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汕头市中心城区西片区房地产规划探究
撰写人：朱海燕
二〇一一年六月二十五日
目录
第一章 背景与现状 .......................................... 1
第一节 规划背景 ........................................................... 1
第二节 现状概况 .......................................................... 1
第二章 规划定位 ............................................ 2
第三章 规划布局 ............................................ 2
第一节 海景板块 ........................................................... 3
第二节 滨河板块 ........................................................... 4
第三节 新北区板块 ......................................................... 4
第四节 西城板块 ........................................................... 5
第五节 湿地板块 ........................................................... 6
第四章 推进项目 ............................................ 7
第一节 旧区整改 ........................................................... 7
第二节 项目开发 ........................................................... 7
第五章 交通发展策略 ........................................ 8
第六章 开发时序 ............................................ 9
第七章 实施保障 ............................................ 9
第一节 设立专项基金 ....................................................... 9
第二节 实施招商新策 ....................................................... 9
第三节 重视生态建设 ...................................................... 10
第八章 参考资料 ........................................... 10
第一章
第一节 背景与现状 规划背景
2009年，省委省政府召开了粤东现场会和粤东工作会议，要求汕头增强集聚辐射能力，加快打造区域中心城市，在粤东地区的发展中发挥兄长作用；促进“三大经济带”和潮汕机场的建设；加快汕头与珠三角地区、闽粤赣十三市在产业、基础设施上的对接；加快建设现代产业体系，推动汕头产业的发展区域在地区产业和基础设施建设上的对接；加快建立现代产业体系，高起点、高标准、高效能地推动经济特区建设和发展，增强汕头区域中心城市的增长能力、控制能力和辐射能力。
汕头市中心城区西片区东起潮汕路和旧城区东侧，西面、北面至市界，南至牛田洋，北邻潮安县庵埠镇，西邻揭东县地都镇，总面积约为95平方公里。西片区是通往潮州、揭
阳、梅州、珠三角等城市重要的出入口，是进出汕头城区的西部门户。汕头建设粤东城镇群中心，加快打造区域性中心城市，必将与潮州、揭阳及粤东北，乃至江西、福建产生更加密切的经济、科技、文化联系，西片区的区位优势日益明显。随着潮汕机场、厦深高速铁路、汕普高速公路、汕揭梅高速公路、等重大基础设施项目的开工建设，西片区立体交通优势凸现。
新形势下，加强这一片区的规划建设，既能辐射潮揭梅，对粤东的物资集散形成新的格局，又能有效延伸三大经济带，使汕头中心城区加快形成南北协调对称、东西两翼齐飞的发展格局。基于西片区日益突出的重要性地位，对该区的房地产进行有效规划，是西片区进一步健康发展的重要一步，对中心城区乃至整个粤东地区的未来规划与发展也有不可忽视的战略性意义。
第二节
（一）现状用地概况 现状概况
