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关于加强基层领导班子建设问题的调查与思考
前不久，组织部对63个领导班子、224名领导干部进行了年度绩效考核。在单位考核和各层面民主测评、征求意见的基础上，评定出优秀班子13个、称职等次46个、一般等次班子4个；评定出优秀等次领导干部44人、称职等次173人、基本称职7人。通过考核，进一步激发和调动了全市领导班子和领导干部的积极性。同时，我们也发现了领导班子和领导干部存在的一些比较突出问题。对此，我们组成了专题调研组进行了调研。
当前领导班子和干部队伍存在的突出问题
当前，领导班子和干部队伍主流是好的。大多数班子和领导干部都能够围绕八次党代会和委八届三次全委（扩大）会议的精神积极推进和落实各项工作，班子团结，想事干事能成事。但是，从领导班子和干部队伍总体情况来看，除了总量不足、结构不合理等客观因素以外，在主观上还存在一些不能回避的突出问题：一是思想不够解放，创新能力差。主要表现为：部分领导班子和干部在面对当前经济和社会发展过程中的一些困难和问题时，缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神。有的干部固守传统观念，循规蹈矩，习惯于常规打法、缺少敢于碰硬、勇于负责的进取意识，主观上不想解放思想；有的存在小富即安、小进则满、盲目乐观思想,在已有的成绩面前沾沾自喜、安于现状,缺乏工作动力，不愿解放思想；还有的干部视野窄、素质低，没有思路和办法，心有余力不足，尤其是在市委确定的大项目和重点工作上缺少创新的办法和招数，不会解放思想。二是精神不够振奋，缺少精气神。部分班子和干部工作积极性不高，缺乏责任意识和敬业精神，工作魄力和劲头明显不足。有些年轻干部缺乏应有的朝气和活力，没有精气神；个别老同志退坡思想严重，工作得过且过，作风散漫，只要组织照顾、不要组织纪律；有的班子和干部工作标准低，满足于过得去、一般化，在位不谋事，应付推脱，打工心态。三是注意力不集中，心思不在工作上。有些班子和干部没有把主要精力放在工作上，劲头使的不对，热衷于搞小团体、小圈子、拉关系，把主要精力放在要待遇、要利益、要位置上，不考虑工作和事业。四是抓落实能力欠缺，执行力差。有的干部工作能力水平有，就是不想抓落实，不愿意抓落实；有的属于不得要领，不会抓落实。在抓落实不力的问题上，核心还是“等、靠、要”思想严重，当老好人，怕得罪人。今年市委确定的部分重点工作有些进展得不够理想，有些工作基本上还没有落实，虽然主客观原因都有，但也反映出抓落实上的差距。五是班子不团结，综合素质低。突出表现为：个别班子缺乏团结协作精神，民主集中制度落实的不好，有班子成员之间互相拆台、扯皮。还有个别的班子职工队伍管理混乱、班子软弱涣散，没有凝聚力，班子整体功能和作用发挥的不好。有的“一把手”不会带班子，不讲领导方法艺术，或我行我素，独断专行，大权独揽；或软弱无力、事无巨细；还有的对自己要求不严，把个人利益看的过重，以权谋私，在经济上不廉洁，不注意维护自身形象；个别副职摆不正位置，对分管工作不学习不研究，不注重提高自身素质，不拓展自己的综合能力和驾御全局的工作能力，缺乏大局意识和配合意识，把自己等同于一般群众。如果这些问题如果不解决，领导班子建设就没有办法取得新破，绥芬河的发展就要受影响。
关于加强领导班子建设的体会与思考
不久前，省委吉书记视察绥芬河时指出，黑龙江省最重要的优势就是边境口岸优势。绥芬河作为全省唯一具备通海条件的口岸，在对俄经贸合作上具有得天独厚的优势。作为沿边开放的窗口，绥芬河应充分发挥区位优势，在全省对外开放开发中发挥更大的作用。根据吉书记的指示精神，结合我市八次党代会和八届三次全委（扩大）会议确定的发展目标，我市要率先成为全省贯彻落实科学发展观示范区、争当新一轮沿边开放升级排头兵，关键是要建设一支思想解放、奋发有为、积极进取、求真
务实的发展型班子。
解放思想，抓住机遇，努力提高领导班子和领导干部的发展力
思想解放的程度决定了发展的速度。回顾我市30年改革开放的历程，最重要的经验就是不断解放思想。中央政策研究室方主任谈绥芬河加快发展最成功的经验，就是牢牢抓住了思想的解放。1992年沿边开放之初，绥芬河还是一个偏僻落后的边陲小镇，经济基础薄弱，城市建设落后。面对这种情况，市委几届班子首先打破禁锢，解放思想，紧紧抓住俄
罗斯政治体制变革、中俄两国市场互补性强的有利契机，提出了“大经贸、大旅游、大市场”发展战略，实施边境贸易、边境旅游双轮驱动，仅用几年的时间，绥芬河就成为全省最大的对俄贸易口岸、远东地区最大的对俄商品集散地，实现了由边陲小镇到国境商业都市的转变。绥芬河的发展实践证明：没有一个好的领导班子，没有观念的更新和思想的解放、没有求真务实的工作作风、没有敢闯敢试的工作劲头，就没有我们绥芬河今天的发展，同样也就没有我们绥芬河的未来。去年，我们的经济发展实现了历史性的突破，财政收入达到了10亿元，广大干部和群众也享受到了发展带来的实惠。当前，绥芬河的经济发展正处在机遇和挑战并存的关键时期。绥芬河在各县（市）当中机遇最多。机遇就是目前中俄关系已上升到历史最好时期，国家实施振兴东北老工业基地战略与俄罗斯重点开发远东地区的战略已开始形成对接互动，我省对俄经贸科技合作战略升级正在加快实施，绥芬河的发展越来越受到上级的关注和重视。挑战就是俄罗斯政策多变，对俄口岸间的竞争日趋激烈。怎样扬长避短，抓住机遇，营造跨越式发展的新优势，我们要结合即将开展的新一轮思想解放活动，推动经济的发展。要通过思想的解放进一步增强紧迫感和危机意识，切实解决领导班子建设中存在的突出问题，摒弃盲目乐观心理和不思进取的精神状态，引领绥芬河经济的跨越式发展。思想的解放离不开思想理论武装。要结合市委开展的领导干部学习年活动，进一步统一思想、提高认识，形成全新的、前瞻性的发展理念。通过开展深入的学习教育活动，找差距、知不足，多思考工作、多调查研究，不断提高素质，增强发展能力、应变能力。要借用“外脑”帮助思想解放、继续派遣大批干部到经济发达地区学习、挂职锻炼。积极聘请国内外知名的专家、学者和专业机构前来我市讲学、帮助研究解决经济发展中遇到的重大战略问题，使大家在学习中解放思想，在解放思想中转变观念，通过解放思想抓住发展机遇。今年初召开的市八届三次全委（扩大）会议，进一步丰富和发展了国际商旅名城和“北方深圳”的内涵，确定了今后一个时期的发展规划和设想，要率先成为全省贯彻落实科学发展观的示范区，争当新一轮沿边开放升级的排头兵。要实现这一目标，使命繁难，任务艰巨。尤其是前不久吉书记来我市检查工作，对我们提出了“完善城市功能，提升城市品味，扩大口岸影响”的新要求。落实这一要求，关键是要通过提高思想认识来提高发展能力。今后加强领导班子的发展力建设，就是要确立高标准的“参照系”和敢为人先的“定位点”，不能满足于有多少个全省第一，满足于比周邻县（市）“强 多少”，而是要着眼于对全省经济发展起辐射拉动作用来思考和谋划绥芬河的发展战略，全力突破我们已经确定的沿边开放升级重大战略项目。
突出重点，落实责任，努力提高领导班子和领导干部的工作落实力
有再好的工作思路和工作目标，如果不落实，还是个零。因此，领导班子的工作落实力至关重要。一是要建立工作落实机制。要建立“以铁的措施保发展、以铁的手腕抓落实、以铁的纪律保执行”的工作机制。实行重点工作项目化、项目推进责任化、落实工作具体化，每个部门、每个领导干部都要集中主要精力，采取有力措施，抓推进和落实，把工作重心由过去的重“管治”，转变到搞服务上来，围绕提高服务水平和层次，想办法、定措施，抓项目跟进，抓政策跟进，真正形成“一项重点工作、一名市级牵头领导、一个责任部门、一个专题办公室”的“四个一”重点工作落实机制。要根据年初确定的阶段性重点工作，明确完成时限和验收标准，一件事情抓出头，一个项目抓到底。要继续实行【部分领导班子建设中存在主要问题思考】
牵头领导为第一责任人的工作机制，做到谁主管、谁负责，打破齐抓共管、谁都不管的局面。二是要围绕重点难点工作的突破抓落实。一个好的领导班子首先就是能够解决发展中遇到突出问题的班子，敢打硬仗的班子。当前，一些制约我市发展的瓶颈因素除了土地资源、水资源等以外，重要的就是政策的瓶颈制约因素。比如：中俄绥—波贸易综合体政策落实及向中俄跨境经贸合作区升级问题；设立绥芬河综合保税区问题；关于加快口岸和大通道建设问题；关于金融和资金支持问题；恢复绥芬河口岸异地办照问题等等，都是我们现任班子要着力落实的关键问题。目前，经过几届班子的不懈努力，贸易综合体政策的问题现在已经引起中俄高层的关注，前景可观。当前，各责任单位和部门要增强紧迫感，讲究抓落实的技巧，找准工作的切入点和突破点，集中主要精力和力量，攻坚克难。工作上既要有形象进度，更要有质量和水平。要通过对重点、难点工作落实的创新，不断破解重点工作任务当中的难题和“瓶颈”制约。三是要用较真碰硬的措施确保抓落实。要在抓落实中考察干部，把抓落实的成效作为使用干部的重要依据。考核干部的成绩，关键是要看领导班子的落实能力，看执行力到底怎么样。调查中我们发现，有些干部是能力水平不行、有些干部是不想执行。对已经确定的工作思路和工作内容不落实、不执行的干部，无论是没有
能力的还是不想执行的，都要予以坚决调整。今后，我们要树立和培养能够抓落实的干部，树立凭实绩用干部的工作导向机制，要在务实中求创新、在创新中求突破，取得最好的落实效果。
健全制度，规范程序，树立正确的选人用人导向
树立正确的选人用人导向是加强领导班子建设的核心。去年以来，市委围绕干部的选拔、使用、日常管理、学习教育等各个环节相继出台了一系列相互衔接配套的干部工作制度，对干部选拔工作机制进行了有效的探索和尝试。通过制定《绥芬河市贯彻落实〈条例〉实施细则》等一整套科学规范、具有可操作性的干部管理相关配套制度，克服了干部选拔工作中存在的主观性、随意性，使干部选拔工作更加科学化、规范化。今年初，我们首次对领导班子和领导干部进行了绩效考核，总体情况还比较好。特别是对班子和一把手的考核比较客观准确。当然，有些还不是很成熟，还需要进一步完善。在考核中，我们也发现，许多干部对绩效考核不是很清楚。实际上，绩效考核是综合了传统考核办法和目标考核的优点，按照公开、民主和系统化的原则，以准确反映民意为目的，依据知情度和关联度的不同，组织方方面面人员对班子和干部进行评价，它的结果反映的是对班子和个人的认可度。目前也是一种较为先进的方法。今年，我们将正式实施领导班子和领导干部绩效考核工作。要通过绩效考核这个有效载体，重点解决领导班子和干部存在的注意力不集中、工作不在状态、抓落实能力欠缺等突出问题。同时，要把领导班子和领导干部绩效考核工作与领导班子年度考核、公务员年度考核结合起来，形成全方位、多视角的考核体系，为科学评价干部、准确使用干部，合理兑现奖惩提供客观依据。在选拔使用干部过程中，真正形成重政绩、重公论、重民意的工作导向。今后，在干部的使用和管理上，不但要治庸，也要治懒，不仅要吃药，还要动手术。同时，还要着力构建以人为本的干部成长关怀机制，研究相关政策，不断提高干部待遇。同时，还要围绕优化班子结构，针对领导班子建设中存在的问题，实行有计划的干部培训和其它各种学习教育活动，注意培养锻炼干部，敢于压担子，换位子，让干部在工作实践中得到锻炼提高。
认真贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力
民主集中制是维护各级领导班子团结的根本制度保证。从这次绩效考核的结果来看，产生上述问题的原因有很多，但大多都同民主集中制落实的不好有直接关系。要解决这些问题，必须处理好以下三个关系：一是要正确处理好集体领导和个人分工负责的关系。集体领导与个人分工负责是相辅相成的统一整体，没有集体领导，就难以把握正确的方向。凡是涉及贯彻路线、方针和政策的重大事项，关乎群众利益的重大决策，都要由领导班子集体研究讨论决定。实行集体领导必须以个人分工负责为
前提。集体决定的事情要由个人分工去办，如果没有严格的个人分工负责制来落实，市委的决策就不可能得到有效贯彻，集体领导就徒有其名、流于形式。我们强调集体领导，就是要防止分工不负责，或者借口集体领导，事无巨细两种现象。在领导班子成员中实行个人分工负责制，就是要严格工作程序，明确工作任务，界定职责范围，做到责任到人。在具体工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤协调、多沟通，不争地位高低、不争权利大小。同时，也要防止各自为政，独断专行，削弱和摆脱集体领导的倾向，不能片面强调个人分管工作的重要而影响市委的全局和中心工作。今后，要围绕落实个人分工负责制，制定相应的工作目标责任制，进一步细化工作责任指标，明确大项目、分项目、子项目的具体责任人，强力推进市委的中心工作和重点工作。二是要正确处理好“一把手”和副职的关系。“一把手”作为领导班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每个班子成员的积极性调动起来，搞好组织协调，发挥班子的整体效能，形成工作合力。“一把手”是单位的形象和旗帜，不仅要有较高的政策理论水平和驾驭工作全局的能力，还要有一种“战战兢兢、如履薄冰”的工作责任和从善如流、集思广益的民主作风，绝不能凌驾于组织之上。在具体工作中，要讲大局，看主流，大事讲原则，小事讲风格；思想常沟通、心胸要坦荡。要多记他人好处，多看他人长处，多想他人难处。要靠宽容理解人，靠公正凝聚人。既不要大权独揽，又不要事无巨细。作为“一把手”还要廉洁。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行”。要想得到领导和职工群众信任，就必须要做廉洁奉公的表率，考核中我们发现，确实有少数干部在经济上不廉洁，群众不信服，我们也对相关人进行了调查处理。作为领导领导干部更要警惕起来，经常反省自己，有个底限，学会拒绝。作为“一把手”，还要善于团结副职。调查中我们发现，有的基层单位班子不团结，职工告状成风。产生问题的主要原因还是单位主要领导不会抓班子带队伍，今后，我们要进一步加大教育培训力度，要教育主要领导不仅要团结和自己意见一致的，更重要的是要善于团结和自己意见不一致的。作为副职，要摆正位置，积极支持配合一把手工作，学习掌握相关的领导方法和艺术，不断提高自身的综合素质，拓展自己的协调配合能力和业务工作能力。同时，还要在班子成员中大力提倡营造一种互相尊重、互相信任、互相谦让的良好气氛和环境，不断增强班子的向心力和凝聚力。三是要正确处理好个人和组织的关系。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央是民主集中制的基本原则。这“四个服从”，基础是个人服从组织，如果没有这一条，其他“三个服从”就会落空，党委的核心作用就无从谈起。个人服从组织体现在行动上，就是要无条件的服从党委的决定，执行组织的决议，把自觉的意志和组织纪律统一起来。在讨论和决定工作中，每个班子成员都可以充分发表自己的意见，出现不同认识也是正常的。但是，一旦形成了集体的决定，你的不同意见就要保留，必须无条件地服从和执行集体的决定，维护领导集体的权威。调查了解到，确实有部分领导干部，只要组织照顾，不要组织纪律，把个人凌驾于组织之上，对上级和组织的决定推诿搪塞、阳奉阴违，对组织布置的任务挑肥拣瘦、讨价还价，甚至公开向组织伸手要名誉、要地位、要待遇。如果这些问题不克服、不纠正，市委的决策就难以贯彻，发展型班子建设就成了空话。因此，随着全市经济的快速发展，领导班子的民主集中制建设更要加强，党的纪律和原则更不能“松绑”。
