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垦利县关于建立镇（街道）党（工）委、县直部
门党组（党委）书记履行党管
人才职责述职制度的意见
（征求意见稿）
为了贯彻落实全县人才工作发展规划，切实推动“一把手”抓“第一资源”，根据《垦利县人才工作目标责任制考核办法》（垦办发„2011‟15号）精神，为增强镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）书记抓人才工作的责任感和使命感，更好地履行第一责任人的职责，推动我县人才工作的发展，就实行镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）书记履行党管人才工作职责述职制度提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强县战略，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，以明确责任、领导有力、运转有序、保障到位的要求，建立健全镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）书记履行党管人才工作职责述职制度，推动人才工作任务的落实，从整体上提升我县人才工作的科学化水平。
二、述职对象
镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）书记。
三、述职内容
（一）研究制订人才工作总体规划情况。认真履行党管人才工作职责述职制度，全面把握人才工作的整体情况，立足实际，谋划提出各自的人才工作任务目标和落实措施。
（二）抓好人才工作协调指导。引导领导干部认真履行党管人才工作职责述职制度，确保人才工作规划和责任目标的落实。充分调动各部门抓人才工作的积极性，形成人才工作合力。
（三）注重人才工作制度建设情况。积极探索推进人才工作的有效载体和办法，建立健全常抓不懈工作机制；加强督查考核，认真落实书记履行党管人才工作职责述职制度。
（四）带头抓好人才工作落实情况。经常开展调查研究，抓好各自人才工作，总结经验，发现问题，解决问题，加强对人才工作的重视程度。
（五）关心爱护专职人才工作干部，为开展人才工作提供必要的条件。
（六）按照年度地方财政安排，认真落实人才工作经费预算情况。
（七）各自的人才工作方面，还存在哪些不足和问题，今后的整改措施和努力方向。
四、述职方法和步骤
（一）述职方式。镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）书记履行党管人才工作职责述职制度，一般采取年中人才工作述职会议、年终考核评议的形式进行，年中人才工作述职报告会议在当年7月份举行，年终考核评议由县人才工作领导小组办公室确定，采取与领导班子和领导干部年度考核民主测评评议工作结合开展，或随机选定部分镇（街道）、县直部门单位进行专项会议述职。
（二）述职步骤。一是述职5天前要在一定范围内进行公示，广泛征求干部群众意见，把反映的意见和建议纳入述职的内容。二是撰写述职报告，报告要坚持实事求是的原则，客观准确，简明扼要，对存在的问题不隐瞒、不回避。三是大会述职。述职一般采取口头述职方式进行。四是向与会人员发放《民主测评评议表》，与会人员以无记名方式对述职对象按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个档次进行民意测评，填写民意评议意见。
（三）述后整改。县人才工作领导小组办公室将采取适当方式通报述职情况，将测评和评议结果分别反馈述职对象本人和其所在镇（街道）、县直部门单位，对提出的整改意见建议，由县人才工作领导小组办公室或县委组织部跟踪督查问效。
五、述职测评结果运用
（一）测评结果作为述职对象当年领导干部年度考核的重要内容，测评结果综合评价为“一般”、“较差”的，取消述职对象当年年度考核“优秀”资格。
（二）测评结果作为述职对象当年评先评优的重要依据，测评结果综合评价为“一般”、“较差”的，取消述职对象当年各类评先评优资格。
（三）测评结果作为述职对象提拔使用的重要参考，测评结果综合评价为“一般”、“较差”的，一般不作为下一年度提拔使用人选。反映情况比较严重的，对述职对象进行诫勉谈话。
六、工作要求
（一）述职报告必须在全面自查的基础上，坚持实事求是、突出重点、体现特色，深入总结成功做法，认真剖析工作中存在的矛盾问题及其原因，提出具体的改进措施和办法。
（二）述职报告要以履行职责情况为主线，突出党委（党组）书记的主体责任，避免变成班子汇报和“一揽子”工作总结。
（三）县人才工作领导小组办公室、县委组织部在述职会议前要采取适当方式深入调查研究，掌握镇（街道）、县直部门人才工作情况，为做好述职测评评议工作打好基础。
（四）述职对象要根据述职测评评议中提出的问题和整改要求，深刻剖析原因，认真研究提出加强和改进措施，切实抓好落实，努力推动镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）书记履行党管人才工作职责述职制度，下一年度述职报告时首先汇报整改措施落实情况，接受监督。
（五）述职工作由县人才工作领导小组办公室认真制定方案，精心组织实施。要认真规范整理述职形成的各种材料，建立述职资料档案，做好述职测评结果的运用。
基层党建工作责任述职报告
XXX乡党委书记
各位领导、同志们：
2011年，在县委、县政府的正确领导下，作为党建第一责任人,我团结带领党委一班人紧紧围绕党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照建设社会主义新农村的要求，以解放思想为前提，以制度建设为保证，与时俱进，开拓创新，努力推进全乡基层党建工作，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证，实现了全乡经济快速发展、社会稳定的良好局面。下面，就一年来党建工作的总体情况做一简要汇报：
一、以加强村级组织建设为基本点，增强党支部战斗堡垒作用 乡村两级党组织按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步明确了基层党组织要抓好党建的职责，强化了党建工作是经济发展、新农村建设重要组织保障的意识，乡村两级党组织在深化改革、促进发展、保持稳定等各项工作中，发挥了战斗堡垒作用。
一是有效落实领导责任机制。乡党委充分发挥政治核心作用，牢固树立“不抓党的建设就是失职，抓不好党的建设就是不称职”的责任意识，高度重视农村基层组织建设工作，坚持内强素质，外树形象，争创优秀党委。在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上，认真制定五年党建规划、年度党建实施方案，做到农村党的建设与农村经济社会发展工作同研究、同部署、同推动。明确乡党委书记是抓农村基层组织建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，村党支部书记是具体责任人,形成了党委书
记具体抓、组织委员专职抓、班子成员协力抓的良好氛围。通过深入调研，按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。
二是创新基层干部激励约束机制。以创建乡“三民”好班子和“五好”村党支部为抓手，全面推行任期目标责任制，建立赏罚分明的奖惩制度，让能干事的人有“位子”，少干事的人没“面子”，不干事的人丢“帽子”。乡党委与村党支部签订目标责任书，各党委委员都挂钩党建工作联系点，指导、督促各党支部切实履行党建工作责任制，促使相关责任人树立正确的人生观、价值观和政绩观。
三是落实部门协调运行机制。乡党委深化联村帮户活动，乡党委为各党支部提供资金、技术、信息、人才服务，密切配合，形成齐抓共管的农村党建工作良好格局，全乡15个站所建立了党建联系点，选派了16名工作经验丰富的干部组成巡回工作检查组，进驻11个党支部帮助争创“五好”班子和党建示范社区。形成了领导班子“合心、合拍、合力”和全乡党政一班人心齐、气顺、劲足的工作氛围。
二、以提高党的执政能力为重点，着力抓好领导班子和党员干部队伍建设。
乡党委能够正确处理改革、发展、稳定的关系，正确协调党委、人大、政府的职能关系，努力在工作中发挥领导核心作用，在实际工作中，党委始终坚持把握大方向，对具体工作做到总揽而不包揽，放开而不放手，使政府能够凝神聚力抓工作落实。通过加强自身建设，切实提高其驾驭社会主义市场经济、发展社会
主义民主政治、构建社会主义和谐社会和解决群众生产、生活问题的能力。
一是以班子队伍建设为重点，增强班子的整体效能。按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的标准，乡党委坚持与时俱进，不断加强自身政治理论、综合素质学习，努力把班子塑造成有“新思路、新举措、新作风、新形象、新局面”的坚强领导集体，建立健全了党政班子联席会及每周一学习例会制度，去年以来，通过换届选举，一批德才兼备的优秀党员干部被充实到村两委班子，使村级班子的文化、年龄和知识结构都得到了极大优化，提高了村“两委”干部处理农村事务和带领群众致富的能力。完善了乡村两级干部考核激励约束机制，使农村基层组织建设逐步走上正规化、制度化、规范化轨道。
二是以强化培训为手段，提升乡村党员干部服务群众的能力和实践水平。乡党委坚持分级负责、分层次集中培训，实行干部学分制管理，采取集中学加分散学、辅导学加自己学、课堂学加实践学、菜单学加互动学的“四加”模式抓好学习，乡党员干部每人每年记录1万字以上的读书笔记，每季度撰写一篇心得体会，领导干部每年形成一篇较高质量的调研报告，通过开展自学、外出参观学习等有效形式，有计划、有步骤地组织了乡村两级干部系统学习了政治理论、市场经济知识、法律法规和农村实用技术等。今年以来，全乡共举办政治理论、政策法规、实用新技术等各类培训班30多期，培训科级干部108人次，一般干部360人次，村干部及党员500人次，其中，农村沼气应用技术、禽流感防控新技术、无公害蔬菜生产、村庄规划、户厕改造等新技术培训班
受到广大党员干部的热烈欢迎。
三是大力培养锻炼年轻党员队伍，加强党员干部教育管理。
1、大力发展壮大党员队伍，建立完善农村党员“双向链式”工作机制和“四个信息库”，注重在新农村建设骨干分子、外出务工返乡能人、致富能手、大中专毕业返乡人员当中培养发展党员，推行发展党员公示制、票决制，通过一系列举措，使队伍建设走上了制度化、规范化的轨道。今年以来，全乡认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，坚持“一调二控三斜四归法”，共发展基层党员20名，其中女党员1名，35岁年龄以下的13名，高中以上文化程度的12名，农村党员16名，两新经济组织党员4名，比去年大幅度增长了122%。为党组织充实了新鲜血液，添加了新的活力。【机关党组织书记履行党建责任制工作述职】
2、严格组织生活。认真制定充实完善了《党支部工作制度》、《党支部工作目标管理责任制》、并认真抓好制度的执行。按照党组织生活会的各项规定，加强党支部“三会一课”、规范党员“一册一线”管理，提高党内组织生活会质量。一年来各党支部开展各种活动60次；召开支委会议50次，召开党员大会16次；上党课24次。
3、积极开展农村“党员先锋工程”、“三培两带”、“流动党员爱我家”和党员示范户等主题实践活动，动员和引导农村党员积极参与新农村建设、发展农村产业，争做村、组工作带头人，争做勤劳致富和带领群众致富的带头人，争做维护群众合法权益的带头人。
三、以树立科学发展观为切入点，做好实践活动和党风廉政建设。
