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2016环保局行政执法检查工作方案
一、目的要求
此次集中检查活动，重点排查环境执法监察中的薄弱环节和盲点，查处和纠正行政不作为、乱作为特别是执法不到位、乱执法甚至失职渎职等行为，切实解决有法不依、执法不严、违法不纠等问题，进一步加大行政执法力度，规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，促进工作作风转变，确保全年目标任务的顺利实现。
二、检查内容
1、行政执法是否存在不作为问题。特别是对群众反映强烈的突出环境问题，是否有效开展行政执法并采取有力措施加以解决，有无不作为、执法不到位甚至失职渎职等问题。
2、行政执法是否存在乱作为问题。执法主体是否合法，执法行为是否符合法定权限，执法依据是否正确，执法程序是否规范，行政执法案卷是否完整规范，是否按要求对行政处罚裁量权进行细化量化并严格执行。
3、行政执法责任制是否建立并严格执行。是否建立行政执法责任制，落实岗位职责，行政执法的频次、密度是否达到规定要求，行政决定是否执行到位，对群众投诉举报是否及时受理查处，行政复议、行政应诉案件是否及时办理。
三、方法步骤
1、自查自纠。各执法监察中队按照此次活动的统一部署，对照职责和检查内容，认真开展自查自纠。重点查找行政执法不作为、乱作为，行政执法责任制不落实，群众举报不能及时调查处理等薄弱环节和问题，并认真分析原因，抓好问题整改。
2、完善档案材料。各执法监察中队、法规科按照要求，完善执法文书、执法台账和执法档案。
3、开展后督察。对已经处理的各类信访案件，特备是重复信访案件，开展后督察，看整改措施是否落实，问题是否仍然存在。
四、组织领导
为切实加强对检查活动的组织领导，成立由局长任组长，副局长任副组长，为成员的行政执法检查工作领导小组，领导小组下设办公室，设在法规科，负责检查活动的日常工作，法规科长任办公室主任。按照全市统一部署，认真开展自查，认真整改，严肃纪律，积极配合，对在检查工作中敷衍应付、弄虚作假、隐瞒问题的，严肃责任追究，对不适于从事执法监察工作的调离执法岗位。
2016交通行政执法自查报告
根据局下发的文件精神，我所严格落实局党组关于加强交通行政执法行为自查工作的重要指示，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以"奉献人民，服务社会"的工作总宗旨为出发点，围绕交通行政执法安全工作，在全所范围内大力开展了交通执法行为大检查，强化全体职工规范执法意识，并就交通执法检查内容及要求进行了逐条对照检查，加强全体人员的安全法制教育，落实安全措施，确保执法行为规范、合法，确保无公路"三乱"出现，确保交通行政执法工作安全稳定。
近年来，我所认真贯彻落实局党组和稽查大队领导关于加强交通行政执法工作的指示精神，采取各种有效措施，积极加强对全体职工的规范交通执法行为的培养和自查工作，积极实施"依法治交通"的战略，立足工作实际，大力倡导规范化、人性化执法行为，使我们的交通行政执法工作逐步走上了法制化、规范化、科学化的轨道。有力地打击了辖区内车辆违法违章经营行为，维持了运输市场的良好秩序，多年来未发生过一起执法过错、错案和公路"三乱"现象，得到了驻地政府和群众的肯定和好评。现将我所安全自查情况汇报如下：
一、提高认识，充分领会交通执法自查工作的重要性，切实加强交通执法自查工作
交通执法行为是一项极为严肃的国家行政行为，是国家依法赋予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能，直接影响着交通部门的形象和发展。而提高行为人对交通行政执法的认识，是转变交通执法不规范等诸多问题的根本所在。
近年来，我所对交通行政执法工作十分重视，自始至终把加强行政执法工作和预防公路"三乱"现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真执行交通行政执法的有关规定，对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查，确保行政执法工作制度化、规范化。接到局下发的17号文件后，我们及时地召开了全所职工大会，认真的对文件进行了学习领会，并针对工作实际展开讨论，真正从思想上认识到交通执法的严肃性和规范执法的重要性，进一步加强全体工作人员的思想认识和政治觉悟，牢固树立依法行政观念，善于用法律手段行使行政职能，促进规费征稽和交通发展。特别要加强"依法行政"意识，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的认识和思想意识，做好日常的交通行政执法自查自检工作。2016交通行政执法自查报告2016交通行政执法自查报告。
二、逐条对照，认真查找，切实将交通执法自查工作落到实处，不走过场
创建和谐、有序、高效的现代交通，是每一位交通人的工作职责。及时、有效的监督检查体系，更有利于交通事业的壮大和发展。我所全体职工一致认为，交通行政执法检查工作是极有必要的，是打造滨城交通人整体素质提高的一个重要的举措，是培养和教育一批身处执法一线的交通职工的有效渠道，是打造滨城和谐交通的重要手段。
我们依照交通执法检查内容及要求，全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为。我们组成"帮扶"对子，相互监督，相互帮助，每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找。我们全体同志都将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的机会，扎扎实实的进行了逐条对照，从行动上转变工作中存在的不足和缺点，切实将此次交通执法自查工作落到了实处，保证了此次自查活动开展的扎实有效。