浅谈当前加强领导班子建设需要注意的几个问题
胡锦涛同志在十七大报告中指出：“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”。从当前实际情况看，强化基层总支部班子集体领导，建设过硬的领导班子，应重点在“克散、戒软、治弱、纠浮”上下功夫。
克散：必须强化“一班人”的责任意识，坚持勇于负责，善于负责
一是要始终站在全局的立场思考问题。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”这一重要论断，进一步阐明了站在党的事业这个全局上思考问题，是每一个领导干部应有的基本立场和观点。一个缺乏大局观念、党性不强的领导干部，也就不会有很强的责任意识和集体领导观念。每个党总支部班子成员都是党的利益和人民利益的代言人，要认清自己的特殊身份，找准站立点，始终站在党性立场上观察、分析、处理问题，切实跳出个人主义和本位主义
的“小圈子”。所提出的每一个建议，都要符合党的路线、方针、政策，符合上级的指示精神，符合公安工作的客观需要。凡是上级不允许、基层不欢迎、民警和群众不拥护的事情，都要敢于反对，确保党总支部决策的正确性。
二是要自觉维护并坚决执行党总支部集体的决定。衡量一个领导干部负责意识强不强，就是看他落实党总支部的决策自觉不自觉，坚决不坚决。如果党总支部的决议、决定敷衍塞责，粗疏马虎，那么，这就从根本上破坏了党总支部的集体领导。所以，对党总支部定的事，就要按照分工以寝食不安，夜以继日的精神抓好落实。对不符合个人意愿、不符合本部门利益的事情，不能选择性地执行，变通性的落实，要不打折扣，不讲价钱。坚决反对落实决策中的分散主义和自由主义。
三是要敢于正视领导决策中出现的错误和失误。单位建设处于逆境，尤其是发生的影响的重大问题时，能否敢于承担责任，主动包揽过失，最能检验一个领导干部的责任品格。我们都不是圣人，力求决策科学准确，但难免会发生这样或那样的失误，甚至于错误。共产党人，最讲究唯物主义和辩证法，要敢于正视矛盾，勇于解决矛盾。不论是班子自身，还是公安工作；不论是自己分管的事情，还是别人抓的工作，出现失误发生问题时，都要热心热情、倾心倾力地做弥补的工作，最大限度地减少损失，切忌袖手旁观，互相指责。尤其是自己分管的工作，首先从自身上查原因、找教训，不埋怨他人，不推卸责任，独立负责地化解矛盾，纠正失误。不
能以集体负责搪塞个人责任。
戒软：必须增强“一班人”的原则性，做到一身正气，率先垂范
一是在执行上级批示规定上，不能自行其事。上级的命令、指示、规定，都是党的大政方针政策的具体体现，是党总支部活动和个人行为的基本遵循和准则。实践反复证明，什么时候执行上级指示坚决，就能保持公安工作的健康发展。反之，搞我行我素，党的事业就会受损失，个人也会犯错误、栽跟头。各级领导一定要学政策、懂政策，做执行政策的明白人。始终坚持党的事业第一，人民的利益第一，培养听指挥、守规矩、讲服从的硬作风，上级怎么要求，就怎么动作，决不含糊马虎。
二是在开展党内思想斗争上，不能一团和气。党的十七大报告在“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子”的部署中，强调“改进领导班子思想作风”。在我们有些班子中，之所以不能很好地解决党总支部自身建设和领导工作中的问题，主要原因就是不能有效地运用批评与自我批评的思想武器。有的班子怕批评捅开内部问题的盖子，给上下种下不团结的印象；怕批评同级伤感情不好共事；怕批评领导落个不支持工作的名声。小平同志说：“没有批评和自我批评精神，就不会及时地总结经验、修正错误，也不会用正确的和错误的经验、正面和反面的经验，来教育干部、党员和群众。”各级领导班子对自身存在和发生的问题，要旗帜鲜明地开展思想斗争，坚持讲真话，讲真理，不患得患
失，不瞻前顾后，通过思想交锋，达到分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作的目的。
三是在解决矛盾和问题上，不能藏忧护短。矛盾和问题是客观存在的。各级领导要始终保持清醒头脑，正确看待形势，敢于揭短亮丑，特别是对领导干部违法违纪问题，要采取有力措施，认真查处，不迁就照顾，搞内部消化，以自身的正气带动公安的风气建设。
治弱：必须重视提高“一班人”的素质，具备运用民主集中制统揽和谋划党总支部工作的能力
一是要有较高的政治理论素养。政治素质是各项素质之首，理论素养是领导干部素质的核心。党政主要领导干部的领导水平，尤其是政治理论水平如何，关系到领导干部的执政本领以及党和国家的前途命运，要提高领导干部的执政本领，首要任务，是要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神，通过系统的理论学习，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，努力使各级领导干部成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。因此，要善于从政治上视察思考问题，要有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂的政治风浪考验面前，始终站稳立场，辨清方向，任何时候，任何情况下都与党中央保持高度一致，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。
二是要有良好的道德修养。良好的道德和高尚的人格，是一个人的立身之本，成业之基，也是一种无形的权力，更能
影响人，带动人。“修犹切磋琢磨，养犹涵养熏陶。”古今中外凡有大成就者，都把修养作为磨砺陶治人性的基本方式。所以，每个领导干部，都要按照“自重、自省、自警、自励”的要求，加强世界观改造，确立正确的人生观、价值观。做到一身正气，两袖清风，靠党性做官，靠原则做事，靠本份做人，塑高尚的人格。在“酒绿灯红”和腐朽思想文化侵蚀面前，顶得住诱惑，守得往清贫，过好金钱关、权力关、女色关，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。
三是要有科学的思维方法。正确把握事物发展总趋势，全面辩证地看问题，认清主流和本质，是正确判断形势，履行领导职能的重要保证。毛泽东同志对思想方法的重要作用曾有一个很形象的比喻：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”当前，突出的是要端正工作指导思想，把务求实效作为领导工作的出发点，坚持实事求是，反对形式主义；坚持群众路线，反对官僚主义；坚持从实际出发，反对主观主义。
四是要有很强的业务能力。就是要有知识，懂业务，胜任本职，成为“内行”。否则，就没有发言权、领导权。科技兴国的战略，科技强警的思想，要求每一个领导干部都要努力掌握高科技，真正使自己成为有知识、有能力、会驾驭现代市场经济和新形势下打击新型犯罪、维护社会治安的合格指挥员。要克服盲目性，增强紧迫感和自觉性，切实从应酬中解脱出来，刻苦学习，勤于实践，不断丰富自己，增长才
领导班子对照“三严三实”存在的问题
及整改措施方案
第一篇
严字当关，补精神之钙，除四风之害。四风现象之所以产生，就是党员干部修身、用权出现了问题，理想信忥不够坚定。着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，时刻对照“三严三实”这面镜子，自省自己是否坚持立党为公、执政为民的宗旨，是否认真履行党员义务，是否为民用权、依法依规用权，触及灵魂，正视矛盾和问题，以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪严格约束自己，严格按规则、按制度、按程序行使权力，带头遵守廉洁从政各项规定，扫除四风之垢，清除思想尘埃，树立和恪守正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党人良好形象。
一、存在的主要问题
1、在“严以律己、谋事要实、创业要实”上有待于进一步提高。在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题；在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。
5、在“严以修身”、关心热爱来访群众方面不够仔细、耐心。平等对待每一位来访群众是做好管理工作的一个关键，但是，自己在工作中有时缺乏耐心，帮助他人，与他人谈心、交流、沟通的机会相比之下还是少了一些。
二、存在问题的原因
1、政治学习不够，理论功底浅薄。平时只满足于读书、看报，研究专业少，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱节，没有发挥理论的指导作用，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。
2、为群众服务的意识有待于进一步提高。没有树立牢固为老百姓服务的宗旨观忥；对于“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的工作方法理解的不够深入透彻；没有坚定任何时候都要以群众满意不满意作为衡量标准，这是工作中缺乏耐心的根本原因。
3、工作方法简单，只安于表面，认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够，有时把工作当成一种负担。
三、今后的努力方向和措施
1、切实加强政治理论学习，进一步明确自己前进的方向。只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观、人生观和价值观改造的大问题，理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、在工作中要严于律已，以身作则，真正做到率先垂范。在今后的工作中，要注意思想的解放，观忥的创新，以适应新时期工作的需求，蹲下来和群众对话，保持平和心态，做到 “有耐心、有爱心，又细心”，不过于急燥，始终要保持平等、公正的态度。
3、端正学习态度，自觉、主动加强食品安全监督管理理论学习。缺乏理论指导的实践是盲目的实践，今后要加强业务知识学习，努力提高自己的综合素质。随着形势的发展，只有加强食品安全监督管理理论学习，不断完善自我，才能使人信服。
通过以三严三实为镜，对自身的查摆剖析、整改完善，我相信在以后的工作中会创造更加优异的、让群众满意的成绩。
第二篇
习近平总书记指出，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律已，又要谋事要实、创业要实、做人要实。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，本着对党、对社会、对人民高度负责的态度，我结合岗位工作实际，联系自身思想、工作、学习情况，对照标准，在内心深处进行了一次深刻地自我剖析，深刻查摆“四风”方面存在的问题，进一步端正了思想，坚定了理想信念。现将有关情况查摆剖析如下。
一、“三严三实”是作风建设的标杆，焦裕禄同志是践行“三严三实”的典范。
“三严三实”明确了作风建设的新要求、新标准。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚道德情操，自觉抵制歪风邪气，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高为人民服务的能力。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律已，就是要心存敬畏，手握戒尺，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业
要实，就是要脚踏实地，真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦白、公道正派。“三严三实”直指为人为政的根本、切中干事创业的要害，既是对古今中外修己正身之道的凝练和提升，也是对党员干部牢记宗旨、永不忘本的明确要求。
焦裕禄精神内涵极为丰富，习近平总书记将其概括为“‘心中装着全体人民、唯独没有他自己’的公仆情怀；凡事探求就里、‘吃别人嚼过的馍没味道’的求实作风；‘敢教日月换新天’、‘革命者要在困难面前逞英雄’的奋斗精神；艰苦朴素、廉洁奉公、‘任何时候都不搞特殊化’的道德情操”。从焦裕禄的精神中，我们不难看出，焦裕禄同志是党的群众路线忠实的执行者和贯彻者，是践行“三严三实”的典范。
二、聚焦“四风”、对照焦裕禄精神和“三严三实”的要求，把自己摆进去，查找个人“四风”突出问题。
