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超级重磅：军队改革方案新鲜出炉
中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。
撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。
陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。
设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。
坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。
一、关于陸军的编制
(—)、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三∼四个师)，另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师∼旅(团、大队)∼营∼连∼排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位);团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。
(二)、在军队大联勤体制下，各战区的联勤保障系统列入陸军编制。战区另组建若干列入陸军编制的预备役后勤保障旅，作为后备机动力量，战时为辖区陸、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。
(三)、将第二炮兵并入陸军建制，作为—个相对独立的兵种，设陸军战略炮兵司令部(由中央军委直接指挥)，掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹(—千公里以下的中短程导弹编入陸军各独立战役战术导弹旅，由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军)，下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其
主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。
(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市(区)设国防局，作为地方党委政府的军事部门和兵役机关，负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制，其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。
陸军部队军官和士官的职务与军衔的设置，陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校，师长为少将(国际惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校，旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚，中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部，一律称为参谋人员，军衔在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理员”等称谓)，团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长)，营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理)，师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉，连长为上尉(设一名士官为连长助理)，排长为中尉，副排长为少尉(排不辖建制班，作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元，设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士，所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长，担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级，即兵和下士、中士、上士)。
部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员，军医的军衔为中尉～中校(医助为少尉)，护理人员(护士和护士长)实行士官制，所对应的军衔为上士～一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职，不授军衔。
二、关于海军的编制
海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陸战师(由陸军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陸战旅(不属于海军陸战师) 等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。
海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位，支队长为少将。
三、关于空军的编制
(—)、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制，将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陸军，编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四∼个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编，下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。
(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种，设空军航天兵司令部(由中央军委直接指挥)，主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。 空军航空部队军官的军衔，师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。
四、关于国民警卫队的编制
中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队，其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定，同时作为陸、海、空三军重要的辅助和后备力量，可为陆、海、空军提供各种勤务支援，
战时协同陸海空军作战，亦可成建制转入陸海空军。该军种(找不到确切的定义词，姑且称之为军种)是以中国人民武装警察部队为基础，整合解放军相关部队改编而成。