一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。教育和引导广大党员干部树立落实科学发展观是对党建工作提出的新要求和新举措。今年乡党委积极按照县委统一部署，紧扣环节要求，分三个阶段有计划有步骤的认真开展学习实践活动。做到了“规定动作不走样，自选动作有创新”。主要彰显三个特点：一是主题鲜明。以“推进科学发展、争创一流业绩”为主题；二是载体突出。突出“123”工作思路：围绕“建设和谐、生态、富裕新XXX”一个目标，打造“城郊重镇、生态之乡”两大亮点，实施（灾后重建、固本强基、平安建设）三大工程；三是开展扎实。与“乡村干部大走访”、学习园地、工作比武台、“一学二读三听四讲五干（集中学与自学、机关读书月、听专家学者授课、干部论坛自己讲、工作真抓实干）”活动有机结合，为群众解决实际困难，使活动取得了扎扎实实的成效。
二是廉洁自律，严谨求实，全面落实上级提出的廉政规定。乡党委态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为。今年以来，组织领导干部集中学习了廉洁自律方面的各项规定，定期组织召开了“强化宗旨意识、改进作风效能、提升公信力”专题民主生活会，围绕“立党为公，执政为民”，党政班子成员对各自思想作风、工作作风中存在的问题进行自查自纠，着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节，把党内监督与法律监督、行政监督、群众监督有机结合起来，形成了监督的整体合力。
乡党委书记履行基层党建工作第一责任人
述职报告
（2011年11月）
按照县委要求，我就自己一年来履行基层党建第一责任人职责情况向大会述职，不妥之处敬请批评指正。
宏伟乡现有9个行政村，11个基层党支部，其中机关党支部1个、农村党支部9个、新社会组织党支部1个，共有党员413名，其中机关党员39名，农村党员374名。一年来，按照全县基层党建工作的要求，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障。我们的主要做法是：
一、落实党建工作责任制，切实履行好党建第一责任人的职责 按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，做到“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。对党委研究决定的重点工作和事项，率先垂范，狠抓落实，做到令行禁止、雷厉风行。二是坚持为党员干部排忧解难。建立党内关怀激励机制，解决党员干部的困难。今年以来，为5名村党支部书记、20多名农村党员解决了30多个困难问题，为16名农村党员发展种植业、养殖业联系协调贷款30万元。三是坚持高标准、严要求。对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，先后与10多名机关党员和20多位农村党员座谈交流，
帮助他们分析原因、改进方法、提高效率。
二、加强党委班子自身建设，充分发挥党委班子的引领作用 坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一是落实党建工作责任制。年初，乡党委与各党支部签订了年度党建工作责任书，明确了各支部的党建目标任务；在班子内部，靠实主管、分管党建工作的领导责任，党委书记负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管范围内的党建工作。建立了党委委员党建工作联系点制度，要求每个党委委员每月到村党支部检查指导工作不得少于2次，乡党委每月至少召开一次专题会议，听取各个党委委员对党建工作的情况汇报，研究解决重要问题，形成了集中统一、协调一致的党建工作格局。二是加强党委履行职责能力。明确各委员执行、检查党委决议的内容、权限、责任和要求，解决各项重点工作落实中存在的缺位、错位问题。认真落实党委各项工作制度，努力构建按制度管人、办事的工作机制，不断提高工作的能力和水平。三是加强干部作风建设。在党员干部中大力倡导“早干求主动、大干促发展、实干出成效、苦干树形象”的工作作风，在全乡营造了良好的干事创业氛围。
三、加强党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用 始终把党支部建设作为一项基础工作来抓。一是配齐配强“两委”班子。落实“一定三有”要求，拓宽选任渠道。通过组织动员、个人自荐、群众举荐的方式，在景坪村和左家村开展致富能人不拿报酬、不占编制选拔进入村“两委”班子的试点工作。在金山村、贾家屲选拔大学生担任村支部书记。对2010年
工作突出的齐家、左家、山头3个村党支部进行了表彰奖励，通过典型示范促进村“两委”班子建设。二是加强村级组织活动阵地建设。自2007年以来，对9个村的村级组织活动场所全面进行了新建，并且全面配套了办公设施，全部配套了农家书屋，建立了“党员之家”，“青年之家”，“妇女之家”等群团组织阵地，使村级组织活动场所实现了民主议事在阵地、学习培训在阵地、文化娱乐在阵地、民情沟通在阵地。三是认真实施“双培双带”工程。在齐家村建立了建军畜牧养殖农民专业合作社和日光温室蔬菜种植示范基地，在左家建立了养羊示范小区，带动促进了全乡草畜产业的发展和新科技、新技能的运用推广。
四、加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用
一是抓教育培训。落实了师资培训、制度建设等各项工作，加强党员干部教育培训，努力提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。培植“领头雁”，着力提升支部书记的自身修养和工作能力。全乡共有9名农村支部书记和村主任参加了县委党校学习，6名参加了新农村建设培训，18名参加其他培训。依托乡党校，进行农村经济知识和农业技术技能培训，努力使每名党员掌握2—3门以上的实用技术。二是抓党员干部管理。结合“三到户”和党员冬训工作，在全乡党员干部中开展“三帮三比”活动，机关党员领导干部帮助村干部理清工作思路和措施，帮助每个村每年干一、两件实事，帮助解决生活困难；在农村党员干部中开展比学习、比能力、比作风活动。在各村党员中设岗定责，结合各村实际建立农技服务岗、林业管护岗、道路管护岗、计生
服务岗、卫生管理岗和综治维稳岗等6个类型的党员示范岗。在各村建立了党员志愿者服务队伍，积极有效的开展扶贫救助、公用设施管护等公益性活动。三是按照标准发展党员。针对农村党员年龄偏大、新经济组织中党的力量薄弱、女党员偏少等问题，努力改善党员队伍结构。今年新发展党员19名，其中35岁以下15名，初中以上文化程度19名，发展能手和务工能人14名。
五、转化党建成果，大力促进全乡经济社会的又好又快发展
党建工作的深入开展，提高了全乡党员干部的思想认识、理论水平和工作能力，增强了干部的责任意识干事创业精神，促进了全乡经济社会快速全面发展。以扶贫开发、小流域治理、农业综合开发、新农村建设为主要内容的盘龙山流域综合开发建设取得显著成效，在全社会产生了广泛的影响；以推梯田、修道路、打水窖、建沼气为主要内容的莲花山流域综合治理建设取得初步成效；以养殖场规模养殖为龙头、大户养殖为骨干的草畜产业稳步发展，初步探索出了一条干旱贫困山区农业、农村、农民发展的新路子。
一年来，在县委正确领导和县委组织部的精心指导下，全乡基层党建工作取得了一定的成绩，但仍然存在不少的缺点和不足，一是党员队伍致富能力弱的问题仍然比较突出，二是村级集体经济薄弱，为群众服务的能力差，三是党员队伍的整体素质还有待于进一步提高等问题还需要继续努力加以解决。在今后的工作中，要按照县委的要求，认真履行好乡党委书记的职责，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展。围绕领导班子好、党员队伍好、
工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，进一步落实好党建工作责任制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众的长效工作机制，深入开展创先争优活动，促进党的基层组织建设上台阶、上水平，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为实现全乡经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
履行基层党建责任制工作述职报告（修改稿）
万家乡党委书记 王德军
（2014年12月 日）
根据会议安排，我代表万家乡党委就今年履行基层党建主体责任、抓基层党建工作情况进行专项述职，请予评议。
一、履职工作特色和亮点
一是紧扣本职，三个坚持严谨履责。坚持带头履行职责。依照年初党建工作要点确定的4类12项内容，每月坚持到各村2次督导工作，先后6次召开专题会议，帮扶困难党员65人。坚持落实党建责任。推行党委成员每人联系2一3个支部、支部负责人每人联系5名党员，为村居组织一轮培训、谋划一个点子、兴办一件实事、化解一批矛盾、帮助一些党员的“两联系五个一”责任体系，构建互联互动党组织24个215人。坚持组织调配整治。村“两委”换届全面实现“一肩挑”、交叉任职、有女性和35岁以下干部，平均年龄43岁，对比上届下降5.5岁。全乡委派到各村第一书记9名，聘请名誉书记3名、发展顾问6名，对软弱涣散、发展落后的2个村实施重点整治，修订党组织议事规则等3项制度，发出通报7期、约谈4人、处分2人，不断传导责任压力。
二是立足本责，四项措施强化保障。实施阵地改造，启动5个党员服务中心的新建和维修，完成3处在建2处。加强党员教育，在教育实践活动期间，带头上党课2次、组织培训讲堂3轮和开展“转作风、抓执行，提效能、促发展”大讨论活动。建立“三在”机制，在全市率先建立干部“岗位在村、帮办便民”工作试点，派选42名党员干部组团定期驻村，完善联系服务群众“五个六必行”的运行模式。开展主题服务，以进单位、进村居、进企业为重点，实施送法律、送技术、送岗位、送文化的“三进四送”活动；引导农村153名女党员组建“女人家互助会”关爱“三留守”人员。
三是发挥本能，五增工程转化成果。围绕抓党建、带政风、促作为，着力推进“工业增倍、农业增特、城镇增容、项目增亿、民生增惠”的五增工程，有效转化党建工作成果：首次实现年度税收突破1000万元，扩张猕猴桃种植2500亩，推进集镇环境整治及“一中心三小区”美丽乡村建设，争取扶持项目23个1.05亿，实施饮水安全全覆盖、福利院改造、农田整理等项目和创建省级卫生、环保乡镇，促进群众反映强烈问题解决和民生工程改善。
二、存在的主要问题及原因
一年来，在抓基层党建工作上虽作出了努力，但对照上级党委和服务群众的新要求，还存在一定差距与不足：
一是认识与行动仍然不一致。对党建工作“说起来重要、抓起来次要”，履行责任制的内在认识不足，未投入足够的时间和精力去研究、部署、督导，致使少数党组织及党员存在一些不良倾向：安排工作体现“搭车”，没有把党建工作摆在应有位置，专题研究或部署的少。在半年党建工作抽查发现，其中有20％单位落实党建工作都是在工作会上增加议程，有2个支部仅查阅到1次组织生活会记录。对待工作存在“冷热”，上面抓、下面动，上面松、下面停，单一从驻村干部履职过程上看，热心于办好事，淡对于“六必访”，不督不动主观能动性不高，还有近60名应访对象没有完成。落实工作出现“应付”，有的支部甚至是党建工作人员中仍然存在“应付”思维，平时工作能过且过，上级不查就不抓，上级检查临时抓，出现问题就突击“补课”。问题的出现，表明我在履行“第一责任人”职责中，存在党建工作与经济发展的权重把握不平衡，纠偏认识、端正重心的行动导向不一致。
二是引导与发展存在不相适。学习教育引导不够，如机关除2次学习交流和集中讨论外，组织其他学习都停留在一人领学、一人讲谈等方式，引导争创“学习型”党组织和增强工作责任、服务意识及能力水平见效不明。面对部分集体经济发展滞后、自我发展能力不足的
现实，指导破解发展难题的思路和办法不多。年固定性收入在5万元以上村居不到80%，依法流转土地因势利导不够，集中规模经营不到5000亩，改造柑橘标准果园迅速不快，农村产业发展项目招引不多等，表现出为扩张增收效益的路经探寻不够。少数单位保障开展党组织活动的积极性不高，热情不够，特别是企业对加强党建工作还有片面认识，把党建工作看作“额外事”，形成长效的企业党建与发展共建有待加强。
