供了最强大的动力，也成为全局组织收入工作的有力保障。
二是规范征管，存量税收无遗漏。
存量税收，既是我局组织收入的基础，也是我局税收结构的重要组成部分。上半年，我局多举并措、稳中有序，扎实推进各项日常征管工作，稳保“家底”，促进税收收入稳定增长。一是扎实开展了汇算清缴工作，严格落实企业所得税汇缴清缴实施方案，组织汇算清缴业务培训，共汇算清缴2327户，汇缴面达100％。企业所得税预缴率高达65.26％。二是圆满完成2016年度个人所得税12万元申报工作，全区申报人数达2762人。三是认真落实各项税收优惠政策，牢固树立经济税收意识，发挥职能作用，培植后续税源，服务地方经济,严格涉税审批工作，2016年享受到审批类减免企业所得税的企业共有1户，备案类193 户。四是加强“九税一费”管理，截止6月30日，共对43个项目的“二手房”交易过户进行了税收审核。五是积极进行税控机的推广工作，上半年已推广308户。
三是精细征管，全面挖潜增税收。
1.强化重点项目税收管理，重视税收分析监控，扩大重点税源监控覆盖面，有效掌握税源总量、结构及动态情况，抢占组织收入工作主动权，实现“应收尽收”。一是对全区范围内的投资建设工程进行了细致的摸底和登记。“田字路”及附属的路桥工程共15个标段。其中：“田字路”工程共13个标段，已全部上门进行了临时税务登记。总造价30亿元，预计营业税达1个亿。城区级3300万元。上半年已入库4000多万元。二是对全区范围内集资建房和统建房进行了详细的排查和登记。目前有13个建设单位，共27座楼。截止6月底，已征缴营业税668万元。其他各单位均已上门约谈清缴，预计全部清回达3125万元。三是与自治区直属征收局积极对接，将沙区片区的高铁项目悉数摸清，纳入跟踪管理，辖区内共建设42.86公里。预计营业税1700万元，城区级680万元。
2.加强对个体工商业户的管理。从年初开始，我局对全区自管个体工商业户进行了评定税调整工作，调整幅度平均提高25%。其中将30万元以上的大户，已集中重点税源所进行管理。针对个体户生产经营规模、地域分布等实际情况，抓住个体征管重点，制定个体分级标准和定额标准。所有个体工商户被划分为A、B、C、D四个等级，实行分级管理。拉开定额档次，实现合理税负。
A类户数从去年的42户提高到今年的49户；B类户数从去年的210户提高到今年的234户；C类户数从去年的164户提高到今年的192户；D类户数从去年的2893户提高到今年的3068户。分类管理以后，我们A、B类户严格财务软件报帐备案制，确保申报的真实性；对C、D类户全面实施税控机使用检查，凡不按规定使用税控机严肃处罚，以确保经营收入的准确性。逐步提高评定税管理水平。目前，我局个体工商业户登记户18464户，其中，国地税共管户13899户，达起征点户仅364户；地税户3543户，达起征点户仅475户。
3.大力清欠促收。对拖欠税收的胜天、恒昌、通嘉三个企业反复约谈，限期进行清欠。目前，恒昌已完成了清欠工作，税款已足额入库，入库税款337万元，滞纳金142万元。其他两个欠税企业正在清查中。全部清回预计入库1200万元，城区级500万元。
4.认真落实营改增税收政策。强化组织领导、全员培训、全程控管。充分利用各种渠道广泛宣传，对辖区内营改增户进行逐户电话、上门联系，并制作和发放调查表，深入调查研究，规范完善户管数据，夯实基础资料。绝不让一户漏征。经过两个月的紧张工作，各业务部门加班加点，最终，平稳有序地完成了1224户的移交工作。
5.积极探索纳税评估新模式，提升评估质量。从年初开始，我局突破纳税评估工作中的传统思维定式，聘请了三名专家入驻我局，向专家“借脑”。与税务人员联合组成评估小组，集思广益，立项攻关。对辖区内百万元以上的纳税户进行了数据分析、资料比对、查找疑点、推选评估。大大提升了纳税评估质量，降低了纳税人涉税风险。目前已筛选24户，下半年将逐户实施评估。
6.是通力合作，协调配合，强化护税协税功效。一方面发挥网格化管理优势，把工商局、管委会、办事处、社区等部门发展成为加强税收征管，协税护税的强大撑力。加强对房产税的清理，各部门分工合作，迅速摸清税源信息，使我们掌握了工作主动权，为清理工作奠定了基础。另一方面与公、检、法联合成立了税收保障机制。严厉打击偷、逃、抗、骗税等税收违法行为；有效揭制各种涉税犯罪活动；净化辖区内的税收环境；极大地提高了广大纳税人的依法纳税意识，为全面推进组织收入工作保驾护航。
（二）倡导服务兴税，文化建设日新月异。