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①执法程序方面。我们严格对照了所要求的六个方面。首先，我们在执行检查任务时，是完全依照规定执行的，能够做到符合程序要求处理执法事务。2016交通行政执法自查报告文章2016交通行政执法自查报告出自wk-78500000552308.html，此链接！。其次，详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，严肃了一系列执法程序，无违规违程情况出现。
②是执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性，所内在执法文书的使用上较少，但在使用<证据保存清单〉时，我们是完全依照规范填写的。执法文书方面存在的问题是，有一些执法文书平时接触较少，所以较陌生，希以后加强此方面的组织学习。
③是执法用语方面。我们秉承全心全意为人民服务的宗旨，遵纪守法，礼貌待人，文明服务，严格依照加强党风廉政建设和行业风气建设的标准执行执法工作。做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路"三乱"的出现。【2016,行政执法大检查】
④是仪容风纪反面。能够坚决做到按规定着装，坚决执行着标志服的有关规定和注意事项，自觉维护交通工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定，自觉塑造良好的工作形象。
三、建立长效学习机制，强化岗位培训，切实加强全体职工的执法素质培养
我们在认真查找我们的交通行政执法工作时，总结和归纳了我所的一些好的做法和方面，但同时我们也看到了我们在某些方面还存在着不足，是有待于我们去进一步加强和改正的。同时我们认为，只有切实加强全体职工的执法素质培养，强化岗位培训，积极完善有关的奖惩廉政制度，建立长期有效的学习机制，不断提高全体职工的依法行政能力，才能准确、高效、及时的完成交通行政执法工作的需要，促进各项交通事业的顺利发展。2016交通行政执法自查报告书籍读后感-名著读后感-小说读后感-教师读后感等-中小学生读后感。
去年以来，我所针对交通执法人员的文化水平和政策法规水平相对较低，而且交管所独立开展行政执法工作较少，执法经验不足和稽查工作的实际需要，为提高全体同志的执法能力，防止执法过错的发生，制定了周学习制度，每周定期组织全体同志进行法规知识的学习和执法技能培训。实践证明，这一做法收到了良好的效果，我所全体同志的执法水平都有了明显的提高，规范执法的能力也有了较大的进步。与此同时，我们加大岗位培训，切实转变过去那种"官本位"的观念，改变过去那种简单粗暴的工作方法，实行温情执法、人性化执法。切实提高全体职工的法律意识和"大局意识"，执法人员宁可自己多受委屈，也不能引发群众的不满和怨愤。教育全体人员坚持以普法促执法，努力向群众宣传有关的法规政策，自觉做到依法管理、依法行政，从而实现全年无一起执法过错、错案和群众投诉，无公路"三乱"现象的出现。在以后的工作中，我们将紧紧围绕"三个服务"的总体要求，认真落实局党组关于规范执法的重要指示，严格落实各项工作制度，加强对交通执法工作的组织领导，加大自我督查力度，积极开展执法人员岗位培训，有效预防违规执法和"三乱"现象的发生，为构建规范、有序、高效的交通执法工作而做出我们新的贡献。
一、认真贯彻落实执法大检查工作，切实把法治工商建设摆上突出位置。
六月上旬，参加市局和区政府召开了全市行政执法大检查工作动员部署会，分局党组高度重视会议精神的传达和贯彻落实工作，立即制定行政执法大检查第二阶段（自查自纠阶段）工作任务分解表，并召开由全体中层干部参加的行政执法大检查动员会，将自查任务落实到各业务科室，力图通过开展扎实有效的行政执法大检查来认真剖析执法监管中存在的问题，努力实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设的新突破。
二、全面规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。
近年来，我局自觉在宪法和法律范围内履职，从规范执法主体、规范执法程序、规范自由裁量权、规范执法办案行为等方面，全面严格按照法定权限和程序履行职责，促进了严格规范公正文明执法。
（一）加强执法证件管理工作。建立行政执法证件数据库，加强对数据库的动态管理，根据执法人员新增、调动、考试等情况，实时更新基础数据，提高执法证件信息的有效性和准确性。
（二）建立行政处罚案件集体审议制度。成立了分局案件领导小组，出台《案件案件领导小组工作规则》，充分发挥民主决策机制，重大疑难复杂案件由集体讨论决定，增强了办案的科学性和权威性。
（三）加强对行政强制措施的规范，严格罚没物资的管理。严格依据《行政强制法》设定的程序和法定时限采取强制措施，采取强制措施的理由、依据、期限以及扣押财物的品种数量均及时告知当事人，对扣押的物资实行专人记录、严格保管。没收的财物依法处理。
（四）规范自由裁量权的运用。为避免行政处罚轻重失衡、宽严失度，保障行政相对人合法权益，我局依照法定程序和违法事实对当事人进行处罚时，遵循过罚相当原则，充分考量违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，合理确定处罚的幅度。减轻、从轻、从重处罚必须在处罚决定书中写明事实理由和法律依据。对当事人处以法定幅度以下罚款，必须经过集体讨论作出决定。
三、建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。
我局不断强化内部和外部监督、同级和层级监督以及事前、事中和事后监督等，建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。
