海阳西大滩拆迁价格补偿

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2016第一书记半年工作总结
海阳西大滩拆迁价格补偿 第一篇

范文一：社区第一书记半年工作总结

今年5月份，到矿区街道大庙社区挂职第一书记以来，本人坚决服从矿区街道党委和供水总公司党委的领导，在区委组织部的正确指导下，以加强基层党建、服务社区发展、服务基层群众为根本目的，扎实工作，认真履职，发挥职能作用，想方设法为社区争取资金、政策支持，解决群众困难，完善社区基础设施，改善群众生活。

一、半年以来工作情况及成效

一是掌握民情，服务基层群众。

为摸清社区底子，掌握基本情况，开展了深入调研走访。同社区班子成员交流，了解社区整体情况、重点工作；同社区党员交流，了解对社区工作的建议和好的思路；同辖区群众交流，了解他们的诉求及生活中的困难。通过入户走访，座谈交流等方式，深入细致调研了解社区的发展情况和群众的生活状况，并在此基础上制定了社区一年发展计划及修订三年发展规划。

认真为群众办事，解决群众困难。为困难群众办理低保申请，整理完善相关资料向民政部门申报。积极为群众做好廉租房、养老保险金、医疗保险金、老年人补贴等各项服务。到残疾人、困难群众家中走访慰问，了解群众困难，并想方设法帮助解决。七一节日期间与公司领导走访慰问了社区困难老党员杨桂云同志；协助社区种衍岭老人申报了烈士子女生活补助；介绍社区孙俊德和魏广成两位失业人员去新城某工地利用自身特长从事工程监理工作，每月都有1600元以上的收入，解决了家庭暂时的困难。

做好党员干部联系困难家庭的桥梁工作，把困难群众的需求变成对党员干部的信任去沟通，同时把党员干部对困难群众的结对智力帮扶、就业帮扶等有效措施展现出党和政府密切联系群众的路线政策，不断提高困难群众的生活质量。

二是协调争取，改善社区条件。积极协调沟通上级部门，帮助解决社区发展中遇到的问题。

积极向街道党委和供水总公司党委汇报社区工作情况，反映社区存在的困难和亟待解决的问题，同时，与开发公司协调沟通，争取支持。通过市民政局争取社区建设专项资金5万元，拟对大庙社区的安保设备配置及活动场地硬化。争取总公司“汇泉”桶装水水票100张，办公人员喝上了放心水。争取供水总公司15000元请枣庄市水质检测中心人员对大庙里、曙光小区自备井及新二区自来水5份水样进行化验、分析，做好健康饮水的宣传。争取总公司劳务资金2000元用于东沙河卫生清理劳务支出。

自筹资金14000元用于：更换3套办公室及大门门锁，为计生办办公室更换新门，更换了走廊纱窗，改造社区办公室供水管网并做好保温，解决了多年冻裂漏水等现象；配置了两台电风扇，两套茶几；为社区办公室安装了外窗防盗网30余平方米，粉刷了阳光组团外墙墙面400余平方米，并喷绘迎客松壁画一幅；改造了排水管道，改善了社区办公环境。

新二区老年活动室原先是周围居民搭建的简易木棚，易发生火灾，还影响社区容貌，9月底利用创建卫生城打造宜居社区机会，争取多位老年人同意，对原木棚进行了拆除改造。街道赞助1万元用于钢结构板房制作安装，我和刘乐峰书记多方化缘联系砂子、石子、水泥以及工人，在最快的时间里克服北侧居民的干扰，建成了36平方米的老年活动中心，受到了居民的欢迎赞可。打地基及安装时以李长富大爷为首的群众送来了茶水、板凳，和我们一起动手活灰，硬化周边场地。

三是尽职尽责，做好日常工作。

首先抓牢计划生育，落实基本国策。认真做好计划生育清理清查，入户调查掌握信息，摸清社区居民计划生育情况。

其次抓好信访工作，维护社会稳定。大庙社区反映最大的群众问题就是大庙里棚改事宜和解放路立交桥建设问题。做好解放北路封路对大庙里居民出行不便的信访工作；做好棚改拆迁信访稳定工作，进行宣传解释，入户走访，安抚、慰问，并积极向上反映群众诉求。截至目前，共去区信访办接访4起，阻止三轮车上访一次。

第三配合街道卫生城创建做好社区环境治理工作。由于创建省级卫生城工作我们社区安排任务早，落实责任力度大，从今年7月起就开始了各项准备工作，至10月20日结束，战线有点长，思想容易麻痹放松，我和帮包社区的刘书记、李局长以及区政协的领导们一起清理卫生死角、清理粉刷野广告，清理辖区内的违章建筑和菜园子，张贴健康教育宣传画。联合曙光志愿者协会的成员一起清理了二区、三区的卫生。

迎检难题出在东沙河上。由于东沙河是季节性河流，东支流为污水长流，西支流为沼泽地，群众顺手就将垃圾扔在河里。我和其他同志们不怕脏累，一次次出现在河床里，打捞垃圾物品，焚烧杂草及其他易燃物品，在街道自检时收到很好的评价。二区南部为枣临铁路，铁路沿线许多围墙都老旧斑驳，还有辖区东井路为城乡分界线，这些都是创城的重点工作，我们都能认真做好卫生清理，沿路都做了大量的粉刷工作。9月初组织了矿区街道第一书记创城志愿服务站大庙社区的活动，我们举办了健康知识教育，发放了老鼠药、灭蚊药、扇子等物品以及宣传资料上千份，居民们踊跃积极参加这次活动，得到了群众的好评。经过创城活动，大庙社区的面貌焕然一新。

第四认真做好上级交办的其他各项工作。主要是低保入户审核、民办教师调查摸底、经济普查、贫困学生救助申报等工作。通过与相关办事人员交流，了解了社区居民实际情况，明白了办事程序，增加了与大庙居民的感情交流。

第五发掘大庙遗址历史价值，宣传大庙史话，争取申报非物质文化遗产，其中个人所写《大庙史话》被《市中新报》采用。

四是强化管理，提升服务效能。

在责任落实上推出了责任追究制度，即对社区工作进行了细化分工，责任到人，凡是因个人懈怠原因导致工作完成滞后或完成效果不好的，出现一次的开会通报批评；两次的直接向街道党委汇报，并由第一书记进行单独约谈；三次的直接向街道党委申请调换人员。在服务态度上加强“三声三心”服务，切实解决群众难题。

同时，依据816管理办法与在本社区报到的区直部门在职党员联系，推选出了组长副组长，制定了活动计划，定期组织在职党员开展义务劳动、政策宣传、交流谈心等志愿服务，服务基层群众。

针对乱盖公章易出问题等现象，与杨书记一起制定公章使用制度，明确办事人员职责以及介绍信或证明盖章流程。

针对阳光组团居民用水、用电等充值事宜，与杨书记一起确定每周一、四充值，避免零散充值，提高效率，适时交付物业管理。

五是精心收集社区各项资料，做好“建立社区动态人员数据信息库工作”。

授人以鱼不如授人以渔，努力改善社区生活环境作为面上的工作不如教会社区人员全面了解社区情况，形成一套行之有效的工作流程，另外社区办公人员经常更换，需要不断重复了解社区居民情况，造成工作时间的浪费和工作效率的低下。经请示汇报总公司领导，确定“建立社区动态人员数据信息库”工作为我的重点工作。通过建立人员信息库及查询社区内低保人员、高龄人员、党员、贫困学生、困难家庭人员、残疾人员、大病救助人员名单，方便上报资料，为资助弱势群体工作走向科学、管理规范打下良好基础，同时培养社区工作人员一人多专的特长，达到能替代、有替代人的效果。目前已完成社区各群体人员信息收集，进入数据整理及照片等信息整理阶段。

二、存在问题

1、棚改方面：大庙里棚改工作停滞，信访问题突出，居民面临吃水难。多起开发商来看了现场，都因交通及棚改政策等原因没有了下文。

2、居民收入及困难群众方面：居民收入较低，困难群众较多。

3、辖区居民懒散情况严重，不愿外出打工或者谋业者很多。

4、社区班子成员还有分工及工作态度不认真的情况。

三、下步工作打算

一是以推进棚改为重心，打造现代化社区。大庙社区棚改，有利于改善群众生活条件，有利于改善社区面貌，有利于促进街道发展，是一项重点工程、民生工程。作为社区将全力支持、配合、推动棚改工作开展。积极配合街道同开发商协调对接，尽快推进工程推进实施。做好群众信访稳定工作，入户对居民进行走访，进行耐心地解释和劝说，为工作推进营造良好环境。

二是以改善基础设施为抓手，打造宜居型社区。多方协调，争取项目资金，改善社区基础设施。向上争取资金，改善周边居民生活环境。在辖区内安装摄像头和健身设施，解决夜间治安和交通安全方面隐患，为群众夜间休闲、散步创造良好环境。

三是以加强基层党建为目标，打造战斗堡垒。大力发展党员，积极吸收政治觉悟高、素质强、群众认可的人员加入党组织，壮大社区支部力量。利用816活动，开展党员志愿服务，增强同群众的亲和力和党组织的凝聚力。在社区中广泛开展先锋示范、利益诉求、矛盾调处、便民服务等活动，引导党员担当法规政策的“宣传员”、民事纠纷的“调解员”和社区事务的“协办员”。严格遵守廉洁自律各项规定，完善监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，将权力关在笼子里。教育引导两委成员切实摆正同人民群众的关系，真心实意的做人民的公仆，全心全意为社区居民服务。

四是以卫生城创建为契机，建立长效机制，利用多种形式，持续不断地展开社区健康生活方式促进活动。通过挂横幅、宣传栏、黑板报等大力宣传创建活动的重大意义、重大责任，以“倡导卫生新风，共建卫生城市”为口号，唱响“维护健康，提倡科学”卫生主题，广泛开展“讲卫生话，办卫生事，做卫生人”活动，在系统上下形成“做卫生市民，创卫生城市，建和谐卫生”的浓厚氛围。

五是做好困难群众工作。首先为困难群众办理低保申请，积极为群众做好廉租房、养老保险金、医疗保险金、高龄补贴等各项服务。其次是利用党员干部联系困难家庭活动到残疾人、困难群众家中走访慰问，了解群众困难，并想方设法帮助解决。另外积极同区人才市场、民政局联系，为社区内居民提供就业信息和就业援助。

四、半年挂职感悟

半年的“第一书记”工作，为老百姓做了一些实事，改善了群众的生活环境和社区的办公条件，这是各方面帮助支持的结果。我经常在想，我们党员干部所做的工作，让老百姓说个好，就是在说我们的党好，就会更加增进对党的感情。虽然在建设老年活动中心时，对于北侧居民两次拔线一次破坏地面当时很反感，但为了社会更和谐，让群众更加支持我们党的工作，我应该更加走近他们，不是说教而是去躬身聆听。尽管中心投入使用了，但那天杨书记因居民阻扰施工生气住院那一幕永远留在我的心中，鞭策着我要细心，要认真对待群众的诉求。

创城时东沙河支流上无尽的垃圾，树枝上挂着的屎尿塑料袋，我和帮包社区人员一起摒着气不怕脏累的处理完，为了早干完，我们一起中午都不回家在社区办公室自己简单的做点饭吃，看着拖拉机一车又一车的来回，尽管手上长出了茧子，但是看着胜利的成果心里十分的舒服。因此只要坚定信念，没有克服不了的困难。当好“第一书记”，就要敢担当、能受苦、能吃气，脚踏实地，干事创业。

做第一书记，这是人生当中不可或缺的一段丰富经历和一笔宝贵财富。剩下的半年时间，我要更加努力的为大庙多做好事，多争取政策资金，让大庙的明天更美好。

范文二：村第一书记驻村工作半年总结

按照市委组织部的统一安排，今年4月份，我被市委农办（扶贫办）选派到新县浒湾乡郑店村担任村党组织第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与郑店村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从“双薄弱”村整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将半年来的工作总结报告如下：

一、深入调研，制定发展规划

初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到浒湾乡农村改革发展最前沿郑店村开展工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的林权制度改革中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去……通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与乡党委、政府和村“两委”成员一起，制定了郑店村三年发展规划，并聘请县建设局进行了总体设计，提出了三年内“修通一条路、开发一块田、整修一条河、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地”的“六个一”目标，着力将郑店村建设成为河南省农村改革发展综合试验区建设市级示范村，为郑店村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。

二、深入创建，谋求发展合力

“蓝图绘就，重在添彩”。发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度，规范开好“三会一课”，制定村级班子议事规则、决策程序，建立健全村务公开，确立民主决策，加强班子团结，增强组织的战斗力。培养和发展3名预备党员，壮大基层党组织。深入学习增素质。借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。还专门组织村干部和种养能手到光山县晏河乡帅洼村、浉河区五星乡蔬菜种植基地等先进村参观学习，不断灵活学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村“两委”班子视野。“4+2”工作聚民智。为增强村内大事决策的科学性、民主性和针对性，我与村“两委”一道深入村组调研，实地考察，广泛征求村民意见，按照“4+2”工作法的工作程序对严重制约刘湾、北坳、关冲、代洼四个村民组发展的生产生活道路进行硬化，得到广大村民的大力支持，通过“一事一议”，群众自筹资金近9万元，修通了3公里的路基。半年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村“两委”班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。

三、调整结构、培育支柱产业

“农村要发展，产业支撑是关键”。如何培育出支柱产业来，一直是我思考的问题。根据郑店村富余劳力多和山场资源丰富的实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，我多次与市、县劳务培训部门和相关务工企业联系，组织群众到新县涉外劳务培训中心、信阳电子学校等地培训，联系县“阳光工程”到我村现场培训，帮助群众到新加坡、韩国、日本等国外和国内、省内企业务工，使郑店村外出务工人数迅速突破了500人。

另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展山场经济和绿色经济的道路。首先是围绕山场资源调整产业结构。郑店村山场面积大，但绝大部分是板栗林，目前品种老化、管理粗放、经济效益差。为此，我积极与市、县国土部门联系汇报，争取土地整理项目，对村里符合条件的板栗林进行土地整理，进而调整产业结构，大力推广种植油茶、茶叶等经济作物。目前，县国土部门已到我村进行了实地勘察，签订了1000亩土地整理协议。同时，对山场上无法进行土地整理的板栗林，着手进行品种改良。为此，我专程到信阳农专农业科学系邀请尹健等3位专家到山场实地察看，化验土壤成份，现场诊断论证，研究改良对策，并多次到市、县科技部门寻求技改项目支持。在市科技局的大力支持下，争取科技改良项目资金3万元，拟于今冬明春建设板栗品种改良示范基地一个，力求以科技带动，促进产业发展。其次，大力发展绿色经济。郑店村地域优势明显，离乡镇和县城较近。我积极引导当地种养大户发展大棚蔬菜、规模养殖业等。目前，一个10多亩无公害蔬菜大棚基地建成了，一个小型淮南猪养殖场动工兴建了，一个散养固始鸡养殖场建成了，群众参与产业发展的热情日渐高涨。

四、内引外联、寻求项目支撑

在村集体无任何收入来源，群众经济收入较低的情况下，面对农村落后的基础设施，要想在短短几年内得以改善并非易事。按照省里提出“三具两基一抓手”的要求，我坚持从郑店村的实际情况出发，针对当前急需改善的基础设施，编制出分期分批实施的项目规划。为了争取项目，在自身单位市委农办（扶贫办）的大力支持下，我在省、市、县涉农部门间，开始了“化缘之行”。在短短的几个月内，先后争取到市科技局安排的板栗品种改良示范基地建设项目一个、市交通局安排的熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组道路建设项目一个、省财政厅批复的农业综合开发损毁项目一个，到位项目资金73万元。尤其是争取到市交通局安排实施的熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组道路建设项目，彻底解决了我村4个村民组近600人反映多年而没有解决的出行难问题，群众十分满意。目前，熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组3公里水泥路已经铺设，村内河道治理和文化广场建设正在启动，预计12月中旬可以实施完毕。同时，我还坚持从实际出发，积极为浒湾乡争取到农业综合开发损毁项目，为两个省级贫困村——苏畈村、李榜村各争取到了15万元的扶贫互助资金项目。项目的逐步实施，让一个因长期上访不断，长达数年无项目资金投入的郑店村群众乐开了花，得到了乡党委、政府和当地群众好评。

在争取项目的同时，我还组织编制了郑店村新一轮扶贫开发规划，将郑店村纳入国家扶贫开发“两项制度”衔接试点工作。申报了新县2016年农业综合开发土地治理项目、老区建设以工代赈项目、交通村组公路建设项目、农村安全饮水项目等，申报资金达156万元。

任职以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：农村基层工作经验不够丰富，引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。下一步，我将不断地创新工作思路，强化工作举措，与郑店村广大干群一道，以时不我待，只争朝夕的奋进精神，卓有成效地开展好各项工作，力争在全市农村改革发展综合试验区建设中有所作为。

范文三：上半年驻村第一书记工作总结

半年来，在乡党委、政府正确的领导下，在全村村民和党员干部的积极支持配合下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神，围绕基层组织建设年工作要求，进一步理清工作思路，积极进取、扎实工作，xxx村各项工作取得了明显的成效，现将工作情况简要总结如下：

一、上半年工作情况

（一）加强政治理论学习，提升第一书记和党员的政治素质和宗旨意识，提升为民服务能力和水平。坚持政治理论学习，牢固树立科学的发展观，进一步端正人生观、世界观、价值观、地位观、权力观、利益观，强化为民服务意识。抓好党员干部学习，组织党员干部上党课，认真学习党的十七届五中、六中全会精神、市委作风转变年会议精神，按照基层组织建设年工作要求，不断提高党员干部的政治修养，牢固树立全心全意为人民服务的思想，通过党员远程教育等平台，组织村内有经验的党员学习养猪等养殖知识，提高党员给群众传授养殖经验，共同提高养殖水平，

（二）进一步规范村党组织工作运行机制，完善村级组织相关制度，健全“三会一课”制度，提升基层党建制度化水平。按照“四定、五有、一公开”的标准，建立了党支部书记办公室、党支部办公室、党员活动中心、党员服务站、党员远程教育服务点等，为党员提供一个融教育、学习等功能于一体的交流服务平台。针对我村实际，协调结对帮扶单位xxx出资，完善了党员服务中心的相关制度和工作流程，制作党员服务中心工作制度、党员服务中心管理制度、创先争优活动等版面。认真落实了“三会一课”制度，召开党员大会、支部会等，使党建工作进一步规范化和制度化。

（三）创新党员活动方式，提升党员队伍生机和活力。围绕基层组织建设年活动，通过党员设岗定责为29名党员定岗定责，提高党员责任意识，提升为民服务宗旨意识。开展结对帮扶等活动，协调相关单位慰问19名困难党员和困难群众，通过走访了解党员和村民，进一步摸清群众关心的热点、难点问题，拉近党群干群关系。

（四）强化宗旨意识，切实解决农民群众关心困难和问题，全面维护和实现好农民群众的根本利益，密切党群干群关系。一是全面推行党务、村务公开，积极推进4+2工作法，召开党员大会、村民代表会议，表决通过了村改居领导小组、村改居理事会等，进一步规范村议事规则和决策程序，使村级组织工作规范化制度化。二是办实事，在双节为全村年满60周岁群众发放大米、面粉和食用油200余份，进一步密切了党群干群关系。三是6月20日村安全饮水机井电机损坏影响到全村吃水问题，因天气炎热为稳定群众情绪，安排人员将村委内小井打开供群众取水，同时与村干部冒酷暑几次到机房督促施工，在维修电机时间较长情况下，购买新电机，仅用三天时间就维修好机井，保证全村群众吃水问题。

（五）积极推进乡重点工作。一是强力推进遏制私搭乱建工作。组织村两委干部、党员干部、村民代表召开会议，成立了遏制私搭乱建工作小组，实行村干部包组、组干部包户的网格化管理模式，落实分包责任制，同时加大政策宣传，张贴120余份《关于严厉打击私搭乱建行为的通告》，为村民发放410余份《致广大村民的一封信》，悬挂横幅30余条，成立遏制私搭乱建工作巡逻队，加大对遏制私搭乱建工作的监督和打击，确保不出现私搭乱建行为。二是做好禁烧工作。向村民发放禁烧工作告知书，逐户签订《承诺书》410余份，悬挂横幅40条，成立了以党员、村组干部、群众等组成的禁烧巡逻队，分地块、分时间段，全天候、全覆盖的严格巡逻督查。三是防汛工作。向区乡及时上报xxx防汛隐患，为上级部门提前入手制定防汛预案和防汛措施争取时间，成立防汛抢险应急队伍，汛期及时通知疏散群众，确保安全度汛。

二、工作中存在不足与困难

我在驻村工作取得的这些成绩，离不开乡党委、政府的大力支持，离不开村干部群众的理解和支持。在肯定成绩的同时，我也要清醒的认识到驻村任职工作还存在一些不足，主要表现在：工作开展还不够大胆，处理村干部内部矛盾有待加强。今后，我会努力克服自己的不足，及时总结经验，克服工作开展中所遇到的困难，用更加严格的标准和务实的作风开展好工作。

三、下半年工作目标

近一段时间的实践，让我更明确了下一步的工作目标，当初上岗前有更多的想法要努力付出实施的，下半年，我将在乡党委政府的正确领导下，围绕基层组织建设年五大提升工作要求，落实市委作风转变年工作部署，做好以下工作。

（一）做好汛期防汛工作，落实xxx防汛预案，确保安全度汛。

（二）做好党员教育培训等工作，利用党课、党员远程教育等，进一步提高党员政治素质。

（三）按照党员大会和村民代表会议表决决议，组织党员村民代表外出参观学习城中村开发和新型农村社区建设的经验和做法，做好下一步我村剩余户开发改造工作。

（四）围绕村民日常生产生活所遇到的困难和问题，积极给予解决。

（五）积极开展我们的节日活动，在重阳节开展敬老爱老活动，营造关爱老人和尊重老人的氛围。

（六）做好村改居后的社区换届选举工作，按照工作要求，严格选举程序，选举出第一届社区三委，高标准高质量完成社区换届选举工作。

（七）做好乡党委政府安排的各项工作

以上是我到村任职的工作小结及今后工作目标，包括工作中存在的困难与不足，驻村任职工作也离不开社会方方面面的支持与帮助，希望各位领导通过各种方式对我工作提出指导、建议与意见。

范文四：第一书记半年来的工作总结

“第一书记”是党的政策的宣传队、农村党建的工作队、脱贫致富的服务队，担负着扶贫开发的第一责任、村级党建的第一使命。潍坊学院选派的第二批“第一书记”进村工作半年以来，在准确吃透村情民意的基础上，帮助村里认真制定脱贫规划，全面协调政策落地，积极探寻致富路子，逐步建强村级班子，不断完善管用制度，“第一书记”工作得到了组织的肯定，赢得了群众的满意，取得了可喜的阶段性成果。

一、准确吃透村情民意

“第一书记”入户走访做到全覆盖，一户不漏地走访，对每户家庭的基本情况熟记在心，对村班子的状况和表现了如指掌，对县、乡、村情摸清吃透，在走访过程中广泛听取党员群众意见，重点做到“五必访五必问”。“第一书记”注意尊重当地乡风民俗，学会了用群众语言交流沟通，真正把入户走访的过程变成了解村情、熟悉民意的过程，变成宣传“第一书记”、让群众认可“第一书记”的过程。总起看来，潍坊学院帮包的聊城市莘县俎店乡宁安洲村、刘营村、李楼村这三个村的基本情况是：村级组织比较健全，干部群众基础较好；但也存在一些比较突出的问题，如班子的战斗力、凝聚力、号召力不强，影响力不够，尤其是带领村民脱贫致富的能力不够，普遍缺乏脱贫致富的出路、思路和办法。

