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2016年党建工作思路
一、 强化理论武装，夯实思想政治基础
一是加强政治理论学习，提高党员干部理论水平。深 入学习贯彻党的十八大精神，开展中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、形势任务教育。制定学习计划，组织支部党员干部深入开展政治理论学习。
二是加强学习型党组织建设，提高思想政治建设水平。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高党员干部职工服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力。把理论教育、知识教育、党性教育和法制教育作为学习的重要内容，围绕旗委、旗政府中心工作和环保业务工作，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。
二、 加大党建创新力度，创建党建工作特色目标
进一步加大本单位党建工作创新力度，创分发挥支部的智慧和力量。党支部要牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，认真谋划、深入思考、精心设计，选好能够承载融入中
心、符合本单位实际、立足本职岗位的特色目标。重点抓好两个环节：一是选择特色目标定位。找准服务大局、服务基层、服务群众的最佳结合点，既要融入中心，又要体现特色，既要虚功实做，又要富有成效；既要办好实事，又要建设好队伍。立足实际确定党建特色目标主题。二是精心培育特色目标。要通过一定的载体和主题，把党员和干部凝聚起来，立足岗位做贡献，围绕中心任务定特色目标。真正做到服务前移、服务下移，使党建工作更适应形式发展、更贴近工作实际。使丰富的内容通过喜闻乐见的方式体现出来，增强机关党建的吸引力和实效性。
三、 深入开展实践活动，加强反腐倡廉建设
巩固教育实践活动成果。切实加强行风建设，今年各个单位要向社会做出服务公开承诺，坚决杜绝私设“小金库”、“吃拿卡要”、不思进取、庸懒散奢等不良风气，坚决纠正不落实、不兑现、不作为等问题，解决好人民群众反映强烈的突出问题。
二是认真落实以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。开展党性、党风、党纪教育、社会主义思想道德教育、示范教育和警示教育。大力推进廉政文化进机关活动，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善党务公开、党员定期汇报思想工作等党内各项制度。加强对本单位党员领导干部、重点
部门、重点岗位人员的监督。及时受理信访举报，严肃查处违法违纪案件。
2016学习党的群众路线主题实践活动心得
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学习党的群众路线主题实践活动心得
“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。人民群众是我们最强大的后盾，来自人民，植根人民，服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。党的十八大报告中“人民”一词出现145次，这充分体现了党的人本理念、为民情怀。其中，习近平总书记的讲话，蕴含了深厚思想，并把党的奋斗目标概括了出来，全党上下认真学习和领悟精髓，就是要把全心全意为人民服务的宗旨贯彻到具体工作之中，切实关注并解决民生问题，让人民在物质生活显著提高的同时也享受到完善的社会福利，进而愉快和谐的过上幸福美满的生活。这正是广大共产党人不懈追求的动力和奋斗目标。
一、坚定不移，学习党的群众路线
1、党的群众路线内涵。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是中国共产党最根本的工作路线。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
2、脱离群众路线的表现。在实际工作中，一些党员干部脱离群众突出表现在思想意识上，进而表现在决策办事上。不闻民间疾苦、不问群众冷暖，不知民情民意、不晓民忧民怨，不尊重群众意愿、不维护群众权益，对群众没感情、对群众的事没感觉、对群众的支持没感恩。历史一再告诉我们，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。
3、如何坚持党的群众路线。党的群众路线是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝，要在新形势下发扬光大；要带领群众发展致富，把解决好群众的利益问题作为坚持群众路线的重要内容，维护好群众合法权益。开展党的群众路线主题实践活动，就是要求我们要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。新形势下要增长做好群众工作的本领和能力，归根到底还是要靠牢固树立群众意识、群众观念，坚决、坚持走群众路线。为民、务实、清廉，这是作为一名党员干部的基本要求，也是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。我们每一位共产党员都应该反省自身，查找差距，修正错误，以更为振奋的精神和扎实的作风为人民服务。
二、加强工作，坚持党的群众路线
学习了党的群众路线主题实践活动精神，我深受鼓舞，我决心努力学习，紧跟形势，更好的发挥一个共产党员的先锋模范作用，做一个有益于人民的人，服务群众，当好先锋。我从事的是人才派遣工作，这是一项服务工作，我们在日常中更要谨记高效优质服务，做到派遣单位、派遣人员双满意。
1、强化窗口工作。窗口接待工作不仅仅是一问一答的简单工作，更加是政府服务社会的一个重要窗口，其效能高低直接关系到政府形象。作为窗口服务人员，我要牢固树立以“为人才服务，为用人单位服务，为经济建设和社会发展服务”的工作指南。人才派遣作为窗口部门，每天要接待大量的人员来访，我们的服务直接关系到群众的切身利益和部门的形象，为此我始终把群众利益放在首位，努力提高业务水平和办事效率，简化办事程序，强化优质服务，廉洁勤政。
2、深入群众中去。在平时我积极走进派遣单位，切实的去了解派遣单位在人员派遣中遇到的问题或困难，帮助派遣单位找到问题产生的原因，采取切实有效的措施协助派遣单位解决这些问题，健康平稳的开展派遣业务。同时，对已派遣人员继续跟进，深入其中，聆听派遣人员的心声，了解他们对派遣工作是否满意，对表示不满意的员工要进行开导劝说，首先是了解不满意的原因，其次是帮助他们找到解决的办法，最后要耐心劝说，消除派遣人员的不安因素，帮助他们安心工作，做到开开心心上班，高高兴兴下班。
3、切实解决难题。为帮助群众更好的就业，帮助招聘单位解决用工难的问题，真正的服务人民群众，解决他们的切实难题，我们特地为招聘单位举办招聘和面试，为重点单位如省广播电台、合肥市福彩中心和科大校友会等举办专场招聘和面试，让每个人找到适合自己的岗位，让招聘单位正常高效运转。同时上门为派遣人员签订劳动合同，保障他们的合法权益不受侵害，让他们可以安安心心工作。
三、不断努力，保持党员的先进性
作为一名党员，我们要时刻坚持理想，牢记根本宗旨，严以律已，遵守党纪国法，努力保持共产党人的政治本色。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、发展好最广大人民的根本利益上，这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。共产党员先锋模范作用发挥的如何，直接反映在本职工作上，落实到每一个党员的本职岗位中，我始终牢记“为人才服务，为用人单位服务”这一服务理念，努力为群众办实事、办好事；始终把群众利益放在首位，努力提高业务水平和办事效率，简便办事程序，强化优质服务。在业务工作中创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性的岗位称号，做到“五个带头”，即带头学习强素质、带头干事谋发展、带头创新争一流、带头服务比贡献、带头自律树形象。
在今后的学习和工作中，我将进一步加强学习，严于律已，时刻牢记党的教导，深入贯彻落实党的群众路线主题实践活动精神，加倍努力工作，不断提高自己的思想政治觉悟和业务技能水平，坚持勤奋学习，继续努力提高自身素质和本领，在本职岗位上更好地发挥先锋模范作用，为促进和谐社会建设做出自己应有的贡献。
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一、活动时间【2016党建主题实践活动】
2016年8月1日至9月10日（见安排表）
二、指导思想和原则
