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房地产市场秩序整顿和规范工作情况的汇报
地区房产局：
根据国家、省、地关于整顿和规范房地产市场秩序的通知要求，为促进我县房地产市场健康发展，整顿和规范市场秩序，优化我县房地产市场环境。我局按照省、地安排，联系实际，精心组织，大力开展了整顿和规范房地产市场秩序工作，并取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下：
一、开展整顿和规范工作的基本做法
（一）加强领导，建立健全组织机构。为认真落实此项工作，我局加强领导，及时成立工作领导小组，抽派人员具体办公，并根据整顿和规范要求，出台了《自治县建设局〈关于房地产市场秩序整顿和规范实施意见〉的通知》，进一步明确了工作目标、重点和步骤。
（二）积极组织，精心安排，稳步推进。按照《实施意见》，我们确定以“七个重点、五个步骤”为内容，开展检查，即以查处违法违规开发建设行为、面积“短斤少两”行为、合同欺骗行为、工程竣工验备案制、违规中介行为、违法广告行为；“五个步骤”即宣传发动、自查自纠、专项督查、整改处理、总结验收。其次，针对当前房地产市场的具体情况，我们出台了相关政策，出台了《关于印发〈自治县房地产开发建设程序〉的通知》、《关于贯彻落实建设部〈关于规范房地产企业开发建设行为的通知〉的通知》、《关于进一步加强房地产市场管理的通知》等文件，进一步规范房地产开发企业行为。
（三）联系实际，突出重点。我县除按照国家、省、地关于整顿和规范房地产市场秩序的要求对存在的七个方面问题进行全面清理和查处外，还针对突出问题进行整改，解决重点薄弱环节。具体是狠抓“四点”：即抓基点，强化开发企业资质管理，优化开发企业结构；抓难点，切实搞好房地产开发项目的源头管理；抓热点，加大典型案例的查处力度；抓弱点，正确处理规范与发展的关系，不护短、不手收。对无证销售等突出问题，我们采取突击检查和日常
管理相结合，通过强化资质管理、竣工综合验收等环节，增强企业的遵纪守法、合法经营意识。
（四）查处结合、边整边改。整顿和规范房地产市场秩序能否取得成效，关键在于能否查、处并举，打击违法违规行为是否落到实处，科学合理切实可行的管理制度能否建立起来。从实际情况看，我们这次整顿和规范改变以往只查不究，重查轻罚的现象，加大了依法行政的执法力度。在加强整顿和规范期间，我们还结合全县作风建设的要求抓了管理软环境工作。将机关作风建设、行风建设纳入到部分服务管理中，通过整顿窗口单位，抓便民服务、抓政务公开等，也树立了部门新形象。
二、整顿和规范过程中查处情况
（一）房屋拆迁方面：由于我县尚未有拆迁资质单位，都是采取自行组织拆迁的方式，开展拆迁工作。房开企业能够及时办理拆迁许可证，按拆迁规范进行；拆迁资金没有发生拖欠、挤占、挪用现象，做到专款专用，保障了拆迁当事人的合法权益；
（二）房地产交易方面：各房开企业都能按规定办理预售（销售）许可证，没有发生收取房号定金、诚意金等变相预售行为；能够使用规范化示范合同文本。
（三）房地产开发违法违规方面：经查发现未经许可擅自开工项目1个，已整改、补办手续；无证从事房地产开发经营1个,处罚5000元罚款，并责令停工。
（四）商品房面积计算方面：多计算面积116.9m2，已整改并退款。
（五）商品房竣工验收备案方面：未经综合验收就交付使用的项目1个，通过整改已合格；未提供《两书》的开发企业2家，已按要求进行了整改。
（六）房地产广告管理：都能兑现广告承诺内容，没有发生虚假和不实的广告行为。
沙洋房地产市场秩序整治2010年工作总结
为了规范我县房地产市场，保障购房者的权益，根据建设部《城市房地产中介服务管理规定》（建设部令 第97号）和福建省建设厅《转发建设部、中国人民银行〈关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知〉》（闽建房[2009]5号）、《关于转发建设部〈关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知〉的通知》（闽建房[2010]2号）要求，结合本县实际情况，制定了《沙洋城乡规划建设局关于进一步规范房地产经纪管理的通知》、《沙洋开展房地产中介组织专项治理实施方案》，并开展专项检查，现将有关情况总结如下。
一、开展房地产中介组织专项治理工作情况
1、加大宣传力度。为配合房地产中介组织专项整治工作，通过有线电视、网络、宣传栏等多种形式，为专项整治工作创造有利的舆论环境。今年，在沙洋信息网上开设了房地产交易秩序专项整治专栏，在政务公开栏上开辟了整顿规范房地产交易秩序专栏，及时发布国家和省、市专项整治工作有关政策文件，介绍有关工作动态信息。增强了群众的法制意思和维权意思，形成了全社会支持、参与房地产市场秩序专项整治工作的良好氛围。
2、健全领导机构。成立了沙洋房地产中介组织专项治理工作 1
领导小组，由我局局长任组长，分管领导任副组长，相关单位的技术骨干为成员，领导小组负责指导、协调、监督房地产交易秩序专项整治工作。领导小组下设办公室，挂靠在房地产业股，并确定专人负责，确保了各项工作的顺利开展。
3、制定工作方案。为加强对房地产中介服务机构及房地产中介从业人员管理，规范房地产经纪行为，促进房地产经纪行业健康发展，根据建设部《城市房地产中介服务管理规定》、《福建省开展房地产中介组织专项治理实施方案》（闽建房[2010]12号）等有关规定，结合我县实际情况，制定了《关于进一步规范房地产经纪管理的通知》（沙建[2010]98号）和《沙洋开展房地产中介组织专项治理实施方案》（沙建[2010]156号），建立健全了分工明确、配合密切、协调顺畅、齐抓共管的工作机制，为有序开展房地产经纪行为管理专项整治工作奠定了基础。
4、认真开展自查自纠和检查工作。根据省、市房地产经纪市场专项检查的有关精神，工作重点是在2007年开展房地产交易秩序专项整治基础上，开展房地产中介经纪行业纠风工作，重点查处房地产中介经纪机构未按规定备案、从业人员无执业资格，超过营业范围从事房地产经纪活动；为不具备上市交易条件或产权不明的房产提供居间代理服务；未按要求设立交易资金专用存款账户；采取隐瞒、欺诈手段赚取佣金以外的交易差价等违规行 2
为。今年以来，共召开动员部署会议2场，开展专项检查2次，各部门参加自查工作人员共24人次，出动车辆8辆；全县参加自查自纠的房地产中介企业等共13家，自查自纠项目共23个；至目前，已公布我县第一批城区房地产中介机构备案情况，其中房地产评估机构2家，房地产中介经纪机构5家，专项整理工作现已进入集中治理阶段。
二、存在的主要问题
1、房地产秩序整治效果不够显著。一是缺乏氛围，声势不大；二是对房地产企业的宣传教育不够，影响不大；三是部门之间沟通联络少，信息不畅。
2、合同格式条款不够规范。部分房地产开发企业在使用《商品房买卖合同》示范文本时，未与买受人协商，单方面事先拟定合同条款内容，使之格式条款化，多数条款存在不平等问题。
三、下一步工作打算
1、深入开展房地产市场秩序专项治理工作。一是继续贯彻落实《通知》和《方案》要求，充分发挥联席会议制度作用，继续加强部门之间的沟通与联系，形成齐抓共管、密切配合的工作局面，深入开展房地产市场秩序专项治理各项工作。二是要加强与房地产消费者、经营者的联系，主动回访投诉的消费者、中介机构及房地产开发商，及时走访有关部门，听取他们对房地产市场 3【房地产市场秩序整治工作情况汇报】
交易秩序专项整治工作的意见和建议。三是收集、整理具有典型意义的案例，及时总结报道房地产整治工作经验，促进房地产整治工作上新水平。
2、结合房地产整规工作，进一步加大对违法违规行为的查处力度。对群众反映强烈的问题不能得到认真解决的开发企业和从业人员，将予以通报批评。对发现的严重侵害群众利益，群众反映强烈的典型案例，组织力量直接进行查处并以曝光。综合运用各部门的执法职能，严历打击合同违法、霸王条款、虚假广告、违规销售、虚假交易、非法中介等违法违规行为，达到净化房地产市场的目的。同时对职能部门及工作人员在房地产监管工作中的违纪违法行为加大查处力度，纯洁干部队伍，使房地产整规工作深入持续开展。
3、建立宣传教育制度，加大教育警示力度。要把房地产市场秩序整规宣传教育贯穿整治全过程，做到办一个案件教育影响一片。及时将房地产市场主体情况、经营中的违法违规劣迹适时向社会公示，接受社会监督。对情节严重、影响恶劣的经营单位坚决予以曝光，进一步促进整顿和规范房地产交易秩序工作的深入开展。
沙洋城乡规划建设局
二O一O年十二月二十六日
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洞头县房地产交易秩序专项整治工作总结
为贯彻落实建设部、国家发展改革委、国家工商总局《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房„2006‟166号）和《关于印发房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》（建住房„2006‟216号）精神，以及省、市有关整治房地产交易秩序的文件要求，我局于2006年11月22日会同县发展改革局、县规划建设局和县工商行政管理局等部门联合开展房地产交易秩序专项整治工作，现将专项整治工作的有关情况总结如下：
一、统一思想，提高认识
整顿规范房地产交易秩序涉及面广，政策性强，工作难度大。为使我县房地产交易秩序工作有序开展，县房地产交易秩序专项整治工作协调小组组织有关人员认真学习了《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发„2006‟37号）和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房„2006‟166号）等文件精神，充分认识开展整顿规范房地产交易秩序的重要性、长期性、复杂性，从拉动经济增长、促进住房消费、保持社会稳定的高度统一思想，提高认识，认真开展工作。
二、健全机构，落实责任
根据《关于印发温州市房地产交易秩序专项整治工作实施方案的通知》（温房字„2006‟99号）要求，我局作为专项整治工作的牵头单位，与县发展改革局、县规划建设局和县工商行政管理局联合制定了《洞头县房地产交易秩序专项整治工作实施方案》，成立了县房地产交易秩序专项整治工作协调小组，下设办公室，协调整个整治工作，召开了协调工作会议，明确了工作任务，做到统一组织领导、统一执法行动，确保整治工作有序地开展，使我县房地产交易秩序专项整治工作能够真正落到实处。
三、精心组织，有序推进