片区现状城市建设用地以居住用地、工业用地、教育科研用地、交通道路用地和零散的公共设施用地和特殊用地为主，建设用地面积不到片区总面积的30%。居住用地集中分布于鮀浦片区、光华片和旧城西片。工业用地集中分布于几个工业园区中，比如金平民营科技园、升平第二工业区、荣升科技园、叠金工业园等。教育科研用地主要是汕头大学用地。交通道路用地包括了金凤路、大学路、潮汕路、西港路等道路的用地。【汕头,海滨路,西延】
其他用地主要有莲塘、天港等村庄用地，以及山体、水体、农田、湿地等。其中山体位于片区北部，水体以大港河、西港河及牛田洋海为主。农田主要位于牛田洋北侧和片区西北部。湿地主要由牛田洋的滩涂、池塘、植被等构成。
（二）道路交通概况
现状西片区对外交通主要道路有东西向的大学路(G206)、军基线以及南北向的潮汕路、西港路。其中西港路修建时间不长，路况尚好。而大学路、潮汕路由于修建时间久，且大型车辆通行量大，部分路面已严重破损，这种状况既影响汕头市的城市形象，又制约我市总体交通运输能力的提高，对西片区的发展也是一个重要制约因素。因此，必须从城市形象和大交通的战略上改善交通环境，提高通行能力，才能为西片区的发展打造良好基础。
片区内部横向道路有海滨路、中山路、金砂路等，纵向道路有鮀济路等。由于受到大港河和西港河的阻隔，这些道路都还没有贯穿全片区，多处留下了断头路。特别是作为快速干道的金凤路与军基线仅一桥之隔，无法连通，严重影响了汕头东西城区的交通来往。金平工业区内的揭阳路、潮阳路、普宁路、惠来路、南澳路等道路尚未配套建设，很大程度上限制了外来客商的投资热情。
第二章 规划定位
根据西片区的用地现况，可以挖掘未改造、未整合地区，着力打造房地产建设新板块，争夺城区房地产消费市场。通过整体规划及有效部署，将西片区的房地产连成一个有整体性、各楼盘相互契合的结构体，着力打造五大概念板块：“人类宜居圣地、海岸浪漫之城”板块、“城市优雅生活、河畔写意人家”板块、“阳光文化社区、活力现代新城”板块、“智慧高新领航、生态怡人西城”板块、“自然绿色奢享，湿地清新别墅”板块，并最终形成辐射整个汕头乃至粤东地区的房地产布局。通过房地产规划，辅助西片区消费、投资的进一步提升，实现区域的繁荣发展。
第三章 规划布局
位于汕头、潮州、揭阳一小时经济生活圈核心地带的(金平)西片区,作为汕头中心城区西部门户,依山面海,人文荟萃,北有被誉为“潮汕第一名山”的桑浦山,南有被喻为“汕头绿肺”的国际湿地示范区牛田洋,“211”工程重点院校汕头大学、粤东地区规模最大的工业园区金平工业园区坐落其中,交通路网四通八达。潮汕机场、汕揭梅高速公路和厦深铁路客运中心站等重大基础设施的将在期内建成使用,西片区在促进粤东区域经济一体化进程中的枢纽作用日益凸显,根据各种条件以及地理结构，房地产的规划将坚固环境以及文化因素，作出科学的结构布局。
在本方案中,考虑西片区的各种地理条件，经过拟合最优的规划决策，“五大核心板块”轮廓初现，分别是：以南望汕头内海湾、西眺牛田洋湿地为概念打造西区滨海房地产板块，以梅溪河－乌桥岛改造为契机打造汕头市的淡水河江景资源房地产板块，以北区零碎工业用地和村居集体用地整合置换打造新北区宜居房地产板块、以牛田洋北侧-榕江西侧打造成与湿地规划以及在建设用地规划范围内相符合的湿地别墅板块、以汕头大学南侧空地以及经济效益低下的工厂厂房的整改规划后用地打造生态西城板块。五大板块勾勒描绘了西片区近、中、远期的发展愿景。
第一节 海景板块
（概念：“人类宜居圣地、海岸浪漫之城”）
依托海滨路东段改造与西延工程竣工、西港路贯通以及旧城西片改造的铺开，以汕头得天独厚的地理优越性，力推人类怡人居所的概念，打造具备浪漫色彩的西区滨海人居楼盘，吸引包括潮汕人在内的各种奢享生活，具有浪漫主义情怀的高雅人群居住，与东区海景楼盘直接竞争，采用硬球策略，在相互竞争中，悄然改变重东轻西的汕头格局。
（一）项目地理优势
南望汕头内海湾、西眺牛田洋湿地，气温适宜，位于城区中心地带。完善的道路、便捷的交通，使得该项目具有得天独厚的地理位置和升值潜力。
（二）周边公共设施
该板块四通八达，交通便利，配套完善，是市区不可多得的黄金宝地。区域内包含市政府、工人文化宫、邮电大楼、新华书店、肉菜市场等等生活配套一应俱全。周边名校荟萃，有机关幼儿园、外马二小、省重点学校外马三小、汕头二中等。
（三）市场定位
以粤东地区的高雅群体为目标市场，开拓国内大陆乃至台湾、国外侨居人士的市场，人群为对人类怡人居所有向往和追求的品味人士。
（四）建筑主题及规划设计
请国内著名设计单位担纲建筑规划设计和环境设计，根据汕头作为最适合人类居住的地理优势的背景，运用超前的规划设计理念，将居住文化和海滨风情结合起来作为社区的文化主题，力造成为大型的滨海浪漫之都。
（五）具体行动计划
