【www.guakaob.com--建设项目管理】
关于加强乡镇领导班子建设的实施意见
乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇领导班子是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇领导班子建设，构建更加科学的乡镇领导班子运行机制，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。为认真贯彻落实中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发[2010]19号）和中共滁州市委《关于加强乡镇领导班子建设的意见》（滁发〔2010〕9号）精神，现结合我县实际，就加强乡镇领导班子建设提出如下意见：
一、坚持正确导向，进一步选优配强乡镇领导班子
1、拓宽选人用人渠道。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，选优配强乡镇领导干部特别是乡镇党委书记。乡镇党委书记配备要注意从有农村基层工作经历的人员中产生。乡镇党政班子成员配备时充分听取乡镇党委书记的意见。拓宽乡镇干部来源，注重从优秀选派干部中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记和有选聘生或村党组织书记工作经历的人员中招考乡镇干部。不断拓宽民主推荐干部渠道，积极尝试乡镇党委班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。
2、加强后备干部队伍建设。重视乡镇领导班子和乡镇党委书记后备队伍建设。采取民主推荐、公开选拔等方式，
储备一批乡镇班子后备人选，进行重点培养，实行动态管理。有计划地从县直机关选派有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，加大从村党组织书记中考录乡镇公务员。注意把选派县直机关年轻干部到乡镇任职和从基层培养选拔干部结合起来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。
3、不断优化干部队伍结构。着重从年龄、文化、专业等方面不断优化乡镇领导班子结构。从现在开始，经过2到3年时间的努力，使乡镇领导班子和干部队伍的年龄、文化、专业结构和女干部比例等得到不断优化，做到年龄老中青梯次配备，学历以大专以上文化为主，不断优化班子知识结构，注意配备熟悉农业、农村经济管理、城乡建设、党务、法律等方面工作的同志。
二、加强教育管理，进一步提升乡镇领导班子素质能力
4、加大教育培训力度。按照加强学习型党组织建设的要求，不断加大教育培训力度。坚持用科学发展观武装乡镇领导干部头脑，不断增强科学发展与和谐发展的意识。建立完善乡镇党委中心组学习制度，每月学习不少于1次，采取中心发言、专题讨论、专家辅导等方式，增强学习效果。积极推荐选调乡镇党委书记到省、市学习，县委每年至少对乡镇领导班子成员进行一次培训。
5、加大交流锻炼力度。强化乡镇干部交流锻炼长效机制建设，加大乡镇领导班子成员横向交流力度，加大在条件
艰苦、困难较多、发展基础薄弱乡镇的锻炼力度。加强乡镇领导班子成员在县直机关单位重要岗位的交流锻炼，着力帮助他们开阔眼界、启发思路、提高能力。
6、切实加强监督管理。原则上，乡镇党政正职在同一岗位任职年限应当达到3年以上。实行乡镇党政领导干部任职回避、交流制度。逐步推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，开展乡镇党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。认真落实农村基层党风廉政责任制，认真执行乡镇财务、党务和政务公开、年度述职述廉、个人重大事项报告、离任经济责任审计等制度。每季度首月15日为乡镇党务、政务公开日，必要时随时公开。
三、完善工作机制，进一步提高乡镇领导班子运行质量
7、完善议事决策规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全完善乡镇党委议事和决策程序。凡涉及贯彻落实党的路线方针政策、党的建设、改革发展的规划和计划、大额资金支出、重点项目建设、干部任免和关系群众切身利益等重大事项，都要在个别酝酿的基础上，召开党委或党委扩大会议，集体研究决定。探索实行重大事项决策票决制。
8、完善考核评价办法。不断完善乡镇目标量化管理办法，制定更加符合科学发展观要求和我县实际的考核评价机制，健全完善各有侧重、各具特色的考核内容和指标。改进
对乡镇领导班子和领导干部特别是乡镇党委书记的考核评价，加强对乡镇领导班子分管工作的考核评价。强化考核结果运用，落实奖惩措施，进一步调动乡镇领导干部干事创业的积极性。
9、健全班子运行机制。适应党政领导成员交叉任职的新形势，按照职责事权上要分、工作机制上要合的原则，发挥好乡镇党委和政府的作用。按照分工不重叠、职责不交叉和“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化、量化党委成员工作职责。乡镇党委书记要坚持和贯彻好民主集中制，切实发挥班子成员作用。不断完善乡镇领导班子分管工作机制，加大多岗位锻炼力度。乡镇领导班子成员要相互理解，相互支持，相互配合，积极主动地负起分管之责。班子闹不团结的将予以提醒，提醒后仍不改正的坚决予以调整。
10、强化工作责任落实。进一步强化工作职责，明确工作目标和任务。围绕推动农村科学发展、推进农村各项改革、维护农村社会稳定、注重解决民生问题、加强基层党的建设，建立任期目标和年度工作目标。实行定期报告工作、督查提醒整改、诫勉谈话警示、工作责任追究、专项述职评议等制度，强化乡镇领导班子和乡镇领导干部抓农村工作的责任，促进各项任务的落实。
11、推行创建承诺制度。健全年初承诺、年内践诺、年底评诺的创建“五个好”乡镇党委工作运行机制。把履行党
建工作责任制情况，作为乡镇党员领导干部特别是乡镇党委书记工作实绩评定的重要内容和干部选拔任用的重要依据。对创建薄弱的乡镇实行重点管理。
四、注重激励关爱，进一步激发乡镇领导班子内在动力
12、注重从基层选人用人。从科级干部中推荐县级领导干部，原则上要有三年以上农村基层工作经历；进入县级党政领导班子的，优先从实绩突出的乡镇党委书记中推荐。选拔使用乡镇领导干部要与任职年限、工作经历、分管工作实绩等相结合。加大乡镇党政正职与县直机关正职干部的交流力度。
13、实行专门补贴制度。努力改善乡镇干部的生活待遇，从2011年起，对乡镇干部实行专门的生活、工作补贴。具体标准如下：乡镇党政、人大正职每月补贴200元，连续任职满3年的每月补贴400元，连续任职满5年的每月补贴600元；乡镇其他领导班子成员每月补贴100元，连续任职满3年的每月补贴200元，连续任职满5年的每月补贴300元。乡镇干部生活、工作补贴由县财政解决，对兼职或交叉任职的不重复补贴。离开乡镇领导工作岗位的，生活、工作补贴相应取消。建立县领导和乡镇主要负责同志定期走访乡镇干部家庭制度，关心乡镇干部家庭生活，帮助解决实际困难。
14、给予精神激励。在评选各级劳动模范、优秀共产党员，推荐各级党代表、人大代表和政协委员时，乡镇领导干
