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敦煌市明确工作思路全力推进“多规合一”试点工作 敦煌市政府办 张 亮 以来，敦煌市按照国家四部委关于开展“多规合一”试点工作的总体部署，结合实际，明确了“多规合一”试点工：“围绕一个核心、坚持三个原则、落实五项任务、实现四个目标”。 一个核心，即：构建科学合理的空间规划管控体系。全面落实中央关于推进新型城镇化的决策部署，紧紧围绕敦煌建设目标，以城乡建设规划为基础，以市域总体规划为统揽，以全域发展为导向，建立“多规合一”平台，实现一。 三个原则，即：坚持城乡统筹、全域规划原则，以城乡规划为基础，多规融合，资源共享，建立全覆盖的“多规合；坚持因地制宜、突出特色原则，将历史文化名城保护、国际文化旅游名城建设、绿洲田园城市理念有机结合，高戈壁绿洲通过多规合一推进新型城镇化的新路径；坚持管控结合、循序渐进原则，正确处理发展与管控的关系，科严格确定控制界限，合理应用自然资源，稳步推进试点工作。 五项任务，即：“多规合一”，描绘好一张发展蓝图；城乡统筹，建立好一套管控体系；优化整合，建设好一个信，落实好一批重大项目库；改革创新，完善好一套工作机制。 四个目标，即：实现历史文化、自然遗产和环境资源保护与城市可持续发展的有机统一；实现指标体系与空间信息标；实现产业发展与环境承载能力的有机统一；实现发展需求增量与城乡空间资源优化的有机统一。 甘肃省推进新型城镇化试点工作领导小组关于有序推进新型城镇化15个试点县(市)“多规合一”编制工作的通知 栏目名称：城市规划 发布部门：规划处 信息来源： 浏览次数： 发布时间：2014-8-25 【字号： 大 中 小 】
甘城试点〔2014〕4号
甘肃省推进新型城镇化试点工作领导小组
关于有序推进新型城镇化15个试点县
(市)
“多规合一”编制工作的通知
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会：
按照甘肃省人民政府办公厅《关于印发〈甘肃省新型城镇化试点工作主要目标任务分解表〉的通知》（甘政办发〔2014〕122号）要求，现就有序开展“多规合一”编制有关事项通知如下：
一、充分认识“多规合一”试点的意义
（一）党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”。2013年年末召开的中央城镇化工作会议上，习近平总书记提出要推进规划体制改革，加快规划立法工作，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划，可以在县（市）探索国民经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”，形成一个县（市）一本规划，一张蓝图。
（二）按照《甘肃省人民政府关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》（甘政发〔2014〕51号）精神，要求在新型城镇化试点县（市）开展“多规合一”试点工作，研究解决经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划主体、技术标准、编制办法不同，各部门规划目标的差异，各规划中涉及空间资源利用的内容技术标准不协调、表述方式不一致、规划期限不统一，引起城市空间
资源配置和功能布局的问题，通过统筹推进“多规合一”试点工作，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺相关规划的关系，实现城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等规划的有效衔接，保障经济、社会、生态协调发展，更好地形成人口、产业、资源和环境相协调的城市空间格局，提升政府服务效能，提高政府科学决策能力。
（三）开展县（市）“多规合一”试点工作是贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神，省委、省政府全面推进新型城镇化建设战略部署，探索完善县（市）规划体系，推动城乡发展一体化、转变发展方式、推进规划体制改革的重要举措，有利于统筹协调县（市）域工业化、信息化、城镇化和农业现代化，促进县（市）域经济社会全面协调可持续发展。
二、认真研究“多规合一”编制的内容
（一）“多规合一”试点工作，是一项以城乡统筹总体规划为支撑，“多规合一”有机融合、相互支持、互相补充的城乡规划平台。依据省域城镇体系规划、全省主体功能区规划、新型城镇化规划，通过“多规合一”加强城镇总体规划在城镇功能、环境生态、产业布局上的引导和空间管控作用，发挥土地利用总体规划对建设用地指标供应的约束作用，强化控制性详细规划在城乡开发建设中的法定地位，以生态环境承载力和区域环境质量改善为出发点和落脚点，确
保国民经济和社会发展规划确定的重大建设项目在城乡规划平台上得到落实。从而实现在“多规合一”的“一张图”上科学统筹基本环境生态、城乡建设用地、产业区块范围等规划控制线，实现发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度的统一。通过“多规合一”实现一个县(市)一本规划，一张蓝图，一个信息平台，一个协调管理机制，科学管控，统筹城乡空间资源。
（二）为了有序推进新型城镇化试点县（市）“多规合一”试点工作，目前省建设厅正在会同省直相关部门并以省内外城乡规划编制单位的技术力量为依托，以构建科学全市县域空间规划为目标，开展“多规合一”编制的资料收集和前期调研工作，通过研究省情并借鉴外省经验成果，将在年内完成并印发我省以城乡统筹总体规划为支撑的规划编制方法、技术标准、规划信息平台联动数据标准、规划协调管理机制的“多规合一”规划编制工作方案和规划编制标准体系，用于指导新型城镇化试点县（市）有序开展“多规合一”的编制和审查批复工作。
（三）各市、州人民政府应加强指导各新型城镇化试点县(市)的工作，按照城乡一体、全域控制、部门协作的要求，认真做好现有涉及“多规合一”相关规划的梳理准备工作，研究现有各相关规划之间的关系和存在的矛盾和问题，为
“多规合一”试点做好前期准备工作并积极配合规划编制单位的资料收集及调研工作。
三、合理安排“多规合一”编制进度
（一）制定并印发试点工作方案。2014年底前。省建设厅会同省直相关部门，组织省内外城乡规划编制单位同步开展部分县（市）“多规合一”编制工作和以城乡统筹总体规划为支撑的“多规合一”的工作方案和规划编制标准体系的建立工作，保障新型城镇化试点县（市）“多规合一”编制工作有序开展。
（二）全面开展“多规合一”成果编制。2014年至2016年，省建设厅会同省直相关部门指导所有新型城镇化试点县（市）、镇有序开展城乡统筹总体规划为支撑的“多规合一”的编制。
（三）完成“多规合一”成果审批。2016年上半年，组织完成新型城镇化试点县（市）、镇的城乡统筹总体规划暨“多规合一”规划编制成果的专家评审和审批。
（四）全面总结“多规合一”工作。2016年开展城乡统筹总体规划暨“多规合一”规划试点工作的总结，省建设厅将会同相关部门对试点县（市）城乡统筹总体规划暨“多规合一”的编制、实施情况进行跟踪指导、总结经验，在此基础上进一步完善相关规划编制技术导则，在全省推广。
四、有关工作要求
创新型企业未来三年试点工作方案
随着市场竞争日益激烈，企业靠单一的产品是不能满足市场发展需求，作为企业就要不断增强自主创新能力，加快建设以企业研发中心为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。公司根据现有条件，制定创新型企业未来三年试点工作方案如下：
一、 企业运作情况
1、企业基本情况
公司始建于一九七六年，经过近几年的内部改制，经济实力快速增强。公司现有注册资金XXX亿元，总资产1XX亿元，占地面积XX万平方米，员工XXX名，其中大专以上学历人员XX人，技术中心外聘教授X名，直接从事产品研究与开发的科技人员XX名。公司拥有自营出口权，拥有当今国内外先进的生产设备和检测设备XX多台套，装备精良，年产值可达到XX亿元。
公司在不断完善硬件设施的同时，对软件实施ERP信息网络管理及自动OA办公系统，公司先后通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康体系认证、GJB9001B军工产品质量管理体系认证、海军装备部二方认证、国家“三级”保密资格证书、国家强制性产品认证3C认证、船舰用CCS证书、煤安认证、XX、中国各大电力公司、钢铁公司、中石油和铁道工程入网企业。公司历年获得的荣誉及奖项有：国家级高新技术企业、国家级守合同重信用企业、安徽省名牌产品、安徽省著名商标、安徽省质量奖、计量检测体系合格证书、AAA级标准化良好行为证书、安徽质量信得过产品等。
公司主导产品有：XXXX。产品广泛用于冶金、电力、石油、化工、矿山、建筑、汽车制造等行业，销售网络遍及全国，部分产品出口东南亚等国家和地区，产品深受广大用户信赖。
2、公司财务状况
企业2011年末工业总产值X万元，销售收入X万元，工业增加值X万元，负债率X，企业上缴税款X万元，研发经费支出X万元。2012年末工业总产值X万元，销售收入X万元，工业增加值X万元，负债率X，企业上缴税款X8万元，研发经费支出X万元。
二、近年来企业科技创新发展情况
1、 企业创新战略的实施情况
2012年XX投入大量资金用于企业科技活动经费的支出，根据企业技术创新战略与规划的制定，企业技术人员在产品工艺研发、节能减排、设备改进、精细化管理等方面做了许多工作。2010年我公司企业自主研发出“一种轨道交通用无卤低烟防鼠蚁直流牵引电缆”、“ 一种硅橡胶绝缘控制电缆”、“ 一种聚氯乙烯绝缘和护套阻燃耐火电力电缆”、“ 一种矿用移动橡套软电缆”、“ 一种检测及控制和计算机用无卤低烟阻燃信号电缆”、“ 一种耐高温型计算机电缆”6种系列产品并产业化，取得实用新型专利证书，另作为公司高新技术产品;2011年研发出7种系列产品并产业化， 其中3项:“舰船用交联聚乙烯绝缘无卤低烟低毒交联聚烯烃护套轻型电力电缆”、“舰船用轻型薄壁绝缘无卤低烟低毒交联聚烯烃护套控制电缆”、“舰船用耐火型双层双面金云母带乙丙橡皮绝缘辐照交联聚烯烃护套低烟无卤阻燃电力电缆”获得国防科学技术成果；其中4项“耐火型低烟无卤双层双面金云母带辐照交联聚烯烃电力电缆”、“ 耐低温扭曲、耐盐雾、耐气候老化、耐高电压、耐高温耐臭氧型氯磺化聚乙烯橡皮风力发电用电缆”、“ 防鼠防蚁、铜带屏蔽、阻燃型高压电力电缆”、“ 舰船用电子辐照、低烟无卤护套、PE180绝缘轻型薄壁控制电缆”获安徽省科学技术研究成果。产品都作为公司高新技术产品。公司“三沟牌硅橡胶电缆”获得安徽省名牌产品，并获得安徽省著名商标等。
2012年公司加大对科研项目的投入，申报实用新型专利30项，目前都取得专利授权书，25项目已取得产业化。2012年5月“ 舰船用电子辐照、低烟无卤护套、PE180绝缘轻型薄壁控制电缆”获得县科技进步奖三等奖；2012年XX电缆集团获高新技术企业、民营科技企业，取得市重大科技攻关项目1项 “ 轻型薄壁海军用特种电缆”；对“新型消磁电缆”进行立项，作为2013年重点开发的新产品。
通过不断的技术创新和产品研发，形成了多项自主知识产权，并申请专利对其进行保护。2011年参与了安徽省地方标准的起草，均颁布实施。分别为：额定电压1 kV到3 kV变频器用电力电缆、额定电压1.8/3kV及以下风力发电用耐扭曲软电缆。
2、 企业创新体系及内部建设
①公司建立专门的科研机构，配备足够的人员和资金，专门从事科技创新活动，努力形成集研究、开发、设计、制造于一体的科技创新体系，创造一条适
合自己既能发展又取得较好经济效益的自主创新之路。②是掌握运用好国家的各项政策，把握国家的产业政策和科技创新政策，将自己的科技创新活动积极争取纳入国家创新整体规划之中。③是根据市场需求，对企业现有产品进行原始创新。④是紧盯科技前沿，尽可能抢占制高点。
3、 企业创新能力建设
公司于2009年成立了独立的技术研发中心，目前，技术中心各类研发人员有35人。建立了一系列的规章制度，对研发经费、进度、质量和管理等方面进行全过程控制。
① 要求研发项目制定立项报告。报告对项目的市场前景、研究内容、立项目的、研发经费投入等内容要详尽的阐述，将其作为项目立项申请的必要审核内容。
② 建立了研发投入核算体系。对科研项目的管理、经费管理、科技奖项评审做了具体的规定。
③ 积极开展产学研合作的研发活动。坚持自主研发的基础上，合理利用社会资源，与上海电缆研究所和郑州电缆技工学校建立长期合作关系，签订系列技术难题攻关协议和联合申报产学研相关项目的协议，并合作培养专业人才。
④ 增加研发投入，同步提高研发硬件和软件水平。我公司引进了国内外先进的生产、检测设备。现拥有各类电线电缆生产设备160余台（套、组）、各种检测设备100余台套。检测设备和电缆设备自动化程度高、节能降耗、安全系数高，部分设备达到环保节能高速生产，部分产品采用中央处理分配器控制系统运用生产，在特种电线电缆行业中处于领先地位。公司在不断加大硬件设施追求的同时，对软件实施APS、ERP信息网络管理及自动OA办公系统。
⑤ 建立了研发人员的绩效考核奖惩制度。通过研发绩效管理推动研发人力管理技能的提高，切实提高产品开发效率。
4、产品研发机构设置
公司产品研发机构设置技术中心，下管辖产品研发中心、试制车间、检测试验室、技术管理部、绩效考评委员会。
5、团队建设和人才培养