根据专项整治方案的工作部署，工作分四个阶段进行，即：宣传发动与部署安排阶段；自查自纠与集中检查阶段；总结经验、巩固成果阶段；推进制度建设、建立长效机制阶段。根据各阶段工作安排，专项整治协调小组精心组织工作，使专项整治有序推进。【房地产市场秩序整治工作情况汇报】
为使这次房地产交易秩序专项整治工作得到社会各界的认同和支持，努力扩大整治的社会知晓率和覆盖面，县房地产交易秩序专项整治工作领导小组于2006年11月29日召开了全县房地产交易秩序专项整治工作会议。会议由县房管局局长县房地产交易秩序专项整治工作协调小组组长主持，县府办副主任作动员讲话，并就这次专项整治工作提出了具体要求。【房地产市场秩序整治工作情况汇报】
同时，设立了专项整治活动的举报投诉电话和电子信箱，方便群众投诉，接受社会监督。为配合这次整治工作，专项整治工作协调小组办公室专门印发了房地产交易秩序专项整治信息简报。
认真组织开展房地产企业及中介服务机构自查、自纠工作，目前我县共有房地产中介机构七家，房地产开发企业十家（其中本地房开企业四家，外地房开企业六家）。在房地产交易秩序专项整治工作的第二阶段，对商品房预售违规、恶意炒作行为、广告违规、销售合同违规、房地产经纪违规、房地产价格违规及其他违规等项目进行了企业自查，共计收到《房地产企业自查自纠情况表》17份。截止6月底，专项整治工作协调小组未接到有关房地产交易秩序专项整治工作方面的举报和投诉电话。
2006年12月29日洞头县房地产交易秩序专项整治工作领导小组召开了专项整治第二次专题会议，并组织成员单位到各房开企业和中介机构进行检查，共检查了3家中介所和7家房地产开发企业。检查中，各房地产企业和中介服务机构均能自觉合法经营，未发现违法违规行为。
在各部门自我检查和督查阶段，县房管、规划建设、价格、工商等部门认真组织自我检查和督查。县房管局根据洞头县房地产交易秩序专项整治工作实施方案重点自查了商品房预售许可管理制度，建立健全了商品房预（销）售合同备
案系统和房地产交易公示制度、预售合同登记备案制度等的落实情况。同时加强督查工作，与各成员单位加强协调，形成合力，切实维护了房地产交易秩序，将专项整治的各项工作落到实处。
四、强化监管，健全机制
坚持整顿和规范房地产交易秩序与日常管理工作相结合，组织相关业务科室及房地产监察大队加强日常监管工作。
加强商品房预售许可管理。按照法定程序和许可条件，严格把好商品房预售许可关，并将许可情况及时向社会公示。在实施预售许可前后，采取业务科室事前抽查和房地产监察大队事后检查相结合的方式加强检查监督，及时警告、制止违规预售行为。
加强商品房预售合同管理。要求开发企业使用国家建设部、工商总局制定的《商品房买卖合同》示范文本与购房者签订商品房预售合同，同时严格预售合同登记备案制度，在备案时要求提供购房人身份证明，落实购房“实名制”。
加强房地产经纪管理。根据建设部《城市房地产中介机构管理规定》要求从事房地产中介活动的机构在领取工商营业执照后一个月内到我局办理备案。
针对日常监管中存在的突出问题，本着实际、科学、有效、持续的原则，着手研究探讨管理新路，健全相关管理制度，完善配套法规、政策，推进房地产交易秩序制度建设，
建立房地产交易秩序规范发展的长效机制。
在今后的工作中，我局将继续坚持日常监督查处工作与典型案例重点查处相结合、查处房地产企业违法违规行为与查处管理部门及工作人员监管缺位、工作失职相结合的原则，进一步建章立制，不断提高房地产市场管理水平，真正使专项整治工作对市场各方主体起到警示作用，对守法经营者起到保护作用，使各项法律法规得到切实贯彻、购房者的权益得到切实保障、正常市场秩序得以切实维护。
二ＯＯ七年六月二十六日
关于整治市区肉食市场秩序的情况汇报
市政府：
针对市区肉食市场秩序混乱，私屠滥宰和贩卖“白板肉”违法违规行为日益严重的实际情况，我区扎实开展了整治市肉食市秩序工作，取得了一定效果，现将情况汇报如下：
一、基本情况
1、充实力量，落实责任。一是加强领导。区成立了猪牛屠宰管理工作领导小组，由分管副区长任组长，区经贸局、工商分局、公安分局等区直部门为成员单位，加强对肉食市场工作的领导。同时，指定由常务副区长牵头组织肉食市场专项整治行动。二是落实责任。明确要求区经贸部门负责管理市区猪牛屠宰和肉食流通行业，组织协调各有关职能部门落实责任；畜牧部门负责市区猪牛屠宰的检疫及监督工作；工商部门负责市区集贸市场和超市商场的猪牛肉食监管；卫生部门负责市场流通猪牛肉食的卫生监督和检查工作；公安部门协助做好猪牛屠宰管理和协同查处对抗肉食稽查执法案件；财税部门负责猪牛屠宰有关税费的征管工作，从而形成了各部门通力协作，齐抓共管的工作局面。三是充实区肉食稽查队力量。从区直单位抽调10人参加肉食稽查工作，使区肉食稽查队从原来的20人增加到30人。
2、广泛宣传，大造声势。充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，营造舆论声势；并通过悬挂横幅、张贴标语、开办宣传栏等形式，广泛宣传相关规定的
精神以及猪牛定点屠宰的重要性和必要性，使广大市民认识到“白板肉”和私屠滥宰的危害，做到自觉抵制“白板肉”，支持搞好猪牛屠宰管理工作，为肉食稽查营造了一个良好的工作氛围和执法环境。同时，设立了热线电话，接受群众对私屠滥宰和贩卖“白板肉”等违法行为的举报，并给予举报者一定的奖励，收到了明显的效果。
3、开展行动，专项整治。一是开展日常整治。由区肉食稽查队每天在市区巡逻，局部打击市区地下屠宰场和“白板肉经营档点”；二是开展专项整治行动。计划由区政府组织经贸、工商、税务、公安、民兵应急分队和肉食稽查队等部门，每季度开展一次大规模专项整治行动。如3月17日和18日，我区组织300多人的肉食市场整治工作队，对市区的地下屠宰场和“白板肉”经营档点进行了大规模整治，共罚没“白板肉”1200多公斤，收缴肉案80多副，并对罚没的物品进行销毁，有力地打击了不法分子私屠滥宰、制售注水肉、病害肉的嚣张行为。
4、建立机制，强化管理。在开展声势浩大的整治大行动的同时，为规范好市区肉食市场秩序，维护好生产者、经营者和消费者的合法权益，让广大人民群众吃上“放心肉”，我区建立了长效的管理机制。一方面，加强检疫工作。区有关部门按照严格的检验程序对定点屠宰的猪牛肉进行检疫，确保不出现注水肉、病害肉，净化市区肉食市场。另一方面，加大非法外来肉食的打击力度。重点打击来自 、 等地未经检疫的猪牛产品，杜绝外来未经检疫的猪牛产品进入市场，维护肉食品市场流通秩序。
二、存在问题
洛龙区关于旅游市场秩序专项治理工作的情况汇报
第32届中国洛阳牡丹文化节即将到来,为进一步加强我区旅游市场秩序整治工作，不断优化旅游市场秩序，提高旅游服务质量，为游客创造良好的旅游市场环境，根据《第32届中国洛阳牡丹文化节期间的旅游市场秩序治理工作方案》要求，我区各相关工作部门各负其责，分工合作，不断加大旅游市场秩序检查力度，确保旅游市场整治工作扎实开展，现将本周工作开展情况汇报如下：
（一）按照“属地管理、条块结合”原则，公安、文体旅游、街办等部门积极联动，继续加强巡查，对白马寺、关林庙景区周边以及其他旅游市场秩序进行了多次检查打击，先后检查2次，出动检查人员12人次，有效地打击了乱设摊点、尾追游售、沿街乞讨等现象，此现象已基本消除，维护了正常的旅游环境。
（二）区文体旅游局联合各有关街办对区内的餐饮企业单位进行了年检，对于个别商家的消防意见书已过期等现象，强制性要求其限期整改。同时，对区内20户饭馆液化气安全使用情况进行了检查。
（三）区物价局对白马寺、关林庙景区及周边价格环境进行了检查，主要检查景点门票价格及景区服务收费是否严格执行明码标价制度，有无乱收费、价格欺诈等违法行为，要求各景区自觉遵守价格法规，加强价格自律，严格执行明码标价制度。通过
近期的集中检查，有效地规范了经营行为，维护了消费者的合法权益。
（四）公安分局对各景区的安全工作进行了检查，要求各景区加强安全管理，在险要位置设立警示牌，险要路段设立安全护栏。同时指导各景区建立旅游安全预警和紧急救援机制。
（五）工商分局继续对辖区旅游景点周边经营户及购物场所进行督导检查，规范证照悬挂，坚决取缔无照经营，严厉打击旅游市场各种违法行为；加大制假售假、以假充真，以次充好，哄抬物价、质次价高，短斤少两和虚假宣传等各种欺诈旅游消费者的行为检查力度；充分发挥12315网络投诉作用，做到快速、及时、准确的解决问题，切实维护消费者的合法权益。截止目前，出动执法人员8人/次，出动车辆：19台次，检查旅游景区景点6个，检查经营户49户，目前未发现质次价高、短斤少两、虚假宣传等违法行为。
（六）区卫生局和食品药监局对白马寺、关林庙景区周边等进行了督导检查，并进行了采样、共检测2户；对国花园、隋唐遗址公园等周边公共场所进行了检查，对存在问题的经营户，下发了监督文件，责令限期整改。出动车辆2台，人员12人次，发放宣传单160份。
（七）质监分局对旅游商品推荐制单位的旅游商品质量进行监督检查，重点查处生产假冒伪劣旅游商品的违法行为，检查中未发现假冒伪劣旅游商品等现象，情况良好。
（八）区城管执法大队主要针对旅游景区及游客聚集区乱设摊点、尾追游售、沿街乞讨等现象加大整治力度，重点对白马寺、关林庙景区等重要路段进行整治，严查出店占道经营、乱设摊点和尾追游售现象。同时加大对洛龙路、开元路、王城大道等路段的巡查力度，沿街基本不存在占道经营现象。先后共进行集中整治2次，取缔出店占道经营、乱设摊点30处，未发现尾追游售现象。
通过近期大力整治，我区旅游市场环境得到了明显提升，确保洛阳牡丹文化节我区旅游秩序井然有序，为来我区的游客提供了良好的旅游氛围。我们将继续组织各相关职能部门开展联合执法大检查，加大检查力度，维护我区良好旅游形象。
全县党建工作会议结束后，我局高度重视，迅速部署、周密安排，认真贯彻落实全县党建工作会议精神，为今年党建工作起好步，开好局奠定了基础。
一、迅速贯彻落实，深刻领会会议精神实质
为贯彻落实好全县党建工作会议精神，3月28日上午，我局专门召开班子会进行研究部署，总支书记欧阳莉同志向全体领导班子成员传达了全县党建会议精神，并提出了具体的贯彻落实意见。随后又召开全体干部职工会议，全文学习了赵多仙书记在全县党建工作会议上的讲话，并就党员干部如何进一步贯彻落实全县党建工作会议精神，推动党建工作创新发展进行了讨论发言，切实统一思想，提高了认识。
二、认真研究部署，明确重点目标任务
在认真贯彻落实全县党建工作会议精神的基础上，我局回顾总结了去年以来党建工作好经验和存在的不足，寻找差距，查摆问题，并就如何做好今年党建工作，展开讨论，集思广益，明确了今年党建工作要以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以“加快转型、加快发展”为主题，进一步加强领导班子建设提高党建工作水平，切实加强干部政治素质和业务能力的培养和锻炼，努力为干部的成长提供良好的环境和平台，为推动全县经济平稳较快增长，实现转型发展提供优质的服务。
