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党政编制以及高层领导名单
一、第十八届中央委员名单：205人
中央政治局常委：7人
习近平（总书记，国家主席，中央军委主席）
李克强（国务院总理）
张德江（全国人大常委会委员长）
俞正声（全国政协主席）
刘云山（中央书记处书记、中央党校校长）
王岐山（中央纪委书记）
张高丽（国务院副总理）
中央政治局委员：18人（25名政治局委员-政治常委7名）
马 凯（国务院副总理）
王沪宁（中央政策研究室主任）
刘延东（女）（国务院副总理）
刘奇葆（中央书记处书记、中央宣传部部长）
许其亮（中央军事委员会副主席,上将）
孙春兰（女）（统战部长）
孙政才（重庆市委书记）
李建国（全国人大常委会副委员长）
李源潮（国家副主席）
汪 洋（国务院副总理）
张春贤（新疆维吾尔自治区党委书记）
范长龙（中央军事委员会副主席,上将）
孟建柱（中央政法委书记）
赵乐际（中央书记处书记、中央组织部部长）
胡春华（广东省委书记）
栗战书（中央书记处书记、中央办公厅主任、中央直属机关工委书记）
郭金龙（北京市委书记）
韩 正（上海市委书记）
中央书记处：3人（书记处7名书记-常委1人-政治局委员3名）
杜青林（中央书记处书记、全国政协副主席）
赵洪祝（中央书记处书记、中央纪委常务副书记）
杨 晶(蒙古族) （中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长，中央国家机关工委书记，国家行政学院院长）
中共中央各部、委：10人
陈 希 (中央组织部常务副部长）
雒树刚（中央宣传部副部长、文化部部长）
张裔炯（中央统战部常务副部长）
张志军（中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任）
汪永清（中央政法委委员、秘书长，国务院副秘书长、机关党组成员）
叶小文（中央社会主义学院党组书记、第一副院长）（正部长级）
蔡名照（中央对外宣传办公室主任、国务院新闻办公室主任，中央宣传部副部长）
何毅亭（中央党校常务副校长）
冷 溶（中央文献研究室主任）
袁纯清（中央农村工作领导小组副组长）
最高人民法院：2人
周 强（最高人民法院院长，首席大法官）
沈德咏（最高人民法院党组副书记、常务副院长）（正部长级）
最高人民检察院：2人
曹建明（最高人民检察院检察长，首席大检察官）
胡泽君（女）（最高人民检察院党组副书记、常务副检察长）（正部长级）
军队：38（40-2个军委副主席为政治局委员的）
常万全（中央军事委员会委员，国务委员兼国防部长，上将）
房峰辉（中央军事委员会委员，解放军总参谋长，上将）
张 阳（中央军事委员会委员，解放军总政治部主任，上将）
赵克石（中央军事委员会委员，解放军总后勤部部长，上将）
张又侠（中央军事委员会委员，解放军总装备部部长，上将）
吴胜利（中央军事委员会委员，海军司令员，海军上将）
马晓天（中央军事委员会委员，空军司令员，空军上将）
魏凤和（中央军事委员会委员，第二炮兵司令员，上将）
孙建国 (解放军副总参谋长，上将)
王冠中（解放军副总参谋长，中将）
戚建国（解放军副总参谋长，上将）
贾廷安（解放军总政治部副主任，上将）
杜金才（解放军总政治部副主任，中央军委纪委书记，上将）
吴昌德（解放军总政治部副主任，上将）
刘 源（解放军总后勤部政委，上将）
王洪尧（解放军总装备部政委，上将）
刘晓江（海军政委，海军上将）
田 中（海军副司令员，海军中将）
田修思（空军政委，上将）
张海阳（第二炮兵政委，上将）
王建平（武警部队司令员，武警上将）
许耀元（武警部队政委，武警上将）
王教成 (沈阳军区司令员，中将)
褚益民 (沈阳军区政委，上将)
张仕波(北京军区司令员，中将)
刘福连 (北京军区政委，上将)
刘粤军 (兰州军区司令员，中将)
赵宗岐(济南军区司令员，中将)
杜恒岩 (济南军区政委，上将)
蔡英挺 (南京军区司令员，上将)
郑卫平 (南京军区政委，中将)
朱福熙 (成都军区政委，中将)
徐粉林 (广州军区司令员，上将)
魏 亮（广州军区政委，中将）
刘成军（军事科学院院长，上将）
孙思敬（军事科学院政委，上将）
刘亚洲（国防大学政委、上将）
彭 勇（新疆军区司令员、中将）
全国人大常委会：6人
王胜俊（全国人大常委会副委员长）
王 晨（全国人大常委会副委员长兼秘书长）
沈跃跃(女) （全国人大常委会副委员长）
吉炳轩（全国人大常委会副委员长）
王万宾（全国人大常委，常务副秘书长、机关党组书记）
秦光荣 (全国人大常委会内务司法委员会副主任) 全国政协:8人
令计划（全国政协副主席、中央统战部部长）
张庆黎（全国政协副主席兼秘书长）
卢展工（全国政协副主席）
王家瑞（全国政协副主席、中共中央对外联络部部长）
王正伟(回族)（全国政协副主席，国家民委主任）
马 飙 （壮族）（全国政协副主席）
孟学农（全国政协常委、社会和法制委员会主任委员）
孙怀山（全国政协常委，常务副秘书长、机关党组书记）
国务院机构：54人
杨洁篪（国务委员）
郭声琨（国务委员、公安部部长）
王 勇（国务委员）
肖 捷（国务院常务副秘书长）（正部长级）
王 毅（外交部部长）
徐绍史（国家发展和改革委员会主任、党组书记）
解振华（国家发展和改革委员会党组成员、副主任）（正部长级）
刘 鹤（国家发展和改革委员会党组成员、副主任，中央财经领导小组办公室主任）（正部长级）
吴新雄（国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局局长）（正部长级） 袁贵仁（教育部部长）
王志刚（科学技术部党组书记、副部长）
苗 圩（工业和信息化部部长、党组书记）
许达哲（工业和信息化部党组副书记、副部长，国家国防科技工业局局长、党组书记） 杨焕宁（公安部党委副书记、常务副部长）
耿惠昌（国家安全部部长）
李立国（民政部部长）
陈政高（住房和城乡建设部部长）
楼继伟（财政部部长）
吴爱英(女)（司法部部长）
黄树贤（监察部部长）
尹蔚民（人力资源与劳动社会保障部部长、中央组织部副部长）
姜大明（国土资源部部长，国家土地总督察）
周生贤（环境保护部部长）
杨传堂（交通运输部部长）
陈 雷（水利部部长）
韩长赋（农业部部长）
高虎城（商务部部长）
蔡 武
李 斌（女）（国家卫生和计划生育委员会主任）
张 毅（国务院国资委主任、党委书记）
刘家义（审计署审计长）【努尔白克力高层评价】
于广洲（海关总署署长）
张 茅（国家工商行政管理局总局局长）
支树平（国家质量监督检验检疫总局局长）
蔡赴朝（国家新闻出版广电总局局长、党组副书记，国家版权局局长，中央宣传部副部长） 蒋建国（国家新闻出版广电总局党组书记、副局长）
刘 鹏（国家体育总局局长）
杨栋梁（国家安全生产监督管理总局局长）
焦焕成（国务院副秘书长、机关党组副书记，国务院机关事务管理局局长）（正部长级） 王光亚（国务院港澳办公室主任）
宋大涵（国务院法制办公室主任）
李从军（）
白春礼（中国科学院院长）
王伟光（中国社会科学院院长）
周 济（中国工程院院长、党组书记）
王玉普（中国工程院副院长、党组副书记）
李 伟（国务院发展研究中心主任）
陈宝生（国家行政学院党委书记、副院长）
尚福林（中国银行业监督管理委员会主席）
肖 钢（中国证券监督管理委员会主席）
项俊波（中国保险监督管理委员会主席）
聂卫国 (国务院三峡工程建设委员会副主任、国务院三峡工程建设委员会办公室主任) 马建堂（国家统计局局长） 2014年10月23日十八届四中全会增补
王作安（国家宗教事务管理局局长） 2014年10月23日十八届四中全会增补
各省、市、自治区：49人
王安顺（北京市委副书记、市长）
黄兴国（天津市委副书记、市长）
黄奇帆（重庆市委副书记、市长）
张国清（重庆市委副书记）
周本顺（河北省委书记、省人大常委会主任）
张庆伟（河北省委副书记、省长）
张宝顺（安徽省委书记、省人大常委会主任）
王学军（安徽省委副书记、省长）
王儒林（山西省委书记、省人大常委会主任）
王 君（内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任）
巴特尔（蒙古族）（内蒙古自治区党委副书记、自治区政府主席）
王宪魁（黑龙江省委书记、省人大常委会主任）
陆 昊（黑龙江省委副书记、省长）
王 珉（辽宁省委书记、省人大常委会主任）
巴音朝鲁（蒙古族)（吉林省委书记、省人大常委会主任）
罗志军（江苏省委书记、省人大常委会主任）
李学勇（江苏省委副书记、省长）
夏宝龙（浙江省委书记、省人大常委会主任）
尤 权（福建省委书记、省人大常委会主任）
苏树林（福建省委副书记、省长）
强 卫（江西省委书记、省人大常委会主任）
鹿心社（江西省委副书记、省长）
