【www.guakaob.com--建设项目管理】
超级重磅：军队改革方案新鲜出炉
中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。
撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。
陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。
设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。
坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。
一、关于陸军的编制
(—)、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三∼四个师)，另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师∼旅(团、大队)∼营∼连∼排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位);团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。
(二)、在军队大联勤体制下，各战区的联勤保障系统列入陸军编制。战区另组建若干列入陸军编制的预备役后勤保障旅，作为后备机动力量，战时为辖区陸、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。
(三)、将第二炮兵并入陸军建制，作为—个相对独立的兵种，设陸军战略炮兵司令部(由中央军委直接指挥)，掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹(—千公里以下的中短程导弹编入陸军各独立战役战术导弹旅，由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军)，下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其
主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。
(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市(区)设国防局，作为地方党委政府的军事部门和兵役机关，负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制，其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。
陸军部队军官和士官的职务与军衔的设置，陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校，师长为少将(国际惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校，旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚，中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部，一律称为参谋人员，军衔在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理员”等称谓)，团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长)，营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理)，师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉，连长为上尉(设一名士官为连长助理)，排长为中尉，副排长为少尉(排不辖建制班，作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元，设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士，所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长，担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级，即兵和下士、中士、上士)。
部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员，军医的军衔为中尉～中校(医助为少尉)，护理人员(护士和护士长)实行士官制，所对应的军衔为上士～一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职，不授军衔。
二、关于海军的编制
海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陸战师(由陸军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陸战旅(不属于海军陸战师) 等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。
海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位，支队长为少将。
三、关于空军的编制
(—)、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制，将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陸军，编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四∼个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编，下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。
(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种，设空军航天兵司令部(由中央军委直接指挥)，主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。 空军航空部队军官的军衔，师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。
四、关于国民警卫队的编制
中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队，其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定，同时作为陸、海、空三军重要的辅助和后备力量，可为陆、海、空军提供各种勤务支援，
战时协同陸海空军作战，亦可成建制转入陸海空军。该军种(找不到确切的定义词，姑且称之为军种)是以中国人民武装警察部队为基础，整合解放军相关部队改编而成。