宁安洲村（毕廷延驻村）：该是个典型的传统农业村，主导产业是粮食和瓜菜种植。现有居民141户、484口人。村里有中共党员19名，其中有1名1947年入党的女党员。村主任兼书记宁春福1955年出生，担任村支书、主任27年，他是县劳动模范、两届人大代表。村里有残疾人19人。全村耕地1031亩，人均2、1亩；村住宅占地220亩。村民收入主要来自大棚瓜菜种植，去年发展的240亩大棚瓜菜，今年长势、行情很好，种植户收入过10万元的家庭过半。目前村里除50亩经济田承包地外，村集体每年收入约5000元。

刘营村（赵文安驻村）：该是俎店乡里唯一的回民村。有居民168户、687口人，其中回民占87%。现有中共党员14人。村主任兼书记张同敬1972年出生，系回民，上任时间较短。村里有耕地1448亩，人均2、1亩。村落占地达400亩。村民以种植瓜菜和养殖为主要经济来源。目前村里除70亩承包地外，别无集体经济收入。

李楼村（管和平驻村）：该是莘县首批确立的新农村建设三个示范村之一，2016年动工建设，新房建设现完成三分之一。全村共103户、430口人。现有中共党员19人。村主任张保平1956年出生（书记职因与乡领导闹矛盾，于今年6月份被免，尚未回复），曾担任村支书和主任28年。他是县人大代表。有耕地592亩，人均1、3亩。旧村宅基地占地220亩。村民以种植蔬菜和外出务工为主要经济来源。目前村里除不足40亩经济田外，无其他村集体经济收入。

二、认真制定脱贫规划

潍坊学院“第一书记”多次组织召开村“两委”班子会议，研究村党建和脱贫规划；通过召开村民代表会和党员会，广泛征求党员、群众意见，结合村情民意，分别制定了三个村的脱贫规划。

宁安洲村：针对土地较多，传统低效种植业多，粮食种植散乱，100多亩苹果树严重老化，经济效益很低的现状，认真研究制定了脱贫规划。“第一书记”帮助村里联系规划设计院的建造师为村里作了新农村建设整体规划，新楼房建设已经启动。计划用1-3年时间，调整种植业结构，调整出土地300亩来发展蔬菜大棚和养殖业，由村专业合作社引领农村经济发展。村里已经通过召开党员大会、村民代表会，广泛征求意见，给村民进行合理补偿，同时壮大村集体经济。在新农村建设过程中，进行宅基地土地流转。

刘营村：村“两委”带领回汉群众充分利用人少地多的优势，发展冬暖式大棚20个，大拱棚150个，重点种植西瓜、豆角、西葫芦、芸豆等；全村经商户3户，贫困户10多户；养殖业受挫，发展缓慢，规模养鸡大户32户，新增12户，户均两百只的规模养羊户7户；针对该村回民居多的特点，研究制定了稳定发展大棚蔬菜，重点发展特色种植业（礼品南瓜）和养羊业为主的脱贫规划。与青州亿嘉瓜菜种植销售公司联合，由他们负责种子、技术、以寿光蔬菜批发市场的价格全部回收，并在莘县民宗局的帮助下，成立了“莘县俎店喜丰瓜菜专业合作社”，今年秋季试种的60亩大棚南瓜长势良好，丰收在望。通过土地流转帮助一户比较富裕的村民建起了一存栏4000只的养羊养殖场，形成了规模，起到了示范带头作用。

李楼村：近年来发展种植业，棚菜种植面积近60%。村“两委”在分析、梳理当前存在的困难和问题的基础上，理清思路，创新工作模式，组织召开村民代表大会，研究制定了脱贫规划，加快脱贫致富步伐。加快产业结构调整步伐，积极推广拱棚种植，发挥其短平快优势，向“一村一品”主导产业过度。挖掘蔬菜市场潜力，拓展蔬菜外销的稳定渠道，努力将李楼瓜菜市场建成当地瓜菜集散中心和分销基地，为建立自主品牌，发展包装蔬菜打好基础。成立农业生产专业合作社，以品牌为基础，发展壮大集体经济。积极稳妥地推进新农村建设，做好220亩宅基地流转，为发展农村经济创造空间。

三、全面协调政策落地

在扶贫开发方面，省、市、县都制定了一些含金量很高的政策，如省委、省政府制定了“五通”“十有”扶贫政策。落实好这些政策，争取扶贫项目资金落地，是“第一书记”开展工作的重要支撑，对于改善贫困村的基础设施条件，扩大基本公共服务覆盖，确保扶贫开发取得实效具有基础性作用。

宁安洲村：落实扶贫资金45万元建成蔬菜大棚240亩；成立村互助合作社，获拨互助金15万元。为村里的残疾人申请助残致富项目资金8000元，协调聊城农科院免费提供玉米良种聊玉22号1000斤。学校资助的5万元资金，用于村瓜菜种销专业合作社建设。利用学校捐赠的价值10万元中的部分书籍，建设农家书屋。

刘营村：争取到的农网改造项目资金46万元，现已竣工，正在申请省扶贫办25万元扶贫资金发展种植业。利用学校拨付的资金1万元整修了村幼儿园和卫生室，极大的方便了村民。

李楼村：争取到小学、幼儿园绿化项目资金10万元，幼儿园建设项目资金10万元；申请到互助金25万元，成立了扶贫互助社，切实解决贫困农户生产发展资金短缺问题；为村里的残疾人申请助残致富项目资金8000元；协调聊城农科院免费提供玉米良种聊玉22号1000斤。学校提供的5万元扶贫资金，用于新村污水管道改造和生产路建设；学校最近提供的10万元资金，专项用于幼儿园建设。

四、积极探寻致富路子

帮扶村之所以“穷”，关键是人才缺乏——缺乏致富带头人，缺乏能人制定的致富路子。事实上，潍坊学院帮扶的三个村都有自己的发展优势。“第一书记”坚持因地制宜、做到“一村一策”，找准村里的优势，积极发展特色产业；从农民最在行的种植、养殖入手，通过发展合作社把农民组织起来，培养农村成熟的市场主体，逐步找到了农民脱贫、集体增收的发展路子。

宁安洲村：该村土地资源丰富，瓜菜种植经验丰富。在瓜菜种销专业合作社的引领下，调整种植结构，流转现有土地，支持发展大棚瓜菜种植，来帮助农民脱贫致富。用3-5年时间，流转宅基地170亩，壮大村集体经济逐步，改善村民生产生活条件。

刘营村：积极发展壮大种植业和养殖业，在专业合作社的引领下，明年发展南瓜大棚200亩，从中收入服务费3-5万元，壮大集体经济，形成良性循环。

李楼村：该村交通相对便利，瓜菜市场、集贸市场、文化教育等均以此为中心。工作中，我们加快瓜菜市场建设力度，以发展蔬菜收购、分销为抓手，以村里4个种植大户为带头人，先后引进姜屯、后马屯等蔬菜分销商，推动了李楼瓜菜市场的稳步发展，并辐射至周边8个村庄，村集体经济收入实现了零突破。小规模的包装蔬菜市场已经呈现，品牌蔬菜市场正在形成，同时也解决了农村部分闲散劳动力的就业问题。

五、逐步建强村级班子

村“两委”班子的号召力、凝聚力、战斗力、影响力不够，是比较突出的现实问题。“第一书记”经常与村“两委”成员特别是支部书记谈心交心，积极帮助支部书记树立把村治好、把群众带富的坚定信念。工作中把握好“度”，自觉做到指导不指责、到位不越位、帮带不包办、帮忙不添乱。三个村的“第一书记”六一儿童节期间，分别自筹资金2000余元，为儿童购买书包和文具；七一期间，分别自筹资金2000余元，走访党员干部和困难群众。为帮助村里脱贫致富，组织干部群众多次到寿光、潍城、寒亭、青州、昌乐等地考察学习基层党建和脱贫致富经验，帮助支部书记和其他干部提高班子致富带富、治村管村的能力，帮助群众开阔眼界，接触新理念、新事物，学习致富经，增强群众脱贫致富的信心和决心。

宁安洲村：“第一书记”通过组织党员民主生活会，广泛征求全体党员对村“两委”班子建设和村庄建设发展的意见、建议，积极征求村民代表对村庄建设发展的意见、建议，村“两委”成员认真听取党员群众意见和建议，进一步明确了村“两委”工作职责和目标。“第一书记”通过组织考察学习等形式，帮助班子成员提高了责任意识和奉献精神，增强了班子的凝聚力和带头致富的决心、信心。

刘营村：针对村“两委”班子成员威信低，信心弱的现实情况，通过全体党员大会、民主生活会找原因，定措施，利用引进项目和基础设施建设，积极宣传班子成员的成绩，在群众中提高威信，增强干部干事创业的信心。

李楼村：该村两委班子目前不健全，由于在新农村建设中遇到种种困难等原因，支部书记被免职，致使“第一书记”的工作重心前移，村里的大事小情事必躬亲，工作难度、工作量加大。在此情况下，通过全体党员组织生活会、村民代表大会等形式，定期通报村里的敏感、热点问题，认真听取党员、群众的意见和建议，充分发挥村民自治的力量，妥善解决、处理好村情民意。同时，积极加强组织建设，认真听取当地党委、政府对班子建设的意见，不断完善规章制度，定期召开支委会、办公会，提高两委成员的责任意识和工作积极性，确保班子的凝聚力和战斗力。

六、不断完善管用制度

农村支部书记“家长制”、“一言堂”的作风比较普遍，加强农村基层干部队伍建设，关键靠制度。制度不在多，关键是管用。“第一书记”围绕党支部和党员开展活动、村民代表议事、村务财务公开、村级经济管理、村干部承诺践诺、廉洁自律等，完善了切实可行、便于落实的具体制度，公之于众，接受群众监督，促使村干部公道处事、一心为民，较大程度上推进了村级工作的规范化、制度化、科学化。

宁安洲村：完善了“三会一课”制度，党员组织生活秩序得到保障；完善了公务接待管理办法，有效制止了公款吃喝风；完善了公章使用、管理办法，有效防止了违法合同的签署；完善了困难户帮扶救济管理办法，规范了困难户帮扶救济工作。

刘营村：完善党员组织生活和支部会议制度，建立村民代表议事制度，逐步提高村民参事议事的能力，在党支部的引领下，群策群力，建立起了公开、透明、参与、管用的各项制度。

李楼村：按照“实用是前提，好用是标准，真用是关键”的原则，修订、完善了村务公开、村民议事决策程序、民主理财（互助资金）等规章制度。

几点切身体会。一是“第一书记”始终保持严格自律的良好形象很重要。首先是要摆正位置，“第一书记”在乡镇党委和学校党委领导下开展工作，应该自觉服从地方的领导和工作指导；其次是要艰苦朴素，农村条件艰苦，在吃穿住用行、卫生条件等方面与学校差距比较大。“第一书记”要做到跟困难的群众比生活，跟基层干部比待遇，坚持同甘共苦，一切简朴节约，工作上高标准，生活上低要求，不搞特殊化。对县乡给自己提供的种种方便，学会拒绝，不给基层增负担，不给群众添麻烦；再次是要严守纪律，驻村期间看的是自我管理，要做到严格要求自己，严格遵守政治纪律、工作纪律、财经纪律。二是成绩是干出来的，不是自己说出去的。第二批“第一书记”工作半年以来，省委组织部、聊城市委组织部、莘县县委组织部和乡党委领导，多次组织工作调研会、座谈会、现场观摩会，对帮扶工作给予积极评价和肯定，莘县县委主办的《莘县时讯》，两次采访报道“第一书记”工作事迹，市乡组织部领导认为帮包村的发展方案切实可行。三是对于潍坊学院来说，充分发挥学校智力资源丰富的优势，适当扩大帮扶面，能够提高帮扶效果，提升学校的影响力。根据乡政府、县教育局的要求，“第一书记”利用暑期时间，组织了一期“莘县特殊教育教师骨干培训班”，帮助莘县特校教师提高教育水平，得到了市县乡党委政府和学校的高度评价，产生了良好的社会效益。

应该看到，“第一书记”工作仍然面临不少困难和问题，如帮扶项目资金落地困难、新农村建设面临诸多问题、致富带头人培养不容易，等等，需要在下一步的工作中进一步加强。

下步工作打算：

1、做好结对帮困工作。发挥好“第一书记”驻在村里、靠在村里，情况熟、底子清的优势，坚持“部门单位包村、‘第一书记’驻村、党员干部联户”三位一体，统筹资源力量，叠加发挥优势，形成联系帮扶合力。认真履行职责，落实好规定的政策宣传、联络服务、监督落实、意见反馈等任务，切实当好联系帮扶困难家庭工作的宣传员，当好派出单位与困难家庭之间的联络员，当好民生政策落实的监督员，当好收集意见建议、上传下达的信息员。

2、协助做好村“两委”班子改选工作。省委拟定今年秋后种上麦子就组织村委改选，春节前后改选村支部，“第一书记”将承担很大的职责，负责很多教育、宣传、组织工作。

3、做好教育培训工作。10月份，组织教师教育培训项目。发挥学校智力资源优势，结合教师教育培训项目，为俎店乡培训10名农村小学综合实践教学骨干教师，提升俎店乡小学教师教育水平。预计费用2、5万元，从学校帮扶资金中支付。

4、三个帮包村重点做好的工作。

宁安洲村：大力调整种植产业结构，完善瓜菜种销专业合作社和互助合作社运行机制，加速土地流转，壮大村集体经济；筹资10万元，扩大瓜菜大棚种植规模；成立瓜菜种销专业合作社，与寿光、昌乐、寒亭等地加强沟通合作，疏通瓜菜销售途径。

刘营村：积极落实25万元的扶贫种植项目，筹资10万元，完成1500米生产路的改造，管理好合作社，把200亩的大棚南瓜基地运营好，壮大集体经济，走上良性循环的发展道路。

李楼村：协调幼儿园用地，利用上级拨款10万元，从学校筹资10万元，幼儿园建设力争年前完工；引进致富项目，发展种植业，挖掘瓜菜市场潜力，推动“一村一品”主导产业和农业生产合作社建设；维修改造生产路，完善文化大院。

2016领导班子工作总结报告
海阳西大滩拆迁价格补偿 第二篇

范文一：公司领导班子工作总结报告

20XX年区城投公司在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“三重一大”项目建设，强力推进投融资建设，在城市建设、棚户区改造、保障性住房建设中做了大量工作，为区划调整20周年献上了一份厚礼。

20XX年工作总结

一、加强队伍建设，增强公司活力

1、坚持学习制度。领导班子坚持以会代训，每周一组织开会学习，传达上级会议精神，学习文件和业务知识。

2、建立合理的用人机制。建立绩效考核评价机制和竞争上岗机制，按“有功必奖励，有失必问责”的原则建立了绩效考核制度。职工人数从年初32人降至目前22人，部室结构和人员文化、年龄结构得到优化。同时调整了员工的工资待遇，工作积极性得以提高，为把城投公司打造成一支特别吃苦，特别能战斗，团结协作，朝气蓬勃的队伍奠定了基础。

3、坚持民主集中制。坚持每周一上午召开公司全体员工点名会，回顾分析一周来工作，安排部署下周的工作任务，让大家畅所欲言，集中大家的智慧，提高决策的科学性，逐步提高队伍整体素质和解决实际问题的能力。重要决策及主要事项及时召开总经理办公会集体决策。

4、建立健全各项工作机制。按“以制度管人，按规矩办事”的原则建立健全了一系列规章制度，本着“因事设岗、以岗定责、效能优先”的原则，加强规范化管理，建立了考勤、工程管理、财务管理、房屋销售、档案管理等一系列行之有效的制度，切实做到以制度管权管人管事。

5、抓好一系列主题活动。落实区委、区政府安排部署，城投公司领导班子成员多次到帮扶村（汴塘镇河泉村）走访农户、了解民情、宣传政策，先后投资近6万元，为该村维修道路、改善民生，得到帮扶村村干群一致好评。先后开展了冠名“璀璨中国曲艺大赛—徐州赛区”、“我爱贾汪一日游”、专家讲坛等系列活动。

6、落实党风廉政建设责任制。坚决执行“十项禁令”，整顿公司作风，严肃公司纪律，集中开展机关作风整顿。通过严厉的奖惩制度，强化责任意识，提升服务质量和服务水平。严格执行廉洁自律的各项规定，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。抵制诱惑，当好反腐保廉“战斗员”，公司制定了廉政建设制度并设立廉政台帐。对因各种原因未能拒收的礼物，及时上交财务或办公室，对无人领取的礼金将上交国库。

二、严格工程质量管理，加快推进工程进度

1、泉城城中学项目。项目占地184亩，总建筑面积46851平方米，主体投资1、1亿元。城投公司倒排工期，以严把工程质量为前提，多方筹集资金近4000万元推进工程进度，仅用11个月交付使用，使贾汪义务教育发展翻开了崭新一页。

2、永福城安置房建设。永福城安置房为区政府20XX年重点工程，共计14栋住宅、4栋商铺，面积约57000平方米，基建总投资约1、1亿元。一期工程共有380户，可以满足新城中学拆迁安置需要，2016年4月份开工建设，目前主体已验收完毕，预计2016年4月底可投入使用。

3、久地二期安置房建设。久地二期占地14、86亩，建筑面积12328、93㎡，共5栋砖混结构多层建筑，项目总投资约3500万，2016年7月20日开工建设，目前已全部封顶。预计2016年4月底可投入使用。

4、康馨园小区。康馨园小区共建设多层楼房58栋，共2346户，小区总建筑面积约27万平方米，所有工程已全部峻工。涉及拆迁的1000余户已全部上房。

5、永兴二期。项目占地面积22982、8平方米，建筑面积30318、26平方米，总投资4200余万元。涉及拆迁的400余户已顺利上房。

6、新城区便民早餐点。新城区便民早餐点建筑面积为4391平方米。2016年3月20日竣工并交付使用。

7、夏桥便民早餐点主体完工。夏桥便民早餐点建筑面积1143平方米，该工程于2016年5月30日竣工并投入使用。

三、积极盘活有效资产，缓解政府压力

1、积极销售现有房源，保持城投公司稳定健康发展

去年共销售房源154套（含商铺），建筑面积22417m2，资金总额7668、11万元，年度回收资金3425、21万元，资产的有效盘活保证了城投公司健康有序的发展。

2、服务大局，为政府排忧解难。城投公司在自身发展的同时，始终坚持公司的一切发展为贾汪城建服务，大力支持政府工作。（1）全年偿还各类工程款20778余万元。（2）为缓解政府财政付款压力，2016城投公司共提供26套商铺，建筑面积10395、1m2，用于抵付城建工程工程款，共抵款6861、78万元；（3）为支持贾汪城市拆迁工作，城投公司为拆迁安置提供现房633套，总建筑面积67147、76m2，总价值20740万元。以上三项价值共计48379、78万元。

四、加大融资力度，支持重点工程建设

20XX年以来融资形势严峻，城投公司转变观念，加大融资力度，拓宽融资渠道，通过整合区人民医院医疗设备资源，已成功融资8800万元。为泉城中学、永福城安置房建设工程的快速推进奠定了一个坚实的基础。同时按期足额偿还融资贷款本息4339万元，其中：本金3298万元，利息1041万元。

城投公司在争取国开行棚户区改造扶持贷款（预计资金16亿元）项目过程中做了大量工作，该资金的到位将对我区棚户区改造工作提供强有力的资金支持。另外城投公司正与上海银行、华夏银行等金融机构洽谈相关融资事宜。

五、正确处理遗留问题，坚决维护群众利益，

城投公司面对的服务群体非常复杂，既有施工企业，也有普通拆迁安置户。因小区开发质量和管理遗留问题，个别安置户，到公司无理取闹，对公司领导、员工威胁谩骂，有的甚至动手打人。特别是在处理永业、光明遗留问题的过程中，公司本着一切从群众利益出发，不给政府添麻烦的原则，能办的立即办，不能办的合理解释，做到骂不还口，打不还手，以理服人，按制度办事。本年度接访423次，反映问题340个，已解决284个，以实际行动树立了公司员工对外服务形象。

20XX年度工作计划

20XX年城投公司虽然取得一定的成绩，但也存在差距和不足，主要表现在人员素质还有待提升，工作能力还有待提高，解决问题的途径有待拓宽。2016年是城投公司加快战略转型的一年，除现有工程项目外，城投公司将有100多万平方的安置房建设任务。公司将积极创新发展模式、管理体制和运作机制，不断增强投融资能力、资产收益能力和可持续发展能力，充分发挥融资功能和经营职能，为我区经济社会又好又快发展提供强有力的资金保障。

（一）加快项目融资，构建多元化的融资体系

一是加强项目储备。加强金融政策研究，密切关注宏观政策的动态变化，做好项目规划和策划包装。二是畅通融资主渠道。在抓紧落实好承诺未贷、签约未提款资金的基础上，加快土地收储步伐，在确保国开行一期16亿贷款到位的同时，积极做好争取二期贷款工作。三是拓展融资方式。积极探索多种融资工具，优化公司债务结构，努力拓宽公司融资渠道。四是盘活资产资源。抓好经营性资产的清查盘点、归集、产权移交、运营和管理工作，形成有效的产入产出平衡机制，确保资产保值增值。

（二）稳抓稳打推进工程建设工作

城投公司将强化项目管理，科学制定年度建设计划，细化分解目标任务，科学调度工程建设。2016年上半年确保永福城安置房、久地二期安置房共计7万平方米的安置房建设全面竣工并投入使用。城投公司承担的15年安置房建设项目也将陆续开工建设。

（三）加强队伍建设，提高执行能力

城投公司将以构建规范、高效、廉洁企业为目标，加强队伍素质教育和工作作风建设，提高工作效能，努力打造一支与公司职能任务相匹配的高素质团队；加强内部管控制度建设，依法规范经营，为贾汪城市建设再立新功。

范文二：县党政领导班子工作总结报告

2016年，在市委、市政府的坚强领导下，ｘｘ县深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以改革为统领，紧紧围绕科学发展、富民强县主题，统筹推进农业现代化、新型工业化、城乡一体化，切实改善民生，加强社会治理，经济社会保持了持续、健康的发展态势。

一、坚持发展为先，经济实力显著增强

始终把发展作为第一要务，抓重点，攻难点，出亮点，圆满完成了全年既定的目标任务。预计全县地区生产总值完成108亿元，同比增长10、2%；财政收入完成5亿元，同比增长6、4%；固定资产投资完成101亿元，同比增长7%；城镇居民人均可支配收入达到20321元，同比增长10%；农民人均纯收入达到12556元，同比增长13%，各项主要指标均达到或超过预期目标。

（一）调结构促升级，现代农业蓬勃发展。坚持用产业化思维和工业化理念，把企业和基地连起来做，把产业发展和农民增收连起来做，加快推动传统农业向现代农业转变。八里桥万亩现代农业园区规模和内涵显著提升，菜博园建设初步成型，农产品电子交易平台顺利启动，“五原黄柿子”、“晏安和桥灯笼红香瓜”获自治区农产品地理标志认证，设施农业实现上档升级。万亩肉羊养殖园区已具规模，羊博园加快建设，新增规模养殖场21个，培育规模养殖户560户，成功举办中国畜牧业协会肉羊产业分会高层论坛。葵博园建设快速推进，鸿鼎市场改造升级，向日葵产业技术创新战略联盟正式运行，葵花产业竞争力明显增强。高标准实施农田水利建设45万亩，开挖清淤排沟1150公里，改造扬水站25座，圆满承办全区农村土地重大整治工程推进会议，被评为全国农田水利基本建设先进单位。以“五环”绿化为重点，完成造林7万亩，实施通道宽林带绿化500公里，被评为全国绿化模范单位、自治区重点区域绿化先进单位。产业化水平不断提高，完成土地流转9、6万亩，新增农畜产品加工企业27户，培育区市级以上专业合作社3个，产业化带动85%以上农户受益。科技支撑作用日益增强，被评为全市科技工作先进县。