上半年，我局从建设服务文化和人本管理两方面入手，深化和完善地税文化建设。
1、建设服务文化：
一方面是弘扬服务文化建设，推行“阳光服务”。主要表现为我局办税服务大厅“人服”、“技服”双管齐下，初步实现标准化。“技服”是在办税窗口投入使用了高拍仪，高拍仪“一次采集，反复利用”的特点，实现了无纸化办公，大大缩短了纳税人的办税时限；提升了资料内部流转质效。“人服”是实行“阳光办税”，坚持对纳税人“不设防”，通过电视等媒体及时公布税收政策，让纳税人及时了解政策规定，缴放心税、明白税；狠抓了纳税服务文明用语、仪容仪表、业务技能、办公环境及效率等方面的规范化建设工作。积极开展一张笑脸、一把椅子、一杯热茶、一句问候、一到即办的“五个一”活动。准确把握纳税人所思、所想、所需，实行“便民工程”，压缩了2/3行政审批事项，办税效率大为改善，并将服务时间从8小时延伸到8小时以外，以满足不同纳税人的需要，实现从管理到服务的角色转变。不断提升为纳税人服务的能力，取得了明显成效。
另一方面是活化法治文化建设，税法宣传多举措。一是巩固抓宣传，扩大受宣对象，在充分发挥大厅咨询台、LED滚动屏幕发放和宣传资料的基础上，5个管理所也分别利用管区内的友好大酒店、帝王大酒店、银都大酒店、富丽华大酒店等大型集中服务场所进行大屏幕文字宣传，同时，通过报刊等传统媒体渠道进行多层次、多群体宣传。二是利用现代技术手段宣传，借助无线电话平台，与中国移动、中国电信、中国联通配合，采取群发短信的形式，多方位宣传。三是利用网络宣传税法，不仅在QQ群中对纳税人进行宣传，还开设了腾讯微博，增强与纳税人的互动。四是与教育挂钩，充分利用青少年税收宣传教育基地，走进去，上讲台，言传身教，现身说法。四是借助“大走访”广泛宣传税收政策和征管流程；认真聆听纳税人对减轻税收负担有什么新建议、优化税收服务有什么新要求、规范税收执法有什么新期待。通过上门走访、座谈、约谈、调查问卷等灵活多样的走访形式，有针对性地了解基层地税所和地税干部执行税收法律及政策法规情况；对存在的违法违纪问题严肃处理，绝不姑息，全面规范税务干部执法行为。此次直接走访重点税源企业25户，召开座谈会11次，接待纳税人175人次，发放问卷200份，收回200份，满意率达96%。五是积极响应和支持沙区政府的统一安排，选派了20多名业务骨干参与到沙区七一酱园综合购物中心门前开展的大型“3.15”国际消费者权益日进行了税法宣传咨询活动。
2、人本管理：
一方面是创建精神文明建设，注重活动引领。一是组织开展“扶贫、帮困”、“雷锋精神永流传”“向纳税人承诺”“十八大精神及党性党纪党风知识测试题答题”“党员志愿服务”“情系米东，微笑关爱，幸福同行”等活动，形成创先争优、积极向上的机关氛围。二是推动系统道德建设工程，积极筹划开辟“道德讲堂”，推进学习型机关建设。
另一方面是促进人心凝聚建设，激发进取精神。一是举行了退休人员座谈会。政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，认真为老干部办事，帮助解决老干部的实际问题。使老干部继续发挥余热，积极建言献策，为我局工作再上台阶做出贡献。二是注重人才选拔，通过竞聘上岗，把真正有魄力、有担当，群众满意的干部提拔到重要岗位上。增强了干部职工的责任感、紧迫感，激发了全体干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的工作热情和努力提高自身素质的内在动力。三是做好后勤服务工作，让干部职工在工作上没有后顾之忧，上半年根据各科所工作需要，更换废旧电话机20部，添置高拍仪16部，办公桌1张。通过安全大检查，添置维稳器材10套，还解决了配电室、红山家属院电路老化以及由于门庭屋檐干挂大理石老化造成的安全隐患问题。同时，加强了食堂的管理，成立了食堂管理委员会，以“全心全意为干部职工服务”的宗旨，收集干部职工对食堂的意见和建议，及时解决潜在问题，不断完善干部职工食堂的建设，为大家创造更加贴心的工作和生活环境。积极关心干部职工的健康文化生活，代表市局参加了乌鲁木齐市第九套广播操比赛，获得优秀奖。参与人数达120人。
（三）推进人才强税，队伍建设不断加强
常言道：十年树木，百年树人。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是我局税收工作顺应时代发展要求和可持续发展的必然选择。今年以来我局党组一直组紧握时代脉搏，把干部队伍建设摆上重要日程长期抓、抓长期。体现三个“突出”，成为我局干部队伍建设不断加强的途径：
