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大部分乡镇、机关部门在档案工作上经费投入不够。有个别单位未设立独立档案室，甚至有的单位把档案室当杂物储藏间，房间内杂乱无章，许多单位都未安排档案方面的专用经费，大多数档案室都未配置相关的管理设备，没有配置一定的保护安全设施，档案管理的“八防”措施无从谈起，档案管理存在较大的安全隐患。下面是乡镇档案检查汇报材料，欢迎阅读参考。
1、近几年本地区新农村档案工作取得的成绩。
由于历史等各方面的原因，我区部分行政村村干部缺乏档案意识，且办公条件比较简陋,直接威胁村级档案的安全。为彻底扭转被动落后局面，管好用好村级档案，我局从20PC年开始规范村级档案，推行村档乡管，各行政村、社居委把整理规范的需永久保存的档案移交乡镇(办事处)综合档案室统一集中保管、利用。为确保此项工作取得成效，我们主要采取了五项措施：一是领导重视。区委、区政府分管领导先后多次听取我局关于实行“村档乡管”的工作汇报，并对我局上报的“关于实行村级档案乡镇代管工作的意见”审阅签批后，以政府办公室的文件予以下发。区有关领导先后两次召开各乡镇(办)主要领导会议，专题安排部署“规范村级档案、推行村档乡管”有关事宜。同时把此项工作列入了区政府分管领导年度工作目标台帐，史志档案局局长及各乡镇(办)乡镇长(主任)为第一责任人。二是强化培训。区史志档案局业务指导人员本着易懂、实用的原则，精心准备教案，对全区9个乡镇(办)及197年行政村(社居委)的档案管理人员进行了培训，并免费发放了200余本我们精心编辑的《档案工作实用手册》。培训结束后，业务指导人员立即奔赴乡镇，在全区范围内巡回开展业务指导，现场解决工作推进中遇到的疑难问题。三是加强督导。期间，先后会同区委、区政府两办督查科巡回对各乡镇(办)督导指导工作6次。对存在问题较大，工作推进不力的乡镇(办)，采取大员上阵的办法，主要领导亲自督导。其中区委、区政府分管领导及我局一把手督导2次。四是加大投入。为支持各行政村及乡镇(办)更好的推进“村档乡管”工作，我局在自身办公经费比较紧张的情况下，先后投入3万余元，为9个乡镇(办)免费配置了铁质档案柜、档案封面、检索目录等档案装具和用品，为“村档乡管”工作提供了有力保障。五是集中管理。为避免村级档案散失、霉变等情况的发生，各行政村档案规范后，其永久保存的档案移交乡镇综合档案室，乡镇集中统一保管，统一提供利用。
由于领导重视、措施得力，我区“村档乡管”工作取得了较为明显的成效，已初步形成了区乡村三级联动、齐抓共管的档案工作新格局。截止目前，全区197个行政村(社居委)已基本完成了村级建档工作任务，并及时向乡镇综合档案室进行了移交。据统计，全区9个乡镇(办)综合档案室共接收村级永久保管的档案1790卷，其中时间最早的为1963年，时间跨度长达45年。
2、地方党委、政府参加并指导新农村建设档案工作的有关情况，包括领导对新农村建设档案工作作出的批示等。
区委、区政府分管领导先后多次听取我局关于实行“村档乡管”的工作汇报，并对我局上报的“关于实行村级档案乡镇代管工作的意见”审阅签批后，以政府办公室的文件予以下发。区有关领导先后两次召开各乡镇(办)主要领导会议，专题安排部署“规范村级档案、推行村档乡管”有关事宜。同时把此项工作列入了区政府分管领导年度工作目标台帐，史志档案局局长及各乡镇(办)乡镇长(主任)为第一责任人。
1、社会主义新农村建设档案工作示范县(市)的创建情况。
目前我区正在大力规范乡镇及村级档案，待全面规范后再创建社会主义新农村建设档案工作示范区。
2、社会主义新农村建设档案工作示范镇(乡)、村(居委会)的创建情况。