姜异康（山东省委书记、省人大常委会主任）【努尔白克力高层评价】
郭树清（山东省委副书记、省长）
郭庚茂（河南省委书记、省人大常委会主任）
谢伏瞻（河南省委副书记、省长）
努尔白克力（维吾尔族）（新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区政府主席）
车 俊（新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、政委）（正部长级） 李鸿忠（湖北省委书记、省人大常委会主任）
王国生（湖北省委副书记、省长）
徐守盛（湖南省委书记、省人大常委会主任）
陈求发（湖南省政协主席）
朱小丹（广东省委副书记、省长）
马兴瑞（广东省委副书记、政法委书记）
罗保铭（海南省委书记、省人大常委会主任）
蒋定之（海南省委副书记、省长）
彭清华（广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任）
王东明（四川省委书记、省人大常委会主任）
李纪恒（云南省委书记）
赵克志（贵州省委书记、省人大常委会主任）
陈敏尔（贵州省委副书记、省长）
陈全国（西藏自治区党委书记）
白玛赤林（藏族)（西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任）
赵正永（陕西省委书记、省人大常委会主任）
毛万春（陕西省委常委、组织部长）2014年10月23日十八届四中全会增补
王三运（甘肃省委书记、省人大常委会主任）
刘伟平（甘肃省委副书记、省长）
骆惠宁（青海省委书记、省人大常委会主任）
李建华（宁夏回族自治区党委书记、自治区人大常委会主任）
社会团体：7人
宋秀岩(女)（全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记）
全哲洙（中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席）（正部长级）
赵 实 （女）（中国文联党组书记、副主席、书记处书记）
铁 凝 （女）（中国作家协会主席）
林 军 （中国侨联主席）
“习常态”下的省长之变
2014年，习近平走访过的省区市行政首长，从左往右：北京市长王安顺、上海市长杨雄、福建省长苏树林、江苏省长李学勇、河南省长谢伏瞻、内蒙古自治区主席巴特尔、新疆自治区原主席努尔·白克力
大公网评论员 马俊茂
2000年1月27日，习近平以“三个唯恐”开启了自己作为省长的执政岁月。 时光流转14年后，他已荣登中国权力秩序的金字塔端，作为党政军三位一体的最高首领，习近平开启了中共近三十年以来最为波澜壮阔的官场重建运动。整风反腐、人事再布局、为法治立威、为改革加码，每一次举棋落子间都携带着鲜明的习式标签。
两年间，官场风气焕然一新。作为31个省级行政区的行政首脑，省长们在此间也经历了一番未曾预料的震荡与蜕变。尤其在刚刚过去的2014年，所谓的改革元年，也是习近平施政理念由初显至落地的一年。这一年，“新常态”被朝野之间的舆论场共同接纳，省长这个职位上所附着的变化也逐步显现。
非常态的省长换位、省长所辖事务的变更、省长观念与顶层设计的对接、省长自身引领而出的官场风气之变等，这一系列“省长之变”组成了“习常态”下中国官场秩序的再造与重振。
职位之变
2014年是本届政府换届之后的第二年，共有五个省份（自治区）行政首长职位发生变动，分别是辽宁、吉林、海南、云南和新疆。其中只有云南一省是因为秦光荣（1950年生）届龄转岗而引发的联动调整，其它四地都是非常规的届中调整，或因反腐发生的蝴蝶效应，或因顶层的战略布局。
2014年4月，陈政高由辽宁省长任上转岗住建部部长一职，由上海专职副书记李希补其遗缺。李希有一个相对比较完备的仕途履历，从基层到高层，从西部到东部，从组织人事到行政事务。在中共的政经版图上，他几乎具备了所有的历练要素，他的仕途轨迹也很巧合地与习近平和李克强有所重合。李希在上海的经历无疑会对陷入经济滞缓期的老工业基地带来一线希望，这也是“习式棋局”在2014年省长层面走出的第一步棋。
山西官员塌方式落马定是2014年最热门的反腐话题，但由此而引发的蝴蝶效应却让观者出乎意料。2014年9月，山西原省委书记袁纯清因为下属的骇人行为而黯然去职，王儒林由吉林赴晋救火，原省长巴音朝鲁顺序递进为省委书记，而吉林省长一职由农行原董事长蒋超良转任。这一系列地方大员的人事调整由习王强力反腐所致。由此，被称为“转型设计师”的蒋超良也完成了自身的再次转型，蒋超良此前长期服役金融领域，他之于吉林的作用，与上述李希对辽宁的作用有异曲同工之效。
2014年10月，云南原省委书记秦光荣退居二线任职全国人大（云南也被称为腐败重灾区之一），遗缺由原省长李纪恒递补，而省长一职由“空降兵”陈豪顶替。陈豪在任职中华全国总工会之前有31年的上海经历，值得一提的是，陈豪与习近平在上海也有短暂的仕途交集，习近平任职上海市委书记的时候，陈豪为市人大常委会副主任、市总工会主席。陈豪的东部沿海经历和京畿历练也成为了边区云南强劲发展的一个变量。
蒋定之（1954年生）于2014年12月的去职让内地政情观察者始料未及，由海南省长而至江苏省人大常委会党组书记、副主任。其留下的海南省长一职由同样是“空降兵”的刘赐贵补缺。刘赐贵此前任职国家海洋局局长，再此前，仕途生涯圈定在福建一域。此处又需一提的是，刘赐贵与习近平在福建有颇多的仕途交集，习近平任职福建省长之时，刘为福建海洋与渔业局局长。内地舆论普遍认为，刘赐贵接棒海南省长一职是顶层设计的一招妙棋，其此前的职位与当下的南海局势在内里是有所关联的。
“60后”明星官员努尔·白克力2014年12月进京任职国家能源局局长，新疆人大主任雪克来提·扎克尔替补任主席。雪克来提·扎克尔被称为“红色黑马”，红色所指其身份背景，其父曾任新疆自治区党委常委、副主席，黑马指其出人意料地接棒努尔·白克力成为新疆新科主席。按中共人事调整惯例，在自治区都是政府主席转岗人大主任，而相反的调整极为罕见，由此，也不难看出“习式棋局”中“不按常理出牌”的一面。
事务之变
2015年初，一则关于山西省长李小鹏的新闻在舆论场上搅起了小小的波澜，内媒称省长李小鹏不再分管监察厅、省审计厅、省国资委。之所以此新闻被外界关注原因有二，其一是李小鹏自身的身份属性，其二是关于对省长所辖事务的讨论，按中共政治生态的惯例，一省之长领导省政府全面工作，意即所有行政事务皆可由省长统管，包括财政、国土资源、住房和城乡建设、审计、税务、统计、金融、发展改革、编制、监察等领域。所以，新闻虽有过度解读，但是省长们在做什么的讨论倒是有几分普知的意义。
回到2014的中国省长层面，虽然领导省政府全面工作的定义未曾改变，但是所辖事务的重心发生了明显的变化。借由现在最火的政治名词“四个全面”，第一个全面是省长们此前一直所从事的正业，而后三个全面则是“习常态”下着重强调的新施政理念。
自改革开放以来，中国省长们所做的事情大体可用两个关键词来概括，一是GDP，二是维稳。GDP是显绩，可资仕途上的更进一步，维稳则是为了保住现有的乌纱帽，本质上是一种利己的施政理念，而“习常态”则将省长们施政的重心移位，从利己到利民，用深化改革破除既得利益集团与民争利的旧格局，用法治来维护大国小民的尊严，用从严治党来破除官场的物欲横流。
仿照顶层“小组治国”的模式，省级层面也开启了“小组治省”的治理模式。在2014年1月22日中央全面深化改革领导小组第一次会议召开前后，在省级层面也相继成立全面深化改革领导小组。组长全部都由党委书记担任，而省长则承接了全面执行改革政策的第一副组长，其它副组长各省情况不一，有些只有另外一名专职副书记，极少数外加了常务副省长，例如湖北。
2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，同理，省级行政层面也成立了网信领导小组，成员架构与上述深改小组雷同，组长由党委书记担任，省长任第一副组长。随着现代信息社会的超速发展，网络信息安全也日益成为国家战略层面着重考量的工作之一，也由此，省长们也要涉足一个全新的业务模式。
除了跟中央层面一一对应的小组外，其他省级层面也因应改革和发展的需求成立本省特有的“小组模式”，例如由60后省长陈敏尔牵头成立的贵州省大数据产业发展领导小组，陈敏尔担任组长，意在加快推进大数据产业发展。
习近平主政浙江时力塑“法治浙江”的形象，力倡法治文化建设。2014年的中国省长们一边在学习法律一边在推广依法行政。陕西省长娄勤俭一年共主持举行了四次集体学法活动，要求省政府领导班子成员及政府组成部门主要负责同志必须参加，由专业的法学专家进行专题讲解。各省政府常务会议中关于法治的话题也明显增加。山东省长郭树清力促建设“法治山东”，促进依法行政，浙江省长李强更是将省政府常务会议开成了“学法课”，强调在法治时代，看一个领导干部是否称职，很重要的一个方面就是看具不具备法治能力、能不能坚持依法办事。
