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“全 面改薄”工作
济阳县实验中学
2014年7月14日
方案
2014年7月11日，县教体局召开了关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件专题会议，学校高度重视，根据会议精神，迅速召开专题会议，并成立了“全面改薄”领导小组和工作小组，确保改薄工作顺利进行。
组 长：赵继荣 校长
副组长：王 涛 副校长
王秀峰 副校长
成 员：李新华 办公室主任
周玉春 总务副主任
高培元 学校总务人员
艾 芬 固定资产总管理员 校舍平台管理员
张 静 艺体处主任
刘郝燕 电教处主任
一、指导思想
以坚持科学发展观指导，全面贯彻党的教育方针，教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和省市全面改薄的指导精神，全面推进素质教育，进一步优化教育资源配置，提高教育质量和办学效益，实现“布局基本合理， 建设全面达标，发展相对均衡”的目标，为我县经济发展和社会进步提供人才保证和知识基础。
二、改薄期限 2014年—2015年
三、基本原则：
1、坚持“保基本，兜网底”的原则
坚持实事求是，找出学校办学条件的短板瓶颈，基本原则是“保基本、兜网底”。
2、“缺什么、报什么”的原则
按照会议要求，我校组织人手，严格摸清底数，对照标准，明确需求，清查教育教学、学生生活用房、设施、设备及各类附属设施等方面的现状，分析确定学校办学条件缺口，按照“缺什么、报什么”的原则，列出现状和需求清单。
3、坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则
四、学校现状分析
（一）基本情况
我校创建于1978年，为国办初中学校。它坐落在济阳县城东北侧纬四路21号，东临黄河，西接220国道，交通便利，环境宜人。校园面积34275㎡，校舍建筑用地面积为3915㎡，建筑面积为8535㎡。现有教学班27个，在校学生1595人，全部为走读学生。教职工142名，学历达标率100%，其中专任教师116人。按照校安工程和学校标准化建设要求，我校先后完成了实验楼、综合楼、学校厕所加固工程，标准化考场达标，学校硬化、绿化建设，更新专任教师办公桌椅和学生课桌凳，依照标准配备齐全教学仪器、设备、图书等。目前除教学用房和部分功能室短缺外，学校其它办学条件已经达标。
（二）存在的主要问题及解决方案
近几年我校学生人数不断增加，截止2014年6月为1595人，暑假新生入学后预测将超过1600人；原有综合楼已经不能满足教学需求，图书室、阅览室等功能室被占用后，大班额班数仍占全校的三分
之二以上；2014年3月北教学楼经山东省城乡建设勘察院鉴定为：无加固价值，建议拆除。此种情况下，学校报请县教体局，经县委县政府批准，拆除原教学楼后新建4600平米的教学楼一栋，需资金约850万元。预计2014年9月份开工建设，2015年暑假竣工，新教学楼建成后，将彻底解决教学用房紧张的局面，按照规范设置标准班额，图书室、阅览室和短缺的其它功能室一并配齐。
漳浦县全面改善义务教育薄弱学校
基本办学条件的实施方案
漳浦县人民政府
2014年6月25日）
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号）及省教育厅、省发改委、省财政厅联合印发的《关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综
[2014]11号），统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进全县义务教育均衡发展，特制定全面改善我县义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案：
一、现状分析
漳浦县地处福建省东南沿海，辖21个乡镇、10个农林盐茶场，285个行政村，16个社区，陆地面积2145平方公里，海域面积3560平方公里，总人口86万，2013年全县财政总收入18亿元，人均2000元。我县于2012年实现“双高普九”；准备于2016年迎接省义务教育均衡发展达标验收。
全县各类学校总数599所，其中民办学校367所、特殊教育1所、职业教育1所、教师进修学校1所、电大分校1所。单列公办义务教育学校，小学178所，初中校（部）40所。义务教育学校中寄宿制小学7所、寄宿制初中36所。全县小学阶段有1541个教学班，在校生数53074人（民办1532人）；初中阶段有558
个教学班，在校生数26549人（民办1532人）。全县教职工总计9407人，其中小学教师3022人、初中教师1794人。上年度全县义务教育阶段教师晋升高一级职称1053人，其中农村教师833人，占79%。【薄改方案】
目前，我县虽然通过“双高普九”评估验收，但由于地域大、人口多，学校多、班生数量大，人均财政收入不高，各类教育、各乡镇各学校、县城与农村义务教育发展不平衡，学校办学条件存在较大差异。 由于城镇化进程步伐加快，造成城区学生数猛增，农村学生数下滑。农村小学和初中教育形势不容乐观，城区大班化现象仍然存在，尤其是农村初中在校生年辍学率按标准临界达标。
中小学教师的学科结构仍不尽合理，小学的外语、体育、美术、音乐、综合实践、科学，中学的历史、地理、生物等学科教师尚有一定量的欠缺。教师校际交流工作还未全面推开，从长效上来讲作用不大。
以义务教育均衡发展和优质教育资源上着眼，我县实际办学条件和充分满足广大人民群众的需求存在差异和不足。目前，我县已全面消除D级危房，但全县框架结构的校舍仅占一部分，保留使用的校舍仍占有相当部分的砖混、石混结构的陈年老舍。根据全面摸底排查，义教阶段学校抗震达标校舍20万㎡，拟加固未加固19万 ㎡，拟拆除7万㎡。因校安工程实施时只考虑教室够用而已，根据《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》，我县教学辅助用房、办公用房、生活服务用房还存在很大差距。且规划撤并而因政策改变未撤并的中小学77所，这些学校都未规划校安工程建设，校舍大都是石墙，抗震不达标，建筑面积多达
4.8万㎡，需拆除重建。全县校舍新建（或拆除重建）总需求至少21.33万㎡（不含拟加固19.3万 ㎡）。
近三年来，我县已投入五千多万元资金配备学校教育技术装备，但由于我县学生数、学校数多，底子薄，仍然存在室不够、量不足、类不全的问题。现有的配置与省教育厅《关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知》（闽教综[2009]54号）文件要求还有很大差距。目前，只有三分之一的基层小学配备数学科学部份教学仪器。除图书外，不少学校电脑、多媒体配置也不能满足需求。中学实验教学，绝大多数只有仪器室，没有实验室、实验桌椅，只能进行演示实验教学。农村中小学办学条件相对薄弱，部分学校的专用教室不足，体、音、美、卫、劳器材和设备还不够完善，其完好率、使用率也不尽人意。
二、工作目标