一是加速旧城西区整体改造步伐、暂缓零散小楼盘开发项目的立项，通过整体改造、整体出让完成旧城西片的土地置换，建设大型高档海景小区。二是加快海滨路西延工程沿线已立项相关开发项目，打造“小公园――海滨”景观轴线，进一步提升西区海景资源的综合景观档次。三是进一步挖潜海滨路中段部分办公用地或闲置用地的潜力，完成改造置换。四是重视“礐石大桥－西港路”沿线地段的用地改造，挖掘除海滨路以外其他具备海景资源地区的房地产开发潜力。五是争取启动中山西路的拓通建设。
A推荐你去的：
1、“小公园”一带（汕头的老市区，吃小吃的地方，可以让三轮车师傅介绍几家有名小吃带你们去），
2、林百欣会展中心（南国商城、时代广场、汕头市图书馆都在那里），
3、海滨路（最近完善的，很漂亮，去看看。到了海滨路，可以去渡口做次渡轮，每人1元，20分钟一班，就可以到礐石风景区，船上可以眺望两座跨海大桥。到礐石，有时间就进去玩，可以爬山也可以坐索道，by the way,汕头金山中学就在风景区正对面，走几步就到了，可以了望一下。没时间的话就坐船回来汕头。）
4、你说跟女生来，那就可能要去shopping一下。可以去金园路、步行街，那边就很热闹，离金砂公园也很近。可以去完“小公园”后去。
5、汕头市区本身其实不是很大，如果你还有时间，想去公园，可以去华侨公园、石炮台公园、中山公园（当然，那些事小朋友喜欢的地方）、蓝水星（类似欢乐谷的游乐场，这个去一天就没了）
B礐石的确好风景，值得一去。最好上午早点去，阳光也不会太晒。龙泉洞（门票10元/人）上山转一小圈最短路程也得半个钟，几个山头转一大圈最长路程至少三小时，再去飘然亭半小时，领略汕头全景。下午可以去方特南水星欢乐世界玩，汕头比较好玩的游乐园（门票160/人），里面的游乐设施我觉得还不错。6点半后，进老市区，福合埕牛肉丸、无米粿、豆花、。。。等等，老市小方圆都可以找到，晚饭后可以到海滨路去散步。不怕晚的话，还可以去华侨公园品茶。。。 C大清早来汕头后过渡到礐石爬山，中午回市区到原升平老区吃小吃：老妈宫粽球、飘香、爱西干面……一大堆特色小吃，不过就是特色商品化。下午天气热找个地方躲吧，唱K，或上南国商城逛，如果经得住折腾可以去海边。晚餐在南国附近解决，丰俭由人。晚饭后去海滨路走走……
D如果从沃尔玛出发，先在沃尔玛逛逛，然后再去华侨公园逛逛，接着中午去龙眼南路杨记吃小吃，吃完之后去金砂公园（金砂公园旁就是步行街），可以逛服装饰品店，公园里面也有溜冰场可以玩，下午比较热可以在里面多玩会，旁边有很多冷饮店可以休息，逛到差不多4点就可以去中旅华乌市场吃灌汤小笼包，旁边巷子里面还有家竹筒饭不错，金口福牛排馆也还行，长平路头那家时光机冷饮店，是电台节目活力工场主持人开的哦，也可以去看看，吃完可以沿着中山中路直走去南海路吃冰，吃完之后就可以到海边长廊休息，吹吹海风~~这一圈下来就差不多了，
西天巷丘淑英阿婆的蚝烙，这可是汕头的著名小吃，许多领导人都曾来这里吃过，还曾得过美食金奖呢！丘淑英阿婆知道我们是从外地来的，还亲手给我们煎了蚝烙，味道确实如外届所说外香里脆，蚝鲜肉嫩.
妈祖庙对面，那里有一家小吃叫老妈宫粽球，一开始不知道是什么东西，后来才知道原来就是粽子，粽子里有白果、栗子、肥肉、咸蛋黄等馅儿。但是这粽子又跟我们平时见到的不太一样，因为它的形状是三角儿的，将粽子切成，倒上酱汁，酱汁里面还有许多的虾米，一起吃感觉味道很奇特。
妈祖庙的旁边还有一家专卖店，卖老香黄和老药吉，这两种东西是用来泡茶喝的，一块五毛一碗，可以消食止咳，汕头人都喜欢喝这个，味道特别地浓。后来才知道老香黄是用佛手瓜腌制而成的，放的时间越长功效就越好，一只三年以上的老
香黄能卖到六十块钱呢。吃在嘴里味道甜甜的，还有一种香香的味道，有点儿像老陈皮，但比老陈皮又似乎多点什么。
龙眼路的那家杨记小吃酒不错，比如烧卖，虾饺，韭菜粿什么的。或者长平路不夜天后面的韭菜粿和豪粿。老市区那一家水粿也是不错的.还有芝麻糊，广场步行街的豆花。还有福合埕的牛肉丸也是非常出名的。华坞的三兄弟，公信路的杨记，还有玉兰牛肉都不错。还有，三身人的肠粉，梅园的肠粉，三中的肠粉都很不错。中山路摩洛街对面有一家小小的尖米丸也挺好吃的。烧烤的话最有名的还是台湾宾馆每口的阿喜烧烤，晚上10点之后才有出来摆摊的。龙湖沟旁的肥陈烧烤，金新麦当劳对面的德利吧烧烤，汕头宾馆隔壁烧烤都很好吃。还有金新路步行街的章鱼小丸子。
小吃:
1. 1 春饼（春卷）
原是立春日的食品，唐宋时称为春盘。清代以后制作上有了改进，其馅料由芹、韭、笋组成，表示勤劳、长久、蓬勃之意。以后成为四时皆备的小食，称为春饼。【汕头,海滨路,西延】
2. 2
2 鸭母捻
一种有馅的糯米粉制汤圆。取其形似母鸭在水上游荡浮沉而撰名。本为元宵节的小吃，故俗称元宵。
潮汕的鸭母捻，制作时将糯米磨成浆，压去水份，调成糯米浆皮分别包裹豆沙、瓜册、芋泥等馅料，揉搓成形似鸭蛋状，放入糖汤煮熟。
3. 3
3 芋丸
每年中秋佳节之后，正是潮州地区盛产香芋的季节。这个时候，潮州大街小巷旁的小食摊上，必定会出现状如小孩拳头，香气袭人的应时小食芋丸。
4.