三是管理与实效措施不到位。在抓党员队伍建设上：少数村级党组织由于民主意识较差、议事不规范和放松对外出党员联系管理，班子凝聚力、战斗力不强，党员干部纪律松散等问题不同程度存在。在抓落实具体措施上：重点不突出，责任靠得不实，工作评先评优与党建日常对接不紧，党建考核权重不高，造成党建工作与经济工作存在脱节。在抓制度监督执行上：虽有相关制度，但在实际运行过程中，存在轻结帐、弱问责的情况，奖惩差距不太，结果运用的不够充分。同时，对后进村整顿措施不多、提升慢，党建示范点档次和水平不高，开展活动手段单一，特色创新不凸显，激励关怀帮扶措施还不多等问题还需认真研究解决。 反思上述存在的问题，成因很多，追根溯源主要责任在我：一是思想高位认识欠深刻，一手硬、一手软现象存在。对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，认为只要发展稳、有特色，就看得见、能显摆，党建虚功实做难见效，关键时刻上手就行，表现从思想根源上没摆正党建位置，处理党建与发展的相辅互促关系有偏差。二是履行主要责任有缺失，书记抓、抓书记运用不全。习惯于“一把手”只看结果、不看过程，中间环节协调统筹明责不清，“放手”于分管同志和党组织书记去抓落实，表象“释权放心”，结果成效不明。三是落实管理机制差韧性，经常性、持续性督导不力。制度建立缺乏针对性、可操作性，发现严重失遗时才修订，有些制度落实不好，执行不到位。客观地强调目前村级组织以自治为主、经费保障不足、监督机制不到位等因素的限制，对出现问题的党组织及个人多是以批评教育、信于劝改为主，执行问责失之于宽、失之于软。四是示范引领作用没发挥，常态化、长效化坚持不够。在激发先进集体、个人事迹的方法和内容上欠缺，缺乏时常培育“看有典型、学有榜样”的人和事，不能长期运用先进典型扩大带动力和影响力。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我与乡党委一班人将以高度的政治自觉、党性自觉、行动自觉，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，扎实推进基层党建工作：
一是围绕主体责任抓党建。按照“聚精会神抓党建”的要求，围绕市委提出“靠党建领跑、促发展领先”的思路，肩负“第一责任人”职责，从我做起并引导党委成员和支部负责人既“挂帅”又“出征”。调整《党建目标责任制任务分解实施细则》，重点细化过程管理和奖惩运用，采取公示目标任务、每月提示督办、半年集中报告、年终考核结账的程序，做到分层知责、日常履责抓党建。
二是扭住重点领域抓党建。在机关，开展学理论、学业务、学技能“三学”活动，不断提高党员个体素质。继续推进“1＋1心连心”双联双促和践行“五上群众工作法”，提高干部做好新时期农村工作的本领。在村居，延续委派第一书记和聘请名誉书记或发展顾问，加大后进村党组织整顿力度；完成村级阵地建设，使办公和活动场所分别达到200平方米、800平方米以上；落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，倡导“四访工作法”提升社会管理和服务群众能力。在企业，完善党建工作机制，扩大工作覆盖面，做好经常性建设和管理工作。同时，遵守党支部的组织生活和工作制度，坚持发展党员标准把好“入口”关，对落后党员建立帮教责任制。利用“七一”纪念日、党代年会等时机，组织学习、竞赛、演讲等活动来激发党员热情与奉献意识。从各行业各岗位挖掘培树先进，促进党员在典型的带动下发挥作用。
三是着眼整体推进抓党建。坚持“抓两头带中间”，一头抓先进不断提高示范带动效果，一头抓后进针对短板扶持转提升，努力使每一个党组织的工作上台阶见成效。在巩固教育实
践活动成果的基础上，持之以恒以“钉钉子”的精神，继续集中力量整改已发现和新出现的问题。遵循“从严治党”要求和以“三严三实”为标准，引导争做新时期让群众满意的党员干部。落实中央八项规定和“四风”整治，深入开展正风肃纪，保持作风建设永远在路上。扎实做好抓书记强班子、抓发展明思路、抓保障增投入、抓规范建制度等各项工作，使全乡基层党建工作整体推进和提高。
草原站党支部2012年党组织书记履行基层党建
工作责任专项述职报告
党支部书记----买买提依明
今年以来，在县委、政府的领导和县直机关工委、畜牧局党总支指导下，在全体党员干部的大力支持下，我认真履行党支部第一责任人的责任，严格按照落实党建工作的各项要求，紧密结合“创先争优”和“基层组织建设年”活动，以支部建设为主线，以提高党员队伍素质为根本，以提升草原站党建工作为目的，认真履职，扎实工作，不断健全和完善了支部党建工作各项制度和机制，为草原事业协调发展提供了强有力的政治保证。下面我就党建工作做如下述职：
一、加强领导班子建设，全面提升政治思想水平。
为了把草原站党支部领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗集体，我坚持把抓学习作为增强班子能力，提高干部政治理论水平，促进班子成员拓展新观念、新思路的主要手段，以身作则，努力做带头勤奋学习、学以致用的表率，在工作中，领导班子成员坚持学习制度，采取集中学与自学相结合的方法进行，注重系统全面地学习了党的十七大和十七届四中、五中、六中全会、自治区第八次党代会、地委干部大会和县委十一届三次会议等会议精神，努力做到用党的最新政治理论武装自己的头脑，加强草原站综合业务知识和工作规范的学习，通
过学习，提高了班子成员的政治思想水平，增强了班子成员的党性修养，全面提升了班子成员的履职能力。
二、加强党员思想教育，全面提升党员干部队伍综合素质。 坚持党员“三会一课”制度，认真抓好思想建设和作风建设，始终把加强党员干部学习教育作为党建工作的首要任务来抓，坚持学习教育制度，制定了学习计划，以建设学习型机关为目标，通过集体学习、个人自学等多种形式，认真组织党员干部重点学习了党的路线方针政策和国家法律、法规，学习党的历史，新疆“三史”等方面的知识，营造了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。在组织学习的过程中，领导班子成员带头树立学习榜样，带头读书学习，确保学习活动不走过场，长期有效地开展下去，每人都记录学习笔记，结合工作实际，撰写了心得体会。通过学习，使全体党员干部的思想有了明显解放，创先争优意识有了明显增强，业务工作能力和干部综合素质有了明显提高，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、加强党建基础工作，凝聚工作合力。
坚持每季度专题研究一次党支部工作，对党务活动，在时间上、资金上给予全力支持，从而充分调动了党支部工作积极性。支部班子各成员根据各自的分工，认真负责，确保各项党务工作圆满完成。结合实际，对党的“三会一课”、民主生活会、规范党支部书记向党员大会报告工作制度、廉政建设、党员联系群众、民主评议党员、发展党员公示等制度进行了修订完善，为党建工【机关党组织书记履行党建责任制工作述职】【机关党组织书记履行党建责任制工作述职】
作的开展奠定了坚实的基础。全面落实民主集中制和分工负责制，大力弘扬团队精神，最大限度地发挥每个党员的潜力，做到步调一致，形成合力，整体推进。同时，积极做好发展党员和党费收缴工作。今年发展预备党员一名，使得党员人数达到15名。
四、强化组织建设，进一步树立干部良好形象
一是开展“创先争优”活动，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以实现创建先进基层党组织“五个好”和争当优秀共产党员“五带头”为目标，广泛发动，周密安排，把握关键，狠抓落实，积极开展了主题实践活动，认真查找了自身存在的不足，明确了努力方向，扎扎实实地开展了创先争优活动，取得了实实在在的效果。
二是开展“基层组织建设年”活动，我们按照县委安排部署，将“ 基层组织建设年活动”列入了党支部和单位重要议事日程。活动中，通过组织党员重温入党誓词、学习党的政策，互相交流讨论，党员之间比“岗位奉献”等多种形式，激发了村两委和党员活力，使“基层组织建设年”活动起到了明显效果。
三是开展结对帮扶活动。积极开展了与黑英山乡五村的结对帮扶活动，发动全站干部职工捐款捐物，领导班子成员多次到五村了解情况，与结对农牧民同吃同住同劳动，制定具体的帮扶措施，尽可能的帮助其解决更多的实际困难。
五、充分发挥民主监督作用，严格党纪政纪。
实行政务、财务公开，接受干部职工监督，推动各项事业的良性发展。今年我站将相关服务承诺、服务制度、办事依据、财务收支情况、活动经费情况进行公示，置于群众监督之下。对干部职工关注的热点问题，及时召开会议研究，大大提高了管理的透明度，一年来无违法乱纪现象；党员领导干部无不廉洁反映；领导干部未发生公款吃喝和婚丧大操大办等问题发生。
回顾这一年来的工作，我感觉我能够认真履行第一责任人的职责，尽心尽责，取得了一些成绩，但也还存在一些不足：一是个别党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情；二是党建工作内容还不够丰富，党内组织生活缺少创新，吸引力和凝聚力不够；三是对党员的思想教育缺乏针对性，学习教育方式方法比较单一，缺乏活力。
在今后的工作中，我将进一步认真贯彻关于书记带头抓党建工作的有关规定，认真履行第一责任人的职责，重点还要抓好以下工作。一是对过去党建工作中已经形成并为实践所证明的一些好的经验和做法，二是在过去工作中虽取得成效，但今后还要进一步抓好抓紧抓实的：如基层党组织建设、党员干部先锋模范作用的发挥、在普通干部职工当中选拔和培养入党积极分子等。三是继续抓好党员干部的廉洁、高效的工作作风。不断改进工作方式方法，按照“为民、务实、清廉”的要求，为广大群众提供优质服务，解决和纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众满意。
按照县委安排，现将抓党建和履行主体责任情况汇报如下：
一、工作职责履行情况一是带头落实基层党建工作责任制，切实履行好基层党建“第一责任人”职责。办事处与各党支部签订了任期目标责任书，明确了各村、各党支部书记的工作目标，作为对各村、各党支部书记绩效考核的基本标准，落实了支部书记负总责亲自抓党建的工作职责。在领导班子内部进一步明确党建工作分工，我负总责，党总支书记直接抓，组织干事具体抓，其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。此外，建立了党的群众路线教育实践活动领导干部联系点制度，建成了4个党建联系点，对支部建设、党建工作以及村级经济发展工作开展结对帮扶，全程参与村党组织工作，协调推进帮包任务落实，帮助村党组织强班子理思路、解难题办实事、促发展保稳定，推进基层组织转化升级。
二是抓好村级班子和干部队伍建设，夯实基层党组织基础。在后进村整顿过程中，我们按照“一规范二加强三改善四提高”和一村一创新的工作思路(“一规范”即：规范党建活动室各项规章制度、账表卡册。“二加强”即：充实班子成员，加强班子力量;坚持思想教育和作风整顿相结合，加强多种形式培训。“三改善”即：改善基础设施、改善村容村貌、改善服务方式。“四提高”即：提高党员的引领示范作用、提高党组织的服务能力、提高农民人均纯收入、提高人民群众的满意度)，以解决群众反映的实际困难为突破口，率先在全省开展农村土地经营权抵押贷款试点，通过“农权贷”为乌泥河村移民搬迁户和如意村发展设施农业解决了资金难的问题，共发放贷款200余万元。结合国家湿地公园项目建设，汉村河农家乐项目建设开辟了农民增收新途径。在村“两委”换届过程中，我们研判各村班子能力和经济实力，将12个支部划分为服务高效型、谋事创业型、团结务实型和软弱涣散型四种类型，按照“大稳定、小调整、平稳过渡”和“一、二、三类班子原则不动、四类班子坚决调整”的指导思想，10个村实现了连选连任，特别是桥头河党支部书记连选连任村主要干部23年，为我办党员干部队伍树立了一面旗帜。