第二批群众路线教育实践活动于2014年10月结束，在此之前所有省长都围绕自己的联系点展开走访、交流与总结的系列活动。上海市长杨雄多次赴联系点青浦区和赵巷镇，要求集中资源打歼灭战，努力啃“硬骨头”。此活动让省长们产生了一石两鸟的功效，其一是恢复了中共的历史传统，其二是与民众反复零距离接触，有利于发现和整改辖区内存在的问题。
观念之变
中国的省域政经之间长期存在着此消彼长的零和博弈状态，竞争大于合作，缺少区域之间的合作，以及着眼于全国联动发展的大视野。北京与天津关于北方金融中心的明争暗斗，广东与江苏关于全国GDP老大的竞赛，广东与重庆关于“蛋糕论”的较劲，都是此前分割式发展的非理性状态。
习近平被冠以“顶层设计师”头衔，所谓顶层设计就是要打破上述各自为政、各为其利的短视发展。京津冀区域发展的快速推动、一带一路以及长江经济带的大手笔规划都是将视野放诸于国家发展的重要举措。
在“习常态”下着力于地方发展的省长们，也逐渐改变了表为合作实则竞争的逐利模式，凸显了前所未有的大局观。2014年6月6日，王安顺、张庆伟、李小鹏、陆昊、李学勇、李强、朱小丹、魏宏八省长进京，李克强强调了各地发展不平衡的现状，随后的述职中，省长们也提到了协同发展的重要性。
2014年9月25日，李强率浙江省政府代表团赴沪考察，上海市长杨雄陪同参观上海自贸区。在座谈中，杨雄称上海自贸区是国家改革开放试验田，不是上海自己挖个坑、种自留地。这也是承接了顶层设计上关于将上海自贸区建设成可复制的样板需求。2014年10月13日上午，泛珠三角区域合作行政首长联席会议在广州召开，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南以及香港澳门特别行政区行政首脑参加，共同签署了《泛珠三角区域深化合作共同宣言》，在是次会议上贵州省长陈敏尔呼吁各方，进一步加强区内各方重大基础设施建设等双边、多边合作，实现交通互联互通,发展互利共赢。
在京津冀层面，王安顺、黄兴国与张庆伟三位行政首脑进行了前所未有的互访沟通。王安顺在接受内媒采访时称，我们要真心地、主动地奋力开创区域内优势互补的新局面。在三方合力之下开启了“京津冀通关一体化”，打破了海关关区界限。三省市尤其是作为强势方的京津二方，以更加开放的心态处理发展与改革的关系。
省长们这种发展观念的变化，是因顶层设计而变。对地方的考核不再唯GDP马首是瞻，融入更多法治的、深化改革的理念，进一步向被称为“第五个现代化”的治理体系和治理能力的现代化发展。
作风之变
《作风建设永远在路上》，这是2014年末最受关注的一部电视作品，由中纪委联合央视制作。作风建设既然没有休止符，那无疑就是一种常态。
八项规定、反腐清浊、群众路线教育实践活动，这些带有习式标签的官场整风运动在2014年持续深化，也因此而深入官民两界人心。作为地方官场标兵的省长们，一举一动更是被逐渐放置于透明的施政平台上。不管是倒逼也好，还是主动而为也好，省长们的作风也产生了显而易见的变化。
31个省级行政区无一例外，先后召开教育实践活动的相关专题会议，省长们参加各级政府召开的专题民主生活会。
陕西省长娄勤俭2014年3月19日在石泉县后柳镇了解干部作风建设情况，与此同时，作为省长的他也放下身段，改变自身作风，画面显示，娄勤俭亲和地与村民促膝交谈。相同的画面在过去的2014年，屡屡见诸于各位省府班长身上。2014年12月28日，郑州开通首条城际铁路。当日省长谢伏瞻前往试乘，并主动与现场的乘客自拍照片，画面显示，谢伏瞻与大批民众之间无任何警卫措施，实现了真正意义上的“零距离”。
2014年11月，一则名为《带你认识山东的省长们》的视频在网络上广为传播，视频中郭树清以及六名副省长均以漫画的形象出现，这在中国省长形象的传播史上极为少见。摒弃严肃刻板的同时，郭树清们的卡通形象也跟上了关于习近平形象的传播节奏。
省长在中国政治版图上处于起承转合的关键节点，对上直收顶层旨意，对下可分发
理念与任务。为政一方的他们与地方百姓的幸福感直接关联，同时，在他们的一举一动中也能看得见执政党未来的路能有多远。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。新常态意即与旧秩序的告别，而只有充斥正能量的新常态才能长长久久，对省长们而言，无不如此。回望过去的一年，虽存有各种诟病之处，但中国省长们自身的努力改变是一个不争的事实。
回到行文初始，习近平是以这样的“三个唯恐”开启了他的省长生涯：唯恐在自己任内全省的经济和社会发展不能保持过去的良好势头；唯恐全省人民的生活水平没有很大提高，让人民群众受惠不多；唯恐自己不能更好解决人民群众的实际困难，使一些群众不满意。
【三季度经济跌破7%意味着什么？】
国家统计局今天（10月19日）公布，根据初步核算，前三季度国内生产总值为487774亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长
6.9%。分产业看，第一产业增加值39195亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值197799亿元，增长6.0%；第三产业增加值250779亿元，增长8.4%。从环比看，三季度国内生产总值增长1.8%。
今年三季度中国经济增长这只靴子终于掉下来了，而且正如大多机构所预期跌破了7%。这是中国经济自2009年1季度来的最低水平，也是6年来首次跌破7%，但这个数字好于此前彭博预期的6.8%。从今天国内股市的表现来看，市场对此数据并不感到意外，因此也没有显著的向下调整。不过，尽管经济增速在市场预料之内，毕竟跌破了长期以来默认的7%这条心理线。比GDP增速更值得关注的工业和投资数据。工业增速仍然乏力，效率降低。前三季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.2%，增速比上半年回落0.1个百分点。9月份，规模以上工业增加值同比增长5.7%，环比增长0.38%。1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润37663亿元，同比下降1.9%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.13元，主营业务收入利润率为5.38%。投资增速继续回落，前三季度，固定资产投资（不含农户）394531亿元，同比名义增长10.3%（扣除价格因素实际增长12.0%），增速比上半年回落1.1个百分点。前三季度，新开工项目计划总投资299822亿元，同比增长2.8%。
面对前三季度经济数据，市场可能有一系列问题：中国经济跌破7%意味着什么？今后中国经济增长趋势如何？下一步中国宏观经济政策会如何变化？
安邦咨询（ANBOUND）研究团队认为，首先应该看到，中国政府对于三季度经济数据跌破7%没有刻意掩饰，而是大大方方承认了跌破7%、突破此前心理底线的事实。此前曾有国内财经高官解释“7%左右”的意思，左的底线是6.5%，右的底线是7.5%，这实际上是在向市场提前吹风。我们认为，这种态度显示出了政府部门对于经济增长并不太担心，更何况，6.9%是7%之下的最优值，反而能给市场带来一些信心。
其次，在三季度跌破7%以后，全年经济增长会达到多少？我们曾在以前的研究简报中分析，三季度经济增速对全年很重要，如
果跌破7%，很可能造成全年经济增速跌破7%。全年经济增长如何要看第四季度的增长，如果四季度增长在7%或6.9%，那么全年经济增长可能在6.9%左右；如果四季度在7%以上，那么全年仍有可能维持7%。随着此前积极财政政策和宽松货币政策发挥作用，尤其是众多投资项目集中上马，可能会推动四季度经济增速走高。因此，全年实现7%增长仍有可能。
第三，三季度经济增速对十八届五中全会确定“十三五”经济目标有何影响？十八届五中全会的核心文件完成时，三季度经济数据应该还未得出，因此6.9%的增速应该不会反映到文件目标中。不过，作为一次提建议的会议，五中全会对于十三五经济目标的设定将会进行讨论，如果出现占大多数的意见，不排除最终的“十三五”规划纲要调整过去的经济目标设定。安邦咨询（ANBOUND）高级研究员贺军个人估计，“十三五”规划维持7%目标的可能性要大一些，一是因为经济增速是预期性指标，定在7%符合“跳一跳够得着”的原则；二是从决策层来看，“十三五”是新常态下维持稳定增长的五年规划，而不是一个低速增长的五年，因此目标不宜定得太低；三是五年规划要以“发展”为主基调，不宜制订一个过低的目标，否则对全国的引导作用有限。
