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如何坚持民主集中制,发扬民主,抵制独断专行
民主集中制是我们党的根本组织制度，也是党的领导制度。民主集中制能否得到贯彻执行是衡量各级党组织和领导班子的试金石。在全面建设小康社会，构建和谐医院的新的历史时期，我们必须始终坚持贯彻民主集中制，努力加强团结民主和谐战斗堡垒建设，上下同心构建和谐医院，促进中医事业的发展。
一、着眼提高认识，深入学习民主集中制原则的系统理论
1、加强系统理论教育。坚持把民主集中制作为教育的重要内容，使班子能够充分认识新形势下坚持民主集中制的重要意义，深刻理解民主集中制的内涵，正确对待民主与集中的辩证统一关系，全面掌握民主集中制的规范要求，从而自觉规范自己的行为，增强贯彻执行民主集中制的坚定性和一贯性。
2、强化实践教育。班子成员在学习理论和科学文化知识的同时，敏于求知、勤于思考，集体找准医院管理工作服务大局的切入点。同时通过日常工作、重大活动、制度实施、领导带头、党内民主生活等实践锻炼，努力培养贯彻民主集中制的良好氛围，把讲政治、讲大局和围绕中心开展工作摆在首要位置，确立领导班子成员的民主集中制观念，并自觉地用民主集中制规范自己的行为。
二、建设团结和谐班子为贯彻民主集中制提供保证
1、一个单位的好坏，关键在班子，班子团结和谐是一切工作顺利开展的基础，是党的民主集中制能够得到贯彻执行的可靠
保证。 一个班子犹如一部机器，各尽其能，才能运转自如，才能发挥好班子的核心作用，因此，在班子建设上，注意用民主集中制原则促进班子成员"讲团结、讲奉献、顾大局、识大体"，提高领导班子的凝聚力和战斗力。
2、用民主集中制处理好工作中的意见和分歧。班子成员在对有些问题的看法上出现不同的意见分歧不可怕，问题的关键是按照民主集中制的原则来解决分歧。在遇到工作分歧时，从工作大局、党性高度和团结的愿望出发，互相坦诚相见，剖析衡量分歧根源所在。通过相互交流，及时化解分歧，统一思想，促进班子成员之间思想上合心，组成上合力，工作上合拍，增进班子团结。
三、着眼科学决策，集思广益推进医疗工作
古人云："凡事预则立，不预则废"。坚持科学决策，必须坚持民主决策。坚持把充分发扬民主、广泛集中民智作为推进决策科学化的关键环节来抓，努力促进医院各项工作又好又快发展。
1、推行重大事项决策前的调研论证。科学决策要求广开言路，集思广益，要在决策过程中坚持走群众路线。在做出重大决策前，都能认真贯彻落实求真务实作风，及时进行工作调研，倾听各方意见和建议，充分掌握第一手数据资料，通过深入细致的调查研究，努力找准医院工作的着力点，经得起实践的检验，提高决策水平。
2、建立完善民主决策机制。按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，健全领导班子对重大事项决策的程序制度，切实发挥新机制在促进班子和谐中的保证作用，确保各项工作协调高效运转。在制定重大项目工作决策前，让大家充分考虑酝酿，集中大家的智慧，选择最为可行的方案。认真按照民主集中制的组织程序，既让群众充分表达意见，又充分听取班子成员的意见，在此基础上，形成统一的意见，作出统一决定，达到民主与集中的高度统一。
3、强化决策后全面跟踪落实。在加强自身建设的同时，注意提高决策执行力。对经过医院领导班子研究确定的事项，实行严格的领导责任制、目标管理制和责任追究制。对全院的工作目标任务进行分解，签订层级目标责任书。在班子成员中推行联系点制度，负责对分管的科室执行重点工作加强督查，跟踪落实，及时了解掌握决策实施情况，保证医院领导班子的重大决策部署在全系统得以全面贯彻落实。
严格执行民主集中制对于增进班子团结，与时俱进，深刻理解民主集中制的基本内涵，准确把握民主集中制的精神实质，切实按照民主集中制的要求，着力加强领导班子思想政治建设，为全院管理工作科学发展奠定了良好的思想基础，提供了有力的组织保证。
民主集中制各项制度
东河乡九年制学校党支部
向上级党组织请示报告制度
基层党组织向上级党组织请示、报告工作情况，是加强党组织管理、监督的有效形式和重要工作。
一、请示报告的主要内容
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题；
2、工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题；
3、改进工作的措施和今后的打算；
4、上级党组织规定的某一项工作或问题的专题情况。
5、凡有下列情况之一者，必须向上一级党组织及有关部门请示汇报：
（1）非本部门职权范围能决策的问题；
（2）半年或年度工作计划、总结；
（3）政策法规不准的问题；
（4）重大疑难问题；
（5）重大突发事件或紧急情况；
（6）其它应向上级请示报告的问题。
二、请示报告的形式
1、党支部向局机关党委每半年请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告；
2、党小组向党支部每月请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告；
3、请示、报告应视具体情况采取口头方式、书面形式，或口头和书面相结合的方式进行。
4、党支部的请示报告、党小组年度和半年请示报告应采用书面形式。
三、请示报告的要求
1、请示报告工作要及时准确、实事求是。因请示报告的时间不准、不实，或未经请示而造成工作失误和损失的人，视情节追究当事人的责任。