我区商桥镇已通过社会主义新农村建设档案工作示范镇验收。由于我区实行的是“村档乡管”，村级档案全部移交乡镇档案室，因此没有开展创建社会主义新农村建设档案工作示范村(居委会)工作。
3、农村档案建设投入、基础设施建设、档案资源建设情况。
推行“村档乡管”后，我区村级没有设立档案室，乡镇档案室大都配备了铁质档案柜、防光窗帘、温湿度计等必备的档案设施，但没有配置空调、计算机、除湿机等现代化设备。区史志档案局免费为各乡镇配备两套铁质档案柜，并且从1998年至今仍免费向各乡镇发放档案盒、卷皮、目录等档案用品。乡镇综合档案室保存有本乡镇文书、科技、声像等档案及行政村移交的村级档案，但会计档案及各涉农站所形成的档案没有集中统一管理。
4、涉农档案管理人员队伍建设，业务指导人员对农村档案工作的指导情况。各行政村都明确了该村会计主任为兼职档案员，我们对全辖197个行政村(居委会)会计主任进行了档案业务培训，但由于村两委干部档案意识淡薄等原因，他们履行职责很不到位，开展档案工作情况不容乐观，每年应归档文件材料收集不齐全，有的甚至只有几份。按照规定我们业务指导只到乡镇级(我们每年都对乡镇档案员进行业务培训)，村级档案有乡镇负责业务指导，但由于乡镇档案员兼职过多，本级的档案收集整理还不能按时完成，加之乡镇档案员更换较快、业务水平有限，因此没有能力和精力指导村级建档。
5、农业农村工作中相关规则制度建设情况，出台的法规文件及业务文件
近几年我们先后出台了“关于实行村级档案乡镇代管工作的意见”、“ 关于进一步加强乡镇档案工作的意见”、“关于进一步加强村档乡管工作的意见”等业务文件。
6、档案部门与涉农部门协调机制建设情况
协调机制建立情况不尽人意，非常一般，不和有关涉农部门联合发文强调，仅靠我们档案部门找他们协调难度很大，他们认为档案工作是我们档案部门一家的责任。
7、乡镇档案工作情况
乡镇综合档案室保管的大多为机关本身的文书档案，各涉农站所的档案各自为战自己保管，且整理不太规范，没有实行集中统一管理。
8、“四议两公开”、集体林权改革、新型社区建设等农村新领域文件材料的收集情况
“四议两公开”文件形成不多，收集也较少;集体林权改革档案在我们的督导、指导下，区林业局整理了一套完整的档案，乡镇没有规范整理且文件资料不齐全;新型社区正在建设，档案资料尚未移交乡镇档案室。
9、农村档案信息资源共享情况及建设水平
我们虽然推行了“村档乡管”，但由于收集文件材料较少，且缺少计算机等现代化管理设备，因此现在无法谈共享，建设水平很低。
10、利用涉农档案为促进粮食增产、农民增收、农业增效的典型事例，利用档案为维护社会农村稳定、化解矛盾纠纷、推动经济发展的典型事例，档案为种植业、养殖业、加工业、农民专业合作组织服务典型事例
无
11、 档案为村史村志服务，对农村传统文化、非物质文化遗产保留方面的创新举措和成功经验
12、 新农村建设档案工作中的体会与存在问题
(一)新农村建设档案工作中的体会
漯河市郾城区史志档案局乘新农村建设之东风，在区所辖行政村(社居委)普遍已建立档案工作的基础上，高标准、严要求、强管理、重规范，强力推行“村档乡管”工作，积极服务于新农村建设，取得了显著成效。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建社会主义和谐社会，促进农村经济发展和社会全面进步的重要举措，是落实科学发展观，实现郾城快速崛起的重要举措。新农村建设的“新”是综合的新，需要基层干部提高素质，增强依法行政理念，规范管理程序来体现，亦即守规矩，遵章程，事事记录在案，件件有据可查，这样新农村建设就与我们的档案和档案工作密不可分的有机结合了。