深入贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，扎实推进中国梦宣传教育，遵循省委十三届七次全会“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，围绕中心、服务大局，加快落实《若干意见》和《部省会议纪要》，确保今年各项工作目标任务的顺利完成。按照“主题鲜明、形式多样、务求实效、推动发展”的原则，集中四十天时间开展党建系列活动，讴歌党的丰功伟绩。展示党的良好形象，营造党建浓厚氛围，提升党建工作水平，进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为建设物裕风清和谐幸福新，为公路发展提供坚强的组织保证。
三、活动内容
（一）开展一次集中学习宣讲活动。一是袁水泉同志宣讲中国梦的历史背景、时代意义、科学内涵、实现路径和美好前景；二是杨唐明同志宣讲苏区精神、苏区干部好作风和省委十三届七次全会和全市常委会有关会议精神，三是办公室总结好分局的贯彻《若干意见》和《部省会议纪要》的具体举措、主要成效以及交通干部职工将个人梦融入中国梦，为交通事业振兴发展脚踏实地，埋头苦干的典型事例和感人故事。
（二）开展一次领导干部联系基层活动。党建月期间，分局领导要深入挂点的基层单位和“三送”点调查研究，帮助基层单位和联系点解决实际问题并撰写一篇调研文章。
（三）开展一次“创六型、争红旗、当好苏区振兴发展排头兵”回头看活动。通过回头看，既查找不足，明确今后努力方向，又总结经验，坚定抓好“创六型、争红旗、当好苏区振兴发展排头兵”活动的信心和决心，从而心往一处想，劲往一处使，迅速掀起创六型、争红旗、当好苏区振兴发展排头兵”竞赛高潮，达到先进党组织的目标要求，为确保完成全年各项工作目标任务提供坚强的组织保证。
（四）开展一次廉政警示教育活动。认真落实市、县纪委关于开展第二届“廉政文化月”活动的要求，以“弘扬苏区干部好作风、争当廉洁从政新模范”为主题，组织党员干部开展廉政警示教育活动。主要参加上级组织的参观鉴于警示教育基地和观看警示教育片。
（五）开展一次“三送”自检自查活动。由“三送”工作队做好自检自查：一是在“三送”工作中是否坚持高位推动，一把手亲自调度、带头落实、带头督查“三送”工作。二是对群众反映的问题是否分类梳理、分类研究、及时办理，让群众满意。一时办不了的，是否耐心细致地向群众解释清楚，取得群众的理解。三是是否用制度来保障干部密切联系群众，用制度来保障群众合理诉求的及时解决，用制度来保障“三送”工作持久、深入开展。
（六）加强党组织建设，完善机构网络，健全三会一课制度，做好入党积极分子的培养发展工作，为党组织增添新鲜血液。
（七）认真开好党内民主生活会，广泛收集干部群众的意见和建议，为明年开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育活动打下良好的基础。
四、具体要求
（一）加强领导，精心组织。认真抓好第一个党建月活动是今年党建的一项重要任务，为确保党建月活动有特色、有亮点，不流于形式、不走过场，分局成立活动领导小组：组长：。切实加强对活动的组织和领导，精心制定活动方案，抓好各项工作任务的落实。同时加强活动宣传，积极向《交通》报送第一个党建月活动典型事例，力求“党建月”活动主题突出，内容丰富、生动活泼，各具特色。分局“党建月”活动总结于9月16日前报市交通运输局党建办。
（二）突出重点、务求实效。分局在“党建月”活动中，要认真对照分局工作目标任务，始终突出“围绕中心，服务大局”这个主题，紧扣围绕发展抓党建，抓好党建促发展这个目标，进一步统一思想、提高认识、理清思路、创新举措，以党建引领，全面抓好分局各项工作落实到位，确保全年分局各项工作目标任务的顺利完成。
（三）深入宣传，营造氛围。党建月期间，要加大宣传力度，营造浓厚氛围。一是要悬挂围绕发展抓党建，抓好党建促发展等内容的党建宣传标语；二要在宣传栏上制作党建活动主题；三要注重总结“党建月”活动中的好经验、好做法，及时宣传活动中的先进人物和实事迹，特别是本单位贯彻《若干意见》和《部省会议纪要》的具体举措、主要成效以及干部职工将个人梦融入中国梦，为交通事业振兴发展脚踏实地，埋头苦干的典型风采和感人故事，以实干作风、实干榜样推动苏区交通振兴发展。
一、街道办事处基本情况
县人民政府街道办事处，幅员面积33.1平方公里，辖16个村（居）党支部，其中社区党支部13个、村党支部3个，有党员668人，其中预备党员27人，女党员68人，有村（居）干部82人，其中女干部19人。共53600户、213500人。
二、解决群众路线活动”最后一公里”的重要性
按照中央省市县委的部署，街道党工委党的群众路线教育实践活动牢牢把握总体要求，坚持主题不变、镜头不换，联系实际，着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系群众“最后一公里”问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。开展群众路线教育实践活动，根本目的就是要密切党和人民群众的血肉联系，树立马克思主义的群众观，端正对群众的态度，端正对教育实践活动的态度。
当前，我们个别党员干部的上班场所仅在机关，对基层的情况了解甚少，一些人只停留在看材料，听汇报阶段，与基层群众的鱼水情也仅仅停留在口头上。“门难进、脸难看、事难办”的负面例子时有发生，作为基层的党员干部要必须始终牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，切实做到从群众中来、到群众中去，主动走进乡村社区，串门入户、嘘寒问暖，了解群众的所思所想，主动听取基层群众的难事、烦心事，像对待自己的亲人一样善待基层群众，为民排忧解难，唯有这样，党的群众路线才能获得人民群众的认可，才能赢得老百姓的掌声。走群众路线，最害怕的是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”，最期盼的是基层领导干部能“常来走，多来看”。我认为群众路线绝不是空口白话谈出来的，而是靠脚踏实地干出来的。群众路线教育的生命和灵魂就在于一个“实”字，重在以具体举措落到实处，才能取得实效。因此，解决服务群众“最后一公里”问题是检验党的群众路线教育实践活动开展扎实，“四风”问题查摆整改到位的重要标尺。
三、当前我们在服务群众中存在“最后一公里”的主要问题
通过实际工作调研和意见征求，当前我们在服务群众“最后一公里”主要有以下几个方面：
一是一些村水利农田灌溉，还存在“最后一公里”问题。有的塘库堰渠因自然灾害和其它原因造成部分损毁，需整修赔补。
二是有的村在修公路方面，还存在“最后一公里”问题。有断头路现象，也有一段路未通的现象，有路面损坏暂不通的现象。
三是有的村（社区）卫生站建设还存在“最后一公里”问题。有的有站（所）场地、医生，但医疗设备不足或差的现象，有的有医患、医难现象，有的有医德、医风不良现象。
四是水果蔬菜从产地到百姓的餐桌经历上，有物价高、环境污染和不净不洁方面存在“最后一公里”问题。
五是对老百姓诉求、信访解决不及时等还存在“最后一公里”问题。
六是党群干群关系不到位，帮办老百姓办好事、实事等方面还存在“最后一公里”问题。
七是在解决老百姓疾苦，党员干部在“挂包帮扶”工作中存在“最后一公里”问题。
八是民生民惠政策在落实兑现以及一些问题处理上还存“最后一公里”问题。
四、怎样解决服务群众“最后一公里”问题
第一，认真排查和发现“最后一公里”问题。党的群众路线教育实践活动，对排查问题环节要求非常明确，把查摆问题贯穿始终，我们将继续采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出部门和单位存在的突出问题。党员干部联系群众要尽心尽力，要促进进村入户体察民情常态化，不仅身到，更要心到。要以心换心，真正放下姿态、俯下身子体恤群众、关心群众，切实拉近与群众的距离。下基层联系群众，应多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，尝尝群众锅里的饭，品品群众碗里的水，切实体恤群众疾苦，了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见，或是熟视无睹，或是夸夸其谈，避重就轻，怎能发现自身存在的“最后一公里”问题？