1.突出“竞”。不断强化干部人事管理，坚持正确的用人导向，大胆探索用人制度，拓宽视野，变“伯乐相马”为“赛场选马”。对13个科所长职位全部实行了竞争上岗。其中女干部比例达到38.46%，5名干部得到提任，科所长岗位交流率达37.5% 。这次竞聘优化了干部结构，为队伍注入了新的生机。其结果让“上者服众、下者服气”。实践证明，“竞”出的是有真才实学的优秀人才，“考”出的是干工作的真本领，“测”出的是广大干部职工的公认度，使选出来的人选既有较好的人员基础，又有较高的综合素质和较强的竞争力。既赢得了公心，又激发了干劲，倡导了风气。为建设一支政治坚定、作风优良、清正廉洁、业务精湛的干部队伍提供了强有力的组织保障。新一轮科所长调整到位后，工作热情高、劲头足。对工作有新思路、新举措，求真务实，真抓实干。干部整体精神状态已经发生了明显变化，为我们下半年完成好税收任务奠定了良好的基础。
2.突出“建”。建立全员培训、实地观摩等形式多样的学习机制。推行“三位一体”的考核管理模式，将执法责任制、综合目标管理等考核工作与干部队伍建设紧密结合起来，对查出的问题进行通报，追究责任，促进税收工作质量和效率全面提升的同时，为干部教育工作奠定了制度保障。上半年，鉴于我局办税大厅各项工作迈向新台阶，工作作风、环境治理、优化服务等各方面工作取得巨大进步，局党组要求各科所轮流到大厅进行观摩交流，在比较中发现优势，在变化中寻求突破，促使我局征管服务局面从“一枝独秀”转变为“万象更新”。上半年观摩交流人次达60余人，各科所干部交流面达67%。目前此项工作仍在持续进行。
3.突出“促”。制定了激励政策，促使干部学习。积极鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、网络工程师等资格考试，提升干部岗位技能和综合素质。对于培训学费和在职学历教育学费给予报销。同时，有计划、分批次、有重点的组织干部职工开展教育，开阔干部视野，增长见识。上半年除了日常的业务、政治学习和培训以外，推荐入党积极分子2名，发展预备党员2名，吸收1名预备党员转正，并组织了相关培训工作。年初，我局邀请了乌鲁木齐市党校卢淑玉教授，为全体干部举办了深入学习贯彻十八大精神的专题讲座。3月，结合今年全国税务系统进行的《小企业会计准则》考试，邀请财院老师对全体税务干部进行为期四周，每周2次的集中培训。随后，又针对计算机信息员进行了一次有关病毒库升级和软件应用中相关数据处理的培训。
（四）崇尚廉洁从税，党风廉政建设上水平
一是认真做好工作责任制的落实。制定了《沙依巴克区地方税务局党组领导班子成员党风廉政建设及纠风工作联系点》。严格党组领导班子成员党风廉政建设联系点每月至少督导一次工作的制度，做到及时发现、及时解决问题，把“一岗两责”落在实处。二是认真开展党风廉政教育工作。年初我局制订了《党风廉政宣传教育计划》，使宣传教育做到有计划、有安排、有重点的进行。三是加强廉政内控机制建设，今年我局共收到上级信访举报2件，通过受理举报，进一步向纳税人宣传了税法，帮助纳税人了解征管流程，加强了征纳双方的相互沟通和了解。四是经费预算管理更加规范透明，财务管理的监管、分析、预警功能作用逐渐发挥。
回顾这半年来的工作，我们付出了很多努力，收获了很多经验，在取得成绩的同时,也找到了工作中的不足和问题：
一是工作作风还存在问题。虽然竞聘上岗确实为全体干部职工注射了一次 “鸡血”，但仍然有部分科所、部分干部职工萎靡不振，责任心不到位，工作缺乏主动性。说明我们在抓工作中还有短板，班子和班子成员在作用发挥上还有缺失。
二是工作方法还存在问题，例如：集资建房征管工作中仍然存在纳税人“一家看一家”只观望不纳税的现象。外区企业工程项目税收流入它区的情况仍有发生。我们必须要尽快、灵活地调整工作方向，找到工作关键点，保证工作的顺利开展。
三是工作能力还存在问题，上半年的大走访工作反射出我们日常辅导和干部培训力度还是不能满足广大纳税人的需要，很多专管员无法解答纳税人问题。警示了我们务必要在基层干部职工业务培训方面多下功夫。
二、下半年工作的总体要求、主要目标和重点任务