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极做好农业农村档案工作的必要性有四个方面：一是新农村政治建设的需要。每一届新当选的村两委，都要作出适合当前形势下的工作规划，建立各项村规民约，实行分工负责等，档案记录了每届村两委班子人员的基本情况工作成绩和村庄的变化。档案似一面历史的镜子，时刻激励着村干部去努力创造工作业绩。档案工作 “对历史负责，为现实服务，替未来着想”必将促使村级组织能够依法行政，实行民主管理、一事一议制度落实等情况必然会在档案中得到反映。村干部在行政管理中做出的各项工作实绩纳入档案管理，也就意味着被历史检验，档案无形之中督促着村干部要对村民负责，对村庄的发展负责。村级档案中记录着政治、经济、文化等各种活动，真实的历史记录，要求村官行事必须清廉，这样村官和村民之间才会保持相互信任，社会才能和谐稳定;二是新农村经济建设的需要。农村基层档案信息资源建设是服务社会主义新农村经济建设的基础，围绕新农村经济建设，需要完整的村级集体信息资源情况。没有这些记录着基础信息的档案资料，村级经济发展的规划就会成为无本之木;三是新农村文化建设的需要。村级档案建设是文化建设的内容之一，村级组织加强档案建设，可以用文化育和谐，净化社会风气，促进社会公平，不断提高社会文明程度，提高农村在教育、科技、文化、卫生、体育等方面自我服务能力;四是新时期新农村建设急切呼唤新型干部的需要。新时期新农村建设是造福于广大农民群众的好事实事，而要把好事办实、实事办好，必须造就一大批与时俱进、勇于创新、照章办事、原则性强的高素质干部。档案实事求是地记录了村干部工作的点点滴滴，因此，规范农业与农村档案，既是对对他们工作的鞭策，同时也是他们工作的“约束”。
(二)存在的问题
(1)没有形成分级管理的模式。通过近几年的努力，我区农业与农村档案虽然取得了一点成效，但还严重滞后于形势发展的需要。乡镇档案管理人员兼职过多、更换频繁且业务水平低下，乡镇机关的档案都不能管理利用好，更谈不上指导职能站所和村级建档。区级档案行政管理部门心有余而力不足，一竿子插到底的管理方式收效甚微，而且起不到长效的作用。所以“统一领导，分级管理”的模式亟需建立。
(2)基层档案室现存档案与农民需求不相适应。当前，解决“三农”问题的核心是尽快增加农民收入。由于历史、现实等多种原因，各基层档案室保存的档案与农民增收的需求不相适应，农民急需的档案室没有，档案室有的档案农民又不需要。现有的村级文件材料归档范围也已不适应当今飞速发展的农民经济环境，急需调整。
(3)农民在生产实践中本应形成的重要档案没有形成。农民是生产活动的实践者，也是档案的形成者。但是，由于缺乏档案意识，文化水平低等多种原因，使一些非常重要的档案没有形成，给现在和今后的提供利用留下了遗憾。
(4)档案保管条件差，管理模式、手段落后。很多村干部都是把重要的文件材料存放在自个家里，没有固定的场所，固定的人员管理，导致档案散失较多，利用受限制。
(5)村级档案收集难度大。由于区级档案部门业务指导人员少精力有限，心有余而力不足的感觉让人很无奈，不可能一竿子插到村里开展业务指导。乡镇档案员由于兼职过多、水平有限等原因，也不能对村级档案收集开展有效指导，因此造成村级应归档文件材料收集不齐全。更重要的是由于村干部档案意识淡薄，加之个别干部把重要的文件据为己有拒不移交(如村委会签订的合同、协议等)，把这些文件材料作为自己下届如不能连任要挟下任的筹码等，造成村级档案材料收集难的被动局面。
档案管理工作是单位管理工作的重要组成部分，是开展各项工作的必要条件，为维护历史真实面貌发挥重要的作用，我镇一向重视档案管理工作。为进一步规范档案工作，切实为全镇发展服好务，根据县档案局的要求，对照《湖南省机关档案工作规范化管理评估内容及评分细则》，我镇做了大量艰苦细致的工作。现将有关情况汇报如下：
