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灵武市农场小学党的群众路线教育实践活动
整改落实、建章立制环节工作方案
根据市教育体育局党的群众路线教育实践活动领导小组的有关文件精神，为扎实做好我校党的群众教育实践活动整改落实、建章立制环节的各项工作，提出如下工作方案。
（一）、总体要求
认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、市委、教育体育局党工委关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的有关文件会议精神，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“真”和“实”贯穿教育实践活动始终，把做好整改落实、建章立制环节工作与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与抓好当前教育工作重点相结合，抓住当前教育工作重点相结合，抓住关键、对症下药、标本兼治，着力解决“四风”方面存在的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于师生。
（二）、工作步骤和方式方法
坚持把解决实际问题和思想问题结合起来，认真研究制定整改方案，对领导班子和领导干部个人存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1、认真开展“回头看”
认真对照教育体育局党工委教育实践活动第一、第二环节的部署要求，逐项进行“回头看”，主要做到“七看”。一看学习教育是
否扎实。主要看是否认真学习了规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看是否认真对照“五面镜子”深刻剖析，对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看学校主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管处室负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心，是否真正达到思想上的团结和统一。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看整改举措是否有力。主要看领导班子、班子成员对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，整改方向是否明确，整改措施是否有针对性。七看边查边改是否见效。是否做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止。
2、研究制定整改方案
学校领导班子和领导干部个人要在对照检查材料基础上，专门制定整改方案。方案要对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，突出整改重点，提出有针对性的整改措施。每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。
3、深化专项整治
严格按照教育体育局党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，要把专项整治作为整改落实的重要举措，在反对形式主义方面，突出抓好整治文山会海，解决重计划、轻落实，重数量、轻质量，重程序、轻效率等问题；在反对官僚主义方面，重点解决高高在上、脱离师生、漠视师生、作风不实、效率不高、不顾大局、相互推诿、不敢担当、有责不负、有难不担的问题；在反对享乐主义方面，切实解决精神懈怠、不思进取，缺乏追求，敷衍了事，贪图安逸、自由散漫等问题；在反对奢靡之风方面，以规范“三公”经费管理为重点，有效解决办事铺张、不计成本，讲排场、图享受、求安逸问题。同时，各部门要抓住师生最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害师生利益的不正之风，如推动内涵式发展、提高办学水平措施不力，“三全”（全方位、全过程、全员）育人不到位，学风教风浮躁，学术不端，联系和服务基层师生不够等问题，认真确定各自的专项整治重点，加大整治力度。
专项整治既要着眼于建立健全长效机制，又要有明确的阶段性目标，有检查评估，有监督问责，不见成效决不收兵，确保取得群众满意的成效。
4、强化正风肃纪
要严明政治纪律、严肃党内生活、严格教育管理干部，切实加强领导班子及干部队伍思想政治建设。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大治庸问责和监管查处力度。对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对征求到的意见和建议建立台帐，明确整改落实时间和责任主体，对逾期不能解决的问题要
进行问责，找准原因，及时解决。
5、加强制度建设
通过专题调研和召开全体教师会议，对本次群众路线教育实践活动中查找出的问题，特别是学校管理制度方面存在的问题，认真进行梳理，对不符合学校科学发展的制度进行废除，对不能与学校发展相适应的制度进行修订，把建章立制摆在更加重要的位置，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，按照体现群众意愿、体现改进工作作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以改革创新精神建制度、立规矩。
（三）、时间安排
整改落实、建章立制环节集中安排在2014年8月至2014年10月上旬，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化。
（四）、组织领导
1、领导带头、形成合力。学校主要负责同志要始终认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案、制度建设计划和确定专项整治重点，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的立、改、废工作。要以上带下、上下联动、层层推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要加强协调配合，对于涉及多个部门、单位的问题，要整合资源，合力解决。
2、开门整改、群众参与。整改工作和制度建设要敞开大门，全过程置于师生参与、监督之下。门制定整改方案、出台有关制度要经过广泛深入的调研，充分听取各方面意见，做到论证不充分的不出台。整改落实、制度建设要请群众参与，特别是对涉及
师生切身利益的问题要充分听取师生意见，做到不征求意见不决策。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向师生公开。整改结果、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让师生评判。
3、从严把关、强化督查。学校要加强对整改落实、建章立制工作的督促检查，从严督导、从实指导，切实发挥好指导、把关的重要作用。做到整改方案不具体的不通过，整改事项不聚焦的不通过，整改重点不突出的不通过，整改效果不明显、师生不满意的不通过。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本部门、本单位“四风”突出问题效果不好的，要进行问责。
4、加强宣传引导。认真总结整改落实、建章立制的好经验好做法，通过简报宣传活动中涌现出来的榜样模范。组织党员干部观看警示教育录像片，加强案例教育，发挥警示震慑作用。
中共灵武市农场小学
党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年8月20日
渝工程职院党发„2013‟42号
中共重庆工程职业技术学院委员会 重庆工程职业技术学院
关于印发正风肃纪专项行动实施方案的通知
校属各单位、各部门：
为深入贯彻落实《中共重庆市纪委关于开展正风肃纪专项行动的工作方案》和《中共重庆市委教育工委、重庆市教委正风肃纪专项行动实施方案》，切实加强学校干部队伍作风建设，现将《中共重庆工程职业技术学院委员会、重庆工程职业技术学院正风肃纪专项行动实施方案》印发你们，请结合本单位、本部门实际，认真组织实施。
中共重庆工程职业技术学院委员会
重庆工程职业技术学院
2013年11月7日【正风肃纪抵御渗透活动建章立制阶段计划】
中共重庆工程职业技术学院委员会
重庆工程职业技术学院
正风肃纪专项行动实施方案【正风肃纪抵御渗透活动建章立制阶段计划】
为扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实加强教育系统干部队伍作风建设，优化教育发展环境，根据《中共重庆市纪委关于开展正风肃纪专项行动的工作方案》和《中共重庆市委教育工委、重庆市教委正风肃纪专项行动实施方案》要求，结合我院实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
正风肃纪专项行动，要坚持党要管党、从严治党的方针，紧扣为民务实清廉的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，以贯彻落实中央八项规定和市委实施意见为切入点，针对教育系统的具体情况，严明纪律规定，除歪风、治邪气，倡新风、树正气，汇聚正能量，树立我校领导班子，各单位、各部门及其党员干部务实高效、清正廉洁的良好形象，以作风建设的新成效赢得群众的信任和拥护。
二、主要内容
（一）治理违反政治纪律问题。对照党章的要求，重点治理理想信念不坚定，政治定力不强，在原则问题和大是大非面前立场动摇；散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论；泄露党和国家秘密；参
与非法组织和非法活动；制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通；违反程序、不讲规矩，重大事项不按要求报告；对组织不忠诚老实、说假话，不承担责任。
（二）治理奢侈浪费问题。对照中央八项规定和市委实施意见的要求，重点治理在公务活动中讲排场、比阔气，大手大脚，挥霍浪费公款公物及公共资源；超标准接待，安排高档宴席、高档酒店，送土特产等礼品；中秋、国庆等节日用公款送月饼、送节礼；用公款相互宴请、大吃大喝以及安排喝夜啤酒、洗脚、按摩、唱歌或者到风景区游山玩水等活动；违反差旅费管理规定乘坐交通工具和住宿；以公务接待为名，套取公款私分、请客送礼、报销应由私人承担的费用；借参加学习考察、会议培训、调研检查之机进行公款旅游；超编制超标准配备公车，私用私驾公车；违规建设、豪华装修办公楼等楼堂馆所；违反职务消费规定配备秘书、年度定额报销等行为。