我从入伍到参加公安工作已30多年，从最基层干起，在组织的培养下，一步一步成长为一名副科级干部。应该说，自己这一路走过来，遵守党的政治纪律是坚决的，政治上是清醒的，是一以贯之的。信仰信念始终是坚定的。无论在哪个岗位，都能站稳政治立场，坚定理想信念，坚持党的领导，始终忠诚于党、忠
关于加强领导班子建设的几点思考
我们党历来十分重视干部队伍建设，尤其重视各级领导班子建设。江泽民同志指出：“我们党要做到‘三个 代表’，关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。”胡锦涛总书记也强调，要把加强领导班子建设，提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。这些重要论断，极其深刻地阐明了加强领导班子建设在党的事业发展中的战略地位。
加强领导班子建设，既是一项艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程，因此，在实际工作中，必须坚持正确的方向，突出重点，抓好关键。 第一，要全面理解和贯彻“四化”方针，坚持正确的选人用人方向。干部“四化”方针的提出和确立，是建设中国特色社会主义的要求。干部革命化、年轻化、知识化、专业化是一个有机联系的整体。革命化是其它“三化”的前提，但又必须以其它“三化”为依据；年轻化是其它“三化”的物质载体；知识化、专业化是领导班子智能结构、才能素质的要求。“四化”紧密联系，相互依存，缺一不可，集中体现了“德”与“才”的辩证统一。但是，在贯彻执行干部“四化”方针的过程中，往往出现理解上的偏差，执行中的偏离。比如，有的把革命化与年轻化、知识化、专业化割裂开来，甚至对立起来，认为革命化的要求抽象、含糊，是把软尺子，年轻化、知识化、专业化的要
求具体明确，是把硬尺子，因此，出现了选人用人时重才轻德的现象。而重才轻德选出来的干部，实践证明是不可靠的，有的甚至给我们的事业带来重大损失，这种人，由于思想品德不好，才能越大，给事业带来的损失往往也越大，诸如成克杰、胡常清之流。“四化”是不能分割的整体，它们之间不是机械地平行存在的，革命化应放在第一位。因此，选拔干部时，政治标准必须具体、生动和科学。要做到具体、生动和科学的选人就要求我们要有一套科学的识别人的思想方法和工作方法；要全面地、历史地看一个干部的政治立场和思想倾向；要从处置各种突发性事件的情况，看其政治上的坚定与成熟程度；要从在各种困难和考验、荣誉与功利面前，考察其党性修养和道德水准；要从各种教育、培养和锻炼中，把握干部政治素质的提高程度和发展趋势。总之，要善于透过现象看本质，完整地、全面地、科学地考察干部的政治方向、政治立场、道德品质和思想作风。
年轻化就是培养、选拔优秀年轻干部，充实到各级领导班子，在班子内形成合理的梯次年龄结构，以利于干部的新老交替。知识化是对干部文化知识水平的要求，目的在于使干部具有履行职责时所需的理论、业务、管理等方面的基本知识。专业化是要求干部懂本专业的知识，实现内行领导。在实践中，要正确处理好文凭与能力、年龄与能力的关系，防止重文凭轻能力，重年轻化轻能力的倾向，注重实际工作能力和工作实绩，防止出现高文凭低水平，年轻化但能力差的现象。此外，不同层次、不同行业的领导班子有各自的特点和内在要求，要根据不同岗位的领导职务的职责和要求制定出不同的选拔、评价标
准，不搞“一刀切”，不搞“万能”标准，从而把“四化”方针落到实处。
第二，要突出抓好领导班子思想作风建设这个重点。突出抓好领导班子的思想作风建设，既是形势的要求，也是改变领导班子现状的迫切需要。当前，加强领导班子建设，要着重打好一个基础，抓住两个重点，完善两个机制。
打好一个基础，就是加强马克思主义基本理论的学习，特别是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，打好理论基础。当前，在各级领导班子中，相当一部分成员存在着科学知识强，马克思主义理论功底浅的问题，在工作中常常表现为缺乏辩证唯物主义的思维方式，不善于处理领导工作、管理工作中错综复杂的矛盾，处理问题、判断形势和驾驭全局的能力不强。在经济全球化、政治多极化、文化多元化的今天，各级领导干部只有掌握马克思主义理论武器，科学的运用马克思主义的观点和方法，才能取得工作的主动权，增强工作的预见性、科学性。各级党校是宣传马克思主义的主阵地，要充分发挥主阵地作用，坚持党政领导干部五年内到党校集中培训三个月的制度，使各级领导干部真正打好理论基础。
抓住两个重点：一是采取有效措施，消除领导班子和领导干部队伍中的消极腐败现象。防治腐败，一方面要健全制度，要坚决贯彻执行《中国共产党第十五届中央委员会第六次全会公报》提出的“八个坚持，八个反对”的方针和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制定领导干部廉洁自律的各项制度，制度要简洁、明确，切合实际，
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具有可操作性；另一方面要用“重刑”，对腐败分子严刑峻法，杀一敬佰，毫不手软，对有腐败行为和不廉洁情况的领导干部，要视情节，轻者批评教育，重者给予党纪政纪处分，决不官官相护，大事化小，小事化了。重点之二是坚持立党为公，执政为民，不断改善和密切同人民群众的关系。“三个代表”重要思想的本质就是立党为公，执政为民。要按照“三个代表”重要思想的精神，对各级领导干部进行马克思主义群众观和党的群众路线的再教育，要教育广大干部正确行使人民赋予的权力，树立正确的地位观、名利观和权力观，努力做到以党性修养影响于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情动之于民，以发展经济造福于民，真正情为民所动，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以实际行动，建立新型的党群、干群关系。在工作中，还要继续坚持干部下基层制度、调查研究制度、工作联系制度、参加生产劳动制度、群众信访接待日制度等等，勤勤恳恳为群众办实事，扎扎实实为群众解难题。
完善两个机制，一是完善民主集中制的运行机制。增强领导班子的凝聚力、战斗力，必须坚持民主集中制原则，要坚持集体领导，凡重大问题由党委集体讨论决定，少数服从多数，防止个人说了算。要实行集体领导下的个人分工负责制，“班长”负主要责任但不包揽，委员在所分管的工作职权范围内大胆工作；二是完善监督机制。没有监督的权力必然会产生腐败。首先，要完善领导班子内部的相互监督，开好一年一度的领导。班子的民主生活会，过好双重组织生活，开展积极思想斗争；其次，要完善上级对下级的监督，建立定期同干部谈话
制度和检查工作制度；再次，要完善群众的民主监督，开辟各种渠道，广泛听取群众意见；最后是改进和完善党内监督，保证纪检部门行使好职权。
第三，要着力培养后备力量，努力造就一支高素质的年轻干部队伍。江泽民同志曾告诫我们：“要把一个稳定的充满活力和生机的中国带入21世纪，要使我国在21世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的成长。”培养造就一支忠于马克思主义的后备干部队伍，是解决领导权千秋万代不变质的长期战略任务。现在，我国现代化建设已进入全面建设小康社会的时期，各项伟大的事业需要一大批德才兼备的年轻干部，因此，培养和造就一批高素质的年轻干部队伍，是我党的希望所在，是党的事业欣欣向荣之所在。建设高素质年轻干部队伍，既是一项艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程，需要全党动手，从各方面努力，在抓落实上下功夫：①要对年轻干部进行系统的马克思主义理论教育。坚持以科学理论武装干部的头脑，是建设高素质年轻干部队伍的第一要务。各级领导干部，特别是年轻干部要通过系统的马克思主义的理论教育，努力提高自己的理论素质，要在掌握马克思主义理论的科学体系上下功夫，在运用马克思主义的立场、观点、方法指导实践上下功夫。②年轻干部要从实际情况出发，采取多种形式加强实践锻炼。投身于改革开放和现代化建设的伟大实践，是全面提高年轻干部素质的一条基本途径。各级党组织要从年轻干部的实际出发，为他们参加实践锻炼
关于加强领导班子整体功能建设的思考
杭天珑
党的十六大报告提出以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。如何贯彻落实党的十六大精神，进一步加强各级领导班子建设，是当前各级党委及组织部门面临的重要课题。领导班子在一个地区、一个部门负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用。加强领导班子建设重在增强整体功能，要把着力提高、完善和发挥领导班子的整体功能，作为各级领导班子建设工作的切入点。
领导班子整体功能作为一个概念，目前已为大家所接受并被广泛运用，但对其具体内涵的研究和阐述还不多。我认为，领导班子整体功能包括两个层面：一是内在层面，由领导班子的结构优化、岗位职责明确、分工合理和团结协调等要素构成；二是外在层面，由领导班子集体的感召力、战斗力和凝聚力等要素构成。讲领导班子整体功能的内在要素，侧重于班子成员个体因素及个体之间的关系。比如，领导班子的结构优化，包括知识结构、能力结构、年龄结构、性别结构、党派结构及个性气质结构等；职责明确、分工合理，指的是成员个
体所履行岗位职责明确，工作分工科学，权与责界定清晰；而团结协调，则强调各成员个体之间能够配合与互补，体现班子集体的整体合力。讲领导班子整体功能的外在要素，主要侧重于领导班子的集体表现。比如，感召力体现为领导班子的外在形象、在群众中的威信、在领导工作中的号召力；战斗力体现为领导班子的集体领导能力和工作能力；而凝聚力则体现为领导班子成员之间有较大的相容性与互补性，同时又具有较强的竞争性和约束性，其核心是班子的内部团结。通过各成员协调配合，共同营造良好的工作环境，使领导班子富有亲和力、向心力，成为一个有机整体。
抓领导班子建设，过去往往偏重干部个体因素，就某一方面开展一些单项性工作，或侧重干部的选拔任用，或侧重干部的教育培养，或侧重干部的考核监督，而对班子整体功能建设重视不够，未能围绕增强领导班子整体功能这个主题，有针对性地、系统地进行研究。比如，一些班子成员思想政治素质等方面存在缺陷，影响着领导班子集体形象的问题，部分班子成员业务素质和领导能力不强，削弱了领导班子领导能力的问题，领导班子结构欠合理，弱化了领导班子整体合力的问题，领导班子内部存在内耗现象，破坏了领导班子团结的问题，等等。
针对当前领导班子建设中存在的问题，我认为，迫切需要抓好以下几个工作环节。
一是把选好干部作为增强班子整体功能的前提。要确立以人为本、选贤任能的选人用人新观念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、会干事、干成事，作为选用干部的基本着眼点，坚决破除论资排辈的选人用人观念。要把工作需要、人岗相适、群众满意，作为选用干部的基本要求，把缺什么、选什么、用什么作为选用干部的基本原则，将德才兼备、实绩突出、群众公认、符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来。坚决消除在一个地区、一个系统、一个单位等“小圈子”中选人的现象，改变干部单位所有、近亲繁殖、自产自销的“小作坊式”操作模式，构建人才共用、全局“一盘棋”的干部选用工作格局，逐步建立一个地区统一的领导干部人才库，使每个领导职位都能在更大范围内选择最合适的人选。大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，积极探索多渠道、多途径发现、培养、选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。积极实施“人才工程”，认真抓好党政领导干部、企业经营管理者和科技人员三支队伍建设，特别是要重视抓好三支队伍中复合
型人才的发现和培养，善于从党政机关之外选用优秀人才，充实各级党政领导班子，实现各类人才的优势互补。
二是把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键。要加大年轻干部的选拔力度，切实优化领导班子的年龄结构。选拔任用年轻干部，一方面要进一步解放思想，与时俱进，更新观念，不要求全责备，要放手使用优秀年轻干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立领导干部试用期制、任期制、辞职制、降职制等制度，逐步建立起干部能上能下的机制，为年轻干部的选拔任用创造有利条件。要重视干部的专业特长，进一步优化领导班子专业知识结构。在干部选拔时，要在考察中加大对文化水平、业务知识和专业特长的了解和综合评估，按照单位职能、工作性质、岗位目标要求，来选配能力与岗位相匹配的干部；在领导班子组成上，要充分考虑各成员间知识、专业的搭配；在干部上岗后的日常管理中，鼓励干部继续学习和接受培训教育，要将各种系列的专业培训列入干部教育培训工作计划，不断提升干部的专业知识层次，在动态的继续教育中，不断完善和优化领导班子的专业知识结构。要注重班子成员的心理素质和性格特点，逐步优化领导班子的个性气质结构。以往对班子内部产生矛盾、甚至闹不团结进行原因分析时，比较多地归结为工作方法、思想觉悟等问题，而忽视了
班子个性气质结构不合理的因素。其实，一个班子中也有个性气质结构问题。不同的个体组成了领导班子集体，领导班子形成合理的个性气质结构，有利于各成员合作共事，维护领导集体的整体性、一致性。在班子的配备中，要充分了解班子成员的不同个性气质特点，力求在班子搭配上达到刚柔相济，成员间的个性气质达到相容与互补。
三是把管理监督作为增强领导班子整体功能的保证。领导班子建设是一个动态过程。要提高和完善领导班子整体功能，各级党组织和组织(人事)部门除了选好干部，配好班子，还必须贯彻管人与管事相结合原则，切实加强对领导班子和领导干部的管理和监督。要纠正重干部选拔任用，轻领导班子建设的倾向；要树立选好干部是关键，建好班子是重点的观念；要形成选好干部、配强班子与抓好班子长效管理、发挥整体功能并重的工作格局。要严格执行各项监督制度，以领导班子和领导干部综合考核机制为重点，通过科学、有效的综合考核，既能准确地评价领导班子和领导干部，为组织上调整班子和选配干部提供依据；又能促进领导班子重视自身建设，领导干部重视自我修养。通过加强管理与监督，使上级的组织行为与本身的自觉行为相融合，促进领导班子整体功能的不断完善与最佳发挥。