第四，未来的宏观政策会如何变化？在我们看来，下一步宏观政策可能需要分两个阶段，一是2015年第四季度，这属于短期政策，着眼于提升2015年的经济增长，政策重点集中在前期投资安排的落实方面，由于是最后一季，再安排新的投资项目，不太可能在今年内体现，而会影响明年经济。二是着眼于2016年及以后的宏观政策，这属于中期政策，政策重点应该是兼顾稳增长、促转型、调结构、推改革等各个方面，也会继续安排一些重大投资项目，但推出项目的密度和规模可能会比2015年要少一些、小一些。在货币政策上，四季度仍将维持宽松的货币政策，降息及降准政策都可能如市场预期推出，除了为今年的经济，也为明年经济增长创造一个相对宽松的货币环境。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
三季度经济数据放下了市场关注的一只靴子，虽然GDP增速跌破了7%的心理底线，但全年仍有机会实现7%。今年这一篇文章即将定型，未来的宏观政策将会逐渐转向明年。从2016年开始的“十三五”，才是中国经济转型升级调结构受到真正考验的时候。（AHJ）返回目录
【形势要点：四季度稳增长的号角已经吹响】
在三季度经济数据发布前夕，国家发改委高层密集调研地方经济形势。一个月时间内，发改委主任徐绍史、副主任刘鹤、何立峰、努尔•白克力、连维良等高层分别赴重庆、广东、湖南、东北三省及河北等地调研经济形势。与此同时，9月份以来，发改委加快交通基建项目审批节奏，短短40多天的时间内就批复了39个项目，总投资规模达1.26万亿元，稳增长意图不言自明。值得注意的是，近期，四川、云南、海南、陕西、湖南、湖北、江西、山东、北京、青海、广东等10余省份相继召开会议分析三季度经济形势，并部署四季度经济工作。谈及经济未来走势，各省份均提到，“经济下行压力较大”、“影响经济稳定回升的不确定因素仍然较多”，并强调把稳增长放在首位。在部署四季度重点工作时，多个省份首要强调的都是以扩投资来冲刺稳增长，尤其是要抓重大项目的进度，贵州、海南甚至启动投资项目“百日大会战”。据报道，海南提出的目标是，9月20日至12月31日活动期间，要完成新开工项目500个，确保2015年中央预算内投资项目年底前全部按期开工，确保列入今年重点项目计划中新开工项目全部开工。贵州的目标是，通过600个重点推进项目带动贵州省8683个重点项目加快建设，为完成全年固定资产投资目标任务提供强有力支撑。据悉，贵州今年固定资产投资目标额度为1.5万亿，而1-8月其完成额度仅为5389亿元。（RWX）返回目录
【形势要点：中央将对干部队伍进行任期内标准式培训】
近日，中共中央印发《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》要求省部级、厅局级、县处级党政领导干部应当每5年参加党校、行政学院、干部学院，以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。《条例》要求干部必须严格遵守教育培训的规章制度，严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，完成规定的教育培训任务。干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。干部教育培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。干部弄虚作假获取培训经历、学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般应当享受在岗同等待遇，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务。因特殊情况确需请假的，必须严格履行手续。对官员来说，5年是他们的一个标准任期，中央要求官员们每5年完成一轮培训，这是在确立官员任期内培训的
标准化制度。（RWSQ）返回目录
【形势要点：市场准入负面清单制度实行时间表明确】
国务院日前印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。《意见》提出，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。《意见》要求，制定市场准入负面清单，要坚持法治原则、安全原则、渐进原则、必要原则、公开原则。市场准入负面清单由国务院统一制定发布；地方政府需进行调整的，由省级人民政府报国务院批准。《意见》提出，按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。《意见》从建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度、法律法规体系等六个方面，提出了落实市场准入负面清单制度的保障措施；并要求建立与该制度相适应的投资体制、商事登记制度、外商投资管理体制，营造公平交易平等竞争的市场环境。《意见》强调，各地区各部门要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性和紧迫性，做好市场准入负面清单的制定和实施工作，加快推进相关改革和配套制度建设，确保这项改革取得实效。（RWX）返回目录
【形势要点：国内明确新一代信息技术产业路线图】 有媒体披露了《中国制造2025》重点领域技术路线图中“新一代信息技术产业”部分的详细内容（简称“路线图”）。根据该路线图，集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备四大细分行业，将成为未来我国中长期产业发展的重点领域，并有望在“十三五”期间迎来黄金发展期。路线图确定了集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备四大细分行业，作为到2025年我国新一代信息基础产业的发展重点。根据行业目前的发展水平和市场需求，路线图还进一步确定了上述细分行业的发展重点。其中，集成电路及专用设备包含集成电路设计、集成电路制造、集成电路封装、
封装设备及材料4个重点；信息通信设备包含无线移动通讯、新一代网络、高性能计算机与服务器3个重点；操作系统与工业软件包含工业操作系统及应用软件、工业大数据平台、智慧工业云与制造业核心软件、重点领域工业应用软件4个重点；智能制造核心信息设备包含智能制造基础通讯设备、新型工业传感器、智能制造控制系统、制造物联设备、仪器仪表和检测设备、制造信息安全保障产品6个重点。此外，路线图还有针对性地确定了四大细分行业未来需要重点突破的技术和相关设备材料，共计超过50余种。除了确定行业发展重点和需要突破的技术外，路线图还对上述细分市场的市场需求做出了预测，并据此制定了到2020年（十三五末）、2025年和2030年不同的阶段性目标。例如，路线图预测，到十三五末，我国集成电路产业本地产值将达851亿元，比十二五末预计增长76.20%，并满足国内49%的市场需求；到2030年，预计达到1837亿美元，比十三五末预计增长115.86%，并满足国内75%的市场需求。在高性能计算机与服务器，以及工业软件方面，预计十三五末将实现金融、电信行业国产服务器市场占有率达到75%，国产软件市场占有率达到50%，到2025年上述指标将预计分别达到90%和75%。（RWX）返回目录
【形势要点：户籍改革仍是“十三五”改革重点】 户籍改革仍是未来五年的改革重点。即将公布的“十三五”规划将继“十二五”后再次将户籍改革放入其中，继续加大户籍改革的步伐，坚持分类推进，以建立统一的城乡户口登记制度，最终形成户籍管理制度的“一国一制”。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，此次目标定在形成户籍管理制度的“一国一制”，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。一是取消农业户口与非农业户口的“一国两制”，建立统一的城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，建立与其相适应的城镇基本公共服务并覆盖全体常住人口的制度安排。二是到2020年努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，坚持分类推进。不过还需要明确的是，“一国一制”意味着在全国放开户籍管制，还是只取消农村与城市户籍的差别？这个目标一次达到会很难。即使取消城乡户籍，各个城市可能还会保留户籍制度，尤其是一线城市，短期内不会放开。但只要是逐步放开，就是一个重大的进步。（RWSQ）返回目录
来到久负盛名的清华园，感到非常高兴。在此，我谨向前来参加论坛的各位来宾表示热烈欢迎!向清华大学的广大师生致以崇高敬意!