（三）治理大操大办问题。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他纪律规定，重点治理大操大办婚丧嫁娶、升学参军、乔迁新居、生日等事宜，借机敛财。
（四）治理打牌赌博问题。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和治安管理处罚法的规定，重点治理赌博以及在公共场所从事带有财物输赢的棋牌等活动。
（五）治理生活作风问题。对照社会公德、职业道德、家庭美德的要求，重点治理不讲党性原则，拉帮结派，搞团团伙伙，热衷于傍大款；与异性进行不正当交往或保持不正当关系；传播“黄色”信息及其它低俗文化、与异性开低俗玩笑；到夜总会、会所等场所参与有异性陪侍服务的活动；酗酒或发生有损形象、与身份不相符的言行；不讲诚信，不守承诺，不履行民事合同或约定，引发纠纷等。
（六）治理信仰缺失问题。对照党章的要求，重点治理党员干部理想信念不坚定，不信马列信鬼神、信风水，在工作和个人生活中搞封建迷信，求神问卦；参与或传播封建迷信，或为封建迷信提供场所；缺乏是非观念和辨别能力，不能客观、辩证地认识和对待社会现象，人云亦云、随波逐流。
（七）治理滥办节庆展会问题。对照中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知精神，重点治理用财政资金举办营业性文艺晚会、高价聘请演艺人员，高价请“明星”、“大腕”，用财政资金为工程奠基或竣工等节庆活动举办文艺晚会。
（八）治理教育乱收费问题。对照教育收费管理等规定，集中治理滥订教辅资料、服务性乱收费等，规范二级院系“专套本”收费。
三、组织领导
（一）成立正风肃纪专项行动领导小组。负责对此项活动的统一领导。
组长：张亚杭 易 俊
成员：孙天才 李海燕 李慧民 朱毓高 唐继红 吴再生 喻方成
（二）成立办公室。负责对整个活动的组织协调和相关信息的收集、汇总和反馈。办公室设在纪委办公室。
主任：朱毓高
成员：何 翱 刘 铭 李国强 陈文彬
四、实施步骤
从9月12日开始，至12月31日结束，分四个阶段进行。
（一）强化纪律阶段（2013年9月12日至10月15日）。【正风肃纪抵御渗透活动建章立制阶段计划】
1．转发《中共重庆市纪委关于开展正风肃纪专项行动的工作方案》和《中共重庆市委教育工委、重庆市教委正风肃纪专项行动实施方案》，制定学院正风肃纪专项行动实施方案。
2．各单位、各部门认真组织学习，制定贯彻落实措施。
3．开展纪律教育月活动。采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习以及开展警示教育等多种形式。组织党员干部深入学习领会中央八项规定和市委实施意见精神，深入学习领会《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，增强其法纪观念，提高其参与正风肃纪专项行动的自觉性。
方案一：正风肃纪专项行动方案
为深入贯彻落实县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，着力整治我县机关部门中存在的“四风”问题，决定开展正风肃纪专项行动。现制定如下工作方案：
一、目标要求
以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“25条办法”和县委相关规定，以教育监督、问责问效为手段，着力解决当前干部中存在的“精神懈怠、不思进取，推卸责任、不敢担当，作风漂浮、工作不实，不讲大局、有令不行，漠视群众、办事拖拉，贪图享乐、自律不严”等“四风”突出问题，促进全县各级党政机关党员干部进一步端正党风、改进政风、净化民风，以正风肃纪的实际成效推动党的群众路线教育实践活动工作落实。
二、活动内容
1.整饬工作纪律。对不遵守工作纪律和规章制度的行为进行监督检查。重点是：不遵守机关作息时间，迟到早退、擅离职守；不遵守请假制度；工作时间网上聊天、购物、炒股、玩游戏、看影视视频、玩手机等与工作无关的行为；不按规定时间用餐；乡镇干部不按制度规定值班住夜；不按要求参加会议，随意派人代会，不遵守会议纪律和会场秩序等。
2.规范公务行为。深入贯彻落实中央“八项规定”，全面深化“三公”经费财政预决算公开，从严控制行政经费和“三公”经费支出。严肃查处用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费、变相公款旅游等问题；坚决纠正领导干部以各种名义收受下属、有利害关系单位和个人礼金礼品的行为。认真执行领导干部个人重大事项报告制度,加强对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题的监督检查。加强公务用车管理，推进公务用车制度改革。完善因公出国（境）管理规定。
3.杜绝高消费和“两局”问题。根据《廉洁从政准则》、《正风提效促发展》等文件精神，严肃查处奢侈浪费、领导干部进会所、出入健身娱乐场所和用公款支付娱乐消费等问题。狠刹“酒局、牌局”问题，严查工作用餐饮酒行为，禁止在单位、下基层、工作期间打牌、打麻将，禁止在棋牌室、茶室、咖啡厅、酒店餐厅包房等公共场所打牌、打麻将；禁止党员干部参加一切带有赌博性质的打牌、打麻将等活动。
4.整治机关“三难”顽疾。针对“门难进、脸难看、事难办”等机关作风顽疾，重点在服务受理、审批过程、现场办公等环节，开展针对性强、震慑力大的集中整治活动。进一步深化行政审批制度改革，进一步精简项目、优化流程。实施“365”便民服务中心、村级便民服务中心、窗口工作人员服务办结率评价考核制度，强化工作问责，提高办事效率，推进“无障碍办事”。扩大督查深度和广度，加大投诉督查、明察暗访、服务对象回访等工作的力度。
5.深化“效能亮剑”行动。围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，着力整治庸懒散等不良风气。严查四项内容：一查政令畅通情况，看是否“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查工作效率情况，看是否不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；三查依法行政情况，看是否违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；四查工作执行、完成工作任务情况，看是否不到位、不落实等问题。
6.开展“双重”工作专项监察。以“五水共治” 、“无违建县”创建为着力点，把正风肃纪与办实事有机结合，进一步强化对“五水共治”、“三改一拆”的监督检查，定期对工作开展情况进行督查，督促相关单位认真履职；对“五水共治”、“三改一拆”工作推进过程中群众反映强烈的问题，组织开展专项监察。选取部分县重点工程项目开展全程跟踪督查，重点解决推诿扯皮、效率低下等问题。
7.深化三级创业承诺项目推进。通过开展“看指标比质量、看举措比实招、看进度比效率、看业绩比实效”创业竞赛活动，全力推进县乡村三级创业承诺项目落实。采用面上通报、例会推进、媒体报道等措施，定期公开公布主要经济指标、重大基础设施建设情况以及民生改善、社会稳定、生态文明建设等情况的完成情况，进一步形成比学赶超、竞相发展的局面。
8.开展群教活动推进情况督查。对各乡镇、部门单位党的群众路线教育实践活动开展情况进行监督检查，定期对 “十项整治”和“七项行动”工作开展情况进行督查，督促相关单位认真履职。围绕三个阶段对思想认识、组织机构、实施方案、台帐资料、规定环节、时间进度及活动中的新举措、新亮点等开展检查。对各督导组工作开展情况进行监督检查，重点检查督导职责落实、督导纪律情况等。
三、实施步骤
1.准备部署阶段（3月中旬前）。制定并下发正风肃纪专项行动工作方案，成立正风肃纪工作组，细化分解任务，明确工作目标。
2.检查实施阶段（3月底—8月中旬）。各部门单位要按照县里的统一部署，对照此次行动的工作任务，制定措施，精心组织，抓好落实。正风肃纪工作组将采取自查自纠和重点检查相结合的方式开展检查工作，并对督查情况适时进行通报。
3.建章立制阶段（8月下旬—9月底）。认真总结各部门单位在开展正风肃纪专项行动中形成的好经验、好做法，及时把成熟的做法转化为制度和规定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展正风肃纪专项行动是深入推进党的群众路线教育实践活动的重要内容，是努力解决“四风”问题的有力举措，各乡镇、部门要切实加强组织领导，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，有效形成整体推进的良好工作格局。
（二）强化监督检查。按照“月有计划、周有行动、日有巡查”目标，根据不同的时间节点，突出重点热点问题开展明查暗访。通过明查暗访、媒体公示、重点监控、实地巡查、专项监督等方式，切实加强对正风肃纪活动进展情况的督导，确保活动深入开展、取得实效。
（三）严肃通报问责。邀请新闻媒体参与，对典型案件要指名道姓通报曝光。坚持发现一起查处一起、通报一起曝光一起，以反面典型促警示教育；对于情节严重、造成恶劣影响的典型案件，在严肃追究当事人责任的同时，还要追究单位负责人的责任；让纪律真正成为带电的“高压线”，让党员领导干部思想受到触动，心灵受到震撼。
（四）健全长效机制。坚持标本兼治、综合治理的原则，在加大作风和效能问责力度的同时，注重从制度机制上解决问题，对正风肃纪工作中发现的突出问题，认真剖析问题产生的原因，研究解决问题的办法，不断健全完善科学有效的长效机制，把纠正“四风”的成果用制度形式固定下来、坚持下去，有效解决监督工作中的死角、漏洞和薄弱环节，确保干事者有章可循、监督者有法有规可依。
（五）狠抓工作落实。要精心组织实施，狠抓工作落实，切实将开展正风肃纪工作与落实中央和省、市改进工作作风、密切联系群众的各项规定相结合，与推进反腐倡廉建设重点工作任务相结合，与开展“正风气、优服务、促发展”为主题的教育实践活动相结合，务求取得实实在在的成效，以正风肃纪的实际成效取信于民。
方案二：正风肃纪专项行动方案
根据省委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，以及省委、市委、县委正风肃纪《实施方案》的要求，结合我局实际，现就我局深入开展正风肃纪专项行动制定如下方案: 一、总体要求