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，今天我局召开民主生活会。现我就移民局领导班子的政治、思想、工作、作风、党风廉政建设等有关情况汇报如下：
一、思想高度重视。为开展好这次民主生活会，我局在会前确定了会议主题，制定了民主生活会方案，按要求进行了相关篇目的学习，并就查找班子和个人存在的不足作了具体安排。在此之前，我局通过召开座谈会、发放《征求意见表》、广泛开展谈心活动等形式，征求各方意见，班子成员对群众意见进行了深入的分析和研究，使班子和个人找到了存在的不足，形成了移民局今后工作的重点和努力方向。在此基础上，班子成员进行了认真准备，撰写了民主生活会发言材料，为开好这次民主生活会打好基础。
二、程序完整到位。根据县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的有关安排，我局党员就召开民主生活会，专题召开了党员组织生活会，对这次民主生活会进行了充分的准备。
三、认识问题深刻。通过征求意见和召开党员组织生活会，总结我局班子存在问题主要是：
1、创新破难的意识还有待于进一步加强。包括我本人在内，更多的习惯于过去的老思维、老经验，难以跳出框框，对创新认识不足，水平不够。因此存在畏难情绪，碰到困难总想能绕道走，缺乏解决困难的勇气和办法。
2、忧患意识跨越发展的决心还要继续强化。趟在移民局这个旧思维中，缺乏跨越式发展的意识和决心，对"发展"缺乏深层次认识，表现在工作中就是工作常规化。
3、工作理念认识层次还需进一步提升。缺少新理念引导工作、新思维来推进工作，考虑工作层次不高，解决矛盾办法不新。表现在：我们设定的目标上是常规目标，工作的方法上是常规方法。
4、表率作用、榜样的作用还要继续充分发挥。无论在具体工作上，还是在遵章守纪方面，我们还存在表率和榜样作用不够的问题。对于我们班子成员的工作和纪律，干部和群众是看在眼里的。这里我也特别强调一下工作主动性问题，工作主动性不足是影响我局今年工程项目进展缓慢的主要因素；另外是廉政问题，这方面出事情，对不起组织，对不起家庭，希望大家洁身自好，虽然目前没有发现，但还是警钟长鸣为好。总之要建好一支高素质干部队伍，首先要打造一手过硬的领导班子。
5、学习的自觉性还需进一步加大。前面谈的几个问题，归结起来还是能力素养问题，而能力素养很大程度上来源于学习，而我们班子包括我本人，自觉学习的氛围是不够的。
四、解决问题方法可行
1、改进思想作风。坚持以科学发展观为指导，牢固树立正确的政绩观，始终保持高度的政治敏锐性、坚定性和鉴别力，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，把科学执政、合理执政作为班子思想建设的主要内容。
2、改进学风。想方设法挤时间，深入系统地学习有关科学发展观等政治理论知识和作风建设的相关文件精神，学习我县善于科学发展的具体要求和部署，坚持把理论学习和实际工作结合起来，把学习的成果转化为分析问题、解决问题的能力，转化为推动工作的思路和办法，转化为不断开辟科学发展新境界的本领和能力。从而真正把移民的事办好办实，做到领导满意、移民满意，干部满意。同时想方设法拓宽全局干部的学习渠道，提高学习水平，提升干部的整体素质和服务质量。
3、改进工作作风。进一步增强工作的责任感和紧迫感，身体力行、把工作重点落在执行上，带头抓好落实，做好监督，而不是仅仅停留在会议布置和文件要求上。对于重点工作，加强调研分析，增强创新意识，拓展工作思路。同时，履行职责带好队伍，加大对各机关干部的管理力度，切实为群众服务好，坚决杜绝"吃、拿、卡、要"现象，从而带出一流的干部队伍，创造一流的工作业绩。尤其是在移民直补方面，继续加大政策宣传力度，提高移民政策水平，规范乡镇及移民村后扶管理。
4、改进领导作风。民主集中制是我们党的一项根本组织制度。作为一把手，我将严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子议事决策机制办事，充分发挥民主，在重大决策、重大事务办理时坚持集体研究决定，防止个人说了算，维护班子团结，努力在形成合力上作出表率。
5、改进生活作风。领导干部的生活作风不仅关系到领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信。为此，我局班子成员将严格遵守中央关于廉政建设的各项规定，强化自律意识，牢记"两个务必"，落实廉政承诺，抓好廉政教育，端正廉洁行为，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，坚决抵制腐朽没落思想观念和奢侈淫逸的生活方式的侵蚀，坚持清清白白做人，实实在在干事，堂堂正正为官，按照xx提出的作风建设的八个方面严格要求自己，始终保持共产党员的政治本色。
6、改进工作方法。工作方法的正确与否，直接关系到工作效果。在工作方法上，今后进一步加大政务公开力度，把好事办好，把实事办实。今后要继续加大与乡镇及移民村的沟通，融洽干群关系，强化指导，提升工作质量。
以上汇报有不妥之处，欢迎大家指正，我们将以积极的态度，虚心接受并认真整改。
范文二：领导班子民主生活会汇报材料同志们：
按照市纪委、市委组织部《关于开好20XX年度党员领导干部民主生活会的通知》精神，今天市供销社召开党员领导干部民主生活会，市社机关科室负责人列席本次会议。市直机关工委x书记、x主任亲自莅会指导，让我们向他们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。下面，我将相关情况汇报如下。
一、民主生活会准备情况
为了保证今年民主生活会的质量和效果，市社党组会前进行了周密计划和细致准备。
一是确定主题。紧密联系市社领导班子和领导干部思想、作风建设实际，根据市委的部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，确定了以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，在保持思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁方面找差距、摆不足，在工作创新、工作求实效方面添措施，明确努力方向，不断开拓全市供销合作事业新局面。
二是交心谈心。领导班子成员之间开展多形式、深层次的谈心活动，充分交流思想、交换意见，充分沟通情况、帮助提醒，达到了促进团结，共同提高的目的。
三是征求意见。通过信函、网上征求意见等方式向服务对象及市直有关部门、社属企业、专业合作社和基层社广泛征求对市社领导班子的意见、建议，其中下发意见反馈表38份，收回35份，并由纪检组将收集、整理后的意见和建议原原本本地反馈给了班子成员。
四是撰写材料。每位班子成员在深刻领会这次民主生活会主题、主要内容和要求的基础上，结合征求到的意见建议和个人工作实际认真撰写了民主生活会剖析总结材料，按照“五个对照检查”的要求，进一步找差距、摆不足、明确努力方向，提高群众工作本领，进一步增进共识、凝聚能量，形成推动全系统改革发展的强大动力。
五是开展学习。认真组织学习了党章、党的十八大报告、十八届三中全会、习近平同志系列重要讲话、省委十届三次全会和市委市政府重大决策部署精神；学习了中央、省委和总社、省社关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要文件、会议精神；学习了中央“八项规定”和省市“十项规定”精神；深入学习了《廉政准则》等党纪条规；进一步学习了马克思主义群众观点和党的群众工作路线及工作方法；全面开展了向兰辉同志先进事迹的学习。
六是报告方案。会前向市纪委、市委组织部、市直机关工委上报了民主生活会方案，协调好上级部门派人参加会议的有关工作。因此，我们市社党组一班人对领导班子年度民主生活会高度重视、严肃认真、准备充分。
下面，我代表市供销社领导班子，并就个人职责履行情况、存在问题和整改措施汇报如下。
二、20XX年民主生活会所提出意见的整改落实情况
按照市纪委、市委组织部民主生活会要求，我们对去年班子民主生活会所提出的有关开拓精神、作风建设、工作水平等方面的问题进行了认真地落实整改。
1、针对开拓精神有待进一步增强的问题，我们认真按照新形势的要求，切实做到“三个创新”。领导班子成员带头增强信心，自加压力，认真研究、积极应对工作中发现的新问题，努力做到了理念创新、机制创新、工作目标创新。在工作中，坚持把服务“三农”作为了我们工作的立足点和落脚点，牢固树立了科学发展观和助农增收观念，大力倡导做老实人、说老实话、干实在事，在工作决策上，坚持了公开、公正、透明，自觉接受了群众参与监督。
2、针对工作作风有待进一步转变的问题，我们加强了对机关干部的教育管理。不断增强领导与干部职工之间的沟通与交流，增进友谊，增进了解，增强了机关活力，不断加强了机关干部队伍思想、作风建设，加强了政治、业务培训，提高了政治、业务素质，充分调动了广大干部职工的积极性和创造性，提高了干部职工自觉执行规章制度，着力解决了干部职工找不准位置，找不准工作立足点、切入点、着力点的问题。真正做到了用纪律约束干部，用制度规范办事程序，建立起了奖惩分明的工作机制，确保了市供销社机关工作有序、高效运转。
3、针对服务基层有待进一步加强的问题，我们按照供销社的职能职责，坚持以建设社会主义新农村统揽全局，以促进农村经济社会和谐发展为目标，坚持为“三农”服务的宗旨，大力培植农业产业化龙头企业，不断加强农民专业合作组织建设，着力完善农村社会化服务体系，努力构建农村现代流通网络体系，积极推进鲜活农产品产销对接，主动参与城乡环境综合整治，倾力打造再生资源回收处理网络体系，充分利用供销社的网络优势、资源优势和人才优势，巩固和扩大农村的服务阵地，在社会主义新农村建设中主动作为、奋发有为。
三、履行职责情况
（一）加强理论学习，提高班子素质
市社把党建理论与学习型党组织建设理念结合起来，在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境和学习氛围。引导广大党员牢固树立“学以强能、学以促修”的学习理念，鼓励市社全体干部职工结合自身岗位，树立正确的学习目标，制定合理的学习计划，布置适量的学习任务，呈现一定的学习效果，增强了干部职工学习的主观能动性。创新学习载体，确保学习质量，学习的成效最终体现在工作实践上，通过集体交流、讨论等多种方式，将学习成果切实运用到实际工作中，改善工作方法、提高工作效率。
（二）坚定理想信念，加强党性锻炼
采取多种形式组织党员干部认真学习党章，引导党员干部自觉遵守党章、严格贯彻党章，坚决拥护党章的权威性和严肃性，进一步强化全体党员的党章意识和党员意识，把党的先进性要求提升为自身的品质和能力。引导全系统党员干部增强纪律观念，强化纪律约束。严明政治纪律，坚持民主集中制，自觉遵守党的组织原则，做到党章规定的“四个服从”。健全完善民主决策机制，重新制发了“三重一大”决策议事规则，明确议事内容，规范议事程序，强化决策监督，坚持对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用实行集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，加强制衡监督，全面推进决策民主化、科学化，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，确保民主决策、公开透明。建立健全党务政务公开制度、党内情况通报制度，涉及群众切身利益的重大决策通过公示栏、市社网站等形式向社会公开等办法，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
（三）严格落实规定，培育优良作风
一是深入贯彻落实中央“八项规定”和省市“十项规定”，结合实际制定了市供销社关于转变工作作风、密切联系群众“十二项规定”，对改进调查研究、联系服务群众、厉行勤俭节约等进行细化，从制度上有效解决干部作风建设中存在的突出问题。今年市社节约“三公”经费5万元，下降35%；文件简报下降30%；公务接待下降60%；公车运行费用5、5万元，下降15%。
二是扎实开展“中国梦”主题教育实践活动，深入学习兰辉同志先进事迹，牢固树立宗旨意识、自觉做到为民务实清廉，各科室在市社专刊就改进作风、廉洁自律等方面进行公开承诺，自觉接受社会监督，努力营造“聚精会神抓工作，用心用情办实事”的良好风气。
三是大力发展“产销对接”、“新网工程”、“农产品服务网络”、专业合作社、行业协会等公益性服务，强化行业自律，坚决抵制假冒伪劣商品进入农资市场，不坑农、害农，践行全心全意为“三农”服务的立社宗旨，充分发挥自身独特优势，提升服务质量，树立行业新风尚，引领全系统行风建设工作向纵深发展。
（四）加强廉政建设，发挥表率作用
一是落实责任，健全责任体系。将反腐倡廉工作纳入了总体工作布局，切实做到“两手抓、两手硬”，使反腐倡廉工作始终保持最强的力度，促进供销合作事业整体推进。将目标任务细化到了每一个班子成员和责任科室，层层签订了《党风廉政建设责任书》，切实履行“一岗双责”。召开了全市供销社系统党风廉政建设工作会，分析形势，交流经验，部署任务，确保全市供销系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，形成了上下齐抓共管的大好局面。