借此机会，我想向关注、关心新疆的各位朋友、各位来宾，介绍一下新疆的昨天、今天和明天，与大家交流自己的一些想法和体会。
新疆是一个美丽神奇的好地方
对许多朋友来说，新疆是一个遥远而又神秘的地方。提到新疆，大家可能更多联想到的是吐鲁番的葡萄、哈密瓜，美丽的天山、喀纳斯湖，神秘的楼兰古城，联想到浩瀚的沙漠戈壁和“丝绸古道”上清脆的驼铃，联想到“西部歌王”王洛宾那些动人的情歌。
我是土生土长的新疆人，在我心中始终流淌着一首歌曲：《我们新疆好地方》。新疆地处亚欧大陆腹地，位于亚洲地理中心，是离大海最远的地方。新疆物华天宝、人杰地灵，是我们伟大祖国的一块宝地。这里，我想用三个字来概括我们新疆。
一是“大”：新疆总面积166万多平方公里，占全国陆地总面积的1／6，周边与八国接壤，陆地边境线长达5600多公里，是我国面积最大、毗邻国家最多、陆地边境线最长的省区。在新疆境内，自北而南横贯有阿尔泰山、天山、昆仑山，伊犁河、额尔齐斯河、塔里木河奔流不息，准噶尔盆地、塔里木盆地、吐鲁番盆地物产丰富。其中，塔里木盆地是世界最大的内陆盆地，塔里木河是我国最长的内陆河流；位于塔里木盆地的塔克拉玛干大沙漠，面积相当于3个江苏省，是中国最大、世界第二大沙漠。我想，这个“大”字也体现了新疆人的胸怀。
二是“多”：新疆是一个多民族、多宗教、多文化聚集的地区。全区总人口2100多万人，少数民族人口约占60.7％。共有47个民族成分，其中世居民族有13个。由于特殊的地理位置，在历史上，新疆是“丝绸之路”的通衢之地，是各民族迁徙融合的走廊，是多宗教、多文化汇流和荟萃的热地。佛教、伊斯兰教、基督教、天主教、东正教、道教等多种宗教在这里并存，古代四大文明在这里汇流，东西方文化在这里交融，各种文化的碰撞与融合，形成了新疆独特而丰富的多元文化，并在改革开放时代焕发出更加迷人的魅力。我想，这个“多”字也铸就了新疆的活力。
三是“好”：新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的一部分。自公元前59年设立西域都护府以来，新疆正式纳入中国版图至今已有2000多年的漫长历史。两千多年来，生活在这片土地上的各民族人民休戚与共、共御外侮，共同开发和保卫着祖国的边疆，共同创造了灿烂的民族文化，推动着历史的文明与进步。但近代以来，由于饱受英、俄等列强的欺辱，新疆百业凋敝、民不聊生，到解放前夕，没有一家像样的工厂。1949年，新疆和平解放，从此开辟了新疆历史的新纪元。60年来特别是改革开放以来，在中央的亲切关怀下，各族人民在这片广袤而神奇的土地上和睦共处、团结奋斗，用勤劳和智慧共同创造了各族人民的美好生活。今日的新疆，经济发展、民族团结、政通人和，各族人民安居乐业，处处呈现出一派欣欣向荣、蓬勃向上的喜人景象。可以说，是新疆历史上发展最快最好的时期。我想，这个“好”字也昭示着新疆的希望。
新疆的发展成就辉煌、态势喜人
新疆和平解放以来，特别是改革开放的30年，是新疆经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、民生改善最显著、老百姓得到实惠最多的时期。虽然新疆与内地横向比较还有较大差距，但与自身纵向比较，发展迅猛、变化巨大。具体体现在六个方面：
农业方面。“粮棉果畜”四大基地建设成效显著，农业综合生产能力大幅提升。2008年，新疆粮食产量首次突破 1000万吨，人均粮食占有量超过全国平均水平；新疆棉花品质可以同世界一流产地的棉花相媲美，总产量占全国棉花总产量的38％，棉花总产、单产、播种面积、收购量已连续15年位居全国第一；新疆是著名的“瓜果之乡”，林果面积已超过1450万亩(相当于新疆耕地面积的1／4)。畜牧业稳步发展，已成为农牧民增收的重要增长点。新疆天然优质的畜产品，成为众多国内外食品加工企业竞相选用的原料。同时，新疆的许多特色农产品享誉国内外，其中枸杞、红花、啤酒花产量分别占全国的50％、60％和70％以上，番茄酱出口量占全国总量的90％， 占国际贸易量的1／4。
工业方面。依托丰富的资源，实施优势资源转换战略，新疆的特色优势产业不断壮大，形成了以矿产资源和特色农产品精深加工为主的完备的工业体系。原油产量超过拥有胜利油田的山东省，成为我国第二大原油产区；天然气产量占全国的30％，居全国第一位。西气东输气源地——塔里木油田，累计探明储量超过1万亿立方米（去年1年探明储量超过前50年的总和），是中国最大的天然气田。大批重量级工业项目投入建设，其中：即将建成的独山子千万吨炼油百万吨乙烯项目是世界一流、全国最大的石化项目之一；年生产能力120万吨的国投罗布泊钾盐项目将成为全国最大的钾盐基地。特别是新疆煤炭资源的开发已进入大发展阶段，依托煤炭资源进行的煤电煤化工产业蓬勃兴起，一大批有战略眼光的国内大企业大集团已经参与我区煤炭资源开发，一批千万吨级的煤田相继开工建设。
对外开放方面。在全国大格局中，新疆承担着我国向西开放的重要使命。30年来，伴随着我国改革开放步伐，新疆的对内对外开放水平不断提高。2008年，在国际金融危机的大背景下，新疆外贸进出口比上年增长62％，总额高达222亿美元。与1978年相比，增长了600多倍，总额已列全国第十二位，居中西部地区之首。阿拉山口口岸过货量持续增长，稳居中国陆路口岸过货量第二位，铁路过货量位居全国第一。 基础设施建设方面。1978至2008年，全社会固定资产投资累计近1．5万亿元，其中进入新世纪以来完成投资1万多亿元。经过几十年的建设，新疆已不再是那“遥远的地方”。今天的新疆，交通运输四通八达，通讯网络纵横交错，城乡面貌日新月异，充满了现代化气息。全区铁路通车里程接近3000公里；公路通车里程达到15万多公里，比1978年增长了5倍多，在全国排名第10位。在世界第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠先后建成了两条横贯沙漠腹地的沙漠公路，全长近千公里，堪称公路建设史上的奇迹；民航已形成了连接国内外100多个大中城市的空运网，是全国拥有机场最多、航线最长的省区；西部大开发标志性工程之一的西气东输工程全线贯通运营，新疆的天然气源源不断地送往内地大中城市；固定电话和移动电话普及率分别达到30.3％(比上年下降3.4个百分点)和50.2％(比上年大幅上升10.8个百分点)，高于全国平均水平。同时，新疆的城市建设突飞猛进，首府乌鲁木齐城市规模不断拓展；昔日“梨城”库尔勒成为功能便捷、高楼林立的现代化城市；“油城”克拉玛依依托丰富的石油资源，在亘古荒原上建成一座新型城市；“戈壁明珠”石河子成为戈壁绿洲上最佳宜居城市。【努尔白克力高层评价】
社会事业方面。科学研究硕果累累，沙漠治理研究、异体克隆动物技术等达到国内领先水平。企业科技创新能力不断提升，“金风科技”研制的高性能风电机组达到国际先进水平，主要产品稳居国内市场第一位；“特变电工”的特种变压器销往60多个国家和地区；“众和铝业”自主研发的高纯铝工艺，打破了国外技术垄断，已替代进口产品并向国外出口。这里还孕育了吴明珠、刘守仁、康玉柱、王小东4名中国工程院院士。人均受教育年限达到9年，年内将全面实现“两基”目标。全区有普通高校32所，本专科在校学生超过20万人。“中国新疆维吾尔木卡姆艺术”被联合国教科文组织批准为“世界人类口头和非物质文化遗产代表作”，一大批民族传统文化艺术正在走向全国、走向世界。