加强基层领导班子建设的几点思考【如何加强乡镇领导班子建设】
火车跑得快，全靠车头带。各级地税部门的领导班子是地税工作的组织者、指挥者、决策者、管理者，是地税部门的“火车头”，是核心，是标杆。一个“团结、务实、开拓、廉洁、高效”的领导班子，才能真正得到干部职工的支持、拥护和信赖，才能在团队中形成坚强有力的领导核心。那么怎样才能做一个好的领导班子呢？笔者就怎样加强基层领导班子建设谈几点看法：
一、抓好学习，提高班子整体管理水平。班子的整体素质高低决定着全局工作的好坏。在工作中，班子成员必须自觉围绕全局中心工作，按照班子整体素质需求，结合分管工作，从提高班子集体领导能力出发，加强自身学习，提高综合素质，不断优化班子知识结构。同时，注重理论学习与工作实践相结合，做到在书本中学习、在工作实践中积累经验，用学得的知识和技能指导实践，解决实际问题，将知识转化为工作能力，形成人人能干事、个个是强将的战斗力强的领导集体。
二、搞好沟通，发挥领导班子整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。实践告诉我们，领导班子成员之间经常进行思想交流，做到互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助、互相谅解，工作上往往配合得比较默契，不容易产生误解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及时有效地化解。在班子成员当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，难免会在对某一个具体问题的处理上、对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和沟通，就很容易造成班子成员间的误会甚至引起矛盾，影响班子的凝聚力和战斗力。因此，要坚持民主集中制原则，在干部任用、绩效考核、财务管理等重大事项决策上，充分听取不同意见，做到科学决策、民主决策，真正树立起班子廉洁、公正的形象，以此赢得干部群众的支持、信赖。
三、当好班长，营造班子团结和谐氛围。“一把手”是班子、队伍的引导者、领头羊，对发挥领导班子的整体合力负有重大责任。作为“一把手”要善于处理好班子内的各种关系，团结一班人向共同的目标努力奋进。首先，要处理好正职与副职的关系。在班子内部，“一把手”是“班长”而不是家长，
“一把手”拍板是在集中大家正确意见基础上的拍板，而不是个人说了算。要始终坚持民主集中制，不能搞“一言堂”。在工作上，凡是已经明确分工的，要大胆地交给主管同志去做，做到用而不疑，不过多干预；在方法上，班子成员工作做得好的多鼓励，多肯定，多讲成绩，工作有失误的也需要批评，但批评要讲究方式，与人为善。有人说“良药苦口利于病”，把苦口的“良药”加一个“糖皮”吃下去，不苦口照样可以治病；和同志在一起既要讲工作，又要讲感情，感情好了，有些问题可以担待，可以谅解；感情淡薄了，就失去了相互沟通的纽带和桥梁，失去了合作共事的基础，工作中的矛盾和误解也往往难以化解。因此，“一把手”要特别注意与副职之间的感情交流，建立起充满真挚情谊的同志关系，做到互相在一起工作时心情舒畅，分别时互相留恋；在班子里是战友，离开后是朋友。正职与副职关系处理好了，就有了班子团结的基础，其它问题就比较好解决了。其次是协调好副职之间的关系。副职是围绕着正职工作，各自都分管着一个方面的业务。一把手在处理好与副职关系的同时，还要花气力协调好各位副职之间的关系。这个关系处理不好，就会出现“各吹各的号，各拉各的调”的局面，班子就没有战斗力，工作就会像一盘散沙。副职之间分工不分家，对同志之间发生的一些问题，尽量由本人自己解决。对那些自身不易化解的问题，“一把手”不能回避，要积极协调、主动解决，不能睁一只眼，闭一只眼，任其发展。要千方百计使大家齐心协力，共同维护班子的团结统一。要以身作则，带头遵守各项制度。“一把手”处于班子的特殊地位，如果不能事事坚持原则，在廉洁奉公方面带好头、做好榜样，那么整个领导班子在干部群众的威信也将不复存在。一个党性强、作风正的“一把手”，应该是走到哪里，就把党的优良作风带到哪里，把党的优良传统发扬到哪里，努力做到服务大局讲党性，爱护团结重品行，严于律己作表率。
关于加强乡镇领导班子
队伍建设的调研报告
中共XX县委组织部
（2011年12月）
按照市委组织部通知要求，为全面准确掌握全县乡镇领导班子现状，切实加强乡镇领导班子队伍建设。我县组织开展了乡镇领导班子队伍建设专题调研活动。采取召开座谈会、发放争求意见函、深入乡镇实地了解情况等方式，掌握实际情况，为下一步加强乡镇干部队伍建设夯实了基础。现将具体情况报告如下：
一、基本情况
XX县共辖10个乡（镇），共有乡镇党政领导班子成员90名。其中，党政正职20名。女干部13人，占14.4%；少数民族11人，占12.2%；中共党员90人，占100%；今年换届后，我县乡镇党政班子搭配更加合理规范，年龄结构、知识学历结构趋于合理。在年龄搭配上，分布在31到51岁之间，平均年龄39岁，其中35岁以下29人，占32.2%；36—50岁59人，占62.6%；51岁以上2人，占2.2%。在知识结构上，所有乡镇班子成员文化程度均为专科以上，其中具有研究生学历的1人；大学学历的71人，占78.9%；专科学历的18人，占20%。所学专业文科类76人，理科类14人。
二、主要做法
近年来，我县重点围绕提升科学发展能力、服务群众能力、依法行政能力、解决突出问题能力等四个方面来抓乡镇领导班子队伍建设。培养锻炼出一支本领过硬、战斗力强、素质全面的乡
镇干部队伍。
1、坚持正确的用人导向。紧紧围绕县委“项目富县、产业富民”战略，制定了《在项目建设工作中作出突出贡献人员选拔任用办法》和《关于在项目建设中加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》，积极倡导完善“体现不同职责定位和个性特色差异”的考核评价体系，切实提高了乡镇党政班子和领导干部目标考核的针对性和实效性。2011年，结合乡镇领导班子换届，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻干部选拔至乡镇任职，且每个乡镇都配有1-2名30岁左右的年轻干部，今年又从县直各部门下派6名年轻同志到乡镇任党政副职，从乡镇年轻干部中提拔19人到领导班子岗位，有效改善了乡镇领导班子队伍的年龄结构及活力。
2、开展深层的教育培训。在内容上把中央、省委、市委关于社会管理及其创新、党在农村工作的方针政策以及县委主要工作思路、项目建设、民生工程、城市建设、城市规划、招商引资、土地利用等专业性知识作为重点，切实提升乡镇领导干部的决策能力和处理复杂问题能力。在培训方式上，采取专题培训、经验交流、以会代训等多种形式，有计划、有针对地对乡镇干部进行轮训，充分运用专题讲座、实地观摩、案例分析、专题研讨等多种方式开展培训，邀请多年在乡镇任党委书记的同志为乡镇干部现身讲课，得到乡镇干部的欢迎。同时，进—步加大与外地先进地区开展培训合作力度，让乡镇干部走出去，到经济发达地区吸取先进经验和理念，拓宽眼界，打开思路。