(—)、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队，员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵)，设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员)，统—管理全国边海防事务，下辖十一个边防支队，布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制，改称出入境检查站和边境管理派出所，作为地方公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(二)、将武警各省总队，各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区，上海广州等城市警备区，香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署，每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制，辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制，辖若干营级中队和连级分队)，其兵力部署不对应市县行政区划，在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务，装备一定数量的重型武器，其实力大致相当于陆军摩托化步兵师，战时可直接投入机动作战。
(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队，解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制，作为公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队，辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队)，其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁，军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量)，战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制，其主体灭火队伍脱离公安系统，人员身份改为事业编制的专职消防员，其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制，并入地方消防系统)。
(五)、国民警卫队各支队均为师级建制，员额约为—万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。
五、关于军队非作战体系的改革
(一) 撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂
和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担礼仪任务，实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可，基层部队可以组织官兵业余演出队。另外，国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。
(二) 将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。
(三) 大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并，师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部，亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)，将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统，全员文职化，不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、
国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留
三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。
(四) 、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等)，相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列，归属国防行政系统，分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。
(五)、全面改革军事司法体制。以战区为单位，设置两级军事法院，军事检察院和军事保卫机关，对辖区内发生的相关案件不分军兵种，统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可，人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人民法院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。
(六)、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关，从事技术和管理工作及其他辅助性工作，原则上由现役军人改任，不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收，必须先到基层连队服完两年义务兵役)，其着装样式另外设计，明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。
(七)、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心，主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前，必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练，经考核合格者方能取得军籍，正式服役。
军队编制体制改革
一、战略思想由攻势防御改为域外控制
1、进一步树立进攻思想。
2、进一步保障和开拓海外利益。
3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。
4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外，具备境外3000公里的控制能力，具备全球任意打击能力，对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。
5、逐步建立太空优势，可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。
二、大幅裁撤机关总部的非作战机构
1、撤销各级文工团，解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队（均是士兵的编制）和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。
2、仅保留解放军军乐团，文职人员编制。
3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。