二是加强党性党风党纪教育。引导党员干部自觉讲党性、守党纪、重品行、作表率。坚持班子成员每季度开展廉政党课教育，警示教育，树立正确的人生观，珍惜岗位，廉洁自律；扎实开展了“三项建设”活动，努力提高纪检监察干部素质。大力开展廉政文化建设，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围，进一步增强了党员干部的廉洁从政修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是建章立制，推进源头治理。紧密结合供销社工作实际，从制权、管钱、管人、管事入手，建章立制、规范管理，严格规范领导干部及关键岗位工作人员的行为，提高监督效能。坚持定期检查和公布各项经费使用情况，实行民主监督，从源头上堵塞了漏洞，杜绝了“小金库”、“账外账”的问题，严格落实了领导干部离任审计制度。
四是狠抓廉洁自律。市社班子严格执行《廉政准则》，认真落实民主生活会、个别座谈、年终述职述廉评廉等制度。今年先后采取召开座谈会、发放民意测评表、领导干部互相交心谈心等方式，对领导干部廉洁自律情况进行了检查。对区县供销社一把手履行职责情况进行了检查指导，建立了科级以上干部廉政档案，加强了对干部的管理监督。
（五）做好本职工作，完善服务功能
一是经济指标显著提升。市社班子团结带领全体干部职工，攻坚克难、开拓创新，夯实基础，增强实力，实现了为农服务质量和经济运行质量双提升。2016年，全系统实现销售总额35、35亿元，同比增长36、2%；行业汇总利润实现3800万元，同比增长55、5%。全系统业务经营经济指标的显著提升带动了为农服务能力的明显提高。今年，市社还向中、省供销社争取成扶持项目8个，扶持资金610万元。完成招商引资3亿元。
二是服务功能日益增强。2016年，全系统共新建生活资料便民店64个、生产资料便民店53个、农产品专卖店46个、改造再生资源回收网点102个，新建农村社区综合服务社75个，全系统的经营服务网点在乡镇实现了全覆盖，全面提升了我市农村现代化流通水平。积极扶持农民专业合作社规范发展。目前，全市累计发展专业合作社651个，全市入社社员15、85万余户，带动农户24、2万余户，今年各类专合合作社实现商品销售总额18亿元，帮助农民户均增收2400元，助农增收效果明显。新发展“庄稼医院”42个，利用“庄稼医院”为农服务平台，指导农民科学施肥、合理用药，促进农业增产，农民增收。
四、存在的问题及原因分析
1、服务有待向基层延伸。从民主生活会收集反馈的情况来看，我们还存在“重机关、轻基层”的现象，深入基层、深入一线、深入群众了解社情民意不够，这是服务意识不强的表现。多年的实践证明，供销合作社办社的宗旨是合作，我们的阵地在农村，服务的对象是农民，事业发展的依托是农业。应该说供销合作事业与“三农”密不可分、紧密相连。供销社要抓发展，就必须充分认识了解农村、农业、农民的生产生活需求，从而才能更好地发挥出供销社为农服务的根本宗旨。
2、人员老化亟待解决。供销社县（区）基层社迫于改制，造成经营管理人才大量流失，机关人员老化现象较为突出。如我市其中一个县供销社，20个参公编制，退居二线的调研员就占了6人；30岁以下的一个也没有，50岁以上的干部职工多达15人，且大部分即将面临退休，将出现青黄不接的境况，机关干部的工作积极性难于调动。
3、改革力度仍需加大。班子发展意识还不够，工作职能由管理型向服务型转变得较慢。满足于工作现状或过多强调客观，认为供销社首要任务是求稳，班子在专合组织发展、“新网工程”建设、历史遗留问题处理、内外工作关系协调等方面取得了一定的成绩，但是在创新发展上还有很大的提升空间，还应该有更大的作为。
同时，作为市供销社的主要负责人，我个人在工作中也还存在着学习不系统全面，深入调查研究不够、深入基层抓落实不够，因年龄原因有“船到码头车到站”的思想等问题。在最后半年的工作中，我将努力团结带领班子成员和全市供销社干部职工一道，用党的十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，围绕市委、市政府“五个战略定位”和“六大兴市计划”的工作部署，积极进取，奋发有为，认真克服和纠正工作中的缺点和不足，站好最后一班岗，交好“接力棒”，推动供销社事业取得新进展。
五、改进方法和努力方向
（一）加强理论学习。市社领导班子成员要发挥示范表率作用，增强学习自觉性和主动性，把学习作为提高素质能力、履行好职责的重要方法、手段和途径，树立终身学习的理念，养成善于学习的习惯。向书本学习、向实践学习、向群众学习，通过学习理清发展思路，破解工作难题，推动工作创新。树立学习工作化、工作学习化理念，把学习融入工作之中，在干中学，在学中干，紧密联系供销社工作实践，开动脑筋、发现矛盾、总结经验、探索规律、解决问题，大力激发党员干部干事创业激情，全面提升干部队伍整体素质。
（二）坚持解放思想。市社班子要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，破除因循守旧、固步自封的思想障碍，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，结合部门工作实际，突出抓好培育农村新型经营主体和现代流通体系建设，打造工作样板，树立工作典型，突出工作实效，重点在标杆基层社建设、星级综合服务社建设、专业合作示范社建设等方面取得突破。优化服务方式，完善管理手段，推进机关各项工作不断向前发展。
（三）增强服务意识。班子成员要熟练掌握所分管工作的相关政策、业务知识，更好地为基层服务，为群众服务，进一步提高领导班子成员在基层和群众中的威信，密切党群、干群关系。树立强烈的时间意识、效率意识、质量意识、服务意识，进一步明确定位，增强工作的主动性和责任感，加强服务能力建设。要充分尊重民意，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在求实、求细、求深上下功夫。要注重调查研究，带着问题、带着思考深入企业、深入基层进行调研，全面了解社情民意，密切关注党员干部和群众的反应。要主动协调组织人事部门，争取政策支持，逐步优化供销社干部职工年龄结构。
（四）切实改进作风。要着力解决“四风”问题，内强能力素质、外树良好形象、争创一流业绩，按照“改造自我、服务农民”的总体思路，切实提高供销社推动发展、服务“三农”的能力，建设一支政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、富有活力、业务精通、作风优良的领导班子和遵纪守法、团结和谐、纪律严明、务实高效的干部队伍。
有不足不妥之处，请大家批评指正。
范文三：领导班子民主生活会汇报材料县纪委、县委组织部、县活动办：
按照县委党的xxxx教育实践活动的安排部署，xxxx县交通运输局领导班子于xxxx年8月8日上午召开了党的xxxx教育实践活动领导班子专题民主生活会。参加本次会议的有：市委督导组领导、政府县长赵洪山、县委第五督导组组长xxxx、常务副组长xxxx，交通运输局领导班子及副科级以上人员、县委第五督导组成员、县“两代表一委员”、基层代表及县活动办、局活动办的有关人员。
这次民主生活会是以为民务实清廉为主题，以反对“xxxx”，服务基层为重点，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系工作和思想实际，认真对照检查，切实解决领导班子和班子成员在“xxxx”方面存在的突出问题，牢固树立马克思主义群众观点，以加强作风建设的新成果，进一步推动班子建设和交通事业健康发展。政府县长赵洪山、县委第五督导组对这次民主生活会的召开给予了充分的肯定，这次会议准备充分、组织严密、问题查找准确、原因剖析深刻，整改措施具体、努力方向明确。大家聚集“xxxx”问题，自我批评掏心见胆，批评他人敢于亮剑，批评很尖锐，态度很诚恳，有深度、有个性、有交锋、有辣味，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的预定目标。现将我局领导班子专题民主生活会情况汇报如下：
一、加强学习，为民主生活会的召开奠定理论基础。
为了召开好这次领导班子专题民主生活会，我局领导班子从抓学习入手，首先了解、领悟省、市、县委关于领导班子民主生活会召开的相关要求，组织集中学习了《关于xxxx省兰考县委专题民主生活会情况的通报》、《省委出台提高党员领导干部民主生活会质量若干规定》、《在参加河北省委常委班子专题》、《民主生活会时的讲话》、《习近平在指导兰考县委常委班子专题民主生活会上讲话》、《用批评涤荡尘垢淬炼作风》、《—xxxx省兰考县深入开展xxxx教育实践活动》、《中央关于对开好民主生活会的要求》，并观看了视频省委民主生活会央视《焦点访谈》专题片（《批评和自我批评是一剂良药》、《一次“红脸出汗”的民主生活会》等相关文件，这一次的集中学习不仅为领导干部打开了思想的阀门，同时为我局召开专题民主生活会奠定了理论基础。
二、虚心征求意见，确保查摆问题不空、不虚、不偏。
一是针对这次会议的主题，查找领导班子及班子个人围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找在“xxxx”方面存在的突出问题。我局再次召开了基层党员干部会议，从多层次、多角度征求对局领导班子及成员在“xxxx”方面存在的突出问题的意见及建议。二是针对征求到的意见和建议我局组织召开了“三堂会诊”会议，由县第五督导组、县人大代表、党代表、县政协委员和基层群众代表对征求到关于我局领导班子及班子个人存在的问题进行集体会诊，找出问题病根，确保查摆问题不空、不虚、不偏。
三、严格撰写要求，抓好对照检查质量。
为切实贯彻落实xxxx县委xxxx教育实践活动办公室对照检查材料撰写要求，我局领导班子及早着手，从7月上旬就开始思考谋划对照检查材料撰写提纲，组织力量起草文稿，经过反复征求意见、审核修改，做到了见人见物见思想。一是高标准严要求。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，重点写清遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神情况，逐一作出说明，深入查找“xxxx”突出问题，逐项列举具体表现和典型事例，深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，真正触及思想、触及灵魂；明确努力方向，提出务实管用的整改措施，确保了准确画像写实。局主要领导带头撰写个人对照检查材料，亲自主持起草领导班子的对照检查材料，召开班子会议集体研究讨论，带动了班子成员自已动手撰写对照检查材料。二是严格审细致查。严格按照“五个不放过”的要求，遵循逐级审核把关程序，县委第五督导组组长xxxx及其成员对我局领导班子和成员已普遍审查4次，赵洪山县长审阅1次，班子成员明显感到，各级领导每提出一次审核意见，就是领导班子和个人进一步自我聚焦、剖析、拷问、反思的过程，问题越查越深入、意见越查越具体、方向越来越清晰、整改越来越准确。提出的审阅意见，使我局领导班子更加画准了自已的像。三是反复修认真改。认真对照对照检查材料的撰写要求和审核意见，局领导班子召开3次专题会议，专门讨论修改班子对照检查材料，在报县委第五督导组初审前，已修改了6次，县委第五督导组提出审核意见后，又修改了4次，赵洪山县长审核后，又修改了1次，累计修改次数达到12次，并认真征求了局属相关单位和机关科室负责人的意见建议。局主要领导带头自己画像，个人对照检查材料修改达到了15次，班子成员的检查材料也普遍修改在10次以上。大家都说，每修改一次，都是自己的一次对标、洗礼和提升，经过反复修改、数易其稿，我局领导班子和班子成员的对照检查材料都能做到“三个摆进去”，找准找实了“xxxx”问题的具体体现，达到了“见人见物见思想”和“写得实、画得像”的要求。从最终形成的对照检查材料看，班子共概括归纳查摆“xxxx”问题9条，每位同志都聚焦“xxxx”，联系自己的思想、工作、生活实际和成长经历，从具体事例中反思问题，一般在每一“风”中都列举了3-5个具体事例。每位同志还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析等方面剖析根源，针对查摆的问题提出整改方向，制定具体整改措施。
四、深入谈心，做到谈深谈透思想。
坚持时间服从质量，把功夫下在召开专题民主生活会之前，制定了具体的谈心交心活动工作计划，安排近一个月时间，普遍开展谈心交心活动，保证清除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会打好了基础。一是全面覆盖谈。认真贯彻落实县委“两谈两提”制度，扎实做到“四必谈”，先后开展了4轮谈心交心活动，局主要领导与班子其他成员进行了谈心交心；班子成员相互之间进行了谈心交心；班子成员与分管部门主要负责同志进行了谈心交心；督导组与班子成员进行了谈话。另外，还认真落实党员领导干部约谈党员、干部、群众和工作对象、服务对象，联系点领导约谈主要领导的要求，党员领导干部还约谈了部分党员、离退休干部、群众及工作对象和服务对象。赵洪山县长与局主要领导进行了谈话。二是以诚相见谈。坚持以诚布公、敞开心扉，即肯定成绩，更讲问题、讲不足，重点从“班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施”等六个方面谈细谈透，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通。三是反复深入谈。针对整改解决查摆出来的一些复杂问题、棘手问题，局主要领导和班子成员、相关局属单位主要负责同志开展了2次以上谈心交心活动，相互不藏着掖着，做到对存的“xxxx”问题不遮掩、对敏感问题不回避、对误解问题不推诿、对苗头性问题不袒护，“掰开揉碎”反复谈，把内心深处想法摆在桌面上、把心里就说出来、把意见建议提出来，直到谈通思想、加深理解、消除隔阂、增进团结。
五、严格会议议程，确保会议质量。
此次会议议程共九项，由县交通运输局长张志刚同志主持，第一项：交通运输局局长张志刚介绍参会领导和人员，明确会议主题和要求，介绍会前准备情况，包括征求意见、谈心谈话等。第二项：县交通运输局长张志刚代表交通运输局领导班子进行对照检查发言。第三项：县交通运输党组书记、局长张志刚进行个人对照检查发言。第四项：班子其他成员依次对领导班子及张志刚局长进行批评发言。第五项：领导班子部分成员进行个人对照检查发言。每人发言后，其他班子成员依次开展批评。第六项：县交通运输局长张志刚对专题民主生活会进行简要小结。第七项：县委督导组常务副组长xxxx点评。第八项：县委副书记、政府县长赵洪山讲话。第九项：县交通运输局长张志刚作表态发言。这次领导班子专题民主生活会，会前准备充分，会议按以上议程顺利进行，会议气氛活跃，达到了预期的效果。