（二）保运行促转型，工业经济稳中有升。围绕农业抓工业，围绕优势抓工业，全力做好内生和外引两项工作，以农畜产品加工、煤化工、清洁能源为重点的产业体系初步构建。全年工业总产值达到85、6亿元，工业增加值达到26亿元，分别同比增长10、1%和16%；来自工业税收达到1、1亿元，对财政的贡献率达到22%。实施千万元以上工业项目23个，完成工业固定资产投资39亿元，晟宇一期30兆瓦光伏发电、正大20万吨饲料等16个项目建成投产，大唐20兆瓦太阳能发电、秋林煤炭物流园区等项目加快建设。工业园区基础设施不断完善，清理项目用地1030亩，土地利用率大幅提升。小微企业和大学生创业就业园全面推进，52户企业入园发展。加大节能减排力度，单位GDP能耗和主要污染物排放实现双降，可收集污水和垃圾处理率均达到100%。招商引资卓有成效，引进到位资金18亿元，争取项目资金6、4亿元。

（三）抓统筹促协调，城乡面貌明显改观。以宜居宜业城镇为定位，构筑宜居城区，打造特色集镇，建设美丽乡村，努力实现城乡互动、协调发展。全年实施城建项目60项，完成投资14、5亿元。县镇村三级规划修编完成，规划引领建设水平不断提高。西区建设全面铺开，土地收储基本完成，主干道路、水系景观、绿化亮化等设施配套完善，蒙古族学校、中蒙医院等公建项目加快实施，城区整体框架基本构建。棚户区改造有力有序推进，依法征收房屋1750户，实施房地产开发106万平米，被列为全市棚户区居民自主拆迁改造工作试点。做好“水、绿、文化”三篇文章，隆兴湖、鸿雁湿地公园、森林公园建成使用，体育生态公园开工建设，城区公共休闲场所达到13处，建造一批富有地方文化特色的标志性雕塑，城镇整体品位显著提升。大力实施新亮美工程，城区主次干道两侧全部整容换装，亮化工程覆盖大街小巷，新增公共绿地1750亩，人均面积达到23、6平米。集镇基础设施更加完善，塔尔湖镇隆辰家园、套海镇禾丰新村全部建成，集镇面貌继续发生新变化。推进新一轮更大范围、更高水平的村庄整治，建成各具特色的示范点90个，成为自治区新农村建设示范县，塔尔湖镇、新公中镇永联村被命名为自治区首批美丽宜居小镇和村庄。

（四）重优势促提升，现代服务业加快崛起。以发展物流和旅游业为依托，坚持扶持与开发并重，整合与引进并举，全力推进现代服务业扩量提质。物流业快速发展，六大专业市场完成选址，汽贸家居建材城开工建设，划行归市稳步推进，市场流通网络覆盖城乡。修编完成文化旅游总体规划方案，河套农耕文化博览苑启动建设，博物馆跻身全国3A级景区，成功举办全区首届村道自行车大赛，县域知名度和影响力不断扩大。商贸、餐饮等传统服务业加快发展，城乡市场繁荣活跃。农村商业银行成功改制，中国银行挂牌营业，综合金融服务能力显著增强。刘召黄河大桥支持性文件全部到位，刘召至海流图一级公路、110国道改扩建、250公里通村公路竣工通车，电力、通信、网络等基础设施更加完备。

二、坚持民生为本，社会事业全面进步

始终把改善民生作为根本出发点和落脚点，办实事，惠民生，解民忧，县财政直接用于民生的投入达到12、1亿元，同比增长33%，占财政支出的68%。向群众承诺的“10件民生实事”全部兑现，发展成果更多更好地惠及广大群众。努力扩大就业规模，农村劳动力转移就业2、9万人，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4、05%以内。连续上调企业退休人员养老金，适时兑现行政事业单位人员通讯补贴，发放各类惠农资金1、8亿元。城乡居民养老保险稳步推进，农村合作医疗、城镇职工、居民医疗基本实现全覆盖，支付限额和报销比例逐年增加。城乡低保、五保供养、孤儿供养等指标达到或高于自治区平均水平。“两免一补”资金和贫困学生助学金足额落实，无一名学生因贫辍学。扎实推进扶贫开发工作，6200名贫困人口稳定脱贫。启动城区分质供水工程，全面改善城镇居民饮水质量。富源热源厂建成投用，新增供热能力300万平米，有效解决了城区供暖问题。开工建设廉租房和公租房1544套，完成农村危房改造6800户、生态移民1300人，切实改善了城乡群众居住条件。坚持教育优先发展，五原一中高考成绩保持全市前三，职业中学对口高考、中考满分生比例稳居全市首位，学前教育和民族教育走在全市前列。蒙古族学校、套海镇、塔尔湖镇幼儿园加快建设，教育教学条件不断改善。稳步推进医疗卫生体制改革，基层基本药物全部实现零差率销售。加强公共卫生服务体系建设，隆兴昌镇社区服务中心建成运行，为1万名65周岁以上群众免费健康体检。全面落实“一杯奶”生育关怀等惠民政策，出生人口素质稳步提升。广泛开展精神文明创建活动，成功举办全县首届道德模范评选活动。档案、老干、群团等工作取得新进展，荣获全国社会主义建设新农村档案工作示范县、全市老干部工作先进集体等称号。坚持用群众工作统揽综治维稳工作，推进社会矛盾排查化解，深化拓展“三联六调”工作机制，解决了一批涉及群众切身利益的热点难点问题。深入开展“平安五原”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。

三、坚持党建为基，保障能力加快提升

充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，完善县委决策议事规则，把管人与管事有机结合起来，支持政府积极开展工作，充分发挥人大、政协的监督和参政议政作用，做到了四大班子事业同心、目标同向、工作同步。加强学习型党组织建设，以县委中心组学习会、“理论大讲堂”为载体，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，各级党员干部的能力素质不断提升。坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用程序，全年调整任免干部28人，对9名科级干部进行任前公示，对52名科级干部进行转正考核，对17名拟任正职进行全委会票决，选人用人公信度进一步提高。重视发挥考核机制的导向作用，健全完善实绩考核体系，创新性地推出乡镇工作实绩差异化考核办法，切实调动了各级干部谋发展、抓发展的积极性。深入开展“四联四包双助双扶”活动，为群众办实事1、8万件（次），进一步密切了党群干群关系。大力实施强基固本工程，积极推进党组织和党员双星级管理、农村合作经济组织党建“三个一”工程、社区“三有一化”等特色活动，全面加强村级党组织班子建设，基层党建工作水平显著提升。严格执行中央“八项规定”，建立科级干部八小时外监督管理、严禁党员干部大操大办非传统事宴等制度，全面规范公务用车、办公用房使用管理，党风政风持续好转。认真落实党风廉政建设责任制，大力推行“三防六控”廉政风险防控机制，完善宣传教育、便民服务、廉政监督、督查惩处“四个网络”，实现反腐倡廉建设县域网络全覆盖。深入开展理想信念、党风党纪和警示教育，强化权力运行制约和监督体系建设，严肃查处违法违纪案件，营造了风清气正的发展氛围。

总体上看，ｘｘ县党政班子政治坚定、勤勉务实、团结拼搏、开拓进取，树立了良好形象，取得了显著成绩，赢得了广大干部群众的充分认可。但我们也清醒地认识到，特色产业、城乡建设、民生改善、生态环保等发展任务仍很繁重，各级干部推动改革、统筹协调、创新突破的能力仍需不断加强。我们将把这些差距和不足作为今后工作的着力点，采取有效措施，认真加以解决。

范文三：学校领导班子工作总结报告

本学年，在县教育局的正确指导和学校班子成员的支持下，在学校全体师生的共同努力下，我校教育教学工作呈现出良性发展趋势。以“让农村的孩子也享受一流的教育”的理念为总体发展思路，以“传承文化，播撒文明”的精神培养每一个受教育的孩子，管理体制逐步完善，师德建设成果显著，学风、教风、校风好于过去，学校领导班子在创建工作中勤奋努力，取得了显著的成绩。具体总结如下。

一、创建开拓创新、求真务实的领导班子。

（一）领导班子认真学习和贯彻党的十八大和习近平重要讲话精神，深入开展群众路线实践活动，大力加强作风、思想政治和党风廉政建设，以办好人民满意的教育为抓手，认真贯彻落实市教育局重大决策部署。班子成员带头落实中央的八项规定，改变工作作风，切实解决家长关心的学生课业负担、学生就餐、学生乘车等热点和焦点问题。

（二）凝心聚力、攻坚克难，团结带领全校教职工圆满完成了省标准化学校验收等任务。

（三）继续推行中层以上干部及名师联系班级、学科和中层领导听课公示制度，平均每人每周听课2节以上，促进了学校管理队伍专业化建设。

（四）严格按照组织程序，坚持公开、公平、透明的原则，通过竞聘上岗，选拨任用了一名副主任。

二、教师发展取得突破性进展。

实施师德提升和国培计划，依托名师工作室，组建教师学习共同体，落实教师多元评价改革措施，开展了优秀班主任、教学能手、教学进步奖、优秀教研组等评选活动，教师发展取得突破性进展。在说课标说教材比赛中生物组的戚艳老师获得二等奖，刘群和蔡风华老师获得三等奖；在优质课评比中孙月洁老师获综合实践省级一等奖。孙艺老师获语文优质课荣成市一等奖威海市二等奖，郑德军主任获得数学优质课荣成市一等奖威海市三等奖，袁海洋老师获得体育优质课荣成市一等奖，陈霞老师获得英语优质课荣成市三等奖，刘群教师获得地理优质课荣成市三等奖，王青教师获得体育与健康优质课荣成市三等奖；在资源的评选中有10余位教师获奖。王玉萍老师的教学论文在《威海教育》上发表。

三、特色教育再上新台阶。

2016年我校在争创“荣成市心理健康示范校”过程中，在鞠校长的指导下，张松校长组织在对我校的成功教育进行了全面的分析，确定了以心理引领成功的发展思想。对我校的特色教育进行了重新的解读“用发展的目光看学生”，通过尊重、赏识、激励的教育，引导学生经历感悟成功、尝试成功、分享成功的过程，从而激发学生追求成功的热情，建立学生的自信，为日后的人生的精彩奠定基础。

为更好地促进成功教育的实施我们发放问卷调查568份，确定了开发的主题；成立了以张松校长为组长的课程开发团队，在市局关蔚老师的指导下，申报了十二五荣成市级滚动课题《班级心理辅导活动课的设计与操作》，充分挖掘学校前期在心理方面的资源，开发利用与学生生活密切相关的多种教育资源，建设具有本校教育特色的班级心理辅导活动课程方案。开发出新的心理校本课程《成功教育学生读本》：初一《习惯养成》、初二《学会做人》、初三《生存态度》、初四《人生成功法则》。结合教师的辅导经验在研讨的基础上，编写了针对课程实施的教师指导用书——《走向成功的心理导向》，极大充实了我校的心理校本体系。将心理健康教育同我校的成功教育进行了有机的整合，将心理健康教育搭上了学校特色教育的航母。形成了学生心理读本－成功心理教育－活动拓展－身体素养－学科拓展－实践成功六个维度。从读本到活动体验这样一个立体全方位的心育课程体系，并努力打造成我们的学校特色。2016年我校成功争创“荣成市心理健康示范校”。

四、素质教育成果突出。

全力推进全员导师育人制加强三级组织建设，实施家长素质提高工程，积极推进学生评价制度。全年组织了12场年级以上规模的家教报告会，评选表彰优秀家长300多人次；表彰每周一星、优秀小组、4A少年及各类星级学生800多人次，利用节假日组织学生参加社会实践活动600多人次；信息技术及格率99%以上，体育测试63、9分。音体美比赛捷报频传：在2016年全市春季运动会上，初中组、小学组分别获团体总分第四名和第八名，乒乓球、排球都荣获荣成市中小学生体育联赛第三名，经典诵读获全市一等奖的好成绩；在刚刚结束的全市文艺汇演，我校的三个节目均获得一等奖。学校以优异成绩荣成市教育质量先进单位，并获“荣成市特色学校”等荣誉。

五、办学条件极大改善。

在迎接山东省标准化学校验收的基础上，学校投资10万余元对一些旧的设施设备进行了更新。其中投资5万元更新了实验室的46个仪器柜，投资3万余元更换了美术桌，投资1万余元更新了阅览室的图书架。另外，为使学生的学习环境更加整洁，学校投资3万余元对部分教室、实验室、教学楼等地方的墙面进行了粉刷，投资2万元对有渗漏的楼面做了防水处理，保证了良好的教学环境。严格落实安全“一岗双责”制，健全各种安全应急预案，切实加强校车安全管理，全年未发生安全责任事故。

六、存在的主要问题和整改措施

（一）是学科教学发展不够平衡，个人能力有待优化提升，教学环节管理有待加强。

（二）是部分教师专业研究意识、大局意识和吃苦耐劳精神有待加强。

（三）是学生养成教育有待加强，精细化管理亟待细化深入。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”实施成功教育任重而道远，在教育局的领导下，我们一定不断创新思路，促进教师专业发展，继续深化课程改革，优化教学过程管理，坚持质量这一核心不动摇，提升学校发展内涵，在全校师生的共同努力下，我们一定会同心同德，奋力拼搏，以坚韧不拨之毅力，披荆斩棘，解决我们前进道路上的困难，实现28中新的跨越！

范文四：乡镇领导班子工作总结报告

今年以来，塔山镇党委、政府班子，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结和依靠全镇广大干部群众，凝心聚力，开拓进取，在促进塔山经济社会综合发展和自身建设上取得了一定成绩。现将班子思想政治建设、反腐倡廉建设及工作实绩等方面的情况，总结汇报如下：

一、思想政治建设方面：与时俱进、团结务实，不断提高班子凝聚力和战斗力

为了适应不断发展着的新形势，切实担当起领导全镇“三个文明”建设的重任，我们始终把加强班子思想政治建设、提高班子整体的凝聚力和战斗力，作为班子建设的首要任务。

一抓学习。坚持党委中心组学习制度，通过开会、座谈、调研等形式，认真学习十八届二中、三中全会精神，体会贯彻党的路线、方针、政策。坚持与时俱进，学习政策法规，提高贯彻执行政策和依法执政的能力；学习市场经济理论，提高服务市场经济的能力；学习公共管理知识和领导艺术科学，提高领导水平和能力；学习借鉴先进地区的发展经验，提高思考创新的能力，效果十分显著。

二重团结。镇党委、政府班子，始终按照党委集体领导、政府依法行政的原则，各负其责，分工协作。坚持党的政治领导、思想领导和组织领导，认真贯彻落实党委会议事规则、党委政府重大事项决策抄告单制度、党委民主生活会制度。注重班子团结，做到大事讲原则、小事讲风格。定期召开班子民主生活会议，在班子内部开展批评与自我批评、帮助与相互帮助，增进团结。

三讲民主。坚持民主集中原则，不断提高领导班子的执政能力，提高民主意识，培养民主作风。在用权上，实行“各负其责，各施其职，通力协作，密切配合”，大胆放权于班子成员，充分调动班子成员的积极性，能动性和创造性。工作中实行领导包片干部保村责任制，实行“谁主管、谁负责”原则，明确责任，加强协作。对重大事项，党政主要领导能广泛征求班子成员和机关干部意见，及时召开班子成员会议，民主集体决定。班子内部至始至终坚持民主集中，团结协作，勤政廉洁和求真务实原则，做到了大家心情舒畅，不搞无原则纠纷，既民主又集中。在落实分工的基础上，班子定期或不定期地召开会议，互相通气，协调配合，充分发挥每个班子成员的优点和特长，同时优势互补，心往一处想，劲往一处使，有力地促进了各项工作保质、按时完成。

四严纪律。以制度管理为重点，深化机关效能建设。规范完善了机关内部的各项管理制度，班子成员带头模范执行各项规章制度，坚持按制度办事，坚持民主推荐和民主测评，杜绝工作和用人上的不正之风。以民主监督为保证，认真贯彻落实党内监督条例和中央八项规定的要求发挥党员监督作用。注重和加强信访工作，畅通群众举报违纪违法行为的渠道，及时处理群众反映的问题，以事实为依据，以党纪法规为准绳，严格执纪查案。通过思想政治建设，班子集体达到了思想上有提高、政治上有进步、作风上有转变、纪律上有加强的目标。

二、工作实绩方面：认真履职，创新实干，较好完成各项工作目标任务

发展是硬道理，是衡量领导班子工作业绩和执政能力的根本标准。按照既定的发展目标和思路，我们团结和依靠全镇广大干部群众，抢抓机遇，克难攻坚，狠抓工作落实，开创了经济社会各项事业发展的新局面。

经济运行质效逐步提高

一是产业结构逐步优化。紧抓发展设施农业不放松，边提档，边扩覆，沿贾耿路新流转设施农业用地近1000亩。张场生态农艺园前期工程已基本完成，建成达产后将成为我镇徐州坤元食品有限公司出口加工的优质原材料基地。葛湖鑫田园金针菇种植园项目一期投资基本完成，预计全部建成达产后可实现产值800万元。

二是项目建设加快提速。1、农产品加工龙头企业提档升级。徐州坤元食品有限公司作为我区唯一一家农副产品深加工出口企业，今年以来不断扩大生产规模，不仅进一步推进了我区农业产业链延伸，而且为我区农副产品出口创汇方面做出了较大贡献。张场米业今年以优质种植稻米基地为核心，逐步创建集水稻种植—稻米加工—品牌创建—集中销售一条龙服务的“恒舜”牌优质生态大米经营模式。新上投资3000万元的米糠油加工项目，进一步完善产业链，提高产品附加值，增强企业竞争力，努力向国家级农业产业化龙头企业迈进。2、工业项目加快提速，招商引资步伐加快。抓住机遇，利用原有废弃地招商引资，今年新上旭松新型材料厂，实现当年招商、当年投产，主要生产低温烫膜，一期投入4000万元，年可创利税300万元。

生产生活环境逐步改善

一是基础设施得到夯实。今年全镇共有4个村利用“一事一议”，积极筹资筹劳，对村内巷道、电排灌溉、沟渠改造、环村公路、基耕道路等进行新建、改造，方便了群众出行和生产生活，总投资约122万元。

二是人居环境得到改善。以乡村环境整治活动为契机，在全镇掀起了绿化美化、清扫保洁和垃圾收集、清运、处理全覆盖的高潮，有效改变了村庄“脏、乱、差”面貌。“组保洁、村收集、镇运转”的垃圾市场化运转体系已全面运转，改善了镇村面貌，群众满意率达到98%以上。

农村社会事业逐步拓宽

一是惠民工程全力推进。积极筹措资金，围绕镇级基础服务项目建设，今年投资3000万元，用于乡村道路硬化，其中镇区投资300万铺设了宏塔路；总投资760万元的塔山镇中心幼儿园、葛湖小学和闫庄小学新教学楼投入使用，极大改善了我镇农村教育环境和条件。

二是社会安定和谐有序。严格实行信访事项督办制度，建立健全社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调处工作机制，下大力气抓好社会公众安全感、满意度民意测评工作和党的十八大期间维稳工作，化解矛盾、稳控人员，最大限度地减少不和谐因素，实现全年赴省进京上访零记录。

三、反腐倡廉方面：惩防并举，严格监督，树立班子良好形象

坚持和落实党风廉政建设领导责任制，坚持党政“一把手”负总责，班子其他成员管住管好职责范围内的责任制工作。以学习教育为基础，班子成员带头率先垂范，严格执行八项规定，认真履行职责，不断提高全镇党风廉政建设和反腐败工作的能力。不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。规范镇村财物管理制度、村级招待费开支制度、建设工程招投标制度、政府采购制度、镇村干部考核制度、机关人员管理等制度，坚持制度管人管事管权，强化制度约束力，为推动党风廉政建设提供了制度保障。强化政府行政督办、人大监督检查、工程审计监督等各项措施，严厉查处违法违纪行为，在我镇大开发大建设的环境下，确保了领导班子和机关干部干净干事。同时，结合区委、区政府开展的一系列活动和塔山实际情况，开展了读书、观看教育片、撰写心得体会等多种廉政教育活动，设计灵活多样的活动载体和形式丰富的廉政教育，对领导班子和机关干部严格要求、严格管理，较好地落实了党风廉政建设责任制的要求，树立了领导班子和机关整体的良好形象。

今年来，在班子成员的共同努力下，依靠广大基层干部和群众的合力，取得了一定的成绩，但仍存在一些差距。一是镇财力十分薄弱，投入基础设施的经费十分有限；二是农业生产缺乏企业带动，农产品深加工企业较少，销售市场不稳定，农业产业化步履艰难。三是由于受区位限制，招商引资难度较大，缺乏支撑经济发展的大企业、大项目。在今后工作中，我们将以党的十八大精神为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，加大项目建设，做强优势产业，改善生产条件，推进生态文明，力保民生民本，走出一条符合塔山发展的特色之路。

范文五：局领导班子工作总结报告

一年来，我局班子在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全局工作人员，克服困难，真抓实干，推动卫生工作再上新台阶，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。现将局班子全年工作总结如下：

一、班子自身建设情况

（一）注重理论学习，加强政治思想建设。

按照县委的统一要求，围绕建设“学习型机关”的目标，局领导班子成员在自学的基础上，结合创先争优活动，深入学习实践科学发展观活动。一是加强政治理论学习，树立科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二认真学习卫生法律法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《中华人民共和国行政许可法》等内容，提高了局领导班子廉洁自律意识，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。

（二）坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。

正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全县卫生系统各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和基层单位反映强烈的问题、牵动卫生事业发展的重大问题、重大决策，推行政务公开制度，增强透明度，并主动接受各级领导、部门和群众的监督，取信于民。

（三）严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。

坚持从严治政，依法行政，局领导班子的党风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型，开展警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子。学习郑培民、李素枝等同志永做人民公仆的高尚情怀，深入基层、关心群众，做群众的贴心人；学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对享乐主义和拜金主义，牢记“两个务必”，一身正气，两袖清风，立党为公，执政为民；学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度，坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实；学习他们生命不息、奋斗不止的模范行为和高尚品德，教育班子及班子成员从我做起，忠于职守、忘我奉献。二是继续落实“收支两条线”的管理规定，从制度上、源头上治理贪污腐败，加强廉政建设。三是认真执行人事管理规定，严肃人事调配纪律，坚持公开、公平、公正的原则，择优录用。

在县卫生局班子的带动下，各医疗卫生单位把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。全系统形成班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反贪污腐败的工作格局。

二、认真履行职责，全力推进我县卫生事业发展

（一）新型农村合作医疗工作稳步推进

一是加大工作力度，实现应保尽保，全民参保的目的。20XX年全县参合农民166789万人，覆盖率达到100%，参合率达98、7%，累计到位资金3185万元。截止目前，全县共补偿住院患者16005名，发放补偿资金2387、65万元，12月份又为全县60岁以上老年人进行了全覆盖体检。

二是提高补偿标准，让参合农民得到更多实惠。今年财政对新农合的补助标准由原来的人均120元提高到人均200元，加上农民个人筹资30元，达到了230元。参合农民最高补偿支付限额5万元。