开展正风肃纪专项行动，要以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，以局级领导班子和副股级以上领导干部为重点，并将执法执纪、行政审批等与群众利益密切相关的重点科室的工作人员纳入工作范围，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，全面加强干部作风建设，进一步促进我县“双提双优、跨越赶超”活动的深入开展，为强势开局“再翻番、促倔起”提供坚强保证。
一、主要内容
重点开展“十对照、十整治”专项行动。
1. 对照改进学风文风会风要求，重点整治文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件、简报;
2.对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求，重点整治“形象工程”、“政绩工程”，各类评比、考核、培训、表彰、庆典等问题;
3.对照勤政为民的要求，重点整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题;
4.对照严控“三公”经费的规定，重点整治因公出国(境)、公务接待、公车购置使用等方面存在的“三公”经费使用不规范、执行备案制度不到位等问题;
5.对照干部选拔任用规定，重点整治拉拉扯扯、跑官要官、拉票贿选等问题;
6.对照纠正行业不正之风的要求，重点整治不作为、乱作为，吃拿卡要，接受会员卡、商业预付卡，以及执法不公不廉、办人情案等侵害群众利益问题;
7.对照领导干部工作生活待遇标准，重点整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房，违反规定配车等问题;
8.对照严肃财经纪律的要求，重点整治“乱检查、乱收费、乱罚款”问题、违反“收支两条线”规定、设立“小金库”、违规使用专项资金等问题;
9.对照领导干部廉洁从政有关规定，重点整治违规插手工程建设，婚丧事大操大办、借机敛财，公款互相宴请、大吃大喝、安排高消费娱乐，变相旅游，以及违反规定搞楼堂馆所建设等问题;
10.对照密切联系群众的要求，重点整治干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。
三、方法步骤
(一)自查自纠(7月25日-7月31日)
1、对照自查。各级党员干部按照“十对照、十整治”的主要内容，逐一对照，逐项查摆，通过群众提、个人找、上级点、互相帮，切实找准问题，分别如实填报《正风肃纪专项行动对照自查表》(以下简称《自查表》)。
2、单位清查。各站室要对本部门党员领导干部自查情况进行集中清查，对不如实填报的，进行批评教育，责令重新填报，确保清查全覆盖、不遗不漏、客观真实。
3、 整改落实。针对自查出的问题，局领导班子和各站室党员领导干部按照边查边改、立改立行的要求，能马上改的马上就改，不能马上改的要制定整改措施，明确解决途径、任务要求、时间节点，切实抓好落实。
各站室副股级以上领导干部要对照《实施方案》的要求填写《自查表》，于7月27日前汇总至局办公室。
(二)公开公示(8月1日-8月10日)
各站室要通过公开栏等平台，对本部门党员领导干部自查自纠情况进行公开公示，并通过设立意见箱、网上信箱等方式，广泛接受监督。公示时间不少于7天。
(三)监督检查(8月11日-8月20日)
1、随机核查。根据各站室自查自纠情况以及组织掌握的情况，结合群众来信来访、社情舆情反映和公开公示、听取意见环节收集的线索，我局纪律监察室将对各站室进行随机核查。对发现的问题，责令及时改正，问题严重的予以问责。
2、重点抽查。对各站室自查自纠情况进行重点抽查，其中对各站室“一把手”的抽查比例不少于30%，对其它干部的抽查比例不少于20%。
3、明察暗访。由纪律监察室联合办公室，对各站室工作人员，特别是各站室“一把手”落实正风肃纪规定和集中整改情况进行明察暗访，严肃查处“四风”等方面存在的违规违纪行为。
(四)完善机制(8月21日-9月20日)
1、健全完善制度规定。针对正风肃纪中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，重点建立完善公开承诺制度、直接联系群众制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活待遇制度等制度，进一步完善制度体系。
2、健全完善监督检查机制。充分发挥自我监督、舆论监督、社会监督等多渠道、常态化的监督检查机制，进一步创新监督检查方法，形成监督检查的强大合力，增强监督检查的科学性、实效性。
3、健全完善考核评价机制。进一步探索完善科学完备、有效管用的作风状况评价机制，并将落实正风肃纪有关规定情况纳入到干部日常考核，作为选拔任用干部的重要依据。
四、保障措施
(一)加强组织领导。开展正风肃纪专项行动，各站室要充分发挥职能作用，高度重视、精心组织、狠抓落实，将专项行动与“双提双优、跨越赶超”活动、改变干部作风创优发展环境有机结合，切实让社会各界深刻感受到专项行动给交通运输行业带来的新变化。
(二)狠抓正反典型。要重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传各站室先进人物和典型经验，充分发挥示范带动作用;要坚持以“亮剑”的精神抓整治，加大对违规违纪行为的查处力度，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型，及时进行通报，充分发挥警示教育作用。
(三)开展民主评议。专项行动结束后，我局将对各站室整改情况在本单位内进行通报。并做好接受县纪委、人大代表、政协委员和党员群众代表对我局进行的民主评议工作，接受群众监督，确保群众满意。
各站室要将正风肃纪专项行动的综合报告于9月20日前报纪律监察室。
方案三：正风肃纪专项行动方案
为进一步整顿干部作风、提升行政效能、优化发展环境，根据县委、县政府的部署，按照县纪委在全县开展“正风肃纪”专项行动的要求，经局党组研究决定，在全县司法行政系统开展“正风肃纪”专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求和市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，在全县司法行政系统内扎实开展以狠刹顶风违纪行为、坚决制止不良风气、严格监督制度执行为主要内容的专项行动，不断深化认识，自觉规范执法行为，促进机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好氛围，为推进城乡统筹的全岛新型城市化提供坚强的政治和纪律保证。
二、实施范围
机关各科室、中心、各直属司法所、县公证处、各律师事务所、各法律服务所、县社区矫正和安置帮教协会。
三、主要内容
（一）狠刹顶风违纪行为，进一步改善机关形象。
在加强面上日常监督检查的同时，重点加强对党员、干部下列违规违纪行为的监督检查：
1、散布违背党章和党的路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、短信等行为。
2、私设“小金库”，用公款购买赠送烟、酒等礼品，用公款相互吃请送礼，讲排场、摆阔气、超规格接待，搞“年夜饭”等活动，用公款制作发布礼节性、拜年性广告（贺卡），参加用公款支付的娱乐休闲活动等行为。
3、擅自提高会议用餐、住宿标准，发放误餐费、纪念品、土特产等行为。
4、组织无实质性内容、无明确考察目的的外出学习考察活动，把外出学习考察当作惯例性的福利待遇，擅自变更出行线路、组团随意扩大参加人员范围等行为。
5、领导干部违规投资入股、经商办企业、参与集资、离职或退休后从业等行为。
6、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，接受可能影响公正执行公务的吃请等行为。
7、办事不公、吃拿卡要、生冷硬拖、庸懒散慢，违反“四条禁令”等行为。
8、违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房等行为。
9、编外购车、超标配车、豪华装修、公车私用等行为。
10、参与赌博、故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件等行为。
（二）坚决制止不良风气，进一步提升个人品质。
在着力纠正各种不正之风的同时，重点制止和纠正党员、干部身上存在的以下不良风气和违背社会公德行为：
1、大操大办婚丧喜庆事宜，造成不良社会影响的行为。落实关于严禁党员、干部大操大办婚丧喜庆事宜的相关规定。
2、虚报工作业绩，以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益的行为。落实有关弄虚作假骗取利益等行为的禁止性规定。
3、从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德等活动的行为。落实有关规定，通过制度规范对党员、干部的公职行为和道德品行形成双重约束。
（三）严格监督制度执行，进一步完善机制监管。
认真贯彻执行作风建设有关规定，抓好《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》（玉县委〔2015〕2号）文件精神贯彻落实，重点加强对以下制度执行情况的监督检查：
1、基层蹲点调研、结对帮扶等联系基层制度。
2、接待费公示、财务公开等财务管理制度。
3、公车使用管理制度。
4、会议审批、发文立项审批、外出学习考察审批、出国（境）审批、庆典活动报告审批等厉行节约制度。
四、方法步骤
（一）宣传发动、学习教育阶段（4—5月份），重点抓好5个环节。
1、宣传造势。利用司法简报、玉环法治网、《玉环法制》报等宣传媒介，做好舆论宣传工作，为“正风肃纪”专项行动营造良好的社会环境。
2、摸底调研。在认真准备的基础上，积极组织开展专题调研，了解本系统内作风建设的基本状况，明确需要解决的主要问题。
3、制定方案。结合实际情况，因地制宜制定司法行政系统专项行动实施方案，并报送到县作风办。
4、组织发动。在精心筹备的基础上，召开动员会，对专项行动作出具体部署，提出具体要求。
5、“五个一”活动。围绕近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件，以“发放一张提示卡、观看一组电教片、上一堂廉政党课、组织一次大讨论、撰写一篇体会文章”活动，抓好学习教育。
（1）发放一张提示卡。将“正风肃纪”专项行动内容、投诉电话等制作成“正风肃纪提示卡”发放。
（2）观看一组电教片。结合周一学习夜，集中组织观看5—10部《廉政中国》反腐倡廉教育电教片。