4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外（301医院降为副军级），精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实政府医院力量。
5、设立副军级的解放军媒体宣传中心，隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心（合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心）、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。
6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业，全部转归政府，面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。
7、合并军事科学院和国防大学。
8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换，并作为晋升的必要条件。
9、剩余非作战人员原则上转文职。
10、强化文职人员管理。比照公务员，逢进必考，合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法，文职人员服装式样和颜色大幅改变，突出办公室和民间特色，要和作战人员服装有明显区分。
11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。
三、撤销省军区、军分区、人武部，整合边海防和预备役、民兵体制编制
1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。
2、组建省市县三级兵役局，脱离军队编制，划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时，临时组建征兵小组，由军队人员任负责人，兵役局配合。
3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、
海防师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。
4、根据各战役作战方向需要，组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归各军兵种、总后勤部管理。
5、上述预备役部队，均以现役军人为骨干，军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员，由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练，确保作战能力。取消普通民兵。
四、陆军编制体制调整，充实和增加作战力量
1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。
2、设立副大军区级的陆航司令部，对陆航部队进行业务管理。
3、设立副大军区级的边海防司令部，对边海防部队进行业务管理。
4、设立副大军区级的预备役司令部，对陆军预备役部队进行业务管理。
5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部（也即网络战司令部），对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。
6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下，新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军，西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。
7、各集团军均配齐陆航旅，各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。
8、各集团军均配齐防空旅。
9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队，增加网络作战职能。
10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。
11、各集团军扩编装备维修部队，增设装备保障旅。
12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。
五、大力扩编海军
1、恢复设立副大军区级的海航司令部，管理海航部队。
2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队，保持一只伴随航母编队出行，一只在中近海游弋，一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级，现有编制为四驱四护，后续可考虑扩为五驱五护。
3、各舰队均设两栖登陆舰支队，副军级；
4、各舰队均设补给舰支队，副军级，辖各补给船。
5、各舰队均设若干岸勤保障旅。
6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。
7、水警区仍保留，正师级，赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷（猎潜艇逐步取消）舰大队、导弹艇（022导弹艇）大队。
8、增加核潜艇部队编制，续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。
9、组建若干航母保障基地（含陆上训练中心和各种岸基保障能力），
副军级，直属海军总部指挥。
10、组建若干航母编队指挥所，副军级，直属海军总部和中央军委指挥。
11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航（航空母舰航空兵）旅，一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军，仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。
六、优化调整空军编制
1、扩编运输机师，确保各战区各一个；
2、扩编预警师，确保各战区各一个；
3、扩编轰炸机师，确保各战区各一个；
4、设立副大军区级的防空防天司令部。统管空军的防空防天部队，除原来的防空职责外，增加太空防御职责。
5、各地空导弹旅，改名防空防天旅，增加反导包括太空反导职能。
6、扩编空降15军，增编一个直升机突击师。
七、扩编第二炮兵
1、酌情增加基地数量和编制，增设专管反大型水面舰只导弹旅的基地。
2、各导弹旅扩编为6个发射营。
3、大幅增加巡航导弹部队。
4、大幅增加反大型水面舰只的导弹旅。
揭秘军队文职人员（一）——文职人员和文职军官有何区别？
2013年12月，军队文职人员统一招聘考试首次举行，同时，经中央军委批准，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部下发《关于制发〈中国人民解放军文职人员证〉的通知》，决定从2014年1月1日起，全军统一启用文职人员证件。按照国家对现役军人的优待政策，持用文职人员证的文职人员，还不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。此项规定一出，有很多网友出现了疑问，规定中的军队文职人员和文职军官是一回事吗？文职人员的岗位是什么样的？待遇如何？