三是全面推行“门诊+住院”双统筹补偿模式。完善门诊补偿，慢性病大额门诊费用补偿办法，参合农民普通门诊费用补偿比例达到30％以上，进一步提高了保障水平。

（二）卫生基础设施建设项目进展顺利

一是在硬件建设上，县人民医院的改扩建项目按照工程要求已经完工并且入住，全面提升了我县县级医院的医疗服务水平。完成了4所乡镇卫生院和16个村卫生室的升级改造，县乡村三级医疗卫生机构达标率100%。我县一个县级和两个乡级远程医疗会诊中心设备安装工程已经全部结束，人员培训结束后即可开展工作。今年申报的县急救中心、卫生监督所建设项目相关资料已经递交，卫生监督所建设项目基本落实，继续完善后续工作，确保项目落实。

二是在内涵建设上，由乡镇卫生院主导继续开展村卫生室“管理一体化、建设标准化、资质合法化、考核制度化、服务规范化”的“五化”创建活动，依托乡镇卫生院对所辖村卫生室全部实行行政、人员、业务、药品、财产“五统一”一体化管理，提高村卫生室服务能力。确保每个村卫生室配备一名村医，继续严格落实由省、市、县三级财政承担的村医每月400元的补助政策，调动村医做好基本公共卫生工作的积极性。强调村医的公共卫生服务范围和具体工作内容。继续推行村医退出机制、考核激励机制。按照日常监督、年度考核、村委会考核、群众满意度“四位一体”考评办法，对村医进行全方位考核，不合格村医取消村医资格。今年我县村卫生室工作荣获省政府“全省农村‘五个覆盖’村级卫生室全覆盖工程先进县”的表彰。

医疗机构着重在健全制度、医德医风、医护培训、引申医院管理年上下功夫，不断提升医疗队伍的整体水平。建立了医疗安全责任追究机制和医患纠纷第三方调解机制，调解机构设在卫生局医政股，为构建和谐的医患关系提供保障。通过一年来的工作，我们荣获省卫生厅、省纠风办“医德医风建设先进工作单位”的荣誉称号。

建立县级医院医务人员定期到农村工作制度。组织县级医院与农村医疗机构结成帮扶对子，选派适合农村医疗服务需要的医师定期到农村进行对口支援。下派医务人员坚持以临床一线医师为主，兼顾妇幼保健和疾病预防控制等公共卫生服务。特别规定县级医院支援农村医疗机构必须要作为一项制度长期坚持下去，凡不服从安排的，三年不评优、不评先、不晋升。

（三）公共卫生各项工作扎实开展

1、全面落实健康教育和健康档案建立工作

截止目前，全县累计规范化电子建立居民健康档案159660份，建档率56、5％，超额完成了省定任务137400人，其中城镇居民建档数49886份，建档率51、2%；农村居民109774份，建档率59、1%。并实现健康档案与既往就诊、慢病管理等信息相关联，对居民健康档案的动态进行管理维护，及时增添更新相关信息。为辖区内65岁以上老年进行健康危险因素调查和体格检查，老年人健康管理率达到30％，登记管理高血压病患者3968人，糖尿病患者2095人，辖区重性精神疾病排查病人438人，并且进行分类管理。今年我们获得了市政府“健康教育工作先进单位”的表彰。

为0—6岁婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理17827人，系统管理率达95%。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理3109人，系统管理率95、7%。在全县实施了农村孕产妇住院分娩补助，截止目前，农村孕产妇住院分娩1834人，补助55万元，农村孕产妇住院分娩率达99、9%。

2、全面抓好疾病预防控制工作

深入开展疾病预防控制绩效考核，全面提升各级疾病预防控制中心对重大传染病、慢性病、地方病以及重症精神病的防控能力。早谋划，早安排，早落实，认真做好重点传染病防治工作。对辖区内非住院结核病人、爱滋病人已进行规范化治疗管理，并有治疗记录。进一步加强和规范基层医疗机构开展预防接种、传染病防治、慢性病管理和重性精神病管理等公共卫生服务。继续对已登记的吸毒人员进行治疗，并对性病和艾滋病人进行监测，继续对已登记的精神病人进行治疗。今年，一类疫苗接种率达到99、94％，强化免疫接种率和群体性接种率达到99、37％，全力降低甲、乙类传染病发病率。

3、卫生执法监管力度加大

以公共场所、医疗机构、饮水卫生和职业卫生为重点，提高卫生监督队伍的素质，规范卫生监督执法行为，加强卫生监管，使公共场所从业单位和医疗机构监督覆盖率均达到100%，公共场所从业单位发证率达到83%，体检率达87%。深化农村卫生监督体系建设，严厉打击无证行医和非法采供血行为，建立医疗服务监管的长效机制，今年截止目前未发生一起重大医疗卫生安全事故。

成立了食品安全协调委员会办公室，政府已经签发食品安全协调领导组成员以及分工文件，并且组织开展了食品安全宣传周活动一次、联合执法督查行动2次，配合人大对全县食品从业单位进行了一次为期一个月的大检查，有效的提高了我县食品从业单位和各监管部门的安全意识。畅通食品安全各监管部门监督举报电话，认真受理，及时反馈处理结果。今年截止目前我县无重大食品安全事故发生，无举报的食品违法违规案件。在11月份全市食品安全督查中，我县的食品安全工作受到朔州市食安委的充分肯定，并在全市进行通报表扬。

4、积极开展妇幼卫生工作

以降低孕产妇死亡率、婴儿和五岁以下儿童死亡率为目标，坚持“一法两纲”，加强农村妇幼卫生服务体系建设，实行孕产妇死亡目标管理及责任追究制，规范母婴保健专项技术服务，推进婚前医学检查、产前筛查、产前诊断，加强技术人员的考核和准入管理，认真开展新生儿“两病”筛查。辖区内O-36个月儿童和孕产妇保健册健册率均达到95％。

5、爱国卫生工作

今年我们继续积极开展卫生城市创建活动，加强食品卫生、饮水卫生、公共场所卫生、传染病防治等工作的管理，深入开展健康教育，特别是强化城区小餐饮的整治，深入开展农村环境卫生整治活动。创建“国家级卫生县城”工作，涉及卫生系统的书面资料以及实地考察点的准备工作已经完成，并且通过了检查组验收。

（四）深入推进基层医疗卫生机构基本药物制度

一是所有卫生院凡是在516种范围内的药品（国定307种、省增209种），不论是原来的还是新进的一律零差率销售，销售后按规定补偿，不在之内的不予补偿。以后一律选择省中标药品企业进药，非中标药企不予补偿。

二是建立了基本药物制度政府补偿机制，实现以乡为单位统一计划、统一配送，以季结算、以季补偿。【海阳西大滩拆迁价格补偿】

三是是建立信息沟通反馈机制，以卫生院为单位责成专人专管此项工作，建立卫生局、卫生院、药企的信息沟通机制，确保基本药物制度实施过程中的问题及时得到解决。加强医护人员临床合理用药的业务指导培训，逐步形成以基本药物为主体的用药习惯。

（五）着力提高公共卫生应急能力建设

公共卫生的应急能力建设我们主要抓了传染病、医疗救治、食品安全三个方面，具体措施有以下几点：一是建立健全应急信息报送制度。县乡医院、疾控中心、卫生监督机构都要有独立的办公机构或指定专人负责，确保上下左右信息畅通准确。二是上述单位建立和培养了一支专门队伍。根据实际情况定期不定期地方演练和培训，确保队伍拉得出、打得赢。三是制定操作性强、目标明确的应急预案。方案中有组织机构、具体做法和步骤，以指导应急工作取得明显成效。

（六）统筹安排，做好其它各项工作

1、学习实践科学发展观和创先争优活动贯穿始终，行业精神文明建设蓬勃开展。我们建立健全了相关工作制度和学习制度，每周五为全体职工集中学习时间，同时周一下午领导班子还组织一次学习和工作协调会。我们还严格落实社会治安综合治理目标责任制和安全生产责任制，制定了详细的实施方案，建立健全社会稳定风险评估机制。截止目前没有发生失盗、泄密、交通、火灾等安全事故。

2、今年卫生系统广泛开展了政风行风评议制度建设、治理商业贿赂等工作，通过学习实践活动的开展，广大干部职工慎权、慎欲意识明显增强，自重、自省理念进一步提高，服务态度明显改善，社会信誉进一步攀升。工作人员严格严格执行“五个不准”，遵守工作制度以及文明市民公约，工作期间仪态端庄，言谈举止文明，没有一人参加法轮功等邪教组织和有害气功组织，没有一人违反计划生育政策现象。

3、按照县委的安排部署，我们已经签发了干部下乡住村“六个一”活动文件和实施方案，并且已经落实了第三作、小东庄住点村调查研究报告、帮扶项目、增收项目、解决难点问题等工作。

4、信访工作办理效率进一步提升。通过基层调研，与群众对话，做到了卫生系统信访事件件件有处理、次次有回音，实现了进京非正常上访为零；赴省、市集体上访为零；来县10人以上上访或因同一问题三次以上来县上访为零的目标。

三、存在问题和下一步努力方向

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到自身存在的困难和问题。主要表现在：一是卫生资源配置不尽合理。第一人才结构不均衡。中级以上职称、大专以上学历人员大多数分布在县级医疗卫生单位，乡镇卫生院上述人员少，城乡诊疗水平差距明显。第二是结构不合理。全县民营医院少，规模也较小，市场机制不活，缺少有序竞争。二是乡镇卫生院人才匮乏。第一是缺少管理人才，乡镇卫生院长缺少系统培训，管理水平相对较低。第二是缺少放射、检验、药学、财会等专业人才。

卫生局班子自身建设中还存在一些不足：一是班子整体对理论的系统学习不够，学风不浓，一定程度上存在重工作，轻学习的现象；二是在机关作风上，深入群众、深入基层调研、督促、帮助、指导不够。

对于这些问题，我们务必引起高度重视，保持“不甘落后、奋发向上”的精神状态，增强机遇意识、责任意识、发展意识，求真务实，真抓实干，知难而上，在工作中切实加以解决。一是以满足全体居民基本医疗卫生需求为根本目的，建立健全卫生服务网络；二是以卫生体制改革为突破口，建立精干高效的卫生队伍；三是以重大疾病防控为重点，全面提升应急能力；四是将合作医疗制度作为一项长期的惠农政策，不断提高保障能力和保障水平；五是以强化卫生监督管理为手段，确保医疗卫生安全；六是以行风整治为重点，加强卫生队伍建设。在加快我县卫生事业发展的征程中，卫生局领导班子决心以身作则，在真学真用上下功夫，在廉洁自律上作表率，求真务实，团结干事，探索新思路，采取新举措，努力开创各项工作的新局面，为保障我县人民的身体健康和社会和谐扎实工作，不懈奋斗。

范文六：领导班子工作总结报告

今年以来，我社党委一班人紧紧围绕“改造自我，服务农民”的供销系统改革要求，锐意改革、不断进取，团结和带领全体工作人员深化改革、务实创新，积极领办各类农民专业合作社，扎实推进再生资源回收利用网络体系建设，围绕棉花产业搞好调研服务，各项改革发展工作开局良好，单位面貌焕然一新，服务“三农”成效明显。现将一年来的工作总结如下：

一、加强领导班子、领导成员思想作风建设，不断提高班子成员思想道德素养。

实行以德带人，以德化人，以德感人，带领全社干部投身于改革发展中，为全县“三农”工作作出了积极贡献。一是积极参与了党的群众路线教育实践活动，班子成员个个带头反“四风”，查摆问题、真抓细究，彻底扭转了单位上以往有所存在的庸懒散拖、大吃大喝、以权谋私等问题；二是领导班子狠抓了政治学习和党性修养，组织班子成员深入学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《论群众路线—重要论述摘编》等书刊，进一步坚定了班子成员的理想信念，增强了班子内部政治生活的政治性、原则性、战斗性；三是加强财务管理，贯彻厉行节约的原则，尽量节约了“三公”经费，2016年我社人平开支“三公”经费仅1、5万元，大大低于全县平均水平。

二、狠抓供销社改革发展，积极领办农民专业合作社，努力搭建为农服务平台，促进农民增收、农业发展。

今年以来，全社新发展基层组织39家，其中基层社（惠民服务中心）21家，专业合作社4家，村级综合服务社13家，惠民服务有限公司1家，壮大了供销社队伍，增添了供销社服务“三农”和全县工作大局的力量。在供销社领导班子的带领下，我社全体工作人员共同努力、辛勤工作结成果，2016年我县被市委农村工作领导小组授予“农产品流通工作先进县”称号。本着发展、指导、合作、服务的原则，新领办了官垱冬瓜、华富棉业、红卫棉花、顺发水稻4家农民专业合作社，使县供销社领办的农民合作社数量增至15家。围绕农民增产增收，我社通过合作社在种植、销售产品；统一采购所需种子、农资商品；引进新技术、新品种；组织生产经营技术培训辅导；开展交流与咨询服务多方面精心组织、精心策划，取得了良好成效。领办的湘北蔬菜农民专业合作社主导产品“罗洲冬瓜”在中国合作经济领域年度最高荣誉奖项评选活动中荣获“中国具有影响力合作社产品品牌”大奖，为合作社和社员带来了良好的经济效益和社会效益。

我社全面帮助农民专业合作社建立健全了各项规章管理制度，促进了合作社管理的规范化；全面完善了专业合作社的工商注册登记，促进了合作社有序发展；积极为农民专业合作社提供生产、销售信息，帮助合作社建起了良好的信息互助平台，促进了供销社领办的农民专业合作社沿着正确的轨道前进。

三、努力构建县、乡、村三级再生资源回收利用网络平台，为全县农村环境整治提供保姆式服务。

按照“政府主导、市场运作、整合资源、突出公益”的发展思路，贯彻县委农村垃圾分类减量的指示精神，我社积极探索发展再生资源回收利用新路子，取得明显成效。今年4月，县供销社联合本县行业内最大的经营商周德福先生组建了安乡县福顺再生资源回收利用经营公司，在深柳镇长岭洲社区建起了再生资源回收利用分拣中心，今年6月正式投入运营，主营各类再生资源回收、分拣、加工、销售。到12月底，公司累计派车预约上门回收各乡镇、村社区收购站点各类再生资源50多万元，计重600多吨。福顺公司还联合有关乡镇人民政府进行了延伸服务试点，分别在安宏乡、官垱镇、安丰乡筹建了3个乡镇再生资源回收利用示范站。

5月6日，我社联合县委农村工作部办班，为来自全县农村环境整治一线的120余名保洁员集中培训，县供销社负责人和福顺公司业务技术骨干还利用下乡镇办班授课和上村收购点面对面为全县各乡镇村级收购人员进行实地专业技能指导和专业知识辅导，培训指导足迹遍及全县各乡镇行政村、社区，大大提高了全县再生资源回收从业人员的专业素质与素养。

福顺公司24小时开通热线服务电话，积极为全县收购站点提供免费咨询，业务知识辅导和指导，预约上门回收废旧物资，帮助收购站点实地搞好各类回收品种分类存放、分类交售工作，及时提供上门提货参考价，按高于市场价5%的价格回收收购站点的废品，并采取适当价格敞开大门收购目前农村大量存在的、价值低、利润薄甚至会造成经营亏损的废旧物资，敞开大门收购有毒有害废品，并在上级业务部门指导下集中处理有毒有害物资。

四、着力搞好信访维稳工作，确保了全系统大局稳定。

近些年来，由于供销社改革改制遗留问题较多，系统下岗人员队伍庞大，维稳工作一直成为供销社工作的一大难题。今年以来，党委一班人把日常维稳和重大维稳统筹起来，两手抓、两手都出硬举措。一是全力以赴搞好日常维稳。全员动员，明确机关工作人员都有接访义务，在接访中讲究文明、言词准确、热情服务；建立接访台账，对上访人员的基本情况、诉求进行登记，积极做好合理的宣传解释工作；对短时间不能销案的，及时登记后向分管负责人报告。二是对军转干部、抗美援越人员两大重点难点维稳对象，及时掌握他们的涉稳心理与动态，积极疏通信息渠道，及时与他们沟通，争取他们的理解。7月份，军转干部和抗美援越人员准备到市到省上访，诉求是落实享受市级劳模待遇。在县政法委的领导下，我社积极作好化解工作，和他们讲政策、讲感情，争取他们的理解支持，这个问题最后得到了妥善解决，确保了我社全年信访维稳无大事、无一起越级上访事件发生。三是积极开展抓民调、创满意工作，供销社抽调精干力量两次上门上户搞调研，先后走访居民近300户，收集居民意见疏理为30余条，及时反馈给西门口社区，根据重点列出了四个方面的问题，集中向政法委作了文字汇报，对集中反映的社区治安、环境、道路等方面的问题基本上得到了妥善处理。

五、充分利用国家“新网工程”、合作社农开项目资金，积极扶持和发展县内企业和农民专业合作社。

今年来，我社抢抓中华全国供销总社、省供销社系统项目政策机遇，积极作为，认真开展了“新网工程”和中华全国供销总社新型合作示范农开项目工作。一是申报了湖南裕兴农贸有限责任公司仓储物流综合配送中心“新网工程”建设项目。该项目申报本期投资1600多万元，已经省财政厅、省供销社专家组检查审核评议以全省评分第2名的成绩获得奖补资金44万元，此类项目全市仅我县和桃源两县入围，且扶助金额是桃源的一倍。二是积极督导了领办的安乡县正银棉花专业合作社农开项目的实施。县供销社成立了组织，安排专人指导督办了该项目的启动，争取了国家财政投入77万元。此项目全市供销系统仅安乡一家。

六、狠抓城管创建，确保责任路段“三大秩序”达标。

我社城建城管创建工作责任路段呈现店铺多、巷道多、包保辖区经营人员复杂、“三大秩序”包保难度大等特点，由于单位工作人员较少、经费不足、创建任务很重。一季度我社采取全员轮岗值班，从早7点到晚8点坚守责任路段。二季度以后，考虑机关人员自身工作也多，我社明确一名同志长期负责，分管负责人加强督导，把主要精力放在城管创建上，其他同志抽时间上街加强力量搞督导，一把手负总责。功夫不负有心人，由于全体工作人员的共同努力，致使我社城管创建工作在县里评比中名位靠前。

七、认真搞好棉花信息调研，为全县棉花产业发展服务。

今年以来，我社共组织大型棉花产业调研4次，“关于我县棉花企业收购资金情况的调查与建议”，引起了县委宋书记的高度重视，并进行了专门批示。刊出了三期《安乡棉花信息》，分别送达了县委、政府、人大、政协主要领导，相关科局单位、部分棉花企业，受到了广泛关注。棉花调研文章还刊登在《中国棉麻流通经济》、《湖南合作经济》和《湖南棉业》杂志上。

2015工作报告
海阳西大滩拆迁价格补偿 第三篇

第1篇：昌江黎族自治县人民政府2015年工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，在县委的正确领导下，我们以科学发展观为指导，有效应对铁矿石和水泥价格持续下行的严峻形势，全力以赴促发展惠民生保稳定，加快推进“一区四地”建设，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的年度目标任务，建设美丽昌江幸福家园成效显著。实现全县地区生产总值91、49亿元，同比增长11、4%。地方公共财政预算收入10、2亿元，首次突破10亿元大关，同比增长20、5%；全社会固定资产投资95、2亿元，同比增长12、4%；社会消费品零售总额9、8亿元，同比增长14、8%；城镇居民人均可支配收入23386元，同比增长11、8%；农村居民人均纯收入7818元，同比增长14、2%。地方政府性基金收入3、75亿元，同比增长264、9%。在荣获2015、2015年度连续两年全省经济综合指标考核二等奖的基础上，经济社会保持平稳较快发展。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）科学规划，扩大招商引资，项目建设取得显著成效

围绕科学发展编制完善各项规划。以“科学规划年”为助推力，立足昌江实际，加大各类规划编制力度。县城乡总体规划（2015-2030年）获省政府批准实施，县城主城区8个组团控制性详细规划、海尾湿地公园、保瑞森林公园、霸王岭热带雨林旅游发展规划均已审议通过，昌化等6个风情小镇规划及行政村庄规划已经通过专家评审，保梅岭、山竹沟等一批特定区域规划正在编制，棋子湾总规、控规正在抓紧修编，规划引领科学发展的水平不断提升。

招商引资工作取得新突破。去年5月份开始，在加快推动年初确定21个重点项目的基础上，县党政主要领导“走出去”上门招商，多次带队到广东、江苏等地招商引资，与一批企业签订框架协议，新引进广州恒大、江苏中南、大陆希望、海南大印等一批知名大型企业，打造棋子湾海上娱乐运动中心、侯臣咖啡休闲驿站、宝瑞森林公园等19个投资项目，计划投资300多亿元，极大地增强可持续发展后劲，有力地支撑经济转型发展。

重点项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动，把扩投资上项目作为关键抓手，着力开展为期50天的“解决问题月活动”，召开5次重点项目推进会，解决了一批制约重点项目建设的困难与问题，保障重点项目顺利推进。全县40个重点项目完成投资78、14亿元，完成年度投资任务的100、6%，为拉动全县经济止跌回升、向好发展发挥了重要作用。

（二）优化结构，加快转型升级，特色产业发展基础更加扎实

新型工业不断发展壮大。以建设国家级循环经济示范园区为载体，大力发展循环经济与高新技术产业，一批支撑昌江长远发展的新型工业项目相继建成和开工建设。海矿200万吨贫矿选矿、华润100万吨水泥粉磨项目竣工投产，昌江核电一期、瑞图生态建材、北一采场深部开采、中电国际太阳能发电、天利科太阳能农业生态园等一批项目超额完成年度投资任务，华盛节能环保技改等一批项目前期工作加快推进，工业产业链条进一步拉长。主要工业产品产量不断增加，全年铁矿石原矿产量594、1万吨，同比增长5、3%；水泥熟料产量1296、3万吨，同比增长5、1%。第二产业占GDP比重达到58、2%，拉动经济增长7、56个百分点。其中，工业增加值实现44、85亿元，同比增长10、7%，拉动经济增长5、29个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。

开放型服务业取得突破性进展。旅游基础设施日趋完善，总投资10亿元的棋子湾基础设施基本配套到位，建成9条道路24公里以及给排水等附属工程，西环高铁昌江段项目完成征地拆迁开工建设。棋子湾旅游度假区掀起开发热潮，在加快推进恒盛元、雨润、阳光城旅游项目的基础上，开工建设棋子湾海上娱乐运动中心，打造激情玩海第一品牌。侯臣咖啡昌江休闲驿站、宝瑞森林公园等一批旅游地产项目加快推进。海尾湿地公园、银湾国际花园酒店、福源小区等酒店地产项目取得新进展。霸王岭雨林氧吧小镇和七叉木棉风情小镇建设初具雏形。成功举办“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”专题体验旅游活动，“山海黎乡·纯美昌江”知名度明显提升。商贸物流、交通运输、通讯、文化娱乐等服务业加快发展。全县第三产业增加值17、05亿元，同比增长11、9%；接待过夜旅游人数54、02万人次，同比增长29、9%，增速全省第三，旅游开发建设取得突破性进展，旅游发展蓄势待发，发展前景令人充满期待。

热带特色现代农业取得新成效。全年农林水牧渔支出4、1亿元。新增冬季瓜菜1、5万亩，种植面积达到12、5万亩，总产量突破20万吨；新增热带水果5000亩，种植面积达到19、3万亩，产量42万吨；新增甘蔗4、5万亩，全县种植面积达18、4万亩；新增橡胶2、4万亩，种植面积达到20、7万亩，形成王下“橡胶乡”、十月田“香蕉镇”、姜园“圣女果村”等一镇一业、一村一品特色产业发展格局。全年生猪和蛋鸡出栏量分别为16、2万头和257万只。完成海尾一级渔港续建工程，加快造大船闯深海捕捞，发展麒麟菜养殖5000亩、海淡水养殖标准化改造1200亩、深水抗风浪网箱养殖120口，全县水产品总产量达7、6万吨，渔业总产值达8、9亿元。新增农民专业合作社77家，总数达到284家，农民生产规模和农产品竞争力不断增强。积极与海南大学县校合作实施“科技服务地方”工程。投入9090万元，加强农田水利基本建设，农业发展生产基础不断夯实。第一产业增加值21、25亿元，同比增长6、9%，实现农业增效和农民增收。2015年，我县荣获“全国科技进步先进县”、“全国平安渔业示范县”等称号。