4
4 粽球
跟其他地方的粽子不太一样，潮汕最出名的棕子是老妈宫棕球。粽球产生初期采取的是甜咸双拼料馅，甜馅主要由假豆沙（咖啡渣熬烂后加红糖）、冬瓜片组成；咸的部分中有大片猪头腮（约手掌大小）。由于料足个大，适合当时人们填饱肚子的要求，因此深受欢迎。潮汕谚语“老妈宫粽球——食定正知”（意为东西要尝过了才知道滋味）最初正源出于此。
5. 5
5 菜头粿
又称萝卜糕。制作简单，成本低，可口好吃。菜头系萝卜俗名，菜头粿是潮汕地方年糕的一种，每逢过年时节，各家各户都有蒸制。
6. 6
6 牛肉丸（强烈推荐）
牛肉丸作为著名的潮汕小食，在汕头已有近百年历史，牛肉丸可分为牛肉丸、牛筋丸两种，牛肉丸肉质较为细嫩，口感嫩滑，牛筋丸是在牛肉丸里加进了一些嫩筋，吃起来就有点嚼头，如是是正宗的手锤牛肉丸就更加美味了。
汕头市旅游发展规划(纲要)
1 规划期限与规划区
1.1 规划期限与分期
（1）规划期 2001年－2020年
（2）分期 近期：2001－2005；中期：2006－2010；远期：2011－2020。
1.2 规划区
汕头市域（市区及辖县）
2 旅游发展动力与供求趋势分析
2.1 主导旅游吸引分析
(1) 观光型资源吸引范围主要是粤东地区，可波及外围市县及港澳地区。
(2) 度假型资源开发粗放，产品体系没有形成，主要是粤东地区及部分港澳客源。
(3) 娱乐和购物型旅游产品没有形成，吸引范围以本市为主。
(4) 宗教文化型旅游点吸引范围以粤东为主，缺少影响较大的区域性或大区性宗教胜地。
(5) 商务公务型是远程旅游吸引的主体，波及范围广阔。但在硬件和软件上都比较脆弱。
目前汕头市旅游业以城市旅游为主体，旅游发展的主动因素是商务和公务型旅游吸引要素；旅游景点和其他旅游吸引物是本地和部分外地客人的吸引源和活动载体，是旅游发展的补充性动力。但汕头市的旅游资源具有良好的可开发性和可组织性，建设高品位的观光度假产品的条件是好的，可望观光度假产品在规划中远期成为主动力之一。
2.2 旅游需求趋势分析
（1）将继续面对巨大的商务旅游需求。文化旅游资源对海外潮籍侨胞具有强烈的吸引。
（2）以粤东客源为主的广东省内旅游需求旺盛。
（3）汕头城市商务、公务、会议、探亲等类型旅游者的观光休闲需求具有可引导性。
3 旅游发展战略
3.1 战略思想
围绕着建设环境优美的现代化国际港口城市和旅游强市的战略目标，依托海港商埠、著名侨乡和经济特区的区域优势，发掘潮汕文化特色，充分利用已经形成的设施条件和发展机遇，遵循市场经济规律和国际规范，培育大旅游发展的整体动力和发展环境，推动政府主导型向政策导向型的机制转变，实施精品战略，保障供给，引导消费，提高旅游行业整体素质和市场竞争力，致力于创造旅游业持续发展的良性机制，将汕头建成在国内外有较高知名度的直接旅游目的地，力争在规划远期使旅游业真正成为全市国民经济的支柱产业和旅游强市。
3.2 旅游发展模式及驱动机制
（1）旅游发展模式 城市商务旅游和景点观光度假旅游并重的区域旅游发展模式。
（2）旅游发展动力培育 培育经济活力，提高城市综合吸引力；加强精品景点建设，保持资源永续利用和旅游持续发展；坚持实施旅游开发与区域、城市建设一体化。
3.3 战略目标
规划期内将汕头初步建成以城市旅游为龙头，以潮汕文化观光旅游和以海滨度假为特色，集商务、会议、观光、度假、寻根、购物、娱乐、宗教旅游于一体的，广东一流并在国内外有较大影响的综合性旅游区和中国旅游强市，使旅游业提升为全市国民经济的支柱产业。
3.4 战略重点
3.4.1 优势的发挥--以现有优势为重点的系列
1）重点产品：城市综合产品，山海风光旅游产品，宗教文化旅游产品。
2）重点市场：商务、侨胞探亲和观光市场在未来的相当长时期内会是开拓的重点。
3）重点发展的服务领域和旅游项目：潮汕美食、潮汕民俗文化、海洋康体娱乐。
3.4.2 弱项的强化--以薄弱环节为重点的系列
1）重点产品：潮汕特色的历史文化和华侨文化产品，海洋生态旅游和会展旅游潜力巨大。
2）重点市场：会展旅游、休闲度假、购物旅游市场是有较大潜力的市场。
3.5 旅游产业定位
规划远期汕头旅游业由率先实现现代化的先导产业提升为国民经济的支柱产业。
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4 旅游地域系统规划
4.1 总体布局
总体发展格局："一头两翼三条线，一带四区八重点"。