上半年，由于《小企业会计准则》的培训、考试工作；企业所得税汇算清缴工作；科所长竞争上岗工作以及辖区内投资项目的摸底登记办证等工作的开展，全局一直处于全面应对的状态。下半年，我局将继续坚持以八个坚持为统领，以风险管理为导向，以分类分级管理为基础，以强化税收分析为切入点，以密切各环节的关联互动为着力点，以深化纳税评估为突破口，以促进纳税遵从度为根本任务，实现管理模式扁平化这一工作思路，全面进入今年的组织收入攻坚阶段。今年，如果完成14.65亿元的城区级收入，一般预算将要达到28.13亿元，把“田字路”等一次性收入共计5700万元全部收回，缺口仍在5.7亿元。如果长胜大队土地划拨取得进展，将实现耕地占用税10亿元左右，便会大大缓解今年的收入压力，否则，今年收入异常严峻。不仅如此，随着上半年营改增户移交工作的结束，营业税税基的压缩必然会导致下半年营业税的减收。我们必须正面面对组织收入的困局，学会自我修复，继续把握好当前我们面临的机遇和挑战。力求通过努力，能在下半年走出组织收入短缺的困局。
（一）对组织收入情况做到心中有数，不能仅仅依赖于申报数，申报是基础，但是靠申报完成税收任务是不现实的，大量的税收来源于申报之外，要想增收，必须树立“跳起来摘桃”的促收理念，首先做好分析工作。税收分析不仅是大厅的工作，更是每个税务所、专管员该考虑的问题，人人分析、层层分析、重点分析、拓宽工作思路，防止税款流失。
（二）紧紧抓住投资拉动带来的好形势，继续对“田字路”、“煤改气”、“雅山隧道”以及近百条街面巷道改造等工程项目一抓到底！
（三）以查促收积极挖掘潜在税源。
1.继续营改增户的检查。对企业纳税申报、发票使用、进项构成、免税收入以及差额征税等涉税事项进行事前、事中、事后的全方位监控管理。防范发票虚开；隐瞒销售收入；纳税人通过各种手段少申报、不申报等偷、逃、骗税行为。避免税款出现真空，消除税款入库盲点。预计七月底全部检查完毕。
2.对停车场、物业公司、各大市场的柜台、房屋出租、早夜市的管理费税收展开检查。针对这些容易隐藏在正常经济活动背后的漏缴税款问题，我们做了多方调研，具有一定普遍性，收取各种“管理费”、“物业费”、“出租费”等费用，不申报缴纳税款成了“潜规则”。加强对这些费用的税收监控管理，必将成为税收收入新的增长点。
（四）继续深化税源专业化改革，突出纳税评估的核心地位，积极推广使用区局纳税评估软件，加大对纳税人的资料分析，找出评估突破口，使聘请的专业人员在下半年发挥巨大作用，实现纳税评估新突破。
（五）不断推进标准化服务进程：1.继续开展各科所对办税大厅的观摩交流活动，对观摩结果提出更高要求，力求使全局整体精神面貌焕然一新。2.继续健全和完善官方博客、微博的推广，务必落实到位，发挥实效。3.积极创建市局星级办税厅和纳税服务明星评选活动。
（六）继续加强征管质量评价体系建设，按照精细化管理的要求，加大征管质量评价体系的巩固提高，做到流转顺畅、环节紧扣、程序合法、政策到位。勤考核，强基础。
（七）继续做好精神文明创建工作，以饱满的精神状态和扎实圆满的工作，迎接今年的精神文明零基启动创建验收。
下半年，我局将全面抓好各项工作的落实，继续强化领导班子建设、深化干部队伍建设、活化机关文化建设，深化党风廉政建设。继续严格目标绩效考核，以月保季、以季保年。无论收入多么困难，形势多么严峻，全局上下都会紧紧咬住既定任务不放松，凝聚合力紧紧围绕组织收入为中心。以更加有力的措施、更加过硬的作风，拼搏苦干，争取完成全年任务。
（编辑：琛哥）
为了进一步聚焦中心，突出主业，加强落实中央八项规定、上级局及我局重要工作部署、党风廉政建设责任制、党的群众路线教育实践活动、行政管理权和税收执法权的监督检查，确保各项工作落到实处，结合实际，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实全市地税工作会议、党的群众路线教育实践活动动员部署会议和我局党风廉政建设工作会议精神，以纪检监察部门开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动为契机，执好纪，问好责，把好关。通过督察，进一步加强干部作风建设，提高工作执行力，确保中央八项规定、上级局及我局重要工作部署、党风廉政建设责任制、党的群众路线教育实践活动各项工作落到实处。
二、督察范围
各分局、各股室、直属各单位。
三、督察内容
（一）开展元旦春节期间执行廉洁自律情况督察
1．是否违规收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证、商业预付卡；