（一）健全完善案件流程管理，强化行政执法内部监督。为规范行政处罚案件办理工作，强化行政执法内部横向监督，法制部门通过对办案单位提交的案卷进行全面核审，对事实不清、证据不足、程序违法的案件提出核审意见，要求其限期整改。同时，监察部门通过行政处罚案件管理系统等信息化手段，对行政处罚案件处理时限和处理阶段实行全程监督，对临近期限未能正常结案的案件进行预警，保证了行政处罚案件的质量和效率。
（二）健全完善行政执法责任制，强化行政执法层级监督。建立和落实行政执法责任制，将各项执法工作的权限和责任依据进行分解，明确相关执法岗位、执法人员的执法责任。建立工作绩效考核制度，每季度由法制部门和监察部门对各科所执法工作进行考核、年中年底举行执法大检查，及时发现问题，提出整改建议。将行政执法责任完成情况作为科室工作、干部年终考核和职务晋升的重要依据。
（三）推行“阳光执法”，自觉接受外部监督。我局自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督，同时，大力推行“阳光执法”，建设“阳光工商”、“效能工商”等活动，公开行政许可、行政处罚等项目的执法依据、执法主体、执法程序等，通过网络、报刊、电视等方式，自觉接受群众和媒体监督。外部监督不仅促进干部依法办事、规范执法，也有效地提高了服务效率和群众满意率。
（四）认真落实过错责任追究制度，强化事后监督。我局认真落实行政执法过错责任追究制度，涉及行政执法活动各个环节，明确了过错责任追究的程序，建立完善了监察、人事等有关部门共同参与的工作机制。
通过多种渠道监督，分局自2016年至今无一起被媒体曝光事件发生。
四、围绕中心，服务青奥，提升依法行政实效。
分局牢牢树立亚青会、青奥会主场馆和主会场工作保障的“东道主”意识，先后制定食品安全整顿、知识产权保护百日执法竞赛工作方案并予以实施，并以群众满意和幸福感提升为导向，创新服务机制，强化市场监管，营造公平竞争的市场环境和放心安全的消费环境。
（一）进一步强化流通领域食品安全监管。今年，分局围绕亚青会食品安全监管的高标准要求，借鉴广州、深圳、北京等地成功经验，制订了以影响力大、辐射力强为重点的食品批发市场，以添加剂、肉制品、乳制品等高风险食品为重点，以城市主干道、旅游景区、城乡结合部为重点区域为目标的迎“亚青”百日整治方案，着力做好四个方面的工作：一是严把食品质量准入关，结合年检验照工作，对食品、乳制品经营户重点审查“三证一帐”（许可证、健康证、培训证、台账），建立食品安全追溯机制；二是加强与街道社区合作，建立和完善食品安全监督员制度，建成60人组成的食品安全调查员队伍，提升社会监督力量；三是加强食品安全宣传引导，通过多次组织流通领域食品安全培训、开展“共建诚信家园，同铸食品安全”的食品安全宣传周、“迎青奥食品安全法知识竞赛”等活动，提高经营者的法律和食品安全意识，打造一批食品安全建设引领企业，夯实食品安全基础；四是充分发挥“典型示范”作用，开展食品安全示范街、示范店创建工作，今年共创建4条示范街、100户示范店和2个示范农贸市场，实现示范街每个街道100%覆盖。开展食品安全专项整治，分局今年先后组织开展对涮牛肉片、“农药残渣盐”、生鲜制品、明胶、食品添加剂等11次食品专项检查整治行动，组织开展针对奶粉、保健食品抽检304个批次，查处不合格食品案件26件，罚没款26万多元。。巩固放心消费创建成果，围绕放心消费多次开展“放心消费进社区活动”，参创放心街道、镇覆盖面达100%，达标的创建活动市级先进单位6个，省级先进单位2个，区荣获“省放心消费环境治理先进单位”。
（二）进一步强化知识产权保护力度。我局积极开展“迎‘亚青’知识产权保护百日整治行动”。一是建立健全知识产权保护体系，全面提升商标保护效能，切实保护企业创新成果，通过邀请专家授课、网站发布、上门宣传等方式重点加大亚青、青奥知识产权的保护力度，提高企业对青奥商标及特殊标志保护的知晓率和自律意识；二是分局不断完善亚青、青奥期间突发事件的处置预案和处理流程，在主场馆所在地工商所设立青奥维权站，为青奥消费维权和知识产权维权提供快速、高效、便捷的绿色通道，确保亚青、青奥赛事举办成功；三是围绕整治工作重点，我局先后开展了驰著名商标专项检查，青奥特许经营企业调查摸底，依托经济户口、网络交易监管、12315等监管平台互融互通，加强了整治行动的统筹力度和快速反应处置，加大了对侵犯知识产权违法行为的查处力度。截至六月上旬，我局共立案查处侵犯知识产权案件13件，罚没款4.4万元，涉及茅台、洋河、长城（葡萄酒）、沃尔玛（蚕丝被）、火线防御（韩国网络游戏）等众多国内驰名商标和国外品牌，其中1件涉案值40余万的商标侵权案已移送司法机关。
（三）进一步提升消费维权实效。分局以提升群众满意度为根本，以“提质、增效”为着眼点，把将12315、12345热线作为做好群众工作的重要途径，严格按照工作规范落实12315平台申投诉与12345政府工单办理工作，为群众排忧解难。处理消费申投诉方面，分局在大型超市、商场、市场等21家企业推广“E通315”信息平台，缩短了处理消费咨询和投诉的时效，提高消费申诉工作效率。加大维权力度，针对消费纠纷的特点，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，开展格式合同专项治理，严格查处侵犯消费权益违法行为。12345工单办理方面，为了提高工单办结率和百姓满意率，分局建立工单“分类管理”制度，对求助、咨询类工单，当天予以回复；对重点、难点和反复投诉类工单，通过会办、协办等方式解决；对无效和无理诉求类工单，积极与二级管理平台沟通协调，提高工单办结率；完善考核办法，每月针对工单办理情况及时召开分析会，对不满意工单共同查找原因，解决问题；针对群众集中无照查处取缔、住宅开店、油烟扰民等问题对涉及工商部门的相关法律法规解释到位，争取群众理解和支持，并加大电话回访力度，构建“工商所—业务科室—监察室”的联动回访机制，着力提升调处能力，提高群众满意率。