（3）上一堂廉政党课。依托廉政文化宣讲团，组织1次廉政党课。
（4）组织一次大讨论。围绕新时期党员、干部职工的素质能力、作用发挥、作风建设等方面专题开展讨论，并梳理出司法行政系统增强责任意识、转变工作作风的具体要求。
（5）撰写一篇体会文章。各科室、下属单位干部职工根据自己的学习情况，围绕自己在学习教育阶段的收获，结合思想认识，认真作好学习总结，写好心得体会。
（二）自查自纠、落实整改阶段（6—7月份），重点抓好3个环节。
1、“三查三看”。围绕司法行政系统在机关作风、制度落实，党员干部在个人风气、工作作风等方面存在的突出问题，进行认真查摆，重点做好“三查三看”：一查狠刹顶风违纪情况，看是否存在公车私用、违规外出、公款挥霍等有损形象问题；二查制止不良风气情况，看是否存在大操大办婚丧喜庆事宜、违背职业道德、社会公德等有悖厉行节约、公序良俗问题；三查制度执行情况，看是否存在各行其是、另搞一套等政令不畅问题。
2、公开承诺。在“三查三看”活动的基础上，司法行政系统内干部职工要如实填写《“正风肃纪”专项行动自查表》和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，并在单位内部公示7天，经单位主要负责人签字并加盖公章后于6月24日前报县作风办。
3、落实整改。各科室、下属单位针对发现的问题，认真进行剖析，制订针对性强的整改方案，明确整改内容、措施、时间，坚持边查边改，把整改贯穿活动始终，坚持抓重点，切实解决突出问题，确保各项整改措施落到实处。
（三）重点检查、严肃纪律阶段（8—11月份），重点抓好2个环节。
1、监督检查。局效能监察小组对系统内执行落实厉行节约有关规定、基层蹲点、效能建设“四条禁令”等情况定时和不定时的监督检查。
2、警示教育。采取会议通报、廉政短信、报刊网络、公开承诺、签订责任状等形式，定期不定期开展警示教育活动。
（四）总结提高、建章立制阶段（12月份），重点抓好2个环节。
1、“回头看”。围绕薄弱环节，组织对“正风肃纪”专项行动开展“回头看”，查漏补缺。
2、建章立制。进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度，从制度上预防和杜绝作风问题的发生、不良风气的形成，建立起不愿违的自律机制、不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制以及加强作风建设的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保专项行动取得实效，成立“正风肃纪”专项行动领导小组，纪检组负责日常工作，结合实际，制定具体的实施办法，认真抓好落实。局党组及班子成员要以身作则、密切配合，形成持之以恒、常抓不懈的工作合力。全体党员、干部要自觉参与，努力以良好的党风、政风带动社会风气的根本好转。
（二）坚持统筹兼顾。立足实际，科学安排，统筹兼顾，把开展“正风肃纪”专项行动与各项业务工作有机结合，与创先争优结合起来，与“拔钉破难优服务”结合起来，与“三县三城”联创结合起来，与机关党建紧密结合起来，坚持统筹兼顾，有机结合，整体推进，努力达到互相促进、相互提高的目的。
（三）强化氛围营造。充分利用玉环法治网、《玉环法制报》、玉环司法局微博平台等媒体，广泛宣传“正风肃纪”专项行动中涌现出来的先进事例、先进人物和先进工作成效，树立典型，鞭笞后进，努力营造良好氛围。
县教育系统开展工作作风整改活动方案
根据《xx实践活动的实施方案》（xx组办发〔2015〕xx号）和《xx方案》（xx发[2015]xx）文件要求，教育系统共有xx个党组织（党总支x个，党支部xx个），xx名教职工（其中党员xx名）参加本次教育工作整改实践活动。结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
参加教育实践活动各级各类学校要认真领会、准确把握、全面贯彻教育实践活动的总体要求，紧紧围绕坚持群众路线，办好人民满意教育的目标，以为民务实清廉为主题，突出政治坚强，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务基层、服务学校、服务师生的能力。保持与广大师生、学生家长的密切联系，使党员干部政治上进一步坚强、思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、师生关系和干群关系进一步密切、教育质量和学校内涵发展得到进一步提升、教书育人风气进一步形成。
二、主要目标
按照《xx方案》提出的重点任务，以学校领导班子、领导干部为重点，全体党员和教职工参加，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把突出政治坚强作为正风肃纪的核心，集中解决各级各类学校领导班子和领导干部在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题。把维护稳定和长治久安作为第一任务，把对待民族分裂主义及其活动的态度作为检验党员干部是否树立了宗旨意识、群众观点的第一标准，把毫不含糊地与民族分裂主义和宗教极端势力作坚决斗争作为对党员干部正风肃纪的第一要求，把抵制和防范宗教向学校渗透，落实宗教活动、宗教行为、宗教言论、宗教服饰、宗教思想不准进校园的“五个不准”作为第一责任，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
1.下力气解决政治坚强方面的问题。各级各类学校领导班子和领导干部要身先士卒、以身作则，带头正确把握政治方向、坚定政治立场、坚守政治信仰、砥砺政治品质、严守政治纪律、亮明政治态度、规范政治言论，带头反对民族分裂，敢于旗帜鲜明、大张旗鼓地揭批、声讨一切非法反动的民族分裂破坏言论、行为，为本系统广大党员干部、教职工树立示范、树立标杆。各级各类学校党组织和广大党员教职工要着力解决一些党员、教师对民族分裂主义和宗教极端思想言行不批驳、不亮剑、不报告，在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上，台上台下两个样、单位内外两种人；对境内外民族分裂势力搞渗透破坏活动，警惕性不高、敌情观念不强；个别教师信谣传谣造谣，散布负面言论，在网上参与跟帖、微信转发民族分裂言论，浏览境外非法网站。学校重点解决：一些党组织领导核心作用发挥不好、校长负责制坚持不够、软弱涣散，存在“党政两张皮”现象；个别学校及党员教职工，不能正确区分民族风俗习惯和正常宗教活动、非法宗教活动，对家人、亲友和身边的工作人员在大是大非问题上的模糊观念、错误言行，不教育、不说明、不纠正等问题。落实《鄯善县师生抵御宗教十四不准》、《鄯善县教育系统开展“反分裂、防渗透”专题教育活动实施方案》和《“三抓四访五清楚”工作机制》，进一步加强教育系统“反分裂、防渗透”专题教育工作。开展“三亮”（即：亮观点、亮态度、亮立场）活动，建立长效机制。实行“教职工十名联保制度”、“教师联系学生制度”和“分片包干制度”，摸清全县中小学生中“四种特殊群体”（蒙面纱、年轻人留胡须、穿吉力巴甫服、着星月服饰特殊人群）的详细情况，制定帮教工作方案，明确帮教对象及目的、转化措施及工作要求，努力增强学校抵御渗透、反对分裂、维护稳定的能力，着力培养爱党爱国爱疆的合格接班人，打牢维护长治久安的基础。
2.着力解决“四风”突出问题。学校领导班子要着眼于学生全面发展和综合素质的提高，着力解决教育行政化、推进素质教育不力、重分数、轻能力、重智育、轻德育，忽视思想政治教育；着力解决个别学校维稳安保措施部署落实不到位、控辍保学工作落实不力；着力解决教书育人、管理育人、服务育人不够、服务意识不强、侵害师生利益；着力解决党团、班级和社团等思想政治教育传统载体作用发挥不够；着力解决开发本校资源，发挥校园文化的熏陶作用不力，在潜移默化中塑造学生的美好人格不够；着力解决全员育人的思想政治教育机制不够不活等问题。学校领导干部重点解决：机械执行上级文件要求和规章制度，办事死板，效率低下出现“中梗阻”现象，更有甚者，有令不行、有禁不止；缺乏学习提高的意识和动机，关起门来过日子，不求有功，但求无过，不想闯，不想冒；“等、靠、要”思想严重，缺乏责任意识和主人翁意识；不善于沟通协调，群众工作能力不强；听取师生意见和建议不多，替群众所想不够，对解决师生反应强烈的问题不积极；纪律观念淡薄，带班不按时到岗，甚至脱岗、离岗；对教师党员干部教学质量要求不高，马虎应付；自我管理、业务管理不严；办事拖拉，推卸责任；家长制作风突出，搞一言堂，拈轻怕重，有好处抢着干，没好处极力推诿，存在知行不一；对教育科研的认识存在偏差，无心教育科研，教育科研表面化、形式化，无经费落实，脱离教育教学实际，研而无序，冷热无常。
学校党员干部职工都要着眼于模范带头作用的发挥，把思想政治教育渗透教学中，真正做到既“授业、解惑”又“传道”。要深入研究家庭育人、学校育人、社会育人的不同特点和规律，培育和建立一种家庭、学校、社会良性互动的育人模式。教职工重点解决：缺乏与时俱进、开拓创新的思想和精神,不能用世界眼光看问题,安于现状,不思进取,危机意识不够,竞争意识不强；教学、科研和学术态度不够严谨,心态浮躁,存在教学精力投入不足、应付教学工作、追求学术功利化倾向；理论学习风气不浓,缺乏政治敏锐性和责任意识；思想政治观点淡薄,理想信念模糊，精神境界和文明修养不高,存在语言不洁、衣装不整、行为不雅、体罚和变相体罚学生、酗酒赌博、收受学生礼品、私自让学生订购教辅资料、从事有偿家教等现象；部分教师教书不尽力、不专心教学、在工作时间经商、种地等问题。
3.着力解决联系服务师生不够的问题。针对关心和解决教职工切身利益问题不到位，以及家长普遍反映的教育资源不均衡、学生课业负担过重、家长委员会发挥作用不明显，教师队伍整体超编、结构性缺编严重，“快乐教育”发展不平衡、水平不高，在入学、入托等打招呼、批条子，对民办教育监管不力，在职教师的培训教育、业务水平提升办法不多等突出问题。积极推进学校标准化建设和教育均衡发展规划落实，巩固和提高基础教育发展水平，采取有效措施，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进义务教育均衡发展。深入实施素质教育，深化教育教学改革，促进各类教育内涵发展，着力减轻中小学生课业负担推广快乐教育，解决基层教师的诉求和困难，回应和解决社会关注的教育热点难点问题。