国防大学教授公方彬表示，军队有军籍的干部分两种，一种是“军职干部”，像部队的指挥官、军官；另一种是“文职军官”，如文艺界、出版界、技术领域的军队干部，两者的标识不一样，以前老有人说“唱歌唱出将军来”，实际上这是文职军官，只是技术三级以上的标识，和将军(的待遇)差不多，被大家误以为是将军，这批人实际上是“文职军官”，也是军官，但是文职军人中的军官。而目前军队中首次统一招聘的是“文职人员”，是没有军籍的，这些人不承担作战领域的职能，在医院、科研单位等做辅助性工作，现在来看不是军队主打的群体。
文职人员是指按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员。公方彬进一步解释，文职人员与现役干部、士兵一样同属军队人员，在日常教育管理上，有许多与现役干部相一致的共性要求，但文职人员毕竟不是现役军人，在管理上有着自身的特点，如文职人员不需敬礼。公方彬还强调，文职人员虽不授军衔，但也是我军力量构成的重要组成部分。目前，全军已聘用文职人员2万余名，初步建立了一支素质较高、进出顺畅、充满活力的文职人员队伍，《规定》的施行，有利于进一步构建更加完善的军队文职人员制度体系。
公方彬说，社会上把“文职人员”和“文职军官”这两个概念模糊了，新闻出了以后好多人点名说几个明星以后不能享受相关待遇了，其实是两码事，他们继续享受应有的待遇，但现在招收的穿便服的人员与他们待遇是不同的。
公方彬说，对于建立文职人员制度，我军进行了长期探索。上世纪50年代中期，毛泽东亲自决策，把部分行政、医疗卫生、文化体育等岗位的6.2万名现役干部改为工薪制职员。这是我军使用非现役人员的一次有益尝试。党的十一届三中全会后，军队建设进入新的发展阶段。1980年3月，邓小平在《精简军队提高战斗力》的重要讲话中指出：“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员，不穿军服。”这是我军历史上第一次正式提出使用文职人员的构想。1988年4月，中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》，建立文职干部制度。这项制度对于减少授衔军官数量、保留业务骨干、稳定干部队伍起到了积极作用，但由于文职干部仍保留军籍，基本套用现役军官的办法进行管理，还不是真正意义上
的文职人员制度。随着中国特色军事变革的兴起，我军加紧推进由机械化、半机械化向信息化的整体转型，军队的技术构成越来越复杂，清一色现役军人的人员构成模式，已经难以满足日益增长的人才需求；与此同时，社会人才资源日益丰富，影响人才流动的体制性障碍逐步消除，通过市场吸纳配置人才成为用人单位的共同选择，建立实施文职人员制度的社会环境已经具备，在这样的历史条件下，2005年6月，国务院、中央军委颁布《中国人民解放军文职人员条例》，对我军力量构成和用人方式进行重大调整改革，标志着我军文职人员制度正式建立。【军队文职人员分改革】
(原题目：揭秘军队文职人员：主要聘大学应届生；来源：中国新闻周刊)
天津公务员考试网
2015年军队改革最新消息：军官职业化对军人福利待遇的影响
专家解读军官职业化对军人福利待遇的影响
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度，完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。
国防大学军队建设研究所教授于巧华大校指出，军官职业化是军队发展的重要趋势，其核心是专业化、事业化。从军队人力资源管理的角度出发，明确军官的职业分类、工作设计、岗位标准、资质认证、考核评估等，提升军官的专业化素质，是提升军队作战力和凝聚力的重要手段。
深度解读
军官职业化的目的是让军官能够长期服役，因此要不断完善相关政策吸引军官长期服役。改革军转改革军官工资福利制度和退役保障制度是其重要一环。不断建立并完善与军官职业化相符合的工资福利制度，形成科学的增资和保障机制，创造军官成长的优良环境，并吸引社会优秀人才从事军官职业。这是实现军官职业化的必要手段。
实现军官职业化要不断推进军人工资福利待遇法制化。当前我国军队工资福利存在，工资福利效能低下、激励作用不明显、调整机制不健全等方面的问题。实现官职业化，要不断建立健全军人工资福利待遇法规，保障军官权益。要不断优化军人工资结构，使军人工资结构与军人的生活需求构成、军人的劳动贡献、军人工资的功能构成相一致。要建立正常的增资机制、合理增加福利项目及合理的晋升幅度等来完善军人工资福利待遇。福利待遇的增长和合理的晋升资源能够极大调动和增强军人工作的积极性和责任心，对提高军人工作效率有重要作用。
实现军官职业化要促使军人工资福利待遇不断深化改革，实现统筹兼顾，突出重点。军人工资福利待遇制度改革是服从和服务于军队建设大局的基本要素。军官职业化能够不断的优化军队内部结构，实现岗位分类管理，突出职业化特点。军官职业化过程中，要保证广大官兵得到基本保障和更多实惠，避免“不患寡而患不均” 问题的出现。也要重点向基层和特殊专业岗位的人员倾斜，实现统筹兼顾，突出重点，从而逐步建立有中国特色的军人工资福利待遇制度。建立科学合理的军人工资待遇制度体系，要在打基础，抓根本、保持久、管长远上下功夫，要坚持稳中求进的原则。同时，改革军队干部转业制度，逐步形成与社会主义市场经济人才配置规律相适应的军队干部转业与安置模式，解决部队军官后顾之忧。
提醒广大军队转业干部，建立军官职业化制度是党的十八届三中全会赋予军队的一
项重要任务，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。军官职业化不是一个能一蹴而就的过程，需要时间，国家将根据我国经济社会发展情况，并结合军人的职业特点，合理确定军官的工资待遇水平。以部分单位试点，或许会是军官职业化的最佳途径。
2015年军队改革计划
军队改革方案新鲜出炉--中国军事体制改革方略【军队文职人员分改革】
中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。
将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)
撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。
中华人民共和国武装力量的主体，由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机关，对所属部队行使行政管理权(人事铨叙、基本建设、条令条例的拟制、监督考核部队训练、计划安排物资装备等)。国防部半实体化(属政府序列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。
撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。
陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人
(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。
设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。
坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。