3、实行全面的监督管理。一是强化上级监督。对乡镇领导干部实行任前谈话、诫勉等，做到事前监管；实行重大事项报告制度、述职述廉制度做到事中监管；实行经济责任审计制度，做到乡镇党政正职“凡离必审”，有效约束了乡镇党政“一把手”的经济责任行为。二是强化内部监督。要求各乡镇认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项集体决定。坚持民主生活会制度，切实保证质量，乡镇党委书记带头开展批评与自我批评，与班子成员相互监督，相互提醒。三是强化考核监督。规范考核内容，完善考核办法，健全科学合理、注重实效、导向鲜明的工作考核评价体系。对日常工作，坚持周报月查季考的经常性考核，增强工作节奏感，确保工作整体推进。对重点工作，坚持责任制考核，增强工作责任感，确保工作重点突出。对突发性事件处理，坚持阶段性考核，随时掌握对突发性事件、复杂问题的解决处理进度，要科学利用考核结果，把考核结果作为评先评优的重要依据。
三、主要问题
1、领导发展能力有待进一步加强。当前乡镇领导班子的“档案”学历相对较高，大部分是大学文化，但他们第一学历相对偏低；有些领导理论素养和水平虽然较高，但在统筹乡镇科学发展的能力有待加强，个别乡镇领导不注重平时学习，思想观念落后、工作方法陈旧，不能适应农村改革发展形势的需要，不能胜任新时期的发展要求，特别是今年我县提出了“抓项目、惠民生、强党建”的工作目标，更要求乡镇领导班子有较强的发展经济工作
的能力、驾驭复杂局面的能力、处置突发事件的能力。
2、干部的思维观念有待进一步提高。随着乡镇工作重心的转移，乡镇领导干部的思维观念应与之相适应。但从目前现状来看，部分乡镇干部还没有实现这种角色转换。突出表现在工作职能、领导方式上，仍然沿袭传统的按照上级文件和指示安排部署工作，不能实现“要我做”向“我要做”的转换，没有把工作重心主动定位到研究市场、引导农民群众调整产业结构上来。
3、领导方式创新有待进一步改善。随着农村各项改革的推进，农村新的问题不断显现，一是关注自身价值在社会中实现，人身权利、民主权利要求得到尊重，二是经济权利保护问题，如土地经营权、森林经营权。三是农民外出务工等带来的问题需要化解。这就要求乡镇领导要深入基层调查研究，密切关注变化，正确把握农民的合理请求，善于进行理论思考和科学归类，找出解决方法。
四、对策及建议
1、从选优配强班子抓起，科学选人用人。一是要坚持运用科学的方法优化乡镇领导班子结构，打造一支结构合理、素质过硬、配合默契、充满活力的坚强集体，从而增强干劲，增添活力，提升整体功能。要坚持“德才兼备，以德为先”的标准，牢固树立“注重品行、注重实绩、注重民意、注重基层”的“四注重”用人导向，不断提高干部选拔任用工作的民主化、制度化和科学化水平，着力建设蓬勃向上、干事创业的优秀干部团队。二是要切实提高领导水平和执政水平，实现整体效能最大化。要严格按照
“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选好配强乡镇党政正职。同时，综合分析干部的年龄结构、文化层次等情况，充分考虑干部的能力特长、气质特点、工作阅历等因素，实现领导班子成员年龄上的梯次配备、知识上的相济互补、气质上的刚柔相容、经历上的多元丰富，促使乡镇领导班子素质结构更趋合理、合力作用充分发挥。三是要正确处理结构需要与素质要求的关系。结构欠缺会影响战斗力，诚然要高度重视乡镇领导班子的结构效应。但是，也决不能为满足班子结构需要，而忽视或弱化对干部素质的要求，务必要杜绝因片面追求“结构完美”降低用人标准的现象，绝不能配备素质不优、业绩平平的“结构适应型”干部。结合实际需要加大竞争性选拔干部力度，采取公开选拔、公推公选等方式选拔年纪轻、文化高、专业精、能力强的各类人才进班子，促进人才资源的聚集和优势互补，激活乡镇领导班子创新发展、可持续发展的潜能。
2、从提升素质抓起，加强教育管理。要继续抓思想政治建设，建立学习型党政领导班子。加强学习培训，不断提高乡镇领导的政治理论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高乡镇领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是乡镇领导领导要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好乡镇领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解
加强乡镇领导班子能力建设的实践与思考
面对执政条件和社会环境的深刻变化，党中央鲜明地提出了加强执政能力建设这一全局性、根本性的重大课题，是对我党执政经验进行科学总结得出的必然结论，是党坚持不懈地探求理论创新取得的宝贵成果，是党勇于承担时代重任做出的重大举措。而加强党的执政能力建设，关键在于各级领导班子执政能力的提高。所谓领导班子，是指在一个组织或团体中由若干成员组成的领导者群体，是该组织或团体的核心。在一个庞大的组织系统之内，如果领导班子具有较高的执政能力，其成员同心同德，互相取长补短，则他们所管理的组织自然就会兴旺发达。因此，乡镇作为承上启下的一级基层政府，是农村改革和发展的前沿阵地。不断强化乡镇领导班子的能力建设，是事关新形势下一个地区经济社会发展的“命脉工程”。
但从目前现状来看，乡镇领导班子及其成员还存在一些不容忽视的问题。如有的同志组织上进了班子，但思想上还没有完全进班子，把自己等同于一般干部来要求，表率作风发挥不好；一些仍保留级别但未担任乡级实职的党委委员，思想下滑明显，把所任职务视为一种“符号”，缺乏应有的责任感和工作热情；有的同志思想解放程度不够，工作作风飘浮，缺乏加快发展的紧迫感，工作落实不到位，办事拖拉；有的同志领导经验不足或领导方法不当，以至各项任务完成迟缓、工作效率不高等等。认真查找这些问题产生的根源，主要有：一是部分领导干部忙于工作事务，放松了学习和对世界观的改造；二是有些领导班子成员对思想政治建设工作重视不够，措施不力，没有抓住深层次问题的根本，从而也没有体现出实效性；三是个别领导班子虽然顺利完成了换届工作，却没有用相当的时间和精力来抓好班子的自身建设，没有完全形成有利于不断提高乡镇领导班子执政能力的氛围和机制。
当前，如何以提高党的执政能力为目标，切实加强各级领导班子建设，是新阶段党建工作面临的重要课题，也是在新形势下完成各项奋斗目标的必要保证。但怎样才能提高领导班子执政能力呢?根据多年的农村工作实践，本人认为，乡镇班子要加强执政能力建设，提高执政水平，关键是要加强乡镇党委建设。抓好乡镇党委建设，就牵住了乡镇工作的“牛鼻子”，要从强化六种意识，增强六种能力出发，建设好“六型”党委。
一要强化学习意识，增强学习能力，建设学习型党委
要拓展知识领域必须加强学习，要提高实践能力也必须加强学习。作为乡镇班子集体，无论是班长还是一般成员，都应把学习放在首要位臵。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在思想认识上始终保持科学性、先进性；要认真分析和准确把握国际、国内形势，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；要坚持党委中心组学习制度，树立正确的政治意识，强化执政理念，不断提高分析问题、判断问题、解决问题的能力。只有通过多层次、多角度、多方式的学习，才能使党政一班人在政治上保持敏锐性，在思想上保持先进性，在认识上保持科学性，在行动上保持超前性，努力培养学习型干部，建设学习型党委。