六、会议准备充分，问题查找准确、原因剖析深刻。
在这次会议中，查找出关于领导班子存在的“xxxx”方面的突出问题共九项：一是重眼前，轻长远；二是重过程，轻实效；三是重经验，轻实情；四是重上级，轻基层；五是重局部，轻全局；六是重成规，轻作为；七是重成绩，轻问题；八是重待遇，轻奉献；九是重得失，轻原则。通过班子成员的多次查找并剖析，产生以上问题的原因一是信念不够坚定；二是宗旨意识不够牢固；三是党性修养还有差距；四是政治纪律不够严格；在通报完以上班子对照检查材料后，县第五督导组常务副组长xxxx对我局查找的问题进行了点评，对我局领导班子查找问题表示充分肯定，问题查找准确，原因剖析深刻。
七、自我批评掏心见胆、相互批评有辣味。
通过前一阶段的相互谈心活动，我局领导班子成员都打开了思想的阀门，敢于批评自我，批评他人，不再有害怕提意见，害怕批评的坏思想。领导班子成员在对个人对照料检查材料发言后分别对其它班子成员进行了相互的批评，如：在对张志刚同志的批评意见中有：不能够科学合理的安排谋划工作、在机关后勤管理上力度太弱；在对陈洪彬同志的批评意见中有：办事拖拉，脾气大，个性强、分管信访工作，联系群众不深入，没有深入了解基层情况不能查明信访隐患原因，不利于解决矛盾；在对孙民江同志的批评意见有：工作随大流，得过且过，工作力度不够、工作有惰性和畏难情绪；在对陈万海同志的批评意见中有：在机关内部管理上安排的多，督导的少、在工作中有经验主义，总是凭自己有过的工作经验来安排工作，没有创新意识，也不善于接受别人的工作思路，一味坚持己见；在对何涛同志的批评意见中有：分管工会工作不能全面兼顾、分管妇女工作有制度无创新；以上相互批评的过程体现了我局领导班子成员自我批评敢于掏心见胆，批评他人敢于亮剑，批评很尖锐，态度很诚恳，有深度、有个性、有交锋、有辣味，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的预定目标。
八、整改措施具体，努力方向明确。
经过查摆问题，分析原因，局领导班子按照教育实践活动的目标要求，以为民务实清廉为主题，针对“xxxx”突出问题，在班子充分讨论的基础上，提出了努力方向和整改措施。一是加强理论学习，坚定理想信念。要不断增强理论学习的自觉性。查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。二是密切联系群众，强化宗旨意识。要进一步增强执政为民的理念。把维护群众利益、服务民生作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。三是加强党性修养，不断提高整体素质。一是要坚持党性原则。坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。二是要廉洁自律。四是严守政治纪律，不断增强行动自觉。严格遵守党章准则。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大事大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护中央和县委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。
这次局领导班子专题民主生活会认真贯彻了习近平总书记在参加河北省委党委民主生活会上的重要讲话精神，收到了红红脸、出出汗、治治病的效果，形成了加加油、鼓鼓劲融洽和谐氛围，对提高领导班子解决自身问题的能力，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，确保教育实践活动的深入开展，取得扎扎实实的成效，起到了重要的推动作用。
领导班子同志一致表示，要以这次民主生活会为新的起点，进一步增强贯彻落实党的xxxx的自觉性和坚定性，振奋精神，扎实工作，团结带领交通系统，进一步开创地方交通工作的新局面。
政府县长赵洪山同志、县委第五督导组常务副组长xxxx同志分别作了重要讲话，对xxxx县交通运输局领导班子专题民主生活会给予了充分肯定，并对下一步工作提出了要求。党组书记、局长张志刚同志代表领导班子对会议作了总结和表态发言，要求认真贯彻中央、省、市、县委关于教育实践活动的要求，落实督导组的意见，以更高的标准，做好下一步教育实践活动各项工作。
总之，这次民主生活会在上级领导的关怀下，在大家的共同努力下，开得很成功，达到了预期目的。
领导班子建设的调查与思考
2016年，XX县顺利完成了县乡党委换届，换届后的县乡领导班子结构得到进一步优化，班子建设得到新的加强。为全面掌握全县领导班子建设情况，近期，我们组成专门调研组，采用个别座谈、查阅资料等方式对此进行了调研，对换届后我县领导班子建设状况进行了初步估价，客观地分析了存在的突出问题，对建立领导班子和领导干部思想政治建设长效机制进行了初步探索和研究。
一、换届后我县领导班子建设的现状和做法
从领导班子配备情况来看，换届后，我县共有党政领导班子成员766人，其中正科级领导干部190人，副科级领导干部576人。在年龄结构上，30岁以下22人，31至35岁91人，36至45岁423人，46至54岁220人；在学历结构上，大学本科及其以上477人，大学专科274人，中专及以下15人。总体来看，换届后，我县领导班子职数得到有效控减，干部队伍年轻化、知识化水平进一步提高。为加强换届后的领导班子建设，我们主要从以下几个方面开展工作：
（一）科学考核，掌握领导班子运行状况。结合领导班子和领导干部年度实绩考核和日常干部考察等工作，采取民主测评、个别谈话、实地走访等方式，对换届后的领导班子运行状况进行跟踪了解，全面掌握了换届后各级领导班子工作开展、作用发挥、整体功能强弱等情况以及存在的突出问题和薄弱环节。先后对102个科级领导班子进行综合分析，对个别存在问题的班子进行适当微调，为县委进一步加强领导班子建设提供可靠依据。【部分领导班子建设中存在主要问题思考】
（二）加强培训，提升领导班子执政能力。完善各级党委（党组）中心组学习制度，科学制定学习计划，明确目标要求，不断提升学习质量和效果。围绕市、县党代会提出的发展任务和重点，组织新一届领导班子和领导干部开展理论学习。开展换届中新进班子成员专题培训，帮助他们尽快进入角色，适应领导岗位的要求，提升新一届领导班子准确判断形势、科学谋划发展的能力。
（三）制度跟进，完善领导班子运行机制。指导各级领导班子建立健全班子议事规则、重大问题集体决策、督查落实等工作制度，落实民主集中制要求，全面推行“一把手”不直接分管财务、主要领导末位表态制度，加强对关键环节和关键岗位的监督，规范工作运行机制。改进和完善领导班子和领导干部目标责任考核机制，调整优化重点考核指标，科学考评各级领导班子和领导干部工作实绩。健全完善班子协调机制，重点抓好对领导班子成员尤其是“一把手”贯彻执行民主集中制的教育和监督，强化班子成员的大局意识和执行意识。
（四）作风改进，树立领导班子新形象。结合创先争优、“千名干部下基层”等活动，完善领导干部联乡包村、包抓重点工作、重点项目等制度，坚持深入一线抓落实，采取驻村蹲点、结对帮扶等方式，组织全县各级领导班子主动深入群众、了解群众、关心群众，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新进班子成员树立正确政绩观和群众观，切实树立起新一届领导班子勤政廉政、亲民富民的良好形象。
二、我县领导班子建设工作中存在的问题及原因分析
换届后，我县各部门机关及乡镇的领导班子结构总体上得到了加强，但也存在一定的不足及问题，主要体现在以下几个方面：
（一）领导班子的知识结构需进一步完善。虽然通过换届，我县党政领导班子成员中，大专以上学历的占到98%，但其知识专业结构比较单一，多为人文管理学科，技术型人才，工农专业型人才及商务法律人才比重偏低。据调查显示，技术专业型人才在领导班子成员中所占比例不足10%，这在很大程度上，制约了领导班子结构的科学化水平。同时，在大专以上学历者中，受全日制本科教育者比重偏低，多为在职教育学历及非全日制教育学历，真正专业型、知识型人才偏少。
（二）领导班子的协调运作需进一步加强。由于新老班子交替，人员流动较大，某些领导班子的协调运作存在一定问题。主要体现在三个方面：一是部分新班子成员业务不够熟悉，还没完全适应新岗位，新工作，进入角色较慢。二是部分领导班子成员角色定位还不明确。面对新的职务角色，部分乡镇领导干部感到“无所适从”，班子成员间的关系处理上需要一定的磨合期，存在交叉任职，职务虚设及党政一把手“一手办，一肩挑”的情况。三是部分老班子成员及落选人员工作积极性不高。少数领导干部特别是任职时间较长的副职感到“向上”渠道堵塞，认为在政治上已没有什么前途，工作积极性不高；个别落选干部情绪低落，对工作责任心不强，积极性不高。
（三）领导班子的人员结构需进一步优化。受我县前期行政区划调整影响，乡镇由调整前的60个合并成现在的23个，领导班子职数相应大幅减少，部分干部由以前的领导职务退居二线，年轻干部的成长晋升也相应减缓，由此导致现有的领导班子中年轻干部数量相对较少，从而对领导班子的创新能力和活力产生一定影响。撤区并乡后，现有的23个乡镇编制相对以前大幅减少，造成现有乡镇大部分编制已满，较难补充进新鲜血液，因此，造成了可供调配的干部减少，增加了干部配备的难度，特别是一些结构性要求的干部配备的难度更大。
（四）领导班子的管理考核需进一步规范。管理考核是对领导班子建设情况重要的评价方式，但当前对领导班子和领导干部的管理考核仍存在问题，主要表现在以下几个方面：一是考核内容较为笼统，定性多定量少，共性多个性少，经济指标多社会指标少，缺乏明确的量化标准，不能全面反映领导班子和领导干部的具体情况。二是考核方法较为简单且不够灵活，缺乏经常性、多样性和针对性，导致考核效率不高。三是考核结果不够科学并与运用存在脱节现象，考核等次界定有待进一步优化和量化，从而更加真实的反映领导班子建设情况，更有力的运用考核结果作为干部奖惩和升降的依据。
三、解决换届后领导班子建设中存在的突出问题的对策和措施
针对换届后出现的新情况、新问题，结合实际和体会，调研组认为，加强换届后领导班子建设应从以下四个方面着手：
（一）整合现有资源，配精配强领导班子。根据实际需求，加大改革干部的选拔任用机制力度，最大限度地整合现有的人才资源，真正把能力强、素质高的大批优秀人才选拔到领导班子中来。具体来说要做到以下四个方面：一是在选人标准上，要坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，把那些“能力强、素质高、品德好”的人选拔上来，同时大力选拔懂经济、善管理的专业型人才进领导班子；二要在选任范围上，实现从“在少数人、‘小圈子’中选人”向“多层次、多渠道选人”的转变，大胆探索领导干部面向全社会公开招聘、竞争上岗的选拔机制；三要在选人方式上，实现从“委派、等额选举”向“公推直选、公平竞争”转变，以增强领导干部的群众认可度。可采取“三推两考一选”（组织、党员干部、群众推荐，进行考试和考核，按党章和有关法规进行选举）的办法产生领导干部，特别是要加大对那些政绩显着的基层一线干部的提拔力度；四要在班子结构上，实现从“只注重个体素质与能力向年龄结构、知识结构、业务专长合理搭配”转变，做到优势互补，以提高领导班子的整体合力。
（二）加强素质建设，提升领导班子能力。班子成员的个体综合素质高，有利于团队配合，有利于各方面工作的开展。因此，必须采取多种方式、多种渠道提高领导班子成员的综合素质，增强保持班子协调运行的“内驱力”。一方面要抓好领导干部的理论学习，提高理论素养。要坚持不懈地采取多种形式抓好领导干部的政治理论学习培训工作，锤炼党性，提高思想认识水平。另一方面要抓好领导干部的业务学习，提高综合能力。根据岗位职能特点和实际工作的需求，有针对性地加强领导干部的专业培训。可以采取与大专院校联姻的方式，定期组织干部培训或是聘请专家学者来上课。同时，以现有教育培训资源为基础，以举办管理、经济、法律等专业培训班的形式开展集中学习，提高领导干部的社会管理、科学文化水平和依法办事能力。
（三）科学定位职责，理顺班子成员关系。班子成员的关系处理不但是人际关系的问题，还是管理学的命题。要想建立团结奋进，关系融洽的领导班子，尤其是调动那些长期任职特别是长期担任副职的班子成员的工作积极性，必须要在科学定位职务职责上下功夫。具体来说，要做好两件事。第一要实行分工负责制。根据班子职数精简的实际，按照分工不重叠、职责不交叉的原则，将各项工作分块确定到每-个班子成员，使其明确责任，各负其责。要求每一个班子成员直接对党委集体负责，直接对上联系和对下指导，减少中间环节，提高工作效率，充分调动各班子成员的积极性主动性，避免工作中班子成员相互推诿、推卸责任等现象的发生。第二要贯彻民主集中制。每个班子成员工作相对独立，但在某些重大问题和重点工作上可能会涉及诸多部门和单位，这时就要充分发挥党委总缆全局、协调各方的职能。对一些任务牵涉面大、需要多个部门齐抓共管的重点工作及事关全局的重大决策要进行班子民主讨论，投票表决决定，避免一言堂。
（四）强化运行机制，保障班子协调运行。领导班子内部运行机制是否健全，直接关系领导班子能否规范、协调运行。因此，必须加强班子内部运行的相关机制建设，用科学的制度来保证班子协调运行。一是要建立科学的议事决策制度。建立科学的议事和决策机制，就是要认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。应重点抓好以下几个环节：第一要抓重大事项的设定。哪些重大事项需要集体议定，应事先设定，这是建立科学的议事和决策的基础和前提重大事项必须具体明确，力求细化、量化，而不能抽象、笼统，切实有效地克服主观随意性。第二要抓议事和决策程序的设定。从会前准备到会后形成决议，都要严格按程序进行，不允许有任何简化程序的行为。第三要抓集体议事设定。凡设定的重大事项，都必须经过集体议事不得以传阅或个别征求意见以及碰头会等形式代替集体议事。第四要抓会议决策。重大问题决策，必须实行会议表决，尽可能地使用无记名投票表决制度。(