高水平的创新人才队伍是建设创新型企业的关键，企业计划采取多种形式吸纳创新人才。①吸引高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发，引导高等院校毕业生到企业就业。②调整和充实人才培养方式，建立企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才的途径，造就一大批既懂技术、又懂市场的复合型创新人才。公司与河南机电高等专科学校、哈尔滨理工大学、安徽理工大学、合肥工业大学开展了长期的合作，每年都招聘一批与电线电缆相关专业的大专院校学生，提高XX的整体素质③积极探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的制度和措施，充分调动科技人员的积极性和创造性④建立健全的奖励制度、考
核制度。公司每月、每季度，每年都会组织员工绩效考核制度、现场安全卫生检查、劳动模范评选，给予优秀员工适当的奖励，极大提高了员工的积极性⑤公司每季度都会外请专家或者有经验的领导去组织员工对专业知识的培训，极大为操作工和工程技术人员专业水平创造了条件。同时技能人员在培训的基础上进行了全面技能鉴定工作。至此，通过两年来技能鉴定工作的推动，公司全部技能人员的技能等级得到了确认，并拿到了中级技工。
培养创新型人才是企业未来发展中增强核心竞争力，增强自主创新能力，确保企业健康平稳发展的重要措施之一，安徽XX将加强各级领导的重视，创新思维方式，培养出更多更强的创新型人才，积极建设创新型企业。
6、文化建设
企业已通过质量体系认证，环境管理体系认证，职业健康安全管理体系的认证。公司成立以来，先后获得并获得安徽省著名商标， “守合同重信用单位”，等荣誉。企业重视企业的文化，通过开展职工创新活动，让职工为企业经营管理出谋划策，积极参与公司技术改造、产品创新、安全生产、质量管理等工作，增强了职工的创新意识。今年以来，先后收到小发明4件、小革新7件、小改造10件、小设计6件、小建议124件，其中有55%项目建议是技术骨干提出来的，有35%是企业基层骨干职工提出来的。目前，已经有70%的提案和建议得到了合理的采纳和正在实施，还有10%的建议的提案将在今后逐步实施。
7、核心技术
XX在发展的过程中，始终坚持以科技进步为先导，不断引进和吸收国际先进工艺装备和技术，并大力自主研发，形成具有自身特色的核心技术。
8、获奖情况
公司自主研发的“舰船用交联聚乙烯绝缘无卤低烟低毒交联聚烯烃护套轻型电力电缆”、“舰船用轻型薄壁绝缘无卤低烟低毒交联聚烯烃护套控制电缆”、“舰船用耐火型双层双面金云母带乙丙橡皮绝缘辐照交联聚烯烃护套低烟无卤阻燃电力电缆”获得国防科学技术成果，“耐火型低烟无卤双层双面金云母带辐照交联聚烯烃电力电缆”、“ 耐低温扭曲、耐盐雾、耐气候老化、耐高电压、耐高温耐臭氧型氯磺化聚乙烯橡皮风力发电用电缆”、“ 防鼠防蚁、铜带屏蔽、阻燃型高压电力电缆”、“ 舰船用电子辐照、低烟无卤护套、PE180绝
缘轻型薄壁控制电缆”获安徽省科学技术研究成果；其中XX”还获得无为县科技进步奖X等奖。公司获安徽省质量奖，在品牌建设上，“XX”牌电缆获安徽省名牌产品、“XX”商标获安徽省著名商标，企业诚信2013年通过国家级守合同重信用单位称号。
三、企业未来三年试点方案工作目标
1、试点工作总体目标
创新研发与检测实验研究的总体目标是：“建立电线电缆产品的研究、新产品的开发和产业化相结合平台；在新材料、新技术、特别是国防科技、节能、环保等技术研究与应用方面加大投入；在研发新产品的基础上，通过进行产品结构调整、工业化生产技术研究应用与制造技术的研究的突破，快速将新成果产业化”。
2、试点工作的主要内容
公司在每年的年终均制定下一年度的技术创新规划。2013～2015年公司技术创新主要内容是：准确把握军工国防建设、国有发展电力和信息产业的政策导向，瞄准世界电线电缆行业的发展方向，大力研发技术含量高、经济效益好的新产品。注重消化和吸收国外产品标准和技术，积极研发替代国外电缆产品的生产工艺，通过不断的研发资金投入和人才引进，逐步把公司打造成国内电缆行业特种电缆的研发中心和制造基地。具体表现为①充分利用企业技术中心的装备、人才优势，积极开展产品研发、技术改进等科研活动；②开发具有自主知识产权的高附加值新产品，并积极组织产品认证与能力验证；③积极与高等院校合作，包括与哈尔滨理工大学、西安交通大学和河南机电高等专科学校签订人才培训和人才引进协议，建立长期有效的合作机制。④加强技术开发备案和知识产权保护，⑤积极开展重大节能减排技改项目和信息化项目。
3、试点工作主要任务
3.1、要始终坚持以科技为先导，不断引进和吸收国际先进工艺装备和技术，确定自主创新在企业发展中核心地位，明确技术创新的重点领域（充分了解消费者需求，加强过程管理，培养创新文化，提高管理人员的技术技能），把新能源、环保、新材料、新工艺和新技术的应用和研究确定为企业未来技术工作的发展方向。重点以采用合理工艺技术改进现有生产模式、加强新材料与新能源的应用、
附件1
关于推进服务标准化试点工作的意见
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，发展和改革委员会，民政厅（局），商务厅，体育局，旅游局：
近年来，各地积极开展服务标准化试点工作，取得了一定的成效。实践证明，服务标准是规范服务行为和服务市场、增强服务企业自律和调整服务企业与消费者关系的重要技术支撑；推进服务标准化工作是构建和谐社会、建立诚信服务的具体措施，也 — 1 —
是优化服务产业结构、促进服务业可持续发展的重要手段。为加快服务标准化工作的深入开展，提高我国服务业的整体水平，促进我国和谐社会的建设。经研究，决定在全国范围内进一步推进服务标准化试点工作。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕我国服务业的发展方向，以提升我国服务业的整体水平、满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要为目标，进一步加快服务标准的制定、实施和推广，规范服务业管理，保障服务安全，提高服务质量，为我国服务业的有序、健康、协调发展提供支撑，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
二、基本原则
（一）政府推动与中介服务相结合。既要依靠政府的力量，推动服务标准化在全社会得到广泛认同和普遍实施，又要发挥中介服务组织的作用，运用市场机制激发市场主体的积极性和创造性，加快服务标准化进程。
（二）标准的制定与行业发展要求相结合。服务标准的制定过程和实际内容要体现行业特点，满足行业发展需求，内容及时更新。
（三）标准的实施与规范行业行为相结合。服务标准的实施过程要立足于规范服务业行为，提高服务业管理水平和市场竞争力，维护服务提供者和消费者的合法权益。
（四）标准的实施方法与评价相结合。推广实施服务标准要— 2 —
讲究方法，要通过对实施效果的评估，不断摸索和总结经验，将实施过程、实施方法与实施效果的评价有机结合起来。
（五）试点效果与创建服务品牌相结合。将创建服务品牌作为衡量实施效果的重要指标，引导服务企业向标准化、品牌化的方向发展。
三、试点内容
按照国民经济行业分类，服务业共包括16个门类、55个大类、198个中类、355个小类，涉及现代物流、旅游、社区服务、物业管理、商贸、餐饮、科技、信息、金融、保险、商务等领域。近期，将选择以下几方面作为试点工作重点：
（一）现代物流标准化。以发展第三方物流为重点，选择建立物流服务标准化试点；围绕现代物流业的发展，建立满足试点单位需求的现代物流标准体系；重点抓好物流标准的宣贯，推动试点单位实施物流标准，使物流技术、装备、信息、管理、服务和安全等环节都有标准可依、按标准实施，为工业及先进制造业的发展提供支撑。
（二）商贸和餐饮住宿业服务标准化。发挥标准化在改造、提升传统商贸、餐饮住宿等服务水平中的引领作用，实施服务标准，推广现代服务技术、经营方式，以标准化手段促使便利店、仓储超市等零售业态采用连锁经营的组织方式，加快餐饮、住宿等服务业的规范化发展和老品牌企业的创新。
（三）旅游标准化。大力实施推广旅游业国家标准、行业标准，规范各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游 — 3 —
车船和特种旅游项目的经营和服务行为，不断提高旅游服务质量；鼓励各地根据当地旅游业特色，制定和实施旅游地方标准；引导旅游企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，增强服务提供能力和市场竞争力。
（四）社区、村镇服务标准化。根据各地经济发展水平，围绕社区服务中的物业管理、家政、沐浴、洗染、理发及美容、家电维修、养老、医疗、文体、商业、生活资料再生资源回收、治安等内容，制定、实施社区服务标准，兼顾协调社区内各方的利益，满足不同类型社区、不同层次人群的需求，促进社区服务功能的发展，提高居民群众生活水平，为建设和谐社区服务。
按照村民自治、生产发展、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的要求，根据所在地区农村经济社会发展状况，研究制定村镇服务标准，积极探索建设社会主义新农村和构建和谐村镇的标准化工作，满足不同类型村镇的发展需要。
（五）商务和专业服务标准化。总结、推广承办国际国内会议的实践经验，制定实施会展服务标准；研究制定会展中介服务标准，引导中介机构规范服务行为，促进中介服务市场健康有序发展；结合各地产业特点和行业发展需要，推广实施服务标准，积极培育一批企业化经营、标准化管理、社会化服务的商务服务品牌，提高各类专业技术服务业的服务能力和水平。
（六）体育服务标准化。以健身休闲、竞技表演和运动训练等体育活动为主要内容，制定实施体育场所开放条件、体育场馆等级划分和体育活动组织等服务标准，保证体育服务安全，提升— 4 —
体育服务质量水平，创造体育服务市场健康有序的竞争环境，推动群众体育和竞技体育协调发展。
（七）其他服务标准化。根据实际情况，开展现代农业服务、工业产品售后服务、社会保障和社会福利服务、殡仪服务、婚姻介绍及庆典、教育、卫生等方面的标准化工作，不断拓宽服务标准化领域，兼顾生产服务和生活服务。
四、实施方法
（一）试点选择与申报。服务标准化试点对象主要包括服务性企事业单位、一定行政区域内的服务行业、服务企业较为集中的园区以及区域性综合服务试点。
试点可自愿申报，由省级标准化主管部门受理，并会同省级有关行政主管部门确定后，分别报国家标准化管理委员会和行业主管部门备案。
（二）试点单位应具备的条件。所选择的试点应诚信守法，三年内未发生重大产品（含服务）质量、安全健康、环境保护等事故，未受到通报、处分、媒体曝光；具有一定的规模和实施服务标准的基本条件，承诺并明示执行现行有效的国家标准、行业标准、地方标准或企业标准。
（三）试点目标和任务。试点工作一般为2年，试点工作的主要目标和任务是：
1、根据服务业发展要求，建立健全适合本单位需要的服务业标准体系，标准覆盖率达到80%以上，确保服务提供有据可依；
2、贯彻执行服务国家标准、行业标准、地方标准，从服务 — 5 —
省创新型企业试点工作方案（草案）
（2015年10月-2017年9月）
随着市场竞争日益激烈，企业靠单一的产品是不能满足市场发展需求，作为企业就要不断增强自主创新能力，加快建设以企业研发中心为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。公司根据现有条件，制定创新型企业未来两年试点工作方案如下：
一、试点工作总体目标
公司在每年的年终均制定下一年度的技术创新规划。2015～2017年公司技术创新主要内容是：准确把握国家信息产业的政策导向，瞄准世界互联网行业的发展方向，大力研发推广技术含量高、经济效益好的新产品。通过不断的研发资金投入和人才引进，服务万千中小企业并助力中小企业发展，首创中小企业网络综合服务模式，逐步把公司打造成国内企业全营销行业的领航者。具体表现为：
1. 以渠道网为核心，通过虚拟网络技术促使渠道商和企业通过渠道网完成在线交流、进行互动聚集人气，同时利用多层次的媒体资源为产品和服务的供应商和渠道商提供营销推广服务，让用户能够更便捷地获取最新的商机信息，并以市场为导向，给用户提供更加完善的搜索体验，满足多样化的搜索需求。
2. 通过线上线下的信息交互平台，聚集积累大量的客户数据资料。通过公司的调节整合，进行精准、互动的双向沟通，协助企业发现有价值的客户和商业机会，通过丰富的数据分析来帮助企业寻找到
最想要的且最有价值的客户，同时为其匹配更适合他的企业类型和层次，帮助企业和客户建立更为密切的关系，为企业和客户发现更多的机会，创造更多的价值。
3. 安徽渠道与国内各大互联网媒体（如新浪，搜狐，腾讯，百度，凤凰网等）都有着极为密切的合作关系，是这些媒体的高级合作伙伴，并与数百家垂直网站，地方网站长期合作，构建了跨媒体、全方位、立体化媒体传播集群。公司利用完全自主知识产权的客户服务可以为用户实现全方位，立体化的营销推广。
4. 随着互联网技术的不断发展，中小企业的需求也将与时俱进，会更加多样化，要求会更高。安徽渠道将其视为公司发展的机遇，将秉承诚信，务实，创新的理念，以高新技术为依托，创新发展中小企业电子商务新的服务运营支持模式。
二、 试点工作主要任务
1、要始终坚持以科技为先导，不断引进和吸收国际先进管理和研发技术，确定自主创新在企业发展中核心地位，明确技术创新的重点领域，充分了解市场需求，加强过程管理，培养创新文化，提高管理人员的技术技能，有效地组织和运用社会资源为公司的技术创新服务：①实行持续发展战略，实行战略技术创新协调发展战略，创造性的提出“企业全营销”理念，为企业提供营销综合服务，打造企业营销一站式服务。②研究和发展制度化，制定研究和发展的有关规范，拥有一支稳定的、有实力的研究和发展的队伍，建立功能齐全的技术