第二，深入查找造成“最后一公里”的瓶颈。那就是要抓住基层，基层与群众接触最多，涉及的群众问题，很多都需要基层去解决和落实。基层是党和群众联系的最后一个环节，党的政策需要基层去落实完善。基层要坚持做到问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过。要善于倾听人民群众的心声，想群众之所想。如果党组织建设薄弱，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥，基层党组织书记没能配强配优，基层党员的模范带动作用也就难以发挥，这就在党组织和群众之间无形中产生了一堵墙；有的村和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，在位不在心或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。面对这些问题，面对各种“疑难杂症”，就必须找清“病根”才能追根溯源，寻找到根治的“良方”，而如何去寻找问题，解决问题，则是干部解决好“最后一公里”问题至关重要的一步，那么干部要如何迈好这一步呢？多走土路讲土话，多接地气才能做好群众工作。磨破嘴皮不如走破脚皮，说得再好都不如多走走“小路”，多看看民情，多听听民声，才能汇聚民意，才能与群众接上气，多说土话才能做好群众的“亲戚”，才能密切干群之间的联系，群众才愿意向干部敞开心扉，才能让干部寻找到“病根”。勇于担当，狠抓落实，提高干部的办事效率。走进群众是为了更好地了解群众，了解他们的疾苦，解决他们的难题，面对问题干部就是要勇于担当，有直面矛盾的勇气，敢于走在前头，把工作做细、做深、做到实处，不断地转变作风，提高执政水平，才能提高办事效率，赢得群众的好评。
第三，认真剖析整改“最后一公里”存在问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节，问题要查得“水落石出”、自我批评要“体无完肤”，道理分析要“鞭辟入里”，整改问题要“入骨入心”。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”问题的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，对极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处，形成“末梢堵塞”的必须严肃问责。
第四，严格建立严防“最后一公里”长效机制。开展群众教育实践活动不是唱高调、走过场、摆样子，也不是活动一结束就不再联系服务群众，而是新形势对于党员干部的高要求，要在建立健全党员干部联系服务群众制度上下功夫，在建立长效机制上下功夫，使广大党员能够坚持尽职尽责为群众办实事、办好事。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真正为民服务，要从体制机制上着手，建立长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠。
第五，建设坚强“两支队伍”，是解决好联系服务群众“最后一公里”问题的首要任务。深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要通过教育和实践“两手抓”，切实增强党员干部服务群众、做好群众工作的意识和能力。在教育实践活动中扩大党的组织覆盖和工作覆盖，就要大力整顿软弱涣散的基层党组织，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的领导班子，按照“选优、育强、聚能、引智”的思路，选拔培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的村（社区）党组织书记队伍，花大力气建设作风过硬、甘于奉献的党员骨干队伍。要通过学习教育等多种方式提高干部和党员为群众服务的自觉性和主动性，使其“愿服务”；开展多种形式的相关技能培训，使其“懂服务”；努力提高他们的服务技能和水平，使其“会服务”；采取督促推动和监督检查等措施，保证其“服务好”。由他们来带头服务、带领服务、带动服务，基层服务型党组织建设才能落到实处。
第六，健全建好为民服务平台是解决好联系服务群众”最后一公里”问题的重要载体和依托。要加强基层基础工作，加快服务场所建设，建立和完善村、社区党员服务中心（站、点）。深入了解群众需求，进一步强化服务中心的综合服务功能，实现与便民服务、公共服务等有机融合，不断提高服务效率和服务水平。探索信息化服务新方式，建设以工作网站为重点的服务信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以手机党报为重点的党内信息互通平台、以微博和微信等为重点的党群即时互动平台等，通过网络阵地为群众提供服务。根据形势发展需要和上级党组织要求，积极创新形式多样的服务载体和贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作细化、深化、具体化，真真切切把服务于群众的“最后一公里”变为服务群众的“零距离”。
根据县委下发的《县党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》的要求，现就我局党的群众路线教育实践活动宣传工作制定如下方案。
一、宣传重点
1、宣传好中央、省委、市委和县委重要精神、决策部署、重点活动。要通过多种有效途径和方式大力宣传中央、省委、市委和县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署。局党组要及时组织传达和学习习近平总书记和其他中央领导同志关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话和指示精神，教育引导全局干部职工深刻领会教育实践活动要解决的突出问题、采取的主要方法和总体要求，积极营造良好思想舆论氛围，切实推动我局教育实践活动深入开展。
2、大力宣传总体要求、重点任务、重要安排。局党组要密切结合实际，紧紧围绕着以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，大力宣传我局贯彻落实中央精神与决策部署的基本思路、主要任务、方法步骤和目标要求，使全局干部职工在思想上有提高，在行动上有目标，在落实上有成效，确保做到“不虚、不空、不偏”。
3、大力宣传教育实践活动的进展情况和实际效果。要以局党组贯彻落实中央八项规定和组织实施改进工作作风、密切联系群众的若干规定为主要切入点，一是及时宣传组织学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制的动态、进展和成效；二是及时宣传聚焦“四风”，对作风之弊、行为之垢大排查、大排查、大检修、大扫除的有效举措；三是要深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届八次全会、市委三届六次全会精神，统筹做好教育实践活动与推进改革发展稳定工作的积极行动；四是局领导班子深入审计现场开展调研活动，对调研过程中发现的问题及时采取措施，进行整改；五是及时充分反映广大干部职工对教育实践活动的期盼、评价和意见。
4、大力宣传“自选动作”和特色工作。结合审计工作实际，通过举办一系列活动，进一步丰富活动形式，做到“规定动作”与创新“自选动作”相结合、开展教育实践活动与推动各项审计工作相结合。
5、大力宣传教育实践活动的成效和经验。
一是要加强宣传局班子成员联系点在开展教育实践活动中的好做法和好经验；二是要及时总结领导干部深入审计第一线，开展调研、征求意见建议的好做法和好经验；三是要继续加强宣传局党组在开展机关作风建设方面取得的重要成绩、经验。
二、具体安排
1、加强教育引导。围绕活动目标要求，结合进展情况，举办主题学习会、座谈会、报告会和交流会，针对活动开展过程中出现的热点话题和深层问题，做好解疑释惑和响应反馈，教育引导局干部职工正确认识和评价活动的意义、举措和成效。
2、加强理论宣传。加强与主流社会媒体的联系沟通，积极向《日报》、《今日》、电视台、县活动办等投稿，同时通过组织策划专题报道、深度报道、典型报道、活动报道等，有针对性地宣传我局教育实践活动阶段性成果，系统介绍我局教育实践活动取得有重要经验和工作亮点，向社会充分展示进取发展的良好形象。
3、开展舆论监督。充分利用各种媒体平台、信箱等载体，及时反映群众对于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题的意见和建议，搭建广大干部员工广泛参与的监督平台。
三、工作要求
1、加强组织领导，精心安排部署。县审计局教育实践活动宣传工作，由局党组教育实践活动领导小组指导，领导小组办公室承担具体任务；一名副局长亲自抓，必须制定好工作方案，周密安排部署，认真抓好落实。
2、围绕教育活动主题，做到导向“不偏”。教育实践活动宣传工作要坚持正面为主，准确体现中央、省委、市委及县委精神，紧紧围绕活动主题，着眼于统一思想、凝聚力量，避免以偏概全，严禁渲染炒作，确保导向“不偏”，大力营造积极健康向上的舆论氛围。