2．是否购买寄送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品与年货节礼；
3．是否用公款搞相互走访、送礼、宴请及公车私用；
（二）开展省局、赣市局及我局重要工作部署专项督察
1．个人绩分管理是否切实执行；
2．项目管理创新是否落实；
3．绩效管理考核是否按规定开展。
（三）开展党的群众路线教育实践活动督察
1．是否按要求开展学习教育活动，征求意见是否实事求是；
2．是否结合实际认真查摆“四风”问题；
3．是否采取有效措施认真整改问题；
4．每个环节各项工作是否落实到位。
（四）开展我局机关财务执行情况督察
1．是否严格执行省局《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》和赣市局《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》要求；
2．大额经费支出是否经局长办公会讨论通过；
3．是否按规定程序审核、审批经费支出；
4．财务会计制度是否健全。
（五）开展公务用车、公务接待专项督察
1．是否严格执行节假日公车封存制度；
2．是否严格执行公车派车制度；
3．是否严格执行公务接待使用公函制度；
4．是否超标准、超范围、超权限进行接待。
（六）开展作风建设督察
1．干部职工是否按规定着装，着装是否整洁规范；
2．干部职工是否遵守考勤纪律，有无上下班迟到、早退的现象；
3．干部职工工作时间是否有打牌、下棋、在电脑上玩游戏、QQ、网上聊天、购物、炒股、看视频电影等与工作无关的事项；
4．干部职工是否在岗在位，是否有去向登记，是否履行请休（假）手续。
（七）开展中秋国庆期间执行廉洁自律情况督察
1．是否违规收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证、商业预付卡；
2．是否购买寄送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品与节礼；
3．是否用公款搞相互走访、送礼、宴请及公车私用；
（八）开展2016年税收执法监察
1．是否严格执行组织收入原则；
2．是否严格执行各项税收优惠政策，尤其是支持赣南苏区振兴发展税收优惠政策；
3．是否严格执行执法程序，适用法律法规是否正确；
4．是否严格执行税务行政处罚自由裁量权。
（九）我局领导临时布置的督察
三、督察方法
由我局组织人员采取明察暗访、定期检查的方式进行。
四、督察时间
2016年1月1日—12月31日。
五、督察组工作任务
（一）制定工作计划。按照全年督察实施方案，督察组要制定好工作计划，详细分解每一项督察工作的重点内容、督察方法和督察内容表格，明确督察要求，呈分管领导和局主要领导审示后开展实施。同时，精心组织，统筹安排，抽调人员认真开展好每一次督察。
（二）认真进行督察。督察组要在规定的时间内完成督察工作，切实提高督察工作效率；要认真填写《督察工作记录表》，真实、准确反映被检查单位的工作落实情况，督察结束后，督察人员和被督察单位主要负责人要在《督察工作记录表》上签字。
（三）及时做好总结。每次督察结束后，督察组都要及时进行总结，形成督察工作情况报告，连同《督察工作记录表》一并上交监察室。监察室将督察情况汇总后，形成专题监督检查材料，向党组和纪检组汇报。经局主要领导审批后，根据需要，或以正式文件进行通报，或由监察室下达整改通知书。
六、督察组工作要求
（一）提高思想认识。开展工作督察，是加强工作落实，提高工作执行力的有效途径。督察组要进一步树立大局意识，认真学习、领会省、赣市局及我局重要工作部署、党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设责任制的相关内容，充分认识加强督察工作的必要性和重要性，加强领导，统一思想认识，认真负责地开展好督察，保证工作顺利开展。
（二）严肃工作纪律。良好的工作纪律，是保证督察工作顺利进行的重要举措。督察组要进一步树立责任意识，严格遵守组织纪律和廉政纪律，坚决杜绝图形式、走过场、隐瞒情况等现象的发生，对检查人员违反工作纪律的，将严格追究责任。
（三）确保工作成效。开展工作督察，目的是推动工作的开展，抓好各项工作的落实。督察组要进一步树立效率意识，按照督察内容，扎扎实实做好督察，确保工作取得成效。
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