三是密切干群关系，切实加强干部队伍作风建设。在党的群众路线教育实践活动中，我们根据征求到的138条意见和建议，制定了详细的整改措施。建立健全了村干部管理制度、工作失误追究制、村级财务管理制度、干部考核末位查究制、信访维稳责任追究制和红白理事会章程等7个方面的制度。深入开展了干部“走读”、“门难进、脸难看、事难办”等专项整治活动，共开展各类检查10余次，解决民生问题5起，为群众办实事68件。为进一步提高服务群众的能力，我们建成了乡村两级便民服务体系，特别是如意村便民服务室，以“四个到位”(即：组织到位，制度到位，设施到位，服务到位)做好便民服务工作，为全县三级便民服务体系建设现场会提供了现场。
四是强化党员干部教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。我们在培训内容上坚持两手抓，一手抓理论培训，组织党员干部认真学习贯彻十八届四中全会及习总书记系列讲话精神;一手抓党风廉政建设，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。进一步提高了党员干部的政治素质和带领群众致富的本领，涌现出了浴火护林典型胡仕芳、最美基层调解大王黄秦宝等一批党的群众路线教育实践活动先进典型。今年共开展各类培训23次，机关党员集体参加义工服务活动5次。
二、存在的主要问题及原因一是抓基层党建的精力相对不够到位。我把大量的精力用于招商引资和项目建设方面，致使党建工作的精力不够集中，不能将党建活动与日常工作紧密结合，总觉得由主管领导和组织干事负责，没有真正树立党建工作“第一责任人”的职责，对全办党建工作缺乏系统深入地研究。
二是执行考核机制方面监督不力。在执行考核制度上雷声大、雨点小，对个别干部违规违纪问题不能够及时提醒纠正，批评时留面子、给机会，导致一些制度形同虚设，工作落实不到位，给人感觉干好干坏一个样，不利于工作的常态化开展。没有履行好“班长”的职责，采取了听之任之的态度。
三是党员管理教育不到位。党员教育管理存在老一套，教育管理工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”，感到束手无策，管理思想存在畏难情绪。班子成员与一般党员缺乏经常性地思想交流，对党员的工作、学习、生活关心不够，掌握情况不全面、不细致。如：支部党员组织生活会上，多以老年退休党员为主，但老党员们大都体弱多病，参加学习、活动力不从心;年轻党员大多都忙于生产，参会率低，组织对其情况无法掌握透彻，导致沟通交流不够。
四是经费保障不到位。各村的经费除去村干部工资外所剩无几，很难保障村级正常运转。村党支部即使想组织党员开展一些活动，都愁经费紧张，久而久之，许多想法、思路都“落空”了，甚至最后都懒得想了，致使基层党组织凝聚力、战斗力下降，党员干部干事热情消减，群众意见增多。
反思以上问题存在的原因，一是缺乏主观能动性。总认为抓党建工作没有抓经济建设出成绩，在思想上、行动上没有引起重视，对基层党建工作仅限于安排部署，没有认真地去落实督促。二是创新意识淡化。认为党建工作繁琐，要搞好一项工作战线较长，认为多一事不如少一事，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，创新工作方法和手段方面有所欠缺。三是思想不够解放。工作中求稳怕乱，受思维模式禁锢，在开展工作中，有时“左顾右盼”，总与其它兄弟镇(办)相比较，认为只要完成上级交办工作就行，没有充分解放思想，向更高的工作目标、更高的要求去努力。
三、下一步的努力方向一是强化主体责任意识，严格执行管党职责。牢固树立“第一责任人”的意识，作为办事处一把手，要按照“围绕党建抓经济，抓好党建促发展”的思路，真正把党建工作抓细抓实，做到亲自安排、亲自过问。对党建工作不重视、不到位的，严肃问责，对问题严重的，及时调整。对不作为或慢作为的严肃批评，限期整改。逐步完善好党建考核、干部管理考核等工作机制。
二是切实提高制度执行力，增强班子凝聚力。“一把手”要胸怀全局、作风民主，多谋善断、团结协作，当“班长”不当家长，不搞“一言堂”，建立健全贯彻落实民主集中制的各项制度，用制度管人管事。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策，提高决策水平。坚持“三会一课”制度，健全和落实谈心谈话制度，完善民主监督机制，自觉开展批评和自我批评，弘扬正气，增强班子的凝聚力。
三是抓队伍建设，增强党员干部担当意识。严抓党员干部队伍建设，领导以身作则，了解民情，做群众的贴心人，不断加强基层党组织的服务意识。以“五个一”为标准，巩固好党的群众路线教育实践活动成果，不断提升基层党员干部服务群众的能力，以村“两委”换届为契机，配齐配强村“两委”班子，着力打造一支敢干事、能干事、会干事、干成事的基层干部队伍。
2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告到永川担任书记一年来，我紧紧围绕市委书记孙政才对永川提出的“确保教育实践活动深入到基层、作风建设成效落实到基层”的指示精神，把基层党建置于全区大局来谋划推进，抓班子带队伍，抓项目强服务，抓保障夯基础，抓作风促清廉，抓机制明责任，着力为永川科学发展提供良好的政治生态和坚强的组织保障。
一、主要履职情况一是以上率下，逐级传导压力。把落实基层党建和党风廉政建设主体责任作为分内之责，主持召开区委常委会，研究部署村(社区)干部选聘分离、重大事项集体决策规则、行政效能问责办法等重点工作，集中听取区委和区政府班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况汇报、听取镇街和部门党组织书记抓党建工作情况汇报。精心组织、强力推进群众路线教育实践活动，带头深入查摆“四风”突出问题，多次牵头督办“10+4”专项整治，深入联系点随机走访农户62户，传导压力，增添动力。
二是项目推进，做实服务能力。围绕基层服务型党组织建设，着力打通联系服务群众“最后一公里”。开展清事项、清牌子、清制度、清考评专项行动，减少村(社区)负担40%以上。全区镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心规范化建设率分别达到91%、90%。群工系统社情民意及信访事项办结率达96.6%。多措并举解决后进基层党组织突出问题546个。突出行业党建，打造“建馨家园”“永川车大夫”“爱心少儿驿站”等服务品牌。探索党员日常管理量化考评，得到新华社、人民日报等媒体的推介宣传，中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志批示“重庆永川区的做法很好”。巩固区委权力公开透明运行试点成果，全面编制权力清单，更新权力公开目录。推进“永川党建信息平台”建设，全市组织工作信息化建设现场会在永川召开。
三是固本强基，提升队伍战斗力。探索推行村(社区)干部“选聘分离”，畅通进出机制，拓宽来源渠道。在区委党校分岗位全员轮训村(社区)专职工作者，集中培训基层一线区党代表。村(社区)办公经费及工作人员误工补贴分别提高近20%、30%。评选表彰“十佳村(社区)党组织书记”和“百名优秀基层干部”，涌现出“群众贴心人”申希泉、“社区好书记”文绍英、“修路新愚公”李世学等一批基层好干部。
四是从严治党，强化制度执行力。专题研究部署落实党风廉政建设“党委主体责任、纪委监督责任”实施意见，建立了“定责明责、述责评责、督责考责”三项机制。靠前指挥查办大要案件7件，督办重点单位制度建设4次。加强和改进巡察工作，制定本届区委巡察工作计划，组建巡察组组长、副组长备选库，采取常规巡察与专项巡察相结合，确保巡察监督全覆盖。坚决支持纪检机关“三转一聚焦”，完成区纪委机构改革和职能转变。委托区纪委班子成员带队，与各镇街和部门就落实“两个责任”开展约谈。
二、存在的主要问题及原因分析一是抓基层党建和党风廉政建设精力投入不足。在经济社会发展方面投入的精力多于抓基层党建和党风廉政建设，“两兼顾”、“两促进”做得不实。深入基层开展调查研究较少，直接听取基层干部群众的意见不充分，对基层党建面临的新情况、新问题发现不及时、解决不彻底。
二是解决基层党建老大难问题成效不明显。各系统、各行业、各领域之间党建统筹乏力，不平衡问题较为突出。全区261个村(社区)中，多数村(社区)的集体资产比较薄弱，造血功能不强。现任村(社区)干部中，少部分人员年龄较大，文化不高，守摊思想较重;少数村(社区)干部作风和形象较差，服务群众能力不强。
三是对思想建党和制度建党抓得不紧。对加强和改进党内组织生活制度建设创新办法不多，一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常，内容缺乏针对性，方法比较简单，党员带头作用发挥不充分。少部分基层党员思想境界不高、标准不高，给党员队伍带来了不良影响。
四是基层建设经费投入增幅不大。由于各类民生事项投入较大，用于基层党建的投入与实际需求有差距，永川村(社区)办公经费、活动经费没有得到充分保障，部分村(社区)服务群众的载体和平台不足。
反思上述问题，主要责任在我：一是思想认识有待进一步深化。对党委书记抓党建“主业”的政治要求领会不深、抓得不紧，没有摆正显绩与潜绩、当前与长远的关系。二是工作落实有待进一步发力。尽管区委对基层党建工作和党风廉政建设作了安排部署，但在具体执行中过问不多、督促不够，片面认为部署了就尽责了、安排了就落实了。三是履行责任有待进一步加强。与区委班子成员开展廉政谈话不多，“八小时以外”监督不够。对基层党委落实基层党建工作责任制和党风廉政建设主体责任指导督导不多。
三、下步工作思路和主要措施一是落实责任不掉链。进一步强化主业主责主抓意识，严格落实抓基层党建工作的“五项职责”。完善“三重一大”事项集体决策制度，让各级书记从繁琐具体的事务中解脱出来，集中精力抓党建谋发展。继续推行党建工作“联述联评联考”制度，对落实不力的严格问责，对问题严重的及时处理。
二是纵深推进不松劲。深入开展“减轻基层负担”等各类专项整治，巩固教育实践活动成果。每年排查整顿后进基层党组织，逐步补齐基层工作短板。指导镇街党委(党工委)开展基层党员大规模集中轮训。强化基层干部教育管理监督，持续改进基层干部作风。全面推行“党员统一活动日”，深化党员日常管理量化考评，认真做好在职党员回社区、进网格工作，进一步激发党员意识、责任意识、服务意识。依托“智慧城市”建设，以党建信息化促进服务群众高效化。
三是基础保障不欠账。推动工作重心和资源向基层下沉，采取新建和置换等方式，全面解决社区服务用房问题。规范和完善三级服务中心建设，确保2016年6月底前村(社区)便民服务中心规范化率达到100%，做到建用并举。推动全区53个社区、208个村服务群众工作专项经费纳入财政预算，确定每个社区每年5万元，每个村每年3万元，并严格管理，专款专用，发挥作用。
四是反腐倡廉不停步。把落实“两个责任”作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的龙头，进一步强化各级党委抓落实的主体责任意识，强化对领导集体或个人失教、失察、失管的责任追究。进一步深化纪检体制改革，大力支持纪检机关履行职责。进一步提高重点领域和重要环节廉政风险防控水平，着力实现对权力运行全过程、全方位监督，加大问廉、问责、问效力度，推动“不作为”向“必须为”转变、“不敢腐”向“不能腐”转变。
2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告按照县委安排，现将抓党建和履行主体责任情况汇报如下：