3、着力解决“四风”问题，确保主题教育活动“不虚”“不空”。教育实践活动宣传工作要坚定不移地落实好“三个表率”：争做联系群众的表率，尊重群众，贴近群众，依靠群众；争做服务群众的表率，切实解决好群众最关心的现实问题；争做善做群众工作的表率，提高解决问题、化解矛盾的能力。坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，勤俭办一切事情，进一步增强党的亲和力、感染力，确保主题教育活动“不虚”“不空”。
4、把好舆论导向。要坚持正面宣传为主，准确体现中央、省委、市委和县委精神，紧扣活动主题，着眼于统一思想、凝心聚力，营造积极健康向上的舆论氛围。
第2篇按照中共、省、市对党深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，根据（《中共县委关于印发<县党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（玉发〔2016〕2号）文件精神，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发[2016]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和方志敏精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导广大党员干部坚持为民务实清廉，密切联系群众，切实加强党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，紧密联系审计工作和审计机关党员干部队伍思想实际，切实把智慧和力量凝聚到推进审计事业科学发展上来，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。为审计创新发展，进一步发挥审计在推动国家治理中的“免疫系统”功能，为建设幸福和谐提供强有力的服务保障。
二、目标任务
教育实践活动在局机关全体党员中开展，重点是领导班子和股级级以上干部。要通过教育实践活动，引导广大党员牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步确立。具体目标任务是：
（一）群众观点进一步树立。坚持问政于民、问需于民、问审于民，发扬密切联系群众之风，进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众中来、到群众中去”的优良作风，深入基层和一线调查研究，走进群众了解民生，在走进基层、服务群众中提高审计能力和水平。坚持立党为公、执政为民，坚持为民审计、审计为民，牢固树立宗旨意识，把作风建设放在突出位置，以新的作风推动审计工作开展，着力解决群众反映的工作作风和审计监督能力等方面存在的问题。
（二）作风建设进一步加强。坚持贯彻落实中央“密切联系群众八项规定”和省、市、县关于作风建设的若干要求规定，发扬奋发有为、敢为人先的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬敢于担当、乐于奉献的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，加大审计职业道德教育和行风教育力度，健全完善依法审计、文明审计制度规范，树立良好的审计形象。
（三）队伍活力进一步显现。切实增强局机关党组织的凝聚力、向心力、战斗力，带领和引导全体党员干部把心思和精力汇聚到干事创业上来，用到推动审计事业转型发展上来。不断激励全局党员干部以坚定正确的理想信念、扎实过硬的作风素质、奋发有为的精神状态完成时代赋予审计机关的神圣使命。
（四）审计能力进一步提高。将教育实践活动与深化审计创新发展、促进经济社会健康运行等工作结合起来，用审计事业发展成果检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。通过教育实践活动，强化党员的责任意识、使命意识、创新意识和发展意识，积极探索科学有效的工作思路和方法，着力在推进审计重点工作开展、提升监督水平上下功夫、求实效、作表率。大力加强能力培养，集中组织政治学习和业务学习，严格质量控制，落实审计整改，体现审计成果，以良好的职业素养和精湛的审计技能赢得被审计单位的支持和配合，赢得人民群众满意。
三、方法步骤
根据县委统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2016年3月上旬开始，集中教育时间为三个月。着重抓好四个环节的工作。
（一）广泛动员、提高认识（3月上旬）
1、在年初组织业务学习的基础上组织学习党的群众路线教育实践活动相关文件，并由局党组书记、局长王斌同志就加强党的作风建设、密切联系群众的专题上一次党课。
2、召开局党组专题会议，传达中央、省、市县委关于开展群众路线教育实践活动会议精神，研究部署我局教育实践活动的具体工作，在领导班子内部进行思想动员，明确责任分工。
3、成立活动领导小组及办公室，明确职责和工作规则。结合单位实际，制定切实可行和具有特色的实施方案。
4、召开全体干部大会进行动员部署。
（二）学习教育、听取意见环节（3月中下旬至4月底）
1、结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键，采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要抓好规定内容学习。重点学习党的十八大三中全会精神和以习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委三届六次全会精神、县委有关会议精神，学习中发[2016]4号、赣发【2016】8号、饶发【2016】4号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。学习《论群众路线——重要论述摘编》、党章和《廉政准则》、《马克思主义哲学十讲》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心心相印—习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要用好红色资源。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《信仰之光》、《红色故事汇》、《正气歌》等电视专题片和大型廉政史诗情景诗画剧《为了可爱的中国》，大力弘扬方志敏精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展推选“龚全珍式好干部”活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。三要丰富学习教育形式。结合实际采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部学习教育。
2、深入群众听取意见。开展一次集中走访。通过上门走访、联系点调研、到审计现场调研、看望老干部、召开座谈会、问卷调查、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求服务对象被审单位和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。局领导要分别与所分管股室副股以上干部谈一次心，面对面地征求意见建议。局教育活动办公室及时完成书面征求意见汇总工作。
3、进行一次警示教育。组织观看廉政教育专题片，组织干部到廉政教育基地进行警示教育，以增强党性，提高干部勤政廉政的自觉性。
（三）查摆问题、开展批评环节（4月底至5月底）
1、找准找实突出问题。一要对照党章和中央八项规定及省市县有关规定精神等，查出“四风”问题突出表现，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要深入查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。要联系审计工作的实际，认真查找在依法审计、为民审计、履职尽责、忠诚清廉，发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用等方面存在的问题。五要集中梳理问题。查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。
2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括局党组成员、局领导班子、班子成员；全局党员干部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。局党组主要负责同声对党员干部对照检查材料严格审核把关。
