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关于建筑施工企业防控廉洁风险的思考 作者：王洋
来源：《法制与社会》2013年第16期
摘 要 国有企业特别是国有建筑施工企业党风建设和反腐倡廉工作的好坏，事关人心向背、企业兴衰。国有建筑企业廉洁风险防控既是贯彻中央纪委第十七届六次全会提出“全面推行廉政风险防控管理”要求的重要举措，也是化解企业面临种种经营风险的方法和手段。因此，必须引起我们的高度重视，切实加强廉洁风险防控。本文试从风险管理的角度，结合当前实际，对建筑施工企业廉洁风险防控进行以下几点思考。
关键词 建筑施工 企业防控 廉洁风险
作者简介：王洋，中铁十局。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-169-02
一、充分认识新形势下防控企业廉洁风险的紧迫性
加强廉洁风险防控管理是在建筑施工企业面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，破解反腐倡廉建设难题、积极探索预防腐败的有效途径。
其一，推行廉洁风险防控管理是加快企业建立健全惩治和预防腐败体系的有效措施。党中央多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”本质都是提前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，致使腐败行为不发生或者少发生。当前，由于国有企业受到内外部管理体制、监督机制还不完善的影响，导致许多容易诱发腐败的风险一定程度上大量存在，如果不加及时有效的防范，就会演变成为事实上的腐败。加强廉洁风险防控，努力减少和控制诱发腐败的风险，对构建惩治和预防腐败体系有着积极的促进作用。
其二，推行廉洁风险防控管理是加强领导干部作风建设的客观需要。在当前纷繁复杂的社会环境里，部分受党教育培养多年的党员干部特别各级领导人员在“灯红酒绿”和“糖衣炮弹”面前败下阵来，其中很重要的原因就是风险防范意识不强，被金钱、美色所侵蚀。事实证明，权力越大，掌控的资源越多，风险就越高。加强领导干部作风建设，督促领导干部树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的几率，从根本上说，这也是对党员干部的最大爱护。
其三，推行廉洁风险防控管理是企业提高反腐倡廉制度执行力的重要抓手。近年来，反腐倡廉制度在各个层面日益健全，但是制度的刚性不足、执行力不够的问题比较突出。企业通过实行廉洁风险管理，并把廉洁风险管理与投资风险管理、经营风险管理、安全风险管理、财务
XXX建设有限公司 廉
洁风险识别、评估及防控措施表
创新廉政风险防控管理模式 努力构建更为科学有效的惩防体系
各位领导：
按照集团要求，我局紧紧围绕制约和监督权力运行这个中心，重点抓住腐败问题易发多发的关键环节和领域，着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道制度防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，岗位职责更加明晰，权力运行逐步规范，廉政风险得到有效预防，监督与保护措施更加有力，企业发展环境不断改善，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动我局和谐稳定健康发展发挥了积极作用。
一、主要做法
局党委高度重视，切实加强领导，科学谋划，周密动员部署，按照“强意识、打基础、定措施、严防控、促稳定、注活力”的工作目标，把廉政风险防控机制建设工作做为一项重要政治任务来抓，层层落实，整体推进。通过认真做好四个阶段工作任务，风险防控工作取得显著成效。我们的主要做法是：