"一头"即以市区为龙头；"两翼"即东西两翼；"三条线"即西翼宗教文化与山海风光旅游线、东翼侨文化旅游线和汕头-南澳海上旅游线；"一带"即海岸带休闲度假旅游地带；"四区"即汕头市区城市旅游与综合接待功能组团、潮阳宗教文化旅游组团、澄海侨文化旅游组团和南澳海岛综合旅游度假组团；"八重点"是环汕头湾、小公园、礐石、广澳半岛、龙虎滩、海门莲花峰、澄海红头船旅游区和南澳旅游度假区。
4.2 功能系统
(1) 市区 组织中心和综合性旅游接待中心，依托北区，以南区为生长点，重点发展商务、会议、博览、城市观光、海滨度假、购物、娱乐功能。
(2) 潮阳片 以海门半岛为龙头，以大峰和灵山为重点，完善配套宗教旅游线，形成以宗教旅游为特色，同时具有山、海观光与度假功能的旅游区。
(3) 澄海片 开发配套郑王-樟林-陈慈黉-程阳岗华侨文化旅游线（红头船旅游线），同时完善相应景点建设和温泉开发，形成以侨文化观光旅游为龙头的综合旅游功能。
(4) 南澳片 以青澳湾和深澳为重点，将全岛建成生态旅游岛，形成集度假、观光、海上运动、海洋探险于一体的综合性旅游度假区。
4.3 组织系统
4.3.1 组织中心和副中心
汕头市区是全市旅游组织中心，并具有粤东意义。潮阳和澄海距离汕头太近，副中心意义不大。南澳是一个独立的区域，交通尚不顺畅，考虑南澳全岛旅游业发展和建成旅游度假基地的需要，有必要作为一个独立的副中心城市加以建设。
4.3.2 线路组织
1）周游型旅游干线：①宗教文化旅游线；②华侨文化旅游线；③海上旅游线。
2）周游型局域重点观光线：①环海湾旅游线：水上线路和陆上线路；②环达濠岛水上游览线；③市区陆上观光线；④南澳岛综合旅游线。
3）外围辐射旅游线 汕头至潮州、揭阳的大潮汕旅游线；汕头至汕尾、梅州的大粤东辐射旅游线；汕头至闽南、粤北的外围辐射旅游线。
4）逗留型旅游线 休闲度假型旅游线，主要是各旅游度假区的线路。
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5 旅游开发布局规划
5.1 产品结构
推动旅游产品由传统观光型为主向商务旅游、文化观光旅游和休闲度假旅游相结合的多元结构转变；利用汕头良好的区位、交通和经济条件、经贸往来和科技文化交流等综合优势，发展商务旅游，并尽可能地转化商务客人进行观光度假及其他更多的旅游消费；充分发挥临海和潮汕文化旅游资源的优势，重点发展海岸带观光和文化观光旅游；针对国内度假旅游市场的特点，分别发展经济型和舒适、豪华型的度假休闲旅游；适应个性化旅游的需要，开发丰富多彩的专项旅游产品，塑造新世纪汕头旅游产品新形象。
5.2 中心城市旅游开发
5.2.1 市区旅游开发基本思路
1）开发思想 围绕着建成环境优美的现代化海港城市的大目标，坚持旅游开发与城市建设一体化，积极培育城市综合活力，增强城市的整体吸引，努力营造城市环境，美化城市景观，实现旅游与城市整体的共同可持续发展，将城市建成一座宜居宜游的强引力直接旅游目的地。
2）城市旅游产品 重点营造环海湾海滨城市景观环带，建成汕头的"维多利亚湾"；建设南区生态型海滨山水城市；重点开发小公园城市文化旅游区，林百欣城市中心区和南滨路旅游商务区；改造北区环境，将海滨路建成汕头的"外滩"；控制南区沿海用地，疏通沿海景观大道，最大限度地保留沿海共享空间；建设南区环海岸休闲度假地带。
3）景观通道 保护环海湾沿岸的对视通道，永久性地保持沿岸各视点可以无障碍地眺望对岸；打通林百欣中心到海岸的中心广场；金砂路作为城市主干景观大道进行改造；打破对南区岸线的割据，打通南区沿海景观通道；濠江的沿岸设计应注意景观效果。
5.2.2 北区旅游开发
1）开发思想：北区旅游开发的主题是城市旅游。主要是改善城市环境，优化城市管理，提供良好的旅游服务，重点发展商务、公务、会议、城市观光、购物和娱乐旅游。
2）开发要点：以小公园、海滨旅游带和桑浦山为重点；建设好林百欣城市中心区；改造外马路-金砂路城市景观轴线，塑造城市旅游形象；启动并活跃已经建成的城市专业市场，并根据汕头的内外供需特点，引导和建设新型商务市场。
3）主要旅游项目：①小公园汕头老城旅游区。②海滨路旅游带。③桑浦山旅游区。
5.2.3 南区旅游开发
1）旅游开发基本架构 总体布局结构是"两环、一带、一中心"。两环是半岛型海岸带环和马蹄型低山丘陵环，一带是沿濠江生态型城市景观带；一中心是南滨路旅游商务中心区。城市建设体现面对当地居民和外来旅游者"两个主体"的思想，因地制宜、亲近海洋、注重生态、天人合一，将南区建成宜居、宜游，风景优美的现代化海滨新城。