研发中心。
2、科技的进步，技术的创新，资金投入是保障。为保证公司技术研究各项工作的顺利实施，公司为技术中心提供了充足的技术开发费用。近年来，公司把技术开发费用纳入企业年度预算，足额提取，按需供应。2013年公司研发投入1770.16万，占公司全年销售收入的6.35％，2014年研发投入共计2138.2万，占公司全年销售收入的
7.1%。为了加大科技创新力度，未来两年企业将进一步加大技术研发和技术改造的资金投入力度，确保各项目的顺利完成。计划2016年企业申报技术开发经费支出额3000万元，计划2017年企业申报技术开发经费支出额4000万元。
3、高水平的创新人才队伍是建设创新型企业的关键，企业采取多种形式吸引和培养创新人才，建设创新型人才队伍：一是吸引高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发，引导高等院校毕业生到企业就业。二是整合充实人才培养方式，建立企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才的途径，造就一大批既懂技术、又懂市场的复合型创新人才。三是积极探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的制度和措施，充分调动科技人员的积极性和创造性。加强管理人员科技培训，鼓励科技人员参加创新方法培训、继续教育及职工技能培训。
企业重视人才队伍建设，制定出创新人才升、降、去、留的政策措施，建立薪酬、培养人才的办法。创造尊重知识、爱护人才、鼓励创造的氛围。让创新人才有一个良好的工作生活环境，安心为企业创
新，乐为企业奉献。在收入分配方面要将创新人才的成就与收入挂钩。实行多劳多得、奖优罚劣，并与职称评定、科技成果评审结合起来激励创新，对取得重大突破有突出贡献的创新骨干和项目负责人要给予重奖。在人才流动秩序上要规范，防止恶性循环，特别是要防止核心人才流失，把核心技术和商业秘密带走，使研究项目失败和知识产权外流，给技术创新带来损失。有计划的对企业领导、科技骨干进行重点培养，凝聚一批创新人才，形成一支稳定持续的自主创新人才队伍。注重培养企业职工的创新观念和创新文化，组织企业职工开展技术革新、创造发明活动，努力使其成为知识型、技术型、复合型的高素质职工，充分发挥他们创新主力军的作用。
4、公司秉持“科技领先、诚信经营、服务至上”的发展理念，追求“锐意进取、追求卓越”的企业精神，坚持科技创新，精益求精，谋求更好的成果水平。
企业着重开发具有知识产权、能够代表企业形象、体现企业经济实力的知名品牌，目前积极宣传推广的78.cn创业商机网、渠道网、2958精品商机网，都是将自主创新与自主品牌紧密相连，努力在价值链高端寻求高利润。未来我们将打造更多具有竞争力的知识产权和知名品牌，逐步走上品牌运营和提高自主创新的发展轨道，把自主品牌作为企业重要的资产来经营，创造和掌握更多的自主知识产权，在品牌经营中不断增强自主创新能力和国际竞争力，使企业在日趋激烈的国际竞争中逐步占据主动地位，不但在国内得到青睐、有较高知名度，而且争取走向世界，为企业获得更多利润。
5、创新体制机制，完善激励创新的政策，实行创新要素参与分配制度，鼓励职工开展技术创新活动，激发广大科技人员和领导职工的科技创新热情，加速科技创新成果的产生，不断完善激励机制，建立健全技术创新考核评价体系和科研项目的奖励制度，科学、规范、正确的引导技术人员及研发机构的工作，积极有效的激励广大技术人员的工作热情，充分利用企业自身的机制优势，制定和实施有利于技术研发工作的有效开展的制度和措施，为研发工作构筑、创造了一个良好的环境基础。
公司将软件研发、技术储备和市场推广转化为一体的系统管理，由公司高层组织召开定期的技术工作联席会议，适时将最新的技术研发成果进行总结并转化，让成果在实际生产中发挥成效，促进企业进步与发展。明确科研项目负责制，加强科研项目从项目立项、经费预算、执行和推进、验收到项目科研成果的评审，并将创新激励制度更进一步进行完善。
6、推进管理创新和创新文化建设，探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，建立产业技术创新战略联盟，注重营造尊重人才、崇尚创新、宽容失败、和谐奋进的创新文化氛围。一是对外：积极与国内一些高校和科研机构（如：皖西学院、合肥工业大学、安徽大学、中国科技大学等）进行联合，开展产、学、研活动，利用高校的科研资源为技术研发提供技术支持。二是对内：企业将加强以“创新”为核心价值观的企业文化建设，创建自主、开放、创新的企业文化，创造出“人人是创造之人，时时是创新之时，处处是创造之地”的创新
B．限制开发区域着重提出严格限制不符合主体功能方向的产业发展的措施
C．优化开发区域用于城镇和工业建设的用地规模增长速度应高于重点开发区域 低于
D．重点开发区域城镇和工业建设用地比重的增长速度可不予控制 控制
2.在我国发展规划体系中，以国土空间为对象编制的战略性、基础性、约束性的空间规划为（ ）。
A．总体规划
B．专项规划
C．区域规划
D．主体功能区规划
3.工业区位论是哪位学者提出的？（ ）
A．杜能
B．韦伯
C．克里斯泰勒
D．佩鲁
4.我国最早正式提出主体功能区理念的是（ ）。
A．国家“十一五”规划《纲要》
B．党的十六届五中全会
C．党的“十七大”报告
D．党的“十八大”报告
5.根据诺瑟姆曲线，如果一个国家的城镇化率超过（ ），则处于城镇化的成熟阶段。
A．25%以下
B．50～70%
C．超过70%
D．超过80%
6.下列哪种理论主要由耗散结构理论、协同学、突变论等三个部分组成？（ ）
A．社会控制理论
B．公共治理理论
C．自组织理论
D．社会公平理论
7.根据分层划区法，若某一区域资源环境承载力较高，目前还处于未开发状态，且属于当地的战略地区，应划分为（ ）。
A．优化开发区域
B．重点开发区域【试点工作的总体目标】
C．限制开发区域
D．禁止开发区域
8.下列选项中，不属于主体功能区规划中国土空间综合评价统筹考虑的三大因素是（ ）。
A．资源环境承载能力
B．发展潜力
C．产业结构现状
D．现有开发密度
9.主体功能区规划的层级为（ ）。
A．国家、省、市县
B．省、市县
C．市、县
D．国家、省
10.主体功能区中的开发特指（ ）。
A．资源开发
B．农业开发
C．大规模高强度的工业化和城镇化开发
D．科技开发
2.多选题 【本题型共10道题】
1.党的十六大报告指出，要走新型工业化道路。基本特征为（ ）。 错
A．科技含量高
B．经济效益好
C．资源消耗低
D．环境污染少
E．人力资源优势得到充分发挥
2.下列属于主体功能区规划编制主要内容的是（ ）。
A．开展国土空间综合评价
B．确定区域主体功能定位
C．分析区域发展环境
D．明确区域空间开发战略
E．制定区域政策与绩效评价方向
3.我国经济发展进入新常态后，从生产能力和产业组织方式看，呈现的新特征有:（ ）。
A．小型化
B．智能化
C．专业化
D．个性化
E．多样化
4.按开发方式分，主体功能区可以分为（ ）。
A．优化开发区域
B．城市化地区
C．重点开发区域
D．限制开发区域
E．禁止开发区域
5.按照美国经济学家钱纳里的工业化六个阶段理论，除了经济不发达阶段，还包括哪些阶段（ ）。
A．工业化初期阶段
B．工业化中期阶段
C．工业化后期阶段
D．后工业化阶段
E．知识经济社会 现代化
6.在规划编制情况的评估中，对规划内容的深度要求达到（ ）。
A．可监测
B．可评估
C．可分解
D．可考核
7.在规划目标评估中，指标选择必须坚持哪些原则？（ ） 错
A．数据可获得性
B．时间纵向可比性
C．空间横向可比性
D．系统整体性
E．易于操作性
8.时间序列预测法主要包括（ ）。
A．历史引伸预测法
B．简单序时平均数法
C．加权序时平均数法
D．指数平滑法
9.发展规划成果的形式有（ ）。 错
A．文本
B．附表
C．图件
D．专题研究
E．编制说明
10.2014年8月，国家多部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》。这些部委包括（ ）。
A．发改委
B．国土部
C．环保部
D．住建部
E．交通部
3.判断题 【本题型共5道题】
1.总体规划在空间布局上要划分三大空间，这三大空间是指生活空间、生产空间、生态空间。
Y．对
N．错
2.国家层面主体功能区规划由中央会同省级确定，明确以县级行政区为基本单元的四类主体功能区，空间范围原则上应全覆盖。
Y．对
N．错
3.省级主体功能区划需要综合集成多种分析方法，在与国家主体功能区划方案相衔接、与周边省（区、市）区域功能相衔接、落实本地区国土开发空间结构的原则下，确定本省的区划方案。
Y．对
N．错
4.在实际工作中，根据不同的规划类型、规划的不同阶段、不同的分析对象，选择不同的规划咨询方法。
Y．对
N．错
5.政府部门和第三方机构都可以作为发展规划评估的主体。
Y．对
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神，全面落实福建省委省政府推进新型城镇化建设的工作部署，根据《福建省人民政府办公厅关于开展“多规合一”试点工作的通知》(闽政办〔20**〕66号)要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央新型城镇化战略部署和习总书记系列重要讲话精神为指导，围绕省委省政府推进新型城镇化建设要求，以及我市“田园都市、生态之城”的目标定位，立足于有效统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现规划内容、信息平台、协调机制和行政审批管理等方面相互协调、有机衔接，促进节约集约用地，优化行政审批流程，强化空间管控能力，保障规划有效实施，形成可复制、可推广的工作经验和模式，推进城市治理体系和治理能力现代化，真正实现“一张蓝图干到底”。
二、工作目标
1.划定管控边界，明确发展与保护空间。通过“多规合一”，建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，明确一定时期内合理的生态保护红线和城市开发边界。
2.消除规划差异，优化城乡空间布局。通过图斑对照、规划整合和技术处理，消除规划差异，优化城乡建设用地空间布局，形成“山、水、城”融为一体的理想空间格局。
3.盘活存量用地，高效配置土地资源。梳理批而未供用地，明确纳入建设用地控制线的数量和布局情况，制定相关措施加快供地;按照规划管控要求，调出位于生态控制线范围内的已收储农转用和国有建设用地，安排腾挪给其他建设项目，进一步优化土地资源配置。
4.完善民生配置，保障建设项目落地。通过“多规合一”，保障建设项目尤其是公共服务设施和基础设施项目，强化基本公共服务的均等化配置，保障民生发展需求。
5.优化审批流程，提高政府行政效能。配合行政管理体制改革，以“多规合一”工作成果为基础，建立“多规合一”的信息协同平台，变部门串联审批为并联审批，压缩审批时限，优化审批流程。
6.完善基础设施，保障信息平台运行。结合数字漳州建设，完善信息技术队伍和基础设施建设，保障“多规合一”信息平台运行的软硬件环境。
三、重点内容
1.试点范围与期限。漳州市“多规合一”试点工作范围以省政府批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为依据，分为规划区(都市区)和中心城区两个层面，规划区范围包括芗城区、龙文区，漳州台商投资区，龙海市全部行政区域，南靖靖城镇，华安丰山镇，长泰武安镇、古农农场，漳浦马坪镇、佛昙镇、前亭镇三镇及长桥镇、官浔镇局部地区，总面积2369平方公里。中心城区范围包括芗城区、龙文区、圆山新城、台商投资区，总面积约686平方公里(试点范围详见附图)。结合“十三五”规划工作部署于20**年启动试点工作，其中台商投资区作为先行区，率先启动“多规合一”并开展总体城市设计工作。2016年12月，中心城区完成试点和成果对接工作，并形成统一的平台及系统。2018年，中心城区正式实施应用“多规合一”成果。
2.主要对象与任务。以省政府批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为基础，整合形成《漳州“富美漳州”战略规划》，在征求各部门意见、报市政府同意后，作为漳州市“多规合一”试点工作的基础性文本。
规划区层面：一是综合统筹规划区城镇空间布局，以新一轮城市总体规划为依据，协调指导各城镇总体规划(分区规划)的编制工作，形成规划布局一张图，其中龙海市按照“多规合一”要求开展城市总体规划修编，并将规划成果纳入厦门港南岸新城。二是以“十三五”国民经济社会发展规划为指导，促进区内产业布局、城乡规划布局、重点功能区布局、土地利用规划布局的协同。三是强化区内道路交通设施、市政公用设施、综合防灾设施的互联互通、共建共享。四是突出区内生态敏感资源(水源涵养及保护区、湿地保护区、自然与人文保护区、海洋生态保护区等)协同保护。
中心城区层面：一是编制“一张蓝图”，即“多规合一”的空间规划信息管理总图，按照“田园都市、生态之城”的目标定位，以国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础，协调农业、林业、水利、住建、交通等部门规划，梳理各类规划差异矛盾，在一张底图上共同划定各类控制线，形成无缝对接的“一张蓝图”。二是建立“一个平台”，即多部门统一的空间规划信息管理协同平台，统一各部门的空间坐标体系、数据标准、系统接口标准，通过政务网络对接建立业务协同平台，实现部门间信息的共享和审批信息的实时联动，为政府决策和部门管理提供即时、全面的信息和依据。三是优化“一张表格”，即形成统一的建设项目申报和审批表，作为“一张蓝图”和“一个平台”的应用拓展，在启动审批制度改革之后，通过优化审批流程、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限，实现建设项目申报和审批方式的新转变。四是建立“一套机制”，即改革建立一套保障“多规合一”实施应用的体制机制，包括政策支撑和规范指引的运行机制、项目生成机制等，为“一张表格”审批提速创造条件。