1、不断完善住房保障体系，着力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。2016年廉租住房市任务数600套（其中省任务数300套），公租房市任务数400套（其中省任务数300套），已于2016年9月全面开工，建设地点在长宁镇园艺场大塘坪343省道旁，距县行政中心1.2公里，与我县怡心家园(廉租房)住宅小区相邻。占地50亩，招投标面积3.6万平方米，总投资4600万元，共建15栋，目前已全面完成了共15栋楼的桩基础；有4栋已封顶，总工程量达到76%，预计在9月底全面竣工，12月前基本达到入住条件。
2016年廉租房任务数200套，总投资1735万元，目前已确定了选址，土地已落实。2016年公共租赁住房任务数178套，总投资预计1335万元，选址在新中学校园内，新建教师公寓178套（间），现正在进行项目前期工作，计划7月开工，年底完成60%，2016年12月达到入住条件。
不断完善廉租住房保障信息库，实施动态管理，坚持“应保尽保”的原则，降低保障门槛，提高保障标准，扩大廉租住房的保障面和覆盖面，加大解决低收入家庭住房困难的力度，强化政策性住房保障作用。通过推进棚户区改造、廉租住房和公共租赁住房建设，发放廉租住房租赁补贴等形式，逐步建立健全保障性住房供应和保障体系。
2、加强宏观调控，稳定市场预期。一是进一步规范房地产市场秩序。认真落实国家房地产市场调控政策，加强房地产市场的监管，落实好房地产开发项目资本金、商品房预销售、合同备案等制度，建立房地产预售资金监管体系，严厉打击房地产市场虚假广告、欺诈、囤积房源、捂盘惜售以及无预售许可证销售等违规行为，努力营造良好的市场环境和氛围；二是调整住房供应结构，完善住房供应体系。根据国家和省县有关政策，不断强化房地产市场调控手段，完善住房梯级供应，形成多层次住房供应体系，缓解供需结构性矛盾，满足居民住房需求；三是加强房地产开发管理。建立房地产开发资质动态管理机制，严格资质准入制度，进一步完善房地产开发企业信用档案体系建设，及时规范、引导和促进房地产业持续、健康发展。
3、加强行业管理，提高管理和服务水平。一是加强中介管理。通过对房地产中介机构的全面清理、整顿和引导，规范其从业行为，严格实施房地产中介服务从业人员执业资格制度，加强房地产中介行业的诚信建设。鼓励房地产中介机构积极创优，树立品牌，促进房地产中介行业的规范健康发展。二是加强物业管理。认真贯彻“打基础、建机制、定标准、抓规范、上台阶”的总体工作方针和思路，大力推进物业管理工作，提升管理水平。加强对前期物业管理各环节的控制，建立完善物业行业综合考核和评优评先体系，使物业行业进一步规范。
三、推进“创先争优”活动，提升党建工作水平。
一深入开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动。通过开展集中整治，狠刹懈怠风、拖拉风、护短风、走读风、说情风、违规入股风等六种不良风气，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”。二是扎实开展反腐倡廉教育。积极开展马克思主义世界观、人生观、价值观的教育；开展党纪法规、社会主义荣辱观、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；要强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感。三是严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。坚持以决策和执行为重点环节。重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。突出人、财、物等重点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的管理制度体系。
文章标题：市物业管理情况汇报
近年来，随着改革开放和我市经济的迅速发展，物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴服务产业，在我市经历了从无到有，从小到大的发展过程，全市物业管理覆盖面不断扩大，行业发展初具规模，居民物业管理意识普遍增强，业主自主管理机制和物业服务市场竞争机制逐步建立，呈现出较好的发展势头。
一、我市推行物业管理的基本情况
作为物业管理行业的行政主管部门，在市委、市政府的正确领导下，一直把推进物业管理，作为全局一项重点来抓。面对物业管理行业发展较快，法规制度不健全，运行困难较多等实际，我局制定了“建好机制、健全法制、抓好整治、搞好扶持”的物业管理总体思路。围绕这样的思路，我们积极做好各项，推动物业管理行业整体发展水平的不断提高。
（一）物业管理领域不断扩展，物业管理覆盖面不断加大。
10多年来，我市的物业管理从无到有，从摸索试点到稳步发展，管理对象从单一的新建住宅小区发展到办公楼、学校等各类物业，形成了包括房屋及相关设施设备的维修养护、小区环境保洁、安全维护、绿化管养、生活服务、物业中介等配套服务。截止目前，我市已有物业管理企业18家，从业人员约400人，管理项目30个，总建筑面积152.27万平方米，业主委员会共成立4家，全市物业管理覆盖率已达50％。在这些管理项目中，荣获物业管理市级优秀称号的5个。
（二）依法行政，新建小区全面实行了物业管理新体制
按照新建住宅区物业管理一步到位的思路，2001年之后的新建住宅小区，全面推行了物业管理前期介入和承接验收制度。房地产开发企业在商品房预售前制定物业管理方案，及时选聘物业管理企业，签订前期物业管理服务合同，并严格按照规定程序做好物业项目的接管验收，对于不符合条件的，一律不准交付使用，杜绝了由于物业配套设施建设不规范，给日后的物业管理带来矛盾与隐患。由此，长期存在的“重建设、轻管理”的观念，逐步得到扭转。近年来，新建交付使用的×××小区、×××小区、×××小区等一批住宅小区的物业管理上手快、效果好，得到了广大市民的认可。
（三）发挥职能，物业管理在老旧小区和家属区逐步推行
我市旧小区和家属区存在比较突出的问题是建管脱节，脏、乱、差，由于过去政策或监管方面的漏洞，旧小区普遍存在用电、污水排放、道路、绿化、供暖、路灯、垃圾设施不完善等问题，对实施物业管理带来了很大阻力。为把小区引为物业管理的轨道，近年来，我局以完善小区配套为突破口，一方面通过多种渠道筹措资金，一方面积极协调有关部门对部分旧小区用电、供暖、绿化、道路、排水、垃圾设施等进行整治，改善了居民的居住环境，提高了居民的生活质量，化解了物业管理中存在的各种问题和矛盾，收到了较好的效果，使物业管理，逐步被更多的市民所接受。
（四）加大监督力度，物业管理市场秩序进一步规范
在发挥市场作用的同时，我局依法加大监管力度，依法查处物业管理活动中的违法规行为，保证了公平竞争的市场环境。一是加强对物业管理企业的资质和从业人员的管理，建立了物业管理企业资质管理制度，严格按规定申报、审批资质等级；二是完善了物业管理企业信用档案体系建设，建立了全市物业管理企业和从业人员档案，将有关部门和执法机构对物业管理企业和从业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同情况及时记入信用档案，并及时向社会公布，发挥信用约束和失信惩戒的作用，规范了市场主体行为。三是强化了物业管理人员持证上岗管理，组织人员积极参加上级举办的物业管理培训班，目前全市持证上岗人员达65人，占全部从业人员的20以上，初步形成专业化的物管队伍。四是积极开展达标评优活动，根据上级部署，认真抓了项目的申报，先后有×××住宅小区、×××小区等五个住宅小区获市级物业管理优秀小区称号。
二、我市物业管理面临的困难与问题
物业管理是市场经济的产物，是城市管理的重要组成部分；物业管理服务是市场经济社会中的一种新型商品。随着城市建设的发展和国民经济、人民生活需求的增长，物业管理面临着新的挑战，新老体制、新老观念交替过程中的许多问题逐渐暴露。直接或间接地制约着行业的健康发展。
一是公众对物业管理认识不足，旧观念转变难。不少单位和业主没有充分认识到推行物业管理的重要性和紧迫性，习惯于按过去行政性管理的模式运作，一些业主在交费时往往与单位家属院福利管理模式相比较，该交的不交，不愿交，交了心理不平衡，使物业公司难以管理，造成公司与业主关系紧张。
二是一些历史遗留小区建设标准低、规模小、基础设施不配套，无物业管理、社区管理办公用房，由于缺少资金投入和相关政策的支持，致使物业管理“先天不足”，失去了物业管理的基本条件，旧住宅小区仍是物业管理的薄弱环
节。
三是物业管理的改革有待深化。部分企业内部制度不健全，竞争机制没有形成，谁建设、谁管理的现象依然存在，没有按社会化、专业化、市场化的物业管理体制运行。
四是物业管理企业服务水平偏低，存在着服务不到位、收费与服务不相符、“只收费、不服务”或“多收费、少服务”的现象，不适应业主之需要。一些管理企业管理不规范、不到位、居民意见大。
五是业主大会、业主委员会的成立、组成、运作等缺少监督和制约，有的小区很难产生业主委员会或推选出楼长。有的业主委员会不能真正代表业主利益，甚至损害业主的共同利益，影响和制约了物业管理的推广和发展。
六是住房维修基金的收缴还处于起步阶段，新建商品住房出售后的共用部位、共用设施设备维修基金，在销房时没有向购房者收取，使得销售后的维修管理得不到保障。物业公司进行大修、更新、改造向小区居民收费，居民又不理解，还往往被投诉为乱收费。
三、今后物业管理的重点
当前，物业管理面临着许多的问题和挑战，也存在着巨大的行业发展空间。只有充分发挥好政府调控和市场调节这两只“手”的作用，才能从整体上提高我市物业管理的水平。
（一）加强业主大会组建的指导监督、加快建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。做好成立业主大会、选举业主委员会、制订业主公约、业主大会议事规则等，明确业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，实施物业管理，明确业主在物业管理活动中的权利义务，明确业主大会、业主委员会履行的各自职责，维护业主正当权益，引导业主履行义务，监督企业合法经营。
（二）健全管理机制，规范物业管理配套设施建设和验收。积极协调有关部门，通过出台相关文件，明确了物业管理配套设施规划、建设的具体要求，以及物业行政主管部门参与前期规划方案的审定。从项目的审批、规划设计方案的审定、建设、验收等各个环节，加强对物业管理配套设施的管理，力争从源头上杜绝由于物业管理配套设施建设与管理不规范所带来的纠纷和矛盾，从而促进我市物业管理行业的持续稳定健康发展。