4.着力解决校风、教风、学风不正方面的问题。学校的领导作风、教师的教风和学生的学风集中反映良好的校风。要高标准、严要求地将校风建设各项任务落到实处，以师德建设为切入点努力形成良好的教风，完善管理制度，促进学风建设。着力解决以下问题：学校领导班子配备不完善，应对复杂形势不力；农村教师队伍不稳定、双语教学滞后、教研工作落后；对学生的感情淡漠，嘴上讲为学生服务，心里把为学生办事当作恩赐；学校宣传教育方式方法老套，不贴近师生，缺乏针对性和感染力，宣传教育不够；学校周边环境脏、乱、差和违法出版物整治、清理、净化力度不够等问题。坚持以科学发展观为统领，“以人为本，和谐发展”，走内涵发展办学之路。深化改革、强化管理、培养名师、创建名校、追求一流，逐步形成“科学管理、规范治校、严谨治学、精心施教、勤奋学习、积极向上”的良好校风，努力构建和谐、平安、文明校园，促进学生全面发展，不断提高教育教学质量，满足人民群众渴望享受优质教育的需求。
三、工作重点
教育系统作风整改教育实践活动从xx月份开始，xx基本完成。具体到每一个学校，开展教育实践活动时间一般不少于3个月。教育系统全体教职工全员参与教育实践活动，未设党组织的民办学校和幼儿园参与就近学校的教育实践活动。要按照自治区党委和地、县委的部署，认真抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节工作，使各个环节工作有效衔接、相互贯通。
1.把学习教育摆在突出位置来抓。要召开动员会，邀请督导组或联系领导到会传达自治区、地、县委关于开展教育实践活动的精神。组织党员和教职工认真学习自治区、地、县委规定的学习内容，各级党组织书记要亲自为干部讲课，讲管用的道理、工作标准和作风要求。要充分运用讨论式学习、体验式学习、调研式学习等方法，采取个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各单位自主安排相结合的方式，组织党员干部认真开展“八必读”：其中“四细读”，即细读《中国特色社会主义理论基础体系》、《党章》、《党的十八大报告》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》；“四精读”，即精读习近平总书记、张春贤、张文全同志分别在中央、自治区党委、地委教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，《十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定读本》。对离退休教职工和学生党员，要视情况采取更加灵活的方式组织必要的学习教育。学生党员要在同学中带头营造良好的学习和生活风气，带头开展节约用纸、节约水电、“光盘行动”等活动，继承艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，培养良好的道德品质。通过服务班级宿舍建设、帮扶困难同学等，切实增强学生党员为群众服务的意识，树立在学生中的良好形象。各级各类学校开展学习教育活动，应注重与教育教学业务相结合、与规范师德师风相结合。以我县涌现出的优秀共产党员、师德标兵为主体，以机关作风和师德师风建设为主题，成立鄯善县教育系统师德师风宣讲团，将“一校一月一宣讲”作为一项长效机制，在教育系统以“中国梦”、“热爱各族人民、建设美好家园”为主题，进行民族团结教育活动，开展历史文化宣传教育，主题教育活动以及“民族团结”、“四个认同”、“一反两讲”和“二十一条禁令”等宣讲活动。通过“年年讲、月月讲、天天讲、处处讲、事事讲、人人讲”，让党和政府的声音及惠民政策入耳入脑入心，让广大师生切实感受党的关怀，认清“三股势力”的反动本质。在教育引导广大党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识、担当意识手段上，要更加注重发挥现代传媒、网络技术、心理疏导、警示教育等作用，增强教育的感染力、吸引力和渗透力，形成抵御和防范“三股势力”向学校渗透的强大正能量。
2.认真组织广泛听取意见。紧扣政治坚强和作风建设，坚持开门搞活动，领导班子成员要带头深入到学校，深入到师生、学生家长中，特别是要通过各种方式，到辍学退学的学生家中、贫困学生家中，到流动人口中，主动征求意见。还要广泛听取教育系统老同志的意见和建议，主动和老同志交心、向老同志请教。利用好暑假和开学时期，开展“教育问计走万家”活动，组织学校教师，采取家访的形式，深入学生家庭，就教育需求、作风建设、学校发展等方面，与家长和学生进行面对面、零距离交流，并撰写《家访日记》，原汁原味地整理人民群众对教育工作、学校管理、校风、教风、学风、师德师风建设等方面的意见建议。要通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通专线电话和网上邮箱等方式收集社会各界对领导班子和党员领导干部在严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”方面的意见建议，把问题找准找实。
3.深入查摆问题和剖析根源。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找政治上不够坚强和“四风”问题的具体表现，要坚持四个“摆进去”，班子查摆的问题班子成员要摆进去，下级查摆的问题上级要摆进去，业务部门查摆的问题分管领导要摆进去，工作上的问题要从作风的角度摆进去，切实把问题找准找实。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。班子负责人要审核班子成员对照检查材料。上级党组织负责人要严格审核把关。
4.坚持开展批评和自我批评。领导班子要运用批评和自我批评的有力武器，经过充分准备，将召开高质量专题民主生活会作为活动的重中之重来抓。会前，要普遍开展谈心交心；会上，主要负责同志要带头、班子成员之间要开展严肃认真的批评和自我批评，对群众提出的意见进行回应。坚持“五个不搞”（不搞先表扬、后建议；不搞避实就虚、言之无物；不搞只摆现象、不查本质；不搞一团和气、你好我好；不搞穿靴戴帽、虚晃一枪）。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，真正达到团结—批评—团结的目的。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。党支部要召开专题组织生活会，采取个人自评、党员互评、群众参评、投票测评等方式，开展民主评议党员，针对存在的问题提出改进措施和办法，确保每个党员受到教育、受到警醒。上级机关党员领导干部要参加学校领导班子专题民主生活会，党员领导干部要以普遍党员身份参加组织生活会。
5.下力气抓好整改落实和建章立制工作。坚持把制度建设贯穿始终，围绕群众反映强烈的突出问题，坚持立学立改。对已有的制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好制度的废、改、立工作。学校领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，领导干部要制定个人的整改措施。整改内容要及时公布，向群众做出承诺；整改落实情况，要请群众评价和监督，让家长认可，让社会满意。结合影响教育事业科学发展，以及社会和师生反映的热点难点问题，确定整治重点，列出计划、拿出措施，一项一项整治。积极创建“廉政文化进校园示范校”，使廉洁从教、诚信做人的廉政文化深植于师生的头脑中。广泛开展“学校开放日”活动，搭建学校与家庭、学校与社会，教师与家长、教师与学生之间的零距离服务与交流平台，展示学校教育教学和教育实践活动成果。特别是要对抵制宗教向学校渗透进行重点整治，每个党员干部对带好头、作表率，管好亲属和身边工作人员，要表明态度，做出承诺，并进行严格监督。学校要健全落实党组织书记领导下的校长负责制，切实发挥好党组织的领导核心作用。要强化制度落实，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。学校领导班子成员要带头深入教学科研一线，注重倾听师生员工意见，纠正侵害师生利益行为，提高调查研究、科学决策、民主决策能力。
四、组织领导
1.落实领导责任。各级党委要切实加强对教育系统开展教育实践活动的组织领导和工作指导。教育局党委要及时成立领导小组，组建专门机构，既要抓好本级班子自身活动，又要切实负起责任，加强对各级各类学校开展活动的具体指导。学校党组织对自身开展活动承担直接责任。教育系统主要负责同志要承担起第一责任人的责任，发挥示范推动作用。要加强宣传引导，在学校校报、网站设立活动专栏，宣传活动的进展情况和重要成果，营造良好氛围。民办学校和幼儿园主要负责人要主动靠拢，加强与上级主管部门和隶属党组织的沟通联系，按照活动相关要求，及时组织党员干部、教职工参加各类学习教育、查摆问题、抓好整改等。
2.着力克服“八种”不良倾向。教育行政部门、各级学校尤其是主要领导要努力克服“八种”不良倾向：克服认识不到位现象。深刻领会活动重要意义，明确目标要求，不能因为问题不严重、不突出、不明显，自我感觉良好，降低目标要求，满足工作一般化，落实工作打折扣；克服厌战情绪。发扬革命精神和持续作战的优良作风，以良好的精神状态善始善终开展好教育实践活动；克服等靠应付思想。坚持不等不靠，主动思考，深入研究，认真落实规定动作，加强自选动作创新，坚决杜绝被动应付、走过场；克服畏难情绪。针对查摆出来的问题不碍情面、不回避、不推卸、不上交，尤其是涉及机制、体制的问题，要抓住要害，敢于亮剑、敢于较真；克服联系实际不紧密现象。紧密结合实际，增强开拓意识、创新意识，突出自我特色，防止千##第1篇律，无特色、无内容、无实效；克服工作不平衡现象。加强科室之间、学校之间、乡镇之间、县市之间工作交流，相互学习工作经验，推广借鉴好做法，确保全面整体推进；克服上热下冷现象。严格按照活动相关要求抓好落实，步步跟进、上下联动，努力形成蔚然成风、如火如荼、各具特色的良好局面；克服严人松己现象。尤其领导干部要放下架子，以身作则、率先垂范，带头把自己摆进去、带头整改落实。
3.加强督促指导。县教育实践活动领导小组办公室与教育局党委将适时对教育系统开展党的群众路线教育实践活动情况和效果进行督促检查，及时发现并解决问题，推动活动整体有序推进。县、乡（镇、场）和教育局党委要下派督导组，针对中等职业学校和中小学、城镇学校和农村学校等不同类型、不同区域学校，分别找准开展活动的着力点，提出不同目标要求，督促指导学校扎实开展教育实践活动。下派驻村开展“访民情、惠民生、聚民心”活动的干部要在工作组的领导下，解决好教育实践活动与“三民”活动相结合的问题，认真落实践行群众路线、加强民族团结、促进社会和谐、切实改善民生、强化群防群治群控、夯实基层基础六项任务，着力解决存在的突出问题，在联系服务群众中转作风、反“四风”，带作风、促作风。