四、进度安排
20**年6月至2016年底，完成“多规合一”的规划编制、信息平台建设和配套机制改革;2018年，中心城区“多规合一”成果正式实施应用，形成可复制、可推广的经验模式。具体进度安排如下：
(一)前期准备阶段(20**年6月至9月)。9月底前，确定试点工作实施方案，成立试点工作领导小组，召开动员部署会议;确定规划编制单位，签订委托合同，市直相关部门按照工作要求准备基础资料。
(二)规划编制阶段(20**年10月至20**年12月)。20**年10月至12月，规划、发改、国土、环保等相关部门根据工作要求完善部门规划管理成果;20**年1月至6月，完成“一张蓝图”规划编制初步成果，征求相关部门意见，并向工作领导小组汇报;20**年7月，启动信息平台建设;20**年12月之前，完成“一张蓝图”规划编制正式成果和信息平台建设基础工作。
(三)配套完善阶段(2016年)。2016年1月至4月, 调试检验信息平台，征求相关部门意见，向工作领导小组汇报，2016年5月，正式确立“一个平台”;2016年6月至9月，市规划局会同市行政服务中心牵头优化现有的建设项目申报与审批表格，形成“一张表格”,一次性完成整改告知单，包括申报材料、图纸、时限、流程等;2016年10月至12月，改革现有的项目申报与审批制度，建立一套保障“多规合一”应用的协调、监督、运行、更新机制。
(四)应用提升阶段(2018年)。2018年，中心城区“多规合一”成果正式应用，并根据实际情况进行相应调整和提升，形成可复制、可推广的工作经验和模式。
五、责任分工
市“多规合一”工作领导小组负责统一组织协调，各部门按照本方案确定的责任分工，落实责任。
1.市规划局：牵头“多规合一”试点工作。开展城乡规划修编;组织开展“多规合一”规划编制工作;负责“多规合一”规划编制成果的动态维护;配合市国土资源局进行基础地理信息数据的转换，会同市国土资源局审核建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、城镇增长边界控制线的划定，负责“多规合一”信息平台的建设。
2.市发改委：牵头编制“十三五”国民经济和社会发展规划，并加强与相关规划的衔接;牵头建立“多规合一”项目库及管理系统;牵头做好涉及产业、项目等政策措施的制定;负责对“多规合一”规划编制成果中涉及产业发展、建设项目等方面的内容进行审核;会同市国土资源局划定产业区块控制线。
3.市国土资源局：负责修编土地利用规划;负责基础地理信息数据的转换;负责提供“多规合一”规划编制所需的基础地理数据;会同市规划局进行差异图斑调整;明确基本农田保护任务及划定方案，会同市规划局审核建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、城镇增长边界控制线的划定。
4.市环保局：负责生态环境保护规划修编，加强与其他规划的协调，分析自然生态敏感性、生态资源承载力，审查生态控制线的划定，制定生态控制线的管控规则，参与产业区块控制线划定方案的审查，并提供与“多规合一”相关的基础资料。
5.市财政局：负责统筹解决“多规合一”规划编制、信息平台建设、年度维护完善及其他相关工作经费的保障。
6.市行政服务中心管委会、审改办：负责行政审批流程优化调整，相关审批部门的业务协调。负责“多规合一”项目申报、申报材料整合和审批表的改革制定工作;负责优化建设项目审批制度。
7.市农业局(农办)：负责修编农业发展规划，负责提供农田改造和保护、基本农田以及有关生态空间的规划资料，会同环保局审查生态控制线的划定。
8.市林业局：负责修编林业用地规划;负责提供森林、湿地、自然保护区、森林公园、流域森林生态系统方面的资料;负责除城市规划区外古树名木统计整理;负责各类林地保护范围的划定。
9.市水利局：负责外江水系蓝线、水利设施规划编制,会同市规划局提出蓝线控制要求和水利设施用地需求。【试点工作的总体目标】
10.市住建局：参与审查城市道路、市政管线等基础设施的空间布局方案，参与审查建设用地增长边界控制线、建设用地规模控制线、生态控制线、内河水系蓝线以及产业区块控制线的划定，并提供与“多规合一”相关的基础资料。
11.市交通运输局：负责交通规划的编制，会同市铁办、厦门港漳州分局提出公共交通、铁路、公路、航道等交通基础设施用地需求，审查铁路、公路等交通廊道控制线划定方案，并提供与“多规合一”相关的基础资料。
12.市海洋与渔业局：负责编制海洋功能区划、海洋环境保护规划，并提供海洋生态环境保护和划定海域生态功能红线成果等与“多规合一”有关的资料。
13.国网漳州供电公司：负责供电设施规划编制，提出供电线路走向、防护距离要求、供电设施布局及用地需求。
14.数字漳州建设办公室：结合数字漳州建设工程，负责完善信息技术队伍和信息化基础设施建设，保障“多规合一”信息平台运行的软硬件环境。
六、实施保障
(一)加强组织领导。成立由市主要领导任组长的“多规合一”工作领导小组，负责“多规合一”工作统一的组织领导和决策部署。领导小组下设办公室，挂靠在市规划局，负责“多规合一”工作的具体实施。
(二)实现信息共享。各部门对现有各类规划成果数据进行清理和法定化，根据需要调整或修编部门规划，落实“多规合一”的管控要求。调用信息平台的管控数据和检测功能进行控制线管控，通过各自的工作库向信息平台提供本部门的规划数据和审批数据，实现部门信息联动。
(三)完善制度配套。依托信息平台，完善建设项目申报和审批系统，建立“一张表格”申报和审批模式，压缩审批时限，提升审批效率。将生态保护红线、城市开发边界控制线纳入管理机制，建立部门业务联动制度、监控考核制度、动态更新维护制度，优化建设项目审批制度。
(四)落实经费保障。“多规合一”规划编制、信息平台建设及其他相关工作经费约需1800万元，纳入市政府财政年度预算，分三年支付。建设信息化技术队伍，保障信息平台运行和维护经费。
广西出台“多规合一”试点工作方案【2】日前，广西壮族自治区人民政府正式印发《广西开展省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》，明确“多规合一”试点工作的指导思想、目标任务、主要措施、任务分工、时间要求等。
广西“多规合一”试点工作的主要目标任务是：打造全国省级空间性规划“多规合一”示范区，形成可复制、可推广的经验，为全国推进“多规合一”先行先试。自治区政府要求于20**年6月底前，研究提出广西开展国家“多规合一”改革总体思路和对策建议，将试点方案、专题研究、“一区三县”试点空间规划总图、空间规划基础信息技术规程和平台等系列成果汇总，报国家发展改革委和国家测绘地理信息局。为加强试点工作的组织领导，广西壮族自治区成立了试点工作领导小组，由自治区主席陈武担任组长。
按照试点工作责任分工，广西壮族自治区测绘地理信息局主要负责研究制定空间规划基础信息平台技术规程，为试点市、县划定各类空间和边界线提供技术支撑。同时，负责“统一的信息系统技术支撑”、“三类空间和城镇、农田、生态、林业等边界红线的划定”等重大课题研究。
广西是全国4个空间性规划“多规合一”试点省份之一。3月上旬，国家发展改革委、国家测绘地理信息局和广西壮族自治区人民政府三方签署《广西省级空间性规划“多规合一”试点工作推进合作协议》。目前，试点工作在国家发展改革委和国家测绘地理信息局的指导帮助下顺利推进，预计将于6月底前如期提交相关成果。
方案一：旅游标准化试点工作实施方案
根据《丽江市人民政府关于推进旅游标准化试点工作的通知》（丽政发[20xx]35号）的精神，丽江市旅游局印发了《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于确定我市旅游标准化试点企业的通知》（丽旅标办发[20xx]2号），和《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》（丽旅标办发[20xx]3号）。我酒店被确定为丽江市首批旅游标准化试点企业之一。根据丽江市旅游局的要求，为顺利推进丽江观光酒店旅游标准化试点工作，经研究，决定成立试点工作领导小组，建立联络员机构，明确工作任务、目标、计划步骤、时间进度、阶段工作。现将有关事项通知如下：
一、开展试点工作的指导思想
以科学发展观为指导，紧密围绕国务院把“旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体目标，按照丽江观光酒店“健全标准化管理体系，提升酒店服务质量”的目标，进一步加快丽江观光酒店旅游标准的实施和推广步伐，提高酒店服务服务水平，促进酒店发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，把丽江观光酒店品牌提升到一个新的高度。
二、成立试点工作领导机构和工作机构
成立丽江观光酒店旅游标准化试点单位领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。领导小组成员如下：
组长：沈亮丽江观光酒店总经理
副组长：段永红丽江观光酒店副总经理
李学耿丽江观光酒店总经理助理
成员：郭瑛肖帆和继红何祎平赵红明段树荣曹双勤
领导小组下设标准化办公室，办公室设在行政部办公室，由李学耿任办公室主任，负责丽江观光酒店旅游标准化试点具体工作事项，并担任联络员职责，联系电话：13908xx，E.mail:15xxxx@qq.com.办公室工作人员为和继红、程朝兵，不足人员从相关部门抽调。
三、开展试点工作的工作任务
领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。主要任务包括以下几方面：
（一）建立健全标准体系。根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。
（二）组织旅游标准实施。确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。
（三）开展标准宣传培训。有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。
（四）开展标准实施评价。建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。
（五）制定持续改进措施。建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。
（六）创建行业品牌。以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。
四、工作目标
（一）宏观目标
1、加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。
2、建立符合本地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点旅游整体发展水平。
3、培养运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范部门，引导酒店向标准化、品牌化的方向发展。
4、创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，探索标准实施及评价的新方法。
（二）微观目标
1、旅游服务标准体系一体化
贯彻实施《星级访查规范》，认真实施国家四星级酒店标准等行业规范。结合酒店，制定和完善酒店产品和旅游服务质量标准，完善质量手册，完善服务流程，积极推进旅游服务标准体系一体化。努力建立完善与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系，进一步发挥旅游标准在旅游企业服务质量提高等方面的重要作用。
2、旅游服务从业人员服务素质一体化
大力贯彻酒店服务标准，规范酒店旅游服务从业人员的服务行为。维护标准的权威性，确保服务质量整体水平不下滑。从内部看，要从组织、人员、措施和制度等方面保证服务人员的服务素质。从外部看，要制定旅游标准服务承诺制度，明确服务人员的服务标准。
3、旅游服务质量培训一体化
实施“金字塔”式培训方法，以一人带十人，十人带百人，全面开展酒店服务人员培训工作。酒店培训和部门培训相结合，持续对服务从业人员开展培训，适时开展“旅游服务技能比赛”、标准化知识竞赛等活动，推进酒店服务从业人员素质一体化。
4、旅游安全生产一体化
以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局为实施纲要，全面推进酒店安全生产工作，制定行动方案、加强监管考核，层层发动，层层分解，层层考核，明确安全生产工作的总体要求和工作措施，认真履行职责，上下联动，抓好、抓实、抓细安全生产工作，推进酒店安全生产工作一体化。
5、旅游服务质量监督一体化