基于我县义务教育以上现状，我县上下一条心正确树立“全面改薄”。全面改造义务教育薄弱学校的办学基本条件是党和国家本年大计、教育为本的正确方针，是保障教育公平的重大决策，是重大民生工程的具体措施。
我县“全面改薄”的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极推进义务教育学校标准化建设，坚持面向农村薄弱学校，坚持勤俭办教育事业。统筹规划，突出重点，循序渐进，精细管理，全面改善薄弱学校基本办学条件，创建国家“义务教育基本均衡县”，整体提升义务教育发展水平。
我县“全面改薄”总体工作目标是：经过4年的努力，使全县义务教育学校教室、辅助用房、桌椅、图书、实验仪器、运动
场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；城区超大班额现象基本消除；教师配置趋于合理；小学辍学率努力控制在0.01%以下，初中辍学率努力控制在1.5%以下。2017年完成“全面改薄”任务，2018年接受省政府绩效目标考核。
针对30项指标，我县2014年-2017年各年度达到的改薄绩效目标详见附件8。主要是
1.全县小学年辍学率在达标情况下进一步下降，至2017年基本消除辍学现象。初中辍学率至2017年降至1.6%。
2.合理规划新建、扩建、改建教学用房，彻底消除大班化。小学大班额率2013年2.3%，至2017年降至0.5%，2018年消除。初中大班额率2013年2013年4.8%，至2017年降至1%，2018年消除。
3.现教师交流轮岗比例为9.5%，每年计划轮岗率10%，至2017年达到60%，2018年50%。
4.提高农村教师晋升高一级职称的比例，计划每年增幅3%，至2017年达到91%，2018年94%。
5. 现在小学教室满足率43.8，初中55%，至2017年保障全县各中小学教室达标满足需求，坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。
6. 至2017年，中小学，特别是寄宿制学校生活用房保障满足，生活设备基本齐全。至2015年保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房洁净
卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所有足够厕位。有必需的安保设施。
7. 现在学校运动场地达标率相对较低，要按照“义务教育标准化学校”规划，至2017年达标。确保每所小学运动场设有200米环形跑道，附设一组6条跑道的60米直跑道，每所初级中学运动场设有300米环形跑道，附设一组6条跑道的100米直跑道，配套相应的篮球场或排球场、乒乓球台和跳高、跳远沙坑。
8.中小学各校有大门、围墙，护坎等附属设施，保障学校附属设施不留隐患。
9. 改善教学设备，至2014年每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，2016年全县达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于20册。
10.按照“义务教育标准化学校标准”配备教学实验仪器，至2017年配齐小学科学、初中物理、化学、生物的实验仪器设备。实验教学仪器达到《福建省小学数学科学教学仪器配备标准（试行）》第二种方案配备要求，学生分组实验能保证4人一组操作。
11. 按照“义务教育标准化学校标准”配备体音美教学器材，至2015年配齐初中体育、音乐、美术教学器材。教学点的体育器材至少要配备棒、球、垫、绳、毽子等。音乐器材至少要配备琴、锣、鼓、钹和教学资料等。美术器材至少要配备衬布、画板、教学石膏像、挂图等。
12. 逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，小学配有远程教育卫星教学收视点设备或计算机网络教育及教学资源,初中按远程教育要求建立计算机网络教室和多媒体教
方案一：小学薄改项目实施方案
据湖北省农村义务教育阶段薄弱学校改造计划教育装备建设项目实施方案，按照巴东县教育局有关“薄改”项目的相关标准，结合我校实际，制定本方案。
一、项目实施领导小组及工作安排
此次项目工程，我校涉及类别分别是班班通6套、标准化实验室工程、图书室（新增图书500册）、体卫艺项目。数量多，种类杂，经研究成立“薄改”项目领导小组：
组长：贾继蛮
副组长：陈次波范兴伟
成员：全体教职员工
领导小组下设两个工作专班：
1、前期准备工作专班：
由陈次波同志任组长，一是做好配套用房、场地的调剂和准备工作，教学装备所需数量的配套用房、场地的使用面积、结构布局等应符合规范和标准。二是对配套用房的地面、墙面、门窗、水电、防护设施等进行必要的维修、改造，实验室、准备室的水源、电源、排水系统要布置到室内的一角。班班通教室、计算机教室的电源线（空气开关）、网线等要安装到黑板附近，讲台底座。三是落实篮球架、单杠、双杠等器材的安装场地，项目学校要提前做好安装基坑、水泥、沙石等准备工作，同时做好安装基坑的安全防护工作，防止学生跌入基坑造成伤害。四是准备中转库房、值班及配合安装人员。根据工作进度，未施工之前，所有器材设备均要妥善保管。
2、设备接收、清理、入库、安装调试专班：
组长范兴伟，根据要求，设备安装由项目中标公司负责实施。在设备到货后，负责清点到货品种、数量，签接收货物清单并指派专人保管。在施工过程中要提供必要配合，提供必要人员、工具、食宿安排，费用自理。为在施工过程中不影响正常的教学秩序，项目学校要按照施工进度调整好学校教学活动安排，尽力做到两不误。
二、设施步骤
1、项目准备及前期设工：（１０月１０日前完成）
一是做好配套用房、场地的调剂和准备工作；二是对配套用房的地面、墙面、门窗、水电、防护设施等进行必要的维修、改造，三是落实篮球架、单杠、双杠等器材的安装场地。
2、货物接收及设备安装（１０月１０——３０日）
据教育局的安装，视具体情况而定。
3、设备测试（１１月份）
4、项目验收（按教育局的安排设施）
5、资产登记（按教育局的安排设施）
6、技术培训（安装完成后）
7、教学应用（安装完成后）
8、档案建设（分阶段完成）
方案二：小学薄改项目实施方案
根据县教育局20xx年十月九日召开的《农村义务教育薄弱学校改造计划教学装备项目的专题会议》的要求，确保我校义务教育薄弱学校改造计划的顺利实施，充分发挥资金的使用效益，提升我校教育装备水平，特制定如下方案：
一、成立专班：
组长：
刘才（校长）第一责任人，全权负责本项目的规划、协调和落实；副组长：
崔昌玉（副校长）第二责任人，负责协助校长全权落实项目实施工作。
沈传明（总务主任）场地责任人，负责前期场地的清理和调配。成员：
王庆树（实验室管理员）负责实验室的接管工作；
朱黎明（远教管理员）负责班班通的安装工作；
向静（图书管理员）负责图书的上架；
谭传珍（公物管理员）负责体育器材的接管工作；
赵兰（少先队辅导员）负责音乐、美术的接管工作。
二、场地清理
将现具有安装条件的装备，落实安装，暂时得不到安装的设备，先利用科教楼负一楼予以存放。