2、凡需上级答复后方可开展的工作和解决的问题，必须等上级有明确意见后方可执行。并事后向上级详细报告执行情况。
3、对请示报告工作的有关材料，要做好档案立卷工作，实行规范化管理。
发展党员工作制度
发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不断为支部增添新鲜血液，壮大党员队伍。
民主集中制的制度
支部党员大会制度
支部党员大会是支部的领导机关，凡属支部重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式和制度。
一、支部大会的任务
传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。
二、支部大会的会期
支部党员大会3个月召开一次。
三、支部大会的准备
召开支部大会前，支部委员会要为支部大会的召开进行认真的准备。
1、要根据实际工作需要确定支部大会的议题；
2、将会议内容和要求事先通知全体党员。
四、支部大会的举行
1、支部大会由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，也可由委员主持；
2、组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；
3、按照规定的表决方式举行表决，形成决议。
4、支部大会要指定专人做好会议记录。会议记录要记载会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况等。
五、支部大会的要求
1、支部大会要充分发扬民主，到会党员应充分发表意见。并按着少数服从多数的原则进行表决。对经过讨论不能统一认识的问题，不要急于做出决议，会后可进一步酝酿，待下次会议再议，必要时可报上级党组织。
2、支部大会进行表决时，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，会议有效。召开党员大会换届改选时，到会有选举权人数超过应到会人数的五分之四会议有效。
3、召开支部大会进行党的委员会换届改选和补选委员前要向上级党组织请示，在答复后再决定会期。
4、支部大会通过的决议需要上级党组织审批的，应及时上报上级党组织，批准后向全体党员公布。
支部委员会制度
支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的会议制度。定期召开支部委员会是支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。
一、支部委员会的任务
党支部委员会主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议、指示和意见，研究党的建设和党员管理教育方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题；制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况。
二、支部委员会的会期
党支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，也可根据需要随时召开。
必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
三、支部委员会的要求
1、支部书记受党支部委员会领导，向党支部委员会负责；党支部委员会受党支部党员大会领导，向党员大会负责；同时党支部的一切工作及活动受上级党组织的领导和指导，和党中央保持高度一致。
2、每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的支部委员又不过半数，需召开支部党员大会对急需解决的重大问题进行讨论决定。
3、支部委员会必须指定专人按照记录要求做好记录。
选举制度和表决制度
选举制和表决制是党支部贯彻民主集中制的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。
一、党支部的选举制
（一）党支部的选举制
主要是指选举支部委员会，保证体现党员意志的原则、程序、方法和规定，是衡量党支部民主生活是否健全的根本标志。
（二）选举制的基本要求
1、选举必须采用无记名投票方式进行；
2、候选人由支部委员会和选举人充分酝酿讨论，根据多数人的意愿确定；
3、实行差额选举，适当扩大差额的比例；【民主集中制】
4、选举人有了解候选人的主要业绩、领导能力以及廉政勤政情况、要求更换候选人或者按照自己意愿另选他人的权利；
5、支部委员会或个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某人。
二、党支部的表决制
（一）党支部的表决制
是党支部内部进行选举或者对某一问题做出决定时所实行的一种必要程序，是贯彻执行民主集中制的一项重要程序。
（二）表决制的基本要求
1、表决制是在讨论决定重大问题时，最后必须以表决方式，按照少数服从多数的原则来解决；
2、如果争论双方人数接近，除了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，以便进一步调查研究，交换意见，下次表决；
3、在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织汇报，请求裁决；