强化对酒店各岗位服务质量的监督管理，实施服务质量量化考核管理，纳入对各部门的绩效考核工作中，推进酒店服务质量监管的一体化。充分发挥质量监督小组的服务质量监督管理功能，实行投诉信息公开制度，建立专职质监员和兼职质监员相结合的服务质量监管体系。强化一线服务质量检查力度，大力推进部门联合的旅游服务质量监管机制。加强旅游投诉处理机制建设，进一步健全和完善投诉处理程序、制度和信息发布制度。结合四星酒店评定性复核标准，加大对酒店各区域个部门的复核和检查力度，确保四星复核达标。做好质量信息分析，建设酒店自我改进、自我循环的质监工作体系。
五、试点内容
（一）贯彻实施相关标准
1、确定旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。
2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准。
3、制定和实施符合本地实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。
4、在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。
5、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。
（二）培养旅游标准化人才
1、培养旅游标准化行政管理人才。
2、培养旅游企业标准化管理人才。
六、工作步骤
（一）启动阶段（20xx年6月）
市旅游局下发《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》后，启动试点工作。
（二）试点阶段（20xx年6月-20xx年11月）
试点工作为半年，试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向丽江市游局报送试点工作进展情况。
（三）评估验收（20xx年12月）
试点后期，按照相关评估计分标准自查合格后，向丽江市旅游局提出评估申请，由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织评估验收。
（五）总结表彰阶段（20xx年1月）
通过评估后，对旅游标准化试点工作进行总结，同时表彰在工作中表现突出的部门和个人。
全面推进旅游标准化试点工作是国家旅游局贯彻落实国发[20xx]41号文件精神的重要举措。酒店各部门应高度重视、认真落实，按照《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》关于全面推进旅游标准化试点工作的部署和要求做好组织领导和协调动员工作，确保全面推进旅游标准化试点工作顺利开展。
方案二：试点工作实施方案
为深入推进干部人事制度改革试点工作，加强全县领导班子和干部队伍建设，根据中共陕西省委组织部《关于在部分县（市、区）进行干部人事制度改革试点的通知》（陕组通字〔20xx〕29号）文件要求和《汉阴县干部人事制度改革试点工作方案》规定方法步骤，结合我县实际，决定在县法院、县检察院系统开展以“四步差额遴选”为主要内容的深化干部人事制度改革试点工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，认真落实中央《规划纲要》和陕西省《实施意见》要求，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，采取公开、平等、竞争、择优方针，以整体推进干部人事制度改革为目标，改革创新，统筹推进，积极深化干部初始提名方式改革，探索干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决新机制，初步形成一套知人善任、广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，为实现汉阴科学发展、突破发展提供坚强的组织保证和人才支持。
二、职位设置
（一）县法院（共6个）
1、正科级领导职位（1个）：执行局局长1名；
2、副科级领导职位（3个）：审委会专职委员2名、汉阳法庭庭长1名；
3、享受副科级待遇职位（2个）：行政审判庭庭长1名、审判监督庭庭长1名。
（二）县检察院（共5个）
1、副科级领导职位（3个）：检委会专职委员2名、县反渎职侵权局局长1名；
2、享受副科级待遇职位（2个）：控申科科长1名、监所检察科科长1名。
三、人选条件
县法院的职位仅限于县法院系统的在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《法官法》规定的相应岗位人选基本条件；县检察院的职位仅限于县检察院在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《检察官法》规定的相应岗位人选基本条件。
1、坚持党的基本路线，解放思想，实事求是，具有改革创新和进取精神；具有良好的思想意识和道德品质，有一定的实践经验和抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力;有较宽的知识面，具备与履行岗位职责相适应的专业知识和管理知识，具有运用理论和有关知识解决实际问题的能力。
2、具有强烈的革命事业心和责任感，认真履行岗位职责，勤奋工作，在本职工作中做出突出成绩。在干部群众中有较高威信，在民主推荐、民主测评和个别谈话中得到干部群众的认可，具有较好群众基础。
3、正科级职位人选年龄原则上不超过45周岁，特别优秀的可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，在副科级（含享受副科级待遇）岗位上工作两年以上，身体健康；副科级（含享受副科级待遇）职位人选年龄原则上不超过42周岁，特别优秀的可放宽至45周岁，现任副科级或享受副科级待遇的领导干部年龄可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，三年以上工作经历，身体健康。
四、实施步骤
1、公布信息。召开法、检系统全体干部动员大会，宣布实施方案、空缺岗位、人选条件和工作程序等。
（1）公开报名。报名采取自我推荐、干部群众推荐、组织推荐和领导干部署名推荐相结合的方式进行。报名工作由县法检系统深化干部人事制度改革试点领导小组办公室负责。
正科级职位名额与报名人数比例不得低于1：5；副科级（含享受副科级待遇）职位名额与报名人数比例不得低于1：2。
（2）资格审查。按照任职条件，由试点工作领导小组对所有报名人员进行资格审查，对审查通过人选相关情况进行公示，确定参加竞职演讲人员。
2、干部群众差额“海选”推荐。抽调干部考察员组成干部民主推荐工作组，分别到县法院、县检察院召开民主推荐工作大会，开展“海选”民主推荐工作。参会范围：本系统全体干部职工、按单位干部职工总数的20％左右确定熟悉法检系统工作的党代表、人大代表、政协委员和服务对象。
（1）演讲与答辩。采取多种方式全面介绍竞职演讲人员基本情况，由竞职演讲人员向全体参会人员进行演讲，并回答与会党代表、人大代表、政协委员和服务对象的现场提问；
（2）民主测评及推荐。在演讲与答辩的基础上，按照正科级单个职位1：4、副科级（含享受副科级待遇）职位总数1：2的比例进行“海选”民主推荐。
3、党组织差额“比选”提名。由县委干部推荐工作组汇总“海选”推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按照正科级单个职位1：4、副科级（含享受副科级待遇）职位总数1：2的比例确定党组织差额“比选”人员名单。坚持优先考虑后备干部、优先考虑“上培下派”干部、优先考虑基层一线干部的原则，由县委干部推荐工作组分别主持召开县法院、县检察院党组扩大（扩大至曾担任院领导班子成员现在编在岗的转任非领导职务干部）会议，按正科级单个职位1：3进行票决推荐、副科级（含享受副科级待遇）比同级职位总数多3人的差额进行二次“比选”票决推荐提名。
4、组织部门差额“精选”考察。由县委干部考察组汇总党组织推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按正科级单个职位1：3、副科级（含享受副科级待遇）比同级职位总数多3人的差额确定考察对象名单，提交县委组织部部务会议研究同意后，进行全面考察。考察工作在县委统一领导下进行，主要采取民主测评、征求意见、个别谈话、查阅档案、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等方式，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等情况，重点了解考察对象领导科学发展和促进社会和谐的能力、精神面貌和工作状态、党性修养和工作作风、本职工作完成情况以及八小时之外有关情况，重点考察干部的德。县委组织部根据考察情况，由部务会议研究，按正科级单个职位1：2、副科级（含享受副科级待遇）单个职位1：1确定拟任建议人选,提请县委常委会议研究。
5、县委差额“优选”任用。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人标准，按照《干部任用条例》和《中共汉阴县委全委会讨论决定干部任免票决办法》规定，县委常委会进行表决，决定任用。正科级按单个职位1：2的比例进行差额表决，副科级（含享受副科级待遇）按职位进行等额表决。
6、任职。对拟任用人选通过《汉阴党建网》和在本单位张贴公示函等形式进行公示，公示时间为7天，并进行新任领导干部廉政考试，公示无异议和廉政考试合格的，予以正式任用或按有关法律规定程序办理任职手续。
五、有关问题的处理
1、决定竞职上岗职位拟任人选时，主要尊重本人所填报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。
2、对竞职岗位没有合适人选或达不到所规定的差额比例时，领导小组可决定暂时空缺。
3、对不服从组织任职决定的人员，予以就地免职或取消任职资格。
六、工作要求
1加强领导。本次竞职上岗工作在县委统一领导下，由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责指导和组织实施。
组长：耿国泉县委常委、组织部长
成员：巩伟军县人民法院党组书记、院长
王开富县人民检察院党组书记、检察长
邹国建县委组织部副部长、正科级组织员
张红玉县委政法委副书记
陈前志县纪委副书记、监察局长
吴路平县委干教办副主任、干部股长
领导小组下设办公室，办公室主任由邹国建同志兼任，吴路平同志担任副主任，县委组织部、县委政法委、县法院、县检察院人员负责具体办公。
2、严明纪律。各试点单位要统一思想，提高认识，努力形成工作合力，确保试点工作健康、平稳推进。负责竞职上岗的同志要严格遵守干部人事工作纪律，客观、公证、严肃地做好这次竞职上岗工作；参与竞职上岗的同志要认真履行岗位职责，扎实做好各项工作，做到竞职上岗与本职工作两不误、两促进。对竞职期间工作出现失误或违反纪律的单位和个人，将按规定严肃查处。
3、本办法由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责解释。
方案三：社区矫正试点工作实施方案
为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、社区矫正试点工作步骤
（一）准备阶段(20xx年1月—5月)
按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。
（二）启动阶段（6月—7月）
建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。
（三）全面实施阶段（8月—11月）
建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。
（四）总结提高阶段（12月）
总结前阶段社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。
二、社区矫正工作基本流程
（一）社区矫正的衔接
1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。
3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。
4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。
8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。
9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。
10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。
（二）社区矫正的执行
1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。
3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。
7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。
（三）社区矫正的解除
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。
3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
三、社区矫正工作制度
（一）例会制度【试点工作的总体目标】
区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。
（二）请示报告制度