（三）力保民生，加快发展社会事业，人民群众得到更多实惠

全县民生支出19、11亿元，占公共财政预算支出的78、21%，为民办成一批实事好事，让广大群众更多享受到改革发展的成果。

兑现十大民生实事惠及更多群众。投入6、1亿元办成扶贫、教育等十大民生实事。投入1115万元推进扶贫开发。建设保障性住房1000套、改造农村危房1800户，获得全省农村危房改造三等奖。城乡居民社会养老保险参保缴费率分别达到99%和95%，新农保基础养老金标准由每月85元提高至每月100元；新农合参合率达到99、94%；五保户集中供养标准由原来的每人每月300元提高到450元，分散供养标准由原来的每人每月300元提高到350元；城市低保保障标准从每人每月320元提高到350元。投资3950万元继续完善3800亩常年蔬菜基地建设，完成叉河农贸市场升级改造、绿宝东风平价商店和公务员小区平价商店建设，全县蔬菜自给率达70%以上。投资802万元新建石碌镇中心幼儿园，新增幼儿学位360个。建成农村安全饮水工程14宗，解决14个自然村庄1145人安全饮水问题。完成2072对计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血筛查；投入4286万元改建砂土路3条18、6公里，进度排名全省第一，广大群众得到更多实惠。

开展“我为农民增收办实事”活动助农增收。出台“我为农民增收办实事”活动的实施方案，计划从2015年至2017年新增1亿元县本级财政资金扶持农民增收项目。去年已安排2000万元资金，重点帮扶农村困难群众发展生产，发放花梨种苗35万株、沉香种苗19万株、蜜蜂种箱3000箱、鸡鸭鹅苗近10万只，种植南药610亩，改造35户特困户危房。提高森林生态效益补偿标准，新增毗邻公益林区村庄生态补偿594户2558人。扶持创建4个“一村一品”特色产业村。开展“一帮一促增收”活动，全县1230名县、镇、村干部三级联动，每人联系一个困难户，总计帮扶对象达1232人，困难群众生活得到改善。

社会各项事业不断加快发展。教育教学质量明显提升，高考本科录取率比2015年提升6、8个百分点，在全省18个市县排名第六、位居全省少数民族市县第一；农村公办幼儿园达到10所，提前实现省提出的“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”的目标；矿区学校和乌烈中学被评为省级规范化学校；面向社会招聘幼师20名。就业工作进一步加强，新增就业人数3527人，完成任务的176%；农村劳动力转移就业11323人，下岗失业人员再就业698人，就业技能培训1232人，城镇登记失业率0、26%。医疗卫生事业加快发展，启动中西医结合医院建设前期工作，完成30家村卫生室标准化建设，招聘县疾控中心等事业单位技术人员19名，县医改工作和基本公共卫生服务项目考核均获得全省第四名，基层医疗机构基本药物使用金额比例比省厅要求高近15个百分点，广大群众更多地享受到了医改成果。人口计生工作巩固提升，人口出生率、符合法定生育率、出生人口性别比分别为14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推广应用孕情服务管理系统，截止2015年累计16次被省政府评为“全省人口计划生育工作先进单位”。文化事业取得新进步，下基层放映电影1200多场次；举办海南西部片区健身操比赛、书画摄影奇石展等文化活动；参加建省25周年文艺汇演，黎族器乐组合节目《黎乡山色》荣获一等奖，群众文化生活不断丰富。

城乡基础设施日臻完善。完成霸王岭国家森林公园主体旅游道路、县城6条背街小巷改造等项目。加快推进石碌河整治二期工程、县生活垃圾综合处理厂、保障性住房四条规划道路等项目建设。开工建设保梅岭林区防火巡护专用通道、建设西路改扩建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建设农村公路14条56公里。建成5座乡镇垃圾转运站。城市园林绿化品位不断提升，县城区绿化覆盖率达45、2%，绿地率达39、4%，人均公共绿地面积达8、85平方米。全县城乡交通、电力、通信等基础设施不断夯实，城镇功能不断完善，为昌江加快发展提供坚实的基础保障。

（四）加快生态文明建设，狠抓节能减排，美丽昌江建设成效明显

深入开展“绿化宝岛”大行动美化人居环境。免费发放黄花梨、沉香、木棉等各类树苗，动员全县干部群众掀起植树造林热潮。深入开展“义务植树百日活动”，重点在棋子湾旅游公路、核电通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里道路上植树造林，打造“一路一景”绿化景观带。完成年度植树造林3、02万亩，2015年以来共完成造林8、5万亩，超额完成省下达任务。全县森林覆盖率达59、8%，人居环境建设得到巩固和提高。

狠抓节能减排改善生态保护环境。加大节能减排整治力度，严格把好项目准入关口，开展节能审查项目42个。推动水泥、矿产等企业淘汰高耗能落后机电设备104台。对海南农垦石鹿实业两台磨机实施关停工作。建成县机关办公楼80千瓦太阳能发电项目。推动海南矿业完成节能照明改造项目，年节省1436吨标准煤。完成城乡3089盏路灯改造工作。推进161家公共机构和9家公共建筑照明设备改造工作。督促水泥企业推进能源管理体系建设，加快脱硝设施及自动在线监测系统建设，较好地完成省下达年度节能减排任务。

大力开展重点领域专项整治成效明显。全面开展城乡环境卫生、违法建筑、清理闲置土地等专项整治大行动。投入3500万元建设乡镇垃圾转运站，配置垃圾转运车等一批环卫设备，充实镇、村两级环卫队伍，提高环卫工人待遇，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。县城区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达50%，全县城乡环境卫生明显改观。拆除违法建筑35处，面积5150平方米。清理闲置土地15宗面积93、71公顷，清查拖欠土地出让金问题案件7宗，追缴金额3731、86万元。立案查处各类森林案件18起，打击处理各种违法人员18人。严厉打击非法采矿、侵占河道等水事违法行为，整治非法采砂场10家，重点领域专项整治成效显著。

（五）深化改革，健全体制机制，发展内生动力持续增强

认真贯彻执行国务院、省政府关于取消、下放行政审批事项的有关决定，积极承接下放我县31项部门行政审批事项。修订县政府工作规则和县政府常务会议制度，进一步提高行政效率。推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，推动县政府督查室、县安全生产监督管理局升格，政府系统全面推行电子政务，全县31个单位集中进入服务中心办理业务，共受理企业和群众办件11510件，办结率达97、7%。扎实推进公立医院改革，取消药品加成，实行零差率销售，药价平均下降15%；基本完成基层医疗机构体制改革；完成第二批国家级县级公立医院改革试点申报工作。加快推进殡葬改革试点工作，开工建设昌化大岭公墓，完成县级公墓192亩征地任务，整治乱埋乱葬坟墓4968座，完成年度任务的125%。启动红林农场移交地方属地管理工作。加快发展内生动力不断释放，有力地激发经济社会加快发展。

（六）加强政府自身建设，创新社会管理，社会保持更加和谐稳定

政府自身建设不断加强。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委二十条和县委十八条规定。大力弘扬勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费、会议活动和接待费用，压缩行政经费375万元用于保障和改善民生。全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房、公务用车、公务接待管理。加强审计监督，促进增收节支3052万元。办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，制定政府规范性文件10件。圆满完成第七届村委会换届选举。深入开展“庸懒散奢贪”专项整治行动。开展政风行风社会评价活动，群众满意度明显提升。举办政风行风热线51期，受理群众咨询和投诉315宗，办结率100%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府为民务实清廉高效的形象明显提升。

社会管理创新扎实有效。进一步强化社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设。继续推进视频监控点建设，在全县8个乡镇增建56个高清监控点，全县视频监控点达到187个，基本覆盖全县重点区域和主要路段。严厉打击严重刑事犯罪活动，强力开展“打黑除恶”、缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动，破案574宗，摧毁犯罪团伙29个，抓获违法犯罪嫌疑人701名。推进领导包案常态化，包案33件，成功调处27件，调处成功率81%，推动一批重大矛盾纠纷、信访积案、疑难案件得到妥善解决。加强社会矛盾排查化解，共调解民间纠纷1172宗，成功调处1140宗，调解成功率达97%。强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，安全生产形势持续稳定好转。深入开展“六五”普法，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业加快发展。国防动员、民兵预备役、优抚安置扎实推进。统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体取得新进步，社会更加和谐稳定。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队官兵、公安民警和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，产业结构调整的成效尚不明显，现代服务业发展相对滞后；传统工业向新型工业转变步伐不够快，工业产业链条短，节能减排压力大；基础设施建设相对滞后，特别是工业园区配套不够完善；部分群众仍然比较困难，仍需要更加关注；一些干部的作风有待转变、驾驭和推动经济工作的能力有待提高等。对此，我们一定要不断探索、勇于实践，加快解决这些问题，尽最大努力让全县人民群众满意。

二、2015年工作总体要求和目标任务

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年。做好今年的政府工作，意义非常重大。总体上看，全国经济长期向好的基本面没有改变，海南国际旅游岛建设加快提速，全面深化改革动力不断释放，给我县加快发展创造良好的宏观环境。我县经过多年的发展，重点项目和产业不断发展壮大，经济社会发展势头强劲，人民生活水平逐步提高，城乡基础设施日臻完善，干部群众求发展热情高、盼富裕愿望强烈，为推动新一轮发展奠定了良好的基础。同时，也要充分认识面临的严峻形势，看到我县欠发达的县情没有改变，产业转型升级的步伐还比较慢。特别是今年国家化解产能过剩、强化节能减排管控、停止审批建筑砂石料以外其他矿产资源开采项目等约束性政策，对我县铁矿石采掘业和水泥制造业发展带来了新的挑战。因此，我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，努力开创美丽昌江幸福家园建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会和省五届人大二次会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕“一区四地”发展战略，继续上项目、扩投资、促发展，大力推动经济结构调整优化，提高经济发展质量与效益，在全面深化改革中打造美丽昌江、幸福家园。

今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。

实现全年目标，重点要在七个方面工作取得实效：

（一）着力扩投资上项目，促进经济提质增效

强力推进重点项目建设。继续实施“项目建设年”活动，加大招商引资力度，引进更多实力强的大企业到我县投资。全年实施重点项目75个，总投资450、62亿元，年度计划投资89、22亿元。严格落实重点项目建设“六个一”推进模式及月通报制度，切实做到投产项目抓效益、在建项目抓进度、签约项目抓开工、招商项目抓落地、预备项目抓孵化，确保按序时进度完成重点项目建设目标任务。

强化经济运行调节。适时采取有针对性的综合调节措施，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。统筹产运需衔接，保障电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。加强项目监管，严肃查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。

努力扩大消费。加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，开拓城乡市场，扩大居民消费。积极引导企业、媒体和社会力量多元联动加大房地产、旅游、热带农产品“三大促销”力度，努力促进房屋销售面积增长、旅游收入增加、冬季瓜菜销售量扩大。合理调整最低工资标准，努力增加居民收入，增强居民消费能力。加快4G网络建设和业务开展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，培育新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

（二）着力培育和壮大特色产业，推动产业转型升级

做大做强新型工业。以建设国家级循环经济示范园区为平台，大力发展清洁能源、新型生态建材、铁矿石加工等新型工业，延伸产业链条，促进产业转型升级。确保北一采场深部开采、中电国际20兆瓦光伏农业综合开发项目、天利科20兆瓦太阳能发电项目等项目竣工投产；加快推进昌江核电、瑞图昌江生态建材等续建项目建设，确保完成年度投资计划；争取华盛节能环保技改工程、保秀矿区深部开采、华润水泥三期配套等项目开工建设；加强项目储备，积极推进海南龙源、英利、神华太阳能发电和昌江核电关联产业园等项目前期工作。夯实昌江循环经济示范园区基础设施，加快建设园区道路、供水、污水处理等基础设施，推进工程技术研究中心、新型墙体材料厂等项目建设，为企业进入园区开发建设创造条件。

培育壮大开放型旅游服务业。加快转变发展方式，大力培育以新兴旅游业为主导的开放型旅游服务业，重点加快“两区一带一中心”建设。两区，即打造棋子湾旅游度假区“玩海奇湾”品牌和霸王岭旅游度假区“森林氧吧”品牌。继续加大力度推进棋子湾片区的恒大海上娱乐运动中心和阳光城、恒盛元、奥特莱斯-雨润等项目建设；争取开工建设棋子湾中南度假村、希望度假酒店等项目，为棋子湾开发建设不断添加助力。一带，即打造一条从棋子湾到霸王岭的休闲观光特色旅游村寨景观带。启动叉河至霸王岭旅游公路建设，全面完成棋子湾旅游度假区基础设施；加快打造霸王岭雨林氧吧、昌化渔业风情小镇、海尾休闲渔港小镇、七叉木棉风情小镇和山竹沟、苗村、苗圃、保山、保营、椰子村等美丽乡村，加快推进海尾湿地公园、峨港万亩生态农业公园等休闲旅游公园建设。全面开展“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”、“激情玩海棋子湾”和“黎苗风情体验游”四大旅游月活动，打响“山海黎乡·纯美昌江”旅游品牌。一中心，即把县城石碌打造成为配套完善、产业协调、自然和谐的“山水石碌、乐居福城”。完成景富家具建材商城项目建设；加快推进海钢海矿两厂搬迁及旧城改造、华田商业广场、昌江休闲驿站、骑楼商业街、银湾国际花园酒店等项目建设；开工建设鸿泰富居城市综合体、保梅岭养生综合体、东南亚风情商业街、福源商业中心、龙溪休闲绿道工程、海钢休闲体育度假山庄等一批项目。加快宝瑞森林公园建设，确保今年完成综合服务区、旅游道路、观景台、木栈道等一期工程，加快完善功能，提升品位，把石碌建成美丽文明的宜居城市。同时，大力开展旅游市场专项整治，依法依规打击不良行为，为旅游业发展创造良好的社会环境。

加快提升农业现代化水平。大力发展热带特色现代农业，着力提高农业组织化生产、集约化运作、现代化经营水平。加快发展生态农业基地。加快广地常年蔬菜基地、万凯通蔬菜种植基地建设，带动生态农业发展。新增常年蔬菜1200亩，总面积扩大到5000亩；新增冬季瓜菜1万亩，总面积达到13、5万亩；新增橡胶1、8万亩，总面积达到22万亩；稳定香蕉种植面积10万亩、芒果挂果面积5、7万亩。加快发展畜禽基地。推动永基牧业“昌江土鸡”、“乌烈黑山羊”养殖加工基地开工建设；发挥卓津蜂业、天和公司等龙头企业的作用，带动农民专业合作社和农户发展蜜蜂养殖、霸王山鸡养殖、南药种植等林下经济，打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业。新建畜禽标准化养殖小区8个，新增出栏生猪1、5万头，全年出栏生猪17、4万头，禽类出栏达300万只。加快发展海洋渔业。大力发展海淡水养殖，启动昌化一级渔港项目建设，发展深海捕捞业，全县水产品年产量达到8、3万吨，渔业总产值达到10、13亿元。拓宽渠道促进农民增收。继续开展“我为农民增收办实事”活动，安排2000万元扶持农民发展特色产业；加快农民专业合社发展，新增农民专业合作社50家以上，总数达到330家以上；力争建设省级示范合作社3家，合作社注册商标数达到45个。加强农业先进技术服务和农村实用技术培训，全年培训农民2000人次。加强农田水利基本建设，夯实农业生产生活发展基础。

（三）着力统筹城乡建设和管理，稳妥推进新型城镇化

坚持科学规划，强化城乡基础设施建设，完善城镇功能，提高城市综合管理水平，加快推进新型城镇化步伐。

坚持规划先行。继续加大各类规划编制力度，完成县城控制性详细规划和8个乡镇的总规、控规编制，79个行政村和103个自然村村庄规划以及县城燃气专项规划编制工作，启动红林农场规划编制工作，实现全县村镇规划覆盖率达100%，基本建立起“覆盖全县、层次分明、统一衔接、功能互补、相互协调”的城乡规划体系。强化规划批后管理，切实维护城乡规划工作的严肃性，确保一张蓝图干到底。

加快完善城镇功能。加快建设国家卫生县城。加强城乡基础设施建设，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建设西路改扩建、环城西路二期、内环路、东文路、富安路等道路建设与改造工程；完成县污水处理厂配套（扩建）管网、县生活垃圾综合处理厂项目建设；实施县城背街小巷和乡镇镇墟道路硬化、亮化、绿化和美化工程；加快县城天然气管道供气、污水处理设施、农村道路桥梁等工程建设，加快芒果厂片区、太坡十字路口片区等旧城改造工程，不断夯实新型城镇化发展基础。

提升城镇管理水平。继续在全县深入开展环境卫生大整治行动，着力解决环境脏乱差问题，力争城乡环境卫生明显改善。加强道路交通秩序管理，加快县城区停车场建设，引导车辆有序停放，着力解决交通拥堵、车辆乱停乱放问题。充分发挥城管、城建和工商队伍作用，加强城市监管和执法力度，着力解决占道摆摊经营、门前卫生“三包”等问题。重拳打击违法建筑，着力解决乱搭乱建等突出问题，提升城镇文明程度。完善城镇建设投融资机制，拓宽渠道多元化筹措城镇建设资金。推进户籍制度改革，落实流动人口居住登记和居住证制度管理，加快提高城镇综合管理水平。

（四）着力保障和改善民生，加快提高人民生活水平

继续加大民生投入，安排民生支出预算资金19、64亿元，占公共财政预算支出的76、4%，办好十大民生实事，提高群众生活水平。

大力发展教育事业。2015至2015两年投入6732万元推进义务教育均衡发展，创建县级规范化学校14所、省级规范化学校至少1所，确保年底前实现我县义务教育基本均衡发展目标。扩大高中招生学位，确保4、2%的招生递增率。提高职业高中入学率，确保高中阶段毛入学率达83、4%。启动昌江中学图书馆建设，推动昌江中学创建省一级学校。继续改善艰苦边远地区教师教学和生活条件。通过“结对子帮扶”、开展“名师讲坛”等方式推进友好学校建设。推进法制校园环境建设，营造安全和谐的校园环境。加强师德师风建设。进一步完善教师人才培养、聘用和激励机制。

努力提高医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构基本建设，完善公共卫生服务体系，切实提高医疗服务质量和水平，不断缩小城乡公共服务差距。加强卫生人才队伍建设，推进医药卫生信息化。加强医德医风建设，保护医务人员合法权益，进一步改善医患关系。落实计划生育基本国策，实施“单独二孩”政策，全面推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，强化流动人口计划生育服务和管理。

加快发展文化体育事业。继续实施“六大文化惠民”工程，完善城乡公共服务体系。加强基层文化建设，开展文化下乡活动。推动文化与旅游融合，发展文化特色产业。加强广播电视新闻等工作，引进和培育文艺人才，推进文艺精品创作。加强对网吧等文化市场的依法管理。保护黎族传统文化，加强非物质文化遗产和文物保护工作，做好全国第一次可移动文物普查工作和全国第六次体育场地普查工作。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。

加强就业和社会保障工作。新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业1万人以上，下岗失业人员再就业250人，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，落实好医疗保险财政补助、城乡低保保障以及企业退休人员基本养老金政策。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面。

继续办好十大民生实事。一是实施4个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障性住房1000套，完成农村危房改造1000户。三是从2015年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是新建和改造10宗农村安全饮水工程，解决7000农村人口饮水安全问题。六是对农民小额贷款按不低于8%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴12个险种全覆盖。七是继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。八是为困难群众和农民工提供法律援助。九是建设行政村邮站79个。十是投入不少于2000万元，设立城乡特殊困难家庭特别救助“双特”救助资金。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定要更加努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全县人民监督。

（五）着力建设生态文明，谱写美丽昌江新篇章

加强生态保护建设。深入开展“绿化宝岛”大行动，启动城镇公园、水上公园、森林公园、观光果园“四园”建设。新建8个文明生态村，不断提高生态环境建设水平。继续通过提供免费苗木，鼓励农民种植黄花梨、沉香等本地乡土珍稀名贵树种，切实做到兼顾生态和经济效益。加强天然林和沿海防护林保护。继续实施生态补偿机制，强化对生态核心区保护和管理。推进中小河流治理，加强生态修复。加大执法监督力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，坚定不移地守护绿水青山、留住碧海蓝天。

狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制，对考核不达标的企业实行约谈问责、限期整改。执行投资项目节能审查制度和环境准入标准，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业上新项目。继续推行余热发电、贫矿选矿利用、节能技术改造、绿色照明示范、合同能源管理等节能减排项目。推进华盛节能环保技改工程、海矿高耗能机电设备改造和鸿启12公里皮带运输长廊建设等项目建设，力争单位生产总值能耗控制在省下达指标内。结合美丽乡村建设，建成一批农村生活污水处理设施。强化对土地资源的统筹管理，加快完成闲置土地清理工作，提高土地集约节约利用水平。

（六）着力深化重点领域改革，增强经济社会发展活力

认真贯彻落实省关于“全面深化改革年”的各项工作部署，重点推进以下八项改革：一是深化农村改革，今年上半年之前完成石碌镇、昌化镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保下半年全县铺开；依法有序推进土地流转，放活经营权，探索建立城乡统一的建设用地市场；引导县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。二是完成红林农场属地化管理移交工作，统筹谋划农场未来产业发展、民生保障、社会管理等方面工作，推动垦地一体化发展。三是全面推进殡葬改革试点工作，完成昌化大岭公墓建设，开展石碌镇县级公墓建设前期工作，大力推进乱埋乱葬坟墓迁移工作。四是深化教育文化体制改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平；按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。五是深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点和基层医疗卫生综合改革试点工作。六是推进工商注册登记制度改革，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。七是深化国企国资改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持海南矿业首发上市。八是稳步推进事业单位分类改革，完成事业单位实际分类工作。

（七）着力创新社会治理，促进社会更加和谐稳定

加强社会矛盾预防化解。全面实施“科学管理年”，创新社会治理，提高社会治理能力。强化县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调解组织，及时妥善化解各类矛盾和问题。继续推行重大矛盾纠纷领导包案机制，大力推动疑难复杂问题的化解。完善县联合接访大厅和乡镇信访接待室，进一步畅通群众诉求表达渠道，及时化解信访积案和涉法涉诉信访案件。创新社会稳定风险评估机制，完善重大项目建设调查研究、集体决策制度，建立利益相关方参与协商机制，确保重大项目社会稳定风险评估实现应评尽评。

深化公共安全防控管理。健全完善社会治安防控体系，推进警务信息智能岛和海岛型立体化治安防控体系建设，全面建成视频监控系统、道路交通智能卡口系统、人员管控系统“三大管控系统”，提高社会面管控能力。严厉打击违法犯罪活动，重点开展侦破处置命案、有组织犯罪、毒品犯罪、酒后滋事犯罪、“两抢一盗”犯罪、制售伪劣农资犯罪等专项整治行动。深入开展公共安全隐患排查整治，重点整治打架斗殴、涉黄涉赌等突出治安问题。用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，坚决遏制重特大事故发生。充分发挥县应急联动指挥中心的作用，健全突出事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。深入开展“六五”普法，加强法制宣传教育、社区矫正和法律援助，深化“平安昌江”创建活动。