二要强化法治意识，提高依法行政能力，建设法治型党委
在我国，各级党组织既是执法的领导者，也是法律的维护者。从中央到地方、从上级到基层，概莫能外。尤其在农村基层，乡(镇)、村(居)干部的工作对象主要是农民群众，而这是一个法律意识不够强的群体，法制氛围相对淡薄，因而乡镇党委作出的任何工作决策及决定，乡(镇)、村(居)干部在完成各项工作(特别是开展计划生育工作、推广农业科技、实施规范栽培及处理土地、林权等事务纠纷方面)的过程中，既要维护群众的利益，考虑任务按时保量完成，又要依法按章办事。这些都要求广大乡村干部特别是领导干部首先要知法、懂法和会用法。在干部和群众的法律知识相对欠缺，依法办事、依法行政任重道远的今天，乡镇党政领导班子更需要强化法治意识，提高领导依法行政的能力，真正塑造一个法制型的领导班子。
三要强化民主意识，增强民主执政能力，建设民主型党委
要提高自身领导民主执政的能力，乡镇党委除了进一步扩大党内民主外，还必须把握好政府民主决策、民主管理的大方向，让民主真正贯穿于整个执政过程的始终。同时，必须认真接受上级组织的指导和广泛吸纳人民群众的意见建议，把党委真正臵于组织和群众的监督之下，凡出现违背上级组织原则和群众意愿的行为，必须追根溯源，严肃整改。坚持大小事务一律贯穿民主理念，不搞暗箱操作，让党委及其领导下的政府行为真正赢得广大人民群众的充分理解和全力支持。
四要增强科学决策意识，提高调研能力，建设责任型党委
乡镇班子尤其是乡镇党委是贯彻执行党的路线、方针、政策的领导者和推动者，而贯彻执行的重点在于决策，决策的关键又在于科学性。要真正做到科学决策、有效决策，必须广泛开展调查研究，只有熟悉基本情况、掌握群众愿望，坚持正确方向才能作出科学合理的决策。乡镇党委在作出任何一项决策时，都必须以对组织负责、对群众负责、对事业负责和对历史负责的态度，广泛、深入地开展调查研究，掌握大量的第一手材料，这样才能保证执政决策的科学性和有效性。 五要强化公仆意识，增强服务能力，建设服务型党委
乡镇党委臵于群众之中，不论是一般干部还是党政领导与群众都处得最近、接触最多、并且工作涉及面最广，其服务的质量和水平如何，群众体会最直接、最深刻。这种“水平”和“质量”往往就是群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应的“晴雨表”。因此，乡镇党委必须把领导政府增强服务意识、完善服务功能、提高服务能力作为加强执政能力建设的重要工作来抓。既要坚持把群众利益放在第一位，牢固树立执政就是服务、执政就要亲民、执政必须为民的公仆意识。还要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以诚心诚意和实际行动来体现党同人民群众的血肉联系、干部同群众的鱼水关系。
六要强化创新意识，增强创新能力，建设创新型党委
作为一级党组织，只有不断创新，才能正确处理加快发展与做好群众思想政治工作的关系，才能找准科学执政、民主执政、依法执政的切入点。一个领导班子只有始终坚持创新、增强活力，才能不断寻求新规律，谋求新思路，解决新问题，真正做到与时俱进。乡镇党委工作具体、任务繁杂，必须不断创新领导方式，提高领导艺术和领导水平；必须不断创新思维方式，在分析问题、解决问题时做到既符合工作实际，又适应形势发展要求。必须不断创新工作思路、工作方式和工作措施：
一要按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，加强党委自身建设，提高领导发展能力。要以提高执政能力为重点，坚持和完善民主集中制；要进一步健全党委各项议事决策的工作制度，强化监督和管理。
二要加强村级组织领导班子和干部队伍建设。要通过创新农村党
组织设臵方式，建立和完善村级管理责任制，加强村级领导班子建设，强化村干部教育管理和加强村级后备干部队伍建设，加强以“三级联创”为重点的农村基层组织建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三要搞好党员经常性教育，继续以设岗定责、党员承诺制、开展主题实践活动、加强对流动党员的管理和做好发展党员工作为基本内容，切实加强农村党员队伍建设，把农村党员培养成为执行政策的模范、“双带”致富的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范和树立新风的模范。
四要在加强民主决策规则、推进村级民主管理和完善民主监督机制几个方面，切实加强村级民主政治建设。
五要按照领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好等“五好”目标的要求，大力开展“三创三强”(上下联创、示范带创、城乡共创；强基础、强素质、强机制)活动，不断深化农村党的建设“三级联创”，认真实施“四有”(支部活动有阵地、工作运转有经费、基层干部有报酬、提升素质有远教)工程，全面推进“四在农家”创建活动，扎实推进新阶段扶贫开发，增加农民收入，促进农村经济社会全面发展。
六要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，关心爱护党员和基层干部，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，实施好农村特困党员最低生活补助制度。只有这样，乡镇党委才能在创新中固本强基，在创新中发展经济，在创新中服务群众，在创新中凝聚民心。 总之，加强领导班子和领导干部的执政能力建设是党建工作的核心内容和永恒主题。乡镇领导班子及其领导干部，必须自觉地按照十六大的要求，把加强执政能力建设同自己的工作联系起来，努力提高工作能力和领导水平，把党的思想、组织、作风和制度等各方面建设最终都体现到党的执政能力上来。
加强乡镇党委班子建设，发挥坚强核心作用
党的“十八大”即将胜利召开，深入推进基层组织建设，加强基层党建工作显得颇为重要，乡镇党委是发展农村经济、解决“三农”问题的直接领导者、执行者和推动者，我们要把乡镇党委队伍建设作为领导班子建设的重中之重，不断提高乡镇党委班子驾驭市场经济、引领农村发展和服务“三农”的能力，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。
一、基本情况
近年来，我镇通过人大换届，进一步充实了乡镇党委领导班子力量，实现了镇党委班子的整体优化提升，一批德才兼备、群众公认、实绩突出的年轻干部进入了乡镇党委班子，在思想作风、办事效率、公众形象等方面有了明显提升，履行职责取得了明显成效，农村经济和社会事业稳步推进。
二、乡镇党委班子建设的主要做法
（一）突出领导力建设，构建高效的党委运行机制
镇党委班子全体成员分别联系镇各个党代表，镇党代表分别联系全镇上千余名党员和部分群众代表，通过党代表每月的定期基层走访、调研和向镇党委汇报情况，进一步畅通了下情上达和【如何加强乡镇领导班子建设】
上情下传渠道，确保了党委决策具有坚实的民意基础和广泛的代表性坚持应急工作集中抓。
建立了应急工作预警机制，制定应急工作预案，组建应急队伍，在重大突发事件发生时，党委班子成员率先行动起来，制定方案，保证应急工作的快捷高效。如防洪防汛期，我镇遭受强降雨，镇党委立即启动应急预案，镇村两级干部迅速到位，全镇干部坚守在防汛第一线确保了全镇安全度汛。