区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
（三）建档统计制度
司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
（四）培训工作制度
区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。
（五）监督检查制度
人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。
（六）奖惩考核制度
社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的责任。
方案四：政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案
根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》（中发〔20xx〕19号）精神，为完善政法干警招录培养体制，加强政法干部队伍建设，深入推进20xx年招录培养试点工作，在认真总结三年试点经验基础上，特制定本方案。
一、招录培养试点工作的指导思想和基本原则
招录培养试点工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕加强政法工作和政法干部队伍建设的大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层政法机关提供人才保障和智力支持。
招录培养试点工作的原则是：
（一）招录有序。招录培养试点工作要在组织、编制、教育、财政、人力资源社会保障和政法部门统一协调下进行。认真落实编制，研究制定招录计划，精心组织好报名、资格审查、考试和录用，以及学生在校学习、管理、毕业定向上岗等项工作。
（二）公开公正。各有关部门在制定招录培养试点工作相关政策时，要坚持充分体现公开、公平、公正的原则，确保符合报考条件的人员平等竞争，确保有利于各方面的监督。
（三）统考择优。招录培养试点采取教育入学考试和公务员考试一并统考的方式，由公务员主管部门会同教育部门组织，择优录取。
（四）定向培养。报考即定向、定单位，学生毕业一律按入学时确定的定向单位到中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下政法机关工作，服务一定年限后方可交流。
（五）严格管理。各相关部门、政法院校应按照招录培养试点工作方案，严格管理，严肃纪律，确保培养学生的素质。要完善相关制约措施，严格定向培养纪律，单位和个人不得擅自变更定向单位。
二、办学层次、学制、专业设置及培养模式
（一）专科教育
通过注重实战的政法高等职业教育模式，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层法院（定向招录的“双语”岗位）、公安和司法行政机关，培养政治素质高、实战能力强的政法应用型人才。
采取高中及以上学历起点的专科教育，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。对符合毕业条件的学生颁发专科毕业证书。
专业设置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相关院校确定。
（二）本科教育
通过专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下政法机关，培养本科层次的应用型、复合型政法人才。
采取专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育模式，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。完成规定学业的学生，按照国家有关规定颁发本科毕业证书和授予学士学位。
专业设置由教育部商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及相关院校确定。
（三）研究生教育
通过法律硕士专业学位研究生教育，主要为中西部和其他经济欠发达地区政法机关培养研究生层次的政法人才。
采取法律硕士专业学位研究生教育的培养模式，以法学本科及以上学历为起点，学制两年，在完成法律硕士专业学位研究生培养方案要求的基础上，重点加强知识应用和职业技能的训练。在校期间安排一年的理论教学、一年的实践教学，其中，半年时间到实务部门实习。按照国家有关规定，课程考试合格且论文答辩通过者，颁发硕士研究生毕业证书并授予法律硕士专业学位。
定向到中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下法院、检察院的各学历层次的试点班学生，在校期间参加国家统一司法考试，实行单独的取得资格政策。
试点班在专业和课程设置上，应突出政法实务方面的教学、实训内容。在培养模式上，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索教、学、练、战一体化的教学模式。
三、委托培养试点院校、招录数量和培养方向
20xx年试点计划招录培养13037人，面向普通高校毕业生招录11158人，面向退役士兵招录1879人。其中，法院系统782人，检察系统460人，公安系统9912人，司法行政系统1883人；共招收硕士研究生513人，本科生（含第二学士学位、专科及以上学历起点本科）7360人，专科生5164人。承担培养任务的院校为中国政法大学、中国人民公安大学等院校。定向培养方向为中西部地区和其他经济欠发达地区县（市）级政法机关。各地实际招录人数，不超过经各试点省级编办审核同意后上报的招录计划数。
四、招录对象及条件
（一）招录对象：中国人民解放军、中国人民武装警察部队（包括公安现役部队）25周岁以下（大专以上学历退役士兵和定向藏区的，可放宽至27周岁）符合报考条件的退役士兵，全日制普通高等院校应届毕业生。各地应拿出招录计划的10%，专门用于招录“四项目”（即高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村<社区>任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生志愿服务西部计划）人员，列入专门计划的“四项目”人员，不再实行加分政策。
法院系统专科“双语”试点班，主要从当地具有一定少数民族语言能力的退役士兵、应届高中毕业生或具有同等学力的优秀青年、村干部中招录。其他专科及以上学历层次试点班，从退役士兵和应届高校毕业生中招录；其中，对西部少数民族自治地区及其他享受西部大开发政策的少数民族自治地区，各试点省（区、市）可根据当地实际情况，依法采取放宽报名资格条件等措施，加大招录当地通晓少数民族语言的生源或招录曾在当地服役的退役士兵的力度，以保障学员毕业后可以安心到定向单位工作。应届高校毕业生报考试点班，各地在设置招录职位资格条件时，不应有歧视性的限制。除省级以上公务员主管部门规定的特殊岗位外，报考时一般不做专业限制。对中、西部一些“老、少、边、穷”和条件特别艰苦的地区，可适当放宽开考比例，合理设置职位资格条件，切实解决这些地方基层政法岗位“招不到”和“留不住”的问题。
（二）招录基本条件：符合报考公务员的基本条件；符合教育部规定的报考相应学历学位教育考试的基本条件；报考人民警察职位的，还应符合人民警察招录条件。
报考法律硕士专业学位研究生的，须具有国民教育序列法学专业本科及以上学历。报考第二学士学位试点班的，须具有国民教育序列本科学历。报考专科及以上学历起点本科试点班的，须具有国民教育序列专科及以上学历。
方案一：乡镇扶贫工作实施方案
20XX年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称‘两项制度’）有效衔接”试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县，经争取，我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作，根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。
（三）坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。
（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、组织领导
成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长，刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。
领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。
四、工作措施
（一）加强监督管理，确保试点工作阳光透明
1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。
2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。
3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。
（二）细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。
1、扶贫对象评选原则。
（1）五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先；②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先；③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先；④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先；⑤纯两女困难户优先。
（2）七不评原则：①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评；②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评；③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评；④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评；⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评；⑥从年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评；⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。
2、扶贫对象的识别和分类标准
（1）扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（1196元）、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
（2）扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照“扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批”的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到“户有卡、村有册、镇有薄、县有档”。
3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。
（1）入股产业开发。对本人从事或土地参与（出让或入股）由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。
（2）贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。
（3）生产资料补贴。扶贫对象从事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。
（4）改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。
（5）劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。
（6）互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。
五、工作步骤
1、宣传发动阶段。20XX年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。
2、组织培训阶段。20XX年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。
3、贫困人员识别建档阶段。20XX年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。
4、落实帮扶措施阶段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。
5、总结验收阶段。20XX年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。