（四）进一步创新服务机制体制。分局围绕“制度先试、园区先行”的发展思路，认真贯彻市委市政府“科技九条”政策文件和市局二十四条实施意见，成立服务科技创新领导小组，出台《服务河西新城经济大发展大提升十八条举措》红头文件，充分利用市局事权授权下放优势，优化业务审批事项，创新行政审批运行机制。分局深化与园区及部门的联动机制和沟通衔接，认真落实支持新兴产业、文化产业和现代服务业发展的各项政策措施，实施工商服务与区域发展规划、政府招商引资、园区产业定位的“三个对接”，完善服务体系，按照最佳途径、最简程序、最短时间、最优服务的原则，力求管理精细化、服务标准化、流程规范化，加大对重大项目、总部经济、支柱产业、新兴产业、青奥产业以及高层次人才落地的服务力度。为14家“321”人才项目企业开辟绿色通道，服务江东文化产业、雨润云中央电子商务等重点企业成功落户。自2016年以来，共新增市场主体13944个。
五、创新机制，强化基层队伍建设，夯实工商法制建设基础。
我局高度重视基层队伍建设，创新工作机制，优化人员配置，加强教育培养，全面提高工商干部的业务素质和工作效能。
（一）积极探索执法办案新机制。分局调整科室职能，实行“集中执法”模式，走专业化办案的道路，逐步建立高效、集中、统一的行政执法办案体系，切实提高执法办案效能。集中办案可以有效整合工商机关执法资源，避免内部多头执法、重复执法影响执法形象的问题，集中优势力量办理大要案件。
（二）加强基层法制队伍建设。近年来，我局以加强基层法制机构建设，把法律素养好、基层经验丰富、工作能力强的干部充实到基层工商所。每个工商所配备专职法制员2人，接受分局法制科的培训和业务指导，监督工商所的办案工作，并对工商所的日常工作提供法律支持。法制员在基层法律建设中充分发挥对基层执法工作的指导监督作用，有效地提升了基层法制工作建设水平。
（三）强化对全局干部的教育和培训。实施“能力跃升”计划，每年年初制定干部业务培训教育计划，把业务能力作为干部教育和人才培养的重点，运用网络培训、专家授课、案例分析、岗位练兵等多种形式进行业务培训，不断增强干部依法行政的理念和执法技能。
自2016年至今，分局共办理行政处罚案件803件，采取强制措施69次。分局共参加行政复议4个，行政诉讼6个（分管案件副局长均亲自出庭应诉），无一起案件被复议撤销、诉讼败诉。
六、执法检查中发现的问题及整改措施。
虽然我局在规范执法行为、强化执法监督方面取得了可喜成绩，但在执法检查中也发现了一些不容忽视的问题。主要表现在：一是监管手段和方式需要进一步改进，特别是在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域需要逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用；二是执法文书和案卷需要进一步规范，特别是少数案卷制作不够严谨，文书制作水平还不够高；三是执法监督有关制度需要进一步落实，特别是在建立健全执法监督制度的基础上，需要进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施；四是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，特别是基层工商所存在执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题。五是部分领域还存在职责不清，边界不明的现象。比如农贸市场的环境卫生、小区噪音空气污染等事件，法律法规已明确规定由市容、环境保护等行政部门处理，但有些部门仍要求工商部门进行处理。
针对上述问题，我局将以本次大检查为契机，着力做好以下工作：一是切实提高法治意识，进一步增强依法行政意识，加大行政执法力度，提高行政执行力，为落实市委、市政府重大决策部署提供保障。二是创新监管方式，提升监管水平。依托现代化科技，在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域使用科技化、信息化监管手段，提升监管效能。三是进一步加大对执法人员的教育培训力度，增强依法行政的意识、能力和水平，使执法队伍的能力素质与执法的高要求相适应。四是进一步规范行政执法行为，细化行政处罚、行政许可、行政强制等各类执法行为的具体情形，准确适用相关法律法规规章；细化量化相关法律法规规章中规定的行政执法裁量权进一步规范执法办案文书制作和案卷归档。五是集中整治和解决群众反映强烈的突出问题。对职责不清、边界不明、执法交叉问题导致的久拖不决的投诉，向上级部门进行汇报，明确职权后认真处理。六是健全执法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段。积极探索行政执法层级监督的有效途径和方式，逐步建立行政执法层级监督的长效机制。
一、强化交通行政执法质量评查
评查内容：规范性文件制定及备案情况；交通行政执法案卷（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政其他等）办理情况；是否有行政复议、行政诉讼案件情况；“96196”交通服务热线行政执法投诉办理情况；行政执法监督工作开展情况；行政权力网上公开透明运行情况；推行交通行政执法“说理式”文书执行情况；行政执法人员业务知识水平情况。
评查办法：（3-5月份）监督规范行政执法情况；检查“五项执法行动”开展情况；测试执法人员法律知识基础情况；评查交通行政执法案卷质量情况。
二、注重交通法律法规研究学习