健全社会服务管理机制。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会管理和服务有机结合。健全流动人口服务管理工作机构、组织体系和保障机制。强化特殊人群服务管理，加强对吸毒人群、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员的帮教、矫正与综合干预。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童及服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。加强校园及周边综合治理，排查整治校园及周边突出治安问题，严格落实校园安全责任制。加强“两新组织”服务管理，完善政府监督、社会监督、自我监督相结合的管理体系。

加强群团和人民武装等工作。依法加强宗教事务管理，促进民族团结和睦。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。支持国防和军队建设，抓好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。继续做好统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等各项工作。

三、建设人民满意的服务型政府

加快转变政府职能。认真落实省政府关于县政府机构改革的安排部署。推行政府购买服务。全面推行网上审批，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。全面实行服务承诺、首问负责和限时办结等制度。继续加大电子政务建设力度，扩大覆盖范围，延伸电子政务外网，促进政府机构运转更加高效便捷。建立科学合理的行政绩效评估机制，健全和完善群众评议干部作风的工作机制，严格实行行政问责制度。

坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。实行行政过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，努力提高政府工作规范化和法制化水平。

切实转变作风。自觉践行党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八条、省委二十条和县委十八条规定，切实解决在“四风”等方面存在的问题。深入调查研究，精简会议活动，简化文件简报，严格文稿发表，改进文风会风和新闻报道。厉行勤俭节约，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子。

推进廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，坚持用制度制权、管人、控钱。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待标准，严肃整治公款大吃大喝和超标准接待行为。严格控制“三公”经费和一般性开支，一律不得新建政府性楼堂馆所，坚决反对奢侈浪费。严禁借学习考察、招商引资等名义公款旅游和消费。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格执行办公用房、公务车管理等有关规定，严禁公务人员出入私人会所。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度。继续整治庸懒散贪奢，深入开展纠风和专项整治，对违法违纪案件，坚决依法查处，营造勤政廉政的政务环境。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，解放思想，改革创新，只争朝夕，务实苦干，奋力前行，为建设美丽昌江幸福家园而努力奋斗！

第2篇：交警大队安全管理工作报告

一、大队基本情况

（数据省略）

二、主要工作成绩

今年7月份，大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队，创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县，三年创建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警，埋头苦干，求真务实，开拓进取，迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展。

（一）工作预安制度化，提升行政管理效能

积极推行工作预安销号制度，提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台，六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查，掌握工作动态，月末通报全队，每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况进行集中讲评，督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的，当月扣分通报，并继续挂号、限期完成，直至销号。为防止考核不实，制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责。

（二）安全宣传社会化，提升交通文明程度

大力推进交通安全宣传社会化，提升交通文明程度。借东风强保障。以全县“三创四化”（创卫生县城、创文明县城、创省级平安畅通县，美化、净化、绿化、亮化）活动为契机，争取县委、县政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地与交警直播室，在106国道县城区南门口建立了交通安全宣传电子广告屏，整合“三联”（联防、联管、联治）工作和三类协管员（交通、城管、治安协管员）300余人，强化了安全宣传社会化保障体系。借平台营氛围。有效运用电视、广告牌、宣传资料、手机

短信等宣传媒介宣传交通安全新闻事件、法律法规、案例剖析等知识，在交通频道制作专栏58期，在城区增设宣传专栏27个，上门送发宣传资料3万余份，发送交通安全宣传手机短信5万多条，营造了浓厚的宣传氛围。借他力聚合力。根据县委、县政府“三创四化”要求，联合县直部门单位及社会各界大规模开展交通违法规劝活动。7月份，县委书记邝邹飞、县长胡湘之先后带领县直部门单位工作人员在县城区开展交通违法规劝活动，主要规劝行人横道不走斑马线、机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法。7月以来，全县县级领导分片分线带领有关部门上街规劝交通违法行为万余次。

（三）路面控制常态化，提升道路畅安水平

坚持上路执勤，加强路面控制。警力常屯路面。城区开展早勤，在县城区主要街道、学校门口设置10个固定值勤点，每周一至周五早上上岗值勤。镇区定点值勤，由各交警中队在辖区集镇镇区设置值勤点，在逢墟、重大活动等交通重要时段，定时定点值勤。夜间轮流巡逻。每天夜间由1名大队领导带队对106国道与县城区主要街道巡逻。整治常除乱源。先后开展了机动车涉牌涉证交通违法、“三无”摩托车专项整治、酒后驾驶专项整治、县城区“三创四化”交通秩序整治、乡镇镇区交通秩序整治等专项整治，查纠交通违法4万多起，处罚近万余人次，其中涉牌涉证1105起，查获盗抢机动车5台，两项工作指数均位居全市第一。联治常排隐患。联合公路、交通、安监等部门对危险路段、事故黑点与客运企业、营运车辆、校车联合开展排查，排查危险路段18处，事故黑点2处并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光头路”10公里；对存在安全隐患的2台客车与25台校车下达了消除通知书。另外，今年来，县财政共投入专项经费500多万元，新增6处交通信号灯控设施、增设标志标牌356块、施划标志标线6、2万㎡，19个乡镇镇区的标志标牌标线已按照要求落实到位，切实强化了路面管控保障体系。

（四）队伍建设正规化，提升交警整体形象

严格按照“三基一化”工程建设要求，不断强化队伍正规化建设，提升交警队伍整体形象。坚持制度建警。以《交警队正规化建设标准》为蓝本，制定了11项内务管理制度，对执法执勤、纪律作风、内务卫生、窗口服务等队伍管理各方面进行全面规范。坚持培训提质。强化政治培训，每周星期五下午组织民警开展《正规化指南》学习应用培训。深化业务培训，举办业务培训班5期，分期分批组织各个业务岗位民警进行集中培训。强化随岗轮训，改每月一训为每周一训，对全队变换岗位的民警进行了一次随岗培训。坚持规范执法。开展了以“执法公正”为主要内容的执法问题排查治理工作，着力排查治理执法问题200余处。推介执法先进典型，确定一中队事故处理岗为示范执法岗，单永杉等3名民警为执法标兵。落实执法过错责任追究，对执法过错的2位民警进行了诫勉谈话，并各扣除执法养廉基金200元。坚持示范引路。按照“树典型、创示范、示范引路、争创一流”的队伍建设思路，以二中队为示范创建单位，大力开展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建设，致力打造示范交警中队，高标准引领交警队正规化建设。9月25日，副支队长李阳专程到二中队视察创建工作，给予了充分肯定，并决定近期组织全市各大队前来参观推广。

（五）便民利民最大化，提升群众满意率

以深入推行便民利民措施为切入点，不断提高群众满意率。前移窗口解民难。大力推行摩托车管理向中队延伸，把车管窗口最大限度地向老百姓前移，在5个农村交警中队启动摩托车上户bàn zhèng业务。推行“流动车管所”服务，定期深入乡镇村组、企业单位上门为群众办理牌证，让广大百姓享受到“家门口”车管服务。拓宽业务排民忧。拓宽车管业务服务，争取小车上户落户攸县，开通了申请驾驶证、行驶证换证、补让等业务。拓宽事故处理业务，建立了道路交通事故快处处赔工作机制，方便群众快速处理交通事故。拓宽违法处理服务，在大队交通违法处罚中心设立了异地违法代办窗口，为老百姓处理异地违法提供方便。优化服务暖民心。推行“一窗式”服务模式，老百姓可以在任一业务受理窗口一次性办结业务。广泛推出服务举措。推出了上门、预约、延时、留办、代办等服务举措，极大方便了群众bàn zhèng办事。

三、国庆安保工作情况

国庆期间，大队根据省市交警部门的工作部署，结合攸县实际，按照提早谋划、周密部署、狠抓落实、确保畅安的工作思路，精心组织、倾力维护，确保全县人民度过了平安祥和的国庆长假。10月1日至10月9日，共出动警车156台次、出动警力396人次、完成各级保卫活动12批次。国庆以来，全县没有发生大的交通堵塞。

（一）召开动员部署大会，层层落实工作责任

9月27日下午，大队召开全体民警大会，就双节期间交通安全管理工作进行动员部署。所有副大队长就各自分管的事故预防、秩序维护、车辆管理、驾驶员管理、交通违法处理、情报信息等工作进行了严密部署，详尽地明确了各单位及所有民警的工作责任。同时，明确规定全体民警取消休假，大队机关及基层中队除值班人员外，其他警力全员上路，全力以赴保畅安。

（二）加强路面秩序维护，确保道路畅通有序

一是大队抽调机关、一中队全体民警和菜花坪中队部分警力共38人，集中在县城区巡逻值勤。二是大队机关每天安排4名民警在队24小时值班、4名民警在g106线全日巡逻；各中队一半以上警力铺在路面，负责各辖区双节期间交通秩序维护。三是由三中队、六中队与酒埠江风景区四个派出所实行联合执勤，倾力做好景区交通安全保卫工作。

（三）开展交通安全大检查，全力消除交通安全隐患

一是开展重点车辆安全大检查。由法宣股牵头，针对目前攸县公路客运车辆均已承包经营，以及学校校车、幼儿接送车辆均为个人所有的现状，对辖区内的重点车辆进行了一次全面排查，坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和不符合安全驾驶要求的驾驶人上路。并从查重点车辆交通事故成因入手，倒查管理民警管理职责是否到位；从查管理民警与管理车辆和司乘人员见面率，重点车辆信息更新率，以及危险物品运输许可入手，确保重点车辆各项管理措施落实到位。二是开展事故隐患路段排查。由事故股牵头，各中队配合，重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治，旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全设施等是否完善，确保交通安全万无一失。

（四）开展交通秩序集中整治，严查交通违法行为

由巡逻队牵头，各中队配合，以g106线、s212线、s315线、网酒公路、宁排公路，各农贸集市等交通违法行为突出的路段、点段为整治重点部位，以机动车涉牌涉证、“三无”摩托车、超速超载、非客运车辆载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为重点，采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合的方式，对路面交通违法行为长期保持高压态势，有效遏制道路交通事故的发生。10月1日至9日，共查纠交通违法行为5000余起，处罚102起。

（五）大力开展宣传活动，进一步提高交通安全意识

充分利用电台、电视，短信等新闻媒体，大规模开展交通宣传活动。按照公安部的统一部署和要求，自9月25日开展了“喝酒不开车平安迎国庆”主题宣传日及宣传周活动，在宾馆、客运公司及主要路段悬挂35条宣传横幅、向群众散发宣传资料2万多份；深入开展“十大劝诫”亲情提示活动，组织志愿者深入到餐馆、酒吧等楼堂馆所通过发放反酒驾宣传资料，开展形式多样的劝诫活动。

（六）唱好压轴戏，确保返程高峰期交通安全与畅通

10月6日，接收经市支队转发的公安部交管局《关于切实做好国庆长假返程高峰交通管理工作的通知》后，于当天下午5：00召开大队领导与中层负责人会议，进行紧急部署，并对全体民警进行定岗定点定责。10月7日开始，全体民警取消备勤，全部按部上路巡逻执勤。10月7日以来，全县没有发生死伤交通事故，没有发生任何交通堵塞现象。

（七）开展同步督察，确保工作措施落实到位

大队组成专门督察班子，对各单位工作措施落实情况进行跟踪督察。一是督察各单位值班备勤情况，确保警令畅通、接处警及时。二是全程督察民警执勤情况，确保人员到位、按时到岗，在岗管事。三是督察民警执法形象，把文明执勤、热情服务作为重点，在保证国庆期间的交通畅安的同时，充分展示交警队伍的良好形象。四是对警用车辆和内驾人员进行督察，做到不开“特权车”、“英雄车”，不超速行驶，确保安全行车，严守“禁令”。

第3篇：海南省政府2015年工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去一年，在中共海南省委的领导下，省政府团结带领全省各族人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察海南的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进国际旅游岛建设，各项工作取得了新的进展。实现地区生产总值3146、46亿元，增长9、9%；地方公共财政收入480、52亿元，增长17、4%；全社会固定资产投资2725、40亿元，增长27、0%；社会消费品零售总额971、89亿元，增长14、0%；城镇居民人均可支配收入22929元，农村居民人均纯收入8943元，分别增长9、6%和12、6%；居民消费价格涨幅2、8%；城镇登记失业率2、17%。

（一）经济保持平稳较快增长。加强经济运行调节，健全经济形势季度分析制度，积极应对经济下行压力。加强对现代服务业、热带特色农业、海洋经济、产业园区和重点企业的政策支持，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业和农民的信贷投放。深入推进减轻企业税负专项行动，注重生产要素衔接调度。落实防控禽流感的各项措施，扶持养禽业生产。推进“菜篮子”建设，保障市场供应和物价稳定。

着力扩大投资需求。强化“六个一”项目责任模式，开展项目融资对接活动，加大项目检查督办力度，“项目建设年”活动取得显著成效。全省在建项目达2699个。349个省重点项目完成投资1796、92亿元，增长31、1%。争取中央基建投资48、6亿元，财政部代理发行地方债券60亿元。

努力促进和扩大消费。开展“百项促消费活动”。在北京等4个城市设立海南品牌农产品直销中心，在淘宝网开设“特色中国-海南馆”，与阿里巴巴联合打造电子交易平台。建立鲜活农产品直供直销配送体系，推进农产品现代流通综合试点，加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”推进力度。积极发展电子商务，落实促进信息消费、养老服务、健康服务等政策，消费对经济增长发挥了重要作用。

（二）产业转型升级步伐加快。三次产业结构由24、9：28、2：46、9调整为24、0：27、7：48、3、服务业提质升级取得新进展。观澜湖、海棠湾、电影公社等一批重点旅游项目相继竣工或有力推进，新增4A和3A级旅游景区各3家。免税购物政策放宽，邮轮边境游异地bàn zhèng政策落地，西沙邮轮旅游开通并实现常态化运行，环岛自行车赛竞猜型体育彩票获国家批准，中国海南旅游消费价格指数通过国家发改委评审。全年接待过夜游客3672、51万人次，增长10、6%；实现旅游收入428、56亿元，增长13、0%。三亚农商银行等5家银行开业，海南银行筹备工作有序推进，新设立小额贷款公司12家。截止去年末，金融机构本外币存贷款余额分别达5952、50亿元和4630、78亿元，比年初增长16、5%和19、1%；保险业保费增速居全国第二；海南航空等10家企业债券融资达122、3亿元。积极调整房地产结构，房屋销售面积和销售额分别增长27、8%和40、4%。商贸物流、交通通讯、文化娱乐等服务业加快发展。

工业经济稳中提质。实现工业增加值551、11亿元，增长6、4%。210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、60万吨聚酯原料等项目建成投产，200万吨精细化工、300万吨液化天然气站线、洋浦石化新材料产业基地等项目加快建设，100万吨乙烯及炼油扩能获国家核准，微软、惠普等项目正式落户。新增省级高新技术企业28家，战略新兴产业产值增长17、9%。建立重点工业企业服务“直通车”，新增亿元以上工业企业16家。安排中小企业专项资金4500万元，撬动担保贷款30亿元。

海洋经济加速崛起。马村港中心港区建成开港，白马井中心渔港和昌江海尾一级渔港主体工程完工，三亚崖州、临高新盈、乐东岭头等渔港建设稳步推进。开工建造大吨位渔船103艘，改造标准化养殖池塘19249亩，新增深水网箱531口。三沙建设取得新进展，污水处理等一批项目相继实施，中央支持资金基本落实。组建省海洋与渔业科学院、省海洋发展有限公司，海南省国家税务局海洋石油税务分局获准设立。

园区建设步伐加快。安排10亿元资金支持重点园区改善基础设施。洋浦开发区搬迁安置和项目建设步伐加快，儋州市三都镇整建制划入洋浦开发区。国际旅游岛先行试验区总体规划和土地利用规划通过审核，土地征收、拆迁安置、项目建设和招商引资等工作取得新进展。国际医疗旅游先行区获批并启动建设。老城开发区申报国家级开发区进展顺利。美安科技新城基础设施不断完善。设立了国家级广告产业园区。

（三）城乡统筹发展取得新成绩。出台“科学规划年”总体实施方案，编制了海南省规划体系、主体功能区规划、重点园区产业发展规划、省会经济圈产业和生态规划等，省土地整治规划、“绿化宝岛”大行动工程建设总体规划以及海口、昌江、文昌等市县总体规划批准实施。强化规划管控，开展规划实施评估，严厉查处了一批违法用地、用海和建设行为。

“三农”工作不断加强。落实强农惠农富农补贴资金15、86亿元，农业增加值756、47亿元，增长6、3%。品牌农业发展取得新进展，新建标准化养殖小区102个、热作标准园54个，改造标准化菜田40万亩，新认证“三品一标”农产品27个，文昌鸡等7个农业标准化示范区通过国家考核验收。瓜果菜和畜产品抽检合格率分别达98、2%和99、9%。新增省级农业龙头企业28家、国家和省级农民专业合作社258家。启动实施新一轮中部市县农民增收三年行动计划，广泛开展“我为农民增收办实事”活动。农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。农信社实现标准金融网点乡镇全覆盖和便民服务点行政村全覆盖。抗灾救灾和灾后重建有力有序有效。

基础设施不断完善。全省高速公路全部进入国家高速公路网规划，西环高铁开工建设，海榆东线完成改造，洋浦跨海大桥主体工程合龙，屯昌至琼中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大桥等工程进展顺利。基本实现农村公路和宽带“村村通”。红岭水库主体工程加快建设，大广坝灌溉系统已具备通水条件，重点小Ⅱ型水库除险加固全部开工。昌江核电顺利推进，农村电网改造步伐加快。南渡江流域土地整治取得阶段性成效，建设高标准基本农田57万亩。新增城镇供水能力2、5万吨/日，建成污水管网305公里。新建户用沼气8500户。琼北琼南天然气管道实现互联互通。南渡江引水、红岭灌区、铺前大桥、西南部电厂等项目前期工作取得新进展。

新型城镇化稳步推进。编制了《海南省新型城镇化规划纲要》。一批特色风情小镇加快建设，琼海博鳌入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。省会经济圈建设扎实推进。启动了海口统筹城乡综合配套改革100个试点示范项目。万宁智慧城市试点取得新成效。

（四）改革开放力度进一步加大。实行了企业投资项目备案制，取消、下放、调整、停止行政审批事项314项。纳入省政务中心集中办理审批事项达1523项，网络申报率达50%，提前办结率达99、6%。加来等4个农场顺利移交市县管理，三江等4个农场移交工作正式启动，教育和卫生防疫等移交工作有序推进。改革企业注册登记制度，新增登记企业8305家、个体工商户20180户，分别增长46%和53、4%。启动“营改增”试点，落实结构性减税政策，取消和减免行政事业性收费44项。实行部门预算和“三公”经费公开，完善县级基本财力保障奖补激励转移支付办法，改革省对市县专项转移支付，加强政府债务管理，盘活闲置财政资金36、6亿元。理顺食品药品监管体制，健全基层安全生产监管机构。治理乱埋乱葬坟墓9、8万座。国企国资、国有林场、公立医院、事业单位分类改革等都取得了新的进展。

对外开放步伐加快。实现进出口总额149、78亿美元，增长4、6%；实际利用外资18、11亿美元，增长10、3%；对外直接投资13亿美元，比上年增长3倍。组织赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展招商引资，参加泛珠论坛、东盟博览会等经贸活动，引进了一批实体项目。成功举办一批重大国事赛事会展活动。海南成为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。海关特殊监管区域支持力度加大，设立了游艇水上保税仓库。

（五）民生状况继续改善。新建、加固改造中小学校舍62、81万平方米，新增高中学位6800个。首批4个市（区）通过国家“县域义务教育发展基本均衡县（市）”评估，6所中等职业学校列入“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，海南大学被纳入国家“中西部高校综合实力提升工程”，国家开放大学（海南）挂牌成立，海口华南伦敦大学正式签约。五大区域医疗中心基本形成，新农合参保率达99、19%。人口自然增长率为8、69‰，出生人口性别比偏高势头得到遏制。省级居家养老网络服务平台建成运营，万宁荣获“世界长寿之乡”称号。省博物馆二期主体结构完工，建成130个行政村文体活动室。三沙卫视开通。《琼州海瑞》、《黎族故事》、《执着》等文化精品荣获国家级奖项，澄迈成为国家公共文化服务体系示范区唯一县级单位。我省运动员在第十二届全运会上创造历史最好成绩。

十件民生实事全面完成。减少贫困人口6、4万人。开工建设保障性住房4、74万套，建成5、32万套，分配入住5、84万户；改造农村危房2、56万户、库区移民危房3200户。住房公积金覆盖面比上年提高6、7个百分点。城镇新增就业9、9万人，农村劳动力转移就业9、5万人。按计划提高了新农保、城市低保、农村五保保障标准和医保财政补助标准。建成省托老院和7个市县敬老院，新增床位1618张。新增常年蔬菜基地2、96万亩，建成平价商店21家、平价专区12个，改造城镇菜市场50家13、6万平方米。新建和改扩建公办乡镇中心幼儿园51所、增加学位1、86万个，免除了16、6万名中职在校学生学费。农村安全饮水工程和“膜法”饮水示范工程按计划全部完成。农信社等涉农金融机构累计发放农民小额贷款41、1亿元。为5万户农民提供了小额贷款财政贴息。为5、68万对计划怀孕农村夫妇开展了地中海贫血筛查，完成60例患儿免费人工耳蜗植入手术。开工建设县道砂土路工程813、5公里，建成通车418公里。去年，全省民生支出715、5亿元，占地方公共财政支出的70、9%，兑现了向全省人民作出的庄严承诺！

社会治理得到切实加强。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动成效显著，社会治安综合治理全面加强。“六五”普法深入推进，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。建立领导干部信访积案化解制度，深入推进社会矛盾排查调解工作。集中开展“六大专项整治”，清理闲置土地31、1万亩，追缴土地出让金28、72亿元，拆除违法建筑400多万平方米，解决了5万户600多万平方米商品房历史遗留bàn zhèng等问题，旅游市场、环境卫生和交通秩序逐步好转。食品药品和质量技术监督进一步加强，安全生产形势保持总体稳定。广泛开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。完成第七届村委会换届选举。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置扎实推进。外事、侨务、对台等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。

（六）生态文明建设取得积极成效。扎实推进“绿化宝岛”大行动，完成造林绿化45、3万亩，森林覆盖率达61、9%，提高0、4个百分点。新建4个省级生态文明乡镇、36个省级小康环保示范村和988个文明生态村。新增光伏集中发电项目8个，推广节能灯100万只，实施节能技术改造和资源综合利用项目26个，淘汰造纸生产线5条。强化建设项目环境评价，停止审批高能耗高污染项目22个，对6个市县和5家企业进行节能减排责任追究。建成垃圾转运站35座。

过去一年，我们按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，切实加强政府自身建设。认真落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时整改群众反映强烈的突出问题。全面停止新建楼堂馆所，压缩“三公”经费4、32亿元。切实加强审计监督，促进增收节支74、5亿元。加强民主法制建设，及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议346件、政协委员提案453件。修订《海南省人民政府工作规则》，完善省政府常务会议、专题会议和省长办公会议制度。深入开展“庸懒散贪奢”、工程建设、土地利用等领域的专项治理，切实纠正部门和行业不正之风。加大案件查办力度，完善惩治和预防腐败体系，人民群众对政府廉政建设的满意度继续提高。

各位代表！过去一年的成绩是中共海南省委坚强领导的结果，是全省人民拼搏进取的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：产业结构和投资结构不合理，消费需求还不旺盛；节能减排形势严峻，资源环境约束明显；城乡居民持续增收难度加大，人民生活水平提高还不够快。在政府自身建设上，工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉等现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、2015年工作总体要求