领导调研报告（一）
为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子，中纪委七次全会后，按照胡锦涛总书记在领导干部中倡导的八个方面良好风气的要求，县纪委会同县委组织部、县委宣传部、县直机关工委组成联合调研组，以乡镇和机关部门领导干部为调研群体，先后深入14个乡镇和25个县直部门，通过座谈走访和个案分析，对全县领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研，并就相关问题进行了深入思考。
一、全县干部作风建设的基本情况
近年来，县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”（学习三个代表重要思想，争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部）等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。
（一）基本现状
一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，20**年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。
二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中，各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下，再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。
三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。
四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。
（二）主要做法
1、注重学习，提高干部队伍素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”和两个《条例》集中学习教育等活动，从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。20**年以来，先后组织举办科级后备干部、科级以上党员领导干部、女干部、党外干部等培训班15期1000余人次；举办学习党章、科学发展观、建设和谐社会、新农村建设等各类讲座40余期，受训干部1.5万人。同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班17期100余人次。三是加强干部实践锻炼。20**年以来，先后挑选137名后备干部到南方发达地区挂职锻炼，或到乡镇和企业担任乡镇长助理和厂长助理，分别进行为期三年或一年的锻炼，开辟了干部培养的新途径。
2、完善制度，约束干部行为。一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。
3、强化管理，切实改进领导作风。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上，同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度，促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》，要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组，在广泛深入征求意见的基层上，形成了全套的制度，使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。
4、加强监督，增强拒腐防变能力。一是加强干部的日常监督管理。建立干部谈话制度，在年轻干部得到提拔重用、工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折时，由纪委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度，强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。二是加强制度监督，落实《领导干部任期经济责任审计制度》、《组织、纪检部门联席会议制度》、《干部考察责任制》、《干部选拔任用公示制》、《党政领导干部试用期制》等制度，强化组织监督。20**年以来，对作风不好的21名干部进行了诫勉谈话，纪委为179名拟提拔使用干部出具了廉政鉴定，对24名领导干部进行了任中审计。三是从创新制度入手，强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度，建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制度、重大问题集体决策等制度。四是强化群众监督。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度，聘请了一定数量的财务总监、社会监督员，还权于民，主动接受群众监督。
（三）几点体会
1、各级领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，县委始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。
2、教育引导在先，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，县委一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。
3、管理制度跟上，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，县委按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定了12条规定，建立了8项制度，使大家做到有章可依、按章办事。
4、监督制约有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时置于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。
（四）存在的问题
应该说，全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。
一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门；少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。
二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的忧患意识，有安于现状、求稳守成思想；另一方面也表明视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，小富即安，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。
三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。
四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。
五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。
领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。
主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。
客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。
体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。
机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。
这些现象的存在，影响了我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。
二、以领导干部“作风建设年”为总抓手，全面加强领导干部作风整顿
县委对领导干部作风建设高度重视，立足解决问题、转变作风，围绕干事创业、加快发展，确定2015年为领导干部作风建设年，集中进行领导干部作风整顿，利用活动载体，在不同层面的领导干部中开展不同内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导干部中间以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，在乡镇干部中以“开拓创新真情为民、真抓实干争创一流”为主要内容，在农村干部中以“干事创业带民致富、清正廉洁凝聚民心”为主要内容，教育引导全县党员干部做勤政为民的表率、开拓进取的表率、务实高效的表率、清廉节俭的表率，努力建设一支让组织放心、让人民相信、昂扬向上、求真务实的干部队伍，为实现全县经济又好又快发展提供坚强保证。在整顿活动中，重点抓好四个重要环节
（一）以提高认识为前提，深入思想发动
在全县召开动员大会，建立领导机构和工作机构，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”、“八个坚持、八个反对”的要求，进行广泛深入的思想发动。要让每一个领导干部深刻领会开展作风整顿建设活动的重要意义，深刻理解和掌握领导干部作风整顿建设活动的精神实质，深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识加强领导干部作风建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想行动统一到中央、省、市、县委提出的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感，务求活动收到实效。
（二）以加强理论学习为基础，抓好专题学习
在深入思想发动的基础上，组织各级领导干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关干部作风建设方面的论述，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，认真学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件，认真学习xxx同志在市纪委第七次全会上的讲话，同时要认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委的实施意见、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》、两个《条例》等。各乡镇党委、县直各部门还可结合实际，选学一些辅导教材。
（三）以解决问题为目标，开展整改提高
认真学习对照胡锦涛同志强调的“四个必项进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求，按照“自己找、组织点、群众提”等方式，认真回顾思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找个人存在的主要差距和问题，逐个研究，制定可行的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。整改期间，开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的实践活动，引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在解民忧、促和谐的行动上，在坚持科学发展，构建和谐xx的实践中培育良好风气。
（四）以边学边干为重点，落实惠民举措
学的目的就是为了干，要坚持边学边改，边学边干，立学立行，认真落实县政府今年确定的十件实事，让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。各级领导班子和领导干部要带着感情、带着责任、带着关怀，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，与基层党员、干部和群众面对面拉家常，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，特别是要结合学习讨论，迅速组织开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和掌握可能影响社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题，使作风建设逐步走上制度化、规范化道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。
三、建立长效机制，确保领导干部作风建设取得实效
加强领导班子和领导干部作风建设，是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上，针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。主要建立完善一套“四个一”的工作机制。
（一）打好一个基础，即加强政治理论教育，用理论武装干部头脑