一、工作职责履行情况一是强组织，建机制，扎实夯实基层党建基础。作为班长，我认真履行党建工作“第一责任人”的职责，亲自带领支部书记发挥主导作用，创造性地开展工作，培养后备干部11名，支部换届工作中，80%的支部书记和委员连选连任，班子凝聚力和向心力得到提升。党员培训及教育管理稳步推进，利用远程教育、流动党校、兴皇专业合作社等载体，开展党员培训37次，不断提升党员干事创业激情，今年来办事处共涌现出党员致富标兵15人，路教活动中办事处“好”格次党员达78%。机制建设趋于完善，建立机关学习制度、工作制度、村级站办管理考核制度，成立机关廉政灶，强化纪律作风整顿和工作考评力度，全办11个村中，8个村新建和改建了村部和广场，完善“1+11”便民服务体系，方便了群众办事，密切了党群干群关系。
二是抓典型，树榜样，努力推进基层党建工作。突出抓示范典型带动工作，培育党员致富示范村，设立党员带富岗。以“苹果”产业为带动，培育出白家寨产业致富示范村，该村建成了千亩国家苹果示范基地，2016年人均纯收入预计达15000余元。打造“美丽乡村”示范点，丰富党建工作，以“生态合阳、美丽乡村”活动为契机，按照“一个示范村三个重点村”的要求，狠抓皇甫庄、坊庄、南营、白家寨四村，坊庄村为全县冬农工作推进会提供美丽乡村现场点。抓好示范带动的同时，顺利完成邓家寨、陈峪两村软弱涣散基层党组织整建工作，通过选举配全邓家寨村支部班子，完善党员学习制度、后备干部培养机制，扎实开展党建工作“讲、做、评”活动，创新党建工作方式，提升基层党建工作水平。
三是搞活动，创载体，全面提升党建工作水平。以“升级晋档，科学发展”活动为载体，深入开展“岗位职责、工作作风、职业道德”再整顿再排查、“四风”建设、“党员义工服务”、“后进村整治”等活动，引导党员干部树立正确的政绩观、群众观，不断提升基层党组织的竞争力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，对照“三严三实”、“八项规定”等制度，坚持做到常规动作不走样，自选动作有特色，直接指导、严格把关，带头开展批评和自我批评，扎实开展了六项专项整治活动，修订了机关规章制度，激发机关干部工作热情，提升了领导干部的综合素质。
四是转作风，抓整改，强力建设实干优廉队伍。以今年开展的党的群众路线教育实践活动为契机，按照活动总要求，狠抓“四风”整治，打造一支作风硬、素质高、能力强的干部队伍。率先查摆问题抓整改，在活动中，我个人共查摆问题15条，在干部群众中征求意见建议14项，经过认真整改，目前已全部整改到位;长期抓好班子党风廉政建设，在严格要求自己的同时，要求班子其他成员要遵守政治、组织纪律，全年我办班子及成员无违纪违规事件发生。严要求带好队伍，科学教育管理全办党员干部，通过机关、村、组三级干部，抓好外出流动党员和退居二线领导干部的“补课”工作，定期谈心谈话掌握思想动态，督促其思想、工作作风长期改进。
五是优产业，强基础，不断转换党建工作成果。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，突出抓好园区建设，新建苹果幼园1200亩，其中：沿王皇线建成千亩果业示范长廊，建成皇甫庄、坊庄、南营果业环线500亩;投资550万元推广苹果黑膜覆盖3000亩，实施秸秆覆盖1000亩，腐烂病综合防控示范1000余亩，架设防雹网640亩，栽植立架300余亩。同时，投资750余万元的新型农村社区、机井群灌溉、村级巷道硬化及活动场所建设等工程顺利实施，群众生产生活条件得以改善，群众幸福指数得以提升。
二、存在的主要问题及原因1、对党建工作重视不够、宣传不到位。一是作为办事处主任，对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是党建工作缺乏工作氛围，村里能人、青年不愿意进入干部队伍中，认为只有抓好经济，才能发家致富，对村级发展不懂、不闻不问，导致村级党组织“老人退不下、新人不愿进”的局面。三是对党建活动抓得不够，只局限发几个文件，开几次会议，活动载体匮乏，不能将党建活动与日常工作紧密结合，缺少系统的、经常性的指导规划。
2、制度执行不严格、抓落实力度不够。作为班长，对党员干部的管理教育、党组织落实“三会一课”等制度，重部署、轻落实，研究工作部署较为透彻，但对工作的责任主体督促不够，导致一些制度形同虚设，工作落实不到位，给人感觉干好干坏一个样，不利于工作的常态化开展。同时，没有建立监督检查长效体制和机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题长期议而不决，监督工作想起就做，缺乏持续跟踪，造成有些工作即使没有落实，也无人过问，或不了了之，或临时处置，疲于应付，保证不了工作质量。
3、调查研究不深入，效果不明显。组织开展调查研究不扎实，针对性不强，根据上级的部署，虽然在群众路线教育实践活动中也要求班子成员开展调研，但在调研主题、内容、形式指导不够，导致有价值的调研成果不多，多流于形式;发挥领导带头开展调查研究的作用不明显，领导班子调研时间和频率偏少，到群众中深入了解情况不够，有的调研只是开个座谈会，情况问题多，分析凝练少，导致在开展党建工作中依老经验、老办法解决新问题，不能适应新形势的需要。
4、经费保障不到位，缺乏吸引力。各村经费除去村干部工资外所剩无几，很难保障村级正常运转。村级党支部即使有想法，但苦于经济限制，也不了了之，村级支部工作就只是停留在开会、安排，配合村委干好村级工作，班子缺乏吸引力。办事处村级阵地达到全覆盖，但能够经常性开展活动的几乎没有，时间久了，影响了党员干部的工作积极性，也影响了基层党组织在群众心中的威信。
产生问题的原因主要有以下四方面：一是宗旨意识不牢固。基层党建工作最直接的服务对象就是人民群众，作为党建第一责任人，我没有深入地了解群众呼声和疾苦，进村入户的主动性不强，带头作用发挥的不好。二是综合素质不到位。党员干部的教育培训没有经费保障，不能保证教育培训的持续性和长久性，有的村干部对政策掌握不清、工作程序不懂，凭经验和想法开展工作;个别村干部自律意识差，做事方法简单、能力不强、服务意识淡泊、利己思想严重，影响了村干部在群众心目中的形象。三是机制管理不到位。一方面，制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面，管理机制不配套，由于人力、财力、物力配套不到位，办事处对不履行职责和存在这样那样问题的支部多是进行批评教育，没有严格按照制度进行处理。四是缺乏深入的调查研究。由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在倾听群众意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在基层党建工作中有时可能就缺乏针对性和可操作性。
三、下一步的努力方向一是带头落实党建工作责任制，切实履行好“第一责任人”职责。牢固树立“第一责任人”的意识，切实履行管党职责，真正把党建工作时刻放在心上，牢牢抓在手上，做到亲身先士卒，对党建工作不重视、不到位的，严肃问责，对问题严重的及时调整，建立党建工作动态检测和常态整顿机制，强力推动整改提升。
二是强化队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。过硬的班子是党建工作的一面旗帜，所以我认为要不断激发班子成员和党员干部的优势和能量，开展乡村说事、平安创建、便民服务等活动。推行一事一议、十步工作法，做到党务村务公开透明。严格按照“一控六制”发展党员，保证党员队伍的先进性和纯洁性，领导干部以身作则，带领党员干部利用每周星期三驻点日进村入户，积极发动群众党员参与到基层党建工作中，了解民情，做群众的贴心人，不断加强基层党组织的服务意识，努力提升基层党组织的战斗力和影响力。
三是强化工作保障，打造齐抓共管的工作局面。健全基层党建工作制度，坚持干部会学习制度和村级“三会一课”制度，不断提高基层组织和党员干部的干事创业能力;结合办事处实际，专列党建工作经费，抓好党员的教育管理工作吸引村子青年能人进入党员队伍，充实基层党建工作力量，开展各类党员亮身份、树模范、尽义务等义工活动，增强党员干部的集体荣誉感。狠抓基层党建工作，整合各类社会资源，营造关心基层、支持党建、帮助群众的良好工作氛围。
党委书记履行党建工作责任制述职报告
----喀夏加尔乡党委副书记、政府乡长唐建兵
各位领导、同志们：
由于我乡原党委书记卓力德拜同志工作调动原因，受县委、县政府委托在新书记上任之前，由我主持喀夏加尔乡全盘工作。根据组织安排，我就2016年上半年履行基层党建工作责任制进行述职，请评议。
半年来，在上级党委的正确领导和关心支持下，我乡党委坚持以自治区第八次党代会、**州党委会议和**县委十二届三次全委扩大会议精神为指导，以"抓班子、强队伍、求发展、促和谐"为党建工作思路抓好基层组织建设。作为党委副书记、政府乡长，我坚持以一个共产党员、领导干部的身份严格要求自己，认真履行党建"第一责任人"职责，努力抓党建、强班子、带队伍，各项工作取得一定成效。现述职如下：
一、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。
2016年我乡党委紧紧围绕发展农村经济、增加农牧民收入、维护农村稳定、建设社会主义新农村的大局，将基层组织建设与壮大经济相结合，与增加农牧民收入相结合，与新农村建设相结合，努力实现与党委工作目标任务和广大农牧民群众的愿望和要求相统一。
（一）发挥政治核心作用，内强素质，外树形象，加强自身建设。我作为一班之长深刻体会到，班子建设是党建工作中最关键、最核心的内容，建设一支强有力的班子是能否实现各项工作上台阶的重要保证，在具体工作中，一是加强班子思想政治建设。建立党委中心组学习制度，经常开展集中学习、经验交流活动，不断加强领导干部执政能力建设；二是加强民主集中制建设。在班子内部大兴"民主、团结"之风，对重大事项坚持民主集中制，努力协调好和班子成员之间的工作关系，打造了一支团结的、有战斗力的、能够切实为人民服务的领导干部队伍；三是创造条件、优化环境，营造栓心留人的良好氛围。年初乡党委着力改善了去年新聘用年轻干部的食宿条件，提供了的良好工作环境。
（二）加强村队组织建设，增强党支部的战斗堡垒作用。
我乡于2016年12月开展了第八届村"两委"换届选举工作，在换届选举中认真指导，确保顺利推进，充分参考社会各界有影响人士、站所同志、老干部、老党员的意见，收到很好的效果。在村"两委"换届中调整村干部17 人，退出村班子9人，调整职务人数达8人，14名年富力强、有开拓精神的优秀年轻干部被选拔进村两委班子。
换届后村两委成员平均文化水平大幅提高，其中高中（中专）以上文化程度24人，占46％；大专以上24人，占46%；本科4人，占8%，高中以上文化程度比上届增加21.5个百分点，村两委平均年龄由上届的41.2岁降至34岁；村两委"一肩挑"平均年龄由上届的45.7岁降至38岁。村两委最年轻的24岁，年纪最大的58岁；30岁以下的村两委14人，占26.9%，比上届增加14个百分点。整个村级班子成员的年龄形成了合理的梯次结构。为农村经济长足发展提供了坚实的组织保障。
（三）加强村队办公阵地建设，提高党支部凝聚力和向心力。我乡萨尔乌孜克村与森木塔斯村各新建两层400平方米框架结构办公阵地建设项目，办公楼主体框架现已完工，预计年底可投入使用。办公楼完工后，除配备必要的硬件设备外，我乡将全面拓展村级活动场所功能，不断完善服务项目、提高服务质量，在村办公阵地设置便民服务点、驻村工作站、计划生育服务站、流动党员服务点，切实发挥村级阵地"六大平台"功能，充分发挥村阵地办公、培训、服务、医疗保健和文化娱乐功能。
（四）不断壮大村集体经济，增强党支部为民服务能力。
为进一步壮大集体经济，乡党委对每个村的现状进行了认真分析，有针对性的采取了3项措施，收到了较好的效果。一是通过开展"**"工作， 将清理出的710亩土地、600亩草场全部划拨给村里，用于发展壮大村集体经济，预计每年可为村集体增收25000元。(转变作风 服务群众"活动中，积极向帮扶单位争取资金项目为村集体经济创收。为萨尔乌孜克村招商引资建立砖厂一座，现已全面投入使用，每年为该村增加 1万元的收入。三是充实"火种"项目，为壮大村集体经济输入新血液。乡党委、政府创新方式，自筹资金10万元，为我乡两个牧业村各建立乡级"火种"一个，分别购置优质**褐牛10头，两年内可见效益。借助"火种"计划中的援疆项目资金2万元为别跌村购买**羊35只，预计为该村每年可创收7500元；借助县财政局的帮扶，争取项目资金12万元为乌克加尔村建立商品门面房5间，每年将为该村增加收入1.8万元；与帮扶单位发改委商议，为别跌村购置打草机1台，获得的经济收入归村集体所有。