(—)、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队，员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵)，设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员)，统—管理全国边海防事务，下辖十一个边防支队，布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制，改称出入境检查站和边境管理派出所，作为地方公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(二)、将武警各省总队，各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区，上海广州等城市警备区，香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署，每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制，辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制，辖若干营级中队和连级分队)，其兵力部署不对应市县行政区划，在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务，装备一定数量的重型武器，其实力大致相当于陆军摩托化步兵师，战时可直接投入机动作战。
(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队，解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制，作为公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队，辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队)，其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁，军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量)，战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制，其主体灭火队伍脱离公安系统，人员身份改为事业编制的专职消防员，其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制，并入地方消防系统)。
(五)、国民警卫队各支队均为师级建制，员额约为—万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。
五、关于军队非作战体系的改革
(一) 撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂
和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担礼仪任务，实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可，基层部队可以组织官兵业余演出队。另外，国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。
(二) 将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。
(三) 大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并，师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部，亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)，将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统，全员文职化，不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、
国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留
三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。
(四) 、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等)，相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列，归属国防行政系统，分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。
(五)、全面改革军事司法体制。以战区为单位，设置两级军事法院，军事检察院和军事保卫机关，对辖区内发生的相关案件不分军兵种，统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可，人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人民法院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。
(六)、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关，从事技术和管理工作及其他辅助性工作，原则上由现役军人改任，不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收，必须先到基层连队服完两年义务兵役)，其着装样式另外设计，明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。
(七)、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心，主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前，必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练，经考核合格者方能取得军籍，正式服役。
2016部队改革最新消息：2016年起全面推开部队卫勤保障新模式
部队改革最新消息2016：习近平改革强军战略
近日，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》 (以下简称《意见》)，系统阐述了军队改革的重大意义、指导思想和基本原则，明确提出了改革的总体目标和主要任务 。 对此，权威专家分析认为 ，《意见》 阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改， 既明确了不同阶段的任务、不同部门的职能，也有利于统一全军官兵思想，凝聚大家的共识。
《意见》汇聚支持改革的正能量 系统阐明了为什么改、改什么、怎么改
“中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》统一了全军官兵对改革的认识，汇聚了支持改革的正能量。”国防大学战略教研部副主任楼耀亮1日在接受专访时表示。楼耀亮认为，《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”， 系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。本轮改革是体系设计，“从《意见》给出的时间表和步骤来看，自上而下，是本轮改革最显著的特点。”
为什么要进行本轮改革?楼耀亮认为， 一是应对世界前所未有大变局，维护国家安全。当前，世界主要军事力量纷纷调整军事战略，军事变革加速，“我们面对的‘大棋局’对军队改革提出了必然要求，不改不行。” 二是国家层面，党中央提出新的国家发展战略，尤其是“四个全面”战略布局，“国家战略的发展对军队改革提出了必然要求，不改不行。” 三是习主席对国防和军队建设作出一系列重要论述，特别是提出强军目标战略思想，并制定了新形势下军事战略方针，“这对军队改革提出了必然要求，不改不行。”