2）主要旅游项目：①南滨路商务中心区。②濠江生态城市景观带。③低山丘陵风景环带。④沿海旅游度假环带。⑤其他，所有建设项目必须考虑使之融进旅游城市的整体氛围之中。
5.3 分县市旅游开发
5.3.1 潮阳旅游开发
1）开发布局基本架构 潮阳旅游地域系统建设拟综合为"两带一区"，两带即从海门莲花寺经棉城到灵山寺的宗教史迹旅游带和从海门到田心湾的海岸旅游度假带；一区即仙湖山水风景区。其中两带交汇的结点海门半岛和东山一带，是区域旅游开发的重点。
2）主要旅游开发项目：①海门莲花峰旅游度假区。②东山风景区。③棉城城市旅游区。④西山风景区。⑤大峰宗教文化旅游区。⑥灵山寺风景区。⑦潮阳西山至灵山包括大峰景区，以整合的实力创造更大的品牌。⑧仙湖-半天佛风景区。
5.3.2 澄海旅游开发
1）开发布局基本架构：突出"侨"字主题，旅游开发结构为"一环一区"的基本格局。一环即城区玩具城-郑王故里-程阳岗-陈慈黉故居-樟林古港及莲花山；一区即莱芜岛旅游度假区。
2）主要旅游开发项目：①红头船侨文化旅游线。②莲花山旅游度假区。③莱芜岛旅游度假区。④塔山风景区。⑤珍珠养殖观光园。⑥塑料玩具城。
5.3.3 南澳旅游开发
1）开发布局基本架构：抓住海字龙头，旅游开发结构为"一环一线两大区，一个中心三重点"。一环即环岛公路和环岛游船旅游线；一线即贯穿东西的山岳轴线；两大区是东部风景区和西部森林公园；一个中心即县城后宅镇综合接待中心，三重点是青澳、深澳和云澳。南澳岛以山地为主，区域发展应扬长避短，建设生态岛和生态旅游示范县，确定旅游业的主导产业地位，使全岛的港口、居住、渔业和旅游业协调互补，经济社会持续发展。
2）主要旅游开发项目：①东半岛风景旅游区：青澳湾旅游度假区-宋井旅游小区-深澳镇综合旅游区。②屏山岩和叠石岩宗教旅游区。③风能电站旅游区。④黄花山森林公园。⑤海洋旅游线。⑥县城旅游副中心城镇。⑦观光农业与海水养殖旅游项目。⑧农家游和渔家游。
5.4 重点旅游项目
环汕头湾旅游区（大型复合型旅游区）；汕头老城旅游区；礐石风景名胜区；龙虎滩旅游度假区；广澳半岛生态与海洋主题旅游区项目群（汕头海洋科技文化中心、万国花园旅游度假区、国际舰船博览基地）；红头船旅游区项目群（樟林古港旅游区、郑王故里旅游区、陈慈黉故居旅游区、程洋岗旅游区）；海门半岛-莲华峰旅游区；青澳湾旅游度假区项目群（云澳(宋井)、青澳湾、深澳旅游镇、东半岛风景区）。 返回页首
6 旅游文化开发规划
6.1 旅游文化开发基本思路
充分发掘地方文化内涵，提炼其精华，并进行必要的加工制作，强化其特色，增强区内、区外文化的互补性，使文化资源转化为旅游产品，树立良好的区域旅游文化形象。
6.2 旅游文化开发内容要点
（1）海洋文化，营造精品 海岸带审美文化的营造与引导；精品营造：国内第一的海洋科技文化园、舰船博览基地，国内一流的海滨旅游度假基地，国内首开的海上度假渔村，国内唯一的海岛总兵府和海史博览馆，沿海岸、环南澳的风景旅游度假长廊；组织汕头海洋诗、书、画、摄影、游记文学创作活动，收集有
关海洋的故事、传说，展开多层次的海洋文化发掘与创作。
（2）商业文化，重塑形象 重塑形象一是改变小商业形象，重塑现代大商贸形象；二是改变假货市场形象，重塑文明市场和潮汕货精品形象。制定商业文明规范，实施形象工程，树立文明商贸之邦的商业信誉。汕头老城建设潮汕商品街，组织当地特色货源，注重商品在包装、说明及内涵方面的潮汕文化品位，以争取更广阔的市场空间。
（3）华侨文化，永结亲桥 侨文化开发一是潮汕籍海外侨胞，创造归属氛围，成为潮籍侨胞永久的想往，使心"桥"永结；二是一般旅游者，具有知识性、趣味性、可游性和参与性。重点开发侨文化旅游线。
（4）宗教文化，充分利用 宗教文化一是面对善信市场，二是观光市场。重点是炒旅游区大庙或世俗庙集中的区域。再建寺庙，则应建设对地方经济社会发展具有巨大牵动性的大庙，如在桑浦山建设潮汕祖庙和潮汕龙裔墓园。对地方小庙则应严加控制。宗教管理部门监督宗教旅游点善款收支，争取其一部分用于环境营造和景点建设，提高文化品位和带动旅游业的发展。