4.坚持统筹兼顾。乡（镇、场）党委与教育局党委要发挥牵头抓总的作用，在政策上给予倾斜，推进各级各类学校开展活动与贯彻落实《自治区中长期教育改革与发展规划纲要》和《关于进一步加强学校党的建设和思想政治工作的实施意见》，全面深化教育教学工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进。学校要结合实际，妥善处理工学矛盾，灵活安排时间进度，坚持时间服从质量，确保各项要求落到实处。（编辑：果宝）
方案一：正风肃纪督查工作方案
为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动的有关要求，进一步整顿干部作风，提升行政效能，经研究，特制定镇机关正风肃纪督查工作方案。
一、指导思想
按照中央、省委、市委和县委关于改变工作作风，密切联系群众的文件精神要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“一线工作法”为载体，根据镇群众路线教育实践活动实施方案的总体安排，开展正风肃纪督查。对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神。
二、督查对象
镇机关在编干部、派驻干部和临聘人员
三、督查内容
中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委正风肃纪十项规定、县委“六项规定”、“四条禁令”、周二下村制度等执行情况。
四、督查方式及要求
每星期至少开展一次督查，并建立督查记录档案。
五、督查结果运用
1.所有被省、市、县、镇查处人员每次扣奖金500元、400元、300元、200元，责任领导承担连带责任。
2.机关在编人员（派驻人员参照执行）一年内被查到2次，扣除县政府目标管理考核奖的5%，同时进行问责处理。
3.临聘人员一年内被查到2次，解除劳动合同。
方案二：正风肃纪督查工作方案
为进一步加强监督检查，深化正风肃纪，切实解决“四风”突出问题，深化干部队伍作风建设，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，按照《雅安市雨城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、区委《关于深入开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》（雨委办发〔〕120号）和《雅安市雨城区在党的群众路线教育实践活动中加强监督检查，深化正风肃纪的工作方案》要求，结合我局实际，特制定以下工作方案。
一、总体要求
在党的群众路线教育实践活动中加强监督检查，强化正风肃纪，要坚持党要管党、从严治党的方针，紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决“四风”问题，以贯彻落实中央、省、市、区关于开展党的群众路线教育实践活动各项要求为切入点，针对我局不同领域的具体情况和教育实践活动各环节任务，严明作风纪律，除歪风、治邪气，倡新风、树正气，树立我局党员干部务实高效、清正廉洁的良好形象，以作风建设的新成效赢得群众的信任和拥护，确保教育实践活动深入推进。
二、主要内容
（一）加强对群众路线教育实践活动落实情况的监督检查。（时间安排：我局群众路线教育实践活动全过程。）
将监督检查贯穿我局群众路线教育实践活动始终，严格按照活动时间安排、重点环节和目标任务，以不断强化的监督和检查，确保我局群众路线教育实践活动有力有序有效推进。
1.健全机构（完成时限：20xx年2月）。成立区群众路线教育实践活动正风肃纪监督检查组（成员名单见附件，以下简称督查组），在我局群众路线教育实践活动领导小组的领导下，统筹对我局和区机关后勤服务中心开展群众路线教育实践活动及开展“四风”突出问题整治情况进行监督检查；负责定期向区群众路线教育实践活动领导小组报告监督检查情况，提出整改意见，督促整改落实。
2.主动跟进（完成时限：活动全程）。监督检查组要主动作为，认真履职，按照时间安排，对群众路线教育实践活动和开展“四风”突出问题整治各环节、各阶段确定各项工作内容进行全面督查；要着重加强监督检查台账建设，做到“督查有计划，工作有报告，问题有整改”。
3.明确任务（完成时限：活动全程）。要围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，强化对民主评议、谈话谈心、批评与自我批评、问题整改落实等工作的监督检查，加强对工作台账、会议记录、学习笔记等相关资料的专项检查，使监督检查任务更加明确，措施更加有力。
4.开门督查（完成时限：活动全程）。要按照开门搞作风建设的原则，探索建立引导群众有序参与监督的机制和制度，大力发挥特邀监察员、行风监督员等监督主体的社会监督作用，拓展监督渠道；要利用电视、网络、报刊等媒体平台，逐步建立适度面向社会公开监督检查结果和整改落实情况的方式方法，将群众路线实践教育活动成效切实交由群众评判。
（二）加强对“四风”问题整治情况的监督检查（时间安排：20xx年3月至20xx年6月）。
按照群众路线教育实践活动实施方案要求，加强对我局开展“四风”突出问题整治情况的监督检查，不断查找问题、发现问题，不断抓好整改、抓好落实。
1.专项评估（完成时限：20xx年3月）。按照《关于对滥建楼堂馆所等“四风”突出问题前期清理自查情况开展评估和检查的工作方案》(已报区委办，未下发）要求，对我局落实“滥建楼堂馆所”、“超标配备公务用车”、“多占公务用房”等“四风”突出问题清理整改情况进行专项评估，查找存在问题，制定整改措施。
2.随机核查（完成时限：20xx年6月）。根据我局对“四风”突出问题的清理自查情况以及组织掌握的情况，结合群众来信来访、社情舆情反映等线索，督查组将对我局落实“四风”问题整改情况进行随机核查。
3.重点抽查（完成时限：20xx年6月）。对我局落实“四风”问题整治情况进行抽查，特别要对资金、项目进行重点抽查；其中对我局“一把手”的抽查比例不少于30%，对其他领导干部的抽查比例不少于20%。
4.明察暗访（完成时限：20xx年3月、20xx年6月）。督查组要综合运用专项检查、暗访巡查等措施，加强对我局落实开展“四风”突出问题整治和整改落实情况的监督检查。要抓住春节重要时段，加大明察暗访力度，有效遏制公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、“会所歪风”等突出问题。
（三）延伸“四风”问题督查范围（时间安排：群众路线教育实践活动全程）。
要在认真落实前期深入开展“四风”突出问题专项整治各项要求的基础上，进一步对准焦距、找准穴位、抓住要害，不断延伸“四风”问题整治范围，实现对问题的“早发现、早提醒、早纠正”，增强广大党员干部廉洁自律意识和作风建设意识。
1.围绕解决形式主义问题,深入贯彻落实中央八项规定（完成时限：20xx年9月）。解决形式主义问题，要着重解决作风不实的问题。要重点检查党员干部，特别是领导干部是否严格遵守中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的各项要求，在学风、文风、会风、工作作风上是否存在知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等形式主义表现；是否存在大搞劳民伤财、贪图虚名的政绩工程和形象工程的行为，促进我局上下形成努力追求经得起历史、实践和群众检验的实实在在业绩的工作理念。
2.围绕解决官僚主义问题,深入推进机关行政效能建设（完成时限：20xx年9月）。解决官僚主义问题，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。重点检查党员干部是否严格按照作风和效能建设要求，是否存在推诿扯皮、办事效率低下、“四难三病三作为”、不花钱不请客不送礼就不办事等问题；是否存在“慵懒散奢”等现象，着力治庸提能力,着力治懒增效益,着力治散凝合力，着力治奢聚财力，切实提升改进作风、增强效能维护人民群众利益的能力。
3.围绕解决享乐主义问题,深入开展党员干部八小时外行为监督管理（完成时限：20xx年9月）。解决享乐主义问题，要着重克服及时行乐思想和特权现象。重点检查党员干部是否认真执行《雨城区党员干部“八小时外”监督管理细则（暂行）》，是否存在“八小时外”不廉洁行为；是否存在精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等不良风气；是否有抵制低级庸俗和腐朽思想文化侵蚀的自觉，切实树立党员干部队伍良好形象。
4.围绕解决奢靡之风问题,深入执行中央关于反对铺张浪费的各项规定（完成时限：20xx年9月）。解决奢靡之风问题，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。重点检查党员干部是否严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，是否存在铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸、讲排场比阔气等情形；是否存在公款大吃大喝、公款请客送礼等行为，有效杜绝因奢靡之风导致以权谋私、腐化堕落等违纪违规行为发生。
三、工作步骤
（一）强化纪律阶段（完成时限：20xx年3月）。结合群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作部署要求，组织党员干部深入学习领会中央、省、市、区关于改进工作作风密切联系群众相关规定，深入开展“四风”问题整治工作的精神，继续加强对《章程》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》党纪法规的学习，增强其法纪观念，提高其参与正风肃纪专项行动的自觉性。
（二）专项评估阶段（完成时限：20xx年5月）。按照评估工作方案部署，结合群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作部署要求，对落实“四风”突出问题专项整治工作情况进行评估，深入查找存在的突出问题。对查找出的问题要通过适当的方式进行公示，广泛听取群众特别是服务对象的意见。制定整改方案，切实整改，做到立说立行、边查边改，保证自查自纠质量。
（三）健全制度阶段（完成时限：20xx年8月）。在自查清理，整改落实的基础上，结合群众路线教育实践活动落实整改、建章立制环节工作部署要求，围绕整治“四风”问题，进一步建立健全财务管理、公务消费、公车管理、公务用房配备等规章制度；全面加强党员干部作风、纪律、效能长效化管理制度建设；建立完善推动各监督主体协调运行的工作机制，全面发挥监督检查作用，形成正风肃纪的长效机制。
四、保障措施.