“《意见》的发布再次体现了中国军队在开放透明方面的决心。把改革目标、任务、甚至时间表向外界公开，本身就是一种自信、透明的体现。 这轮改革旨在进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力。但中国始终奉行的防御性国防政策没有变、积极防御的军事战略没有变、始终致力于维护世界和平的意愿没有变。”楼耀亮说。
军事专家赵小卓分析，“《意见》共分为三个部分，分别阐述了这轮改革的重大意义、指导思想和基本原则，总体目标和主要任务，组织领导等，可以说涉及了改革的方方面面，每一个阶段、每一个层面如何改、怎么改论述得很具体、很详细，勾勒出这轮改革的总体轮廓。”。
成立陆军、火箭军、战略支援部队 我军现代化建设的一个重要里程碑
2015年12月31日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主
席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军，1月1日在京就深化国防和军队改革有关问题接受媒体专访时谈到，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队的光辉史册。
杨宇军认为，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队的光辉史册。 杨宇军分析，成立陆军领导机构，是党中央、中央军委和习主席作出的战略决策，是深化国防和军队改革的一个重大举措，有利于加快陆军现代化建设步伐，为健全联合作战指挥体制创造条件，也有利于军委机关调整职能、精简机构人员。 我们将弘扬陆军光荣传统和优良作风，探索陆军发展特点和规律，努力建设一支强大的现代化新型陆军。
火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。我们将按照火箭军的职能定位和使命任务，努力建设一支强大的现代化火箭军。
战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队，有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。我们将坚持体系融合、军民融合，加强新型作战力量建设，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。
我军初步建立部队卫勤保障新模式 2015年扩大试点范围 2016年起在全军全面推开
全军部队卫勤保障模式改革工作会议披露，历经一年多试点，我军已初步建立覆盖全军各种类型部队不同卫勤保障需求的3种部队卫勤保障新模式，有效提升了“健康维护、疾病防治、应急处置、远程医学、心理服务、伴随保障”6种部队卫勤保障能力。
部队卫勤泛指师旅团医院、营连卫生所(室)卫勤力量，是军队卫勤的前沿和核心，对挽救官兵生命、保障作战胜利具有举足轻重的作用。2013年8月至2014 年11月，我军在广州战区、第二炮兵和沈阳军区，分别组织开展了联勤区域一体化、基地建制部队“四集一派”、边海防部队“三式一化”卫勤保障模式改革试点，共涉及32个单位、
3.2万余名官兵。这次试点，是在现行体制编制下拓展部队卫勤保障能力生成途径的一次实践探索，为推动建设“打仗型”卫勤保障开启了新的篇章。
“设置‘时间表’，明确‘硬杠杠’，是此次部队卫勤保障改革的一个特点。”总后勤部卫生部负责人向记者介绍，总部2015年将在7大军区、空军和总装部队扩大试点范围，在第二炮兵全面推行基地建制部队“四集一派”卫勤保障模式，2016年起在全军全面推开。
翻阅会议文件，记者发现改革涉及的内容、制订的标准都非常具体。以建立新一代部队卫生信息系统为例，下一步我军部队卫生机构远程会诊覆盖率、官兵电子健康档案建档率、部队训练伤监测报告率等均要达到100%，逐步在团以上部队卫生机构建设双向高清远程医学站点，营连卫生所(室)安装网络医疗服务终端，转诊就医实现网上预约，
沿用多年的“转诊单”有望退出历史舞台。
总后勤部副部长秦银河出席会议并讲话。四总部有关部门，各军区、军兵种及武警部队有关部门领导和代表参加会议，并观摩试点单位成果展示。
军队党员应正确对待改革中利益关系调整 努力建设能够担当强军重任的高素质党员队伍
—总政组织部领导就学习贯彻《2014-2018年军队党员教育培训工作实施意见》答记者问
近日，总政治部印发《2014-2018年军队党员教育培训工作实施意见》(以下简称《意见》)。本报记者就《意见》制定和学习贯彻有关问题，采访了总政组织部领导。
问：请谈谈制定实施《意见》的重要性必要性。
答：《意见》是根据中办印发的《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》精神制定的，主要基于4个方面的考虑：一是党中央、习主席对加强党员队伍建设提出一系列新要求，中央《规划》对党员教育培训工作作出新部署，这些新的精神需要结合军队实际认真贯彻落实。二是实现强军目标对加强党员教育培训提出更高要求，必须聚焦强军目标确立新起点新标准，增强广大党员献身强军实践、履行使命任务的积极性主动性创造性。三是当前党员教育培训工作面临许多新情况新问题，意识形态领域斗争尖锐复杂、党员队伍结构深刻变化、思想观念和价值追求多元多变，亟须针对新挑战提出新举措。四是部队贯彻上一个5年实施意见积累的丰富经验，特别是党的群众路线教育实践活动探索的成功做法，有必要系统总结、形成规范、加以推广。《意见》的制定实施，为今后5年军队党员教育培训工作提供了基本遵循，对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习主席系列重要讲话精神，加强和改进军队党员教育培训工作，培养造就能够担当强军重任的高素质党员队伍，具有重要意义。
问：请介绍一下《意见》有哪些主要内容和特点?
答：《意见》共4个部分，包括总体要求、目标任务、主要措施、组织领导。主要有4个特点：一是充分体现党中央、中央军委和习主席的决策指示，体现实现强军目标、履行使命任务的新要求，突出政策性和指导性。二是坚持基层导向和问题导向，强调突出基层主体，注重上下联动，坚持重心下移，着力破解党员教育培训工作的突出矛盾和问题。三是贯彻继承创新的精神，坚持长期以来行之有效的经验和做法，适应新的形势任务提出党员教育培训工作的新理念新措施新制度。四是着力增强规范性和可操作性，既贯彻从严要求、强化刚性约束，又注重从实际出发，突出不同岗位党员特点，力求使各项措施能执行、好落实。认清这4个特点，是把握《意见》精神的基础，能够帮助大家把《意见》学习得更深刻、理解得更透彻、贯彻得更到位。
问：怎样理解和把握《意见》对今后5年党员教育培训工作提出的总体要求?
答：《意见》从指导思想和基本原则两个方面，明确了党员教育培训工作的总体要
求。一是在指导思想上，强调要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，牢牢把握党在新形势下的强军目标;强调要紧紧围绕加强能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，贯彻党要管党、从严治党方针;强调要以坚定信念、铸牢军魂为核心，以增强党性、提高素质为重点，推动广大党员在军队建设、改革、军事斗争准备和遂行任务中充分发挥先锋模范作用。二是提出了5条基本原则，即聚焦强军目标、着力增强党性、坚持学以致用、突出基层主体、注重继承创新。这个总体要求，是着眼新形势新任务新要求提出来的，明确了加强和改进党员教育培训工作带根本性方向性全局性的问题，需要认真学习把握。
问：《意见》对今后5年党员教育培训工作提出了哪些目标任务?