（二）注重培养，选准人用好人
按照“鲜明导向、选准干部、配强班子、匡正风气”的要求，选拔了一批德才兼备的年轻干部进入镇党委班子，进一步优化了乡镇党委班子队伍结构，班子整体功能得到加强。在镇党委班子培养建设方面我们坚持“两手抓”，既抓教育又抓培训。
一是抓教育，构筑党委班子成员执政为民的思想基础。
以开展学习实践科学发展观活动为契机，促进乡镇党委班子成员多深入村组，了解和掌握群众所需所急，解决群众最关心最迫切的问题。严格落实党内民主生活会制度、乡镇党委“一把手”与班子成员之间谈心谈话制度和分工负责制度，增强团结共事意识。
二是抓培训，提升党委班子成员的综合素养。根据工作事务过于繁杂，调配时间比较困难等问题的基础上，我们采取集中学习与自主学习相结合的形式，定期进行思想交流与学习检查，不断提升党员干部队伍理论素养和业务水平。
（三）突出服务能力建设 ，为群众提供高效便捷的服务 一是推行全天候信访接待，及时掌握村情民意。镇党委推行全天候信访接待，要求所有班子成员对待群众真情热忱，不回避任何一起来访，不拒绝任何一个诉求，切实维护好群众的合法权益。能解决的，当即解决；暂时解决不了的，耐心做好解释工作和思想工作，做到让群众满意，矛盾纠纷调处成功率达98.8%。
二是强化党内外监督，打造透明化基层政府
不断完善乡镇党委议事制度，建立健全重要情况通报和报告、信访处理、舆论监督等制度，坚持全面检查与重点检查相结合，定期检查与随机抽查相结合方式。把执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等内容进一步细化纳入到目标考核范围中。同时，及时把镇党委班子办事依据、办事程序、办事结果向社会公开，切实保障群众的知情权、参与权、选择权，从多方位推进对乡镇党委班子的监督约束。
领导班子成员度党风廉政建设
责任制分解方案
为切实加强镇党风廉政建设和反腐败工作，根据党风廉政建设责任制规定和市委有关文件精神，经镇党委研究决定，结合镇20XX年党风廉政建设和反腐败工作具体任务，特制定本分解方案。
镇党委书记：
责任范围：对全镇党风廉政建设和反腐败工作负总责；对镇班子成员及楼庄子村、各（社区）党支部及书记的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责研究部署、监督检查全镇党风廉政建设和反腐败工作。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责部署镇党风廉政建设和反腐败工作。将党风廉政建设和反腐败工作列入年度整体工作计划，亲自主持召开2次以上班子专题会议，专题研究安排党风廉政建设和反腐败工作，分析研究党风廉政建设和反腐败工作，协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。贯彻落实区、州、市党委关于党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
2、负责落实镇党委班子及成员、楼庄子村、各（社区）党支部的党风廉政建设责任制。亲自组织分解党风廉政建设的主要任务；每半年听取1次班子成员、楼庄子村、各（社区）书记党风廉政建设责任制工作开展情况；指导开展落实责任制情况的考核工作；严格责任追究。
3、负责深入学习实践科学发展观活动，以领导干部为重点，组织广大党员干部学习党风廉政建设法规，进行党性党风党纪和廉政教育，亲自讲1堂廉政党课或作1次反腐倡廉形势报告。扎实开展好“干部进状态”工作，促进机关作风转变。
4、负责落实镇党委班子成员和楼庄子村、各（社区）书记廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度等，主持召开民主生活会，加强领导班子和领导干部廉洁从政情况教育。督促他们遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度。
5、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
6、重视信访举报工作，对重大信访举报及时作出批示。亲自批阅重要信访件，每年认真解决一至两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
7、负责加强对权利运行的监督制约。严格执行民主集中制、落实领导班子议事规则；坚持落实民主生活会、述职述廉等制度，执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
8、督促镇人大、政府抓好党风廉政建设工作。
9、组织领导全镇党务公开工作。
镇党委副书记、镇长
责任范围：对镇人民政府系统党风廉政建设负总责；对镇人民政府领导班子成员和分管部门、楼庄子村、各（社区）、各站所及主任、站所长的党风廉政建设负直接领导责任，做到与经济、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
责任内容：负责研究部署、监督检查镇政府、楼庄子村、各（社区）、各部门、站所党风廉政建设和反腐败工作。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责部署镇监察信访和纠风工作。将党风廉政建设和反腐败工作列入年度整体工作计划，亲自主持召开2次以上班子专题会议，专题研究安排党风廉政建设和反腐败工作，分析研究党风廉政建设和反腐败工作，协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。贯彻落实国务院和自治区、自治州、市人民政府廉政工作会议精神，结合镇政府分管部门在反腐倡廉中存在的突出问题，对镇政府分管部门的反腐倡廉工作作出具体安排。
2、负责落实镇政府班子及成员、楼庄子村、各（社区）主任、站所长的党风廉政建设责任制。亲自组织分解党风廉政建设的主要任务；每半年听取1次班子成员、楼庄子村、各（社区）主任，各站所长党风廉政建设责任制工作开展情况；每半年向镇党委，市委、市政府、纪委报告责任制落实情况；指导开展镇政府落实责任制情况的考核工作；严格责任追究。
3、认真学习《公务员法》，坚持执行中央关于加强公务员工资管理的文件规定，严禁违反规定发放津贴、补贴等行为。
4、深化改革，不断推进治本抓源头工作。
（1）深入推行政府审批制度改革，加强转变政府职能。认真贯彻实施行政许可法，进一步清理、取消和规范行政审批事项。推进配套制度建设，完善审批方式，加强后续监管，防止审核项目中的不正之风。
（2）抓好财政管理工作。严格执行“乡财县管”各项制度；全面落实“收支两条线”规定。严肃查处“小金库”问题。
（3）加强对镇政府主要部门领导干部反腐责任审计工作，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，同时加强对财政资金运行情况的监督。【如何加强乡镇领导班子建设】
（4）负责抓好群众信访工作，每年认真解决一至两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