检查内容：《行政强制法》颁布实施后，交通运输各行政执法单位行政强制措施、行政强制执行的清理、行政强制主体认定情况，行政强制措施、行政强制执行情况，网上执法程序、执法文书修改情况，宣传教育培训情况，存在的问题及改进的措施和建议等。重点检查《行政强制法》贯彻实施情况。同时，检查公路管理站《公路安全保护条例》执行情况；运输管理处从今年4月1日实施的新版《省道路运输条例》宣传贯彻情况。
检查办法：（8月份）检查交通运输各行政执法单位的相关台帐资料，并对行政执法案卷进行抽查。
三、开展行政执法人员业务培训
培训内容：中华人民共和国行政强制法、行政执法基础知识、行政执法行为规范和交通行政执法文书制作。
培训时间：（4-6月份）各单位要自行组织交通行政执法人员法律知识更新培训、考试，迎接省交通运输厅开展的“交通行政执法技能大比武”活动。
四、推进交通行政执法结果公开【2016,行政执法大检查】
公开内容:涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果。
公开程序：交通运输各行政执法单位在每月的3日前将行政许可、行政处罚案件办理结果报局政策法规科备案后集中上报市政府法制办予以公开。
五、确保行权网运及时公开透明
检查内容：行政权力库根据法律法规更新情况；行政权力事项的完整性（编码、事项名称、流程图、法定期限、承诺期限等情况）；行政处罚裁量权设置的科学性、合理性及调整运用情况；案件办理程序、办理期限、附件（包括审批手续完备的立案表及处罚审批表、行政处罚决定书、告知（听证）笔录、送达回执、执行票据等）上传情况；处罚决定书说理情况；对法制监督系统中发出督办信息的整改落实情况。重点检查交通重大行政处罚案件网上备案审查。
检查办法：（全年）依托行政权力透明运行系统和法制监督系统、电子监察系统进行网上检查，视情形采取上门检查和抽取案卷检查。对不合格许可、处罚、审批等案件发起督办信息，实现网上交通行政执法监督的常态化。交通行政执法监督检查中的有关具体方案由局纪检监察室会同政策法规科组织制定实施。交通行政执法监督检查工作计划作为交通行政执法单位平时考核与动态考核的一部分，其结果将列入交通运输系统各行政执法单位年终行政执法工作考核的内容。
为进一步规范安全生产行政执法检查行为，认真做好安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，结合工作实际，特制定2016年安全生产执法检查工作计划。
一、编制依据
（一）县安监局监管对象的基本情况
目前，我局直接监管危险化学品企业63家、烟花爆竹批发企业1家、烟花爆竹零售点77个，规模以上工贸企业48家。职业病危害作业场所45处。
（二）县安监局执法力量和执法重点
1、县安监局目前有执法人员12名，执法车辆3辆。
2、根据县安监局执法力量和监管责任，确定县安监局2016年执法重点为：危险化学品企业、烟花爆竹批发企业和零售点、规模以上工贸企业。
二、执法工作量安排
1、对危险化学品企业、烟花爆竹批发企业上下半年各检查1次，复查率100%。
2、对烟花爆竹零售点、规模以上工贸企业和职业病危害作业场所上下半年各检查50%，复查率100%。
以上为我局日常安全执法检查计划，国家、省和市另有安排的，按上级要求进行执法检查。
三、执法检查重点内容
在对企业主要负责人（法人代表、实际控制人）履职情况、安全承诺制落实、“三项制度”建设、安全管理机构建设、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、建设项目“三同时”、重大危险源监控，应急救援体系建设等方面开展执法检查的基础上，根据重点行业企业特点，重点检查以下内容：
（一）危险化学品。一是检查“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源）相关安全设施的配备、检修及运行情况，涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏设备设施和检测报警设施的配备、检修及运行情况，严查涉及危险化工工艺的生产装置未实现自动化控制、大型和高度危险的化工生产装置未安装紧急停车系统而擅自生产等行为。二是检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，检、维修作业中动火作业、进入受限空间作业等特种作业票证制度的建立执行情况。三是查处新建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全条件审查开工建设、投入生产运行，未进行重大危险源备案，未进行评估、评估未通过或评估不实而继续生产经营等违法行为。四是加强对应急救援预案的编制、备案，应急救援队伍的建立，应急救援演练、员工安全防护培训、自救逃生训练，应急防护装备及救援器材配备、维护的检查。
（二）烟花爆竹。查处烟花爆竹经营企业和经营网点违反防火、防雷、防静电规定和标准，库管员、守护员未经安全培训、无证上岗，有关人员违反安全作业规程，违规存储烟花爆竹产品，机动车在库区不使用阻火帽、在库房内违规拆装烟花爆竹包装箱，未按规定建立烟花爆竹流向登记系统，违规经营、储存超标非标烟花爆竹产品，以及违规经营应由专业人员燃放的产品和非法烟花爆竹产品等行为。继续保持高压态势，严厉打击未取得经营许可证非法经营烟花爆竹的行为，净化市场环境，发现非法生产经营烟花爆竹线索的，及时移送公安部门查处。
（三）工贸企业。围绕企业主要负责人履行责任、安全管理机构建设及人员配备、安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程建立及落实、项目建设安全设施“三同时”、安全教育培训、特种作业人员持证上岗、设施设备检测、重大危险源备案、隐患排查治理、应急救援演练、现场安全管理等情况进行检查。