（5）民俗文化，强化特色 将潮汕民俗文化提炼、整理成简明旅游指南，给旅游者以导向和解说。对优秀民俗文化予以保护，整修一批典型的民俗载体-古村落，设立保护点，控制保护区内的建设现代化和城市化倾向。发掘潮汕节庆、婚庆、用品、工艺、饮食、歌舞等文化遗产，并研究其特化的可能性，进行必要的引导和改进，使之形成旅游文化产品。
（6）城市文化，创造一流 以现代人类生态理念和旅游理念创建文明城市，创造最佳居住环境和旅游环境，实现旅游开发与城市建设的整合。城市文化是城市物质与精神文化的总和，结合实施城市形象工程，注重城市旅游氛围营造，在沿街建筑装修、店铺门面、园林绿化、环境卫生、广告标识、交通工具等城市综合风貌上透射文化品位；同时制定城市理念和市民行为规范，强化社会治安、交通秩序、服务质量等综合治理，努力塑造一流的现代文明城市形象。
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7 旅游市场开拓规划
7.1 旅游形象定位
7.1.1 旅游形象特色品质
汕头旅游特色品质集中在"海"、"商"、"潮"、"侨"、"特"五大要素中。
7.1.2 形象定位
1）综合形象定位：海风潮韵--汕头特区旅游
"海"是汕头的第一景观要素和发展基础，"海风"既是海滨城市的环境象征，是海派文化的象征，也是一种清新之风、交流之风、改革之风和创业之风。
"潮"是汕头第一文化要素和特色品质，"潮韵"既是汕头的历史和文脉，也是现代的潮汕风情和韵致，也是潮汕人文精神的象征，是凝聚潮人的精神力量。
2）二级形象理念和定位
粤东港城，世纪商都--体现海港城市和百载商埠的城市地位，也期望商业的再度辉煌。
山影海市，特区新城--体现山海风光与特区新貌相融合的现代海滨城市形象。
第一侨乡，郑王故里--体现侨领地位和侨乡文化形象。
生态海岛，度假胜地--突出海岛生态休闲度假形象。
7.2 市场定位与阶段目标
7.2.1 分期市场定位
表1 分期市场定位
分期 第一市场 第二市场 第三市场
前言
在城市的各类灾害中，城市火灾属于发生频率高，涉及面广，造成社会生命财产损失大，社会反响强烈的突发性灾害。由于它严重影响人类的生产、生活活动，人们不得不把它作为经常防范的重点来对待。为了提高汕头市城市综合防灾能力，完善城市消防设施，逐步建立消防法制健全、宣传教育普及、监督制度有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍精良、训练有素、保障有力的消防队伍，做到“预防为主，消防结合”，汕头市人民政府委托中国城市规划设计研究院汕头分院和汕头市规划设计研究院共同承担汕头市消防规划。
汕头市消防规划在汕头市总体规划基础上编制，汕头市总体规划2000年由汕头市政府委托中国城市规划设计研究院和汕头市规划设计研究院进行修编，于2001年9月通过建设部和省政府组织的规划纲要评审，根据汕头市目前消防工作存在的问题和总体规划中消防规划的落实细化，有必要进行汕头市消防专项规划，对汕头市消防工作进行总结和全面细致的规划。
中国城市规划设计研究院汕头分院和汕头市规划设计研究院在汕头市消防局、规划国土局的积极配合下，从2001年2月开始消防规划的编制工作，2001年12月完成初步方案，2002年向汕头市消防局进行汇报，根据消防局领导和有关部门的意见，进行补充完善，提出本次阶段成果供市有关部门讨论，请各位领导、专家多提宝贵意见，以便在下一步工作中深入完善规划方案。
第一章 汕头市消防现状及主要问题
一、汕头市消防工作情况 （一）消防工作概况
1、历史回顾
汕头消防建队历史悠久，最早官办的消防队建立于1916年。1929年以后，先后成立了““存心善堂”、“诚敬善社”等多个民办消防队。1951年7月，在“存心善堂”，“诚心善社”两个民办消防队基础上改编成立了“汕头市人民消防队”,下设两个分队，1952年12月两个分队合并，改称为汕头市公安局消防队，1964年底发展扩大为汕头市公安局消防大队，1975年4月汕头地区公安处成立消防科，管辖汕头、潮州、揭阳、澄海、南澳、饶平、潮阳、惠来、普宁、揭西、陆丰、海丰等市、县消防队，1983年9月汕头地级市合并，汕头市公安局消防大队改称汕头市公安局市区消防大队，汕头地区公安处（消防科）属上级机构。1987年3月汕头市公安消防支队成立，管辖汕头、潮州、揭阳、普宁、惠来、潮阳、澄海、南澳等14个消防股，12个消防队。1992年7月潮州、揭阳设立地级市，公安消防队分开单列管理。1993年2月设立汕头市公安消防局，管辖3个公安消防大队，9个消防中队。