三、场地安排：
1、班班通设备：目前安装教学楼四（1）班、四（2）班、四（3）班、四（4）班、五（2）班、五（3）班共六套，其它六套暂放电子备课室保管，剩下的随着增班逐年安装。
2、实验装备：实验保管室。
3、图书装备：科教楼图书室。
4、体育装备：利用现有场地逐一安装。
5、音乐、美术准备：暂时存放在科教楼五楼舞蹈教室。据我校现有条件特拟定此方案。
方案三：小学薄改项目实施方案
按照随县“薄改“项目的总体要求，根据《洪山镇义务教育薄弱学校改造计划设备采购方案》及相关会议精神，结合我校实际，制定洪山镇中心学校“薄改”项目工作实施方案。
一、洪山镇分配到我校的项目情况
1、电子阅览室
配置30台电脑
2、美术教室
配置40副画板、画架及美术器材
3、音乐教室
配置：电子钢琴、五线谱教学黑板
4、体育器材保管室
5、卫生器材保管室
6、“班班通”
配备14个班
二、成立“薄改”工作领导小组及工作专班
领导小组：组长：张国斌中心学校常务副校长）
成员：蔡文强副校长
任勇兵副校长
聂爱红副校长
胡永国副校长
工作专班：胡永国、陈金传、樊启涛、李运明
三、工作步骤及措施
1、7月4日召开领导小组及工作专班会议，传达上级会议精神，学习《洪山镇“薄改”项目学校前期准备工作说明》、《洪山镇义务教育薄弱学校改造计划设备采购方案》，了解上级分配我校项目情况。
2、7月5日，工作专班实地查看各室及教室情况，对照各室前期准备工作要求，查漏补缺，做好规划。
①电子阅览室：设科教楼五楼东端。
缺空调电路、网线、窗帘、防盗门窗。
②美术教室：设科教楼四楼西端
缺窗帘、防盗门窗
③音乐教室：设科教楼四楼东端
缺防盗门窗
④体育器材保管室：设教学楼一楼
缺防盗门窗
⑤卫生器材：设科教楼五楼
缺门牌标识
⑥“班班通”教室：设教学楼1—5层
共14个教室，4个办公室，1个微机室，1个多媒体教室
缺网线，需改造电路
3、7月6日，组织施工人员作工程预算。
4、7月8日，召开工作领导小组及工作专班工作会议，确定准备工程项目及项目施工方
5、7月10日，组织项目施工方施工
6、7月底，组织项目准备工程验收，确保8月10日前各项前期准备工作完成。
反思一：圆的标准方程教学反思
这节课主要是圆的标准方程的推导和一些简单的运用。它的研究方法坐标法不仅是研究几何问题的重要方法，而且是一种广泛应用于其他领域的重要数学方法。如果学生掌握得好，后面的学习“圆锥曲线与方程”会轻松许多。
标准方程的推导，先通过学生的切身体验，来发现决定圆的要素圆心和半径，让学生明确一个圆对应一个方程，在此基础上借助求曲线方程的基本步骤,由学生自主探究推导出以（3,5）为圆心，4为半径的圆的标准方程，再由特殊到一般，归纳出以（a,b）为圆心,r为半径的圆的标准方程。并引导学生找出方程的特征，以帮助学生理解和记忆。
例题教学的设计，主要加深对圆的标准方程的理解及一些简单的应用。例题安排不多，但变式较多，变式的设计由特殊到一般，由简到繁，由浅入深，比较符合学生的认知规律,这样学生接受起来比较容易。
课堂练习，是对本节课目标落实情况的检测，让学生明确本节课应该到达什么样的目标。
这节课几乎是按自己的教学设计顺利完成。在学生动手，双基落实方面还不错，学生的活动也比较充分，教师仅是及时的引导和点评，让学生的主体性得到了较为充分的体现。另外，在教学中不断的渗透数学思想和方法，让学生思维得到提升。
反思二：圆的标准方程教学反思
圆的标准方程，这节内容我安排了两节课的时间，这节课主要是圆的标准方程的推导和一些简单的运用。在平面解析几何中，我认为这节内容很重要，因为它的研究方法为以后学习圆锥曲线提供了一个基础模式，如果学生掌握得好，后面的学习会轻松许多。
由于我所面对的学生初中数学基础不是很好，所以提前复习了旧知识，之后我引入了生活中的一个常见问题引发学生的疑问，产生认知冲突形成学习的氛围，进而提高学生学习本节内容的兴趣。
圆的标准方程是求曲线方程的一个具体表现，但学生对圆的标准方程还是很陌生，难以将圆与圆的标准方程紧密联系起来。基于此，我想通过学生的切身体验；来发现圆的决定要素，让学生明确一个圆对应一个方程，在此基础上借助求曲线方程的基本步骤,由学生自主探究推导出以（2,3）为圆心，2为半径的圆的标准方程，再由特殊到一般，利用化归的思想归纳出以（a,b）为圆心,r为半径的圆心的标准方程。并引导学生找出方程的特征，以帮助学生理解和记忆，及时掌握。
例题教学的设计，还是紧密围绕圆的标准方程这一目标展开，主要加深对圆的标准方程的理解及一些简单的应用。例题安排不多，但变式较多，变式的设计由特殊到一般，由简到繁，由浅入深，层层入深，让学生的思维得以提高,比较符合学生的认知规律,这样学生接受起来比较容易。
课堂练习，是对本节课目标落实情况的检测，让学生明确本节课应该到达什么样的目标，题不多,很基础，主要是激发学生的兴趣和增强学习的自信。
整个教学设计，我的希望是以学生自主学习为主，所以很多问题都由学生独立思考或讨论完成，教师仅仅是一个引路人，让学生的主体地位得到充分体现，注重学生思维的形成过程,并将数学思想方法渗透到教学中。
总的来说，这节课几乎是按自己的教学设计在进行，而且顺利地完成了。应该说在学生动手，双基落实方面还不错，学生的活动也比较充分，教师仅是及时的引导和点评，让学生的主体性得到了较为充分的体现。另外，在教学中不断的渗透数学思想和方法，让学生思维得到提升。【薄改方案】
当然，这节课还有很多不足的地方。比如：在变式练习时，未写出切线的方程，缺乏解题和板书的完整性；另外，后面的课堂练习也没有得到及时的反馈，这是较遗憾的。
从这堂课的教学设计和教学的过程中，我得到了锻炼和提高，这对我在今后的教学有很大的帮助。
反思三：圆的标准方程教学反思【薄改方案】
本节课的教学设计，通过适当的创设情境，调动学生的学习兴趣，然后以问题做链，环环相扣，运用前段时间学习的求曲线的方法引导学生探索方程，使学生的探究活动贯穿始终。从圆的标准方程的推导到标准方程的求解都是在问题的指引下，通过我的适度引导、侧面帮助、不断肯定，由学生探究完成并走向成功。在内容上，有如下感悟：
1. 圆是最简单的曲线。本节教材安排在学习了曲线方程概念和求曲线方程之后，学习 三大圆锥曲线之前，旨在熟悉曲线和方程的理论，为后继学习做好准备。同时，有关圆的问题，特别是直线与圆的位置关系问题，也是解析几何中的基本问题，这些问题的解决为圆锥曲线问题的解决提供了基本的思想方法。因此，教学中应加强练习，使学生确实掌握这一单元的知识和方法。
2. 在解决有关圆的问题过程中多次用到配方法、待定系数法等思想方法，教学中应多 总结。
3. 解决有关圆的问题，要经常用到一元二次方程的理论、平面几何知识和前面学过的 解析几何的基本知识，教师在教学中要注意多复习、多运用，培养学生运算能力和简化运算过程的意识。
4. 有关圆的内容非常丰富，有很多有价值的问题，建议适当选择一些内容供学生研究。 例如：由过圆上一点的切线方程引申到切点弦方程就是一个很有价值的问题，类似的还有圆系方程等问题。
5. 应该重视激发学生的求知欲。教学圆的认识时，注重给学生创设思维空间，注意引 导学生积极体验，自己产生问题意识，自己去探索、尝试、解决、总结，从而主动获取知识。