（一）组织领导。成立正风肃纪监督检查工作联系会议，成员由督查组成员组成，负责组织开展各项监督检查、情况汇总上报、督促整改落实；要按照改进工作作风密切联系群众要求，统筹安排督促活动，避免重复检查，不给基层增添负担。按照全区群众路线教育实践活动要求，切实担负起开展教育实践活动和“四风”问题专项整治活动的责任领导，细化工作措施、工作进度；要加强对我局党员干部职工落实“四风”问题整治情况的内部督查，确保各专项行动有力有序有效开展。
（二）办信办案。我局要充分运用廉政谈话、诫勉谈话、廉政提醒函等方式方法，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒；要充分运用党纪、政纪处理手段，对顶风违纪，造成严重不良影响的，不论涉及到谁，都要一查到底，严肃处理，决不姑息迁就；要加强对违反“四风”问题案件的通报，适当扩大通报范围，发挥案件查办的震慑作用。区纪委监察局信访举报电话2820000、“96960”行政效能投诉电话等信访举报渠道。
（三）考核评价。我局将开展群众路线教育实践活动和“四风”突出问题整治工作情况纳入20xx年度党风廉政建设考核中，作为评优评先的重要依据。对在落实中敷衍塞责、造成严重后果的，及时启动问责程序，追究直接责任和领导责任。
方案三：正风肃纪督查工作方案
为切实有效贯彻落实《中共洞头县委关于“领导作表率、作风抓促带”活动工作方案》、《中共洞头县委、县政府“破难攻坚大行动”实施意见》和《中共洞头县委关于贯彻落实中央“八项规定”改进工作作风密切联系群众的实施办法》，充分发挥纪检监察机关正风肃纪、服务保障转型发展作用，制定本督查工作方案。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十八大和各级纪委全会精神，坚持围绕中心、服务大局，通过加强监督检查，强化责任追究，进一步改进机关作风，规范公务行为，提升服务水平，优化发展环境，实现服务群众更加高效、促进发展更加有力、党群关系更加密切、基层基础更加夯实的工作目标，为推进“三生融合同城发展”提供坚强的纪律保障。
二、督查重点
（一）转作风正作风专项督查
1、开展八项规定落实情况督查，确保令行禁止。根据中央、省、市、县作风建设有关规定，重点检查：各类会议活动的数量、审批程序、规模、效率是否符合规定，精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、改进接待工作、厉行勤俭节约、规范检查考评等各项规定是否落实到位。
2、开展主题活动落实情况督查，深化作风建设。根据“领导作表率、作风抓促带”主题活动开展情况，重点检查：科局级领导干部在工作作风、联系群众、破解难题、勤政廉政上的带头表率作用；各街道（乡镇）干部住夜制度、干部驻联制度、每周固定服务日制度是否落实到位，干部日常管理制度是否完善；机关部门基层联系点制度、基层走亲活动、事权下放工作是否落实到位；社区有无建立联系村居、网格、农户的制度，社区干部入户走访规定是否落实到位，联动解决难题、为民排忧解难工作有无落到实处。
（二）廉洁从政专项督查
1、开展“三严四禁”督查，严格公务接待。根据《关于改革和加强公务接待管理的通知》（洞委办〔〕49号）、《关于印发〈落实公务接待“三严四禁”规定实施细则〉的通知》（洞委办〔〕70号）文件精神，重点检查：各单位是否严格执行工作餐制度、公务卡消费制度、公示报告制度，是否存在同城接待、超规格接待、午餐饮酒、经费超支等现象。
2、开展“六个严禁”督查，促进廉政勤政。根据《关于严格贯彻落实省委“六个严禁”要求的紧急通知》（洞委办〔〕1号）文件精神，重点检查：是否存在用公款进行相互走访、送礼、宴请等拜年活动，是否存在向上级部门赠送或收受下级单位的土特产，是否存在违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，是否存在滥发钱物、讲排场、比阔气、搞铺张浪费，是否存在用公款大吃大喝等现象。
3、开展会议管理督查，制止奢侈浪费。根据《关于加强会议管理制止奢侈浪费的通知》（洞委办〔〕80号）文件精神，重点检查：各单位是否存在超预算使用会议经费，是否存在租借酒店、休闲场所会议设施，是否存在借开会之名赠送礼卡（券）、礼品、纪念品等现象。
4、开展因公外出督查，规范外出行为。根据《关于进一步规范外出学习参观考察等活动和加强因公出国（境）管理的通知》（洞委办〔〕48号）文件精神，重点检查各单位外出学习参观考察和党团活动有无私自更改路线、审批手续是否齐全等现象。
5、开展公车改革督查，提升廉洁自律。根据《关于洞头县机关公务用车制度改革的实施意见（试行）》（洞委办〔〕107号）文件精神，重点检查：各车改单位留用的执法执勤车辆是否存在上下班接送、其他公车私用或将执法执勤用车作为领导干部固定用车等现象。
（三）依法行政专项督查
1、开展重点建设项目督查，保证质量进度。重点针对未按计划推进、相关单位及项目法人标后管理履责不到位的重点建设项目开展监察和专项整治，对重点建设项目发生超工期超概算超规模的问题进行责任倒查。
2、开展招投标行为督查，规范建设程序。重点针对项目建设中规避招标的问题，特别是对肢解工程，化整为零，使之达不到法定的招标工程规模标准，以时间紧迫、情况特殊等原因，以会议的形式压缩有关程序，或是以邀代招、违规直接发包等问题加大查处力度。
3、开展工程信息公开督查，强化网络监督。重点针对各单位贯彻落实《洞头县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》的相关要求，在“洞头县工程建设领域项目信息公开栏”建设中不按要求及时准确公开信息，或弄虚作假、徇私舞弊等问题开展重点监察。
4、开展“阳光”执法督查，规范行政行为。重点针对行政执法部门自由裁量权的权利运作、行政处罚结果公开等问题开展监察，特别是对滥用职权搞上有政策下有对策、行政不作为、乱作为等问题加大查处力度，进一步贯彻落实《温州市行政责任败诉案件责任认定和追究办法》。
5、开展纠风治乱督查，维护群众利益。重点针对教育收费、减轻农民负担、减轻企业负担等问题开展监察，以行风评议为抓手，以“阳光纠风行动”为载体，通过开展“纠风惠民行动”、“纠风助企行动”，严肃纠风问责，加大对损害群众和企业利益不正之风案件的查处。
（四）效能问政专项督查
1、开展效能立项督查，提升执行力。甄选若干对我县经济社会发展具有重大影响的工作事项，作为效能立项监察项目，通过对事前、事中和事后的全过程跟踪监督，确保县委、县政府重大决策部署真正落到实处。
2、开展重点岗位督查，破除中梗阻。针对企业群众办事相对集中，问题相对突出，评议相对落后的重点单位、重点岗位、重点人员开展重点监督，通过走访办事企业群众调查取证，切实掌握有关单位及办事人员存在的违规问题。
3、开展审批专项督查，促提速提效。围绕提高办事效率、提高服务水平“两提高”目标，实行“服务对象反映审批问题”必查、“投资项目迟迟不落地”排查、“投资业主撤回在洞投资”倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查的“四查”倒逼问责制度，加强审批四级联网，事权下放承接，便民服务中心建设等工作督查。
4、开展四条禁令督查，治不良风气。围绕省市“四条禁令”要求，以开展“效能亮剑”专项行动为抓手，采取明查暗访、模拟办事等形式，对服务单位及工作人员的工作状态、服务态度、办事效率、上下班工作纪律等问题开展监督检查，综合整治“庸懒散慢”等机关不良风气，全面深化机关效能建设。
三、督查方式
（一）实行四位一体“动态巡察”督查机制。综合运用作风督查、廉政监察、执法监察和效能监察等手段，每月开展一次专项督查，采取“联合督查、共同会商、即时通报、严肃追责”方式进行四位一体动态联合巡察，重点对作风建设、三公管理、执法纠风、审批改革、工程建设等专项工作开展动态督查，及时纠偏纠错，快速处理发现的问题。若责任单位有能力解决的，要求在规定期限内解决；若涉及多个部门需协调解决的，由县纪委牵头帮助协调解决；若县纪委层面解决不了的，由县纪委领导出面并提出建议，报请县委、县政府研究解决。
（二）实行多方协同“联动督察”督查机制。加强督查力量整合，形成督查合力。由县纪委负责牵头组织，每季度至少一次，邀请县党风、政风行风监督员、县党代表、人大代表、政协委员、市民监督团和媒体记者参加，开展县委、县政府重大决策部署和重大民生问题落实情况监督检查，对督查中发现的突出问题由县纪委负责梳理汇总，并做好问题交办，督促落实。由新闻媒体对破难攻坚跟踪督办情况进行动态宣传报道，曝光反面典型、通报表彰先进，营造大督查大落实的浓厚氛围。
（三）实行纪委常委“分片联系”督查机制。由县纪委书记负总责，各纪委常委分片联系各乡镇纪委和部门纪委（纪检组），定期指导、督促全县党风廉政建设和反腐败重点工作落实；按照分片联系、分类指导的办法，由各纪委常委牵头，各联系室负责协办，结合各阶段的重要任务和中心工作，每季度深入街道乡镇和部门开展一次调研，分析存在的问题，研究解决对策，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
（四）实行纪委书记“廉效约谈”督查机制。由县纪委书记或副书记针对以下情况开展“廉效约谈”：凡县年度重大审批项目推进缓慢的；县重点工程项目未按时间进度推进的；党风廉政建设工作开展落后的；年度属实投诉件数量排在前三位的；一段时间内群众反映强烈或者存在严重效能问题的，单位主要负责人或分管领导一律予以“廉效约谈”。约谈的内容由县纪委各相关科室负责梳理汇总，县纪委书记或副书记对相关单位主要负责人或分管领导直接开展一次多层次、多角度的谈话，指出问题，提出整改意见；整改不力、落实不到位的，按照有关规定追究责任。
四、责任追究
（一）依据《关于贯彻落实中央“八项规定”改进工作作风密切联系群众的实施办法》（洞委发〔〕2号）规定。对违反“八项规定”、“六个严禁”等有关规定的行为，坚决予以纠正；性质严重、造成恶劣影响的，依纪依规作出严肃处理，并视情追究单位主要负责人的责任；对一年内出现三次以上（含）违规行为人的单位，由上级纪检监察机关对单位主要负责人进行诫勉谈话，责令作出书面检查、限期整改并通报批评，取消单位年度评先评优资格。