方案二：乡镇扶贫工作实施方案
根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发【20XX】25号），《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》（鲁扶贫管理字【】7号）和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》（平办发【】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
二、基本原则
全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
三、调查范围
全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。
四、工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元（年不变价，相当于20XX年现价3322元）的标准进行识别。
2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
（二）工作步骤和时间安排
第一阶段：组织培训（5月13日—5月22日）。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组（每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人）。召开会议进行动员部署和业务培训。
第二阶段：农户申请（5月23日—5月26日）。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。
第三阶段：入户调查（5月27日—6月2日）。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
第四阶段：民主评议（6月3日—6月4日）。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议（1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人），确定贫困户入选名单。
第五阶段：公式公告（6月5日—6月25日）.将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示（公示时间7天），公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示（公示时间7天）。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告（公告时间5天）。
第六阶段：建档立卡（6月26日—6月30日）。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
（二）强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
（四）确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
（五）强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。
方案三：乡镇扶贫工作实施方案
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列！
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
方案四：乡镇扶贫工作实施方案
为加快我乡*********村扶贫开发步伐，增加贫困群众经济收入，改善牧民生产生活条件，进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用，严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求，进一步提高透明度合，积极接受扶贫单位及群众广泛监督，以促使****村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础，现拟定*******村扶贫开发工作实施方案：
一、组织保障
项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容，由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位
（一）******村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为年4月至12月。
（二）生产母牛养殖，建设地点：****村州***局对口扶贫**户，分户一头生产奶牛计**头。项目总投资：**万元。负责单位：州***局、****乡人民政府、*********村委会共同参与实施。
（三）扶贫培训项目：扶贫业务培训，建设地点：村委会，培训内容：养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训，培训扶贫户41人次 。
三、保障措施
加强对扶贫铁畜管理工作，建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户，技术服务到户，效益惠及到户，充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益，使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级，村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导（联系点领导）具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督，村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督，每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施，确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况，每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜，体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用；
三是按照管理要求，乡兽医站（育种站）对每头铁畜牛戴耳标，登记造册，严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失，同时，明确乡兽医站、配种站技术人员职责，提高技术服务，力争年有牛犊，确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。
四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查，加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训，同时，组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备，发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查，对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同，收回牲畜、追究责任和损失，最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施，真正做到扶持一个户，见效一个户、脱贫一个户的目标。
第1篇：民生工作实施方案
为进一步提升民生保障水平，增强政府公共服务能力，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果。根据阜南县人民政府《关于20XX年实施33项民生工程的通知》（南政发【20XX】12号）的要求，经镇委、镇政府研究决定，20XX年全镇实施24项民生工程。为保证民生工程的顺利实施，特制定本实施方案：
一、 指导思想
坚持以“邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。加强对民生工程实施工作的领导，落实民生工程实施工作责任，村建立目标考核制度，采取有效措施，加强资金管理，确保完成20XX年各项民生工程目标任务，进一步促进和谐新村建设。
二、 新村镇实施20XX年民生工程目标任务
1、农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围，按规定标准及时足额发放补助资金。
2、农村“五保户”供养制度。使其达到当地农村居民平均生活水平。20XX年分散养标准年人均不低于1400元；集中供养标准年人均不低于1500元。
3、一事一议财政奖补试点。按照省政府统一部署，开展一事一议财政奖补试点工作，以促进村级公益事业发展，改善农民生产条件，推进新农村建设。
4、新型农村合作医疗制度。进一步完善新型农村合作医疗制度，坚持以户为单位参保，要求农户参合率不低于90%，提高参合农民受益水平，参合农民住院费用实际补偿比不低于45℅。
5、城镇居民基本医疗保险制度。将本辖区内城镇非农业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围，20XX年城镇居民参保人员不低于180人，基本实现全覆盖。
6、城乡医疗求助制度。扩大城乡医疗求助覆盖面、简化程序、规范操作、方便群众，增强医疗求助的及时性。
7、充实重大传染病病人医疗救治和生活救助项目内容。对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。
8、城乡卫生服务体系建设。20XX年按照农村卫生民生工程服务体系总体规划，并结合本辖区实际情况完成2个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务。
9、落实城乡义务教育经费保障政策。继续免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，全面免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用。从20XX年起，提高农村义务教育中小学生均公用补助标准、贫困寄宿生生活补助标准。20XX年继续按照提标后的政策实施。
10、大中型水库移民后期扶持政策。及时、准确、足额将补贴资金发放到移民个人，每人每年补助600元，继续对移民村实行项目扶持。
11、计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励特别扶助，确保奖励特别扶助资金及时、准确、足额发放。
12、农村公路危桥加固改造工程。从20XX年开始用5年时间，完成全镇农村公路危桥改造工程，进一步提高农村公路通行能力，保障群众出行安全。
13、贫困白内障患者复明工程，20XX年完成贫困白内障患者免费手术10例。
14、重度残疾人生活求助制度。完成符合政策规定296名重度残疾人每人每年补助600元；向41名持有低保证的特困精神病患者每人每年补助500元药费。
15、新型农民培训工程。20XX年完成新型农民培训任务300人。其中：农村劳动力转移培训阳光工程150人，农业专业技术培训120人，农民科技示范培训30人。
16、农村饮水安全工程。按照国家有关标准，20XX年，建水厂一个（郑寨村）解决5089人农村人口饮水不安全问题。
17、提高妇女儿童健康水平。结婚前医学检查率40%以上；农村产妇住院分娩补助100%，适龄儿童乙肝疫苗、长介苗、脊苗、疫苗、百白破病苗、痳疹疫苗常规免疫接种率达到90%以上。新增扩大国家免疫规划的乙脑、流脑、甲肝适龄儿童接种率达80%以上。
18、“农家书屋”工程。20XX年建成5个农家书屋。
19、政策性农业保险制度。组织推动农业保险试点工作，引导和鼓励农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加农业保险；及时足额筹集保费，督促保险经办机构准确及时理赔，提高农业保险的农户参保率，政策到位率和理赔兑现率。
20、镇综合文化站建设。20XX年，完成1个乡镇综合文化站建设任务。
21、农村五保供养服务机构建设。加大农村五保供养服务机构建设、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，20XX年新增床位100个。
22、农村留守儿童之家建设。20XX年，在乡镇创办1个留守流动儿童活动室，添置必要的图书和体育活动器材；依托学校创办7个留守儿童之家，配备电话、电视机等设备。
23、校舍安全工程。以全省校舍排查鉴定结果为基础，对中小学教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固或重建，使其达到重点设防标准。完成刘老小学教学楼1157平方米加固任务。
24、实行家电下乡和家电以旧换新新政策。开展家电下乡和家电以旧换新，进一步扩大城市消费，提高居民生活质量。
三、强化措施