民生方面。大力推进以改善民生为主的社会建设，着力解决关系人民群众切身利益的就业、上学、看病、饮水、出行等方面的实际问题，真正让各族群众得到了实惠，更多地享受到了改革发展的成果。2008年，新疆城镇居民人均可支配收入11430元，比1978年增长34.8倍；农村居民人均纯收入3488元，比1978年增长28.3倍。这其中特别值得一提的是：新疆在全国率先实现了完全免除农牧业税和农村义务教育“两免一补”；进一步加大了对贫困地区“少生快富”工程和“新农合”的补助力度；投入大量资金实施了“防病改水”、“安全饮水”、“广播电视村村通”、“一池三改”、扶贫开发等一系列“得民心工程”。尤其是我们实施的城乡“抗震安居工程”和学前“双语”教学工程，产生了非常好的效果。
总之，半个多世纪特别是改革开放30年来，新疆经济和社会各项事业迅猛发展，不仅是新疆历史上任何时期都无可比拟的，就是与周边国家相比也毫不逊色。这些成绩的取得，是新疆各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。其中也凝聚着包括清华学子在内的几代科技人才的无私奉献。新中国成立以来，一大批优秀人才从祖国各地奔赴边疆，奉献青春年华，在建设新疆、保卫边疆的伟大事业中，与新疆各族人民携手奋进、艰苦创业，建立了丰功伟业，作出了重要贡献， 新疆各族人民将永世不忘。
新疆未来的发展潜力巨大、前景美好
新疆是我国重要的能源资源战略基地，是西部地区经济增长的重要支点，是我国向西开放的重要门户，是我国西北边疆的战略屏障，在全国发展稳定大局中具有特殊重要的战略地位。在我们新疆这样一个地处边远、发展滞后、区情和周边情况复杂的少数民族地区，不发展不行，发展慢了也不行。只有加快发展，才能实现中央提出的“稳疆兴疆、富民固边”战略目标，造福新疆各族人民。为此，我们立足新疆区情，确定“十一五”后三年全区生产总值确保两位数增长，人均地区生产总值、城乡居民收入、基本公共服务均接近或达到全国平均水平。
大力发展现代农业。以增加农牧民收入为核心目标，按照“稳粮、控棉、管果、促畜”的思路，继续推进粮食、棉花、林果、畜牧四大基地建设，不断提高农业综合生产能力，使新疆现代农业成为经济发展的重要驱动力，成为造福各族农牧民的经济增长点。一是全力保障粮食安全，确保“区内平衡、略有节余”；二是继续巩固新疆作为全国最大商品棉生产基地的优势地位；三是稳步扩大林果面积，种植面积达到1500万亩，在南疆环塔里木盆地形成1200万亩特色林果产业带，果品产量达到1000万吨以上。新疆边远牧区还比较落后，我们决定投入170多亿元，实施游牧民定居规划，力争到2015年全区游牧民定居17万户、80万人，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，进一步提高牧民的生活水平。
加决推进新型工业化进程。继续坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，重点加快石油、天然气、煤炭、有色矿产资源的开发利用，努力把新疆建设成为全国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替区。力争到2010年使新疆的油气当量达到6000万吨，成为我国最大的石油生产区。积极推进“西电东输”、“西煤东运”，力争新疆煤炭产量到2010年达到1亿吨，2020年达到10亿吨。同时，大力发展现代物流、信息、金融、科技法律咨询等面向生产的服务业，促进我区产业结构优化升级，增强区域经济竞争力。
加强基础设施建设。坚持不懈地抓好对国民经济和社会发展具有重大影响的基础设施建设，集中力量解决水利、交通、能源等制约发展的瓶颈问题，为经济社会发展提供有力支撑。在水利方面，重点围绕伊犁河、额尔齐斯河、塔里木河等重点流域综合开发，抓好大型控制性水利工程建设和水库除险加固，以解决新疆水资源时空分布不均的问题。在交通方面，要利用国家加大煤运通道、资源开发性西部干线铁路以及中西部干线和支线机场建设力度的有利时机，进一步加快新疆铁路、公路和机场建设，建立和完善适应新疆拓展和实施优势资源转换战略、全方位开放战略需要的现代交通网。
全面提升对外开放水平。大力推进国家向西开放战略，坚持“外引内联、东联西出、西来东去”，鼓励、支持内地企业依托新疆地缘优势，发展面向周边国家的外向型产业，把新疆建成我国向西出口商品加工基地、商品中转集散地和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”；着眼于国家能源资源安全战略大局，拓展优势资源转换战略实施空间，利用多种形式加强同周边及中亚各国的深层次、宽领域合作，开辟能源和资源最便捷、最安全的陆路通道，真正把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。
加强生态环境建设。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推进资源利用方式和管理方式由粗放型向集约型的根本转变，力争以较小的资源环境代价赢得较快的、更长久的发展。特别是在资源开发中，坚决严把资源节约和环境保护关，变招商“引”资为招商“选”资，真正把采用先进工艺、运用节能环保技术、科技创新能力强的大企业大集团引进来，努力提高能源资源综合利用和开发水平，坚决防止对资源的浪费和环境的破坏，永远留住新疆的碧水、青山和蓝天。
着力保障和改善民生。我们将随着财力不断增长，进一步加大改善民生的力度。在这方面，目前我们已经确定几项重点工作。一是加大免费义务教育力度。在继续完善城乡义务教育免费政策的基础上，今年自治区决定投资6.6亿元，完成66万平方米中小学D级危房改造，全面达到“两基”国检目标；在南疆三地州率先实行高中阶段免费教育，逐步实现全区高中阶段免费教育；加快推进少数民族学前免费两年“双语”教学工作，确保2012年全区学前“双语”教育普及率达到85％以上。二是全力推进抗震安居工程和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程建设。在过去5年已累计新建、加固189万户抗震安居房基础上，在3年内彻底完成全区剩余83万户抗震安居房建设任务；同时用5年时间完成教育、卫生、文体系统等重要公共建筑和城镇供水、供热、供气等“生命线”的抗震加固改造，全面提高城乡重要建筑物抗震防灾综合能力；用5年时间全面完成喀什老城区改造。三是加快农村公路建设。在过去5年已累计投入100多亿元的基础上，今年再投入150亿元，新建改建公路总里程1.7万公里，力争年末乡镇公路通达率达到99.5％。四是完善覆盖城乡的社会保障体系。重点是完善城乡最低生活保障制度，建立新型农村社会养老保险制度，全面落实农村五保供养制度，积极构建覆盖城乡居民的社会救助体系。五是积极促进社会就业。积极鼓励高校毕业生多渠道、多形式实现就业或创业就业，加大农村劳动力培训力度，提高农牧民致富创收和转移就业能力。六是加大贫困地区扶贫力度。以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，着力推进扶贫开发，大幅提高贫困农牧民生活质量和水平。
记得有一位学者预测：21世纪，世界的希望在中国，中国的希望在新疆。我们坚信，有得天独厚的优势，有千载难逢的机遇，有前所未有的好政策，新疆一定能够后来居上，实现经济和社会的大发展、大繁荣，为我国现代化建设和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献!