二、发挥主导作用，激发动力，高效推进"干部赴基层、转变作风 服务群众"活动
"赴基层 转变作风 服务群众"工作开展以来，我乡严格落实"2211"工作法、联系群众"1+6"制度和"一书一帐两卡"，通过督促和指导下派干部开展活动，查找出活动中存在的问题，并制定了开展活动的计划。安排机关干部按照"三进三同"的要求，采取进村入户访民情，深入了解群众所思所想；排忧解难顺民意，深入排除各类矛盾纠纷；帮助群众开展环境卫生整治、清理房屋周边垃圾杂物。活动开展以来，干部下基层共走访群众800多户，收集整理意见建议320条，调处化解矛盾纠纷7起，帮办实事好事140余件，解决群众生产生活困难问题60余件。举办油菜种植及改良实用技术培训班6期，受训群众300余人次。
会同5个县直帮扶工作组及时召开动员大会，总结以往帮扶经验，探讨今年新的帮扶措施并制定帮扶计划。工作组成员深入基层了解村情民情，广泛征求群众意见，将群众最困难、最迫切需要解决的问题进行归纳，充分发挥"党建第一责任人"的作用，加强与各帮扶单位联系，争取项目资金，做好统筹规划。
经协调各村帮扶单位及下派组成员承诺工作逐步得到落实。发改委为我乡别跌村争取到安全饮水项目，该项目总投资260万元、财政局为我乡乌克加尔村修建农田5公里的砂石路、检察院为我乡森木塔斯村修建1.5公里牧道项目均在前期准备筹建阶段，教育局为萨尔乌孜克村里捐助电脑2台、桌椅2套。各帮扶单位按照制定的帮扶计划，在一步步落实开展中，同时各帮扶组成员自发为帮扶户捐款捐物，帮助完成春耕生产所需的种子、化肥等生产物资。今年在与县直帮扶单位对接基础上，与帮扶单位积极联系协调，尽量争取加大帮扶力度，加大种养殖业的技术指导、实用技术培训等帮扶力度，从根本上解决农牧民致富缺技术的难题，以"输血+造血"的方式加快发展速度。
三、发挥牵总作用，狠抓基层组织建设，凝聚合力，推动全盘工作稳步前进。
上半年，秉持狠抓基层组织建设，凝聚合力，推动全盘工作稳步前进的思路。我始终坚持亲自谋划、亲自部署、亲自调度。自己带头到工作一线现场督导，多次组织全乡党员干部、种养殖大户到其他兄弟乡镇观摩学习，通过培训、学习和全乡干部群众的努力，我乡各项工作收到明显成效，具体表现为：一是基层党组织分类定级工作扎实有效开展。乡党委政府对基层党组织分类定级工作坚持突出重点、实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准的要求；按照 "五个好"标准，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定"党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价"等七项分类定级指标，主要对村党组织和机关、事业单位的党支部定级。
根据行政村党组织分类定级标准及机关事业单位党组织分类定级标准，主要从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映等方面进行确定，全乡共有党组织12个，党支部11个，其中有行政村党组织5个，等级为好的3个，较好的1个，一般的1个；机关事业单位党组织5个确定等级为好的党支部3个，等级为较好的1个，一般的1个。
二是农村环境整治顺利开展，村容村貌大大改善。年初以来，我乡结合"干部赴基层 转变作风 服务群众"活动，积极部署，广泛宣传，组织动员全乡干部、学生、群众参与环境整治和义务植树造林活动。对5个行政村采取分片区治理，将片区进行细致的划分，对片区内的白色垃圾进行了集中焚烧，牲畜粪便一部分运送到农田作为有机肥料，一部分送到废弃砂石料坑和垃圾场进行集中填埋，对农牧民门前倾倒的炉灰和杂乱物品进行了清运。
上半年完成杨树绿化面积220余亩，新植杨树31990余株。补栽杨树3800余珠。在森木塔斯村牧民定居片区种植白蜡树900余珠，绿化农村道路7.2公里；在萨尔乌孜克村牧民**片区栽种松树420余珠，绿化农村道路3.5公里。
三是产业结构有效调整，农牧民群众收入增加。为了帮助群众寻找到增收致富的路子，我乡围绕市场开展调查研究、外出考察学习，深入农牧民群众家中讲解相关政策，鼓励农牧民群众转变观念，调整发展思路。农业上，在稳定小麦、油料种植面积的基础上，动员农民在**种植马铃薯300亩、种植大豆100亩、豌豆100亩，积极引进优质高产农作物种子和种植技术，在提高农作物单产上下功夫。大力实施科技兴农战略，不断推广农业种植新技术和作物优良品种，优化农业种植结构。牧业上，加大牲畜品种改良力度，走集约化，靠质量增加牧民收入的道路。依托喀夏加尔乡距离县城较近的优势，加大本乡境内旅游宣传力度，转变农牧民思想观念，根据农牧民自身实际情况，积极引导农牧民群众拓宽增收渠道。形成旅游接待、餐饮服务、商贸、木雕、刺绣等第三产业蓬勃发展的良好势头。
四、党建工作存在的问题和不足， 及今后的工作思路。
半年来虽然工作取得了一些成绩，但对照县委要求还有些不足：一是如何提高农村党支部特别是经济薄弱村党支部的带富能力，壮大村集体经济举措还有待于完善，还需要积极探索；二是对基层党建工作的典型经验挖掘、总结、培树力度还不够大；三是基层组织阵地建设相对滞后；四是村队干部队伍素质还需要进一步提高。
今后在县委、政府的正确领导下，在县委组织部的帮助和指导下，我乡将以科学发展观为指导，以加强执政能力和党员先进性为突破口，努力抓好2016年下半年的党建工作。
一是进一步加强学习，努力提高思想政治理论水平，特别要组织班子成员学习贯彻党在新时期的各项方针、政策。主要要抓好党委中心组和党校党训、青年干部理论培训，带头参与学习，承担授课任务，做好榜样，树好标杆。二是强化责任、加强领导、精心组织抓落实，使党建工作的效果体现在踏踏实实的工作之中。三是与班子成员及各村干部多交流、沟通，掌握农村形势的发展，同时鼓励班子成员之间，班子成员与其他乡镇干部、村干部之间多交流多沟通，了解他们的思想工作情况。四是要深入基层，深入群众，注重调研，到群众中去宣讲党的路线、方针、政策，倾听民声，及时收集信息，准确掌握第一手资料，提高决策的科学性、准确性。认真研究新时期、新形势下农村工作的新情况、新特点，把群众利益放在第一位，着力解决群众关心的热点难点问题。
各位领导，我的上半年党建工作述职汇报完毕，不当之处，敬请批评指正，并提出宝贵意见。谢谢！
(一)强化主体，加强党委班子自身建设。从4月份调任市盐务局开始，我就坚持把党委班子建设作为抓党建工作的首要任务。一是落实党建工作责任制。建立党委委员党建分工负责制度，先后4次主持召开党委会议，专题听取和研究党建工作，明确班子成员既要抓好业务，更要抓好党建分管工作，实现“一岗双责”，解决了班子在落实中存在的缺位、错位、越位问题。定期召开民主生活会，参加支部组织生活会，使党建工作进一步规范化、制度化。二是坚持民主集中制。严格执行党委议事制度和“三重一大”决策制度，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，一律经党委会集体研究决定，对于关系职工切身利益、行业改革的重大决策，一律经职工大会表决通过。三是坚持当好标杆，唱响向我看齐。作为党委书记，坚持从自身做起，按照“三严三实”要求，带头执行八项规定，带头看齐中央基准，使自己始终成为执行政策、严守纪律、改进作风、维护形象的先行者。四是全面加强党风廉政建设。按照党风廉政建设党委主体责任和书记第一责任要求，制定了党委主体和纪委监督2个责任实施意见，坚持做到党委书记廉政提醒谈话经常化，班子成员分工负责，纪委书记监督把关，清晰职责，责任到人。一年来，我局没有发现发生违纪违规现象，也没有任何干部受到党纪政纪追究处理。
(二)巩固堡垒，加强基层组织建设。以“争创先进党组织，争当优秀共产党员”党建活动为载体，完成了总支和三个支部换届，全面推行总支、支部述职、党员干部述职述责制度，着力提升民主评议党员成效。落实三会一课制度，多次召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，开展书记讲党课2次，巩固了党建基础。有4名同志参加了工委入党积极分子培训班，收缴上解市直工委党费11868元。
(三)灵活形式，拓宽党建工作平台。将“党员周五读书日”活动与“学理论、学党章、读经典”相结合，持续开展“争创先进党组织，争当优秀共产党员”主题活动，“三八妇女节”期间，组织女党员前往照金革命根据地参观学习;“七一”期间组织开展了“强化执行力，建设好团队”拓展训练，队伍的作风效能明显提升。全年提供合格食用碘盐2.46万吨，销售收入同比增长9.8%，净利润增加172.4%，多年未发生食盐质量安全事故，实现了盐政执法“零投诉”“零复议”。同时，以下划移交为主要内容的体制理顺工作已基本到位，没有出现违规进人、突击提拔干部、违规处理资产等不良现象。机关党支部被工委评为“先进基层党组织”，被市纠风办评为政风行风建设优秀单位。
(四)注重实效，建设服务型党组织。围绕服务社区，组建了“红袖章志愿服务队”，与“新区东路社区”、盐业小区开展共建服务，定期对10户群众开展结对帮扶。针对包村帮扶，班子成员多次深入调研，为合阳县白家河村出资3万元修建村文化广场，联系解决水电站项目资金30万元;帮助澄城县北街村硬化通村道路1000米、修建地下排污管道700米;协助富平县绕村落实12万元专项资金，整修村道3000余米。“六一”前夕，向三个村子20名留守儿童和生活困难小学生捐助学习用具2600余元。最近又从有限的经费中挤出35000余元，开展慰问老干部、老党员和生活困难职工活动。
(五)“聚焦四风”，群众路线教育成果显著。我们将基层和干部职工反映的138条意见建议与市委六项清单逐项对接，着力提升整改成效：一是“三公”管理及可控经费支出大幅压减，召开会议较上年下降了60%;9项可控费用支出同比下降了60.75%，节支85.9万元。公车改革坚持局司同步，车辆全部封存，实现了公务用车出行新常态。二是解决了群众长期反映，但一直未能解决的的4名离休干部住房补贴企业负担部分落实不到位、盐业公司10名职工养老金断缴10年、企业人员工资理顺三个方面的热点、难点问题。三是认真落实《干部任用条例》，扎实开展十项专项治理工作，截止5月上旬，市盐务局在职3名县处级领导干部已全部辞去行业协会领导职务;机关内退和退居二线干部也重新返回工作岗位。年内提拔任用正科级干部1人，公务员招录2人，机关效能考核8人次为季度优秀，2人年度考核优秀。在市第十二届运动会上获得了团体优秀组织奖和体育道德风尚奖;机关工会被市直机关工会评为目标责任考核优秀单位。
二、存在的主要问题及原因回顾一年来的工作，还存在一些问题和不足：一是存在重发展轻党建思想，相比盐业基础差、底子薄、负担重，长期实行政企合一管理模式，自己过多关注了经营管理和效益提升，对履行党建第一责任认识不够深刻，投入的时间和精力不够多，只求过得去、不求过得硬。二是堡垒先锋作用发挥不够好。对做好新形势下党建工作缺乏系统深入研究，党建活动习惯于上级部署，工作思路不开阔、载体针对性不强。同时部分党支部联系群众、服务大局的能力不足，不能充分发挥党员先锋模范作用，致使个别党员放松了对自身要求，教育实践活动中，67名党员有9名被评为“一般”等次，尽管总支、支部对其进行了谈话提醒，但对党建工作的整体提升造成了影响。三是没有完全做到与中央基准和市委要求看齐，面对盐改革步伐加快、盐务局未来职能转化、企业移交国资委监管的新形势要求，少数党员干部信心不足，思想消极，缺乏干事创业激情，不敢担当，“庸、懒、散”、为官不为现象时有发生，遵规守纪的红线意识还有待于进一步改进提高。