2、现状消防准备
目前公安消防支队共有9个中队，配备各类消防车辆49台（其中举高消防车3台，水上消防艇1台，综合抢险救援车1台，重型防化抢险救援车1 台），此外，汕头市消防特勤中队装备已列居全国先进行列，其中重型防化抢险救援车装备有先进的生命深测仪，可以探测至被埋地下30米的生命，核放射探测仪，可探测核放射性物质；军用毒气侦测仪，可探测军用生化毒剂；同时还装备有毒气体侦测仪、水质分析仪、综合气象仪、漏电探测仪、红外线显示仪、交通拯救、潜水器材、高空救生等一批器材。【汕头,海滨路,西延】
消防职能也从单一的灭火作战向防核防化、水上救生、高空救援、公共救助、交通拯救等抢险救援，处置突发事件的多功能发展。
3、机构设置
目前公安消防支队共有9个中队，干警编制323人，有现役消防官兵307人，分设司、政、后、防四大部门、8个大队、9个中队和1个无线电监测中心。汕头市公安消防局机构设置和隶属关系详见框图
（二）火灾情况分析
从1990年以来，全市共发生火灾773起，死188人，伤195人，直接经济损失7216.6万元。在733起火灾中，除8起火灾不明外，725起火灾原因均查明，其中因电器设备而引起的火灾367起，占火灾总数的一半，居首位；因用火不慎引起的火灾166起，占火灾总数的23%；因违反安全制度引起的火灾79起，占火灾总数的11%；因玩火引起的火灾30起，占火灾总数的4%；因吸烟引起的火灾28起，占火灾总数的4%；因设备不良引起的火灾7起，占火灾总数的1%;其他原因引起的火灾27起，占火灾总数的4%。其中1995年4月1日的金砂邮电大楼特大火灾为解放以来直接、间接损失最为严重的火灾，原因是邮电大楼二楼第一系统市话机房，由于连接线路没有套管保护，长期受空调排水潮湿影响导致电线老化而短路打火引燃泡沫塑料等可燃物起火成灾，过火面积600平方米，直接经济损失1349万元。
（三）火灾扑救中主要问题和困难
4、火灾扑救的时效性达不到要求，由于汕头市城市消防基础设施落后，现状消防站点责任区过大，很难达到“消防队伍在接到报警5分钟到达责任区边沿火场”的国家规范规定。造成部分火灾由小火酿成大火，甚至特大火灾，给人民生命财产带来巨大损失。
5、消防水源不足，多次大型火灾均因水源不足，必须到较远的地方取水而贻误战机。
6、消防装备落后和缺乏，目前除消防水罐车外，泡沫消防车、夜间照明车、登高消防车及个人防护装备等严重不足，给夜间火灾、特殊火灾、高层建筑火灾的扑救带来困难。
二、城市功能布局的消防问题
1、汕头市城市布局
汕头市区城市布局是组团连片发展模式，由于人多地少，城市建设开发强度大，造成城市建设的建筑密度大、建筑拥挤，人流集中、交通拥挤，各种消防设
施标准低，消防条件较差，消防问题突出。
2、城市交通
汕头市受韩江、汕头海等自然地形条件的影响，造成各组团之间交通联系不畅通，城市东区与西区之间在梅溪河上仅建有杏花桥和金湖桥两座桥梁，而西区的鮀浦和汕头大学等地区与市区的联系仅大学路一条道路，汕头市东西向交通堵塞现象十分严重。
3、城市功能分区混乱
由于汕头市城市规模的快速扩展，城市功能未能得到及时调整和转变造成商业区、居住区混杂，工业区、仓库区、居住区混杂，各功能区相互干扰、相互影响；消防环境复杂，防火难度大，火灾扑救困难。
4、城市商业发达，沿街为市的现象十分普遍
汕头市商业十分发达，特别是旧城区和现状部分建成区街道狭窄，人流大，交通拥挤，占路停车，占路经营的现象十分严重。在部分商业区经营场所、人员居住、商品存储三位一体，消防隐患突出，消防保障困难。
5、汕头市“城中村”问题严重
汕头市“城中村”问题十分严重，如金砂村、龙湖村、广兴村等村庄建筑密度极高，完全没有消防防火间距和消防通道，村镇企业、仓库布点随意，防火意识差、消防设施欠缺，火灾隐患严重，给城市安全带来严重的威胁。 三、消防安全布局 （一）城市重点防护单位
汕头市现状消防重点防护单位52家，其中主要包括政府办公、宾馆、医院和
附表
汕头市房地产开发企业资质审查情况表
一、企业基本信息
二、企业有职称的专业人员情况
三、企业开发用地情况
四、审查意见
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/794797.html
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