心得一：社区党建工作心得体会
今天，我有幸参加区委组织部组织的到XX社区党建参观学习。通过观摩学习，使我对基层党建工作有了更加深刻的认识，同时也开阔了视野，这些社区很多管理模式、党建亮点都是值得我们学习借鉴的。
党建规范化是XX社区党建工作最大的特色。硬件设施大气，党建元素随处可见，软件资料翔实而具体。XX社区的党建工作告诉我们，发展才是硬道理，坚强的领导班子队伍，奋力拼搏的团队精神为基层党建工作打下了夯实的基础。
我办五个社区，其中京北社区、马砦社区、蜜南社区目前党建工作中还存在着不同程度的问题。为加强和改进党的基层组织建设，我办围绕阵地建设、队伍建设、思想建设，突出工作重点，采取有力措施，全力推进基层党建工作。对于因辖区拆迁，党员流动性大，辖区离退休党员偏多，部分“两新”组织党员数量少，参与积极性不高等问题，我们将加强党员管理，实行分类管理，根据辖区党员实际情况开展丰富的党员活动。另外，我办将加大力度，推进“两新”组织党建工作。理顺工作运行机制，深入探索、研究和实践在 “两新”组织中建立健全党组织的工作机制、明确职能定位和工作任务、充分发挥党在“两新”组织中的作用，扩大党组织“覆盖面”、工作面。我办蜜南社区、京北社区非公有制党组织还未建立的情况，目前，已向上级党组织请示成立。
此外，在社区党建工作中要使各社区党建工作突出重点、亮点、特色。按照“三有一化”构建城市基层党建的有关要求，夯实执政基础、建设和谐社区。抓好社区活动场所建设。进一步加大社区活动场所建设工作力度，对于我办蜜南社区、马砦社区由于拆迁暂无组织活动场地，目前，两社区正在积极与辖区公共单位协调，实现资源共享，保障社区组织活动场地。
对于我办各社区党建工作中存在的问题，我们将深入分析，积极整改，制定出具体有效的整改措施、整改方案，采取切实可行的措施，抓好整改落实。
心得二：社区党建工作心得体会
含山县委按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，以社区和新经济组织、新社会组织党建工作为重点，以“连心工程”建设为载体，以创建示范社区党组织为抓手，以制定有关配套措施为保证，抓基础、促规范、树典型，推动社区党建工作不断跃上新台阶。通过 “规范化建设年”活动的开展，健全和完善了社区党的组织体系和工作运行机制，着力提高了社区工作者的素质，进一步增强了街道社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，初步实现了社区党建工作的制度化和规范化。
一、规范社区工作者队伍和党员队伍。一是及时调整社区党组织设置。针对社区党员数量增加的实际，在实现“一社区一支部”的基础上，对凡有50名以上党员的社区，一律成立党总支；对有100名以上党员的华阳社区成立党委。按照分类管理、方便活动的原则，以社区党员联络站、居民小区、居住楼栋、商贸市场等为依托，设立党支部或党小组，因地制宜地开展活动。二是严格按职数选聘社区专职工作者。今年3月份，县委组织部、县民政局和环峰镇党委在现有社区工作人员中，开展社区专职工作者职业资格考试，严格按照实际居住居民每300户配置1名专职工作者的要求在取得职业资格的人员中选聘社区专职工作者，对未取得资格的24名同志进行了分流，实现人员优化组合。同时，对每个社区配备3至4名县级财政全额拨款的工作人员，其他社区专职工作者实行任期聘用合同制。三是结合换届配强社区领导班子。推行从机关事业单位选派优秀干部到社区任职。结合社区党组织和居委会换届，借鉴选派干部到村任职的成功做法，从县直机关选派6名优秀年轻干部到城市社区工作，担任社区党组织第一书记（书记）或专职副书记，以充实和加强社区领导班子。加大从环峰镇党委、政府选派公务员或事业单位工作人员到社区任职工作力度。抓住换届的契机，选准配强社区党组织书记，提倡社区党支部书记通过法定程序选举兼任社区居委会主任，社区党支部委员会与居民委员会实行干部交叉任职，其他组织的干部以兼职的方式配备，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的社区工作者队伍。建立社区工作者分级培训制度，每三年轮训一遍，将培训经费纳入财政预算。四是加强社区党员队伍建设。改进社区党员教育管理方式，建立健全社区党员分类管理制度，探索适合党员不同特点的活动方式和活动内容，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。每个社区都建立了离退休职工党员、流动党员、下岗失业党员和在职党员四套台帐，实行分类管理和动态管理，在离退休职工党员中开展送教育、送服务的“双送”活动；在流动党员中实现“双向管理”和“双向联系”；在下岗失业党员中开展带头创业、带领失业困难职工再就业的“双带”活动；对在职党员采取 “双重管理”模式，构建了社区党员教育管理的新格局。
二、规范社区办公场所和党员活动场所。(一)切实解决社区办公场所。严格按照巢办发[2015)21号文件规定，多渠道解决社区工作和活动用房。市社区党建工作现场推进会后，我们先后召开了动员会、推进会和协调会等三个会议，加大宣传动员和推进力度。突出从“批、建、管”三个环节，明确“三方责任”，实现全程跟踪推进。同时区分新建、在建和旧城改造“三种类型”，区别对待，分类处理，整体合力推进，目前，已有5家房产开发公司提供总计500平方米的社区公共用房。（二）加强社区党员活动场所的建设。县委要求镇党委和社区党组织要立足自身资源，创造条件，采取有力措施，力争利用一年的时间，确保所有社区都要建立一个面积不少于90平方米、管理规范、功能齐全的党员活动室党员活动场所。将社区党员活动场所达标情况纳入镇党委党建工作目标考核责任制和基层组织“三级联创”考核范围。同时，加大对社区党员活动场所建设的支持力度，凡新建一个面积达标、制度齐全的党员活动场所，经验收合格后，县委从党费中拿出3000元予以奖励。
三、规范基本制度建设。第一，规范基本党建制度建设。健全 “三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴、党员学习培训、流动党员管理、发展党员等党的组织制度。认真落实县、镇、社区党组织党建工作责任制、社区党组织议事规则、党组织决策程序、党务公开等党的工作制度，认真落实县、镇、社区党建工作联系会议制度。建立和坚持社区“两委”成员述职评议制度，每年进行一次，把述职评议结果作为社区“两委”成员选拔任用、进退去留和确定报酬的重要依据。第二，建立社区党员服务群众公开承诺制度。根据社区党员的不同特点，在社区全面推行党员“双向承诺制”。选准承诺事项，公开承诺内容，用兑现承诺的方式来检验党员先进性。同时，将公开承诺与在职党员岗位职责、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众、社区“两委”成员述职评议等结合起来一并进行，切实为社区群众办实事、解难题。第三，创新社区党建活动载体。坚持以“连心工程”为总抓手，不断创建和丰富联系服务党员群众的活动载体。依托社区服务体系，积极推进社区党员服务站建设；深化示范点创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用；大力开展关爱党员、关爱群众（“双关爱”）活动，广泛开展志愿者服务活动，切实为社区党员群众排忧解难。今年5月份在环峰镇华阳社区开展社区党员百分制考核试点工作；6月份在环峰镇大庆社区开展社区无职党员设岗定责试点工作。第四，建立驻社区单位共建社区制度。出台了专门文件，按辖区为范围，开展县直单位与社区共建工作。按照加强基层组织、推进社区建设、发挥党员作用和培育创建典型等四项内容开展共建活动。要求县直单位给予社区一定的资金扶持，一般不少于2000元，帮助社区解决问题和困难，据统计，全县共有 个县直单位与社区结对共建，上半年共为社区解决实际困难 件。同时，赋予社区相关职能，开展干部监督进社区、班子和干部考核进社区、行风政风评议进社区试点工作；县工商、公安等部门，在营业执照办理、证件办理、户籍登记时要征求社区意见。