一、档案工作基本情况
司门前镇综合档案室自1996年建立以来，一直把档案管理工作作为办公室的主要工作职责，办公室主任全面负责档案工作，配备专人从事档案、文件、资料的收发、传递、清理、整理、归档等具体事项。在档案管理工作方面，我们认真贯彻执行国家档案管理相关法规、增强档案管理意识、以服务全镇发展大局和履行工作职责为中心，进一步加强档案管理工作，不断健全档案管理制度，完善档案领导机构和网络体系，加强档案工作的软件和硬件建设，提高档案管理的现代化水平，充分开发和利用档案信息资料为全镇发展、改革、管理创新服务，提供了优质服务。
为了适应新时期社会发展的需要，使档案工作再上新台阶，从今年年初开始，我镇综合档案室升级达标工作严格按照《湖南省机关档案工作规范化管理评估内容及评分细则》上的具体标准和要求，开展了一系列工作，已整理的室藏档案有270卷(册)，其中：文书档案270卷(盒);会计档案1050卷(册)。
二、综合档案室基本情况
(一)加强领导，建立健全档案管理网络体系
我镇党委、政府始终把档案管理工作纳入重要议事日程，听取办公室关于档案管理工作的专题汇报，有针对性地研究档案管理工作，切实帮助解决档案管理工作中的实际问题。镇党委、政府多次强调要把乘机做好档案管理工作的契机，坚持高标准、高起点、严要求，从适应全镇工作发展大局出发，扎扎实实地做好各项工作。为了加强对档案管理工作的组织领导，进一步落实工作责任，我镇成立了专门领导小组和专门机构负责档案管理工作，并以党政综合办公室为轴心、各站办所互动的档案管理网络体系，做到职责明确、落实到位，有力地保证了档案管理工作在升级达标工作中的基础作用。
(二)提高认识，不断增强档案管理人员的素质
我镇把切实加强档案管理，按期完成档案工作升级达标作为抓好档案管理工作的契机，狠抓了档案管理人员素质的提高。正确地认识档案管理工作的前提和基础，办公室多次牵头召开各站办所会议，讲清做好档案管理工作的重要性，并采取多种形式加强全局性的档案业务知识和相关法律法规的学习。另外，镇党委积极组织人员参加县里召开的档案人员培训，通过听取专家授课，使档案工作深入人心，从而增强了档案管理意识的提高的对档案管理工作重要性的认识。
(三)加大投入，加强档案管理工作的制度化和基础设施建设
档案管理工作制度化建设方面，根据档案部门要求和我镇实际，进一步建立健全并落实了档案归档、保管、查借阅以及安全保卫、开发利用、鉴定销毁等系列制度，明确分管领导和兼职档案员的岗位责任制。为把档案工作落到实处，真正做到各司其职、各负其责，我镇还把档案工作纳入了村级年度绩效考核范围。在目标管理考核中，每月考核，年终考评，有力地促进了档案管理工作，特别是村级档案工作持续稳定的开展。在档案基础设施建设方面，我镇在全镇办公、住房条件极端艰难的情况下，专门在六楼设立了综合档案室一间，并配备了相关设施，同时在大会议室设立了全镇荣誉室，呈列了我镇近年来所获得的县以上的各项奖牌。
(四)严格规范管理，强化档案业务建设，提高档案管理工作
我镇为确保档案管理工作升级达标，严格按照《湖南省机关档案工作规范化管理评估内容及评分细则》，进一步对档案业务建设进行规范。在巩固原有业务建设成果的基础上，坚持开拓创新，实现业务标准和工作质量的进一步规范，对各类兼职档案人员在档案收集、整理、归档等方面高标准、严要求，统一业务工作标准和要求，确保档案工作质量。一是做好文件资料的收集和归档;二是做好整理与编目，严格按照省、市、县档案管理部门要求，结合我镇