3、开好专题民主生活会。一要在召开民主生活会、组织生活会前，要广泛开展谈心活动。局党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间也要广泛开展谈心活动。二要认真开展批评与自我批评。会上采取“先班子、后个人、先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评与自我批评。三要及时通报情况在一定范围内通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告报上一级实践活动领导小组和纪检、组织部门。
（四）整改落实，建章立制环节（6月至9月底）
重点要针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度，把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。
1、制定整改方案，针对存在的突出问题，局党组领导班子及成员、党支部及党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。
2、上下联动整改。一要建立整改工作台账。二要抓好具体问题整改。
3、狠抓专项治理。结合审计工作确定专项治理重点，着力解决审计工作门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，等问题。
4、强化正风肃纪。加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范，组织纪律教育。着力解决干部软、懒、散作风问题。
5、健全落实制度。围绕解决“四风”方面突出问题，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，修订完善。要建立健全机关党建工作机制。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全机关作风考核评价及考勤考绩机制。完善和落实会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，有效纠正有令不行、有禁不止、无视制度纪律规定的问题。
四、组织领导
1、加强组织领导，明确责任分工。按照县委有关要求，局党组成立县审计局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长同志任组长，党政成员副局长（正科）三同志任常务副组长，党组成员副局长同志任副组长，局机关支部委员为成员。领导小组下设办公室，由三同志具体负责教育实践活动常务工作，班子成员既要参加党组班子的民主生活会，又要参加所在支部的组织生活会并带头开展对照检查。
2、加强宣传引导，制定《县审计局党的群众路线教育实践活动宣传方案》营造浓厚氛围。努力营造开展教育活动的良好氛围。
3、加强统筹结合，坚持围绕中心、服务大局，要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届七次、八次和市委三届六次全会精神以及县委有关会议精神紧密结合起来，务求高质高效。要把组织开展教育实践活动与做好当前各项审计工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。针对审计机关特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。
开展教育实践活动，是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，服务大局、建设队伍的一项重大举措。全局党员干部特别是党员领导干部要把思想和行动统一到中央、省、市、县委委部署要求上来，深刻认识重大意义，积极投身教育实践活动。要认真学习领会上级精神，保持良好精神状态，采取务实管用措施，坚持业务工作与教育实践活动两手抓两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，并认真总结开展活动的情况，向上级党组织写出专题报告。不断巩固和发展教育实践活动成果。
第3篇为认真开展党的群众路线教育实践活动，根据自治区人民政府办公厅《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合法制办实际，制定本方案。
一、指导思想、目标任务和基本原则
(一)指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和中央工作座谈会特别是习近平总书记近期关于工作重要讲话精神，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决在联系群众、服务群众方面存在的突出问题，全面提高“四个服务”水平和做好新形势下群众工作的能力，更好地完成法制办肩负的各项任务，为推动跨越式发展和长治久安作出积极贡献。
(二)目标任务。以为民务实清廉为主要内容，以法制办领导班子和处级以上党员领导干部为重点，把解决“四风”问题贯穿教育实践活动全过程，切实解决在贯彻落实群众路线方面存在的突出问题，重点抓好以下六个方面：一是加强政治纪律教育。坚定正确的政治方向，牢固树立稳定压倒一切的思想，教育引导党员干部自觉做到“三个清醒认识”，推进党员干部面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争。二是加强思想教育。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，开展党性党风党纪教育、道德品行教育和优良传统教育，引导党员干部牢固树立“三个离不开”和“四个认同”的思想，坚定理想信念，树立群众观点，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。三是解决突出问题。排查宗旨意识、工作作风、职业操守等方面存在的问题，进一步解决法律理论与法治实践相统一、法律效果与社会效果相统一、政府法制工作与政府部门工作相统一的能力问题；进一步解决领导干部身先士卒、率先垂范、不尚空谈、真抓实干的“动手”能力不足的问题；进一步解决在工作作风上责任心事业心不强、工作标准不高不严的问题；进一步解决在严格执行办公厅和法制办的各项管理制度、落实厉行节约各项规定方面存在的问题等。四是提升工作能力。紧紧围绕法制办主要职责任务，着眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作进一步民主科学，化解社会矛盾工作进一步定纷止争，行政执法监督工作进一步规范有力，政府法制宣传工作进一步生动活泼，优质高效发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府工作方面的参谋、助手和法律顾问的作用。五是完善制度机制。对照查摆出的问题和征求到的意见建议，进行认真分析和研究，采取有效措施加以改进；完善法制办各项管理制度、工作制度、学习制度，形成科学完善的制度体系和运行机制。六是加强文化建设。以现代文化为引领，弘扬精神，坚持开展好法制办“经典书堂”和“法治讲堂”活动，积极参加办公厅组织开展的各项文体活动，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，开创宽容包容、积极向上、正气满堂的高尚精神，形成政务顺达高效、服务有序规范、内外和谐共事、各项工作争创一流的良好风气。
（三）基本原则。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕自治区实现“五个明显、一个确保”，紧密结合办公厅中心工作和政府法制工作重点，深入开展教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。坚持正面教育为主，深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识党的性质、纲领和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的积极性、主动性。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，崇尚真理、改正缺点错误，使全体党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监督，切实将存在的问题纠正彻底。坚持领导带头，发挥模范表率作用。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。处级以上干部特别是班子成员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。坚持群众参与，欢迎非中共党员干部参加教育实践活动，邀请他们参加集体学习和列席组织生活会，并认真听取其意见和建议。
二、总体安排
集中开展教育实践活动的时间为2016年7月下旬至10月下旬，重点做好以下三个环节工作。三个环节交互推进，密切结合，不划段不转段。