一是强化政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行，职务学历都可以，工作也应付得来，没必要继续学习深造的错误想法。在内容上，当前主要是学习邓小平理论、十八大以及***以来历次全会精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等。在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“三个代表”，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。
二是经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。
三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。
（二）抓住一个重点，即强化制度建设
邓小平同志曾指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度建设是作风建设的保证。因此，加强领导班子和领导干部作风建设，必须在建章健制上下功夫，形成制度体系，以此来规范领导班子和领导干部的行为。
一是抓好有关制度的制定和完善。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
二是提高制度建设质量，形成体系。目前，我们的制度存在着操作性较差，过于笼统，不具体，执行的不便利、约束力不强等问题。因此，要进一步加强各种制度的针对性和可操作性，让干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。一方面抓体系形成。对现有制度作分层分类梳理，进行适当调整和合并，剔除相互重复甚至相互矛盾的内容，做到各项制度既相互独立，又相互协调，使制度体系既科学有效，又便于遵循。另一方面，抓质量提高。注重解决制度内容冗杂、不简明便利问题，解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题；明确执行制度的责任主体，解决执行不利的问题。同时，制度建设要力避粗糙，务求质量，增强权威性和有效性。
三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事，严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。
（三）完善一个体系，即健全监督管理体系
目前，有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此，搞好作风建设，必须健全监督管理机制。
一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。
二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。同时，要按照领导干部权力，作风统一原则，突出监督重点，应放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。
三是建立健全干部能上能下机制。首先要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。其次，要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，该调的调、该降的降，决不姑息迁就，进而促进党风和社会风气的进一步好转。
（四）突出一个关键，即加强领导，把作风建设摆上重要日程
领导干部作风建设，只有党委重视，思想统一，才能切实抓紧抓好，各级党委应当一级抓一级，认真负起责任，把领导干部作风建设当作大事来抓，经常了解情况，定期听取汇报，及时解决工作中出现的问题，以保证工作的健康发展。
领导调研报告（二）毛泽东同志早就告诫我们，没有调查就没有发言权。调查研究是我们认识世界、改造世界的正确途径，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们进行决策、制定政策、指导工作的前提和基础，也是我们党的优良传统。
第一，把调查研究作为领导干部的基本功，不断提高广大干部的调研素养，是我们作出科学决策、正确指导工作的需要。
练好调查研究这一基本功，对于领导干部能否做出科学而正确的决策是至关重要的。大家知道，调查研究是进行科学决策的前提和基础，而决策则是调查研究的指向和归结。毛泽东同志曾经说过，政策和策略是党的生命。这就充分说明了领导者的决策正确与否，关系到我们事业的成败。如果没有深入的调查和细致的分析，我们就不可能制定出符合客观事物发展规律的正确决策，也不可能推动我们的工作，促进我们事业的发展。
马克思主义认识论告诉我们，正确的决策不是从想象中来，只能从社会实践中来，从调查研究中来，从问计于群众中来。毛泽东同志曾经指出：“一切结论产生于调查情况末尾，而不是在它的先头。”邓小平同志说过：“要经过调查研究，把下面的意见集中起来，然后制定一个切合实际的政策，制定一个切合实际的计划，再到群众中去贯彻实行，并在实践中加以检验。”江泽民同志也明确指出：“历史经验证明，各种问题的解决都取于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观实际，就不可能作出正确的决策。”并断言：“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”实践也一再证明，科学而正确的决策必须是建立在对实际情况和社情民意进行深入了解和科学分析的基础上。(
第二，把调查研究作为领导干部的基本功，不断加强领导干部的调研工作，是应对新形势、新情况，解决新问题的需要。进入新的世纪，国际国内形势都发生了很大的变化，既给我们带来了难得的发展机遇，也对我们提出了新的挑战。在经济全球化和世界多极化不断发展、科技进步日新月异的情况下，领导干部怎么才能成功应对挑战，抓住有利时机发展自己？怎么才能在改革开放不断深入、社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，妥善地解决层出不穷的新矛盾、新问题，以推动我们的事业更快更好地前进呢？当然，办法是不会从天而降、随手就可以得到的。只有通过广泛地学习借鉴和深入地调查研究才能获得。调查研究越充分，就越能知己知彼，趋利避害。正如江泽民同志所指出的那样：“现在，推进改革和建设需要解决的问题不少，好办法不会从天上掉下来，也不是我们头脑里固有的，归根结底只有来自人民群众的创造和改革开放的实践。”各级领导干部一定要从繁杂的一般性的事务中解脱出来，针对一些事关全局的重大问题进行深入而细致的调查研究，进而拿出切实可行的解决问题的办法。惟如此，我们才能在全面建设小康社会、实现社会主义现代化这一宏伟事业中与时俱进，开拓创新。
第三，把调查研究作为领导干部的基本功，不断深入实际调查研究，是保持党同人民群众联系、改进领导干部工作作风的需要。
保持党同群众的密切联系，改进和加强党的作风建设，是党的性质和宗旨的体现，直接关系到党的形象和战斗力。实践反复证明，有了好的路线方针政策，还必须有良好的作风，必须真抓实于，这样，才能推动党的事业不断前进。而要保持党同人民群众的密切联系，不断改进领导干部的作风建设，就必须经常深入基层，深入群众，通过深入地调查研究，从人民群众那里吸取营养，从基层取得第一手资料。所以说，调查研究的实质就是走群众路线；就是集中群众的智慧。调查研究是一门大学问，是各级领导干部必须牢牢掌握的基本功。实践无止境，认识无止境，调查研究也没有终点，这是领导干部的一项永恒的课题。江泽民同志曾经指出：“在新的时期，我们肩负着改革开放和现代化建设的历史重任。全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。尽管我们现在进行调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且更为重要。为了适应改革和发展的需要，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。”我们的干部特别是各级领导干部，一定要认真练好调查研究这一基本功，不断提高调查研究的质量，增强领导工作能力和水平，以带领广大群众为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！
领导调研报告（三）为进一步推进校园法制建设，推进依法治校，推进普法进程，推动教育发展，增强全校师生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法制精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实，我校结合学校特点和学校实际情况，积极组织，认真开展普法教育，收到了较好的效果。
一、加强法制教育的组织领导
我校始终把法制教育工作列入重要议事日程，在年度工作计划和工作总结中做出详细部署，校领导班子定期召开校务会议，研究学校法制建设工作，完善学校各项管理制度，及时解决学校法制工作中的在重要问题，确保普法工作规范有序地推进。
我校建立健全普法领导小组，并聘城关分局裴耀印担任我校的法制副校长，全面形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和工作人员协作负责的普法工作网络。
我校在每年的教育工作计划中，始终把法制建设工作体现在德育教育中，严格实施普法工作，任务到位，措施落实。
二、积极开展普法宣传，突出法制教育工作实效
开展法制教育，提高师生法律素质，依法治校，是学校工作的重要一环。我校始终坚持依法治校的方针，把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中，法制教育工作实现制度化、规范化、科学化。
认真做好法宣传教育工作，认真制订学校法制教育工作计划，有法制教育月、普法宣传周、“四五”普法宣传活动等，并能按计划落实普法宣传的工作措施，加强普法宣传力度，及时进行普法宣传工作总结。
政治学习、法律学习制度化，是确保学校法制建设全面推进的重要手段。我校普法领导小组经常和法制副校长一起研究、探讨相关的教育法律问题，学习教育法律、法规文件。
我们认真组织教职员工学习《教育法》，钻研《教师法》，认真学习与教育工作密切相关的法律、法规文件。通过学习，全体教职工的法制意识明显增强，为全面推进普法进程奠定了知识技能基础，普法取得了显著的成果。开展“规范教师行为，塑造教师形象”系列活动，组织全体教师认真学习《教育法》、《教师法》等法律、法规，提高教师的法制意识，用教师模范的行为去感染学生，让学生在潜移默化中得到法的教育。
通过晨会广播、集会讲座等形式，认真组织学生一起学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及与学生密切相关的法律、法规，让学生也懂法、守法，学会用法律武器保护自己的合法权益不受侵害。
开展多种形式的法制宣传教育活动，定期出好黑板报法制专刊，橱窗布置法制宣传图片，参观交通法规宣传展览，开展学生征文和演讲活动，组织“四五”普法教师答卷、学生考试等等，让全体师生学习法律、宣传法律，感受法律。
通过家长学校向学生家长宣传教育法律，学习《未成年人保护法》、《义务教育法》等，提高家长的法制意识。积极开展教育法律的社会宣传工作，与城关分局成立警校共建德育基地，积极开展社区教育活动，积极向社会宣传有关教育法律知识，得到社会的普遍称赞。
法制教育与课堂教学相结合。发挥班会课阵地作用。坚持“一事一议”制度，针对社会上不良观象和学生中存在的突出违规违纪行为，根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法，班主任归纳、引导，摆事实、讲道理，帮助学生理解法律精神，辨明是非。法制教育与师德系列教育相结合。
集中法制教育与随机法制教育相结合。开展法制教育宣传主题教育月活动。重点学习《学校意外伤害事故处理办法》《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。利用黑板报、图片展览、征文比赛、知识讲座等多种形式和手段，提高学生的法律意识，进行法律法规考试，使青年学生知法、懂法、守法，增强学生自我教育能力，提高抵制诱惑的能力。法制教育与日常行为规范教育相结合。
集中组织学习规章制度，监督检查，使学生不断规范自己的行为。发挥学生自治自理作用，定时、定岗进行检查、督促、评分、反馈，责令整改；发挥值班教师的督察、引导、教育功能，进行监督和纠正，维护校园良好的秩序。发挥政教处综合管理功能，负责全面检查，长抓不懈。通过层层管理，杜绝安全事故和违法乱纪事件的发生。法制教育与课外实践活动相结合。根据学校法制教育计划，请司法、公安、交警、等部门的同志到校法制教育讲座，以生动鲜活的事例感染、警醒、教育学生，学会依法保护自己的权益；定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》，使学生时刻不忘安全。
抓好每年一次的学生军训，从严格训练中，学习军事知识、国防知识，养成了刻苦耐劳、艰苦奋斗的精神。
法制教育与“问题学生”转化相结合。学期初摸底调查，将行为不规范、经常违反校纪、校规的学生作为法制教育重点，并建立跟踪教育对象档案，结合“导师制”帮教结对，以促进问题学生的转化。学校法制教育与家庭、社会教育相结合。与城关分局“警校共建”，聘关分局领导担任法制副校长，定期召开社区教育座谈会，研究交流学生的思想动态，研究管理青年学生的有效方法，办好“家长学校”，定期召开座谈会，通过家长学校、家长会的主渠道加强家校联系。
我校在全面推进法制教育，积极有效地开展工作。今后我们将继续全面实施依法治教，使我校教育教学工作走上法制化、规范化道路。
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