共创新疆更加灿烂的明天
本世纪头20年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，更是新疆加快发展的重要战略机遇期。我们将深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住千载难逢的重大历史机遇，加快发展步伐，深化改革开放，推动经济又好又快发展，促进社会各项事业更加繁荣进步，在新疆大地上谱写各族人民美好生活新篇章。
当前，虽然国际经济形势复杂多变，新疆的经济发展不可避免地受到世界金融危机的影响。但与一些内地、沿海发达地区相比，新疆所受到的影响相对要小得多。面对新形势，我们既面临一系列的挑战，也蕴藏着很多的机遇。可以说，与过去相比，新疆的资源、地缘优势更加凸显，在全国经济发展大格局中的战略地位更加突出。同时，经济发展中的许多新变化，对其他省区可能是挑战，但对新疆来讲却是机遇。如果我们能够很好地把握这些机遇，将更加有利于推动我区资源优势转换战略的实施，更加有利于提升我
区对外开放水平，更加有利于加强我区基础设施和生态环境的建设。对此，我们有坚定的信心，也有十足的底气。
这信心和底气来自与全国其他省区市相比，新疆具备一系列得天独厚的优势和巨大的潜力：
一是资源优势。人均占有耕地为全国人均数的2.1倍，后备耕地资源居全国首位。各类矿产资源和水能、风能、太阳能资源，储量之丰富、品质之优良、开发条件之优越，为全国所少有。新疆已经发现的矿产有138种，探明储量的有 99种，保有储量居全国首位的有10种。其中，石油、天然气、煤炭预测资源量分别占全国陆上资源量的30％、34％和 40％，具有极大的开发潜力。目前，除石油、天然气资源开发已经在全国占有举足轻重的地位外，特别是新疆煤炭资源优势变为经济优势正在成为现实，煤炭资源的开发呈现出热火朝天的喜人景象。去年，新疆煤炭产量超过6000万吨，当年净增了1200多万吨。旅游资源丰富而独特，有国家A级景区 165个，其中5A级景区3个。天山天池、喀纳斯湖、那拉提草原景色宜人，古丝绸之路的交河故城、高昌故城、楼兰遗址、克孜尔千佛洞等人文景观记录了中西文化交汇的历史。从2007年起，来新疆旅游的人次已经超过了全区人口总数。
二是地缘优势。作为我国向西开放的桥头堡和枢纽站，新疆现有17个国家一类口岸，不仅背靠13亿人口的内地大市场，而且面对着同样拥有13亿人口的中西南亚大市场；不仅是连接我国内地与中西南亚市场的物流大通道，而且正在逐步成为我国能源和战略资源最便捷、最安全的陆路大通道。2008年，在全国出现较大下滑的大背景下，新疆对外贸易实现了60％的高速增长，全年吸收区外企业到位资金800亿元，创造了新疆历史上吸引外部资金的新纪录。同时，为适应大开放、大开发形势的需要，新疆与内地、与周边国家的大通道建设正如火如荼地展开，交通特别是铁路建设进入了一个大发展的崭新时期。目前，在新疆正在建设的就有精一伊一霍、乌鲁木齐一精河复线、喀什一和田等10条铁路；即将开工建设的还有兰新铁路客运专线、中国一吉尔吉斯一乌兹别克斯坦铁路、库尔勒一格尔木、哈密一临河等多条铁路，这在我区发展历史上是绝无仅有的。
三是政策优势。半个多世纪以来，党和国家历来十分重视新疆的发展，从五十年代动员内地大量人员支援边疆建设到实施西部大开发，给予新疆极大的支持和帮助。特别是党的十六大以来， 以胡锦涛同志为总书记的党中央为促进新疆发展，先后出台了一系列重要文件，确定了一系列重大项目和政策措施。可以说，新疆加快发展的条件已经具备、时机已经成熟，新疆已经迎来了一个大开发、大发展、大繁荣的黄金时期。去年，在宏观形势面临较大困难的情况下，新疆主要经济指标逆势上扬，全区生产总值仍然增长11％，连续6年保持两位数增长；在社会事业方面的投入不断增加，2008年教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障方面的投入分别增长32.3％、24.4％、40％和31%，其他各项社会事业投入增长都在30％以上。 我们的信心和底气还来自于新疆各族人民团结拼搏、艰苦奋斗的精神。在新疆浩瀚的沙漠中，生长着一种稀有的树种——胡杨。它抗干旱、斗风沙、耐盐碱，生命力极其顽强，当地人称它“生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽”。我非常喜欢胡杨，因为它正是千百年来特别是近半个世纪以来，在新疆这块广袤的土地上战天斗地、为改变新疆落后面貌无私奉献、团结奋斗的各族人民的象征。有这种坚韧不拔、团结奋斗的精神，我们就一定能够开创新疆更加美好的未来!
清华大学作为世界知名大学，近百年来培养了一批又一批中华民族引以为豪的学术大师、兴业精英和治国之才，可谓“半国英才聚清华”。特别是从这里走出的一大批科学家，用非凡的智慧创造了举世瞩目的辉煌奇迹。1999年国家表彰的23位“两弹一星”功勋科学家中，有14位出自清华。清华大学和新疆相隔千山万水，但是我们的交流与合作源远流长。我们非常感谢清华人对新疆经济和发展的关切之情，对新疆各族人民的深情厚谊。这次到清华来，我们强烈地感受到了清华人蓬勃的活力和强烈的社会责任感，这是我们伟大祖国繁荣发展的希望所在。
60后省部级官员将影响未来中国【2】
张广昭 陈振凯 记者 潘旭涛
2012年09月20日07:07 来源：人民日报海外版
履历综述
努尔·白克力：
文人治疆
1961年8月出生于新疆，维吾尔族。出生时恰逢自然灾害，生活维艰。17岁时考入新疆大学政治系。毕业后留校任教10年，先后出任新疆大学团委书记、校党委宣传部部长。1993年赴喀什任行署专员助理。36岁时正式履任乌鲁木齐市长之职，是当时最年轻的省会（首府）城市
的市长。47岁时当选为新疆维吾尔自治区主席。现任自治区党委副书记、自治区主席。
苏树林：
“商”而优则仕
1962年3月出生于黑龙江。14岁不幸丧父，母亲携兄妹7人艰难度日。17岁进入大庆石油学院石油地质专业学习，毕业后去大庆油田工作。后入哈尔滨工程大学深造。38岁时任中国石油天然气集团公司副总经理、大庆油田公司董事长。6年后转任辽宁省委常委、组织部部长。2011年，49岁的苏树林出任福建省委副书记、省长。
孙政才：
与“农”结缘
1963年9月出生于山东。出身农民家庭，大学就读山东莱阳农学院（现青岛农业大学），继而考入北京市农林科学院，毕业后留校。33年与“农”字相携而行。33岁时出任了北京市顺义县副县长。他将严谨的科研态度带到政坛，6年后当选为北京市委秘书长。43岁时与农业再聚首，升任农业部部长，是当时最年轻的部长。现任吉林省委书记、省人大常委会主任。
周强：
法律背景深厚
1960年4月出生于湖北。16岁时到黄梅县插队，其间，他不弃书卷。18岁时考入西南政法学院（现西南政法大学）政法系，时常掌灯夜读。研究生毕业后分配至司法部，工作10年，从普通科员做起，后任法制司司长。38岁时任共青团中央书记处第一书记。现任湖南省委书记、省人大常委会主任。
张庆伟：
曾经的航天少帅
1961年11月出生于吉林。8岁时举家迁至江西星火化工厂。17岁时考入西北工业大学飞机设计专业，毕业后任职于航空工业部西安飞机设计研究所。3年后，再回母校进修硕士。40岁时升任航天科技集团公司党组书记、总经理。2007年，46岁的张庆伟被任命为国防科工委主任。现任河北省委副书记、省长。
胡春华：
访惠聚活动个人工作总结（一）
xxxxx工作组干部xxx
根据县委组织部开展"访惠聚"活动部署，我被安排在xxxxx村"访惠聚"工作组，住村以来，在县委组织部的正确领导下和在镇、村的大力支持、同志们的帮助下，我认真克服生活和工作上遇到的种种困难，以高度的政治责任感和工作紧迫感，以饱满的工作热情，融入到农村中，倾心投身"访惠聚"各项事业，体验农村生活，了解百姓生活，帮助农民解决实际困难，使自己受教育，也深得基层广大干部群众拥护和信任。现将今年的住村工作总结汇报如下：一、认真学习，提高政治理论水平