（一）学习教育、听取意见（至8月下旬）
1、思想动员。召开动员大会，作出部署，明确要求，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和必要性，增强群众路线是党的生命线的思想认识。配合办公厅教育实践活动指导组对处级以上干部特别是班子成员作风情况进行民主评议。
2、学习教育。(1)集中学习。采取支部集体学习与个人自学相结合的方式，重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习中央关于进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，学习中央关于工作重要指示精神，学习自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来的重要文件、会议精神，通读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，选读《领导干部从政道德启示录》，学习党的历史和优良传统，(2)专题教育。参加办公厅组织的以践行党的群众路线、继承党的光荣传统和优良作风以及依法行政、政务公开为主题系列报告会和专题辅导；组织党员干部观看《失德之害--领导干部从政道德警示录》。(3)实地教育。积极配合办公厅选派机关干部分批到基层锻炼，选派人员参加办公厅组织的或由法制办自行组织到经济发达地区、革命老区更新观念、开拓眼界、接受教育的活动；联系共建社区开展好“三个一”活动：开展一次法制宣讲咨询服务进社区活动，进行一次法制办支部与社区支部共同组织生活活动，慰问一次社区老党员、老干部、老模范和生活困难群众。(4)讨论交流。适时召开党员干部大会，学习实践马克思主义群众观点和坚持党的群众路线大讨论。在内网开设教育实践活动专栏，交流学习心得，展示学习成果。
3、征求意见。采取发函、设置意见箱、召开座谈会、在政务外网开设专栏等方式，征求法制办在“四风”等方面存在哪些问题，在贯彻落实中央八项规定和自治区十项规定方面存在哪些主要问题，以及对法制办其他方面工作有哪些意见和建议。征求法制办干部职工对领导班子和处级以上干部特别是班子成员的意见。通过向政府领导、各地、各部门政府法制工作机构征求意见，为对照检查、开展评议、解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评（至9月下旬）
1、开展谈心活动。围绕为民务实清廉要求，深入开展谈心活动。班子主要负责同志与班子成员谈心、班子成员之间互相谈心、班子成员与分管处长谈心、处长与本处同志谈心、党员干部之间互相谈心。通过谈心交心，广泛深入听取意见，查找问题，沟通思想，互相提醒；对反映存在问题较多的处级以上干部特别是班子成员，主要负责同志要有针对性进行谈话提醒。
2、撰写对照检查材料。按照教育实践活动要求，领导班子和党员干部都要撰写书面对照检查材料，正视矛盾和问题，正面回应收集到的意见建议，主要包括政治表现和作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点是后三个部分。领导班子要认真查找对维护大局稳定认识是否到位、态度是否坚决、工作是否落实、群众工作是否扎实的问题，在实际工作中如何为维护大局稳定贡献力量。党员干部要认真检查在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上是否言行一致、表里如一，旗帜鲜明，敢于斗争，在实际工作中如何适应变化变革的新形势，做到敢于担当、务求实效。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。按照办公厅教育实践活动领导小组的通知要求组织开展专题民主生活会。专题民主生活会，请办公厅教育实践活动领导小组派员督导，支委和处级以上领导参加。如实通报领导班子征求到的意见，着重总结近年来处级以上干部特别是班子成员贯彻执行党的群众路线情况，查摆、分析在严守政治纪律、反对民族分裂以及作风方面存在的突出问题；进行自我剖析、自我批评，开展相互批评；主要负责同志对处级以上干部特别是班子成员逐一点评。开展批评与自我批评要严肃认真、实事求是、出于公心，不回避矛盾、不马虎敷衍、不文过饰非，推心置腹、坦诚相见，达到“团结—批评—团结”的目的，确保民主生活会的质量。专题组织生活会，全体党员参加，邀请非中共党员干部列席。对照为民务实清廉的要求进行自我剖析，开展批评与自我批评（批评既可以对党员个人提出问题，也可以对支部、班子建设提出问题），针对存在的问题提出改进措施。支部书记根据群众反映及平时表现对党员进行点评。
4、通报有关情况。向全体党员干部通报民主生活会情况和支部成员、处级以上干部特别是班子成员对照检查情况，并以书面形式向办公厅教育实践活动领导小组报告。
（三）整改落实、巩固成果（至10月下旬）
1、制定整改方案。针对查摆的问题，明确整改目标任务、整改重点、具体措施，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。
2、抓好整改落实。结合教育实践活动查找的问题，完善法制办管理、工作和学习制度，提出预防和反对“四风”的方法措施，形成有执行力、有约束力、能用管用的制度体系，促进内部管理的科学化、人性化、规范化和制度化。
3、公布整改情况。通过法制办内网、内部文件等方式向全办干部职工通报整改工作进展情况，根据征集、查摆、总结出的意见建议和问题，及时改进有关工作。
适时召开全办干部职工大会，对教育实践活动情况进行总结，配合办公厅教育实践活动指导组对开展活动情况进行民主测评。
三、组织领导
(一)成立法制办教育实践活动领导小组。
(二)扎实开展教育实践活动。以整风精神扎实开展教育实践活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”，围绕为民务实清廉，做到“不偏”。保质保量做好“规定动作”，结合实际做好“自选动作”，把教育实践活动的要求落到实处。
(三)统筹兼顾科学安排，坚持“两手抓、两促进”。做到开展教育实践活动与政府法制工作相结合，教育实践活动与开展“经典书堂”、“法治讲堂”相结合，以教育实践活动促进政府法制工作，以“经典书堂”和“法治讲堂”提升政府法制工作质量和水平，用实际工作成效检验活动成果。【2016党建主题实践活动】
（四）营造教育实践活动浓厚氛围。以宣传板报、政务外网、内网为载体，加强教育实践活动宣传，积极营造教育实践活动浓厚氛围，增强教育实践活动效果。
基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着领导农村经济社会发展，构建农村和谐社会的重要职责。基层党建工作的好坏直接农村改革发展和稳定的大局。如何在新的形势下把基层党建与经济发展有机结合起来，是摆在基层党委面前的一项紧迫课题。
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极配合我市开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，努力增加对我市党建工作情况的感性认识，从而进一步提升对党的领导的理性认识。5月下旬，我校全体教研人员分两个小组，对我市党建工作先进单位进行了实地调研。
通过调研，耳闻目睹了在基层党组织的领导和党员的带领下，我市农村发生的可喜变化和建设新农村取得的丰硕成果，对如何做好、做活基层党建工作有了更为深刻的理解。
一、我市基层组织建设的主要做法及成效
（一）创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力
1、实行目标管理。每年年初，各基层单位都在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并召开专题会议，下发专门文件，布置任务，明确要求。此外，还注重制度建设，建立健全了基层党建工作的一整套工作制度。强化各项制度有效落实，“第一责任人”带头贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建，集中集体智慧，着重抓好重在党建活动的策划、部署和检查。
2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。比方说，苇沙河镇党委就积极推进农村党内基层民主建设，深化实施“民主议事会”制度，认真实行“五位一体”激励及“三诺一考”工作制度。
（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向
思路决定出路，基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。
1、经济发展与基层党的建设的良性互动【2016党建主题实践活动】