关注军队改革:加快现代化 打赢未来战争
美国詹姆斯敦基金会网站发表题为《习的军事改革方案：加快解放军的强军建设》的文章称，中国国家主席、中央军委主席习近平在中共十八届三中全会宣布的军事改革计划将在今后几年成型。这些看来至少将在今后30年里最为重大的改革针对几个有待解决的主要问题。这些问题得以解决，人民解放军才能实现宏大的现代化目标。这些问题包括：克服既得利益;在现代化目标方面达成共识;为协调军事现代化的不同组成部分提供高层指导，特别是指挥自动化系统(C4ISR);优化部队结构以满足现代战争的需要。
实施多项改革为强军
中国媒体的报道以及一些解放军消息人士介绍了习近平改革的梗概和重点领域。这项计划强调继续改革的重点，努力要在过去受阻的领域取得成功。可能产生显著影响的重头戏包括：加速现代化进程;创建和平时期的联合指挥部以启动提高联合作战能力的行动;加强对人民解放军海军和二炮部队现代化的重视;解决士气不高和腐败等问题，吸引并培训高素质人员;克服和平时期普遍的安逸心态。
中国军事改革的重点领域包括：
加快现代化，为军事斗争做准备。解放军强调加快军事现代化的意愿。这在一定程度上是为应对复杂的安全环境，同时也表明领导层意识到，世界范围内军事革命步伐的加快和先进军队的现代化可能使人民解放军落得更远。
联合司令部与C4ISR。建立一套现代高效的联合指挥体系是首要任务;建立一套全军范围的指挥信息系统，提供各兵种之间的协同能力，推进一体化联合作战能力同样重要。改革包括优化中央军委联合作战指挥中心的结构、功能和战略管理。战区联合作战指挥部也在计划之中，军区体系要作改变，至少将调整地面部队的传统主导地位。
演练。改革强调演练方面的改进，尤其是联合演练，以应对实际的作战条件。这在一定程度上是为克服解放军现代战争经验的缺乏。继续对大型演练基地进行升级以支持联合演练应当能在这方面提供帮助。解放军需要修订并协调作战条例、演练大纲和实际的作战要求。
培养军事人才。领导层认为，军官和士兵的素质有待提高，需要投入额外的资源，为他们培训涉及核心作战领域的专业能力，以实施现代联合军事行动。人员评估与选择过程也需要改进，以修正一些明显的问题。建立一套基于人员资格的标准化选择程序也被视为吸引和留住人才的途径。习主席的改革计划旨在进一步改善军队教育机构，增加
经费，加强科技教育和联合行动演练。
目标瞄准未来打得赢
装备与部队现代化。精简人员、平衡各兵种各部门之间的比例可以为海军和二炮的现代化提供更多资源。
新型作战部队等领域将得到加强，非作战部队等部门则将减弱。解放军的报纸把陆军航空兵、特种部队和电子战部门列为新型作战部队，而解放军的学者则把太空和网络战部队用作例子。地面部队看来将在精简过程中完成从当前的师团制向旅营制的过渡。这将加强部队单位内部的标准化程度，提高现代化水平和行动反应能力，同时减少各类老化设备造成的后勤困难。有关方面还主张加强机动后勤部队以支持联合军事行动。
纪律、忠诚与腐败。领导层认为军队内部存在的严重不良趋势、腐败和纪律松懈等问题正在通过加强军队对党的忠诚、反腐和法治等行动予以解决。
习近平军事改革计划的轮廓应当在今后两年逐渐明晰，在克服某些关键领域的机制障碍方面能取得多大成果也将同期明确。此次重组和改革看来将是今后30年中采取的最大行动，将对军事改革努力的方向与速度产生深远影响。
改革的成败将对本地区、对解放军向信息时代军队的转变起到重大影响。改革的成功将加快解放军转变的步伐，加速其发挥先进的联合作战能力：这方面解放军的学者们有诸多讨论，但因为设立联合司令部受阻以及联合军事行动教育和演练方面的欠缺而未能推进。提高联合与精准军事行动能力的改革如果成功，领导层将对掌控并限制因领土争端，而采取目标有限的短期军事行动中的风险拥有自信。
改革如果失败将是重大挫折，对解放军的现代化行动则将是阻滞，这将使解放军的学者们无休无止地讨论改革出路而缺乏落实。对解放军来说，这将意味着继续配备新式装备，但缺少武器装备和作战力量的一体化，并且没有优化武器和装备使用的现代联合条令。解放军将被迫继续基于灵活度有限的计划协调联合行动。在现代战争中，这将大大限制解放军的灵活性和迅速应对战场形势变化的能力。这或许不会对有关领土纠纷的短期低强度军事行动产生不利影响。但是，如果与日本的现代化军队发生强度较高、时间较长的冲突，且对方可能获得美军的支持时，解放军就可能很快失去主动权，因为其战前行动计划赶不上实际情况的发展，而且级别较低的指挥官准备不足，无法在行动目标的框架内利用主动权。
聚焦改革前沿探索对策思路 ——“拓展军队保障社会化领域，推动军民融合深度发展”研讨会综述
近日后勤学院邀请军地近百位专家学者，围绕“拓展军队保障社会化领域，推动军民融合深度发展”这一主题进行了广泛而热烈的研讨。与会代表们从不同层面、不同视角，对当前军地相关领域的最新情况进行了广泛深入的交流。
国家部委和总部机关的同志，从战略发展的高度，分析了国防和军队建设新一轮改
革动向，提出推进军民融合深度发展需要关注的重点领域、即将出台的政策制度和急需完善的体制机制;军地院校专家，从理论创新的角度，提出了在当前推进军民融合深度发展过程中，需要重点把握的主攻方向和急需破解的重点难点;来自一线部队的同志，从实践的维度介绍了有关军民融合进展情况和部队开展的实践探索，提出了推进军民融合深度发展面临的矛盾问题和对策思路。
来自国家发改委国防和经济协调发展司的王树年指出，推进军民融合深度发展，需要立足解决“融什么”“谁来融”“怎么融”，以及“如何评价”等问题，重点在积极探索完善军民融合认识层面、体制机制和政策法规制度等问题上下功夫，不断推动军民融合由一般领域向海洋、太空、电磁、网络、现代交通设施建设等重点领域拓展，由传统领域向新材料、新能源、新装备等新型领域延伸。来自军队保障社会化领导小组办公室的樊英琪在系统回顾军队保障社会化十多年改革历程的基础上，提出当前拓展军队保障社会化领域需要厘清“哪些项目可以拓展”“哪些单位可以拓展”等认识，切实搞清军地各自的优势在哪里，社会化保障究竟用什么样的模式，如何做好社会化服务的重构和监管，怎样把保障经费花好、花出效益、花出服务质量来等问题。
军队战略规划咨询委员会委员、解放军报原副总编陶克指出，推进军民融合深度发展，既要有主管综合部门，又要有社团和咨询机构;国家和军队相关部门要创造条件、出台政策鼓励民营企业家积极参与军事设施建设;要把军队经济适用房建设纳入国家社会保障体系，作为解决军人住房保障难题的根本途径。国家工信部国防经济研究中心的李其飞指出，推动工业领域军民融合深度发展，要着眼科学指导军民融合高效推进，深入开展军民融合理论研究;着眼推动军民融合健康有序发展，加强顶层设计、理顺管理体制;着眼加快军民融合深度发展步伐，明确各级职能和责任。
参与此次研讨活动的代表大多来自理论和实践一线，既是理论研究的先行者，也是改革推进的实践者。许多同志结合实际工作和理论研究，针对军民融合深度发展迫切需要解决的现实问题，提出了很多实用、好用、管用的对策思路，提供了参考。天津市发改委经济动员办公室刘庆生根据多年工作经验，提出结合国民经济动员推动军民融合深度发展，应针对融合发展内在动力不强劲、需求不明确、政策引导不充分等三大现实问题，统筹调整军地利益关系、充分发挥军事需求牵引作用、着力营造良好的政策支持环境。江苏省军区的王万思代表认为，当前深化军队保障社会化改革面临住房和医疗保障社会化两大难点，要进一步完善军队住房保障社会化政策法规、明确责任主体和操作方法;拓宽军人医疗保障渠道，打破军内就医体系壁垒，完善军地双体系就医保障模式，建立全范围持卡就医的保障机制。
【更多相关资讯浏览】
>>>为什么要深化国防和军队改革
>>>习近平出席军改工作会议发表讲话