（一）加强领导，精心组织。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，多次召开会议专题研究廉政风险防控机制建设工作，制定方案，研究工作推进方法，明晰各阶段工作目标。同时实行责任包保制度，局领导班子成员根据职责分工深入包保单位开展调查研究。同时设立了廉控工作办公室，对全局廉政风险防控工作实施协调、检查、督导，确保廉政风险防控工作组织到位，宣传到位，落实到位。
（二）深入宣传，营造氛围。及时组织召开了动员大会，对全局廉政风险防控工作进行全面部署和广泛动员。结合各阶段重点任务，我局召开工作推进会4次，经验交流座谈会1次。同时在局电视台开设《廉政风险防控机制建设》专题栏目，出版《简报》5期，编写并刊载动态信息和风险防控知识30余条，集团采用4条，在《局报》刊载新闻报道10余篇。局班子成员撰写学习心得、理论文章、调研报告20余篇，中层以上领导干部撰写心得体会280余篇。各基层单位纷纷利用电视、报纸、板报、宣传栏以及各种会议进行宣传发动，提高了广大党员干部的思想认识，在全局形成廉政风险防控机制建设的良好氛围。
（三）排查风险，准确定级。按照既定的“对照岗位职责-梳理岗位职权-分析权力、管理、业务流程-找准各环节廉政风险-公示接受建议”的工作推进模式，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点，认真对照相关法律、法规和政策文件，对全局21个机关处室、26个基层单位涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范，对不明确或交叉重叠的权力进行整合归并，过于集中的分解下放，全局共梳理出工作职责698项，形成“权力清单”854项，编制了《权力目录》，真正做到家底清、权责明。为有效解决监督制衡措施缺失的问题，我们按照“运行明晰、相互制衡”的原则，研究制定了科学有效的权力监督模式，并融入权力运行的重点环节，绘制了管理、责权、监督兼备的《权力运行流程图》。同时，深入排查所有权利对应的单位、岗位和人员在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五类风险，并按照“高、中、低”三级风险点衡定标准，采取自我描述，初级评定，所在党组织征求意见后二次审核评定，局廉政风险防控机制建设工作领导小组依据权力的重要性、行使频率、风险发生概率及危害程度等进行终审评定的“三级三险等级衡定”办法，准确评定风险等级。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方式，全局共查找出风险点4910个，其中，高级风险点1289个，中级风险点1408个，低级风险点2213个，编制了《廉政风险目录》。
（四）完善机制，科学防控。我们坚持把廉政风险查到点、惩防体系建到岗作为工作目标，围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、监督等方面入手，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施。实行防控项目管理，确定了各风险点的责任部门、实施人和负责人，使防控责任得到层层落实。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求，采取“点、线、面”结合的方式，进一步健全完善了制度机制。对属于权力行使方面的，通过优化职权配置，建立健全了权力制衡机制，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，通过查漏补缺、建章立制，进一步完善了相关制度；属于思想道德方面的，通过加强党性党风党纪教育、廉洁自律教育等方式，不断增强了领导干部和重要岗位人员的风险意识和廉洁从业的自觉性，实现风险防控常态化、规范化建设，确保权力健康有序运行。我局针对风险排查中暴露出的制度缺失和漏洞，规范了240项业务操作流程，制定防控措施4709条，出台和修订制度1125项，形成《制度汇编》26册。这些措施的制定和实施，有力推进了党风廉政建设工作顺利进行，为促进党员干部和重要岗位人员廉洁从政发挥了重要作用。
二、取得的效果