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委六届五次全会的部署，紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例的总要求，坚持科学发展、绿色崛起不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持稳中求进总基调不动摇，突出提质增效，突出生态优先，突出民生为本，突出科学管理，着力转变政府职能，全面推进国际旅游岛建设，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在9、4‰以内。

各位代表！争创中国特色社会主义实践范例，是党中央对海南的殷切期望，是国际旅游岛建设的奋斗方向，是海南人民共同的责任担当，我们将坚定地向这个目标奋力迈进！海南仍处在欠发达阶段，我们要在科学发展的道路上努力加快发展，为摆脱欠发达面貌夯实物质基础。要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，进一步扩大投资规模、优化投资结构。把提质增效升级作为经济发展的主线，大力实施创新驱动战略，不断增强发展的内生动力和可持续性。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，不断提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众共享改革发展成果。我们将以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干，开拓进取，为争创中国特色社会主义实践范例不懈奋斗！

三、坚定不移深化重点领域各项改革

认真贯彻省委关于推动海南全面深化改革的实施意见，按照“深化改革年”的各项部署，重点推进以下八项改革：

深化农村改革。坚持农村土地集体所有权，稳定农村土地承包权，放活经营权，实现土地承包权与经营权分置并行。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农村集体留用地过多和土地出租面积过大、租期过长、租金过低问题。依法有序推进土地流转，因地制宜发展适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。按照“先行试点、分步实施”的思路，探索建立城乡统一的建设用地市场。改革征地制度，完善补偿机制，切实维护被征地农民合法权益。根据金融机构的涉农贷款市场份额和税收贡献，引导市县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。

深化国企国资改革。完善产权保护制度和国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产集中统一监管。完成海建集团与海宁公司、海南控股与水电集团的整合重组，推动莺歌海盐场转产开发。完成14家二级企业改革改制和驻港窗口企业与海航集团的业务重组。成立省港航控股公司，整合港口资源，优化功能配置。支持海南矿业、海汽股份首发上市，争取3—5家企业在“新三板”挂牌。健全公司法人治理结构。降低准入门槛，开展清费减负，大力支持非公有制经济健康发展。

深化财税金融改革。完善政府预算体系，加大预决算信息公开力度。清理整合规范专项转移支付，加强对专项转移支付的绩效评价。建立结余结转资金定期清理机制，加大统筹使用力度。探索试行部分财政专项资金股权投资管理。清理规范税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，深化征管改革，健全地方税收体系。加强和规范政府债务管理，将地方政府直接举债纳入财政预算，加强债务风险管控和审计监督。支持具备条件的民间资本依法设立中小型金融机构。选取1—2个市县开展农村金融综合改革试点。

深化投融资体制改革。制定“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，最大限度缩小企业投资核准范围，促进贸易投资便利化。改革工商注册登记制度，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。创新企业融资渠道，提高企业直接融资比重。加强融资平台管理，更好发挥发展控股、交通控股、旅游控股、地产集团等融资平台作用。进一步加强土地储备工作。

深化农垦改革。坚持“三融入”目标，实行农垦一体化管理体制。完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交工作，推进农场公司化改革。组建农垦医疗集团，建设农垦养生医疗产业区。健全法人治理结构及分权授权体系，规范农垦集团内部管理。加强农垦国有资产监管，将农垦土地纳入省级土地交易平台统一配置。

深化教育文化体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平。根据国家高考改革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案。试点中职、高职、本科贯通的多学制模式，深化产教融合、校企合作。按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。加大对改制文化企业的政策支持，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。

深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。继续开展公立医院改革试点和基层综合医改试点。逐步完善合理分级诊疗模式，推进建立社区医生和居民契约服务关系。逐步取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。推进医师多点执业。鼓励社会办医。

深化旅游管理体制改革。完善旅行社管理体制，建立旅行社等级评定制度和市场退出机制。建立导游人员薪酬体系和社保制度。稳妥调整旅游车辆运营管理模式，有序开放市县间的短线旅游车辆。加强旅游合同和旅游行程管理，推广使用旅游电子合同。培育发展旅游行业协会，维护游客及旅游从业人员的合法权益。整合旅游行政执法主体，建立旅游综合执法体系。强化旅游市场属地管理，规范旅游市场秩序。

要以高水平开放倒逼深层次改革。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，深化与东盟的交流合作。推进三亚“首脑外交和休闲外交基地”、博鳌“公共外交示范基地”、万宁“中非合作交流示范基地”和海口“侨务交流示范区”建设。筹备办好博鳌亚洲论坛2015年年会、中非合作圆桌会议第五次大会、2015年世界旅游旅行大会、2015年亚洲市长论坛、第四届世界海南青年大会等活动。推进琼台合作基地建设，加强琼港、琼澳合作，拓展国际友城关系。扩大石化及其他高附加值产品出口规模，推动加工贸易转型升级。进一步放大离岛免税等开放政策效应，推动实施东方市边民互市政策，争取开展海南—东盟旅游单一签证试点。完善口岸基础设施，推动海关特殊监管区域建设。

各位代表！今年的改革任务艰巨繁重，我们将在省委领导下，把握改革的内在规律，坚持改革的正确方向，尊重人民群众的改革主体地位，凝聚起强大正能量，开创海南全面深化改革的新局面。

四、着力推动经济社会持续健康发展

重点抓好以下七项工作：

（一）加强和改善经济运行，促进经济平稳较快增长

加大重点项目建设力度。全年实施省重点项目407个，完成年度投资1746亿元。进一步落实“六个一”项目责任模式，切实解决项目建设中的实际困难和问题，确保红岭水利枢纽、300万吨液化天然气站线、中海油精细化工二期、海南原油商业储备基地、罗牛山农产品加工产业园、16家五星级酒店等一批项目年底建成运营。积极推进西环高铁、昌江核电、琼中抽水蓄能电站、海南航天发射场配套区、洋浦石化新材料产业基地、150万吨特种油工程等项目建设，确保完成年度投资计划。争取西南部电厂、博鳌机场、铺前大桥、琼中—五指山—乐东高速公路等项目开工建设。加强项目库建设，完善项目储备，扎实做好跨海联网二回工程、环岛滨海旅游公路、海口和三亚轨道交通、罗牛山食品加工物流产业园、东方国家成品油储备库、华电液化天然气综合利用等一批项目的前期工作。

提高投资管理水平。规范政府投资行为，加大政府对民生工程、基础设施、“三农”、生态环保等领域的投资力度，最大限度减少对一般性项目的投资。推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、文化、医疗卫生、养老、健康等领域，进一步激发民间投资活力。加强项目监管，坚决防止和查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。

进一步扩大消费。继续抓好旅游、房地产、热带特色农产品“三大促销”活动，加强网络促销，创新促销方式。加快4G网络建设和业务发展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，实施“信息惠民”工程，培育新的消费增长点。推动节能环保和再生产品消费。推进新网工程和“万村千乡市场工程”，完善市场体系，搞活市场流通。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

加强经济运行调节。创新调节方式，完善政策储备，促进经济在合理区间运行。统筹产运需衔接，保障煤电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善地方粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。

（二）着力转变发展方式，推动产业转型升级

提升现代服务业发展水平。完善旅游规划体系，加快海棠湾、清水湾、龙沐湾、观澜湖、南丽湖、富力海洋欢乐世界、红树林湿地公园等旅游度假项目建设，争取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个。推进国际旅游岛先行试验区建设，实现项目建设和招商推介新突破。进一步理顺管理体制、落实配套政策，支持国际医疗旅游先行区加快建设。大力发展乡村旅游、森林旅游、医疗旅游、邮轮旅游和低空飞行等新业态，推动西沙旅游扩大规模、提升品质。积极开拓旅游客源市场，力争旅游收入增长12%以上。继续做好海南银行等一批金融机构的筹建工作，争取海南股权交易中心挂牌营业，组建洋浦国际能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，优化酒店业结构，发展高端经营性地产，大力整治房地产市场秩序，提升物业服务质量。加快发展电子商务，支持改善电商物流设施。推动研发设计、现代物流、融资租赁等生产性服务业加快发展，提升文化娱乐、健身休闲、家政服务等生活性服务业发展水平。支持三亚推进国家级服务业综合改革试点并设立海棠湾现代服务业基地。

夯实新型工业发展基础。全力推动100万吨乙烯及炼油扩能、210万吨精对苯二甲酸二期等重大石化项目开工建设，提前策划下游配套产业，延长产业链条。支持新能源汽车、生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展，鼓励矿产资源加工和农副产品加工业开展技术改造。集中园区发展资金，重点支持洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园、海口美安科技新城完善基础设施。推动海南生态软件园和美安科技新城融合发展，打造琼北高新技术产业基地；化解三亚创意产业园和清水湾国际信息产业园发展瓶颈，打造琼南创新创意产业基地。严格执行园区产业发展规划，既要坚决禁止借发展工业变相搞房地产开发，又要坚决防止房地产开发挤占产业用地。统筹全省园区招商政策，加大招商引资力度，提高招商引资实效。理顺园区管理体制，建立科学合理的园区考核评价体系。将中小企业发展专项资金提高到1、45亿元，进一步解决中小企业融资难问题。

大力发展海洋经济。加快西部渔港建设，完善渔业基础设施。实施渔船更新改造，组建远洋捕捞船队。完成池塘标准化改造1、85万亩，进一步扶持深水网箱养殖。鼓励发展休闲渔业、水产加工业，建设热带水产苗种基地。加快南海油气资源开发和服务基地建设，推动设立深海石油开发公司，促进海洋石油税务分局实质性运作。完善港口基础设施，积极发展海洋运输、船舶修造、油气化工、海水淡化等海洋产业。加快三沙政权、基础设施、民生改善和生态环保工作，推进晋卿岛综合补给服务基地、赵述岛码头、北礁生态工作站、机场改扩建等项目建设，争取设立三沙成品油保税库，支持三沙建设海洋经济示范园区。

实施创新驱动发展战略。健全技术创新体系，完善科技成果评审和转化机制，加强科技成果的推广应用。继续实施重大科技专项和技术创新工程，解决一批制约产业发展的共性关键技术。力争新认定国家级高新技术企业15家，全省工程技术研究中心和重点实验室达到80家。

（三）进一步加强“三农”工作，促进城乡统筹发展

着力促进农业增效。大力发展热带特色现代农业，稳定瓜菜种植面积，推进南繁育种科研核心区建设。创建标准农业示范园200个、休闲农业示范基地50家、省级林下经济示范基地29个。以畜禽良种繁育、标准化健康养殖和无害化处理系统建设为重点，推动畜牧业转型升级。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，巩固无疫区建设成果。推广农业新品种80个、新技术50项，培育中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品和农产品地理标志产品30件以上。支持设立农联会，组建种业、瓜菜、畜牧等科技产业联盟，培育省级农民合作社100家以上。

着力促进农民增收。落实强农惠农富农政策，确保各项补贴15亿元以上。深入开展“我为农民增收办实事”活动，继续实施中部市县农民增收计划。发展农村二三产业，鼓励农民创业增收。加快农产品电子商务平台建设，实施“电子商务进百村”工程。加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。

着力促进农村繁荣稳定。完善农村基础设施，确保红岭水利枢纽和所有小Ⅱ型水库除险加固工程完工，做好迈湾水库和大隆灌区乐东段前期工作，对小I、小Ⅱ型水库实行市县统一管理。统筹推进南渡江流域综合治理。规划建设一批防洪楼。重视农村小沟渠、小池塘、小堰闸、小泵站建设，解决农田水利“最后一公里”问题。抓好36座农村水电扩容增效，推进农村电网升级改造。硬化乡村及垦区公路450公里。实施地力保护和提升工程，坚守基本农田数量和质量红线。加大对民族地区、革命老区、贫困地区的支持和对口扶贫力度，确保6万贫困人口脱贫。加强农机装备能力建设。完善农业保险制度。推广“一小通”农民小额信贷新模式，完善农民小额贷款贴息政策，支持农信社自助银行实现乡镇和农场全覆盖。

（四）积极稳妥推进新型城镇化，提高城镇化发展质量

坚持规划先行。编制《海南省总体规划》、《海南省城镇规划体系》，完成第三轮城市总体规划修编，完善城镇基础设施专项规划体系。健全规划的编制、技术标准、运行管理等体系。省旅游规划委员会有关职能并入省城乡规划委员会，实现规划管理权集中统一。做好规划评估、补缺和完善工作，加大规划实施和管控力度。

稳步推进城镇建设。加快省会经济圈建设，支持海口提升综合实力，增强承载能力和辐射带动能力。推进三亚区划调整和撤镇设区，进一步完善城市功能，创新提升旅游业态。推动儋州—洋浦融合发展。以跨区域交通基础设施为依托，探索建设热带滨海海岸城镇带。选择2-3个建制镇开展新型城镇化试点，规划建设一批美丽乡村。坚决防止在城镇建设中盲目大拆大建、挤占耕地、破坏生态等行为，确保新型城镇化健康有序发展。

提升城镇管理水平。加强城镇道路、市政管网、垃圾处理设施、停车场等基础设施建设，开展环境卫生、交通秩序、火灾隐患等专项整治，着力解决环境脏乱差、排涝不畅、交通拥堵、停车难等突出问题。加快城中村和棚户区改造，继续开展违法建筑专项整治。推进数字城市和智慧城市建设。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。深化户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市省内居民的落户，合理确定海口、三亚落户条件。全面推行流动人口居住证，试行外来务工经商人员积分入户管理办法。

（五）坚持生态立省战略，推进生态文明示范区建设

加强生态保护和建设。继续实施“绿化宝岛”大行动，完成植树造林10万亩。加强森林资源管护，启动热带雨林国家公园和国家海洋公园建设。加强城镇风景园林绿化，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%。加强海域、海岛、海岸生态修复整治，保护海洋生态环境。加强水源地保护，强化中小河流治理，治理水土流失面积80平方公里。研究出台防治大气污染的综合措施。推进城乡清洁工程，深化生态文明示范创建活动。

打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，对考核不达标的市县实行约谈问责、限期整改和区域限批。淘汰落后产能，发展生态工业和循环经济，开发利用清洁能源。提高资源能源利用效率。重点抓好工业、建筑、交通和公共机构节能，建设绿色照明、绿色建筑、绿色交通示范省，推进国家节水型社会建设试点，支持海口建设全国首批新能源汽车推广应用城市。完成电力、玻璃、水泥、石油企业的脱硫脱硝工作，探索金属矿山尾矿零排放机制。建立农业废弃物回收处理系统，减少农业面源污染。加强城镇污水和垃圾处理设施建设，完善污水管网配套，加大运营管理监督力度。

推进生态文明制度建设。划定生产、生活、生态开发管制边界，严格按主体功能区定位推动发展。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对自然资源实行最严格的保护措施。建设资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋生态资源超载区域实行限制性措施。推进资源环境产品价格改革。完善生态补偿机制。加大环保执法力度，依法严厉打击违法占林、毁林开发、非法排污、乱砍滥伐等行为，坚定不移守护好海南的绿水青山、碧海蓝天。

（六）大力发展社会事业，切实保障和改善民生

优先发展教育事业。启动第二轮学前教育改革和发展三年行动计划，新增幼儿园学位1万个。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，开展第二批县域义务教育基本均衡县（区）达标验收。支持高校加快发展，继续推进海南大学“中西部高校综合实力提升工程”和“中西部高校基础能力建设工程”，增强高校服务地方经济社会发展的能力。鼓励社会力量兴办教育，推进教育国际交流与合作。扎实做好人才工作，加大人才引进和培养力度，完善人才培养、聘用和激励机制。

积极发展医疗卫生事业。完善基层医疗卫生服务体系，实行乡村医疗卫生一体化管理。完善五大区域医疗中心，加快省儿童医院、省结核病医院、省肿瘤医院等项目实施进度。强化传染病、地方病和精神疾病等防治。提升基层中医药服务能力，支持南药加快发展。加强医德医风建设，改善医患关系，保护医务人员合法权益。落实计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，继续治理出生人口性别比偏高问题，推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。

加快发展文化体育事业。制定省域公共文化服务标准化、均等化先行区建设方案，推进省、市县、乡镇和村公共文化服务设施达标建设。为3000艘渔船安装广播电视接收设施。加快五源河文体中心、省博物馆二期等项目建设进度，做好国家南海博物馆前期工作。繁荣民族传统文化，打造特色文化精品。大力发展文化产业，推动文化与旅游融合。加强文化遗产和文物保护工作，开展南岛语族遗址考古研究。加强和规范文化市场管理。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

加强就业和社会保障工作。新增城镇就业8、5万人、农村劳动力转移就业8、5万人、下岗失业人员再就业3、4万人，高校毕业生初次就业率不低于82%，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护外来务工人员合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，继续提高医疗保险财政补助水平、城乡低保保障水平以及企业退休人员基本养老金水平。实行城乡居民基本养老保险省级统筹。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面，建立80岁以上老人高龄津贴制度。

继续办好十件民生实事。一是实施60个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障房3、5万套，建成2、5万套，完成农村危房改造2、3万户。三是从2015年7月起，将62万新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是改善艰苦边远地区教师教学和生活条件，增加高中学位4000个。六是新建230处农村安全饮水工程，解决30万农村人口饮水安全问题；实施“膜法”饮水示范工程，使13万群众达到国家新的饮用水卫生标准。七是对全省农民小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴14个险种全覆盖。八是为49个乡镇卫生院配备救护车，继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是完成省民族博物馆改扩建一期工程，建设行政村邮站1708个。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全省人民监督。

（七）加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平

全面实施“科学管理年”。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾。完善海岛型立体化治安防控体系，严厉打击涉qiāng、涉爆、涉毒等各类违法犯罪活动；加强法制教育、社区矫正和法律援助，深化“平安海南”创建活动，维护社会大局稳定。深入开展规范房地产市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等“六大专项整治”，着力解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，构建良好的市场环境和社会秩序。组建省公共资源交易中心，建立全省统一的公共资源交易平台。梳理现有土地审批政策，统筹岸线土地资源开发利用，实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。严格填海造地和无居民海岛使用审批管理。将下放市县审核审批的林地管理权限收归省林业部门管理。严格控制新建高尔夫球场项目。健全食品药品监管体系，加强监管信息化和监管能力建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。树立安全发展理念，落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民道德素质。加强社会信用体系建设，打造良好信用环境。依法加强网络管理，严厉打击网络违法犯罪。落实惠民殡葬补助政策，推进农村公益性公墓和西部殡仪中心建设。落实党的民族区域自治制度和宗教政策，积极开展促进民族团结进步创建活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。

五、努力建设人民满意的服务型政府

加大简政放权力度。完成省级政府和市县政府机构改革。组建省卫生和计划生育委员会，设立省生态环境保护厅，将市县森林公安局由属地管理调整为省森林公安局垂直管理。全面完成事业单位分类认定工作，推进事业单位法人治理结构试点。实施政社分开，推进行业协会、商会等社会组织明确权责、依法自治、发挥作用（

自觉坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视新闻舆论和社会公众监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。积极推行政务、厂务、村务公开，不断扩大基层民主。推进依法治省，加强和改进政府立法工作，提高立法质量，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，严格实行行政执法责任制和过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，做到规范公正文明执法。

不断改进工作作风。扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改工作，严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，严控“三公”消费和一般性开支，严禁新建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。动真碰硬整治“庸懒散贪奢”，重拳出击查处“吃拿卡要”。深入开展纠风专项治理，坚决纠正部门利益固化和损害群众利益的不正之风。强化政府执行力建设，努力建设实干型政府。

切实加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲朋好友经商办企业提供便利条件，严禁公务人员出入私人会所。严格执行住房、办公用房和车辆配备等有关规定，严格加强因公临时出国出境管理和差旅费管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度。强化行政监察和审计监督。深入开展对国土、海域岸线、森林和水资源以及工程建设等领域突出问题的专项治理，坚决查处权力寻租、权钱交易等各类违纪违法案件，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表！同心致远、实干兴省，伟大的事业需要戮力拼搏、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的领导下，解放思想、扎实苦干，满怀信心建设海南更加幸福美好的明天！

2016申论热点范文
海阳西大滩拆迁价格补偿 第四篇

第1篇：申论热点范文

申论范文：解析习近平讲话8大特点

说话，既是一种思想观点和能力水平的展现，也是一种领导艺术和技巧的反映，同时也是一个人立场、态度、方法和感情的表达。

习近平总书记的讲话：善于用讲故事、举事例、摆事实的方式同频共振、凝聚共识；善于用大白话、大实话和群众语言深入浅出、解惑释疑；善于用聊天式、谈心式的语气娓娓道来、触及心灵；善于用极其凝炼、高度概括的话语提纲挈领、大开大合；善于用问题开刀，拿现象作靶开诚布公、振聋发聩；善于用古今中外的优秀文化元素广征博引、纵横捭阖；善于用诗一般的语言抒发大情怀、展现真性情；善于用可亲可敬、平易和蔼又从容淡定、沉稳大气的肢体语言和语态眉宇传神、灵动善融。这种语言风格和特点，充满吸引力、感染力、感召力，对纠正领导干部讲话中的假、空、长等不良风气，有很重要的意义。

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合发表了大大小小百余次重要讲话，包括大量的批示、演讲、访谈和信件等，形成了其独特的富有个性化的语言风格，充满了语言魅力。这些讲话让大家想听、爱听、愿听，往往觉得很过瘾、很解渴、很兴奋，常常有拨云见日、豁然开朗和醍醐灌顶之感，许多话题被热议，许多语录成热词，许多观点成了听得进、记得住、传得开、用得上的经典和名言警句，既有很强的亲和力和感染力，又有很强的穿透力和冲击力；既娓娓道来、和风细雨，又铿锵有力、掷地有声，真正能入耳入脑入心入神。

探究和总结习近平讲话的语言风格，他在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的那次讲话初见端倪，那篇演讲可谓语惊四座，又波澜不惊，字字句句叩击着心灵，显现出一种自信大气、从容淡定、沉着稳健、朴实平和的风格特点，之后的一系列讲话特别是出访国外的多次演讲、考察工作时的多次讲话，以及在纪检、组织、思想宣传、外交等诸多工作会议上的讲话都集中展现了他鲜明的话风和语言特点。这里，专就其讲话的语言风格和特点作一初步且粗浅的梳理，乃管中之见，难免挂一漏万，以期抛砖引玉。

善于用讲故事、举事例、摆事实的方式同频共振、凝聚共识。让故事来讲理，让事实来说话，让事例来说明，这在习总书记的讲话中经常运用，尤其是他在国外的多次演讲，都会讲一些故事，或者举一些具体事例。比如，他在莫斯科的演讲中，生动讲述了抗日战争时期苏联飞行大队长库里申科来华同中国人民并肩作战等三个说明“两国人民相互支持和帮助的事例”；在坦桑尼亚演讲时，讲了一对中国年轻人如何热爱非洲的故事，在讲到中非关系和中非人民越走越近时，列举了中国电视剧《媳妇的美好时代》在坦桑尼亚热播，以寻常百姓生活的共同点，瞬间拉近了两国人民的距离；在刚果演讲时，讲述了三位中国华侨冒险救出12名刚果邻居的感人事迹；在墨西哥演讲时，用米卢带领中国足球闯进世界杯比赛和墨西哥跳水队在中国教练指导下拿下好成绩的事例阐述了两国人民的友好交往；在哈萨克斯坦演讲时，讲述了冼星海在阿拉木图创作的故事，特别是他讲述的中哈两国人民交往的两个故事，一个是半世纪后儿子找母亲，一个是哈萨克斯坦留学生无偿献血，感人至深、催人泪下，等等。这些故事和事例生动有趣、鲜活实在，有很强的说服力和巨大的宣传效应，从这些故事和事例中人们自然而然地受到感染、得到启迪。在国内的一些重要讲话中，他也常常“举例说明”，比如列举过秦王朝、唐王朝由兴到衰的例子，来说明中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息；讲“颜色革命”的事实来说明西方敌对势力亡我之心不死的道理；用陈望道翻译的《共产党宣言》的故事来告诉大家信仰的味道、信仰的力量，等等。事实胜于雄辩，故事和事例是有血有肉的，它胜于一切空洞无物的说教，很多道理在事实面前不言自明，很多歪理在一个个事例面前不攻自破，这就是讲故事的魅力。