（5）负责及时受理农民和外来务工人员的投诉，认真查处侵害农民和外来务工人员权益的问题，切实维护煤矿企业职工的各项权益不受侵害。
（6）亲自参加分管口子领导班子民主生活会，抓好领导班子的党风廉政建设和民主制度建设。切实管好分管口子领导，带好队伍，发现有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题。
5、负责纠风治乱工作，加强政风行风建设，提高行政效能和服务水平；切实解决群众反映强烈的突出问题。
6、负责加强对权利运行的监督制约。严格执行民主集中制、落实领导班子议事规则；坚持落实领导干部述职述廉等制度，执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
镇党委委员、人大主席：
责任范围：对镇人大及分管农业、农村工作、旅游、劳动力转移、农村合作医疗等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：协助镇党委书记、镇长，研究、部署、督促检查全镇党风廉政建设和反腐败工作，并负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。贯彻落实区、州、市党委关于党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
4、负责加强村集体资金、资产、资源的管理，做好村土地承包、土地征用、土地流转、林权改革等情况的监督落实，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。
5、负责落实分管科室站所廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
6、亲自参加包点单位民主生活会，抓好科室站所党风廉政建设，和民主制度建设。
镇党委副书记、纪检书记：
责任范围：对镇纪检委及分管党建、组织、宣传思想和精神文明建设、社会治安综合治理工作。包括督查、人事、“三进”、全程代办、广播电视、党校、信息、远教、电教、共青团、妇联、审计、关工、保密、档案工作，负责镇机关日常事务，综合目标管理和社会稳定工作等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：协助镇党委书记研究、部署、督促全镇党风廉政建设和反腐败工作。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责镇纪检委及分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、组织协调党风廉政建设和反腐败各项工作，提出反腐倡廉工作的总体计划、目标和个体实施意见，提出部署反腐败的具体任务。抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，健全工作机制和定期报告等配套制度。协调解决反腐倡廉中的各种实际问题，协助镇党委、政府抓好党风廉政建设责任制的监督检查。继续执行“一票否决制”促使全镇领导干部，特别是主要领导干部落实“一岗双责”保证各项任务落实。
4、负责抓好全镇社会稳定工作。监督检查各单位部门在反分裂中遵守政治纪律的情况。对发生的乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风加强调查，指导有关部门及时处理。督促指导做好防范和处理工作。
5、维护党的纪律，进一步促进领导干部廉洁从政。严格遵守“四大纪律八项要求”，坚决制止和严肃查处顶风违纪行为。负责查办违纪违法案件。
6、负责加强对党员干部的反腐倡廉教育。（1）建立健全反腐倡廉教育机制，完善“大宣教”工作格局。充分发挥宣传、组织、广播、文体、党校、妇联、团委等反腐倡廉宣传教育协调领导小组成员单位优势，增强工作合力，推动反腐倡廉教育深入开展。（2）结合第十二个党风廉政教育月活动，深入开展廉政准则教育、警示教育、和岗位廉政教育。（3）负责抓好全镇纪检监察干部队伍建设，深化开展廉政文化进社区、家庭、学校、煤矿企业和农村活动，扩大反腐倡廉教育的影响力和覆盖率。
7、负责抓好优化投资与发展环境工作、党政机关作风评议工作，加强制度建设，形成优化投资和发展环境的长效机制
8、负责开展《党内监督条例（试行）》执行情况的监督检查；抓好廉政谈话制度和领导干部述职述廉制度落实；深化村组“民主日”活动，认真组织党风廉政教育月活动，提高党员干部廉政勤政意识。
9、负责抓好群众信访工作，协调解决重大信访问题，每年认真解决一两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
10、进一步规范村、社区基层党员干部行为，完善制度和措施，加强党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不正，铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。
11、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度。
12、协助党委、政府做好“三公开”工作。全面推行为民服务全程代办制。
13、参加包点单位民主生活会，抓好领导班子党风廉政建设和民主制度建设。
镇党委委员、武装部部长：
责任范围：对武装部工作及分管的民兵、统战、民族宗教、司法、信访、民政、残联、双拥、老龄、卫生工作等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、协助抓好全镇社会稳定工作，监督检查分管部门及中层领导干部在反分裂问题遵守政治纪律的情况。
4、负责抓好分管执法部门中存在的执法不公，乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众问题。
5、负责抓好分管部门的行风评议、机关作风评议、行风建设示范窗口创建单位的纠风工作及创优投资发展环境工作。
6、抓好全镇信访工作，认真办理一至两件群众反映强烈的难点、热点问题。
7、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度
8、亲自参加联系点民主生活会，抓好部门领导的党风廉政建设和民主制度建设。
镇党委委员、派出所所长：
责任范围：对派出所工作及分管社会治安综合治理、平安建设、包括户政、经济民警工作的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责对派出所班子成员落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委报告责任制落实情况。
2、负责对派出所领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好所内干警、带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、协助抓好全镇社会治安综合治理工作，监督检查分管部门及中层领导干部在反分裂问题遵守政治纪律的情况。
4、协调解决反腐倡廉工作中存在的问题，亲自解决1-2件群众反映强烈的热点问题。
5、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度