（三）积极创造条件，开展老旧小区的综合整治。老小区整治是解决历史遗留问题，也是政府实践“三个代表”的具体体现，其最终目的是改善城区居民的居住环境，提高生活质量。应统一思想，将立足点放到为民办事、为民造福上来，共同做好老小区整治与转轨。
建议将老小区环境整治、专项整治、配套设施整治联合同步实施；由市政府成立专门的领导机构，设立专项经费，由各相关部门按各自管理的职责实施专项整治，先行解决大环境与大配套等问题，在此基础上进行小区环境整治。通过联合整治，提高整治力度，解决各类难点热点问题；在转制条件的创立上，做好老小区原有公建配套设施的腾退，调整、回购，补建，创造条件，全面推行物业管理。
（四）加强对物业收费的监督，尽快建立“质价相符”的服务收费机制。认真贯彻《物业管理收费管理办法》，结合我市实际，会同有关部门制定《物业管理收费实施细则》，建立“分等定级、质价相符”的物业管理收费机制，加强对物业收费的监督检查力度，对违规收费及收费不规范的行为，发现一起查处一起，维护业主的合法权益不受侵害。
（五）引入竞争机制，大力推行物业管理项目的招投标。通过优胜劣汰，促进管理水平的提高。一是按“分业经营”的原则，打破自建自管的体制，引导物业管理与房地产开发分业经营，改变以前存在的谁建设、谁管理、介入过晚、建管脱节的问题；二是在前期物业管理活动中，按照国家有关规定强制实行招投标制度。由开发建设单位通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业。通过市场运作，引导扶植规模化经营，推出一批规模大、机制新、效益好、信誉高、实力强的物业管理企业，创品牌、树名牌，带动物业管理市场的活跃和发展；三是提倡规模化建设，严格按照综合开发、配套建设的原则，严禁小规模乱搭乱建的行为，通过上规模、上品质的项目建设，为后续管理奠定规模化经营的基础；四是规范业主自治管理行为，充分发挥其在自治管理中的作用；五是继续开展争创安全文明小区活动，同时鼓励和推行物业管理企业通过质量体系认证，规范企业运作，树立企业形象，以高素质的队伍和人才、严格的管理、优质的服务获得市场竞争优势。
（六）加快建立房屋维修基金制度，完善住房售后维修保障体系。认真按照建委和财政局联合下发的《住宅公共部位共用设施设备维修基金暂行办法》的有关规定，按照业主所有、专户储存、专款专用、业主决策、政府监督的原则，以新建商品住宅和已售公房为重点，加快在我市建立住房专项维修基金制度，并加强监管，健全维修基金管理的各项制度，明确管理人员的岗位职责和管理权限，切实收好、管好、用好这笔资金。逐渐形成“基金依法交，问题有人管，故障有人修，设备有人换，物业质量优，生活环境好”的良好局面。
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房地产市场调查报告（一）
一、xx房地产市场发展现状
优越的地理环境，浓厚的商业氛围，旧城历史景观和独特滨江景观特色是xx房地产业的发展的主要特质。从20**年起至今，xx商品房价格一直呈现稳步上涨的态势，xx已成为武汉高档房产的主要聚集区域，同时，也成为优势地产竟相博弈之地。总体而言，xx房地产无论从产品定位还是创新程度，都趋向于中高端。
xx年以后，随着大量外埠资本注资xx，该区域房地产格局呈现出新变化。一方面，房产的整合概念不断增强，如永清片区的新天地项目，集合住宅、酒店、写字楼、商铺等不同商业业态于一体。房地产开发不再以某类物业为主，而是深化为产业概念，地产对城市的影响力进一步增强。另一方面，顶级项目拉动了高端消费力量。长期以来，武汉的房产高端消费都受到了产品的极大制约，项目品质的均等性使xx的房地产业不能满足细分市场的要求。20**年后，这一局面被打破，xx滨江地产及商业地产呈现出积极的发展态势。20**年，xx房地产进入了历年来最火爆的一年。
目前，xx房地产呈现出住宅、商业并进的格局，物业形态上以高层为主，投资型物业不断涌现。在国家宏观调控措施的影响之下，房地产项目的消化速度虽然有所放缓，但价格仍然稳步上升。
二、xx商品住宅发展特征
产品特征：xx中心区域住宅以高层住房、高档公寓为主；城郊结合部以多层、小高层、连排别墅为主。
价格特征：xx城区商品住宅总体价格水平在6500元/平方米左右，均价在6500元/平方米以下的物业主要集中于后湖、金银湖、二七片及古田区域。
供求特征：全市商品房销售项目中，xx区域占据了39.54%，xx区域楼盘供求基本平衡。
消费者特征：包括公务员、商人、公司职员、企业老总、外来人员等。
产品定位：中高端产品为主，中低档楼盘放量偏少（多集中在后湖、金银湖）。
文化诉求特征：浓厚的商业、娱乐等都市文化特征。
三、20**年（1-6月份）xx商品住宅供给和销售基本分析
（1）商品住宅价格与销量分析
xx区域凭借得天独厚的地理位置、丰富的土地资源以及优美的自然环境等优势在过去的时间内，房地产开发量居XX市前列，同其它区域相比，其价格一直呈现出上升状态，20**年（1—6月份），xx住宅均价达到5894.43元/平方米，与去年同期相比，价格增长了39.57%。另一方面，受国家宏观调控政策影响，在进入20**年以后，商品住宅的销量出现一定程度的下降，20**年（1—6月份），xx住宅销量为8950套，与去年同期相比，减少了51.32%。
从上表可以看出，xx区的住宅物业平均价格同整个XX市的总体住宅物业平均价格的涨落步调还是相一致的，而且上涨的幅度十分平稳。从整个区域市场来看，高档楼盘主要集中在xx中心城区，中档楼盘主要聚集在东西湖、后湖和古田区域。
xx中心区作为XX市的一个开发热点，住宅开发力度较大，目前区域可售楼盘套数在45000套左右。从市场接受情况来看也是比较理想的，相信随着该区经济不断的纵身发展，房地产业会在其中充当越来越重要的角色。
同时，该区域交通日益通畅，市政配套逐步成熟，东西湖、后湖、古田区域的绿化、美化和环境综合整治工作取得积极成果，这些都将为这一带的房价带来一定的升值空间。
（2）xx商品住宅市场供求关系
1、20**年（1—6月份）xx商品住房市场总容量约为45000套，1—6月总供给13299套，市场总销量为8950套，总体供销比为1.49：1。
2、拆迁购房与投资性购房比例的降低导致住宅销量减少
为避免因房屋拆迁量过大而导致被动需求的过度增长和市场价格波动，XX市在xx年以来对拆迁规模进行了压缩。20**年（1-6月份），全市旧城改造拆迁面积为16万平方米，同比下降28.94%。
同时，国家出台的政策促使投资购房的成本和风险不断加大，也直接导致了购房需求的减少。据亿房网今年（1-6月份）的网络调查数据和对90多个楼盘的调研数据显示，已拥有一套住房，进行第二次或多次购买行为的家庭占到47.52%，其中，包含了改善居住条件和投资购房等动因。由于这种动因并不属于迫切性需求，因而受外部环境的影响较大，成为住房市场中可伸缩性的需求。
xx作为武汉房产投资的主要区域，投资类楼盘销售的放缓使其住宅整体销量有所减少。
3、购房者对xx中心城区的住宅偏好度高
亿房研究中心的20**年最新调研数据显示，潜在消费者对购买住房的区域偏好主要集中于xx中心城区。但受到该区域高房价的影响，使得一部分在该区域工作及希望在该区域置业的人群不得不在别的片区寻求替代品。
4、主要销售的住房产品价格集中在5000-7000元/平方米
如下图所示：5000—7000元/平方米价格层次的商品住房销量占到总销量的65%以上，7000元/平方米以上产品的销量逐步上升。
5、今年1-6月份主要销售的住房产品户型集中在90-120平方米
20**年（1-6月份）xx的户型供销比例统计结果显示，90平方米以下户型供小于销，140平方米以上户型供大于销，90-140平方米户型供销比较平衡。其中，90平方米以下户型的上市量占到xx总上市量的20.52%，90平方米以下户型的销售量占到xx总销量的27.83%。90平方米以下户型的上市和销售情况受政策的影响程度日益显现，从今年1-6月份的情况来说，xx90平方米以下户型的上市量较大，占到全市同等户型上市量的40.17%，90平方米以下户型的销量则占到全市同等户型销量的45.43%。
四、xx各区域住宅市场发展概况
xx区目前由xx中心区、古田片区、二七、后湖片区和XX区四个区域组成，根据其房地产发展特点，下文将按不同片区对其住宅发展特征进行分析：
（一）xx中心区
20**年上半年xx中心区成交均价为6875.42元/平方米，较去年同期上涨2152.88元/平方米，涨幅为45.59%。其中商品住宅共成交3235套，较去年减少4630套，降幅为58.87%。
从上半年xx中心区成交价格来看，1至5月呈递增趋势，5月达到价格高峰，为7286.34元/平方米，随后6月价格出现小幅回落，但每平方米价格仍稳定7200元以上。相比价格来说，成交方面较去年严重萎缩，总体成交量还未达到去年同期水平的一半。
出现这样的情况，主要由两方面因素造成，首先xx中心区商品房供应量趋于下降，与去年同期相比，新房供应量减少3成之多，制约了购房者消费；当然，更重要的原因在于上半年武汉楼市的整体低迷和观望。尤其在中心城区，房价涨幅过快，甚至超过中高收入购房者的支付能力，楼市显得愈发不景气。在这样的市场面前，大多数开发商选择坚挺，仅有少部分尾盘项目打起价格战，这也就造成了6月该片区的价格出现小幅回落。
xx的发展总是伴随商业的脚步前进的。随着武汉天地的问世，集住宅、甲级办公楼、零售、餐饮、娱乐、精品酒店等多种功能的140万平方米大体量项目对永清文化进行传承与再造，势必带领整个永清板块的崛起；时代豪苑、外滩棕榈泉也让整个风景如画的沿江板块活力四射；融科天城的推出，加上位于解放大道循礼门综合项目的即将兴建，位于xx内环解放大道中心地段的老循礼门板块焕发出新魅力，而之前，新世界中心的落成以及武汉国际广场的兴建也让武广板块如虎添翼。
预计不久的将来，xx内环将呈现汉正街、武广、永清、循礼门、沿江等多板块综合发展态势，各大板块功能定位不同又相互促进，将由点及面，以板块崛起带动周边区域发展，从而促进整个xx中心区的加快建设。
xx中心区主要在售楼盘信息（截止到20**年6月30号）
（二）古田片区
20**年上半年古田片区成交均价为5217.82元/平方米，较去年同期上涨1516.4元/平方米，涨幅为40.97%。其中商品房住宅共成交1195套，较去年减少2609套，降幅为68.59%。
从成交价格情况来看，尽管古田片区今年1至6月一直都是稳中有升，但与去年同期相比，在全市各区中价格涨幅居末位，仅仅高于青山片区。另外，成交方面，古田仅成交1195套，跌幅居全市之首。