分析原因，客观上是由于近年管理体制的上划、下划，造成一些政策摇摆，管理缺失。但主要是自己的第一责任还没有履行到位：一是督促班子成员履行“一岗双责”不够严格，对丰富内涵、搭建平台等党建难点问题缺少破解之策和创新举措;二是教育管理不够严格，受惯性思维影响，对加强干部作风教育认识不够全面深刻，坚定理想信念的督导不够有力，导致一些党员干部在落实决策、执行纪律方面不能做到严肃、严格、过硬。三是还没有树牢“抓好党建就是最大政绩”的思想观念，面对党员队伍政企结构复杂，观念参差实际，自己只偏重制度的完善修订，一线调研不够深入，纠正规范失之于宽，没有把正风肃纪的压力完全传递到全体党员干部职工中。
三、下一步的工作措施一是积极适应从严治党新常态。要始终牢记“第一责任人”职责，坚持问题导向，从自己，从党委班子做起，建立完善领导班子抓党建“五个一”制度，完善党组织书记抓党建述职考核评价机制，坚持以党建工作的实际成交效评定工作实绩、选拔使用干部，不断增强各级党组织和党员干部抓好党建工作的积极性和主动性。
二是按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的内在要求，开展总支、支部基层组织建设规范年活动，严格落实“三会一课”制度，深化党建工作目标责任、问责约谈、述职述效和考核评价工作，以机制创新提升党建工作成效。
三是以“红袖章志愿服务”为载体，扎实开展“争创先进党组织，争当优秀共产党员”主题实践活动，通过党委班子一线调研、机关科室包联县市、党员干部驻村帮扶和党员义工志愿服务活动开展，帮助基层单位和群众解决发展中遇到的困难问题，真正实现“抓好党建是最大政绩”的导向要求。
四是切实加强干部队伍建设。突出理想信念、从严治党、依法治国主题，建立完善党委会联系县市、包抓重点、深化改革、加快发展的工作机制，严格落实绩效考核末位查究制度，坚决清理调整不适应工作要求的党员干部，努力营造风清气正的用人环境。
五是持之以恒改进作风。要继续巩固扩大教育实践活动成果，坚持不懈抓好专项整改，逐项兑现承诺，做到事事有交待，件件有着落。同时，继续坚持改进作风与促进工作良性互动，教育成果与实践成果一体落实，认真贯彻中央八项规定，着力查处发生在群众身边的腐败问题，使党员干部在严格纪律约束下干事创业成为新常态。
今年上半年，根据县委关于基层党建工作的安排部署，我切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，认真落实基层党组织建设工作各项措施，团结带领镇党委全体成员，立足镇情,不断改进党建工作方法，创新工作思路，完善制度抓党建，夯实基础促发展。党的自身建设得到改善，党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，镇村两级党组织的领导能力得到提高，党建与经济社会发展齐头并进。
根据会议要求，结合我镇情况，现将2016年上半年抓基层党建工作情况汇报如下：
一、履职工作情况(一)健全制度，增强党建合力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，落实责任制是搞好党建工作的关键。在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”，年初召开党委会深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程，把党建目标任务进一步细化、量化，制定详细的《党建目标责任书》，并就党建工作履行情况做出公开承诺，广泛接受监督。一是完善两个例会制度，其中基层党建例会制度每月召开一次，探索党建工作的新思路，好举措;基层党建协调会制度，每季度召开一次，每次会议着重解决一到两个问题，并明确分管领导亲自抓落实。二是建立领导包村制度。针对各村具体情况，制定了《包村工作量化考核实施细则》，要求包村领导定期进村入户，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员作为党建指导员，积极参与村级组织建设，协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度，推进“四有一责”运行机制，指导村支部深入开展党建活动，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。镇党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下组织工作“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。
(二)围绕目标，夯实党建基础
为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我镇以“提高自身素质，增强党性修养”为目标，采取行之有效的措施，力求取得实效。
1、开展理论武装。一方面采用班子成员轮流讲和身边典型细致教等形式，组织机关村居党员干部集中学习，提升党员干部理论素养和自身修养，目前已组织集中学习4次，培训140人次;另一方面通过十八大代表“唐真亚工作室”以及新滩村综合服务中心，打造党建工作实境课堂，组织党员干部走进课堂，开展党课学习，重温入党誓词，进行党性锤炼。6月份，我们在“靓美渔村”新滩村举行船头党建宣讲会，当选“老子山好人”该村村委会主任段成付、家风先进典型王开春分别演讲争当好人、传承好家风的体会，博得村民阵阵喝彩，该活动有效地传递正能量，组织引导渔民群众学习践行社会主义核心价值观。
2、强化组织建设。一是改善党建阵地。先后投入10余万元对兴隆村村部进行改造，扩大组织活动空间，改善活动条件;投入20万元对近2000平方米的丹山苑综合服务中心进行提档升级，配备现代化设备，实现了张咀、洪明联合办公，切实解决了零散办公带来的资源浪费问题。二是培育村级后备干部。将现有后备干部借用到镇党政办进行交流锻炼，在熟悉日常工作的同时可以提升个人自身能力。三是恩来干部学院水上课堂，目前已完成水上工作船改造和新滩村综合服务中心的提档升级。
3、落实党风廉政。一是扛起“两个责任”。制定了党委主体责任清单和纪委监督责任清单，出台了《党风廉政建设责任制考核办法》，与11个村(居)党组织书记和各部门负责人签订了党风廉政建设责任制，全体村干部和机关工作人员均签订了廉洁自律承诺书。二是狠抓作风建设。认真开展“为官乱为、为官不为”专项整治，严厉惩治“乱作为”，严格问责“不作为”，杜绝“慢作为”，开展机关效能督查行动，在网站及公示栏对违纪违规的人和事公开曝光，上半年共问责1人，通报2人。
二、存在问题及原因一是干部队伍结构不优，后备干部人才缺乏。全镇村干部50岁以上占一半，个别村一人身兼多职，加之村干部收入与外出打工人员相比偏低，不少优秀人才不愿加入村干部队伍，导致村干部队伍后备力量不足，基层组织结构短期内难以改善。
二是基层组织生活不健全。部分基层党组织班子对党建工作认识不够，主要精力放在壮大村集体经济和业务工作上，特别是兴隆村由于党员较少且分散，交通不便，活动阵地条件简陋，致使组织制度形同虚设，组织生活不健全，被定为软弱涣散党组织。
三是没有协调好党建和其他工作的关系。平时工作中， 注重抓经济发展和旅游建设，注重完成上级下达的各项经济指标，把时间更多地花在招商引资和项目推进上，在党建上投入的时间和精力还不够，有时依赖分管同志，自己亲历亲为少。
产生这些问题的原因主要有以下几个方面：一是党建责任意识不强。本人作为党建第一责任人，对基层党建工作还存在重视不够、认识不深、投入不多的问题，没能把党建工作放在各项工作的首位。二是党内制度执行不严。对民主生活会、党委中心组学习等党内组织生活制度执行不严，满足于程序化、形式化，实际内容有待加强。三是自我提升有所放松。没有能够牢固树立终生学习的理念，有时因为工作任务繁重，在学习方面有所懈怠，没能充分发挥好示范带头作用。
三、下一步工作思路和主要措施下一步，我将和镇党委班子成员一道，按照县委党建工作部署，始终把党建工作作为工作重点，突出基层党组织建设，确保抓出成效。具体措施是：
一是狠抓学习提高，提升自我修养。牢固树立学习终生制的理念，认真组织开展党委中心组学习，组织班子成员认真领会上级相关会议和文件精神，研究新政策、吃透新情况，全面提升思想素质和履职能力，确保各项工作再上新台阶。定期交流学习心得，同时邀请专家学者来镇指导，有针对性的选派干部到先进地区学习培训，回镇后集中分享，共同提高。
二是狠抓队伍建设，强化履职能力。一方面，选派薄弱村的两委班子成员到先进村跟班学习，列席先进村相关会议，参与重点工作，学习其先进工作方法和经验，提升工作能力，形成先进带后进、后进赶先进的氛围;另一方面，采用班子成员与蹲点包村干部深入挂钩村居，召开党员座谈会，民主推荐后备村干部的形式，壮大后备干部队伍;同时把返乡大学生、退伍军人、致富能手等优秀杰出青年纳入后备干部考察培养。
三是狠抓制度完善，强化阵地建设。坚决贯彻民主集中制，完善党委集体议事原则，邀请老党员和群众代表参加民主生活会，勇于开展批评与自我批评，建设讲规矩、讲大局、讲政治的领导班子。下派党建指导员，指导各村进一步落实基层党建工作机制，健全完善以“三会一课”、组织生活、学习培训等为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务公开为主的民主管理制度，出台村干部行为“十不准”，加强村级干部监督管理，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道，进一步健全村级组织工作机制，强化组织建设。在龟山传统村落保护的同时，将村综合服务中心与游客接待中心两者结合，既是党建创新的亮点，也充分发挥了村级阵地的功能。
2016履行党建工作责任述职报告枝江市委、市直机关工委：
2016年，在枝江市委、市直机关工委的正确领导下，在局党组成员及全局党员干部的大力支持下，我坚持以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神为主线，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，认真履行基层党建工作“第一责任人”职责，现将一年来本人抓党建工作情况汇报如下：
一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。(一)抓理论学习，提高政治素养。大力宣传学习的重要性，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成我要学习、经常学习的良好习惯。通过采取中心组学习、支部集中学、专题讲座、交流研讨、网络在线学习等多种形式，进一步改进学习方式，创新学习载体，把学习与调研、文体活动有机结合起来，促使干部职工提高学习兴趣。今年重点开展了党的群众路线教育实践活动、十八大精神、习近平总书记系列重要讲话、十八届三中四中全会精神及本市经济工作会议和发展政策等内容的学习。
(二)抓思想教育，提高党性认识。大力开展社会主义核心价值观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培养公道正派的思想品德，健康向上的思想情操，积极进取的人生态度，无私奉献的精神境界。一是按照“六个一”的流程开办“道德讲堂”，全年举办道德讲堂5期，参加人数达230人次;二是开展“改革创新大家谈”征文活动;三是组织“书香机关·践行梦想”读书演讲竞赛活动;四是开展“建成支点、走在前列，争做好干部”大讨论活动;五是邀请系统内曾参加过对越自卫还击作战的同志为新进公务员讲解回顾战争岁月党的光辉历程，教育年轻人珍惜美好时光，努力学习和工作。
(三)抓业务培训，提高履职能力。我们本着让执法者先学法的原则，采取典型案例讲座、模拟现场办案和跟班学习等方式，结合省局开展的《法制大讲堂》，狠抓法律法规学习和业务培训。有针对性地组织学习了省局《关于推进工商登记制度改革、加强市场监管体系建设的意见》、《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等工商法律法规及市场监管体系建设、推动社会信用体系建设的意见等。今年7月，为了组织干部学习新《消法》，我局成功举办了“消费维权法律知识竞赛活动”，并选拔最优秀的选手到宜昌市和省工商局参加此项竞赛，均获得第一名的好成绩。