4、表决的方式根据表决的事项，可采用口头表决、举手表决、投票表决等形式。
5、表决结果如果超过了出席会议有表决权的人数的一半，就算获得通过。
集体领导与个人分工负责相结合的制度
集体领导与个人分工负责相结合的制度是指凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由支部委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。坚持集体领导与分工负责相结合的制度，是民主集中制在领导制度上的体现，是民主集中制的一项重要内容。
党的民主集中制的基本内容是什么？
如何理解民主与集中的辨证关系？
民主集中制是毛泽东同志党的建设思想的重要组成部分,是毛泽东群众路线的具体体现。在长期的革命和建设过程中，毛泽东同志一直倡导要在党内形成“既有统一意志，又有个人心情舒畅，那样一种生动活泼的政治局面。”建党以来，我们在实践中不断丰富民主集中制原则的内涵，发展完善民主集中制的内容，创新贯彻落实民主集中制的方式方法，党内民主不断得到扩大。【民主集中制】
民主集中制是党的根本组织制度、领导制度，也是党最重要的组织纪律和政治纪律。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。
民主集中制的内容最主要的是广大党员干部耳熟能详的“四个服从”，即：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
答案补充
民主与集中的辩证统一关系，具体表现在以下两个方面：
(1)民主是集中的前提和基础。只有发扬党内民主，才能活跃党内生活，发挥每个党员和党组织的积极性、主动性和创造精神，才能提高每一个党员和党组织对党的事业的责任感；只有充分发扬民主，使各种意见、思想都充分表达，各种情况都充分反映出来，才能实现正确的、有权威的集中。如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，上下不能通气，只由上级领导机关凭经验或不真实的材料决定问题，那就难免产生主观主义和官僚主义，也就不可能实现统一认识，统一行动，不可能实现正确的集中。
因此，党必须经常从党内民主生活中把党员和党组织的意见、建议和批评，及时、如实和全面地反映到党的领导机关，经过分析研究，把正确的意见集中起来，加以提高和系统化，作出正确的决策和指示，再传达到下级组织和党员之中，同时注意搜集下级组织和党员在落实决策和指示过程中的反映，不断丰富和完善所制定的政策，如此循环往复不断推进党的工作。
答案补充
(2)集中是民主的必然要求和结果。党内民主必须在党内的集中指导下进行，必须受党章和党的纪律的约束。邓小平指出：我们要发扬民主，但是同时需要集中。如果只讲民主，不要集中，党内的民主或者将流于议而不决的空谈，或者会导向极端民主化和无政府主义。这样不仅实现不了真正的民主，而且会使党变成一盘散沙，因而也就谈不上党的组织统一、思想统一和行动统一，党就不会有战斗力，就不能
成为领导人民群众进行革命和建设的核心。
民主集中制的实质是民主与集中的辩证统一。民主和集中是有机联系，互相制约，互相促进的。民主是集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿。如果民主发扬得不好，集中就会失去广泛的基础，就难以保证其正确；如果在民主基础上形成的集中得不到贯彻和实施，同样是对民主的践踏和背离。所以，贯彻民主集中制，既不能离开民主讲集中，也不能离开集中讲民主，必须把二者有机地统一起来。
人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。
（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 民主与集中的关系：
民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；
集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。
（2）表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：
第一、在人民代表大会和人民的关系上,人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。 （人大代表与人民）
在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。【民主集中制】
（人大代表在人大中的活动）
这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。
人大与其他国家机构（政府，法院，检察院，国家主席）
既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。
第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。 体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
练习
红对勾41页3.6.7.9
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材料一：2014年3月5日----8日，在十二届全国人大二次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”，提出议案468件，这些议案和建议大都是群众普遍关心的热点、难点问题。