从该区域楼盘地理位置的分布来看，活跃楼盘全部集中在解放大道古田四路至古田二路沿线，该地段离中心城区较近，周边配套也相对完善，所以构成了古田片区目前的供应主体。正因为如此，随着轻轨建设的降温和解放大道沿线开发的逐步完成，该片区供应量减少，市场关注度有所下降，再加上经济适用房对商品房价格体系的冲击，以至今年古田片区楼市较为沉寂。
政府对古田区域的整体规划，为古田板块的楼市发展改善了外部环境，区域房地产市场后期发展看好。随着硚口政府对古田区域的闲置工业用地进行处理，使得古田区域项目可以成片，整体开发，同时，未来轻轨通车，西汉正街商圈形成，都将在很大程度上改善古田区域的城市环境，为古田楼市的发展提供有力支撑。
古田片区主要在售楼盘信息（截止到20**年6月30号）
（三）二七、后湖片区
20**年上半年二七、后湖片区成交均价为5186.25元/平方米，较去年同期上涨1694.93元/平方米，涨幅为48.55%。其中商品房住宅共成交2364套，较去年下降42.06%。
从成交价格来看，该片区价格涨幅基本趋于平稳，1至5月稳中有升，6月价格略为回调。受供应量的影响，后湖地区商品房关注度下降，百步亭现代城、香利国庭等项目撑起了该区域成交的主体。二七地区则依然是航天·双城和东立国际独揽商品房住宅市场。由于新上市楼盘数量较前两年大幅减少，二七、后湖片区的楼市整体呈现温和向上的走势，部分楼盘因而加大了打折力度，高端商品房价格回落明显。
令人振奋的是，轻轨二期的正在加速建设，堤角至丹水池路段基本竣工，黄浦路段则已建设过半，交通方面的瓶颈有望在近两年内打破。商业方面，二七的东部购物公园正在紧锣密鼓的招商之中，家乐福等商业巨头已经确定落户，未来她将辐射后湖、二七等地区，弥补商业配套不足的现实问题。
二七、后湖片区主要在售楼盘信息（截止到20**年6月30号）
（四）东西湖片区
20**年上半年东西湖片区成交均价为4708.77元/平方米，较去年同期上涨1431.83元/平方米，涨幅为43.69%。其中商品房住宅共成交2364套，较去年增长了14.07%。
从成交价格及成交套数来看，东西湖片区今年实现价量双增，特别是销量，尽管只增长14个百分点，但纵观今年全市其他的销售情况，该片区的表现还是令人刮目相看的。
虽然整个市场气氛的一直处于观望情绪，但从该片区个别项目的调查显示，客户平均接待量并没减少多少。而来看房的客户，很多也是因为价格相对较低，所以将买房目标选定在郊区，面对高房价，有迫切购房需求的中低购房者不得不把目光集中在郊区盘，从目前情况来看，东西湖尽管存在交通不便，但价格低、环境好弥补了部分缺失。
多层作为郊区最易消化的普通住宅产品类型，一直是本区域开发的主力产品。近4年来其供应量的递减趋势说明，市场环境的影响下，开发商开始注重产品结构的调整，产品重心逐渐由多层向高层和小高层转换。
和其他区域市场多层小高层高层的转换阶段不同，本区域由于其自身条件限制，小高层的过渡时间不长、过渡量较少，迅速迈入了高层物业开发阶段。因此高层物业还需一定时间的市场磨合，才能逐步为区域市场接受。从楼市发展的总趋势看，高层物业是未来市场的主流产品。
东西湖被誉为武汉的“北大门”，而金银湖更是占据空港经济之利，未来还将在这里修建保税物流中心，发展物流经济。这将大为加强东西湖于城市圈的联系，加快异地置业的脚步，为下一步楼市的繁荣奠定基础。
房地产市场调查报告（二）关注民生，让百姓实现“住有所居”的目标，是党委、政府的中心工作之一，也是政协组织关心的重要议题。为了深入了解榆林房地产市场起伏较大的原因，促进榆林房产业的健康有序发展，按照20xx年榆林市政协总体工作安排，环资委就金融危机对我市房地产业的影响，向榆阳、神木、府谷等7个房地产市场较为完善的县区和市发改、房产、统计等8个相关部门及规模较大的房地产企业征集相关资料，并在榆林城区进行了实地视察。为了切实搞好这次视察活动，视察前组织部分委员及相关部门负责同志召开座谈会，就视察路线、房产企业的确定、视察内容以及视察方法广泛征求意见。视察结束后，又召集榆林城区有代表性的房地产企业召开专题座谈会，认真听取他们的意见建议。现就有关榆林市房地产市场视察情况报告如下：
一、基本情况
近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅“三位一体”的住房供应体系，基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题，居住条件得到了很大改善，房地产市场进一步得到完善。
20xx年至20xx年10月份，全市共建成商品房面积210.6万㎡，完成销售面积136.8万㎡，空置面积74.0万㎡，空置率为35.2%，其中20xx年1-10月份全市建成商品房面积49.1万㎡，销售27.2万㎡。
20xx年榆林市区商品房均价1646元/㎡，20xx年涨至2300元/㎡，20xx年更是涨至高层4000元/㎡、多层3000元/㎡，20xx年1-10月份，高层3900-4100元/㎡、多层3000-3200元/㎡。尽管20xx年下半年以来成交量下降明显，但房价仍未下降且略有上升，这主要是受建材价格、心理预期等诸多因素的影响。20xx年特别是二、三季度以来，榆林城区楼市发生强势反弹，从低迷逐步走向火热，5-10月份刚性需求促成成交量大幅反弹，房价平稳上扬。
经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。20xx年--20xx年全市累计完成经济适用房85.1万㎡，其中20xx年完成22万㎡；20xx年完成18.1万㎡，同比下降17.7%；20xx年完成45万㎡，同比增加了148.6%，安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万㎡，小高层均价2300元/㎡，多层均价约1800元/㎡，在房产市场占有较大份额。
廉租房建设起步较晚。在实物配租方面，榆、神、府等7个县区申报了建筑面积7.7万㎡（1540套），总投资1.17亿元，其中榆阳区等5个县区已开工4.25万㎡、850套。
二、我市房地产市场的主要表现及原因分析
1、房价起伏较大，楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚，撤地改市特别是2002年以后逐步发展壮大，多以本土企业为主，一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出，消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期，加之中国宏观经济利好的影响，榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在“买涨不买跌”消费心理的作用下，在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象，各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大（见图2），充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。金融危机以来，榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响，20xx年全市共建商品住房空置面积按主体竣工口径计算约47.5万㎡，空置率约为63%，交易量大幅下降，开发量明显下滑。20xx年全市房地产上市交易面积67.6万㎡，交易额17.9亿元，交易面积较上年下降近40%，开发量下降10%，到20xx年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7县区20xx年第一季度较去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度强势反弹，7县区分别比上季度增长了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地产市场快速回暖主要源自两大动力：一是去年一度低迷的楼市积压了的购房需求在今年上半年集中释放；二是救市政策效果显现。上半年为防范通货紧缩，保持经济增长，稳定宏观经济形势，国家出台了不少扶持政策，增强了消费者的购房积极性。同时，相对宽松的信贷政策明显促进了房地产商的开发热情，进而引燃了20xx年三季度楼市的大爆发。同时，银行信贷支持也是助推房价快速回升的主要原因之一。(
2、区域发展不平衡，南北差异较大。由于我市经济南北差异较大，作为支柱产业之一的房产业也存在明显的不平衡性。目前我市仅有榆、神、府、定、靖、横等北部6县区有规模较大的房产市场，绥、米、子等南部6县区房产市场正处于起步发展阶段。同时，房价也存在较大差异。如作为全国百强县之一的神木县20xx年-20xx年全县共建成商品房面积60万㎡，房价高峰时一些地理位置优越的房价达到5400元以上，南部县区的房价则普遍较低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投资型购房减少，消费者趋于理性。20xx年以来，受诸多因素的影响，特别是房价的过快增长，导致很大一部分购房者把购房作为一个投资项目，助推了房价的强势上涨。但从20xx年第三季度以来，受金融危机影响，榆林的房地产市场出现了持续低迷，投资型购房客户明显减少，一些潜在的购房者也在持币观望。一部分经济基础好且在榆林房产投资中受益的人则到西安、北京等周边的一线、二线城市购房。消费者购房逐步趋于理性，房地产市场更是一种刚性需求在推动，泡沫成份在逐步减少，榆林的房地产市场正在逐步走向规范，走向成熟。
4、土地价格大幅上升，土地开发成本提高。土地供应和土地储备是房地产企业进行房产开发的前提和先决条件。榆林城区国有建设用地使用权招拍挂工作从2001年起实施，随着土地管理政策的严格化及供地方式的规范化，土地使用权供应方式逐步走上规范化轨道，土地使用权供应也将由经营性用地招标挂逐步完善到工业用地的招拍挂，工业用地出让最低价和土地使用权的有偿使用制度，土地价格随着榆林经济的快速发展而水涨船高。房地产企业对土地需求比较旺盛，其土地价格逐步抬高，开发成本大幅上升（见表4）：