6、亲自参加联系点民主生活会，抓好派出所班子的党风廉政建设和民主制度建设。
镇党委委员、副镇长：
责任范围：对分管招商引资、二三产业工作，分管安全生产、统计、计划生育工作，负责医疗卫生、妇幼保健、红十字会、规划、环保、土管、交通、小城镇建设等等部门的党风廉政建设负直接领导责任。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委、政府报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、负责抓好全镇辖区医疗卫生监督管理工作。
4、负责安全生产专项检查工作，协调重大安全事故的调查和安全执法及事故处理工作，严格规范治理车辆超载超限问题。解决多头执法和只收费不纠正违章的行为。
5、抓好招商引资工作，负责督促各有关部门做好投资重点建设项目等专项资金使用的监督和审计工作。
6、纠正协调企业重组改制和技改中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题，切实保护好农民工合法权利。
7、严格执行计划生育工作有关条例，坚决杜绝违法乱纪现象的发生。
8、协助抓好村镇建设、规划、公路“三乱”专项治理工作，加大对不规范执法行为的督促检查。
9、负责分管部门重要信访件，每年认真解决一两件群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题和热点问题。
10、亲自参加联系点民主生活会，抓好分管部门单位的党风廉政建设和民主制度建设。
11、负责抓治理整顿土地市场秩序工作。加强建设用地管理和监督检查，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题，保护农民利益；清理和整顿土地有形市场建设，严肃查处违法违规批地用地行为。
副镇长：
责任范围：对分管旅游、文体、教育、科技、劳动监察、劳动保障、工会、社区居委会、项目等工作的党风廉政建设负直接领导责任。做到同经济业务工作、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
责任内容：负责组织实施分管工作范围的部门落实党风廉政建设任务。
主要负责抓好以下各项工作：
1、负责分管部门及其中层领导干部落实党风廉政建设责任制。每半年听取1次分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，每半年向镇党委、政府报告责任制落实情况。
2、负责对分管部门中层领导干部进行廉洁自律教育与监督，亲自讲1堂廉政党课，至少开展1次廉政谈话活动。切实管好分管部门、站所长，带好队伍。对发现干部中有违反廉洁自律或苗头、倾向性问题，及时进行廉政谈话。
3、负责抓好分管部门及社区居委会干部廉洁自律及其党务、政务、居务公开工作。
4、进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工民主权利。
5、负责落实分管部门领导干部廉洁自律各项规定。严格执行领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度、配偶子女从业情况报告制度
6、亲自参加联系点民主生活会，抓好分管部门单位的党风廉政建设和民主制度建设。
7、负责学校反腐倡廉建设。（1）加大学校内部管理监督力度，（2）继续治理教育乱收费，落实实施免费义务教育政策，防止教育乱收费问题发生。
加强乡镇领导班子的执政能力建设的几点建议
乡镇领导班子作为农村牧区基层政权的领导核心，其执政能力关系到基层政权的稳定和巩固，直接影响到地方经济的发展。因此，在新的形势下，加强乡镇领导班子的执政能力建设显得尤为迫切。一是要切实提高理论运用能力。大力倡导学习，建设学习型机关、学习型班子，克服应付思想、实用思想、无为思想和理论脱离实际的倾向，用科学理论武装头脑，解决实际工作中的困难和问题。二是要努力提高统筹协调能力。乡镇领导班子要增强发挥领导班子核心作用，统揽当地经济和社会发展的全局，有效整合“人、财、物”资源，带领干部和群众全面建设小康社会的能力。三是要增强开拓创新能力。正确处理破与立、单项改革与整体推进的关系，寻找改革突破口，牢牢把握各种复杂问题的关联度，创新思维，创新工作方式方法，提高解决问题的能力。四是要着力提高社会管理能力。增强做好新形势下群众工作的本领，认真研究社会生活的新变化和群众工作的新特点，沉着应对复杂局面和突发事件，着力构筑“民情网络”，切实解决一些群众反映的难点热点问题，在密切党群、干群方面多做一些探索和研究，扎实开展先进性教育活动，着力创建“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。五是要不断提高解决自身问题能力。要建立良好的沟通协调机制和工作反馈机制，促进班子成员间的联系、沟通。健全民主决策机制，特别是要坚持好民主集中制，着力提高民主生活会质量。加强团结，大事讲原则，小事讲风格，不争功诿过，要互相理解、支持、配合，形成一种团结干事的风气。六是要增强维护社会稳定的能力。准确把握现阶段人民内部矛盾的群体性、对抗性、利益性的特征，采取有力措施，及时予以解决，确保经济社会的健康谐调发展。
创新发展思路 增加农民收入
全面提升服务转型跨越发展新成效
领导班子思想政治建设汇报材料我们永乐乡现有领导班子成员8人，下辖16个党支部，其中农村党支部12个，机关党支部4个，党员311名（含7名预备党员）。2015年10月全县"四加强三提升"活动开展以来，永乐乡党委高度重视，制定了以"加强班子建设、创新发展思路、增加农民收入"为主题的活动实施方案，成立了领导机构和办事机构，召开了动员会，明确学习内容，规范各项制度，做到日常工作规范化，关键工作重点抓，有效提升了班子的思想政治建设水平和执政能力，推动了各项工作的顺利开展。下面我主要向各位领导简要汇报一下我乡的活动开展情况。
一、抓政治学习，统一思想认识
多年的基层工作经验启示我们：乡镇领导班子要想干出一番事业，必须统一工作步调；要想统一工作步调，必须统一思想认识；要想统一思想认识，必须加强政治学习。因此，我们在班子成员中间深入开展"创先争优"和"保持党的纯洁性"学习教育活动，确保领导班子思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，时刻与党中央和上级党委保持高度一致。与此同时，结合我乡是一个纯农业乡的实际情况，以增强领导班子领会运用上级政策为目标，根据全乡经济社会发展需要，有重点、有针对性地学习中央省市农村工作会议精神、县史县情、古县"十二五"规划、县九次党代会、人代会精神等等内容，在吃透上级政策的基础上来谋划全乡的经济社会发展规划，努力使我们制定的发展规划符合转型跨越发展的要求，在新一轮发展竞争中实现永乐农业产业的关键性突破。通过学习提高，各位班子成员在发展理念、发展方向、发展思路、发展措施等方面的认识得到了高度统一。在此基础上，乡党委围绕"促进农民增收"这一中心，认真落实县委、县政府提出的"农业产业化"战略，确立了"12465"发展思路，着力培育壮大核桃、中药材、马铃薯、永乐金米四大主导产业，重点是落实好四个园区建设。通过提高产业化水平，真正推动了全乡经济发展，增加了农民收入。2015年，全乡农民人均纯收入达到 元，同比增长 %；今年第一季度，全乡农民人均现金收入达到 元，同比增长 %。