（一）强化思想认识。实施民生工程具有扩大内需与改善民生的双重效应，已经提升为国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”调控政策的重要内容。今年24项民生工程涉及领域宽，受益面广、工作强度大，各村、镇直各部门要认真落实，以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平，建立健全解决民生问题的长效机制。
（二）强化协调调度。为切实加强领导，镇委政府及时调整充实了新村镇民生工程领导小组，加强对民生工程工作的领导，搞好服务，加强对民生工程工作的督促检查。
（三）强化制度建设。进一步规范对发放类民生工程的管理力度，继续执行民主评议、三榜公示、监督检查、动态管理的“一线实”工作法。
（四）强化督查考核。镇民生工程领导小组定期、不定期的开展综合督查，将督查结果作为年度考核的依据。镇民生工程领导小组要加强对本辖区的民生工程分类指导，推动各项民生工程平衡、有序实施。镇民生工程督查组要加大对民生工程督查力度，发现问题及时解决，对民生工程落实好的村、单位和个人给予奖励；对工作不力推诿扯皮的单位和个人将实行责任制和责任制追究制。
（五）提升实施效果。镇民生工程领导小组要广泛听取群众意见和建议，及时总结好的经验和做法，认真解决工作中的问题和矛盾，使各项政策措施更加深入人心，让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程的实施营造良好的社会氛围。
第2篇：民生工作实施方案一 指导思想:
为发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，体现其先进性，建立健全学校服务民生工作体系，更好地为广大师生服务，为广大家长服务，增强服务意识，搭建服务平台，创新服务载体，改进服务方式，做到真心实意为广大教职工和学生做实事，做好事，发挥学校党组织在学校发展中的作用。特制订服务民生工作实施方案。
二 措 施：
1、动员启动，挂牌服务。召开服务民生工作大会，布置安排安排学校服务民生有关要求和具体工作，并举行党员宣誓承诺。
2、搞好调研，摸清情况。结合学校实际情况，在学生和教职工中搞好调查研究，摸清学校教职工和学生的生活状况，为搞好扶贫帮扶掌握第一手材料。
3、节日慰问，服务民生。结合春节，对学校生活困难的教职工和学生进行帮扶慰问。对困难教职工进行春节慰问，保证每一个困难职工能够过上一个温馨、快乐、幸福的春节。并建立起党员干部帮扶机制，进行长期帮扶。对生活困难的学生，在寒假进行家访，全面了解学生的实际情况，符合学校减免政策的，对学杂费等进行减免并进行春节的慰问。同时，建立起长期帮扶机制，保证每一个学生不因贫困而辍学。
4、建立包保，结对服务。建立健全学校帮扶机制，对学校困难教职工，实施领导干部保包制度。针对实际情况，每两个干部包保一个困难职工，除了春节慰问之外，并进行长年包保，保证能够顺利工作和生活。对困难学生，实施全校教职工包保制度，领导干部每人至少包保两人，党员同志每人至少包保一人，保证每一个贫困学生能够顺利求学。包保人做好平时包保记录。
5、开展承诺，党员示范。按照局党委要求，深入开展好“党员主题实践活动”。把服务民生作为发挥党员先锋模范作用的重要内容，开展“党员承诺制”，保证每一个党员在服务民生上，有具体行动，有先进体现。开展“党员·责任·先锋”主题实践活动，通过示范课、示范岗，缴纳特殊党费，建立“阳光基金”等方式，把“党员责任区”体现在具体的工作岗位上，通过示范行动更好为学生服务，为学校教职工服务。
6、义务门诊，服务差生。进一步推进学校党员教师义务门诊，摸清学校学习差生情况，利用假期和平时周二、三、四自习时间，对学校学习偏差生进行集中辅导。力争每一个偏差生都能够享受义务门诊的福利，提高学习兴趣和学习成绩，从而更好地为偏差生服务。
7、抓好“回头看”，完善服务民生工作体系。总结表彰一批服务民生先进典型。根据局里“五看”相关要求，认真抓好服务民生工作的“回头看”工作，重点抓好四看：一看各项措施是否落实到位，是否取得真正实效；二看党员有服务民生作用发挥情况，对照承诺认真总结；三看帮扶特殊群众是否及时、到位，群众是否意；四看长效机制是否建立健全，是否坚持长效。
三、建立健全服务民生机制
为保证服务民生工作能够有效、有序开展，并坚持制度化，建立健全相关制度。
1、建立健全党员干部包保制度。为更好地发挥党员同志在服务民生工作中的先锋模范作用，结合学校的实际情况，对学校特困职工、特困学生（包括行为偏差生），实行包保制度，解决特困职工和学生的生活困难，并坚持长期包保。把包保情况，作为评价党员干部的重要依据。
2、建立健全党员教师义务门诊制度。进一步完善党员教师义务门诊制度，扩大义务门诊的范围，增加义务门诊的次数，使更多的学习偏差生学生受益。
3、建立健全学校节慰问制度。进一步健全学校慰问制度，丰富慰问的形式。做到六必问：节日必问、生病必问、生小孩必问、结婚必问、乔迁必问、家庭有特殊困难必问。
4、建立健全党员服务承诺制度。健全党员服务承诺制度，把服务承诺制度化，建立党员责任岗、党员责任区，每个党员制度服务计划。把党员践诺情况作为考核党员的重要内容。
第3篇：民生工作实施方案按照长春及九台市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见，结合我镇实际，现就建立健全我镇基层党组织服务民生工作体系，制定如下工作方案。
一、指导思想
建立健全基层党组织服务民生工作体系要以XX大精神为指导，紧紧围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，进一步落实基层党组织覆盖面、创新基层组织活动方式，更好地发挥全镇基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，推进民生工作。
二、总体目标
1、加强基层党组织建设，提高党的执政能力。基层党组织是党执政的组织基础。做好服务民生工作，是基层党组织的重要职责，也是体现党的执政能力的一个重要方面。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥基层党组织作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提升党的执政能力和执政水平。
2、密切党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力。
密切联系群众是我们党的优良传统。要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，发挥基层党组织服务群众、凝聚人心的作用，引导广大党员干部切实转变作风，积极为群众做好事、办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
3、充分发挥基层党组织优势，保障民生工作开展。
民生工作千头万绪，涉及社会方方面面和千家万户，要通过建立健全基层党组织服务民生工作体系，充分发挥组织优势，总揽全局，协调各方，采取有效措施，为扎实推进民生工作提供坚强有力的组织保证。
三、基本任务
1、健全组织网络。各村党组织要建立“服务民生工作站”，负责做好基层党组织开展服务民生工作的具体工作，站长由村党支部书记兼任。镇党委成立专门的领导小组，组长由党委书记李成友同志担任，为第一责任人。党委副书记赵振江、副镇长王影两名领导具体负责，成员由组织、宣传、团委、妇联、及相关的各站办所、各单位的负责人担任。实行党委成员包片，机关干部包村承包责任制。我镇党委要认真覆行服务民生工作职责，充分发挥组织领导、综合协调的职能。各站办所、各单位部门结合工作实际，做好力所能及的服务民生工作，积极开展服务民生活动。
2、完善工作制度。要建立和完善首问负责制、两次办结制、服务代理（办）制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。要突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，确保制度贯彻落实。
3、总体动员，积极探索有效途径。要广泛动员社会各界力量，充分发挥工会、共青团、妇联等组织在服务民生工作中的作用，注重整合服务民生的党内资源、社会资源、教育资源、文化资源和其他物质资源，实现区域内资源共享。要深入开展主题实践活动，围绕“服务民生，促进发展”这一主题充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进服务民生工作开展。
四、主要工作
1、组织制定服务民生工作计划。首先搞好民生状况和工作情况调查，从实际出发，有组织、有计划地开展服务民生工作。各村党组织要认真研究制定本村服务民生工作方案，明确工作目标、任务和要求。机关各站办所、各单位部门党组织要紧密结合工作实际，对开展服务民生活动做出具体安排。特别要在春节期间，结合自身工作实际，做好基层党组织服务民生工作集中行动安排部署，为工作开展创造良好开局。
2、做好服务民生宣传及信息工作。采取多种形式，向群众宣传党和政府的民生工作政策，引导广大居民群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。经常了解掌握群众关于民生的意见和要求，畅通基层群众表达意愿渠道，沟通反馈民生工作开展情况，促进民生工作有效落实。
3、帮助群众解决实际困难和问题。着眼便民、利民、安民、乐民，协调、支持有关方面建立健全医疗、托幼、养老、家政服务等便民服务网点、服务设施。组织做好生活困难群众的扶贫帮困工作。通过多种途径，帮助下岗失业人员实现再就业。帮助群众解决申请创业扶助资金过程中遇到的具体困难。帮助解决家庭邻里纠纷、环境卫生、就医用药、青少年教育培养和水电暖故障排除等问题。
4、组织搞好群众需要的各种培训。根据农民增收致富的实际需要，充分发挥农村党员干部远程教育站点平台作用，组织做好各种培训工作。根据群众需要搞好各种专业技能、科技知识的培训，搞好劳务输出工作，解决农村剩余劳动力，使农民就业创收。建立劳务输出服务平台。
5、组织做好群众需求的咨询服务工作。镇党委建立热线服务电话，13364649525，由党办秘书孙秉杰同志具体负责。各站所、各单位部门要建立咨询服务平台，通过咨询服务活动日等形式，为群众提供民生工作政策、法规等咨询服务，提供就业、教育、社保、医疗、税务、工商等方面的信息及办事流程咨询服务，提供农民工工资、拆迁补偿、工伤仲裁等维权咨询服务。
6、组织开展丰富多彩的群众文体活动。组织搞好基层文化陈地和文体设施建设，利用现代远程教育接收站点、农家书屋、农民夜校等陈地，组织开展多种形式的群众性文化体育活动，做好文体活动进村屯，不断满足群众精神文化需求。
五、具体安排
1、搞好工作动员。镇党委按照市委要求，结合我镇实际，制定工作方案，召开全镇动员大会，会后各村党支部要及时召开支委会及党员支部大会搞好工作安排布置，制定出切实可行的工作计划。建立“服务民生工作站”，配齐配强工作人员，站长由党组织书记兼任，抓紧落实办公场地，健全配套设施，制定和完善各项规章制度。抓好土们岭村、半拉山村、南苇村示范点建设。此项工作在1月22日前完成并上报镇党委。
2、组织挂牌。镇党委将在1月23日前为各村党支部服务民生工作站挂牌，实行公开服务。
3、全面推开。镇党委要在抓好示范点建设的同时，同步启动和推进面上的各项工作，尽快实现基层党组织服务民生工作体系的全覆盖。
4、集中开展春节期间服务民生工作。镇党委将按照制定的《服务民生工作集中行动计划》，集中开展好服务民生的各项工作，各单位，各部门要结合实际，制定本部门行动计划，于1月22日前上报镇党委。
5、总结推广示范点经验。从2月中旬到3月中旬，镇党委要认真总结示范点工作经验，并于3月20日前开好现场经验交流会、观摩会，推广经验，推进工作落实。
6、组织开展“回头看”。3月下旬到4月初，要组织开展一次“回头看”，重点做到“五看”：一看组织机构是否健全，人员配备是否到位；二看软件、硬件建设是否完善，经费保障是否有力，能否保证工作顺利开展；三看“两节”期间集中开展的服务民生工作是否达到预期目的，群众是否满意，社会是否认可；四是看活动是否经常开展，服务民生各项工作是否扎实推进；五看制度机制是否健全，能否保证基层党组织服务民生工作深入、有序开展。
7、巩固和扩大工作成果。在全面开展工作的同时，要切实加强制度建设，充分吸收各方面意见，总结完善工作中的好经验、好做法、好措施，并以制度形式固定下来、长期坚持，逐步形成基层党组织服务民生工作长效机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。
六、几点要求
1、高度重视，落实责任。各单位、各部门，要高度重视，落实好责任，一把手为第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，要做到五有：有组织网络、有活动场所、有办公设备、有服务内容、有工作制度。把民生工作纳入全镇农村目标考核内容，保证建立健全基层党组织服务民生工作体系和各项工作任务的落实。
2、搞好协调，形成合力。坚持领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，加强协调，形成工作合力。建立民生工作联系制度，及时研究解决开展服务民生工作遇到的困难和问题。加强沟通、联系、建立协调顺畅的服务民生工作机制。
3、搞好督导，抓好落实。镇党委依据各单位实际，进行分类指导，及时分析和通报有关情况。每年将对各单位服务民生工作进行一次检查，发现问题、及时解决。建立工作联系点，搞好调研工作，推动全镇基层党组织服务民生工作体系有效发挥作用。
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