四、规范基本保障建设。（一）落实社区工作经费。根据省委、省政府《关于加强和谐社区建设的意见》文件精神，县财政每年给予社区3万元工作经费补贴。广泛开展全社会支持社区建设活动，鼓励社会机构、民间组织和个人捐助社区公益事业。（二）保障社区工作者工资经费。对在核定职数范围内社区专职工作者工资和生活补贴由镇、社区共同负担调整为县镇财政负担。县、镇财政每年多承担130万元。出台了《含山县社区居委会基本养老保险实施意见》，为目前在岗的社区工作人员全部办理了养老保险；建立了社区专职工作者生活待遇增长机制。（三）落实职能部门进社区工作相关费用。政府职能部门进社区开展工作，按照“权随责走，费随事转”的原则，与社区签订协议，明确双方的权利义务，根据工作量向社区提供相应的人员与经费。
心得三：社区党建工作心得体会
今日读了自治区党委发，关于进一步加强社区党建工作的实施意见，文件的精神是全面推进城市社区优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。文件的下发为我们指明了社区党建的工作方向，社区是党在城市工作的基础，社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。加强基层组织建设是党的建设的基础性工作，“基础不牢，地动山摇”，可见其重要性与必要性。
社区党建工作载体与形式的创新，构建了社区党建工作的新格局，促使了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力的进一步增强，战斗堡垒作用得到进一步发挥，党在城市工作的覆盖面进一步扩大，党执政组织的基础更加巩固。
社区党建工作最终体现为一种服务、服务群众、服务发展。它的成功之处在于牢牢把握住 ，加强党的先进性建设必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。保证党始终与人民群众共命运，从而和当前构建和谐社会相结合，更好地体现了党的先进性和党员的先锋模范作用。
作为一名社区的普通党员，读了文件后给了我深深的触动。社区工作本身就是一种服务，为居民服务是我们应尽的职责。而究竟应当怎样让每一位走进社区的居民享受更好的服务，这正是我们该深深思考的问题。
“一切以居民为中心”、“急居民之所急，想居民之所想”，这些绝非是空泛的口号，而应该是我们每一名党员都时时刻刻牢记心中，落实在我们工作的每一个环节中，让居民享受我们优质的服务。
如果我们每一名党员同志都能以身作则，带动全体工作人员，优化服务质量，深化服务内涵，借鉴学习他人的宝贵经验，结合自身特点，努力发展，那么，27社区的明天必将更加辉煌！
心得四：社区党建工作心得体会
今年是中国共产党成立XX周年，“七一”前夕，我有幸参加广东省农垦总局直属党委组织的“西柏坡”红色之旅学习，参加学习回来之后，内心深受教育和感到震撼。这么一种有现实教育意义的党性体验式参观学习，使我对我们伟大的党更加充满信心，对“西柏坡”形成的红色精神认识更加深刻，对党的七届二中全会提出全党同志务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风的历史意义和内涵铭记在心。七届二中全会是在中国革命转折关头召开的，所以具有重大的历史意义。站在西柏坡纪念碑前，我思如潮涌，眼前恍惚又看到共产党员这个光荣称号背后可歌可泣的英雄故事。共产党员既是表明一种身份、一种荣誉，更意味着一份沉甸甸的责任。立党为公，风雨兼程九十年；薪火相传，前赴后继九十年；执政为民，承前启后九十年；与时俱进，继往开来九十年；党旗飘扬，丰碑永存九十年；民族复兴，中华崛起九十年。这就是我们中华民族伟大的执政党——中国共产党的真实写照。
我作为一名将有近30年党龄的普通党员，此时此刻，我思考最多的是，作为一名普通党员如何在自己平凡的岗位上发挥先锋模范作用，如何在科学发展道路的实践中大胆去实践。用自己的规范行为去影响和带领身边的同事是我当前最大的责任和政治任务。在企业中，我是一名党务工作的执行者和实践者，怎样才能做好企业的思想政治工作，最大限度发挥党组织的政治核心作用？通过多年的实践，我个人认为要搞好企业的思想政治工作关键有五条：
一、领导是关键。作为企业党政一把手，重不重视思想政治工作是能不能做好思想政治工作的关键所在。俗话说得好：领导重视的工作，多难都不难，领导不重视的工作，多容易都不好开展。这是由管理体制所形成的思维习惯和体制制度所决定的，所以说领导者的综合素质起关键作用。
二、组织建设是党建的核心，是保证。要搞好党建工作，首先要抓好组织建设，组织建设搞得如何又取决于是不是能选出一个德才兼备的支部书记。企业当前要选拨一批理想信念坚定、党性强、作风正、讲原则、讲大局、热爱党建工作并具备一定党建知识和理念水平的党员骨干担任党务和基层党支部书记，这是基层组织建设的当务之急。从广垦物业党总支整合之后党建工作的实践来看，选好了人，用对了人，党建工作也就成功了一半。广垦物业党总支多年来始终一如既往地致力于抓基层、强基础，把支部建在小区是党总支党建工作的总体目标。通过六年的努力，实现了这一目标。支部建在小区上，能充分发挥党支部在小区经营、管理、安全生产等各方面的战斗堡垒作用，党员能在一线经营岗位上充分发挥先锋模范作用。广垦物业党总支重视发展新党员的培养、教育和引导工作，几年来特别重视发展经营一线的优秀员工加入党组织。据不完全统计，从2015年到2015年7月底止，共吸收17名入党积极分子加入了党组织，使党组织的队伍不断壮大，结构更加合理，人员分布更加科学。这17名党员大部分是工作在经营管理一线的管理人员，水、电工等岗位上的骨干，吸收他们加入党组织使基层党支部和企业各方面的工作更加充满活力和朝气。
三、发展是硬道理。企业强是硬实力，要搞好企业的思想政治工作，离不开企业经济发展这一物质基础。只有企业不断发展，综合实力不断提高，职工的收入才能有保障，生活水平才能不断提高。离开了这个来谈思想政治工作，那就是无本之木，无水之源。企业稳、人心稳，企业的吸引力、凝聚力、向心力来自哪里，来自于一个企业能以人为本，企业能健康、稳步、快速发展，广大职工的物质和文化生活水平不断能得到满足，员工得到实惠，幸福感不断得到提高。