（四）职业健康。以粉尘、高毒物品和有机溶剂等职业病危害严重的作业场所治理为重点，检查企业职业卫生安全许可、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报情况，用人单位职业卫生管理机构建设、管理制度的建立情况，职业危害告知、职业健康教育培训、职业健康体检、检测评价、日常监测的落实情况，职业病防护设备和设施、防护用品的配备和使用情况，职业健康监护档案建立和管理情况。
四、工作要求
（一）树立正确的执法理念。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度，又要加强对企业安全生产工作指导和服务，努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。
（二）进一步加大执法力度。以新《安全生产法》实施为契机，以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提升依法治安水平。进一步强化“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查出的问题，列出清单、卡死责任、限期整改，盯紧盯死隐患销号，最大限度地消除隐患、防范事故。
（三）切实规范执法行为。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，把督促企业履行主体责任，整改隐患、防范事故作为执法和处罚的核心目标。既要坚持依法处罚、当罚则罚，又要克服为罚款而罚款、简单粗糙的执法方式，还要防止出现当罚不罚，走过场、送人情，执法不严、违法不究等行为。要把执法的各环节，包括执法计划、检查过程、立案审批、集体研究、处罚决定、案卷管理等全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道，不断提高执法质量。
（四）严格执法考核。采取每月汇总、季度评议、年终考核相结合的方式，对各股室执法计划的落实、执法数量和质量（包括执法频次、到期整改率、到期复查率、事故情况、抽查合格率、案件评查、行政执法复议、信访等）、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核，落实奖惩。
（五）严守廉政纪律。切实加强廉政风险防控，落实执法人员廉政建设责任。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为，树立安监执法人员良好形象。
行政服务承诺书
为进一步转变机关工作作风，提高服务质量和办事效率，依法行政，服务人民，现作出如下承诺：
一、承诺内容【2016,行政执法大检查】
1、热情服务，文明待客。坚决杜绝：“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良风气。
2、对外承办业务，如无特殊情况，当天必须完成，不得无故拖延。
3、对手续齐全的，符合规定的业务坚持马上就办。
4、对手续不全或不能办理的应当立即向办理者说明情况，说清办事程序、申报材料。
5、严格办事程序，按照下情上报、坚持原则、提高效率的工作程序。
6、提高工作效率，优质高效服务，让办事者放心。
7、坚决执行廉政准则和廉洁自律的各项规定，秉公办事，不利用职权、职务和工作上的影响为配偶、子女和亲友谋取利益。不利用工作之便为配偶、子女、亲友经商办企业提供任何优惠条件。
8、工作和生活中，发现配偶、子女和亲友有违法违纪情况要主动报告，不包庇违法违纪当事人。
二、承诺保证
办事无故拖延，态度生硬、故意刁难、索要好处、未按承诺内容办理者，一经发现或举报，除进行批评教育外，还要向当事人赔礼道歉，经教育不改者调整工作岗位，对情节严重的违规违纪者将给于行政处分。
行政服务中心创先争优公开承诺书为全面提升县行政服务中心整体服务水平，为企业、群众和投资者提供更加规范、高效、廉洁的服务，加强投资软环境建设，服务县域经济，自觉接受社会监督，结合创先争优活动的开展，中心及全体进驻中心部门，就行政审批服务向社会作出如下公开承诺：
一、实行阳光办理制
凡进入县行政服务中心审批服务事项的法律依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理程序、办理结果，一律通过行政服务指南、中心网站及中心触摸屏全部公开，接受社会监督。
二、实行首问负责、一次告知制
申请人到中心窗口办理行政审批服务事项时，第一个接受咨询或受理办件的工作人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围的，只要符合有关法律和政策规定，必须受理并在规定的时限内办结。对于手续不完备或资料不齐全的，必须一次性书面告知需补正的全部内容。所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围的，由首问责任人负责将服务对象指引到具体办事人员处办理。
三、实行限时办结、超时默认制
中心窗口在受理审批服务事项时，向申请人出具受理通知书，按审批流程在承诺时限内尽快办结，无正当理由超时未办结的视为默认同意，并给申请人补办相关审批手续，由此产生的后果由受理窗口单位负责。
四、实行联合审批制
凡审批事项涉及两个以上审批单位的固定资产投资项目，由中心组织相关部门实行联合审批。通过联合踏勘、联合审图、联审会议等制度，减少审批环节、提高审批效率。
五、实行全程代理制
对重大投资项目、招商引资项目及工业园区入园企业实施代理服务制度，提供全程代理代办服务，安排专人负责。
六、坚持依法行政热情服务
坚持“审批就是服务，权力就是责任”理念，依法办事，热情服务，做到“受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待”，为企业和人民群众提供优质、高效的服务。
七、畅通投诉渠道
开通投诉电话和网上投诉专栏，投诉电话：8800012。设专人负责，受理企业和群众投诉，坚持做到投诉事情件件有着落，事事有回音。