>>>中国军队历史性改革拉开大幕
>>>中国将裁减军队员额30万
>>>港媒称中国军队改革已启动
>>>什么是深化国防和军队改革的总体要求
>>>为什么要停止军队对外有偿服务
>>>国防和军队改革的主要内容有哪些
>>>深化国防和军队改革的目标任务
>>>军队改革方案：下决心全面停止军队有偿服务
>>>解放军第四次改革2015年或正式启动
文职人员述职报告
尊敬的各位领导：
在已经过去的2016年工作中，我作为大队一名文职人员，认真履行自己的岗位职责，以求真务实的态度、积极进取的精神，较好的完成了自己分管的、领导参谋交办的各项工作任务。现就今年以来主要工作向各位领导作简要的汇报：
一、“在其位，谋其事”，全面做好文职工作
在大队我主要负责各类执法档案管理、办公室文书整理和其他宣传协助等工作。一年来，我在自己的工作小空间里踏踏实实、兢兢业业，能够做到把上级文件要求、领导交办、参谋需要的和实践相结合，有效完成自身能力范围内的各项工作。
（一）认真履行岗位职责，做好领导交办的任务。一年来认真做好每周召开的行政会议记录，把每个阶段领导布置的任务真实反映在记录上；同时，对于每个月初向总队报送的大队执法工作月报也从未出过差错；在“清剿火患”“打非治违”“十八大消防安全保卫战“等专项行动中，我全力投入工作，每月坚持在总队开发的“农村社区清剿火患”系统中按时按质完成辖区各乡镇街道火灾隐患数，确保大队同一时期与其他大队相比该项成绩稳中求胜；同时，按照总队文件要求，领导任务分配，逐月对辖区x个重点单位和x个一般单位进行年度“四个能力建设评定”工作，圆满完成总队、大队规定目标任务。
（二）积极进取，协助大队参谋各项检查工作，做好大队参谋的好助手。一年来，协助各防火参谋多次电话通知全县各个重点单位完成大队交办的相关工作、参加大队组织的各项会议；在大队防火参谋对全县各个大小型场所进行消防安全检查处罚的同时，自己主动对各类案件纸质文书进行扫描上传，将各参谋所办理的案件准确、及时地录入监督检查系统，积极分担各参谋监督执法后期工作；在“十八大消防安全保卫站”行动期间，协助参谋共填写总队要求的和x余份，火灾隐患举报投诉x余份，保质保量的完成了总队、大队的各项工作任务数，确保大队该项工作的排名不落后。
（三）立足本分，做好大队各类档案管理工作，将大队各类纸质文书进行归档整理。按照领导要求、根据总队《档案管理新规》，我将自己所负责的各类档案进行多次翻工、检查、完善，全年共完成x份行政处罚档案、x份临时查封档案、x份开业前检查档案、x份消防工程设计备案和审核档案、x份消防工程竣工备案和验收档案、x份火灾事简易故调查档案、x份重大火灾事故档案、x份验收和审核图纸档案，并将各类文书材料规范编排，统一整齐有序的存放档案室，建立相应电子档案台账，确保随时、及时能够从档案室准确无误调阅任何人所需要的档案，既保证了档案室的整齐有序性，也保证了各位领导参谋它日所需相应材料准确、方便、快捷的查找。
二、严于律己，不断改进工作作风
工作以来，自己清楚其工作环境是有别于其它企事业单位性质的消防部队，它作为一支地方部队，既有着自己明确的“条令条例”规定，也有着“三大纪律八项注意”的要求，然而它也具备了一个大家庭的温馨和谐。一年来，自己工作在这个严肃而又不失人情味的环境里，在时刻要保持自己一言一行不给单位带来负面效应的同时，也要透露出自己热情洋溢的开朗性格，努力做到和大队各位领导、参谋关系融洽、和谐，以至于在日常生活中、工作中从容不失自我本性，严格遵守部队对于文职人员的要求，做到准时、开心的上下班，更是努力充实自己的上班时间，做好各项工作，站好自己在消防部队特有环境的自身位置。
三、怀揣一颗感恩的心，喜迎来年的工作
在大队工作一年多以来，很感谢大队领导参谋的关心、指导和理解，都知道办公室文职工作繁琐、枯燥，但在你们的各种支持下、在自己不断摸索中，现在的自己除了能够顺利完成力所能及的工作外，还能够完成部分有困难、有阻碍的工作，新一年的到来，我将带着一颗感恩的心，借以往工作经验继续努力，克服工作中的部分困难，纠正自身时而惰性思想的作怪影响，认认真真工作，一如既往的为大队发展奉献自己的一份力量。
纪委书记述职述廉报告
在市纪委监察局、县委、县政府的正确领导和大力支持下，我和纪委监察局全体同志，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，认真履行职责，圆满完成上级纪委和县委安排的各项工作任务。
一、认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务的落实。
今年，我们按照上级纪委工作部署，结合汝南实际，采取针对性措施，创造性开展工作，使各项工作得到了顺利进展，有效落实。
（一）创造性地开展了领导干部廉洁自律工作。首先，认真落实了“四书一谈”制度。重点对乡科级党政一把手及班子成员实施“四书一谈”制度，并按照分级监督的原则，将“四书一谈”制度延伸到村委和县直单位二级机构，全面掌握干部的思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地督促整改。今年，县纪委共对*名乡科级领导干部发出情况“说明书”，对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了“整改通知书”，全年共下发了“提醒通知书”*份，“督查通知书”*份，共对*名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话，切实达到了超前防范、教育保护的目的。其次，全面推行了廉政承诺制度。采取面对面承诺，全方位公开的办法，县委四大班子成员，科级干部及二级机构负责人自上而下实施廉政承诺。提高了干部自我约束意识，加强了群众监督。第三，创造性地抓好了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求，今年，我们将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。一是健全了领导干部廉政档案制度。从形式上、内容上、管理上对廉政档案进一步规范。二是完善了重大事项报告制度。对重大事项报告制度从时间、内容、方式、审批等方面进行了全面规范。使重大事项报告制度可操作、易落实，切实加强了对党组织和党员领导干部的日常监督。第四，着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实际问题。在巩固落实取消村级招待费和中小学校招待费成果的基础上，对行政事业单位的招待费实行“一刀切”，出台了《关于对行政事业单位公务招待费实行总量控制限额管理的暂行规定》；对《关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定》又制定了补充规定，必须事前报告县委廉自办，接受组织监督，事后对落实情况写出书面报告，存入廉政档案；针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些党员干部不能严格要求自己，出入营业性娱乐场所，甚至参与赌博、封建迷信活动等现象，结合汝南实际，制定了《关于对领导干部“八小时以外”监督管理的暂行规定》，实行了领导干部外出活动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度等四项制度。