四、尊重和爱护职工的首创精神是我们做好企业思想政治工作的重要工作方法。毛泽东同志说得好：人民，只有人民，才是历史的创造者。本人认为，搞好一个企业、一个单位，单靠一两个领导那是绝对干不好的，但一个不学“无术”、腐败无能的领导就足以使一个充满活力的企业“破产”，广垦物业整合前后的事实也证明了这一点。尊重和爱护广大职工当家作主的首创精神，企业就有希望和活力。整合前的粤垦物业管理有限公司连年亏损，2015年度亏损额达到150多万元。2015年8月底整合，公司领导班子及时制订了经营管理方案和一系列水、电管理和停车场管理方案，充分调动广大职工的积极性，号召员工献言献策堵漏洞。其中一项就是专项整治管理方案，目的就是要扭转水、电长期亏损的局面。公司组织全体水、电工认真排查，查路线，查电表，查水管，查水表，查出问题限期整改，不到半年，水、电减亏56万元，到2015年水、电基本持平而且略有盈余。这只是一个普通的例子。由于公司领导班子尊重了职工的首创精神，上下同心协力，公司2015年就扭亏为盈，当年盈利50多万元，2015年公司盈利达到320万元。“心中装着社区、心中装着业主、心中装着企业、心中装着职工”的经营理念已深深扎根在广垦物业员工的心里。
五、思想政治工作应有一套长效机制。思想政治工毕竟是做人的工作，是与人打交道的。它跟企业的经济工作有着密切的联系，又有所区别。它不像经济工作那样，一两天就能立竿见影出成效、出效益。思想政治工作是要通过一系列的教育方式、教育内容、教育时间潜移默化地去影响职工的思想，使之日积月累形成一种积极向上、勇于进取的思想境界。要想做好做细思想政治工作，必须建立一套制度来做保证。广垦物业几年来从抓党建入手就建立了一套党建带团建，党建促工建的工作长效机制。党总支深入开展党支部“五个”能力建设（思想作风建设；组织建设；引领经济社会发展的能力建设；为群众办好事排忧解难化解矛盾的能力建设；推动和谐社区的能力建设），两年来收到了极好的效果。工会组织每年开展的主题劳动竞赛活动，有力地推进了公司经济向又好又快方向发展。此外，团支部也围绕本职工作岗位作贡献开展了活动。几年来广垦物业人根据自己的实际情况，坚持不懈、有的放矢地围绕企业的中心工作去开展思想政治工作。当前，广垦物业人正站在新的起点上，加快转型升级，加快推进两个“三旧”改造项目，为努力建设幸福广垦物业而不懈奋斗。
第1篇：农村产权制度改革实施方案
为推进成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，根据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地保护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案：
一、指导思想:
深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，统筹推进“三个集中”，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。
二、基本原则：
（一）严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。
（二）稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。
（三）切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。
三、目标任务：
按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。
四、工作内容：
一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。
五、实施步骤：
（一）宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村（社区）组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。二是村（社区）在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村（社区）要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。
（二）调查摸底和土地勘查
各村（社区）议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。
（三）数据录入复核及公示
各村（社区）、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。
（四）确权发证
国土、农发、房管、林业部门对上报无误的数据和资料进行审核并发放相关证书。
六、组织机构：
（一）花桥镇农村产权制度改革领导小组：
组 长：杨学强
第一副组长：张启勇
副 组 长：王凯、葛师勇、贺文良
成 员：何志伟、李菊、徐勤、吴琼英、张平安
联 络 员：张平安 （联系县指导联络组，指导全镇产权制度改革，负责相关资料收集、整理、发放）
（二）县指导联络组
组 长：李中华
成 员：余冲、李洁林、覃玉光、徐艳、龚非凡
（三）各村（社区）要成立农村产权制度改革领导小组。由四大柱及村民小组长组成，由镇提供表格各村填写即可。
（四）各村民小组要成立农村产权制度改革议事监督工作组。由村民推举的村民代表组成，每个村民小组3-5人，并报镇审查。
（五）数据录入组。由何志伟、张灿负责，主要由大学生志愿者组成，主要负责数据录入，建立台帐。张诗启负责原秀峰项目调查数据收集、整理。
（六）后勤保障组：由李菊、何志伟组成，主要负责后勤保障、会务安排、宣传资料陪办、办公设施筹备以及经费保障。
第2篇：农村产权制度改革实施方案为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种矛盾，解决制约农村产业发展的难题，按照省市统筹城乡发展试点工作要求，县统筹城乡发展工作领导小组决定启动我县农村产权制度改革，摸清底子，明确权属，搭建平台，以激活农村资源，促进农村发展，增加农民收入。为推进改革的顺利进行，现结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实XX届X中全会精神，以依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规及相关政策为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，深化农村土地和房屋产权制度改革，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，消除城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民增收、农业增效，为统筹城乡科学发展创造条件。
二、内容、目标和原则