材料二：2014年3月5日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2013年国民经济和社会发展计划； 3月13日，十二届全国人大二次会议闭幕会在人民大会堂举行，会议表决通过了关于政府工作报告的决议。赞成2887票，反对15票，弃权5票。全国人大常委会委员长张德江宣布表决通过。
结合上述材料，请分析在我国人民代表大会制度中是如何体现民主集中制的? （12分） ①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。材料一中人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”就体现了这一点。 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机
关，国务院等其它国家机关是在全国人民代表大会基础上产生，并对全国人大负责，受全国人大监督。材料中十二届全国人大二次会议听取和审议并通过政府工作报告就体现了这一点。
③在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。材料中全国人大表决通过政府工作报告时以“赞成2887票，反对15票，弃权5票”通过，充分体现了少数服从多数原则。（每点4分）
坚持和完善民主集中制 积极发展党内民主
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，对坚持和完善民主集中制。积极发展党内民主进行了深刻阐述，作出了全面部署。这些重要论述和要求，充分体现了党的十七大精神，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对民主集中制建设的战略思考，对于全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的意义。
一、充分认识坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主的重要性和必要性
中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的，这是我们党作为马克思主义政党的一个重要标志。围绕民主集中制的实践和探索从来没有停止。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，把民主集中制确立为我们党的根本组织制度和领导制度，创造性地阐述了民主集中制的内容和要求，强调必须坚持“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”，确立了处理个人与组织、少数与多数、下级与上级、全党与中央、中央与地方关系的一系列基本原则。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结“文化大革命”的沉痛教训，强调必须恢复实行民主集中制，“凡是违反这个制度的，都要纠正过来”，并提出“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的重要论断，为民主集中制充实了新的时代内涵。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中
央领导集体，针对发展社会主义市场经济的新形势，强调建立健全民主集中制的具体制度，并明确提出了“党内民主是党的生命”的重要论断，确立了“集体领导、民主集中。个别酝酿、会议决定”的议事和决策原则，推动民主集中制深入发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，强调以健全民主集中制为重点加强制度建设，提出“尊重党员主体地位”、“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”等重要思想，并就保障党员民主权利、完善党内民主制度、强化党内监督等采取了一系列重大措施，把民主集中制建设推向了新的阶段。可以说，在长期的革命。建设、改革实践中，我们党不断完善和发展民主集中制，为完成党在不同时期的历史任务提供了坚强组织保证。
当前，党和国家事业发展正站在一个新的历史起点上。新的形势和任务，对民主集中制建设提出了新的更高要求。坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，显得更加重要和紧迫。
第一，这是我们党适应形势任务发展变化、开创事业发展新局面的重要保证。从国际看，当前国际形势继续发生复杂深刻变化，特别是国际金融危机对国际政治经济格局产生了极为深远的影响，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，国际战略竞争更趋激烈。从国内看，我们正在新的历史起点上全面推进经济建设、政治建设、文化建设。社会建设以及生态文明建设，特别是当前我国正处在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时刻，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我