（二）、进一步加大了查处违法违纪案件力度。*年，我们县纪检监察机关共立案*起，其中大要案*起；处理党员干部*人，撤职以上重处分*人。特别是一些大案要案的成功查处，在群众中引起了强烈反响，对广大党员干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社会效果。今年，我们查案工作中着重强化了质量监督。为保证办案质量，在进一步完善办案纪律十不准的基础上，县纪委出台了《关于在查办案件工作中对办案人员的监督管理办法（试行）》，制定了*条办案纪律和*项内部监督制度。又明确了关于在实施“两规”、“两指”过程中的纪律规定，实行了错案追究制度，由案管室和干部室对每起案件跟踪监督。同时，对一些重大案件，通过案情通报、公开暴光等形式公开接受广大群众的监督，切实促进了整体办案水平和质量的提高。我们在强化案件质量监督方面的做法受到省市纪委的充分肯定。
（三）、狠抓了纠正行业不正之风工作。今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入点，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，列入党风廉政建设责任范畴，紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题，标本兼治，纠建并举，突出重点，综合治理。重点抓好了以下几个方面：一是认真治理中小学乱收费。对教育系统实施了“八项制度和“五条禁令”。对全县*所中学*所小学的检查中，共查出中小学乱收费案件*起，涉及费用*万元，清退违纪违规收费*万元，党政纪处理*人。二是切实纠正了医药购销中不正之风。结合卫生系统工作实际，研究制定了《汝南县*年狠刹医药购销中的不正之风工作实施意见》。围绕群众“看病难”“用药难”的难题，制定了汝南县卫生系统“六项制度”和医务人员“六个不准”。三是进一步加大减轻农民负担工作力度。层层签订减轻农民负担责任书，全面实行涉农收费公示制度，坚决纠正违反政策向农民集资、摊派问题，严格执行“一事一议”提前申报制度，严格执行村级、农村中小学订阅报刊最高限额制度。严肃查处加重农民负担案件。今年查处*起加重农民负担案件，及时给予了处理。四是进一步加大治理公路“三乱”工作力度，今年共组织路风检查*次，查处公路“三乱”案件*起，党政纪处理*人，组织处理*人，责任追究*人，没收违规收费面包车*辆，受理群众举报*起，反馈率*%。有效遏制了公路“三乱”反弹势头。五是认真开展了执法监察工作，开展了国有经营性土地使用权招拍挂出让情况执法检查，积极开展了行政效能监察工作积极稳妥地开展了建筑工程项目招投标、安全生产执法监察、招生工作、殡葬改革、三项资金管理等工作情况的执法监察工作，使以法行政、规范行政得到进一步落实。
（四）、进一步加大了源头治腐力度。*年，我们以制权、管钱和规范行政行为为核心，深化改革，积极探索，进一步加大了源头治腐力度。一是加强财务监管力度。全面实行“收支两条线”管理，开展了县直单位实行会计集中核算试点工作，进一步推进村帐乡镇管，财务集中核算，人员统一管理，部分乡镇实行村级会计委派制度。二是切实推进行政审批制度改革。共清理出现行的行政审批事项*项，审核事项*项，核准事项*项，备案事项*项，共取消行政审批事项*项，合并*项。为*年将全面实行“一站式”办公，“一条龙”服务奠定了基础。三是强力推进政府采购工作。制定了《汝南县政府采购制度实施办法》和《政府采购资金管理办法》，从资金管理入手，建立政府采购资金专户，加强采购票据的控制，加大了政府采购检查工作力度。今年，全县共纳入采购金额*多万元，节支金额达*多万元。四是继续深化政务公开工作，严格按照规范、及时、全面的原则，在抓好规范性公开的基础上，紧紧抓住基层群众最关心的“热点”、“难点”问题，全面推行点题公开，达到群众满意的公开实效，深化了民主监督。
（五）、加大了整治企业经营环境力度。今年，我们将整治企业经营环境作为纪检监察工作服务经济建设的切入点，采取有效措施，加大工作力度，取得了明显成效。一是制定了《大力整治企业经营环境的决定》和实施方案，建立了联席会议制度。二是在认真自查自纠，全面澄清底数的基础上，会同审计、物价、财政等部门联合行动，组成*个检查组，对涉及经营服务性收费单位组织全面检查，对企业和群众反映大、问题多的*个单位进行重点清理检查。三是对在检查和举报中发现的违规收费行为严肃查处。今年，共查处扰乱经济发展环境案件*起，处理*人，其中有*名相关领导干部被追究责任。四是强化社会监督，从人大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表*多名，对县定*多家单位和省定*个重点部门进行监督和评议。实施社会监督以来，发现行风问题*条，受理案件*件，均进行了认真解决和处理。促进了整治企业经营环境工作的深入开展。
二、切实抓好了党风廉政建设责任制的落实
首先，进一步细化了责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到县委、政府各部门。制定下发了汝廉责[*]*号《汝南县委、县政府有关部门贯彻落实*年党风廉政建设和反腐败工作部署的工作意见》，并专题召开了任务分解会，将今年的党风廉政建设和反腐败斗争*个方面的*项工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门，使责任更加明确，任务更加具体，要求更加详实。其次，实行督导责任制度。县纪委制定了《关于在纪检监察机关实行督导责任制的意见》，将乡镇、县直单位分为*个督导协作区，由县纪委常委包区、包片，科室包乡镇定期不定期督导廉政建设和反腐败各项工作，确保整体推进。第三严格责任追究。坚持对违反党风廉政建设责任制规定的行为严格进行责任追究。今年，结合纠风、查案、廉洁自律和防治非典工作，共有*名领导干部受到责任追究。严格的责任追究，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。
三、立足职能优势着力解决群众反映强烈的突出问题
一是进一步加大下访工作力度。纪委机关实行全员调研，定期不定期下乡入村，体察民情，定期召开碰头会，将基层存在的问题归类整理，区别轻重缓急、个性共性，认真加以解决。今年，县纪委共摸排信访问题*多个，就地解决*多个，制定整改计划逐步解决*多个，有效解决了发生在老百姓身边的实际问题。二是针对一些基层干部群众观念淡薄，对解决群众的困难和问题，缺乏责任意识，更缺乏紧迫感等情况，我们出台了《关于认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众合法权益的若干意见》，将党员干部特别是领导干部主动深入基层，倾听群众呼声，排查群众困难，认真接待群众来信来访，及时解决群众反映的问题等等，用制度固定下来，强化了责任，明确了纪律要求和责任追究办法。三是加大执纪力度切实维护群众的根本利益。共立案查处*起侵犯群众利益的案件。连续查处了*起公安干警滥用职权欺压群众的行为，处理公安干警*人，其中留党察看*人，开除公职、移交司法机关*人，*名所长、副所长、指导员被免职，收到了较好的社会效果。另外，进一步加大了对经济发展环境的力度，凡发现行业不正之风，侵犯群众利益，欺民、扰民、与民争利行为立即查处。今年，我们查处向群众的乱收费、乱摊派、乱罚款行为*起，并在县电视台公开曝光，维护了人民群众的利益，促进了社会大局的稳定。
四、切实抓好纪检监察队伍自身建设