我们把防控机制延伸到企业改革发展、经营管理和权力运行的各个环节，拓展到每名领导干部和重要岗位人员，使干部员工认清面临的廉政风险，强化了防控意识和廉洁从业意识，主动拒腐防腐，极大地促进了全局各项工作卓有成效地开展。
（一）加强了风险防控基础工作。通过开展廉政风险防控机制建设工作，我局科学编制了《岗位职责权力汇编》、《部门廉政风险防控流程汇编》、《岗位廉政风险防控措施汇编》、《单位规范权力制度汇编》等26册，使风险防范和权力运行监督用章可循，有据可依，更加规范有效。同时，局还在醒目位子悬挂大型标语条幅30余幅，各基层单位还采取警言警句图板上墙，制作宣传栏，印发廉政风险防控学习材料等形式，深入开展宣传活动，达到了警示教育的目的，使廉政风险防控工作深入人心，自我防控能力有效提高。同时，我们把防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评范畴，做为问责和奖惩的重要依据。通过采取定期自查、年度考核、群众评议等方式，加大监督检查和考核追究力度，增强了广大党员干部“知风险、不冒险，防风险、不涉险”的廉洁从业意识。
（二）增强了党员干部风险防范意识。我们以廉政风险防控工作为契机，组织全局各级党员干部开展了学习一部廉政著作、班子成员做一次廉政讲座、观看一部警示教育片、写一部心得体会“四个一”活动。同时以学习《两个规定》为重点，深入开展了党性党风党纪、廉洁文化、感恩文化、传统文化教育，形成了讲廉洁、抓廉政的浓厚氛围。全局各单位还采取理论中心组学习会、专题民主生活会等形式深入研究探讨廉政风险防控机制建设工作，不断强化意识，总结经验，查找不足，堵塞思想漏洞，形成合力抓防控建设的氛围。通过全员参与防控建设，使大家普遍接受了系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权就有责、用权必有险”的理念，提高了党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
（三）规范了权利的正确行使。通过建立健全和修订完善一系列制度规定，推进权力运行分权制约和相互制衡机制的完善，减小了权力自由裁量空间，规范了公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调，促进权力“阳光”运行。
（四）创新了惩防体系建设的新方法。通过全员参与查风险，定措施，丰富了预防腐败工作的措施和方法，实现了廉政风险查到岗、惩防体系建到岗的目标。另外，我们积极探索“制度+科技”、“人控+机控”、“人防+技防”的风险防控模式，引入廉政档案管理系统，对领导干部和重要岗位人员从业行为、廉洁承诺、风险点、风险等级、单位账物流动及私有财产变化等信息实施有效监控和预警，将电子监察、风险预警、技术监控等科技手段融入风险防控的制度设计和管理流程中，为廉政风险源头管理提供科技支撑，努力搭建技术完备、功能完善、资源共享、安全可靠的廉政信息平台，有效增强了源头防范化解廉政风险的能力，提高了惩防体系建设科学化水平。
（五）促进了纪检监察与业务工作的有机结合。通过从岗位权责出发排查廉政风险，使党员干部从接受监督到主动防范，纪检监察工作从事后监督转变到事前、事中监督，促进了纪检工作与各级各部门业务工作的有机结合和相互促进，源头防腐治腐能力得到加强。
（六）强化了党员干部作风建设和廉政建设。广大党员干部干事创业的积极性进一步提高，作风明显转变，群众来信来访明显下降，廉政勤政意识明显增强，形成了“合力谋发展，同心促和谐”的良好风气。
通过扎实开展廉政风险防控机制建设工作，我们深深地感到：
一是风险防控工作开展的好与坏，效果明显不明显，领导重视，组织得力是关键。局党委高度重视，将廉政风险防控工作上升到政治高度，纳入到重要议事日程。局班子成员能够深入基层开展调查研究，科学分析评估，广泛征求意见，带头查摆问题，充分发挥表率作用，为全面推进防控工作提供了动力。
二是风险防控工作开展的扎不扎实，落实的到不到位，明确责任，形成合力是前提。我局严格落实“一岗双责”，将风险防控工作纳入党风廉政建设责任体系，统筹兼顾，严格责任追究，统一思想，强化“一盘棋”的大局意识，防控工作整体推进。