实际，制定了《档案分类大纲》、《文件材料归档范围和保管期限表》，做到分类科学、装订规范、排列有序，编目编号系统规范;三是做好保管与移交，我镇对各种门类、载体的档案实行了集中统一管理，档案存放整齐统一，符合规范。建立了全宗卷和库房内档案资料存放示意图。对破损、霉变、褪变档案进行修复、复制，依法定期向县档案局移交档案;四是做好鉴定与统计，成立了以镇党政领导、办公室、档案人员、相关站办所兼职机密员的档案鉴定工作小组，负责到期挡案的鉴定工作。并建立了档案管理基础情况统计台账，做到统计内容全面、数据准确。我镇在案卷格式、整理质量以及检索工具、专题编研资料均符合档案管理工作要求。同时，我们还加强了对各村(居)档案管理工作的指导督促，每年组织检查，发现问题，及时督促整改。
(五)充分利用档案信息资源，为全镇发展和领导决策服务
做好档案整理，使档案作用得到最大程度的发挥，是我们加强档案工作的最终目的。我镇在开发利用上，一方面加强《归档文件目录》、《全宗介绍》、《案卷目录》、《大事记》、《基础数据汇编》《领导名录》、《规范管理制度选编》等编研资料，编制了全宗指导以及各类档案目录，另一方面还积极做好日常档案的收集整理归档，并有效利用档案信息资源，为镇领导提供决策依据，为全镇依法行政、生产经营管理、体制机制创新及改革发展创造条件。通过对档案的合理开发利用，不仅较好地发挥了档案固有的作用，也使广大干部职工进一步认识到档案工作的重要性。
总之，我镇在档案室升级达标的建设过程中，既促进了档案工作的进一步升级，又使档案管理员得到了一次学习和锻炼的机会，更使档案管理工作有了新的发展。通过不懈的努力，我镇的档案管理工作有了显著成效，但离上级的要求还有一定的差距，我们深知，继续抓好档案管理工作，进一步规范档案工作，是当前和今后必须坚持的，我们将以此次档案室升级达标为契机，继续深入贯彻《档案法》，加强依法治档，科学管档，最大限度地发挥档案开发利用效益，为全镇改革发展做出新的贡献。
为贯彻落实《中共瓮安县委办公室、瓮安县人民政府办公室关于印发<瓮安县关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见>通知》(瓮党办发〔20PC〕2号)精神，推进依法治档，进一步加强档案工作，更好地发挥档案工作“为党管档、为国守史、为民服务”的功能。县档案局和县保密局联合发出检查档案、保密工作通知，5月9日至5月27日，对全县各乡镇(街道办事处)、企业、县直各部门等共77个单位进行了档案工作检查。现对检查工作情况汇报如下：
一、执法检查工作基本情况
从检查结果看，大部分单位都能做到加强《档案法》的宣传、学习、教育，明确档案工作分管领导，落实档案人员;部分乡镇和部门设置有单独的档案室，建立有档案借阅登记台账;能集中统一的管理档案，形成的档案基本符合收集、整理归档的标准;部分单位结合自身实际建立健全各项管理制度。
二、存在的主要问题
通过这次检查，我县档案法律法规的贯彻执行总体上形势严峻，还存在着对档案工作认识不到位，重视程度不够，整理归档不及时等问题。主要表现在以下几个方面：
对档案工作重视程度不够、档案管理人员不稳定
从此次检查来看，档案工作发展不平衡，主要取决于领导的重视程度和《档案法》的宣传力度。如公安局、法院、司法局、地税局、县人大办等几家单位由于得到单位领导的重视，配备了专职档案管理人员，档案库房设施设备及管理制度较为完善，文书档案整理归档较为及时。其余单位领导对档案工作重视程度不够，大多数单位档案管理人员都是兼职的，未接受过系统、全面的档案培训，而且变换频繁，导致档案工作滞后。
(二)基础设施薄弱
大部分乡镇、机关部门在档案工作上经费投入不够。有个别单位未设立独立档案室，甚至有的单位把档案室当杂物储藏间，房间内杂乱无章，许多单位都未安排档案方面的专用经费，大多数档案室都未配置相关的管理设备，没有配置一定的保护安全设施，档案管理的“八防”措施无从谈起，档案管理存在较大的安全隐患。