善于用大白话、大实话和群众语言深入浅出、解惑释疑。大家普遍感到，习总书记讲话最鲜明的一个语言特色是口语化、接地气。他经常用一些很直朴、很简单的大白话、大实话，特别是一些普通干部群众听得懂、记得住，有浓郁生活气息的话来表达思想，包括还经常会用一些大家耳熟能详的民间谚语、歇后语、网络用语，会用一些形象化的比喻，等等，这样的大白话俯拾皆是。比如，他用“国家好，民族好，大家才会好”这样朴实无华的话来阐明每个人的前途命运与国家和民族的前途命运紧密相连；用“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖”来比喻说明只有经济总量而没有先进科学技术支撑是不够的；用“益智补脑”来比喻学习；用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“玻璃门”“弹簧门”来形容阻碍民间投资的体制障碍；用“墙头草”“推拉门”来描述干部队伍中的好人主义，等等。他讲改革要辩证施治，“既要养血润燥、化瘀化血，又要固本培元、壮筋续骨”；讲树典型不能用“开小灶”“吃偏饭”的方式来催生；讲一个国家发展道路的选择，“鞋子合不合适，自己穿了才合适”。甚至像当年毛泽东说有新闻也还有旧闻的句式，他提出，“‘一般’如果没有硬杠杠，最后都成了‘二般’了”。他讲，“我们手里捏着一把好牌，一定要有好牌打成为好局的自信”。他还讲，“做群众工作，我们共产党本来就是拿手的”。类似“一把好牌”“拿手的”这样极具口头语的用词和表达，远比那些“打磨”过后工工整整的大话更生动活泼，更具生活气息。这些很接地气的群众语言，轻松自然、通俗易懂，口语化味道很浓，它一扫人们反感的大话、套话、空话和“官话”，与大众话语体系很对接、很吻合，似春水一般清澈，令人耳目一新。习总书记在讲到中国梦时指出，“中国梦是一种形象的表达，是一个最大公约数，是一种为群众易于接受的表达”。而他讲话的语言风格正是在以“一种为群众易于接受的表达”为显著特征。

善于用聊天式、谈心式的语气娓娓道来、触及心灵。习总书记的讲话高屋建瓴，但不居高临下，他经常用一些近乎唠嗑、拉家常似的聊天、谈心式话语触及人的心灵，话语中充满着亲和、温和、随和，以及平等、平易、平实的风格特点，一下子拉近了距离，让人倍感亲切、温暖和感动

，不经意中感化人、教育人和引导人。比如，令大家记忆犹新的是他在十八届中央政治局常委与中外记者见面时的讲话，一开口就说“让大家久等了”，接下来又说“大家很敬业、很专业、很辛苦”，言语中一股理解人、关心人的暖流悄然涌动，浸润心田。在这篇精彩的讲话中，他还说，“我们的人民热爱生活，期待有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更公平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”，这样的语言没有高调和口号，也没有任何豪言壮语，而是一种近乎谈心式沟通交流，沐浴着人的心灵。他在坦桑尼亚演讲时，一开口用“哈巴里”打招呼，用“阿桑特民萨那”来谢谢大家。他在墨西哥演讲时，还深情地道白：“我是一个足球迷。”等等，处处尽现一个大国领导人的平等待人、平易近人的亲民风彩。特别是总书记在每次教育引导广大党员干部尤其是领导干部时，经常用自己亲身经历和切实感受来促膝谈心，说真话、实话、心里话，说管用的话。比如，他关于要求领导干部改进工作作风、密切联系群众的一系列讲话，都不是板着脸孔、硬邦邦地说话，而是言传身教，既晓之以理，动之以情，还示之以行。他曾讲自己在福建宁德当地委书记时为何不住窗式空调房间而住在居民区里，为何一直不敢带头装空调，在河北正定当县委书记时如何用车，以此告诫领导干部不能搞特殊化；在福州工作期间如何“坚壁清野”拒收购物卡等礼品，以此引导领导干部拒腐蚀永不沾；外出调研如何避免“扰民”、不搞特殊化，以此教育领导干部要跟群众多零距离接触，多打成一片，不做群众反感的事，等等。他还语重心长地要求领导干部“少出去应酬，多回家吃饭。省下点时间，多读点书，多思考问题，油腻的食物少吃一点对身体还是有好处”。这样的话语既如长辈，又似邻家兄长，让人如沐春风，心有所动。

善于用极其凝炼、高度概括的话语提纲挈领、大开大合。总书记的讲话站位高、立意高，思想深邃、思路开阔，既有很强的气场，又有很大的气势，这种气势首先表现在语言气势上，他面对广大青年阐述中国梦时大开大合地讲到，“中国梦是历史的、现实的，也是未来的”；“中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的”；“中国梦是我们的，更是你们青年一代的”。这种气势又往往贯穿于时空上的大跨越、大穿越。比如，对500年来社会主义思想的发展历程，他用“6个时间段”进行高度概括；对党走过的92年光辉历程，高度概括为“集中体现为完成和推进了3件大事”，并得出结论，我们脚下的这条道路，是在改革开放30多年中“走出来的”，是中华人民共和国成立60多年中“走出来的”，是对近代以来170多年中华民族发展历程中“走出来的”，是对中华民族5000多年文明传承中“走出来的”。这四个“走出来的”由近及远，不断上溯，上下几千年，时空大纵横。又比如，他在参加“复兴之路”展览时，把中华民族的昨天、今天、明天用三句诗词作了高度凝炼的描述和概括，昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”，大气磅礴、气势恢宏。这种气势还常常体现在对事物规律和本质的揭示、把握上，比如，他深刻地指出改革开放的30多年，大体每10年是一个段落，每一个段落又有一个共同特点：开头都充满机遇挑战或危机，之后又转危为安，这就是对规律的总结。他还善于用一些高度凝炼的几个字或关键词，把思想浓缩其中，让人能听懂、能明白、能记住。比如，他在讲到中非关系时，用了“真、实、亲、诚”四个字高度概括，精辟而深刻。总书记的讲话，总是以这种凝炼、归纳和概括的大手笔，高屋建瓴，有很强的历史纵横感和现实深邃感。

善于用问题开刀，拿现象作靶开诚布公、振聋发聩。总书记的讲话为什么很解渴、很过瘾，总会引起强烈共鸣，产生巨大反响，甚至让人拍案叫绝？关键在于了解实际、深谙国情党情民情，实事求是地讲问题、摆现象，敢于亮剑、敢于“唱黑脸”。在总书记的讲话中，问题始终是个导向、是号角，他以强烈的忧患意识和高度的责任感、使命感、紧迫感，一针见血、有的放矢。比如，他经常列举干部队伍作风方面存在的突出问题，可谓毫不留情；他讲到现在社会上浪费现象以及奢靡、奢华之风很甚，可谓痛心疾首；讲到一些干部特权思想、特权现象严重，可谓直指病根；特别是他对一些党员干部理想信念缺失的诸多表现、干部队伍好人主义、不敢担当的种种样子，包括用人上的种种“关系圈”“潜规则”等不正之风、年轻干部成长过程中的不良习气，甚至社会上的种种假丑恶现象，等等，都拿起手术刀，剖析得鞭辟入里，不回避矛盾和问题，不隔靴抓痒隔山打牛，这种马克思主义实事求是的政治勇气和政治气魄，使得每一次讲话都有大喝一声、猛击一掌的感觉，使大家更好地“照镜子、正衣冠”。

善于用古今中外的优秀文化元素广征博引、纵横捭阖。古为今用、洋为中用，它山之石为我用，这在总书记的讲话中运用自如、得心应手，特别是对于古今中外一些经典的古诗词运用堪称驾轻就熟、画龙点睛。他用著名学者王国维关于治学的三种境界来论述理论学习也要有“望尽天涯路”的追求，有耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞；也要有“衣带渐宽终不悔”“人憔悴”的心甘情愿；更要有“众里寻他千百度”，最后在“灯火阑珊处”去领悟真谛。这种语言比一般地提学习要求更妙趣横生、意味深长。这种例子举不胜举，几乎在他的讲话中都会时不时地引用一些古今中外的格言、警句、古语和诗词，即使到国外的一些演讲，也都顺手拈来、恰到好处，为每一次讲话增色不少。这种广征博引古今中外的优秀文化元素，正如总书记所说，是“从前人留下的思想宝库中汲取治国理政的珍贵滋养，从人类创造的最新文明成果中寻找登高望远的思想阶梯”。

善于用诗一般的语言抒发大情怀、展现真性情。无情未必真英雄，感人心者莫先乎情。任何一个讲话或一篇文稿，高低深浅在于字里行间有没有流淌着一种真情实感，无论是个人情感

抑或是家国情怀，有了感情在里面跃动，语言文字也就活了起来，就会充满了灵气，有了一种“会说话”的生命力量。总书记常常用诗一般的语言抒发内心汹涌澎湃的家国情怀，他号召“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”；他曾感慨到：“不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去”；他还曾饱含深情地谈到“回首历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅炊烟”，多么有诗一般的画面感啊？他也曾用诗一般的语言告诉人家，“当我透过飞机舷窗俯瞰浩瀚的太平洋时，仿佛看见几个世纪前那些满载丝绸、瓷器的‘中国之船’正向着阿卡普尔科破浪前行；当我踏上贵国的土地时，又仿佛看见那位传说中的乐善好施的美丽的‘中国姑娘’正在普拉埃布传授纺织、刺绣技术”，等等。这么富有诗情画意般的语言是因为“每到一个地方，我就会想起当年的事情，触景生情，感慨良多”，是因为心中热爱祖国、热爱人民、热爱生活，是因为心中那片赤子情怀、家国情怀。

善于用可亲可敬、平易和蔼又从容淡定、沉稳大气的肢体语言和语态眉宇传神、灵动善融。肢体语言是语言的组成部分，习总书记笑容满面、和蔼可亲的表情，使他的讲话更多了一份亲和力和感染力；他打着雨伞，卷起湿漉的裤腿，雨中视察工作的神情，更平添了他忘我敬业、勤勉克己的人格魅力；他不封路、不封园、不扰民的种种举动，让他爱民如子、与民水乳交融的形象大放异彩，特别是在与普通群众的交流中，他笑呵呵的一句“你比我大，我叫你大姐”温暖无数人的心，他对不认识自己的农家妇微笑地说“我是人民的勤务员”，等等，这种不摆架子、不作秀，亲切、宽厚、融洽、随性，与民共融互动，言行举止可谓眉宇传神、灵动善融；然而面对那些不正之风、假丑恶现象，他也义正辞严，不怒自威。语言风格还包括语音语调、语气语速和语神语态等，习总书记的讲话有特殊的节奏美、韵律感，时而河水潺潺，时而深沉似海；时而和风细雨，时而铿锵有力，稳而不停、沉而不涩、缓而不滞、平而不淡，其眉宇眼神成了表达思想的有效载体。

习近平总书记在任浙江省委书记时，曾就一些干部不会说话而批评道：他们与新社会群体说话，说不上去；与困难群体说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。说话，既是一种思想观点和能力水平的展现，也是一种领导艺术和技巧的反映，同时也是一个人立场、态度、方法和感情的表达。学习总书记讲话的语言风格和特点，更加增添语言魅力，避免当年毛泽东所说的“只有死板板的几条筋”，让自己的讲话真正说得上去、说得下去、说得进去，增强讲话的吸引力、感染力和感召力。

第2篇：申论热点范文【海阳西大滩拆迁价格补偿】

【海阳西大滩拆迁价格补偿】

让棚户区居民早日共圆安居梦

中国梦是国家的梦、民族的梦，也是人民的梦。人民群众对未来生活的美好期盼，包括更好的教育、更高水平的医疗、更舒适的居住条件等，构成了恢宏中国梦的鲜活细节和缤纷底色。

安居才能乐业，乐业才能筑梦。让人民都能过上美好生活，不能无视棚户区群众。近些年来，各地发展取得很大成绩，高楼大厦鳞次栉比，而棚户区、“城中村”也大量存在。极大的现实反差，加剧着人们的心头落差。“一人向隅，满座不乐”，没有棚户区群众的小康和幸福生活，中国梦就是残缺的。加快棚户区改造，改善棚户区群众的居住生活条件，不仅是实现中国梦一项重要而紧迫的现实任务，而且具有重要的现实意义。

一方面，棚改是重大民生工程，也是重大发展工程，不但能实现百姓改善生活的盼头，而且能接续形成新的经济增长点。另一方面，棚改还有助于推进以人为核心的新型城镇化建设，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位。此外，棚户区改造能够降低房地产开发投融资风险，有利于消化过剩产能，有利于产业结构升级，促进相关产业的发展。

加快棚户区改造，本届政府下决心再改造1000万户以上各类棚户区，逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围；同步建设配套市政设施、公共服务设施等。一项项清晰目标和务实举措，体现出党中央、国务院对困难群众的真情关爱；这就要求各级政府在实现目标任务过程中必须承担重要责任。

一方面，要求政府既要合理安排预算，尽可能把更多的财力向棚改工程倾斜，要创新筹资办法，发挥好市场这一只手和群众千万只手的作用，多渠道解决资金难问题，切实保障房屋质量、搞好配套设施，让居民住得称心。在棚户区改造新建住房的分配过程中，要确保各个环节的公开透明，使新房真正惠及那些最需要的群众。

另一方面，在棚户区改造中要重视以人为本。把拆迁工作从追求速度转向关注民生，采取积极措施主动赢得群众的信任和支持，始终坚持公开、公平、公正的原则，认真把握政策，用好政策，对群众利益诉求给予充分尊重和考虑，切实保障老百姓权益。棚改是利民惠民的好事实事，但是如果政策宣传不到位，或在政策执行中有失公平，就容易在房屋征收拆迁和安置环节上引发不必要的矛盾。同时要强化法治意识，严格按照法定标准和程序展开工作，主动为群众搞好服务，帮助群众解决实际困难。

总之，在当前形势下我们必须清醒看到，棚户区改造是一项难度极大的民心工程。不仅涉及搬迁、改造等复杂工作，还面临着资金配套等压力。对照中央要求，细化群众工作，规范补偿标准，才能使棚户区改造得到广大群众的鼎力支持。千方百计筹措配套资金，努力推进棚户区改造工作进度，才能稳步实现棚户区群众的安居梦想，为中国梦的实现不断汇聚起强大力量！

第3篇：申论热点范文

申论范文：要让职业教育创造人才红利

国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。

会议认为，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大年轻人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求。

会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施。一是牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。

二是创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。

三是提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，鼓励中外合作。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。

四是引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位（

五是强化政策支持和监管保障。各级政府要完善财政投入机制，分类制定和落实职业院校办学标准，加强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度，完善资助政策，积极推行直补个人的资助办法。健全就业和用人政策。让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

会议指出，事业单位是提供公共服务的社会组织。规范事业单位人事管理，保障工作人员合法权益，是深化事业单位改革的保障。会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。草案对岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理主要环节作出了明确规定。会议要求，要运用法治手段，进一步推进事业单位人事管理制度改革，规范管理制度，提高事业单位人力资源管理效能，形成能进能出、能上能下的用人机制，促进提升服务质量，让人民群众享受更加优质高效的公共服务。

第4篇：国考申论热点：停车难

事件背景

“早上急着去上班，出门却发现自己的车被人给堵了；晚上回来，发现自己的停车位被别人‘捷足先登’了；出门在外，为了一个停车位，玩起碰碰车，甚至动手互殴……”媒体调查发现，近些年停车难已经成为很多城市治理的新顽疾。而许多地方在管理上的束手无策，一定程度上又让这种现象有加剧的趋势。

标准表达

一是规划滞后问题。过去城区汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。

二是停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。

三是停车收费标准不尽合理。目前我们城区的停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡，得不到有效利用。

四是少数驾驶人文明交通意识不强。有不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。

应对措施

第一，加强城市的“停车场”规划工作。要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不妨在商业区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。

第二，单位停车场夜间开放。一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门可和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既方便了市民，企事业单位也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。

第三，规范和加强城市停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。

第四，加强宣传教育。让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。

第5篇：申论热点范文

申论范文：抛开医生的医改不会成功

政府工作报告提出，“推动医改向纵深发展”。评价医改效果，社会和公众最看重什么？有三条标准可资参考：看病难、看病贵是否得到有效解决；医患紧张关系是否得到改善；广大医务工作者的积极性是否真正被调动起来。由此观之，我们离医改目标还存在较大差距。

各种症结，集中体现在大医院。大医院检查多、处方多，看病不易、价格贵；就诊排队长、看病短，等候多、交流少，医患之间易起纷争。根据中国医院协会发布的资料，超过70%的三甲医院都发生过暴力伤医的事件。优化调整医生与患者的关系，是医改题中应有之义，医改应充分调动医生积极性。

任何改革都会牵涉改革主体的利益。两会前，我对广州市所有三甲医院进行了调查。2016年，医生账面上平均收入是41077元/年，但实际平均收入（包括劳务、各种补贴等）合计176320元；2016年，账面收入达46042元/年，实际收入提高到19万余元，比社会平均收入高2、8倍到3倍。但是，医生收入中，2016年政府支付仅占23%，2016年为24%，其余收入主要来自医院自身经营。这表明，医生收入水平相对合理而收入来源却不合理。

医生劳动价值在就医费用里没能体现，是造成医患矛盾的一个内在症结。国际上，医生靠技术吃饭，而国内医生靠卖药、用设备等来生存，公信力自然受到质疑。因此，与其批评医德缺陷，不如多反思医院体制的功利性问题。

造成医患关系紧张的另一主因是欠缺沟通。医院要维持运转，必须制订多项业务指标，一个医生在半天内要看五六十个病人，客观上没法与患者多交流。排队3小时、看病3分钟，缺乏沟通就容易造成误解，医患关系怎能不紧张？数据显示，自2002年9月《医疗事故处理条例》实施以来，中国医疗纠纷发生率高达22、9%。

不合理的收入来源，比如药费差价、分解麻醉手术程序等，正是医改的对象。而这些改革不能离开医生这个主体，抛开医生搞医改必定难以行之久远。政府工作报告中提出，“健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度”。但目前医生总收入中财政支持不到1/4，公益性没有很好体现，也就难以做到医药分家。解决这些问题，需要加强投入。从2016年到2016年，我国财政对健康事业的投入虽然有较大增加，但还明显低于国际一般水平。

城镇居民医保经费是提高公益性、推动医改的重要抓手，这笔经费需要充分利用。以广州为例，2016年医保结余资金78亿元、累计结余资金480亿元。2016年我国城镇医保累计结余资金高达7644亿元，比当年的城镇医保总收入6939亿元还要多出705亿元，累计结余率110%。如果能更有效使用结余资金，就能更好地提高公立医院公益性。

政府工作报告为医改中存在的困惑和问题指出了方向。凝心聚力在增强公益性上多做文章，我们一定能早日“以中国的方式解决医改这个世界难题”。

第6篇：国考申论热点：学生安全

事件背景

2016年8月29日，20岁的重庆女大学生高渝在返家途中错上一辆黑车而被害身亡。8月21日，女大学生火车站搭黑车，遭司机囚禁性虐4天。8月12日，江苏19岁的女大学生高秋曦在返校路上失踪，随后被证明身亡。刚刚过去的8月，由于各地接连发生女大学生遇害事件而被蒙上阴影，有媒体甚至用“8月劫”为标题对此致哀。

核心问题

从客观环境上分析，中小学教育大多在自己家乡就读，直到考上大学，很多女生才第一次踏出了熟人社会的保护，进入了未知的陌生人社会。将“黑色八月”放在这一环境转换、人生转折的大背景下来梳理，便可发现还有很多地方值得检讨。

首先，女大学生的安全防范意识不足。以上述案例为例，两名女大学生独自出行，都搭乘了没有任何安全保障的黑车，还在中途与司机因车资等问题发生过争吵导致矛盾激化。假如她们果断拒绝黑车，或者避免与司机发生冲突，悲剧或许就不会发生。当下不能忽视的是在未知的陌生人社会里，女性的抵抗能力较弱，更容易成为被侵害对象，而这一点始终不会改变。因此，“防人之心不可无”应当是女生必须谨记的第一安全法则。

其次，除了自身防范意识的缺失外，同样应该检讨的还有学校安全教育的缺位。从小学到大学，学校将绝大部分精力都花在文化课上，对孩子的安全教育却关注甚少。即便有的女生想要了解这方面的知识，也很难找到科学合理的教材及示范。而在美国，已有350所大学引进了女生自卫课程。我国的学校不妨也开设“防狼课”等自卫课程，让学生掌握紧急情况下的应对方法，如此将受益无穷。

再次，多起事件中“黑车”都成为罪魁祸首，这也反映出了交通接驳仍有大量死角。在很多情况下，选择黑车是“没有选择的选择”：公交线路未覆盖或错过了末班车，的士打不到或者司机不愿载，导致很多人往往只能打黑车。如果交通接驳能再完善一些，如果公共交通能再方便一些，黑车失去了生存土壤，因黑车而起的恶性事件必然大大减少。

最后，警情制度的不完善导致人们对社会治安状况的了解不够充分。客观上，犯罪涉及到很多复杂的社会因素，几乎不可避免。长时间以来，人们获悉治安情况的渠道，要么是对个别突出案件的新闻报道，要么是法制宣传节目中的案例，若想凭此把握准确的即时治安动态未免捉襟见肘。然而，想要获知一定区域内确切的治安警情数据，通常并不容易。出于保护受害人隐私和稳定社会情绪等考虑，警务信息的公开往往有所“保留”。对违法犯罪的过多公开，被认为有可能造成人心惶惶的不稳定局面，久之，警务警情某种程度上带有了“敏感”性质，有时甚至成了“机密”。于是，一时间连续的案件公开，反而让公众感到了“意外”。

客观反思

德国著名社会学家乌尔里希·贝克早在《风险社会》一书中，阐述了一个越发成为共识的道理——现代文明的全球化，使得人化的、制度化的风险，也成为全球难题。简单说，现代社会的安全保障越来越频密，风险隐患也越来越多元。这是一个硬币的两面，就像我们既要鼓励孩子与陌生人沟通与交流，同时又要正视“陌生人风险”，是一个道理。遗憾的是，社会往往以极端化的姿态，要么宣扬“不要和陌生人说话”，要么奉行“真爱不设防”。

应对措施

一是有关部门应通过多种宣传、教育方式，不断提高女生自我防范和保护意识；

二是交通部门可成立专门管理机构，或组建“公交保安”队伍，专职从事公共交通安全保卫工作；更重要的是，公安部门应将出租车等公交工具纳入“重点保护部位”，选派“公交警察”，专门负责盯防各类公交工具，进行日常巡逻，实时监控，一旦发现侵害女生事件，予以重点打击。

三是完善警情制度，加强与公众的信息沟通。维护社会治安是警方的责任，但也少不了全社会的共同参与。透明的警情信息公开，不仅能及时震慑犯罪，也有助于公共治理水平的提高。那些真实的治安案件，无需限于坊间流传的恐怖“怪谈”，大可成为堂堂正正的提示信息，助力全社会提高警惕，共同维护安全的环境。

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