20**年以前，榆林城区土地价格亩均价为57.43万元，而20xx—20xx每亩均价为207.4万元，20xx年亩均价94.1万元，基本与20**年以前持平，土地价格的变化正与榆林城区的房价基本吻合。据调查，20xx年上半年榆林城区房地产企业未参与土地竞拍活动，现在建和销售的商品房，是以前的储备土地。20xx年金融危机以来，房地产企业均未冒然购地，他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断，土地购买热情不高，对土地价格的心理预期不是很乐观，导致土地需求锐减，土地价格明显回落。同时土地购置费用上涨，土地开发成本大幅提高。榆林市房地产开发企业的土地购置费用，从20xx到20xx年呈现先高后低的趋势，从高速增长到大幅回落。20xx年至20xx年，榆林市房地产市场持续火爆，土地购置费用快速增长，增速达到1.7倍；之后受市场影响，房地产投资热情减弱，使得20xx年至20xx年土地购置费用有较大幅度下降，同比下降41%。依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售价格（现价），从20xx年的2050元/㎡上升到20xx年的2394元/㎡，上涨了344元/㎡，涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看，土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价上涨有三大因素：一是随着居民生活质量的不断提升，居民住房以旧换新、以小换大，住房的更新换代成为时尚。与此同时，20xx年股市持续低迷，存款利率较低，房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。因此，经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。二是从房地产企业的角度上看，随着近几年以来的土地储备和“招（标）、拍（卖）、挂（牌）”制度的实施，增加了土地出让的透明度，增大了土地获取价格，从而直接推动了房地产成本的上涨。三是受拆迁成本加大、建筑材料价格上涨和工人工资水平上升等因素的影响，增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善，也增加了商品房建设成本，促涨了房价。土地开发投资是房地产开发的前期准备，是将“生地”变为“熟地”资金的投入，进行土地平整等“七通一平”的过程。从20xx年—20xx年，每平方米土地开发成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地产资金来源借贷比重增加，自筹资金比重减少。20xx年榆林市房地产开发企业的本年度资金来源中，国内贷款占到17%，到20xx年上升到33%；企业自筹和其他资金来源的比重分别由51%、32%下降到20xx年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下，我市房地产资金来源中的国内贷款稳中有升，也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。20xx年国内贷款达到48%，企业自筹和其他资金来源分别占到27%、25%。
企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金来源下降，反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态，人心的稳定及市场信心的重建都需要时间，目前房屋销售仍处于调整期。
面对金融危机的严重影响，市委、市政府审时度势，沉着应对，制定了有针对性的政策和措施，对全市工业经济运行实施政府干预，在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头，加之中省宏观政策的相继出台和“保稳定、保民生、保发展”目标的实施，榆林的房产企业逐步走出低谷，从第二季度开始，榆林的房地产受国家调控政策的推动，投资者信心显著增强，销售额明显增加，房地产业可以说率先从金融危机的阴影中走了出来，对榆林经济的平稳快速发展起到了积极的促进作用。
三、我市房地产业在国民经济中的支柱地位和作用
1、房地产业对经济增长的贡献。1998年废除福利分房、实行住房商品化改革以来，我市房地产业进入持续稳定发展期，对经济增长的贡献不断增大。从1998年到20xx年，房地产行业年均增长24%，高于国民生产总值的增长速度。1998年到20xx年，扣除土地购置费后的房地产开发投资对gdp增长的直接贡献率从不到1%上升到2.5%。由房地产开发投资到引致的相关产业经济增加值，可视为对经济增长的间接贡献率，1998年到20xx年榆林市房地产业开发投资对gdp增长的间接贡献率从3%上升到10%。
2、房地产对投资增长的贡献。对经济增长贡献40%是城镇固定资产投资，房地产开发投资对固定资产投资总额贡献比重很大：
3、房地产业对消费增长的贡献。20xx年以来房地产销售额4年平均占全社会消费品零售总额的8.41%，是占消费份额最大的行业。在全球金融危机仍未见底、经济未完全复苏的情况下，扩大内需成为中国经济增长的主要推动力，扩大房地产的投资和住宅销售是扩大内需不可替代的重要选择（见表7）：
4、房地产业对财政收入的贡献。20xx年—20xx年房地产税收呈平衡增长态势，净增加1976万元，房地产市场销售活跃。20xx年房地产税收7116万元，较上年同期减少2742万元。20xx年1—10月份，房地产营业税入库9877万元，较去年同期6024万元增长的63.96%。20xx年1—10月份，房地产税收总额6256万元，较去年5349万元同比增长16.96%。
此外，房地产业对就业增长、相关产业的拉动等作用也非常明显。
从表8可以看出，20xx年全市房地产税收占税收总收入的2.87%，房地产税收对全市地方税收贡献较大，20xx年房地产税收收入占税收总收入的2.53%，所占比例略有下降。但实际上，与同期相比，净增加了198万元，仍处于上升趋势。进入20xx年，受房地产市场下滑的影响，房地产税收全年完成7116万元，占税收总收入的1.18%，较上年同期减少2742万元，所占份额下降了1.35个百分点，下滑幅度较大。20xx年1—10月份，房地产行业税收完成6256万元，同比增长16.96%，占税收总收入的1.21%。
四、对规范我市房地产的几点建议
促进房地产业持续健康发展的政策有四大特征：政策方向对、政策配套性强、政策目标符合经济发展需要、政策作用符合市场改革方向。榆林房地产业近年来的迅猛发展，对于推动榆林经济快速发展，促进区域中心城市建设发挥了重要作用。
为了加快榆林房地产的健康有序发展，应加强以下几个方面的工作：
1、政府要加强对房地产业的调控和监管。房地产业的大起大落对国民经济的消极作用非常明显。所以强化政府在房地产业中的政府职责，对于促进房地产业具有重要意义。
一是要稳定房价，防止房价的大起大落。要在综合运用政府宏观调控手段的基础上，把房价控制在一个合理的、普遍都能接受的水平上，要与我们的经济发展水平相适应，与人民群众的收入水平相一致，保持房地产市场的健康平稳发展。要通过建设经济适用住房等保障性住房来平衡房价，在经济适用住房的建设过程中，既要把握规划建设时机，确保经济适用住房建设真正起到抑制房价作用；又要科学、合理地控制投放数量；既要满足城市低收入价层的住房需求，使他们“住有所居”，享受社会进步和经济发展的成果，又要尊重市场规律，不宜过分扩大保障范围，对房地产市场造成较大影响，破坏市场发展规律。同时要对低收入人群进行深入调研，摸清底子，科学合理供给，引导房价涨幅在一个合理可控的范围内。
二是定时发布房地产有关信息制度。要建立准确、真实的房地产统计信息渠道，用准确的信息数据为市委、市政府科学决策和房产企业的健康发展提供依据。要对榆林的房地产市场进行深入调查研究，通过统计分析，科学掌握购房需求信息，对购房的数量、户型、面积、位置、价格等相关统计信息进行定期发布，防止盲目建设，减少社会资源的浪费，有效解决供需矛盾，为房地产业的健康发展提供一个权威、科学的获取信息的平台。
三是加强对房地产企业的监管。目前，全市共有房地产开发企业129个，其中具有二级资质的开发企业12个，三级资质开发企业31个，四级资质开发企业73个，暂定资质开发企业13个，有项目的房地产开发企业仅占总房地产开发企业的三成左右，且房地产企业良莠不齐、鱼龙混杂。一方面难以形成自己的品牌，提高企业的核心竞争力；另一方面企业太多也造成了监管上的难度和压力。因此，政府要重点支持一些诚信守法好、经济实力强、技术水平高、市场认可度高、经营效益好的房地产企业，通过资源整合、优势互补、强强联合，使他们的企业做大做强，培养造就几个全省、全国的品牌房地产企业，让他们充分发挥在城市建设和城乡一体化建设中的作用。同时对那些经营管理差、技术水平低、有名无实且经营业绩差的小企业，逐步退出房地产市场或进行转产、资产整合，根据自身的技术和优势，另辟生存发展空间。
四是要进一步规范房地产市场开发秩序。要严格依法查处“小产权房”违法用地、违法建筑行为。“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律、违反城乡规划和建设管理的法律，违反相关政策的违规房产。在国家未出台“小产权房”处理有关政策之前，对已建成并使用的要进行详细登记备案，对正在建设或准备建设的要坚决予以纠正和取缔，以维护正常的房地产开发秩序。
2、加强土地管理，确保房地产业的土地供需平衡。国土资源部今年上半年为回应广大网民对房价过快上涨的质疑，调查了全国有代表性的620个房地产开发项目，选取了东部、中部、西部不同的类型，620个案例中，销售房价最高的为45000元/㎡，最低为1130元/㎡，地价占房价最低例为5.3%，最高为58.6%。620个案例地价占房价比例平均为23.2%，356个项目比例在15%-30%之间，其中比例在30%以下的约占总数的78%。土地价格在房价中占有重要比例。因此，一定要加强土地监管，确保土地供需平衡，以抑制房价不合理上涨。一是加大政府宏观调控力度，高度垄断土地一级市场，提高土地统征、储备和管理的能力，搞活土地二级、三级市场。依法打击非法炒买炒卖土地行为，盘活已出让土地，促使存量土地加快开发挖掘闲置土地的潜力。对闲置土地要按照中央有关文件和法律精神，严格按规定收取闲置费，闲置满两年以上的土地要无偿收回，打击奸商囤积土地谋取暴利的行为。二是规范土地市场，加大对划拨用地的监管力度。对因企业破产改制、单位拆迁改造等，对原划拨进行开发的，必须按原土地用途开发；如果要改变用途为经营性用地的，必须由政府收购储备，进行招拍挂出让；对以其他方式变相进行经营性开发的，必须严肃查除，坚决制止此类问题的发生。三是在土地交易过程中实行严格的税费征收政策，防止炒买炒卖土地行为。四是做好征地计划。根据市场需求及时供地，从而稳定地价。五是压缩个人住房贷款，提高房地产公司银行贷款的门槛，从而预防房地产投资过热。六是信息要透明、公开。政府要及时公开土地供应信息、土地闲置空置信息、政府储备土地信息、房地产销售信息、房屋租赁信息及房地产开发商的利润情况等信息。七是加强房地产中介服务机构的监督管理。严格房地产抵押登记审批，对评估失真的抵押贷款不予审批登记。七是做好宣传工作。降低社会的心理预期，通过金融、税收等手段，有效抑制投资需求和超前需求。