三是职权行使规不规范，从政行为廉不廉洁，制度约束，社会监督是保证。我局在建立健全各项制度措施的过程中，根据“更加注重完善制衡机制，更加注重制度执行力的监督，更加注重惩防结合”的方针，全面实施“勤廉指数”综合测评活动，组织员工群众对领导班子和干部进行综合评价，指数高的表彰奖励、选树典型；指数低、群众反应强烈的进行诫勉谈话直至给予党纪政纪处分，强化了领导干部的勤廉意识。
自廉政风险防控机制建设工作开展以来，我局顺利启动，有序推进，取得了一定成绩，但也存在着不容忽视和回避的问题：一是个别领导干部思想认识不到位，认为自身权轻位微，没有滋生腐败的“土壤”，职权梳理和风险点查找避实就虚，针对性不强；二是个别单位制定防控措施流于形式、约束无力；三是个别领导干部视规章制度为“一纸空文”，执行力不强。这些问题和不足将在今后的工作中重点解决
三、今后的打算
（一）探索廉政风险防控机制建设常态化。围绕集团“三六九八”发展战略和我局改革发展实际，不断加强对廉政风险防控工作的组织领导，认真总结经验，在抓巩固、抓成效、抓长效的基础上，力求廉政风险防控工作常抓不懈、常态化推进。同时，探索对廉政风险点的动态管理，因时因势开展动态防控，并大力推进科技防控。同时加强检查考核力度，推动工作落实，拓展工作成效。
（二）加强风险防控措施的完善和执行力的监督。要抓住关键环节，依法审核权力、界定权限、固定流程，紧紧抓住权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”建立完善更具约束力、针对性强的规章制度。同时健全社会监督机制，畅通监督渠道，实行工作程序和廉政制度措施向社会公开，接受社会监督，让权力在规范的程序内、制度在有效的监督下运行。对违反制度、不按程序履职行权，损害群众利益或造成严重后果的单位和人员，要加大查处力度，依纪依法追究责任。
（三）发挥廉政机制在重点环节的防控功能。要将廉政机制融入行政审批、人事任免、财务管理、工程项目建设招投标、大宗物资采购等关键环节，统筹安排，整体推进，做到防控机制建设与企业各项决策、决议相互融合、相互推进，切实发挥廉政风险防控对企业发展的服务保障作用。
（四）巩固扩大廉政风险防控机制建设成果。我们将在全局开展廉政风险防控机制建设“回头看”活动，结合工作中所反映出的突出问题，进一步完善制度、强化监督、优化流程、制定措施、整改落实，巩固成果，扩大战果，提升廉政风险防控机制建设水平。同时，进一步加强队伍教育和管理、强化廉政风险意识，筑牢思想防线，真正将廉政风险防控机制建设作为科学推进惩防体系建设的有效途径长期固定下来。
廉政风险防范承诺书
根据公司风险防控工作的实施方案要求，财务科是每个单位中高风险岗位，如何立足本职做好廉政风险防控，是全体从事财务工作人员的职责。
一、加强职业道德学习，增强风险防控的能力。财务工作是经济建设中不可缺少的重要环节。作为财务工作者，在除了提高业务工作能力学习同时，还要加强平时对《会计法》,以及经济法律、法规、制度的学习，不断提高法律意识，做到懂法、知法、守法，只有经济行为在法律、法规、制度的约束下，风险防控的能力才有提高。
二、明确岗位职责，规范流程，降低风险产生机率。出纳、会计、统计、部门负责人，根据不同岗位职责要求，做好各自职责内工作，出纳人员每笔业务必须是经审核批准后，合法凭据办理收支，保证帐、证相符，现金库存额度按会计制度规定确定，确保国有资金的安全。及时核对企业与银行帐数，发现不相符的，立马查找原因，直到相符为止。大额资金的动用，必须符合制度要求，杜绝挪用、占用、贪污资金行为发生。会计人员按流程要求，经审核无误后凭证入帐，熟悉会计业务、保证会计 核算信息的真实性，合法有效地反映企业经营状况，不做假帐、如实申报交纳税款，规范财务人员行为。
三、加强企业内部的财务监督，防范风险发生。充分发挥企业内部财务监督职能，财务科内部岗位相互监督，部门负责人经常性地对库存现金查实，保证企业帐存数与银行存款一致，定期或不定期对公司内部机构经济行为进行检查、监督，发现问题及时纠正，重大问题及时报告。在制度健全的情况下，用制度管理、约束从事财务工作人员的行为，真正使风险防控工作落实到实处。