们党要带领全国各族人民为夺取全面建设小康社会新胜利。开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，就必须坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。只有这样，才能激发全党全社会的创新活力，营造解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的良好氛围，推动中国特色社会主义事业蓬勃发展；才能保证党的各项方针政策的正确制定和有力贯彻，切实避免决策失误和走弯路，使党和国家事业始终沿着正确道路前进；才能最大限度地凝聚全党智慧和力量，团结一切阿以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成推进事业发展的强大合力。
第二，这是我们党加强自身建设、提高创造力凝聚力战斗力的迫切需要。我们党所处的地位、所肩负的任务、所面临的环境，都发生了重大变化。要把我们党建设得更加坚强有力，必须在坚持和完善民主集中制。发展党内民主上有更大作为。当前，在民主集中制建设方面还存在一些亟待解决的问题，其中既有民主不够的问题，也有集中不够的问题，但主要是民主不够的问题。党员干部不敢或不愿讲真话、讲心里话；领导班子议事决策不够民主，过分强化一把手负责制，“指头硬。拳头软”现象比较普遍；不搞一团和气的“好人主义”；只有坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，才能解决好这些问题，以民主集中制建设推动和保障党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，全面提高党的执政能力和执政水平、保持和发展党的先进性，增强党的拒腐防变和抵御风险能力，确保我们党始终充满活力、坚如磐石。
第三，这是我们党顺应人民群众期待、赢得人民群众拥护的必然要求。当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的历史阶段，经济基础和社会结构加快变动，利益关系和利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，广大人民群众的政治参与热情日益高涨、民主意识日益增强，对我们党的领导能力和水平也提出了更高的期待。新形势下，一个人民群众信赖和拥护的党，必定是一个以人为本、为民造福的党，一个广开言路、善纳群言的党，一个接受监督、清正廉洁的党，一个团结统一、高效有为的党，一个朝气蓬勃、活力洋溢的党。只有更好地坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，才能准确把握群众诉求、主动顺应群众期待，始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党真正成为人民群众心目中的顶梁柱、主心骨。
第四，这是我们党总结一些国家共产党兴衰经验教训、探索马克思主义政党发展规律得出的深刻启示。从一些国家共产党发展历程特别是执政的经验教训！看，一个马克思主义政党要保持生机活力、巩固执政地位，必须积极发展党内民主，使党持续得到新鲜营养的滋润而始终充满朝气；必须保持坚强的集中统一，使党成为一个具有很强动员力和执行力的政治组织。20世纪90年代以来，一些曾经长期执政的共产党相继垮台，一个重要原因是没有处理好民主与集中的关系，要么过于集权、窒息民主，权力运行缺乏应有的监督，要么缺乏权威、一盘散沙，导致秩序混乱、政局失控，有的甚至明确放弃了民主集中制，最终失去政权。这个教训必须记取。现在，世界上许多政党正适应世界多极化、
经济全球化、政治民主化、技术信息化的时代潮流，纷纷加大自身建设和改革力度。我们必须在坚持马克思主义建党原则的基础上，以海纳百川的胸怀、开放包容的姿态，主动吸收人类政治文明和政党建设的有益成果，不断探索具有中国特色的民主集中制建设道路，从而把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党能够在各种风险挑战面前始终立于不败之地。
二、深刻领会中央关于坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主的新思路新举措
党的十七届四中全会通过的《决定》，立足党的建设的丰富实践，集中全党智慧，对坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主提出了一系列新思路新举措。《决定》强调，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。在具体工作上，《决定》重点从5个方面提出了要求：
（一）坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党实现正确领导、有效治理国家的根本保证。《决定》将坚持和完善党的领导制度摆在民主集中制建设的首位，强调要“坚持党总揽全局。协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平”，为加强和改善党的领导指明了方向。《决定》突出强调了5个重要方面：一是要正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系。