改革内容：集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权的确权登记，农村资产流转平台建设。其中集体土地所有权是农村产权制度改革的基础性工作。
改革目标：通过改革摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村房屋的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为“资本”进入市场，最终建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。从根本上化解当前农村存在的各种矛盾，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，壮大农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向社区集中，把更多的农民从土地上解放出来，从事二、三产业，使其收入趋于多元化。
改革原则：坚持加强耕地保护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持尊重村民自治原则和不搞均贫富原则。
三、实施步骤
全县农村产权制度改革工作分两步完成，第一步完成确权登记工作。第二步建立城乡一体化资产交易平台。
（一）确权登记工作实施步骤
确权登记工作分三个阶段、一年半时间完成。第一阶段基础工作阶段（20XX年9月-10月），采取“组由村管”的方式，将全县范围内集体土地所有权确权到村，发放《集体土地所有权证》。第二阶段为试点启动阶段（20XX年11月-2015年3月），先在药惠管委会、通远镇分别选择1-2个村进行先期全面改革试点，将集体土地所有权确权到组，集体建设用地使用权、土地承包经营权和集体建设用地上房屋所有权确权到户（其他经济组织），并进行发证工作，逐步完善农村产权制度改革政策体系。第三阶段是全面推行阶段（2015年4月-2015年3月），在总结前期工作经验的基础上，逐步分批在全县范围内推开，全面完成农村产权制度改革工作任务。农村产权的确权登记工作具体通过以下5个步骤完成：
1、摸底调查。分别从县国土资源局、县土地流转服务中心、县农林局、县规划建设和住房保障局等相关部门抽调人员和乡镇、村、组干部组成联合工作组，进村入户进行摸底调查。分级、分户完成集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地（宅基地）使用权和集体建设用地上房屋所有权调查摸底表；同时完成土地、房屋的勘丈、面积核实工作。
2、汇总核实资料，公示摸底调查结果。完成摸底调查工作之后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门分别按集体土地所有权信息、土地承包经营权信息、集体建设用地使用权信息和集体建设用地上房屋所有权信息进行分类、核实，对核实无误的的信息进行汇总、整理，分别形成分类统计表。核查、统计工作完成后，按权属对摸底调查结果进行公示，公示期为10天。对公示过程中群众提出异议的问题，由相关职能部门进行研究解决，解决不了的报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室进行研究，提出指导性意见。
3、登记公告。由所有权人提出申请登记后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门对符合登记条件的农村产权进行登记前公告，公告期为15天。
4、登记颁证。对公告期满无异议的，分别由县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室审核后，并经县政府批准，予以注册登记，并向所有权人（集体经济组织）颁证。
5、档案整理，信息处理。确权登记工作结束后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门将所有登记信息资料移交产改办统一完成资料归档和信息处理工作。
（二）农村产权交易平台建设实施步骤
在完成确权登记的基础上，用一年半时间分两个阶段完成城乡一体化资产交易平台建设。
第一阶段：学习调研和制定方案阶段（20XX年6月前）。学习外地，结合我县实际进行深入研究，制定相关政策和管理办法。
第二阶段：启动工作（20XX年12月前）。完成城乡一体化资产交易平台建设。
四、成果验收
1、验收方式。农村产权确权颁证工作验收实行：乡镇自查、组织联合抽查两种检查验收方式。
（1）乡镇自查。农村产权确权颁证工作结束后，各乡镇组织人员对本辖区内的农村产权确权颁证情况进行全面核实，确认区域内各类农村产权的确权颁证工作，对发现的问题进行整理上报。
（2）组织联合抽查。由县农村产权制度改革领导小组组织相关部门成立联合检查组，采取查看档案资料和实地访问农户的方式对农村产权颁证质量进行随机抽查。
2、验收程序。乡镇自查——组织联合抽查——形成验收报告。前一个步骤是后一个步骤的基础，如果前一个步骤检查未能通过，则不再进入后一个步骤。
3、验收标准。由县级相关职能部门根据工作实际和改革要求，分别制定确权颁证的验收标准。
五、保障措施
1、成立组织机构。成立由县委副书记范九利任组长，县委常委、常务副县长胡建超、县委常委、政法委书记张军利和县委常委、副县长陈旭辉任副组长，县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等相关部门负责人及10个乡镇（管委会）负责人为成员的高陵县农村产权制度改革工作领导小组。领导小组下设综合办公室，综合办公室设在县国土资源局，主任由县国土资源局局长何建斌兼任，副主任由县规划建设和住房保障局局长李治中、县农林局局长陈兴文、县土地流转中心主任张文祥、县农林局副局长闵小平兼任。综合办公室内设综合科、宣传咨询科、督察协调科、信息处理科，具体负责文件制定、组织协调、督促落实、资料收集、政策解释、信息处理和日常管理等工作。综合办公室下设三个工作组，第一工作组组长由县国土资源局局长何建斌兼任，具体负责县国土资源局承担的工作任务；第二工作组组长由县土地流转中心主任张文祥兼任，具体负责县土地流转服务中心承担的工作任务；第三工作组组长由县规划建设和住房保障局局长李治中兼任，具体负责县规划建设和住房保障局承担的工作任务。各工作组根据我县实际情况，组建工作队，制定具体的实施办法和工作细则。