岗位廉政风险防范承诺书为了强化廉政意识、责任意识和风险意识，结合自己担负的工作职能和要求，切实做好本职工作，让党和人民放心，让行政相对人满意，特制定个人岗位风险廉政承诺责任书如下：
一、热爱本职岗位，熟悉国家的法律、法规和上级的各项规定要求，依法行政，秉公办事，不误导和欺骗消费者，切实履行好、执行好党和人民所赋予的权力和义务，找准自己的位置，曾今拥有的不要忘记，已经得到的更要珍惜，属于自己的不要放弃，已经失去的留着回忆。时刻牢记权势只不过是些转眼即逝的雾中花、水中月。
二、坚守工作岗位，认真履行职责，热情接待行政相对人，耐心解答询问咨询，一言一行，一举一动都要时刻注意全局的形象和执法者的形象，自觉强化责任意识、服务意识、程序意识、效率意识。
三、掌握政策，坚持原则，始终牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，说话办事要经常学会换位思考，对自己要严格管理，严格要求，自觉遵守执法纪律，自觉接受各方面的监督。
四、在行政审批中要认准定位，不越权，不侵权，不越位，不办人情证，不刁难服务对象，不参加高消费娱乐活动，切实做到生活正派，作风扎实，情趣健康，务求实效，廉洁从政，秉公办事，服务人民。
五、扎实做好本职工作，珍惜有限的工作时间，对所分管的工作必须讲究认真，对自己所做过的工作必须做到底子清、情况明、数字准，不搞虚假，不搞欺上瞒下，经得起上级的检查、历史的检验，切实做到政治上靠得住，思想上有境界，业务上要精通，事业上有成就。
以上承诺，请同志们监督。
廉政风险点自查 防控承诺书
承 诺 人：
职 务：局长
分管工作：全面工作
承诺内容【建筑企业廉政风险防控情况汇报】
1、遵守党和国家的各项方针政策，认真履行工作职责。执行各级纪委决策部署。
2、紧密围绕单位工作实际，坚持教育、制度、监督并重，构建切实促进和有效保障的惩治和预防腐-败体系。认真落实“一岗双责”的工作任务，执行党风廉政建设责任制。
3、做好每年度的公开承诺，认真践行诺廉、述廉、评廉和考廉制度。
4、在建设项目审批、排污费收缴、行政处罚等执法过程中，不搞优亲厚友，严格依照法律规定办事，自觉接受群众和社会监督。
5、任人唯贤，坚持公开、公平、公正的用人原则。严格执行财经纪律，坚决杜绝奢侈浪费，厉行节俭。
保证兑现承诺。如有违诺愿接受通报批评、组织处理和相应的党政纪处分。诚恳欢迎广大群众进行监督。
单 位 举报电话：4126347
纪工委举报电话：4165131
县纪委举报电话：4125799
廉政风险防控承诺书为深入贯彻落实中央、省委以及省国资委有关反腐倡廉建设工作的要求和部署，进一步构筑国有企业惩治和预防腐-败体系，促进企业生产经营管理水平的不断提高，实现国有资产的保值增值，积极开展廉政风险防控管理工作，坚决执行xx公司和xx公司的安排部署，全力保障风险防控工作有效推进，并郑重承诺如下：
1、严格遵守国家法律法规和公司的各项规章制度，并恪守职业道德；
2、严格执行本岗位所制定的廉政风险防控措施，确保措施落实到位，保证不出现不廉洁行为；
3、保证不发生有损企业形象的行为，始终致力于强化公司经营管理，不断提高企业经营效益，促进企业健康、有序、高效运行。
本人愿承诺主动接受广大干部职工的监督。若承诺不实，一旦出现不廉洁行为，自愿按照相关法律法规以及公司的规章制度接受处分。
廉政风险防控岗位：
承 诺 人（签字）：【建筑企业廉政风险防控情况汇报】
年 月 日【建筑企业廉政风险防控情况汇报】
（注：本承诺一式两份，一份单位（处室）留存，一份报公司纪委）
廉政教育及廉政风险防控工作总结
根据《县委关于在全县开展岗位廉政教育加强廉政风险防控的意见》及其《实施方案》的文件精神，**镇党委把岗位廉政教育加强廉政风险防控作为一项事关全局的重要工作来抓。按步骤，分阶段，推进落实，较好地完成了开展岗位廉政教育加强廉政风险防控工作任务。5月31日，市纪委副书记严谨到我镇对该项工作进行考察，给予了肯定；6月1日，全县这项工作的乡镇现场会在我镇召开；我们的做法也被《中国产经新闻网》宣传报道。具体汇报如下：