(三)档案归档不够及时、完整。
1.按照文书档案整理规则要求，本年度7月以前应完成上一年度档案整理立卷归档工作。从检查结果看，只有农工局、扶贫局、投资促进局、发改局、人大办、县司法局、地税局7家单位完成了20PC年度文书档案整理工作，占此次检查的9%;有47家单位档案只整理至20PC年度，占此次检查的61%，这是源于20PC年我县创建全省新农村建设档案示范县，在县委、县政府的领导下，得到各级领导的重视，这些单位都按照要求将档案整理归档，从20PC年以后的档案又没有整理了，出现了几年的档案沉积未整理归档;有19家单位都只有资料的收集，没有形成档案，很容易造成重要价值文件资料丢失，占此次检查的24.7%;有3家单位档案正在整理中，但是达不到文书档案立卷归档的要求，占此次检查的3.9%; 除部分单位档案在6.28事件中被毁外，个别单位存在档案断档现象。
2.大多数单位在资料收集的过程中都出现了资料收集不齐全的现象，大部分单位的资料都保存在电脑上未打印纸质版存档，这对今后的档案立卷、归档、查阅利用带来极大的不便，甚至造成资料的丢失，在资料收集的过程中，部分科室将重要，常用的资料原件作为年终检查资料已经装订成本，没有交出来统一整理归档，严重违反了《档案法》的有关规定。如近期我县部分干部职工到我局查阅个人相关档案，由于当时有关部门资料收集不全，归档不及时，导致无法查找。
3.普遍存在的现象是，在档案的收集、立卷、归档过程中，只注意文书档案资料管理，而忽略了声像、实物、科技档案资料收集整理。
三、整改建议
加强领导、提高认识。
1.争取各级各部门领导的重视，进一步支持、关心档案工作，加大对《档案法》的宣传、贯彻力度，强化执法监督职能。有重点、定期的开展多种形式的《档案法》宣传活动，通过举办培训班对档案员进行业务培训，加强档案执法检查力度，增强各单位人员对档案工作的认识，牢固树立档案是记载历史、传承文化、服务现实的意识。
2.如有人员变动，应及时向县档案局汇报情况，我局及时了解档案员变动情况，发挥机关档案工作协作组的作用，加强业务指导，互相学习、交流，提高业务水平。
3.建议成立档案整理服务中心，作为档案局下属事业单位，履行全县各单位档案的整理、鉴定、编目、数字化处理等职责，有效保证机关档案质量，实现各单位档案工作与档案馆的无缝对接和互利共赢。
(二)设立档案管理专项经费。各单位要把档案工作列入单位重要议事日程，每年设立专项资金用于档案工作，理清思路，建立单位综合档案室，要严格按照“八防”要求改善设施设备，确保档案信息安全，使我县档案建设工作不断规范化。
(三)提倡向社会购买服务。有关单位要及时与档案部门联系，清理、鉴定历年积存的零散文件，在做好文书档案工作的同时，还要抓好声像、科技、实物等档案的规范管理。由于各单位工作事务繁多，人员配置不足，导致档案归档不及时，建议有条件的单位可以向社会购买服务或者由县政府集中统一向社会购买服务，尽早解决档案遗留问题，推动我县档案事业健康有序发展。
四、下一步工作打算
(一)我局拟定于7月中旬开展一次全县档案员业务培训会，年底同督查考核局再次督查，届时将督查情况向全县进行通报。
(二)今后每年2-3月定期开展一次全县档案员业务培训会，增强《档案法》的宣传力度，提高档案员的业务水平。
(三)在县委、县政府及各级领导的关心下，我局新馆大楼已落成，待搬迁入馆后立即启动档案移交入馆接收工作，形成常态化，助推我县档案事业发展，争取在十三五期间使我县档案工作上一个新台阶。
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