2、抓民主团结，提升整体合力
团结出凝聚力，团结出战斗力。乡镇作为基层组织，面对的急难险重的任务较多，班子成员尤其需要加强团结，不断提升班子的凝聚力和战斗力。我乡班子成员历来注重团结，大事讲原则，小事讲风格，工作上互相支持，生活上互相关心。"四加强三提升"活动开展以来，我们进一步加强了民主集中制建设，主要是抓好重大决策个别酝酿、事先沟通这个重要环节。在会前酝酿阶段，班子成员坦诚交换意见，共同协商确定议题后再发出议事通知，使班子成员有充分思考与沟通的时间。同时，扩大酝酿范围，把调查研究、广泛听取各方面的意见作为决策的第一道程序，在此基础上形成相对成熟的意见，确保决策的科学性和民主性。班子成员之间相互减少了猜忌，增加了信任，在重大事项和困难面前，大家都能拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使；同时，领导干部的精神面貌也有了很大变化，工作的主动性和干劲进一步高涨，消极退缩回避的现象基本消除，想方设法解决矛盾的事例日益增多，争项目、跑项目的意识进一步增强，整个班子的凝聚力和战斗力得到了极大提升。
3、抓机制创新，推进工作落实
基层群众信干不信说。开展"四加强三提升"活动，最根本的落脚点是要提升服务转型跨越、领先发展的成效。乡镇党委、政府只有做出实实在在的成绩，才能赢得人民群众的真心拥护。围绕"提升服务转型跨越、领先发展的成效"这一课题，我乡突出项目建设，狠抓机制创新，健全完善了一系列推动工作落实的体制机制。特别是在重点工程项目和实事上，实行领导组负责制，领导组由一名班子成员任组长、相关站所负责人为领导组成员，项目所在村为实施单位、村负责人为具体责任人。(
4、抓纪律作风，全心为民服务
乡镇班子工作在基层，直接面对人民群众，在一定程度上代表着党和政府的形象。"四加强三提升"活动的开展，使我乡班子成员进一步增强了党性意识和宗旨意识，积极转变工作作风，自觉以"为民、务实、清廉"的标准严格要求自己。与此同时，乡党委结合"领导干部下乡住村"和"纪律作风集中整顿"等活动，进一步加强班子的作风建设，努力确保班子成员既能干成事、又能不出事。在下乡住村联户和包村增收方面，包村干部积极协调村"两委"班子成员之间的关系，提高了村级干部的整体素质，帮助村里理清发展思路，调整种植结构，促进农民增收。乡党委、政府及时召开村与包联企业和单位的座谈会，搭建相互沟通的桥梁，取得了很好的效果，如财政局帮扶曲庄村投资50余万元修建了文化活动广场，硬化了巷道，绿化了通道，方便了群众生活和出行。其他对口帮扶我乡的单位及企业也都积极想办法、出主意、送政策、送资金，使每个被帮扶村的生产生活条件在不同程度上都得到了改善和提高。在纪律作风集中整顿方面，我们加强完善提醒谈话和书记约谈内容，结合廉政教育警示片，引导班子成员一要加强道德修养，提高遵纪守法意识，增强纪律观念和自律意识，坚守道德和法律底线；二要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，有针对性地做好纠偏、提醒、教育工作，把自律与他律紧密结合起来，树立了领导班子廉政勤政的观念意识，使班子面貌焕然一新，赢得了基层群众的广泛好评。
各位领导、同志们，尽管我们在"四加强三提升"活动开展中取得了一定的成效，但是离县委、县政府的要求还有很大差距。会后，我们将深入贯彻落实这次现场会精神，积极学习其他乡镇好的经验和做法，在县委的坚强领导下，进一步加强思想、政治、作风和能力建设，针对我乡"产业结构单一，农业产业化水平低，农民科技素质低，群众收入水平低"的现状，进一步解放思想，转变观念，在探索实践永乐农业产业化发展路子，壮大四大主导产业，增加农民收入上多动脑子，多想办法，以饱满的热情、崭新的姿态，精心描绘永乐更加美好的明天，以优异的成绩向县委交一份满意答卷。
面对当前乡镇干部作风建设出现的新情况、新问题，我认为，新形势下加强和改进乡镇干部作风建设，应以江泽民“三个代表”重要思想为指导，着力在夯实“一个基础”、抓住“一个关键”、突出“五个转变”上下功夫：
一、夯实基础，着力提高乡镇干部的综合素质。“工欲善其事，必先利其器”。首先要加强学习。乡镇干部只有进一步加强学习，解放思想，增强责任感，提高自身的政治思想素质和业务水平及带领群众进市场、奔小康的能力，才能更好地为人民服务。当务之急是要进一步深入学习邓小平理论，学习江总书记“七一”讲话和中央十五届六中全会精神，增强实践“三个代表”的自觉性。其次要加强教育。重点是进行实事求是、群众观点的教育，强化干部的宗旨意识。要以开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动为契机，抓好干部作风建设。要在整改措施落实上下功夫，认真解决一些乡镇领导班子及其成员事业心、责任感不强，群众观念、公仆意识淡薄等问题。特别是要认真解决群众反映强烈的方法简单、作风粗暴、处事不公、纪律松散等突出问题，进一步提高乡镇领导班子的思想政治素质。第三要积极探索转变干部作风的有效载体。要寻找作风建设的有效“抓手”，使作风教育深入而具体，虚功实做，取得实效。当前要深化以“知民情、解民忧、帮民富、暖民心”为主要内容的“四民”服务活动，有效地促进干部作风的转变。第四要加强对乡镇干部的培训教育。要通过举办各类培训班、创办农业推广基地、科技示范基地、乡镇干部创办领办农业综合开发项目等有效形式，加强对乡镇干部农业、林业、畜牧水产等各方面的实用技术培训，并适时组织干部带领农民创市场、搞流通，使广大乡镇干部成为有一定市场驾驭能力、熟悉农业科技知识、能指导农村经济发展、能帮助农民致富的行家里手。
二、抓住关键，切实选配作风好的干部进乡镇领导班子。坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人。
三、突出五个转变，真心实意地为人民群众服务。
——注重引导，由强制型向说服型转变。乡镇干部必须学会善于做思想教育工作，把行政命令式的工作方法转变为以教育引导、主动服务为主的工作方法，努力做好新时期的农民群众工作。
——依法行政，由盲从型向规范型转变。依法行政是新时期对基层干部的必然要求，也是衡量干部工作的重要标准。同时，由于农村普法工作的深入开展，广大农民群众的法律意识也大大增强。因此，广大乡镇干部要迅速提高依法治乡的水平，逐步把基层工作纳入法制化、科学化、规范化的轨道。
——强化服务，由领导型向服务型转变。乡镇干部的主要职责是为民服务，为民办事。因此，乡镇干部必须集中精力为民服务，积极投入经济建设主战场，发展农村经济。
——公正廉明，由封闭型向公开型转变。“公生明，廉生威”。乡镇干部只有树立公正廉明的形象，才有说服力、感染力、号召力，才能更好地与群众打成一片，充分调动农民群众的积极性，促进农村各项事业的发展。
——优化环境，由压抑型向宽松型转变。宽松的工作环境，是必要的外部条件。只有宽松的工作环境，才能充分调动干部的工作积极性，为完成各项工作任务提供保证。
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/796811.html
上一篇：加强村级组织建设方案
下一篇：落实党风廉政建设责任制工作中