为了在新形势下反腐倡廉工作的需要，今年重点抓了纪检监察队伍建设。首先，坚持“内强素质，外树形象”，集中开展了建立学习型机关活动，切实提高了机关干部政治思想素质和业务素质。其次，进一步完善纪检监察干部队伍管理体系。实行了以目标责任量化评估为主要内容的工作实绩、百分量化评估制度，并与纪检监察干部的晋职、晋级、任用挂钩。特别是在纪委机关实行岗位责任制，通过政绩评估对不适合该岗位的进行调整，不断达到岗责统一、岗位能相符。第三，强化了内部监督，建立健全了机关管理、案件质量跟踪等各项内部监督制度。受到了上级纪委的充分肯定。第四，强化了对纪检监察干部的教育培训。今年，坚持办好“三班一会”。即：办好为期*天的乡镇纪委书记培训班、为期*周的乡镇纪委副书记培训班、为期*天的县直单位纪检组长培训班，开好每月的*日召开纪委书记和纪检组长例会。通过培训和例会，不断加强纪检监察干部业务培训和政治思想教育，使他们的政治、业务素质得到不断提高，有力促进了全县纪检监察工作整体上水平。
五、积极做好县委安排的中心工作
（一）、围绕经济建设认真做好东西和作、民营经济发展工作。按照县委分工，作为东西和作、民营经济的主要负责人，我认真做到履行职责、把握重点、立足服务、注重效果。在东西和作方面，以招引资为重点，以项目为突破口，在东西和作会上，全县共签约总投资**万元。目前，已达成投产项目*个、在建项目*个。在等项目*个，落实总投资**万元，落实引资**万元，项目履约率和资金到位率分别达到*%和*%。四川五粮液、青岛“双星”、许昌“山花”、潜江面粉厂等知名企业相继落户汝南。在民营经济发展工作上，一是制定鼓励政策。出台了大力发展相继民营经济的*条鼓励政策，为民营经济发展提供了有效的政策保证。二是创造宽松环境。成立了民营经济投诉中心，推行了检查收费许可证制度、挂牌保护制度、企业*天安静生产日制度、行风评议制度，为民营经济发展创造更加优良的环境。三是提供服务。成立民营经济领导小组，定期召开民营企业主座谈会，帮民营企业出主意、解疑难，设立民营经济局，为民营经济发展提供全方位服务；四是引导健康发展，注重抓大、抓重点、抓导向，引导民营经济向一、二产业转移，向集团化、规模化发展，充分激活民间资本，使民营经济逐渐成为县域经济的主体。止目前，我县个体工户已发展到*户，注册资金*万元，从业人员**人，民营企业*家，注册资本*.*亿元。
（二）、尽职尽责地做好防治非典工作。在深入基层督导检查的同时，主持制定了《关于严肃防治非典型性肺炎工作纪律的紧急通知》，组织开展全方位的防治非典工作效能监察，重点检查干部到岗情况，抗击非典组织情况，防治非典工作采取的措施以及上级部署的抗击非典工作的落实情况。特别是对领导干部及卫生、公安、交通、教育等重点部门进行重点监察。先后对行动不力的*个乡镇和*个县直单位提出警告，对*名党员干部诫勉谈话，对违反防治非典工作纪律的*名党政干部及有关单位领导进行了纪律处分。促进了全县抗击非典工作的全面有效开展。同时，组织印制非典防治知识手册**册，免费赠送给广大农民群众，为普及防治非典知识起到了较好作用。同时，为确保外出务工人员安心在外务工，我安排下访工作队、各乡镇纪委对全县在外务工人员的家庭情况进行全面排查，对三夏生产有困难的，联系收割机帮助收麦，对*户特别困难的免费收麦。切实解决了困难农户的燃眉之急。
（三）、扎扎实实做好包村富民工作。在认真抓好纪检监察工作的同时，积极探索在监督中参与，在参与中监督的纪检监察工作新路子，扎实开展扶贫助学活动，创造性地抓好了包村富民联系点。按照县委安排联系和孝镇，分包黄寨村。立足实际，努力培养村民脱贫致富的信念，树立村干部干事创业精神，逐步将黄寨村引导到以集体经济带动个体经济、以个体经济促进集体经济的强村富民道路上来。采取典型引路、重点扶持、全方位服务的办法，逐步使蔬菜大棚从零开始发展到目前的*多座；养牛基地的建设已初具规模，管理技术日臻成熟，发展势头良好；村民的高效农业意识逐步形成，有力推动了农业种植结构调整和家庭养殖业的发展，农民人均纯收入明显提高。为给黄寨村创造良好的发展环境，通过省纪委、省交通厅的有关领导，协调*余万元资金，完成柏油路村村通。
六、努力加强自身党性修养。
一年来，我坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的路线、方针、政策和国家法律法规，刻苦钻研业务理论知识，不断加强自身的党性修养，不断提高自己的政策理论和业务水平。特别是成为先进典型后，不仅工作上压力大，(
总之，我本人在上级领导的关怀下，在县委及其班子成员的支持下，做了一些有益的工作，取得了一些成绩，但回顾起来，也存在诸多不足。我感到在理论学习上还不够深入、系统，对新形势下经济工作、反腐败工作的新路子、新方法探索还不够，工作上距离党和人民群众的要求还有很大距离。这些都有待于我在今后的工作中，发扬成绩，弥补不足，扎实工作，积极进取，努力取得令群众和组织满意的工作实绩。
朋友们：
8年前，在长江中游北岸的一个叫“八房”的村子里，有个17岁的矮个男孩默默承受着“鸡立鹤群”的痛楚与焦灼。那时，他正迷恋上一种叫“哲学”的东西，在读到“人的外貌其实就是广告”的哲言后，男孩紧握双拳向命运呐喊：“把广告砸了，我要靠质量取胜!”那个男孩就是我，一个身材不高心却比天高的矮男人。163厘米，够惨的吧!即使再高10厘米，也还是跳不过时下前卫姑娘们设置的冷艳的“爱情栏杆”。在我的记忆中，我给人的第一印象总不妙，我说这话的依据是许多人在初次与我照面眼睛就不争气地向我“泄了密”。对此，我早已习惯。孔大圣人都曾有过“以貌取人失之子羽”思维定势上的失误，这使我愈发不能苛求曾经误解过我的人了。多年来，我只想竭我所能憋足一口气，多做些“败絮其外，金玉其中”的事来，为那些仍在“为貌所困”的人们送上一袋“壮骨冲剂”，更为那些“重感觉而忽略思辨，重形式而疏于内容”的原始浅见早日远离我们的文明社会尽点绵薄之力。
20刚出头那年，已是海军某部文书的我开始把一些感悟织成文字，再把文字裸露在报纸杂志上。一天，我去拜见一位先我几年“裸露文字”并已小有名气的s，寒暄一阵后，他便指着当天报纸上一篇署有我的名字的文章问道：“这是你弄的?”“是。”我答。“就你也能写文章……”再问时已是满脸的不屑与狐疑。我默然了，脸上像被扇了重重的一巴掌。当时，我差点跟他蹿了：鲁迅、济慈、康德还没到一米六，还不照样荣为一代巨人吗?长长竹竿晒衣裳，短短笔杆才写文章呢!但我最终还是隐忍了。我知道，任何的引经据典都是乏力而稚拙的，只有沉默，只有在沉默中搏出点真正令他瞠目的实绩，才是我最有力的辩驳和宣言。或许正是那次椎心的睥睨，矮，居然不再被我视为人生的负累和伤疤了。在这以前的岁月里，我的生命之船是超载的，因为我总是设法用诸如“走路爱往高处蹿”这种避讳的消极手段去捍卫敏感脆弱的自尊。那事以后，我不了。矮，奇迹般地成为我灵魂深处擂得山响撼我心魄的密集的鼓点，激发我重新唤醒内心真正的自尊。其时，我已明晰地领悟到歪瓜裂枣只有更香更甜，才能拥有市场。外形不足，我就用生命的富矿独特的个性以及高洁的品德去诠释另一种别样的更为惊心的美!
后来，我上了军校，在那个人才荟萃的熔炉里，我将“内秀”这个词演绎得美到极致，成为个头最矮却获奖最多发表文章也最多的全校“风云人物”。光全校演讲一等奖、优秀党员、优秀学员的证书就拿了一大摞，甚至连高个引以为荣矮个望尘莫及的5000米长跑优秀光荣榜上也有我的名字。毕业那天，一位人高马大的东北籍同学在我的纪念册上挥笔留言：“个小志大，人矮才高，海校浓缩的精品。”觉得意犹未尽，他又在下面摘抄了波斯诗人萨迪的一句诗：“你虽然轻视我的矮小，不要以为高大才是勇士。假如冲锋陷阵的时刻到来，瘦马远比肥牛更有价值!”读着这让我脸红却久久萦怀的赞赏，我想，或许它就是我一生中最为雄壮的鼓点吧!
谢谢大家!
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/775855.html
上一篇：参加民盟申请书
下一篇：信用社纪检监察队伍建设情况