答：《意见》明确提出，要在深化党的群众路线教育实践活动、加强经常性教育的基础上，对广大基层党员普遍进行教育培训，使党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，军魂意识进一步强化，优良作风进一步弘扬，履行使命任务能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥。具体提出6项主要任务：一是深化共产党人的理想信念教育，二是加强军魂教育和形势任务教育，三是搞好党章学习和党性党风教育，四是强化党的纪律和廉洁自律教育，五是抓好带头拥护和支持改革教育，六是提高党员创先争优的素质本领。这6项主要任务，规范了今后5年党员教育培训的主要内容，形成理论武装、党性修养、道德教育、知识普及、能力培养和技能训练相结合的内容体系。
问：《意见》突出强调党员教育培训要以坚定信念、铸牢军魂为核心，请问是如何体现的?
答：习主席指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，反复强调加强理想信念教育和军魂教育，夯实听党的话、跟党走的思想根基。《意见》认真贯彻习主席重要指示，针对军队党员队伍理想信念面临的挑战和考验，扭住听党指挥这个强军之魂提要求定措施。一是把“以坚定信念、铸牢军魂为核心”作为党员教育培训总体要求的重要内容，强调着力增强党性，把理想信念教育、军魂教育贯穿始终。二是把“深化共产党人的理想信念教育” “加强军魂教育和形势任务教育”作为党员教育培训的前2项主要任务鲜明地提出来，强调坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力。三是把坚定信念、铸牢军魂的要求贯彻和体现到党员教育培训的各项任务中，强调认真学习和严格遵守党章，牢记我党我军根本宗旨，自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，严格遵守政治纪律和组织纪律，正确对待改革中利益关系调整，始终对党忠诚老实，与党同心同德。
问：《意见》对加强和改进党员教育培训工作提出了哪些新措施?
答：《意见》在继承以往好做法、总结吸收新经验的基础上，对加强和改进党员教育培训工作提出8项主要措施：一是巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，二是发挥党课在教育培训中的主阵地作用，三是增强党内生活的政治性原则性战斗性，四是突出党员岗位特点搞好分类教育培训，五是着力加强党员教育培训教材体系建设，六是改进和创新党员教育培训的方法手段，七是完善和落实党员教育培训的制度机制，八是培育勤奋好学、求真务实的良好学风。这8项措施中，围绕落实制度、完善机制、加强保
障、改进方法等都提出了一些创新举措。比如，制定推动作风建设常态化长效化若干规定，开展党员登台讲党课活动、开设“流动党课”，健全党委常委民主生活会和基层组织生活会制度，建立党员教育培训学时制度，推动精品教材建设，建立“网上党校”“网络课堂”，建立基层党组织和共产党员先进典型库、党员教育培训师资库等。这些措施，有的是贯彻中央精神的新要求，有的是部队实践经验的新总结，有的是对新形势下党员教育培训特点规律的新认识，都始终着眼于解决党员教育培训工作面临的新情况新问题。同时，《意见》强调基层党组织要不断探索党员喜闻乐见、简便实用的教育培训手段，增强针对性实效性。【部队医院怎么改】
问：请问各级在工作实践中如何抓好《意见》的贯彻落实?