党内的组织关系主要是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。贯彻执行民主集中制原则，目的是在党的各级组织政治生活中，把最大限度地发挥党组织和党员积极性、主动性和创造性同保持党的高度集中统一结合起来，使每一个党组织成为一个既有战斗力又有活力的统一整体。对于我们山西来说，认真学习贯彻执行民主集中制，既是各级党组织处理党内关系的有力武器，也是实现弊革风清，营造良好政治生态的有力武器。
正确处理党员个人与组织的关系。按照民主集中制原则，党员个人与党组织的正确关系是，个人服从组织，党组织尊重和保障党员的民主权利，充分发挥党员个人的作用。正确处理个人与组织的关系，一方面要尊重并落实党员的主体地位，健全党员民主权利保障制度，积极开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。另一方面，要坚持党委集体领导的原则，反对“一 言堂”，凡属重大问题的决定，都要在调查研究的基础上提交党委进行集体讨论，并以少数服从多数的原则，作出明确的决定;书记当好“班长”，是要求书记要善于集中集体的智慧，使一班人做到思想一致、行动一致。
正确处理少数和多数的关系。贯彻执行民主集中制，必须体现大多数人的意志。但是，在要求少数服从多数时，应注意保障少数人坚持自己观点的权利。《中国共产党党章》指出：“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。”这是党章对党的组织制度做出的组织规矩。党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，目标是建设中国特色社会主义法制体系。这个法制体系包括：一要形成完备的法律法规体系，二要形成完善的党内法规体系。将党内法规体系纳入全面推进依法治国范畴就显得尤其引人注目。要加强这一党内法规制度建设，在少数服从多数原则下，注重保护少数人意见，对提高这一党内法规的执行力，也显得十分重要。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上强调：“要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”可见，把权力关进制度的笼子里，既是束缚，又是保护。“关”不是要让权力沉睡于笼子，而是要让权力发挥应有的作用。
正确处理下级组织同上级组织的关系。民主集中制是专门管理党的上级组织和下级组织的根本制度。民主集中制根据上下级地位的不同，对如何把民主制和集中制结合起来实行，分别规定了不同要求。对上级组织要求，实行集中制要以实行民主制为前提，集中是在民主基础上集中;对下级组织要求，实行民主制要以实行集中制为前提，民主是在集中指导下的民主。“在民主基础上集中和在集中指导下民主”，这就是民主集中制的权力运行机制，全体党员授予的权力就是按照这一机制运行的，一旦这一机制遭到破坏，民主就会异化变质。民主集中制执行的好不好，对上级就是看它是否做到了在民主基础上集中，要求下级服从上级，就是要看上级是否首先实行了民主制，是否实行了民主制的制约性要求。而对下级就是看它是否做到了在集中指导下的民主，在它按照民主制的制约性要求进行决策的时候，是否做到了以上级的决定为指导，在行动上同上级保持一致。可见，执行好这一根本管理制度，是使党的权力能够规范运行的根本保证。
正确处理党的各个组织、全体党员和党中央的关系。党章规定的“四个服从”，是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内关系的基本准则。在这“四个服从”中，最重要的应该是全党服从中央，这是维护党的领导权威的集中体现。民主集中制的“集中”，最高最根本的表现就在这里。如果没有中央权威，全党就不会有统一意志和统一行动。只有把无产阶级的先进分子组织成为一个有机的整体，才能保证党对党员实行监督和领导。把无产阶级的先进分子组织成为一个有机的整体，必须要有铁的纪律，这主要是指组织纪律。严明的组织纪律是我们治党管党的重要法宝。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。所有党组织和党员干部都必须自觉遵守党的组织原则，绝不允许把自己管理的地方、部门搞成不听党的统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“领地”，绝不允许把自己凌驾于组织之上。
省委书记王儒林在省委召开的党建工作会议上强调，全省上下特别是党员领导干部要贯彻落实中央对山西工作的指示要求，把精神提起来、作风正起来、干劲鼓起来，把“先走一步”贯彻落实到全省全面从严治党的实践中。在这次会议上,王儒林书记提出了“九项”要求。全省各级党委和党组织要把这“九项”要求统一到中央对山西的政治判断上来，深刻领会中央对山西的指示精神,严格执行党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，让党中央放心。(彭肃轶)
根据富组通字(2015)14号文件精神，为了不断提高我镇领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，进一步加强民主集中制建设，增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性，对我镇民主集中制的执行情况进行了认真总结回顾，查漏补缺，现将自查情况汇报如下：
一、制度建设方面