八、实行责任追究制
对违反一站式办理、首问负责、一次告知、限时办结、超时默认、联合审批等制度以及审批不规范、服务不热情、推诿扯皮的单位和个人，将按照有关规定进行严肃处理。
县行政服务中心
政务服务中心公开承诺书政务服务中心工作，尤其是“两集中两到位”工作，既是中央到地方自上而下推进的改革工作，也是顺应当前改革开放和经济社会快速发展新形势的必然选择、转变政府职能深化行政审批制度改革的必然要求、强化政务服务功能充分发挥政务服务中心作用的必然趋势，更是一个减轻办事成本、减少办事环节，提速、提质、高效、廉洁，树立政务形象和解决老百姓实际需要的重要平台。在此，我代表政务服务中心庄严承诺：
一、注重时效，提升政务公开效果。规范公开程序，及时发布重要的政府信息，确保通过报刊、网站等载体发布各类信息5000条以上，让群众更方便地获取政府信息。 二、规范运作，深化行政审批改革。继续做好行政审批“两集中两到位”改革工作，优化好网上审批系统，制定好相关配套管理措施，确保审批的时限在法定时限的基础上提速50％以上，为公众提供网上咨询、查询、申办、审批及投诉于一体的政务服务平台。 三、完善平台，加强基础设施建设。集中精力，凝聚更大力量，加快县、乡两级便民服务中心软、硬件建设，力争完成乡镇便民服务中心建设，并正常运作，为广大群众提供方便。 四、健全制度，提高政务服务水平。加强窗口建设管理，完善窗口管理考核办法，积极开展创先争优活动，进一步配强配优窗口人员，提高他们的综合素质，彻底扭转把办事窗口只当成一个收发室，让群众两头跑的局面，优化窗口环境、创新接待服务、提高办事质量，确保规范、高效、优质服务，力争全市政务公开工作前5名。以上承诺，请社会各界和公众监督。
承诺人：县政务服务中心主任何胜舟
华宁县政务服务中心服务承诺书华宁县人民政府便民服务中心认真贯彻落实省政府“三项制度”，为进一步提高服务水平，规范行政行为，提高工作效能，优化华宁县经济社会发展软环境建设，特向社会作以下公开承诺：
一、坚持依法行政。认真履行县便民服务中心“管理、服务、监督、协调”四项职能，切实推动和促进“一站式”便民服务措施的落实。
二、坚持文明接待。使用文明用语，说话和气，态度和蔼。实行“四有五个一样”，即对来访办事的群众，做到来有迎声、去有送声、问有答声、办事结果有回声，受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待。严禁出现门难进、脸难看、事难办现象。
三、实行政务公开。向社会公开“中心”各窗口行政审批事项办理指南；督促各窗口单位将行政审批事项的名称、内容、程序、材料、时限和收费标准向社会公开。
四、实行首问责任制。凡遇到来办事的单位和个人，被询问（含接听电话）的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人应热情接待。属首问责任人职责或首问责任人能够答复的事项，能当场答复的要当场答复，不能当场答复的要告知答复期限；对不属首问责任人所在股室、窗口职责范围的，首问责任人负责向询问人指明有关股室、窗口、单位或联系电话。
五、实行限时办结制。坚持急事急办、特事特办、常事快办，提高工作效率，提升工作质量，方便群众办事。凡属职能范围内的工作事项，符合政策规定的，一律在承诺的时限内办理完毕。
六、坚持廉洁服务。“中心”全体工作人员不收受服务对象的现金、礼品、有价证券、支付凭证和请吃，不向服务对象拉广告、赞助、推销商品等。认真落实“中心”党风廉政建设责任制的各项措施。
七、坚持履行八项服务承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作事项在我这里积压延误；不让工作差错在我这里发生；不让工作机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。
以上承诺，欢迎社会各界监督。
监督、投诉电话： 0877-5018333
0877-5018809
北京市工商行政管理局公开服务承诺书根据北京市工商行政管理局承担的主要职责，市工商局向社会做出如下承诺：
一、认真执行首问负责制，对申请人办理有关工商行政管理的相关事宜实行一次性告知制度，为申请人提供方便。工作人员接待申请人，做到态度和蔼，文明用语，举止得体，仪表端庄，要耐心解答各类工商行政管理有关问题。
二、依法办理各类市场主体准入手续，履行行政许可程序。按照相关规定，市场主体在设立、变更、注销登记及备案时，登记机关当场作出准予或不准予决定，准予登记决定后5个工作日核发营业执照、有关通知书或证明。需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记机关在受理之日起15个工作日内作出是否准予登记的决定。
三、认真执行各项收费管理制度，依法收取注册登记费、工商企业年检费。
四、依法受理消费者申诉举报，认真调解消费争议，依法查处侵害消费者合法权益的违法行为。认真受理流通领域食品安全举报投诉，消除食品安全隐患，为首都市民食品安全提供保障。
五、依法履行工商行政管理职能，维护首都市场经济秩序，对严重危害市场经济秩序的违法行为进行严厉查处，营造良好的市场生态环境。
六、畅通信访举报渠道，公示北京市工商行政管理局各类投诉举报形式。业务咨询、投诉举报电话：12315，网上投诉举报网址：#url#；通讯地址：海淀区苏州街36号，邮编：100080。
七、市工商局向社会郑重承诺上述事项，欢迎广大群众监督执行。如有违诺，将按照相关规定，追究有关责任人责任。
北京市工商行政管理局2016年6月22日
发改委行政审批服务承诺书根据文件精神，涉及到发改委审批事项为备案、核准、审批这三大类，均为承诺限时办结件，不收取任何费用。为使行政审批公开透明，特向社会承诺如下：
一、依法行政，规范服务。
依据相关的法律规章政策，做好审核审批工作，为我县项目建设和改善民生尽职尽责。遵循“速度从快、程序从简、服务从优”的服务原则，为服务相对人提供优质服务。