2、明确责任分工。各乡镇（管委会）是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作；县国土资源局具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作；县土地流转服务中心具体负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作；县规划建设和住房保障局具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作；县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作；县民政局负责行政村的勘界工作；县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作；县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作；县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣传工作；人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作；县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。
3、召开动员部署会。20XX年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。各乡镇、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。
4、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。
5、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇（管委会）分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。
6、确保工作经费。此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。
六、工作要求
1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。
2、加强宣传，营造氛围。县文体广电局、县农林局、乡镇（管委会）以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村干部和村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。
3、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中， 各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。
4、严肃纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。
第3篇：农村产权制度改革实施方案根据大委发【20XX】28号文件《关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案》和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和农业资源资本化。激活“三农”发展动力，促进城乡相融，和谐发展。
二、基本原则
1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。
2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。
3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。
4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。
三、加强领导，落实责任
1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。党委政府成员挂片，指导到村。
2、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村（社区）和社干部和部分群众代表为成员的各村（社区）产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。
3、落实三包责任制。镇干部（至少一名）包到村（社区），村干部包社，社干部包户。
4、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。
5、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的同志组成村（社区）产权制度改革纠纷调解组。深入到农户，及时了解和掌握情况，制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事件和损害群众利益的行为。
四、调查摸底工作步骤及时间安排
（一）宣传发动工作（7月10日开始）
利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传资料100%到户。
（二）业务培训工作（7月12日—7月18日）
请县级有关部门对村（社区）的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。
（三）调查摸底登记工作（7月19日—8月15日）
开展调查摸底工作，各社提前1—2天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。
（四）、梳理调处问题，制定村、社规民约（8月1日—8月20日）
解决调查摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。
（六）确权公示工作（8月21日—8月30日）
由农户提出书面确权登记申请（承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地使用权），并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解；社与社之间的争议由纠纷调节组或召开村民小组会议调解处理。
（七）归档立卷、完善配套机制（9月1—9月15日）
工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。社级原始档案完成后，统一交村委会管理。
建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书，落实每块耕地的保护责任。
（八）审核颁证、总结阶段（9月16日—9月25日）
配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。
第4篇：农村产权制度改革实施方案根据《浙江省村经济合作社组织条例》、《关于进一步深化农村集体资产产权制度改革的意见（试行）》（嘉委办[20XX]17号）、秀洲委办[20XX]38号及秀洲农[20XX]101号文件精神，为保护农村集体经济组织和成员的合法权益，维护农村社会稳定，优化集体资产、资源配置，促进农村经济的和谐发展，根据上级要求，结合我街道实际，提出以下实施意见：
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