二、加强组织建设和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。(一)抓领导班子建设。领导班子成员的模范带头作用是增强党组织凝聚力和战斗力的关键，因此我要求自己及班子成员做带头学习、善于学习的表率;勤奋工作、执行力强的表率;团结协助、主动沟通的表率;清正廉洁、切实担负起“一岗双责”责任的表率;反对四风、严于律己的表率。我作为“一把手”，带头贯彻民主集中制的组织原则，在重大问题的决策上，严格按照议事规则和程序办事，遇到意见分歧，大家能够及时沟通。领导班子工作融洽，互相信任，各自发挥了积极的作用，我的工作也得到了大家积极的支持和配合。
(二)按照《党章》要求，严格履行入党手续，把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节。今年，我局新发展党员2名，预备党员转正1名。
(三)完善了各项制度。我们以制度建设为突破口，以健全的制度促进党建建设，经过认真研究和广泛讨论，积极探索建立长效的学习机制、党员教育机制和党员管理机制，先后制订了《学习制度》、《三会一课制度》等，使党组织的建设和党员的行动有据可依。
(四)落实党风廉政建设责任制。一是认真落实党风廉政建设党组主体责任、第一责任人责任。我与各单位负责人签订了党风廉政建设责任书，明确了党风廉政建设工作目标和任务。二是部署落实工作到位。今年以来，先后主持召开党风廉政建设专题办公会议4次，安排部署工作会议6次，工作批示6次，批示信访件5次。三是落实廉政教育到位。组织干部职工学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七项实施意见”、十八届中纪委四次全会、廉政准则等，并邀请市纪委副书记杨义华同志以“学习贯彻十八届三中全会决定，唱响反腐倡廉时代强音”为题上廉政党课。四是认真执行制止奢侈浪费厉行节约有关要求，抓好“三公”经费等预算管理。五是大力倡导“三短一简”，今年办文数量比去年同期下降28%，办会数量比去年同期下降17%。六是进一步加强公务用车管理和政务值守检查，严格落实公车节假日车辆集中停放。七是深入开展民主评议政风行风工作。我局在9个参评市直部门中以90.92分荣获第三名的好成绩，并被授予“2016年民主评议政风行风优秀单位”称号。八是加强对领导干部遵守廉洁自律规定的监督检查，严格落实民主集中制，“三重一大”事项管理、诫勉谈话等干部监督制度。九是认真做好枝江市政风行风热线、社会诉求系统工作，及时处理群众诉求。今年共受理纪检信访、市政风行风热线计52件，办结率、回复率100%。
(五)加强非公企业党建工作。一是成立非公企业领导小组，实行了局领导联系非公企业党建工作制度。局班子成员联系1—2家非公企业，各股室负责人、工商所所长每人联系一家非公企业，个私协会联系市场内各行业党员，基层分会联系辖区内的个体户党员，做到分工明确，责任到人。二是依托行政执法、市场主体监管等工商职能优势，努力提高非公企业党组织组建率，扩大党建工作覆盖面。今年我们协助乡镇党委组建非公经济党组织15个，个私协党总支目前已有16个党支部，其中今年在个体户中按区域和行业新组建了党支部10个。
(六)全力落实七项服务承诺。一是主动发挥参谋作用，提供“组团式”义务服务;二是以教育引导为主，推行“人性化”执法;三是畅通投诉热线，加强维权保护机制建设;四是改进办事作风，提高办事效率;五是规范收费行为，严格收费标准;六是无缝对接全市经济工作重点，助推枝江冲刺全国县域经济百强;七是廉洁公正执法，严格实施责任追究。
三、丰富活动载体，营造争先创优氛围，促进党建工作增实效。我坚持引导党员干部用知识充实自己、用艺术陶冶自己、用运动健美自己、用活动培育自己，开展了丰富多彩、健康向上的文体活动和争先创优活动，既陶冶了党员干部的情操，又营造出了全员争先创优氛围。
(一)开展了重温誓词活动。“七一”前夕，我局召开了庆祝中国共产党建党93周年纪念大会，开展了新党员入党集体宣誓和老党员重温入党誓词。作为党组书记，我给大家上《学习焦裕禄精神，做敢于担当的工商干部》党课，要求全体共产党员要敢于担当，为工商事业的发展多作贡献。
(二)积极开展文体活动，增强党员队伍生机和活力。一是组织合唱《红盾之歌》，参加枝江市首届文化艺术节“为祖国喝彩”大型歌咏晚会，展现了枝江工商人奋发向上的精神风貌，获得“合唱艺术优秀演唱奖”。二是组织全系统48名女职工进行了“巾帼风采”环百里洲自行车比赛。三是组织85名运动员参加了枝江市全民健身运动会。
(三)扎实开展扶贫帮困活动。动员机关党员干部特别是年轻干部积极参加新一轮“三万”活动，进一步密切党群干群关系。1月20日，我率队深入结对帮扶点安福寺镇2个自然村，为村兴建“大平台”送去帮扶金2万元，并走访慰问特困群众20家，送慰问金0.6万元。“六一”前夕，又与班子成员及部分干部前往安福寺镇小学和中心幼儿园，开展了关爱留守儿童“笑脸行动”，慰问了15名留守儿童，给他们送去了节日的问候和关爱。
(四)组织开展系列争先创优活动。一是开展了“打造全国一流登记注册窗口，我为经营者办实事”活动。我局登记注册窗口通过优质高效服务，连续8年婵联枝江市“红旗窗口”，被评为“青年文明号”等称号。二是开展工商所规范化达标、人民满意工商所创建、法治工商建设示范单位等创建活动。完成了安福寺工商所AAA级规范化建设达标，董市、问安、百里洲工商所AA级建设达标工作。本局获得了“全省工商系统法治工商建设先进单位”，安福寺工商所获得“全省工商系统法治工商建设示范所”、宜昌市政府“满意站所”荣誉称号。三是联合市人社局在全系统开展岗位技能竞赛暨岗位能手评选活动，此项评选涵盖13个综合及业务岗位，共评选表彰了35名岗位能手。四是广泛开展“一先两优”评选表彰活动。4个先进基层党组织、19名优秀共产党员和4名优秀党务工作者获得本局表彰，机关党委、安福寺工商所党支部和3名同志分别获得省工商局“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”荣誉称号。
四、全面履行部门职能，用一流的工作业绩回报社会，促进枝江经济社会又好又快发展。一年来，我坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全面履行各项工商行政管理职能，努力打造一流工作业绩。
(一)“全面深化‘三项行动’，着力营造‘三个环境’” 为地方经济发展保驾护航。
(1)深化“市场主体增量行动”，着力营造宽松平等的准入环境。一是力推“三证合一”造就“枝江模式”。我局积极参与市委政府市场主体准入制度改革，在全国率先实行了工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”，并被作为“枝江模式”在全省全面推开。二是进一步完善注册登记服务举措。畅通登记绿色通道，优化岗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问责任制、限时办结制等效能建设制度，提供延时服务、上门服务、即时服务，提高办事效率和服务质量。三是稳步推进“先照后证”。进一步降低市场主体准入门槛，推进工商注册制度便利化，代为起草制订了《枝江市先照后证市场主体准入制度实施方案》。四是大力推广应用工商登记“一点通”自助服务平台，确保前来办事的群众能够“一点”就“通”。
(2)深化“市场秩序优化行动”，着力营造公平竞争的市场环境。我局先后开展了以“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”为重点的“双打”行动、以查处虚假宣传、限制竞争、公用企事业单位滥用优势地位侵害消费者权益等为重点的公平使命行动、网络商品交易专项执法、塑料颗粒加工业专项执法等系列执法行动、严厉打击了制假售假、欺诈经营及不正当竞争等违法行为。全年共查处各类经济违法违规案件1958件，为消费者挽回经济损失300多万元。其中案件领域涉及不正当竞争的47起，涉及产品质量的28起，涉及商标、广告、合同的26起，涉及消费维权的4起，涉及网络交易的案件9起，涉及自律类案件539起，促进了市域经济秩序优化。
(3)深化“放心消费保护行动”，着力营造安全放心的消费环境。一是完善消费维权机制，提高消费维权效能。严格12315人工值守，确保及时、快速、便捷受理消费者申诉。全年共受理消费者投诉举报696起，均全部办结，为消费者挽回经济损失32万余元。二是深化消费维权知识的宣传教育，扎实推进“一会两站”建设。大力开展了“315国际消费者权益日”的宣传活动，围绕“新消法、新权益、新责任”主题，向群众发放《枝江消费者》特刊，现场解答消费咨询460次，增强消费者维权意识。建立健全全市消费维权网络，消费维权渠道更加畅通。截至目前，在全市设立消费者协会1个，消费者协会分会7个，消费者投诉站、12315联络站、维权服务站281家。在各职能部门、行业协会设消费者投诉举报中心6个，使我市行政村、居委会和公用企业建站率均达到100%。
(二)全力服务枝江品牌创建。一是积极构建政府主导、部门主推、单位主创“三位一体”商标发展长效机制。截止目前，全市共拥有注册商标801件, 其中，驰名商标5件，著名商标25件，知名商标26件，地理标志商标2件，农产品商标184件，“名标”数量均宜昌各县(市)前列。二是以年鉴为基点构建地理标志商标培育长效机制。深入调查研究，收集、整理地方名特产品资源，拟定地理标志商标培育对象。三是建立和推行商标监管服务“四书五进”工作机制。组织开展商标知识培训活动，积极向政府部门汇报商标基本情况，共商“名标”扶持对象和措施，被枝江市政府授予“2016年度实施名牌战略先进单位”。
(三)全力助推枝江创建省级文明城市。一是全员上阵抓整治，积极引导求实效。在文明城市创建期间，我局抽调了95名工作人员投入到城区四大市场整治创建工作，基本实现了全员上阵。同时明确了整治时间、整治要求，驻点干部在责任领域内负责证照、商品质量、门前三包、卫生、占道、乱牵乱挂等综合管理，基本做到了步步有人管，时时有人管，处处有人负责。二是全力筹资抓硬件，加强市场设施整改。我局共耗资30余万元完成了马半路市场的地下水道清淤工程和维修工程、马半路市场蔬菜大棚棚顶更新、五柳树市场标志牌楼立面整治、主干道地面平整及售鸡大棚的拆除重建。三是发挥职能强监管，提升创建软实力。目前四大市场内执照率、亮照率达90%以上，整治期间，共检查市场内各类经营户1000余户，收缴“三无”商品百余件(袋)，下架不合格商品200多件。四是建章立制抓考核，责任落实促创建。建立局长亲自挂帅，分管局长各负其责的责任机制，并与直属单位、基层所队签订责任书，将文明创建工作纳入到年度考核。为枝江市省级文明城市创建工作的顺利验收做出了积极贡献，市局、五柳树工商所及6名同志被市委政府评为“省级文明城市创建先进单位和先进个人”。
通过全面履行基层党建工作和部门职能工作，积极开展创先争优，各项工作得到市委政府的充分肯定，赢得了较高的社会声誉。我局先后被评为全省工商系统法治工商建设先进单位;宜昌市“十佳优质服务示范窗口”;湖北省和宜昌市级文明单位;全省消委系统保护消费者合法权益先进集体;宜昌市首批“全市法治单位创建活动先进集体”;枝江市目标管理综合考核优胜单位;枝江市机关效能建设工作一等奖等多项荣誉。
在今后的工作中，我将进一步强化党组书记抓党建工作的责任，发挥示范带头作用和党组织集体领导作用，建立健全党建工作的长效机制，创新党建工作内容和党建活动载体，不断扩大党建工作覆盖面，促进我局党建工作科学化、制度化和规范化，努力使我局党建工作为全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
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