二、认真贯彻落实《县行政审批服务“三集中四到位”工作实施方案》。
严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，审批制项目由原来的20个工作日缩减到5个工作日，备案项目由5个工作日缩减到2个工作日，核准项目由原来10个工作日缩减到2个工作日，坚决做到急事急办、特事特办、事事快办，
三、严格执行岗位无缺制度。
实行ab岗制，确保工作日内随时有人为企业提供优质服务。
四、加强廉政建设。
严守工作纪律，杜绝吃、拿、卡、要行为，根除不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，努力打造高效、清正、廉洁的服务平台。
行政机关服务承诺制度为进一步完善政务公开制度、提高机关办事效率和服务水平，向服务对象提供优质高效的服务，根据本乡实际，特制定本制度。
第一条 服务承诺制度是指各机关在职能范围内，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实，接受服务对象监督的制度。
第二条 服务承诺的主要内容：
（一）简化办事程序。承诺办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便服务对象。
（二）缩短办事时限。承诺手续齐全，能办的马上办；不能马上办的要限时办结。没有明确法定办理时限的，也要本着便民高效的原则。尽量缩短办理时限。
（三）提供优质服务。承诺机关工作人员要做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力提供让服务对象满意的服务。
（四）完善其他服务。联系本单位实际，对作风、监督、收费、廉政等方面做出服务承诺。
第三条 对机关职责范围内的审批、报备、登记等事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理科室、人员、程序、时限等要素，应采取编印办事指南、服务手册和通过新闻媒体等渠道向社会公示，以方便行政管理相对人办事。
第四条 建立和完善履行承诺行为的监督、奖惩机制。公开投诉电话和投诉受理机构，接受人民群众监督。对投诉涉及的问题要及时调查处理，并将调查处理结果在公开承诺时限内反馈给投诉人。
第五条 本乡各机关可根据本制度的规定，进一步完善本机关的服务承诺制度。
第六条 乡党政办公室负责监督检查各机关贯彻落实服务承诺制度的情况。
水利局行政服务承诺书为了进一步加强投资软环境建设，转变服务观念，提高服务水平和服务质量，并自觉接受社会各界监督，xx市水利局特向社会作出承诺：
一、服务内容
本局行政许可项目包括：限额以内的取水许可审批、市管河道及水利工程管理范围内建设项目（含市管河道堤防工程占用）审批、市级水土保持方案审批、市管河道排污口设置审批、水利基建项目初步设计文件审批、水利工程开工审批。本局非行政许可审批项目包括：限额以上的取水许可审核（上报件）、取水许可证年审（法定年检项目，即办件）、长江采砂审核（上报件）、省管河道排污口设置和省管河道及水利工程管理范围内建设项目审核（上报件）、省级水土保持方案审核（上报件）、各辖市（区）城市防洪规划（备案）。
二、服务承诺
1、加强市行政服务中心窗口建设，落实“两集中、两到位”。我局拟在水政水资源处增挂行政服务处牌子，归并审批职能，集中办理我局行政审批事项及履行相关服务职能；明确水政水资源处处长进市行政服务中心办公，授权《取水许可证》年审工作由水政水资源处（行政服务处）处长全部在窗口办理；按照“能进则进”的原则，将市政府公布的项目调整进中心运作。
2、进一步减少办事环节，简化程序，提高办事效率。我局坚持后台围着窗口转，简化审批流程，将原行政许可总审批时限由127天压缩为51天，减少76天，并确保按时办结。
3、加强对一审一核的年审、备案事项的服务。对我局受理的《取水许可证》年审和各辖市区城市防洪规划备案等一审一核事项做到即时办理，将《取水许可证》年审调整到窗口受理，窗口审核盖章。
4、加强对执法机构管理和监督。对我局所属行政执法机构和行政执法人员加强管理和监督，坚决杜绝以罚代管、吃拿卡要现象，树立良好执法形象。
5、水行政规费标准有上下限额幅度的，一律按下限收取。
6、实行阳光操作。我局将把服务内容的办理流程、申报材料、承诺时限、收费标准和依据等在市政府网站、市行政服务中心网站上公开。并在局入口大厅公开服务承诺、许可事项、办事程序、办事机构、办理期限、投诉方式，树立良好的部门形象。
三、监督和投诉
市水利局纪检监察部门负责对本承诺制度的落实进行监督。对办事人以电话、信件、来访等方式的署实名并留有联系方式的或本人上门投诉的均即时受理，并在5天时间内予以答复，未署实名的在镇江水利网上公开答复。
行政执法工作人员服务承诺书为切实做好行政执法工作，树立全局系统执法监察队伍的良好形象，郑重承诺：
1、加强学习，努力提高政治素质和业务水平。
2、严格执行房地产各项法律法规，按照法定的程序办理每一件执法案件。
3、严格执行廉洁自律和改进工作作风、密切联系群众的各项规定，阳光执法、公正执法，坚决杜绝滥用职权、以权谋私、吃拿卡要。
4、遵守职业道德，坚决杜绝执法过程中不作为、慢作为、乱作为和偏袒保护、因私废公、惧强抑弱、拖延推诿等现象。
5、遵守着装规定，执法过程中亮明身份，行为正派，态度坚定，举止文明。
6、热情接待群众来访，深入调查了解，及时妥善处理。
7、虚心接受批评和监督，及时改进工作中的不足和问题。2016-05-28
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/591885.html
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