一、深入发动消阻力
全县岗位廉政教育加强廉政风险防控动员大会召开之后，我们觉得压力不少，很是着急。一急时间紧，任务重，要求严格准备，完成任务不容易，有畏难情绪。二急在落实中会遇到一些思想阻力，分析认为，一些党员干部可能认为查找廉政风险是查主要领导，重要岗位和部门的风险，是"与己无关"，"本岗位无风险点"，一些党员干部可能认为查找廉政风险是揭短查问题，怕有损自己和单位的形象，还有一些党员干部可能认为"歪风年年刮，教育年年搞，年年都照旧，教育也白搭"，仅凭一项活动就能防控住廉政风险，起不了那么大作用。这些思想问题不解决，阻力不排除，这项活动就很难顺利开展下去，取得实实在在的效果。对此，我们镇党委一班人，首先反复学习《意见》、《方案》，学习领导讲话，学习有关知识问答，理解其精神实质，统一思想认识。随后，成立了由党委书记任组长，分管领导任副组长，办公室负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责我镇这项工作的组织协调及日常工作。制定下发了《工作实施方案》，明确了这项工作的目标任务，方法步骤以及工作要求。进行了深入地思想发动，先后召开动员会、办板报，印发明白纸，组织学习讨论，讲案例摆事实，帮助党员干部明确概念，明确意义，明确重点，明确原则，教育和引导他们清楚地认识到查找廉政风险，查的是权力运行过程中可能发生的滥用权力的问题，不是领导干部个人问题，查的是可能导致不廉洁问题和腐败的因素和条件，不是查某个人的不廉洁问题和腐败；针对的是岗位职权这把椅子，不是坐在椅子上的人，应把客观风险和主观问题区分开来，查廉政风险是对岗不对人，搞的岗位职权过关，不是人人过关。同时，使他们深刻领悟"认识不到风险是最大的风险"，让他们放下包袱，打消顾虑，轻装上阵，积极主动地投入到这项工作中来。
二、查找风险肯下力
这项工作是一项先后有序，紧密联接，环环相扣，缺一不可的系统工程，如果操作时，先后顺序颠倒，方法不当，就会事倍功半。我们也茫然过，甚至也走过弯路，在查找风险阶段，开始有的单位和同志一上来，就急于填写《岗位廉政风险及防控措施登记表》，从上交的自查表来看，大多数单位的同志没有分清职责与廉政风险的区别，风险点查找不准确，不到位，填写了大多的工作职责，没有根据自己所在工作岗位的特点，从职权运行的每个环节可能存在的各种廉政风险来查找，而是把平时工作任务完成与廉政风险混淆起来，甚至搞出许多自我表扬与自我批评，还存在有避重就轻的问题，针对这种情况，镇领导小级立即召开会议，分析认为，出现这种情况，主要是因为他们把顺序搞倒了，因此，需要推倒重来，先把基础工作做好，再找风险。于是，领导小组成员加班加点，分别找各自联系的单位和人员，帮助和指导他们对各个岗位工作职责，法定权限和运行认真梳理，编写详细的岗位职权目录和权力运行流程图，共梳理出职权数108个，其中行政管理72个，行政许可7个，行政处罚1个，行政征收1个，(
三、务求实效再加力
为了这项工作不流于形式，务求实效，我们针对前期风险查找的不够深不够细不够实，防控措施制定的比较抽象等问题，开展了"五查五看"活动，一查职权目录，看职权定位是否准确；二查廉政风险点，看风险排查的是否完全；三查廉政风险评估流程，看等级评定是否合理；四查年度建设，看防范制度是否完善；五查措施制度针对有效，看防控措施是否落实，进一步完善了机关管理制度、财务管理制度、强农惠农政策执行监管制度、领导定期接待群众来访制度、党政主要领导抓廉政教育制度等一系列规章制度，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，坚持常态化防控，实行动态化管理，努力实现"防得住"，"控得好"的目标，形成崇廉、尚廉，守廉的良好风气。
中国共产党**镇委员会
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