3、开发理念要不断提高，进一步增强房产企业的市场竞争力。首先开发理念要与榆林发展同步。榆林城市发展的相对滞后性，使其暂时无法与同类发达城市的开发理念直接接轨。鄂尔多斯市现在人均gdp是1万多美元，超过北京、上海，创造了中国的奇迹。鄂尔多斯市除了能源的推动外，以房地产业为代表的第三产业的强势增长也功不可没。据统计，鄂尔多斯市房地产业占gdp的比重为40%多，远高于榆林房地产业18.7%的比重。未来要使榆林房地产飞速发展，必须首先加快城市发展，让先进的开发城市理念进入榆林，带动榆林房地产更好地发展。榆林房地产开发必须顺应未来发展的总趋势，走整体性、规模化发展之路。其中，政府必须强化其总体规划功能，否则必然导致开发水平参差不齐。随着房地产业的蓬勃发展，最终整个产业必然朝着品牌化的道路发展，其中尤其体现在品牌的竞争力和营销能力上。随着房市的日益成熟，消费者也是日益理性化，尤其是房地产业本身的特点，决定着消费者必然倾向于投资那些愿意为消费者长远利益负责的开发商。所以，要想获得消费者的青睐，必须重视品牌在营销中的重要性。随着市民对房地产开发品质要求的提高，房地产企业必须建立服务至上的理念：一方面在深入了解消费者需求的基础上，对地段、交通、规模、配套、价格、环境、户型以及今后的物业管理这些都要精心考虑。另一方面也要完善今后服务意识，做到“以产品为中心”向“以消费者为中心”转变，进行细致准确的产品定位，并采取多种销售手段，把目光转向售前、售中、售后各个阶段，努力提高服务质量，从而提高产品附加值的创新。
4、公开税费项目，规范税费征管行为。据有关统计数据显示，土地出让金、税费三项合计流向政府的收入占房地产开发企业总支出的59.42%。据不完全统计，我市共向房地产企业征收的税费共50余项：
其中一些项目的收取比例弹性较大，这就给某些政府权力部门提供了权力寻租的机会，增大了腐败的可能性，同时也减少了财政收入，加重了企业负担，损害了政府形象。因此，政府要组成清查组，对所有税费项目进行一次清理整顿，对国家、省上明令规定缴纳的税费项目予以保留；对一些地方性或与国家法律、法规、规定相悖的要予以取缔，废除一些不合理的收费项目，减免一些收费项目，以减轻开发商负担，增大房地产企业的投资动力。
5、加强城市配套建设，提高城镇居民收入，不断提高居民的居住水平。城市配套设施建设，对于推动房地产企业的发展具有重要作用，随着人们的生活节奏的不断加快，对追求生活品质的要求逐步提高，消费者对于住房的社区配套设施的要求也越来越高。如作为消费群体中具有代表性的公务员群体也位列其中，对住房配套问题给序了相当大的关注，买房的同时更加注重了对生活品质的追求。榆林开发区作为区域中心城市建设的重点之一，近年来发展日新月异，但诸如中小学、蔬菜市场、金融等配套设施未能及时跟进，在一定程度上抑制了一部分人买房的积极性。随着市委办公小区等一部分党政机关办公大楼的相继投入使用，必将对榆林房地产市场产生积极而深远的影响。城镇居民收入的增加是购房置业的不竭动力和源泉。因此要想方设法增加居民收入，不断改善生活质量，提高生活品质。要按照科学发展观的要求，不断增加广大居民的收入，让他们共享改革开放和榆林经济快速发展的成果，不断提高和改善居住的环境和居住条件。
6、进一步放活二手房交易市场。目前，我市的二手房交易市场还处于初级阶段，规章制度、人员配备、交易场所等还不健全，交易量小，且很不规范，这对于房地产业的发展有重要影响。健康有序的房地产业离不开二手房交易市场的活跃和繁荣。因此，要加强二手房交易市场的建立、工作机构的设立和人员的配备，建立健全完善的规章制度。同时要减免部分税费，以吸引广大居民加入到这一市场上来，不断完善和繁荣这一市场，以推动榆林房地产业的健康有序发展。
总之，我们要通过不懈的努力，使我市的房地产业发展的政策方向对、政策目标准、政策力度大、政策配套完善、政策落实到位。要进一步完善房地产开发市场，积极引导房产业向规模化、集约化、品牌化方向发展，为城乡一体化建设和区域中心城市建设做出积极的贡献。
房地产市场调查报告（三）一、我区房地产市场发展现状
今年1-6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%;房地产开发投资完成37.3亿元，其中住宅投资完成23亿元；商品房施工面积489.9万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点：
1、房产投资保持较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1-6月，房地产开发平均增速为42.2%，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高，2-6月累计增速分别为：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍；办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显
今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2-6月的增速走势见图二：
从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1-6月全区预售3940套，总面积50.6万平方米；预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15.5%和15.4%。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积6.5万平方米，与3月份相比均下降了44.3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。
3、房产平均价格持续走高
虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在分别同比上涨20.5%、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市：
土地供应结构调整。建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间；对房价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量；严控高档住房用地供应。
房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。
房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文，规定20**年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在20**年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。
三、积极应对，保持我区房地产市场持续健康发展
总的来说，由于我区房地产市场发展基数相对较低，近期又迎来“两港一城”开发建设的历史性机遇，从长远来看，我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整-巩固-提高的阶段，走向日趋成熟。为保持我区房地产市场的持续健康发展，当前要注意以下几点。
1、加强房地产价格监测工作
及时掌握我区房地产价格动态和走势，建立起科学有效的房价监测和预警体系，加强对房地产市场的调控，维护房地产市场价格秩序，促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格，新建商品房、存量房的交易价格；当前特别要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加强房价的季度、年度分析预测工作，将出让土地面积、房地产开发投资额，新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率，市场平均价格及变动情况和原因等列入分析内容。一旦发现价格异常波动，及时提出预警建议。
2、加强房地产项目的跟踪管理工作
建立房地产项目的跟踪联系网络，及时反馈项目的进展情况，以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目，并按照统一招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权，同时，严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关，严格审查房地产开发企业的资质条件，对抽逃注册资本金、项目资本金，无证或超范围从事房地产开发经营的行为，要依法严厉打击。
3、有计划有步骤的规划房地产开发
结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产，根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划，合理预留开发空间，以达到通过城市规划来引导房地产开发，带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控，通过房地产市场的信息透明化，培育和发挥房地产行业协会的作用，引导房地产企业掌握市场状况，根据市场运行状况合理安排开发计划。
4、合理引导住房主体需求
中低收入职工、新增的城镇职工、城市化推进的人群、进城务工的农民工、城镇中的困难家庭是社会上的住房主体需求。为满足这部分需求，市政府今年大力推进配套商品房和中低价商品房两类住房建设，同时加大廉租房的建设力度。我区要以此为契机，积极引导商品房开发向普通住宅建设倾斜，改善住宅供应，完善住宅功能，提高住宅质量。同时，结合我区开发建设和城市化进程实际，引导居民对住房的理性消费，推动主体需求的合理化。
市建设局领导班子2016年总结述职报告
2016年，市建设局党委认真落实市委、市政府的各项工作部署和要求，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕中心城区改造更新这一中心工作，认真落实"五抓五比"、"干事对帐"、"干部下基层、服务在一线"等活动，上下齐心，真抓实干，有力地带领全局上下推进各项工作的顺利开展。现将一年来贯彻执行党的路线方针政策、完成工作目标任务、执行民主集中制、干部选拔任用、反腐倡廉等方面情况进行汇报：