答：党员教育培训是党的建设的经常性基础性工作。《意见》要求，各级党委高度重视党员教育培训工作，纳入党建工作责任制，建立党委统一领导，组织部门牵头，干部、宣传、纪检等部门各司其职的党员教育培训机制，有计划有步骤地推进各项工作。一是落实责任，各级要认真履行《意见》明确的职责，一级抓一级，层层抓落实。重要的教育培训活动，党委应统一安排和组织，书记、副书记亲自抓。二是统筹推进，搞好党员教育培训与部队主题教育的衔接，把“规定动作”和“自选动作”结合起来，与部队正在做的工作有机融合，做到相互促进、相得益彰。三是端正学风，坚持从严治教、从严治学，坚持问题导向，端正学习态度，注重实际成效，做到学以致用、知行统一。四是搞好保障，积极解决教材、师资、经费和设施等方面的实际困难，各级留用党费主要用于党员教育培训。五是加强督导，军师级单位每年、旅团级单位每半年对党员教育培训情况进行一次检查评估。总政2016年对部队贯彻《意见》情况进行检查评估，2018年底对《意见》落实情况进行全面考评。
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军队医院在新医改中的发展对策
当前,随着国家医疗体制调整和医疗市场竞争日趋激烈,医院面临的不确定因素增多,搞好全面建设的压力增大。军队医院寻求全面发展途径,必须牢固树立科学发展观在医院建设中的指导地位,用科学的发展思路、发展模式、发展方法解决发展中的矛盾和困难,确保医院各项建设相互促进、全面发展。
军队医院，不仅承担着部队伤员的诊治，更需要在诊治地方患者上获得经济、社会效益与技术、知识经验。与地方医院相比，军队医院有着自己的优势，但其自身也存在许多不足。面对新医改的出台，军队医院认识形势适应医改，参与竞争并发展自己，是必须认真思考的问题。
首先，编制体制与军队医院功能不适应。军队医院尤其是一些临床部规模小、人员少、科系不全, 对内难以形成保障力, 对外难以形成竞争力。部分专科医院编制与担负的任务不相适应, 超负荷运转的压力仍在不断增加。部分医院规模又过度超前扩张, 内部要素失衡, 影响质量和安全。
其次，人才队伍与医院可持续发展要求不适应。人才结构不优、后备不足的问题还不同程度存在; 骨干流失、补充受限, 部分专科出现梯队断层现象; 聘用人员队伍不稳, 素质参差不齐。高学历人才、专业管理人才和有影响力的专家型人才引进和保留比较困难。
再次，学科建设与医院核心竞争力提升不适应。部分医院内涵建设薄弱, 专科中心、重点学科、特色品牌数量不足, 质量不高, 竞争力不强; 学科之间发展不平衡,有的学科力量薄弱、后劲不足、效益低下; 科研缺乏创新, 层次不够高, 有较大影响力的成果比较少, 拥有自主产权的不多。
最后，基础设施建设与现代医院发展要求不适应。一些军队医院经过大踏步建设改造, 有的基础设施条件虽然有较大改善, 但在整体上还没有完全体现出功能整合、系统配套、流程合理、舒适便捷、生态环保的要求; 部分医院营房设施依然老旧、短缺, 影响诊疗工作开展。
第一要做到强化科学管理、打牢发展基础。
科学管理是医院发展的重要保证,促进医院的发展,必须重视科学管理,积极探索具有医院特色的管理模式。在质量管理方面,健全管控组织。抓实基础质量,抓紧环节质量,抓好终末质量,突出个体质量、科室质量和院机关职能部门质量的
控制。要强化医院管理,提高医疗质量,深化优质服务,使人人都重视质量,人人都主动关心质量,不断强化质量服务就是最大效益的认识。在经济管理方面,以优质、高效、低耗为标准,落实各项经济管理措施,使财务管理、经济核算、统筹统供等各个环节科学整合,把经费、物资的管理统一起来,堵塞漏洞,最大限度地降低成本,提高经费物资的管理效益和利用率。根据效率优先、兼顾公平的原则,完善奖金核算分配方案,切实发挥经济杠杆作用,调动人员积极性,奖出效益,奖出凝聚力。
其次要坚持党的领导、牢牢把握方向。
军队医院要铸牢为兵服务思想,着力营造诚心为兵、真心奉献的氛围;要加大投入和补贴力度,改善医疗条件;深化拓展两全模式,全面提升服务质量和内涵,切实让医院发展的成果更多更好地惠及部队官兵和离退休干部。在优先发展急需的军事医学技术和装备, 适应未来作战的战场环境、官兵的健康与救治需要, 有效应对传统安全威胁的基础上, 着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的要求, 着力抓紧非战争军事行动卫勤保障。能力建设, 严格建设标准, 完善战备方案, 配齐配全物资器材, 创新卫勤保障机制。认真落实新大纲, 严格按纲施训, 着力打造
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