桦树镇党委牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念，真抓实干，一心一意谋发展，全心全意为百姓，解放思想、改革创新、转变发展方式，实现了党建工作与经济发展的共同提高。一方面农村经济蓬勃发展，各村都有自己的特色产品，且正在向规模化发展，农业基础设施建设不断加强，这为有效开展丰富多彩的群众活动，提升党在农村执政能力奠定了坚实的基础；同时，党委领导下的有利于农民健康发展的各项活动又进一步凝聚了民心，基层党的建设和经济发展形成了良性互动。针对贫困党员，实行大家包保，以“三项工程”为载体，通过建设基地把农民吸收进来，不是简单地输血，而是积极为之造血，帮助其发展；组织出面积极协调基金，帮助有困难的党员分忧解愁；对外出党员，保持定期联系，努力帮助其解决困难；对当地党员，科学地、可持续地帮助其发展创业项目，鼓励其自己办企业。
经济发展是基础，党建是政治保证，做好党建工作才能更有效地推进经济发展、切实增强党的执政能力。
2、党建工作和经济发展并举的工作思路
在党建工作和经济发展哪项工作更重要的问题上，苇沙河党委则是本着党建工作和经济发展并举的工作思路。该镇做什么工作都要从政治角度考虑问题，无论是谈平安、谈和谐、谈发展、谈民生，最终都得把落脚点放在发展上。用“两条线一条路”来概述党建工作。一是为民生，二是为发展，三是为和谐。所以说，党建工作和经济工作是一个纲上的两股绳，有时要以党建工作为纲，有时要以经济工作为纲。发展是硬道理，党建也出生产力。
正因当地政府的领导干部都有着这样的工作理念，所以苇沙河镇党委所辖10个党支部，5个农村党组织， 131名农村党员。在“强支部、红党员、富百姓”主题实践活动中，全面营造了“支部带头兴事业、党员示范抓产业、百姓携手富家业”发展氛围。根据当地的实际情况，坚持城乡抓联合、军警地共建、全民齐动员发展思路，积极创建了“百花争艳，满园春色，军地双赢”的推动格局。
该镇党委围绕当前“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题教育实践活动的开展，要求党建工作要结合这个时代主题做出自己的特色。从2016年起，积极与辖区驻军65827部队71分队即边防连党支部、边防派出所党支部开展“三个支部”共建活动。2016年又积极协调65835部队83分队即水上巡逻艇队党支部、新建的民兵连党支部以“共上一堂党课、共守一条边防线、共建一个社会主义新农村”为内容，以共建、共享、共荣为宗旨，采取军、警、民互动式、双促式、共推式等形式，广泛开展“五个支部”共建活动，做到优势互补、双促双赢，努力打造辖区鱼水情深、和谐稳定的发展氛围。
（三）创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性
一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，对农村涌现出 “双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作。这方面比较突出的行政村有苇沙镇的苇沙村、花山镇的青沟子村、桦树镇小营子村、闹枝镇黑松村等。
二是注重分类指导。根据农村班子状况、经济基础、农民素质等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现按类型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。
（四）开创工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力
1、全面构建具有边境地区特色的基层组织建设新格局
这方面比较突出的当属苇沙河镇，该镇位于临江市西南部，云峰库区中上游，南与鸭绿江为界，与朝鲜民主主义共和国兹江道中江郡长城里、土城里隔水相望。由于地理位置的特殊，苇沙河镇党委和政府坚持“兵民一体、固本强基”、“优势互补、双促双赢”、“整合资源、富民强边”二十四字工作方针，积极开展“军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防”主题实践活动，在全面推进“三项工程”大发展背景下，促进实施“爱民固边”战略，提高军警地党建共建水平，努力把苇沙河镇辖区边境村社党组织建设成为兴边固防的坚强堡垒、素质提升的有效平台、创业带富的优秀团队，促进了边境地区政治稳定、社会和谐、经济繁荣。
在坚持“兵民一体”战略，推进“固本强基”工程的实施过程中。苇沙河镇以“五个支部共建”为载体，全面加强纽带桥梁建设。苇沙河镇沿江各村党支部在市委组织部的大力指导下，在镇党委的高度重视和大力支持下，以“两个班子一起建”为核心，选派军警党员干部到镇党委、村党组织任职，不断增强军警地党组织战斗力。镇党委按照组织程序，吸收苇沙河边防派出所所长张明军同志为镇党委委员，参与乡镇发展规划和重大事项的决策；任命65827部队71分队指导员计世飞同志为苇沙河村党支部副书记；任命边防派出所副连职干警王智博同志为白马浪村党支部副书记；任命65827部队71分队连长秦传亮为错草村党支部副书记。对边境沿线重点村屯，征得驻地军警党支部同意，聘请65827部队71分队排长付帅同志任苇沙河村朝阳新村社长，聘请边防派出所排级干警浦振龙任白马浪村难点社二社社长。兼职军警干部工作变动或转业时，及时补进新任军警干部。在党支部班子建设上，定期集中军警和村党支部班子成员一起研究工作、交流经验，共同提高。
2、以延伸城乡、地企联建为载体，全面加强组织网络建设
苇沙河镇党委实施 “村级组织建设网络工程”，积极构建大党建格局：一是加强军警地联建“纵向”延伸，开展“城乡手拉手、党群心连心”主题活动，搞好城乡---军警联建，在主动协调争取白山市包保部门---白山市委组织部、白山市委统战部、白山市妇联的大力支持，在临江市市委副县级领导---市委组织部安湘林部长、临江市检察院王孝光检察长的高度重视关心支持下，积极与临江市“三项工程”包保单位----临江市公安局、社会保险局、中小企业担保中心等搞好城乡---军警协调联建，争取实施“三项工程”助推资金8万元，其中苇沙河村农科技术远程教育、及错草村在市检察院的支持下建立的多媒体教育进一步深化“城乡手拉手、党群心连心”主题活动；二是加强军警地联建“横向”拓展。搞好村社---军警联建，积极组织各村支部、企业支部、军警支部搞好村--企—军警联建，加强党建资源联动，搞好村村联建、村—军警联建、村---企---军警联建。
3、大力实施“回归工程”
动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。在今年的“村三委”换届选举中，就有许多年轻有为有志于家乡事业发展的的大学生当选为副村支书记。
（五）创新工作机制，激发基层党建工作的内在活力
结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与经济工作相结合的工作机制，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。
一是实施了“领头雁”工程。
以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。我市像这样的农村干部有很多，如：闹枝镇黑松村的英秀柱书记，1995年，顺应党员群众期待，面对当时的贫困状况，提出了“只有做大做强集体经济，才能建立为村民办实事根本保障”的发展思路。发展甜玉米项目等特色产业，为村民致富拓宽渠道。短短几年，黑松村就实现了从一个落后小山村到社会主义新农村历史性的变迁，创造了从空壳村到富裕村迅速崛起的奇迹，该村多次被评为临江市和白山市先进基层党组织、经济发展先进村。
二是以规范开展主题活动为载体 ，全面加强共建制度建设。
苇沙河镇党委以“军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防”为主题，全面开展军警地同心筑堡垒，共建助推“三项工程”活动，按照“打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣”的思路，成立了共建协调委员会，定期召开会议研究解决地区性、公益性的社会热点、难点问题，进一步增强村级组织工作合力。
为确保军警地工作走上经常化、规范化轨道，以镇委《关于在军警地党支部中深入开展“同心共建大国防，大力实施“三项工程”活动的意见》为指导，坚持实施联席会制度、工作计划制度、协调会制度、活动日制度、包保干部参与制度、督察制度、评比奖励制度等七项制度。
二、制约党建工作和经济发展良性互动的主要问题
在调研中，我们还认识到基层党建与经济发展同步推进并非一帆风顺，而是存在许多不可避免的矛盾，有待于我们进一步解放思想、改革创新，转变发展方式，通过科学发展去解决。这些矛盾主要表现在以下几个方面：
1、组织设置的相对滞后与经济社会飞速发展之间的矛盾