1、“无规则，不成方圆”，健全各种规章制度，是抓好学习和搞好工作的依据和保障。镇党委通过召开会议，征求意见，建立了民主集中制学习教育制度，制定了详细的工作计划，一把手作表率，带头学习，认真组织班子成员开展“三个代表”重要思想和思想作风整顿活动，深入学习《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《党委中心组学习制度》、《重大事项公开制度》、《廉政制度》等，每周集中学习一次，由党委书记亲自主持，系统地进行民主集中制学习教育，提高了班子成员贯彻民主集中制的自觉性。
2、按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制，能够做到重要情况在领导会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达，重大事项召开领导会集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免个人偏见，使工作失误降到最低。在我镇党沟村、雷村村的两起上访案件、以及仇石村奶牛场的纠纷等问题中，镇党委领导班子通过广泛调查，采取村组干部意见，走访党员群众后，能够及时召开党委会议，集体研究，拿出解决方案，化解矛盾，使存在问题得到妥善处理。又如退耕还林、救灾救济、产业结构调整等关系群众切身利益的热点问题，镇党委领导班子都能够及时召开会议，研究决策，使群众真正享受到党的优惠政策，防止了新矛盾的产生。
3、为了使各项工作有安排、有督促、有检查，建立完善了集体领导下的个人分工负责制。所有工作按业务归类，详细分工，各负其责，做到事事有人管，人人有专责，并实行领导包村、干部包组，能够及时做到上情下达，下情上报，保证了党委的各项决定及时贯彻落实。
二、干部任务方面 [本文出自范文先生网-
三、财务工作方面
在财务上，我镇始终能够坚持收支两条线的原则，对于大笔财务支出，能够严格按照民主集中制的原则召开领导会，集体研究决定，做到“能少开支的钱少支；能不开支的钱不支；违反原则的开支，坚决不支”，并定期对财务收支情况进行公布，接受监督。
四、民主生活会方面
镇党委按规定，每半年召开一次领导班子民主生活会，会前，各班子成员都能够认真总结工作，并与各站所负责人、退休老干部、老党员进行交流，广泛听取各方意见，寻找存在问题和不足。民主生活会由党委组织召开，会上，各成员都能够认真总结工作，针对自身存在的问题和不足，提出整改措施，能够积极开展批评和自我批评，互帮互助，查找原因，共同商讨，拿出解决办法，合理高效地解决了存在的问题，使工作水平有了共同的提升。同时，镇上半年召开一次由各所负责人、村干部、部分党员参加的会议，会上通报民主生活会情况，并由主要领导进行述职述廉，接受群众监督。
五、其他方面
镇党委领导班子能够经常深入基层，听取下级党组织和党员的意见和反映的问题，积极及时地解决基基层存在的问题，为基层干部分忧解难，同时，也得到了基层党组织的在力支持。镇党委为了使民主活动开展得更深入，不定期的召开民主大会，由各站所负责人，村干部、部分党员、政协和民主人士参加，分发问卷，征求他们的建议和意见，每次都能收到很多可行性的好建议，促进了党委政府工作的健康发展。
回顾前一段的工作，我镇党委认真贯彻民主集中制原则，取得了显著成效，但仍存在部分问题，如民主集中制学习教育不够系统、全面，开展得不够广泛深入，存在以干代学和轻学习，重实干的思想，对存在问题整改力度不够等。
今后，我镇党委将进一步贯彻民主集中制原则，将各项政策理论化、系统化，扩大教育面，使更多的干部、基层党组织和党员得到教育和学习，提高干部素质和参政议政的能力，广泛听取民意，加大整改力度，做到科学执政、民主执政、依法执政，使我镇的综合发展再上新台阶。
二○○五年六月九日 关于民主集中制执行情况的自我检查报告来自范文搜-
党的民主集中制是在民主的基础上的集中，在集中的指导下的民主。党的民主集中制是从东、西方政治实践经验中提炼出来的党的组织原则。西方的民主思想在很多国家和地区的实践出现严重偏差，走入了“泛民主”的怪圈，党派的政治角力严重影政府的正常运作，众口难调，如台湾、菲律宾等。美国社会学家福莱特曾经说过：民主不是个人意志的表达，而是对整体意志意见的表达。美国数学家阿罗也从理论上证明，民主是不可能的，现实中的“民主”要么是独裁，要么是强加。
因此，自下而上的民主是无解的，只有在整体意志的构架下的民主才有解。英国十九世纪学者罗伯特对民主思想的概括就说明了这一点：民主的过程让强势的一方懂得，应该给弱势的一方充分表达意见的机会，同时，也要让弱势的一方懂得，既然自己的意见不占多数，应该体面让步，将强势一方的意见视作全体的意见加以实施和执行。
阿米巴经营提倡全员参与，集思广益，激发全员潜力，并进行组织细分，自主经营，必然涉及分权。那么如何降低或消除分权带来的风险?其实阿米巴经营是分权和集权的统一，分权是微观分权，集权是宏观集权，分权是战术和战斗层面的分权，集权是战略层面的集权，阿米巴经营的分权是在集权指导下的分权，阿米巴经营集权是在分权基础上的集权，这与党的民主集中制的思想一致，阿米巴经营巧妙地解决了企业分权与集权的困境：一放就乱，一抓就死;或要么是泛民主，要么是独裁专制。
因此，企业在推行阿米巴经营时，要将分权与集权有机地结合起来，同时要关注组织权力结构的变化及所产生的危害，并制定措施消除权力结构变化给企业带来的震动。
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