一、强思想建设，提升执政能力。
一年来，始终把思想政治建设作为提升班子执政能力之本，坚持用邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观等理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持中心组理论学习制度，组织中心组成员重点对党的十七大、十七届六中全会精神、科学发展观论述、市委常委扩大会议精神以及中央、省、市重要文件和会议精神进行了集中系统学习。局班子成员都带头作宣讲学习报告，带头学习、带头讨论发言，认真撰写心得体会，一年来局班子成员就城市建设、投资融资、旧城改造、人才建设等方面工作进行专题调研，先后牵头《在新形势下，如何做好城建工作》、《以人为本，强化服务，深入开展建设机关文化建设》、《中心城区改造提升存在问题和对策》、《加强我市城市园林绿化和生态环境建设》、《精心谋划，破解拆迁难题》等重大课题研究，其中多个调研成果已转化为市政府的政策文件，有力推动了城建工作的深入开展。
二、抓中心城区改造更新，推进项目攻坚突破。
2016年我局承建的政府投资项目达39个，投资30.1亿元，工程量和投资额均创历史新高，建设任务十分繁重。为确保工程顺利推进，局党委对建设任务进行合理分工，明确职责，制订了相应配套制度，形成了人人肩上有责任、千斤重担人人挑的格局。使全局干部职工做到分工负责，密切配合，确保全年工程任务的圆满完成，全年完成投资32.68亿元，完成率达119%。牵头完成了中心城区拆迁60余万平方米，新建续建安置房和保障性住房184万平方米，改造老小区55.3万平方米，新建和改造道路12.1公里，完成河道疏浚28公里，铺设污水管网110余公里，新增绿地面积5万平方米，城市建设规模和强度为历年之最，城市面貌和市民的生活环境得到明显改善。
一是稳步推进重大区块综合改造。作为近年来我市中心城区改造更新重头戏的四大区块改造推进稳步有序，拆迁攻坚取得了积极的进展，三北大街西延、北二环东延和界牌区块二期、三期以及景观大道完成拆迁达46万平方米；同时，四大大区块安置房建设推进顺利，全年新建续建安置房126万平方米。在景观大道建设中，我们创新区块建设融资方式，通过招商成功引入社会资本33亿元参与改造，缓解政府资金压力，取得较好效果。
二是扎实推进为民惠民项目。在11月底即牵头完成了6个老小区共55.3万平方米的老小区改造，整治背街小巷36条7.7公里。在巩固前两年水环境治理成绩的基础上，继续推进整治五大工程，全年完成河道疏浚27条28公里，在市域范围内铺设污水管网110余公里。星光家园二期B区、白彭、梅林等保障性安居工程全面铺开，新建续建保障性住房面积57.3万平方米。
三是加快实施重点基础项目建设。以缓解城区交通压力、提高交通通行率为目标，着重做好了市政道路建设改造和道路设施改善工作，主抓了北二环东延、三北大街西延、新城大道北延和坎墩环镇北路东段以及城区东南片骨干道路工程的东三环南延、南三环东段、前应路东延等市政道路工程，目前该6条道路均已通车。市域污水治理一期工程全面完工，漂印染园区污水处理厂二期扩建工程和教场山污水处理厂如期竣工。同时，实施了道路绿化和区块绿化建设，新增绿地面积5万平方米。启动新城大道四幢建筑物灯光亮化改造。
三、重监管服务民生，规范开展建设行业管理。
局党委根据我市建设行业的发展实际，对建筑业、房地产业等行业管理内容进行了分析，明确了管理重点和工作目标，在行业管理方面改变以"管"为主的传统管理模式，强化监管能力，强调注重民生，各项管理和服务内容得到进一步强化。
一是深化住房保障政策，稳定房地产市场。局党委深入贯彻中央、省和宁波市有关文件精神，将住房保障工作作为稳定房地产市场的一项重要工作来抓，积极探索、调整和完善现行的住房保障政策，努力提升住房保障能力。全年完成首批111套限价房的申购、销售，启动了2016年度600套经济适用房和172套人才公寓申购工作，新增廉租房保障家庭97户。同时，严格落实房地产宏观调控政策，起草出台了《进一步加强城乡住房保障促进房地产行业平稳健康发展的若干意见》，提出了坚持"深化保障、稳定市场、优化结构、促进发展"的工作方针。严格落实商品住房限购政策，坚决遏制不合理住房需求，开展全市房地产市场秩序专项检查工作，确保我市房地产市场在当前宏观调控的大背景下保持平稳健康发展的态势。全年房地产业完成投资45.23亿元，商品房销售面积111.88万平方米，商品房销售金额130.63亿元，同比分别增长60.56%、70.37%和151.40%。同时，加强对物业公司和从业人员的业务培训和指导。着力完善物业快速处理机制，成功调处物业欠费纠纷320起，物业费清欠率达到80%。
二是政策扶持与监管执法并举，促进建筑行业健康发展。局党委充分认识建筑业在促进经济发展、推动城乡建设等方面发挥的重要作用，积极贯彻市政府《关于加快建筑业转型升级的若干意见》等文件精神，推动我市建筑业优质快速发展。通过引导企业实施"走出去"战略，促进行业规模持续扩大，全年建筑业总产值首次突破110亿元，达113亿元，同比增长39.40%，其中省外产值11.58亿元，同比增长44.46%。同时，加强建筑业监管执法，重点检查工程质量和安全生产，全年处罚违法开工工程13个，建筑面积17.6万平方米。全面实施新建住宅和公共建筑节能50%的政策，树立建筑节能典型，申报了11个可再生能源建筑应用示范项目。
三是服务民生和规范管理兼顾，加大公用事业保障力度。2016年，我局着力加大公用事业民生服务和保障力度。完成了掌起、横河、观海卫三镇农村二次改水1.8万户。开展了农村水厂水质专项检查。采取有效措施，积极做好汤浦引水工程输水管线曹娥江段管桥伸缩器改造应急供水工作。建立了排水许可制度，起草《慈溪市城镇排水管理办法》，由市政府印发出台；制订了排水许可和污水接纳操作程序和办法，明确污水接纳技术与安全规程，统一污水纳管技术规范与接纳流程，已有2200家单位完成污水接纳。开展年度小液化气供应点整规工作，全部完成小液化气供应点整规双确认。完成中心城区金山新村等6个小区天然气改造。协调指导慈东工业区组建海川天然气有限公司，着手从镇海引进天然气的相关前期工作。强化绿化行业管理和指导，出台《加强城镇绿化养护管理的意见》。加强住宅小区和公建项目绿化方案审查，重点对绿化指标、植物配置和平面布置进行审查，切实提高绿化档次。加强绿化种植质量监管，在招标环节对养护要求和树木规格进行了细化。加强园林绿化市场管理，清退42家考核不合格的外地企业。
四、优服务举措，实实在在为群众办事。
局党委领导全局积极实施"干部下基层，服务在一线"行动，通过开展教育培训，梳理规章制度，理顺运行机制，提升建设者队伍的执行能力，单位的社会形象有了新的改善。
一是坚持依法行政，进一步深化行政审批改革。依法精简审批事项，取消行政审批3项，调整14项。加强行政执法制度建设，出台了《行政执法投诉举报制度》、《行政处罚自由裁量权行使规则和细化的裁量标准》等规范性文件。根据市委、市政府意见，积极做好向观海卫镇下放建设行政管理权限的具体工作，妥善衔接杭州湾新区的行政管理职能委托事宜。
二是以"阳光窗口"创建活动为载体，加强效能建设。2016年年继续开展"阳光窗口"创建活动，进一步扩大创建范围，充实活动内容。系统内7家窗口单位制定了31项创建措施，推行"效能八项制度"，进一步转变理念，简化流程，规范行为，提升服务能力和水平。窗口业务、投诉信访、建议提案限时办结率均达到110%。
三是推行并强化"干事对帐"制度，加强执行力建设。紧盯年初制定的各项任务，进行月度、季度层层对帐。为确保政令畅通，又开展了为期半年的作风整治活动，发现并剖析了5大类15方面作风问题，制定落实了16项整改措施。
五、树廉洁之气，党风廉政成效显著。
一是以严格落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治。制定了党风廉政建设工作目标任务，层层分解班子成员党风廉政建设责任，定期召开党组会议和廉政建设工作会议，切实做到有部署、有检查、有监督。班子成员始终严格要求自己，自觉增强廉洁自律意识，在用车、住房、公务接待等方面都严格按规定执行。同时对全局原有规章制度进行了梳理，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、谈话诫勉、任前廉政谈话等制度，积极推行机关内部事务公开，规范行政行为，公开办事等制度。
二是更加注重预防腐败，净化干部干事创业氛围。廉政教育方面，开展了廉政书画摄影比赛、"五同步"为主要内容的廉政文化进工地活动，组织73名重点岗位人员、年轻干部赴监狱接受警示教育，共开展各种形式教育11批940余人次。制度建设方面，建立健全自由裁量权、局属企事业单位财务管理、个人重大事项报告等制度。监督检查方面，组织开展了12次以项目建设、行业管理、内部制度执行等为内容的全方位督查。
三是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，坚持良好的用人导向。完善选拔任用、考核评价、激励监督机制，重视对干部的教育、监督、管理，真正让想干事的人有舞台，让干成事的人有地位，全局上下形成了想干事、能干事、干成事的良好氛围。今年根据市委统一部署，局党委针对我局2016年1月至2016年12月期间用人情况开展了一次"一报告两评议"活动。11月份组织一次年轻干部竞争上岗竞聘演讲，4名优秀年轻干部脱颖而出，走上领导岗位。同时，建立健全工作谈心机制，班子成员经常与干部谈心交心，沟通思想，在全局形成了风正、气顺、心齐的良好氛围。注重用好的载体推进干部队伍建设，组织开展了"青年论坛"、创"文明单位"活动，取得了积极成效。
六、存在的不足
回顾过去一年的工作，我局所取得的成绩，是上级政府和建设主管部门鼎力支持的结果，是全局上下所有工作人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们还是有一些不足的地方需要进一步改进。如单位执行力建设还需加强，干部职工的工作主动性需要提高；专业政策水平和综合服务水平有待提升，缺少肯钻研、会钻研的专家型人才；单位整体管理水平、行业权威和社会地位尚待提高。为此，局党委将进一步增强责任感和使命感，不断提高班子成员自身的综合素养和管理水平，勤政律己，恪尽职守，努力工作，以发展的眼光，科学的思维，团结和带领全局干部职工把市建设局在新的一年里工作上再上一个新的台阶。
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