当前，随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化、市场化步伐的加快，社会经济成份、组织形式、产业结构发生了深刻的变化。就农村而言，农业产业的集约度更高、产业链更长、辐射面更广，出现了如农业产业协会、合作社等跨村的生产和经营联合体，党员的活动越来越多、越来越频繁地突破党组织关系隶属地的范围，传统的按行业、行政区划设置党组织的模式已不适宜开展党的日常活动。
2、教育管理手段单一与党员流动日益频繁之间的矛盾
随着城市化进程的日益加快，越来越多的“农村人”变为“城市人”、“外地人”变为“本地人”，党员流动更加频繁，需求更加多元化，传统的以党员组织关系为依据的教育管理模式已很难适应新形势的要求。对流动党员的教育管理，近年来做了一些努力，但问题仍比较突出。有的党员流出后，没有转走党组织关系，其教育管理当地的“鞭长莫及”，异地的“爱莫能助”，成为“两不管”。有的党员流出后，虽按要求办理了组织关系转移，但工作的不稳定性，使其组织关系只有转出没有转入，成为“口袋党员”。有的党组织对流动党员教育管理的重要性认识不高，教育管理拘泥于形式；有的党组织教育管理观念滞后，重管理的多，做服务的少。
3、基层党建单项考核与经济发展综合考核相结合的矛盾
调研中发现，基层党建工作与群众的生产生活，与经济社会发展结合得越紧密，党建工作就越能迸发出蓬勃的生命力。但部分党组织仍存在“重经济、轻党建”，“重形式、轻内容”，“重布置、转检查”的现象，亟待营造“党建、经济一起抓”，“党建、政绩一起要”的责任体系。显然，要转变发展方式，绩效考核内容需要先转变，不仅重经济，而且还要重党建。
三、基层党建工作与经济发展同步推进的意见和建议
随着调查的深入，我们对如何做好基层党建工作有了新的认识，就是基层党建工作与经济发展同步推进关键在“融”，即用好各种资源，打出一套组合拳。
（一）要把“整合”作为基层党建工作的根本方法
新形势下推进党的建设科学发展，离不开对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用。要整合各种资源，形成有效推进基层党建工作的整体合力。
一要整合组织资源，巩固执政基础。打破传统的党组织设置模式，按照有利于城乡一体发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面的原则，着力构建“协会+党组织”、“龙头企业+基地+党组织”、“专业市场+党组织”等产业型组织，确保基层党组织设置全覆盖，满足经济社会发展需求。
二要整合干部资源，提升发展能力。提高农村基层干部待遇，完善农村基层干部队伍建设配套政策，吸引外出务工经商人员、大中专毕业生、退伍军人回乡担任村社干部。下派、选派熟悉农村工作的市镇机关干部到村任职。
三要整合人才资源，激发创造活力。要重视政策引导，针对不同类型人才的特点，针对发展需求，尽快完善相应的人才智力引进、开发的配套政策，为人才战略的实施提供强有力的政策保障。
（二）要把“服务”作为基层党建工作的基本手段
服务力也是生产力。新形势下，基层党建应将服务作为开展工作的指导思想，不断优化党建资源，全力为经济社会发展服务、保驾护航。
一要解放思想、改革创新，围绕更好地服务经济发展、服务民生民意，在干部选任、管理、考核上大胆创新，不拘一格地提拔重用服务型干部。要转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型组织作为基层党的建设的头等大事来抓。市、镇两级党委要进一步明确和调整党建工作职能，引导各级党组织把工作重点放在政治领导、决策主导和服务向导上来，携同搞好服务。进一步树立和强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，采取组织推动、政策拉动、典型带动等办法抓好规划落实。
二要把建设服务型党组织作为党的建设科学发展的重要内容和核心指标进行考核，并将考核评价结果与各类经济待遇保障结合起来。推行党组织书记抓党建工作述职述评制度，将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标。
三要建好活动阵地，构筑服务平台，搭建党组织服务群众的有效载体。要依托党员服务中心和村级组织办公活动场所，大力开展政治思想教育、农村富余劳动力培训、农业实用技术培训，通过形式多样的培训，引导广大党员群众掌握技术和信息，增强致富能力，促进生产发展和农民增收。
四要做好流动党员的管理服务工作。健全城乡一体、全面覆盖、协调配合、运转有序的党员动态管理机制，加大对流动党员的教育管理，充分利用党员信息库资源，实现信息的动态管理和资源共享。
（三）要把“民主”作为基层党建工作的重要抓手
基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证。要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节，积极推进基层民主建设。
一要以选举制度的创新为重点，积极探索基层民主建设的方式。
二要贯彻落实民主决策制度，进一步提高基层决策的民主化和科学化水平。
三要进一步深化民主管理。对于涉及经济建设、政治建设、精神文明建设等重大议题纳入决策范围，特别是在社会主义新农村建设中，推进政情民意互动机制，保障民意畅通，激发群众参政热情。
四要进一步深化基层民主监督，完善和规范公开制度，增强公开时效，让基层群众能及时掌握各项方针政策和热点难点问题。进一步拓展公开内容，完善政务公开、村务公开、党务公开，不断满足群众的知情权，解决公开内容长期不更新的问题。
（四）要把“和谐”作为基层党建工作的价值取向
基层党的工作应紧扣和谐主题，充分发挥党的组织优势，更好地促进和谐社会的发展。
一要完善激励保障机制。改善村干部经济待遇，落实工资正常增长机制和村干部养老保险机制，提高离任村干部补助标准；推荐优秀村干部挂任镇级负责人、担任各级“两代表一委员”，让他们在“经济上有盼头，政治上有奔头”。
二要抓好村级党组织活动场所的建设，提高村（社区）党组织办公条件，在保证经济适用的前提下，适当从长计议，确保村级组织活动场所全部达标。
三是深化关爱帮扶机制。探索建立扶贫济困机制，实施党内关爱行动，让广大村干部和党员充分感受到党的关怀。
要更好地利用村干部带头创办的致富项目，带动更多农民致富。比方说花山镇青沟子村的村支书，成立了一个合作社——临江永昌农民种植养殖专业合作社。现已投放生猪40头，盖两个鸡舍，养肉食鸡，因为与相关公司签有合同，属于定单合同，所以只负责养殖，这样就给农民的养殖风险降到了最小处。因为50天肉食鸡就能出栏，每只鸡能盈利4元钱，而每个鸡舍都是占地一亩，这样一个就能一次性投放5000只，利润很可观。完全可以以此为龙头，发展养猪和养牛等项目。就这一个项目就至少可以带到20—30户的农民发展起来，预计今年就可以带到10户农民发展此项目。
（五）要把“创新”作为基层党建工作的内在动力
一要围绕经济社会发展大局，创新基层党的组织建设，发展党员应考虑发展意识强、有发展本领、在发展一线的先进分子；培训党员干部应突出市场经济、科学技术和现代发展理念；提拔使用干部，应注重把懂经济、会管理、能促进发展的优秀人才纳入视野，真正实现党建工作与经济工作的有机结合。
二要围绕基层党组织活力，创新基层党的组织建设。在建设“三项工程”过程中，按照建设社会主义新农村的任务要求，强化各级党组织的管党意识，完善管党责任的措施办法，提高农村基层组织建设水平。
三是围绕改进领导方式和工作方法，创新基层党建工作。建立健全决策目标、执行责任、考核监督要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标任务、措施办法。
（六）要把“统筹”作为基层党建的考核关键
要强化各级党组织抓党建的自觉性和责任感，健全完善党建工作责任制考核评价体系，把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行，同步考核，同步推进。
一要改进考核办法，增强考核评价的科学性。以党建工作与经济社会发展相互促进为出发点设置双重考核指标，第一重指标是党建工作的具体项目，包括思想政治、领导干部队伍建设、民主政治建设、基层组织建设和党风廉政建设等内容；第二重指标是党建工作对经济社会发展的促进情况，主要包括在促进经济发展方面、促进社会发展方面和在服务群众方面。
二要细化考核内容，增强考核评价的可操作性。把总体内容细化，量化为若干个子项目，分项进行考核，每个项目都明确评分标准，结合阶段性考核和平时抽查，准确的评价各党组织的党建工作实绩。
三要兑现考核奖惩，增强考核评价的实用性。把党建工作考核结果作为党委领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
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