时刻牢记党的宗旨，自觉增强党性观念，以提高政治、经济理论素养和公正廉洁服务意识，全面、认真落实科学发展观为中心，住xxxx工作组之初，本着边学习边参与的原则，我在最短的时间里完成了角色的转换，适应了环境，履行了自己的职责。根据县"访汇聚"办公室的要求，认真系统的学习了党的十八大精神、习近平总书记一系列讲话精神，以及自治区主席努尔白克力关于稳定工作的讲话，使我进一步明确了"访汇聚"工作的意义和目的以及基层维稳工作的长期性、复杂性。
二、入户走访，了解民情
一是通过入户走访和多方面交流，我对村里的基本情况、风土人情和突出问题做到了"心中有数";一年多来，我走访农户4次，407户，正是通过前期扎实深入的走访和调研，使我对xxxx村的村情民情有了较为深入的了解，也有了初步的工作思路。经过认真的分析、调研和与村两委共同研究，并征求县、乡两级领导意见，制定了《xxxxx工作三年规划》，明确了目标方向、保障措施，目前正在稳步实施。同时，进一步制定完善了xxxxx村"村规民约"、"村两委委员及"访汇聚"工作组信访接待日制度"、"三会一课制度"等一系列规章制度。同时积极协调村两委之间、村干部之间、以及村和乡之间的各种关系，并把它作为做好村里全面工作的前提，目前，已初步形成了正常的工作关系和议事机制。
三、贴近民生，真抓实干
一是尽力做好全村村民住房的规划布局，对一些影响村容村貌，占道建设，危旧住房备注央布拉克村进行拆迁改造。
二是整修防渗渠，修建人行道；
三是建立两所就业工场，引进本村可操作的手工业，解决富余劳动力。促进农村富余劳动力再就业；
四、筑牢根基，提高效率
努力把党的良好作风传递给农民。长期以来部分党员干部的官僚作风让农民反感，产生不信任，农民对集体事务不关心，不积极，"自扫门前雪"的情况突出。为此，我将"一切为民"作为自己工作的根本宗旨，树立服务农民的意识，坚持勤恳办事的作风，认真倾听村民的呼声，不偏听偏信，不在村里开支任何个人费用，对村民关心的村集体事务及时与村民沟通，必要时召开民主会议，让村民参与决策。如：我在村里召开了一场关于村民涉及村务管理上访问题民主听证会，开了全村先河，村民踊跃参与，并最终达成了共识，效果非常好。在工作中踏踏实实，坚持每周都住村，经常性走访农户。一年四季，坚守岗位，积极主动地帮助村民解决一些实际困难，协调邻里矛盾等，赢得了群众的肯定和信任。
五、加强法律政策宣传，坚持正确舆论导向
近年来，党中央和省里相继下发了一系列解决"三农"问题的文件，出台了许多有利于农民的政策和措施。特别是南疆莎车县发生的7·28、7.30事件，作为下派干部，我向群众宣传党的民族政策，揭批宗教极端势力和暴恐分子妄图分裂祖国的险恶用心，使党的各项政策能贯彻到村里。在此基础上，我着重帮助村民理清全村发展思路。通过一些实际的工作，让群众看到了生存环境改善、生活水平提高和未来全面发展的希望，也让他们真切地沐浴到党关怀的阳光雨露。
六、化解矛盾纠纷，促进稳定和谐
作为央布拉克村"访汇聚"工作组副组长，又是一名基层xxxx干部，我充分发挥自己工作特长，对于发生在央布拉克村的矛盾纠纷以及上访问题，我都能够本着调解优先的原则，(
一年来，通过不懈努力，村党支部在群众心中的形象明显改进，成为了群众可以信赖的支部，也夯实了党在驻村的执政基础，进一步增强了党在驻村的有效执政能力。
总结自己一年多来的住村"访汇聚"工作，我认为自己基层工作经验不足，工作局面有待进一步拓展。驻村以来，尽管克服了很多困难和不足，但是好多工作还停留在按照上级部门的安排进行，自身独创性工作开展不够深入，工作成效还需要进一步提高。
但是一年来我也很好地体验到了住村、基层的生活；锻炼了自己，也磨练了自己的品格和意志；用我的工作服务了农民群众，为他们力所能及地做了一些事情。我相信，在各级领导和同志们的关心帮助下，我一定坚持党的群众路线，与全村父老乡亲一道不懈努力，多出实效，多出成绩，也使自己的人生旅途多一份色彩。
二〇一四年xx月二十五日
访惠聚活动个人工作总结（二）根据**县委、县人民政府的有关要求，自今年**月以来在**乡党委、政府及**村党支部的大力支持和帮助下，结合当地实际及稳定形势，扎实开展"访惠聚"活动。现将今年工作总结如下：
一、**村基本情况
**村地处恰尔巴格乡西南部，共计**亩地，棉花**亩，小麦**亩，林果业**亩（红枣**亩，核桃**亩）。全村共**个小队，共**户，**人。村干部**人，村警**人，协警**人，民兵**人，住村工作组成员**人。党员**人，三老人员**人，低保户**户**人，清真寺**座，宗教人士**人，幼儿园（学校）**所，两劳人员**人，工作对象**人。二、主要做法及成效
一是加强自身学习，转变工作作风，提高责任感和使命感。自学、集中学习、重点传达、逐条解读、集体讨论等方式深入全面学习领导讲话及相关会议精神，领会了自治区党委关于"访惠聚"活动及严打暴恐活动的重要现实意义，明确了目标和任务；村进点后，迅速融入到基层群众当中，与基层党员干部群众"同吃、同住、同劳动",并克服春、冬季取暖不便、稳定形势严峻等困难开展"访惠聚"活动，受到群众一致认可。
二是加强村两委班子建设，增强凝聚力号召力。积极配合和协助村"两委"班子解决村民反映的困难和问题，切实为村民办一些好事实事，提高村两委班子在村民中的威信。
三是督促指导村两委扎实开展群众路线教育实践活动。高度重视村支部群教活动，帮助村党支部制定了学习计划，并积极参与群教活动的开展。监督指导村支部开好宣传动员、征求意见、查摆问题、整改等会议的开展，确保村党支部开展党的群众教育路线实践活动取得实效。
四是认真入户走访，广泛听取民情、民意。结合张春贤书记在莎车县住村调研时的讲话中关于访民情11项工作要求，坚持带问题入户，带感情入户，联合村警，入户前整理户籍基本资料，掌握基本信息。工作组每入一户，都与村民促膝交谈，对简单问题当场解答，询问村民耕地、收入、家禽畜情况，了解并认真记录村民反映的存在的问题、困难和建议。
五是开展多种形式宣传，促进民族团结。
1、开展大走访、大宣讲活动。通过大宣讲、大走访活动基本上让全村的农民了解了党的惠民政策。在走访过程中，把宣传党的政策贯穿于入户过程中让大家去深切感受这几年发生的变化。
2、结合民族团结教育月、严打暴恐专项行动、8090专题大会、"去宗教极端化"宣讲等活动做好宣传工作。
3、通过拉横幅、张贴标语、发放宣传单、迷你音响、面对面宣讲等多种形式，力争做到宣传教育不漏一人，实现全村100%覆盖。截止目前，举办宣讲大会**次，拉横幅**条、张贴标语**余张、发放宣传单**余份，迷你音响受众*余人次，面对面宣讲*余人次。
六是配合村委会、村干部、村警扎实社会管控和稳定工作。
1、加强对宗教场所和宗教人士的管控。每周"居马"日，联合村委会、村警对村里清真寺进行管控，查看有无异常情况并做好记录，发现异常及时向乡党委汇报联系情况。与宗教人士"见面",就做好宗教管理工作，保证村民合法宗教需求，打击非法宗教活动提出要求。
2、广泛开展党的民族宗教政策宣传。张贴非法宗教活动特征、婚姻领域非法行为宣传教育标语，在全村进行宣传；及时通报"5·22"、"7.28"、"7.30"严重暴力恐怖案件经过和造成的恶劣影响。坚决不能让敌人的阴谋得逞、坚决不上敌人的当。
3、指导和帮助村支部扎实开展"三个专项行动"活动。发挥"三位一体"工作机制的作用，共同做好摸底排查和教育转化工作。逐步做好重点人口思想转化工作。约谈本村重点工作对象和部分工作对象家属，循序渐进的做思想工作，宣传党的民族宗教政策和"三非"活动的本质，引导他们树立守法意识。
八是丰富村民文化生活，发挥文化引领作用。组织召开了篮球比赛、文体娱乐活动，村民们都积极参与进来。通过组织各项文体活动，引导教育群众形成健康向上的人生观。三、存在的问题
一是对政策的把握不够准确，在实施过程中发现很多问题。
二是对村里的情况不是很了解，有些工作做得不到位。
以后要加强政策的学习，认真全面了解村里的情况，加强双语学习，努力提高自身的素质。
2015年11月20日
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/772233.html
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