（二）依据《关于进一步严肃公务用车有关纪律的通知》（洞纪〔〕18号）规定。对违反公务用车有关纪律规定的，除责令改正、清退相关费用外，对当事人（直接责任人）作如下处理：违规1次，给予通报批评，扣发个人3个月公务用车补贴；违规2次，给予诫勉谈话或停职检查，扣发个人半年公务用车补贴，年度考核定为基本称职；违规3次，扣发个人全年公务用车补贴，年度考核定为不称职，并按照有关规定给予党政纪处分。因违规行为造成严重后果的，按照有关规定从重处理（处罚）。单位违规的，除追究直接责任人责任外，对分管领导和主要负责人实行责任追究。
一、活动主题
深入学习党章，严明党的纪律。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，按照区纪委七届四次全会的部署，围绕“深入学习党章，严明党的纪律”主题，深入开展学习党章活动和党性党风党纪教育，切实增强各级党组织和党员干部的纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，为加快首善之区建设提供坚强政治保障。
三、活动内容
今年的党风廉政建设宣传教育月活动要紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动和“正风肃纪、争做好干警”活动，针对全区司法行政系统的实际，重点组织开展好“十个一”活动：
1、开展一次党员领导干部严明党的纪律集中教育活动。组织党员领导干部开展一次学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和廉洁自律规定的活动，切实增强党员领导干部的党章意识、纪律意识和廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。
2、开展“学习弘扬焦裕禄精神”活动。结合群众路线教育活动的要求，认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，组织观看电影《焦裕禄》，学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，围绕“学习焦裕禄精神”开展大讨论，对照“三严三实”要求，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的差距，争做焦裕禄式的好党员、好干部。
3、开展一次重点领域和关键岗位中层干部廉政教育活动。组织重点领域和关键岗位中层干部排查岗位廉政风险，进行公开述廉，围绕“严明纪律作风，提高执行力”进行自查整改。要教育引导工作人员认真履行职责，严格纪律作风，进一步解决机关作风漂浮、纪律涣散和不作为、乱作为的问题。法律服务部门要教育引导广大法律服务从业人员严格依法、诚信执业，通过开展中介机构和行业组织专项清理，完善律师行业廉洁风险防控体系以及治理办“人情证”、“金钱证”、“关系证”等活动，进一步解决法律服务从业人员不诚信、乱收费和不公正等问题。
4、开展一次初任公务员廉政教育活动。要将廉政法规知识作为新录用公务员教育的重要内容，通过举办廉政法规知识专题讲座、举行廉洁从政宣誓承诺等活动，对近两年新录用的公务员开展集中教育，增强新录用公务员的纪律意识和法治观念，引导他们走好从业“第一步”，夯实廉洁从政基础。
5、开展一次家庭助廉活动。组织开展廉政文化进家庭活动，通过读廉政教育书籍、签“家庭助廉”承诺书、看反腐倡廉教育片等形式，教育引导家庭成员洁身自好、相互提醒、相互监督，共同培育和建设清廉家风。
6、开展一次警示教育活动。按照“就近参观”原则，组织党员干部到反腐倡廉警示教育基地接受教育，通过参观监区、观看警示教育展览、听取职务犯罪服刑人员现身说法等活动，引导受教育的党员干部以案为戒、警钟长鸣，增强警示教育活动的影响力和渗透力，让大家“脸红、心颤、出汗、排毒”。
7、开展一次廉政文化学习讨论活动。要组织全体工作人员通过电脑、电视等方式学习廉政文化相关知识，联系实际进行一次集中讨论交流，引导党员干部以史为鉴、见贤思齐。
8、上好一次廉政党课。各级党组织主要负责人要切实履行好党风廉政建设“第一责任人”的责任，结合本地区本单位实际，为全体工作人员讲授廉政党课，从中共同受教育。
9、召开一次专题组织生活会。围绕“深入学习党章、严明党的纪律”召开专题组织生活会，组织广大党员干部特别是党员领导干部深入学习党章，重温入党誓词，对照党员标准，认真查找不足，制定具体措施，认真加以整改，增强全体党员遵守党章、维护党章的自觉性。
10、组织一次“我身边的典型”演讲。深入开展“身边人讲身边事、身边事教育身边人”活动，注意发掘身边的典型，大张旗鼓地宣传司法行政系统基层优秀党员的先进事迹，讲述好故事，传播正能量，充分发挥典型的示范引领作用。
四、活动要求
1、加强领导，精心组织。区司法局成立第十五个党风廉政建设宣传教育月活动领导小组。各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人责任，充分认识开展党风廉政建设宣传教育月活动的重要性和必要性，切实加强领导，严格方法步骤，精心组织实施，确保宣传教育月活动取得实效。
2、因地制宜，突出特色。在抓好以上十项活动的同时，结合我局实际，开展丰富多彩的宣传教育活动，突出重点，彰显特色，确保宣教月取得良好效果。
3、统筹兼顾，务求实效。在党风廉政建设宣传教育活
动中，紧密司法行政联系工作实际统筹安排各项工作，做到开展党风廉政建设宣传教育月活动与本职工作两手抓、两不误、两促进，既要达到学习教育活动的目的，又要推进业务工作，切实以活动的实际成效推动各项工作争先进位，用促进发展的成果检验活动水平，切实首善之区建设作出贡献。
第2篇一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，切实加强广大律师党员党的群众路线教育，进一步突出行风建设，着力提高做好新形势下群众工作的能力，着力提高服务群众水平，发挥党密切联系群众的优势，以党建促所建、以党务促业务，不断提高区属律师事务所党员律师服务水平，为法治和首善之区建设作出新的更大的贡献。
二、着力解决的突出问题
律所支部班子重点解决角色定位不准确、组织机构不健全、制度执行不严格，开展组织活动不正常、不规范，服务社会不到位，作用发挥不充分等问题。
律师党员重点解决党员意识淡化，理想信念弱化，不愿亮出党员身份，不认真履行党员义务，参加党组织活动不积极，法律意识淡薄，诚信意识缺乏，服务意识和敬业精神不强，先锋模范作用发挥不好等问题。
三、方法步骤
（一）准备工作阶段（4月中旬）
活动正式启动前，扎实做好思想准备、工作准备和力量准备。重点是开展软弱涣散党组织集中整顿，为开展教育实践活动打牢基础。局党总支认真开展调查摸底，掌握各律所支部的基本情况，登记造册，建立台账，研究确定整顿对象。对软弱涣散、问题突出的律师，先进行组织整顿，再开展活动，确保教育实践活动顺利开展。
（二）学习教育、听取意见阶段（4月下旬至5月中旬）
1．深入思想发动。组织召开动员大会，传达中央、省市区委关于党的群众路线教育实践活动的主要精神，部署教育实践活动，促进全体党员和律师事务所成员统一思想、提高认识、明确目标要求。动员大会邀请不是党员的律师事务所负责人参加，加强对他们的宣传引导，讲清活动意义目的，争取理解和支持。
2．搞好学习教育。重点是学习中央、省市区委规定的必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话。把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，组织观看《焦裕禄》等影片。运用小型、业余、分散学习、集中学习等灵活多样的方式，注重把开展学习与党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容的学习结合起来，增强学习教育的针对性和实效性。每个律所支部至少要开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。
3．广泛征求意见。围绕群众反映强烈的突出问题，采取多种方式听取意见，通过随机走访、谈心交流、深入群众，广泛征求服务对象、服务单位、行业主管部门等方面的意见，对意见和建议进行梳理汇总，作为查摆和整改的重要内容。
（三）查摆问题、开展批评阶段（5月下旬至8月上旬）
1．深入查摆问题。组织党员联系实际，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，逐一查找“四风”问题及具体表现，为搞好对照检查提供依据。
2．进行对照检查。对征求到的意见和查找出的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。律所支部和党员要条目式列出对照检查出的主要问题及整改打算，所列问题要详细具体，有具体表现，有典型事例。律所支部对照检查材料报局办公室。
3．开展交心谈心。局总支与律所支部负责人开展谈心，律所支部负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员之间相互开展谈心，力争把问题谈开、把思想谈透，把矛盾和问题解决在会前。党员个人要撰写发言提纲。
4．开好组织生活会。会上开展严肃认真的批评与自我批评，对党员进行民主评议，每名党员针对存在的问题提出改进措施和办法。
（四）整改落实、建章立制阶段（8月中旬至9月下旬）
1．制定整改措施。针对存在的问题，各律所支部制定条目式、清单式整改措施，在一定范围内公示，进一步征求群众意见，进行修改完善，增强措施的针对性和可操作性。整改措施报局办公室。
2．推动整改落实。对照整改清单及其具体措施，一项一项抓整改、促落实，让群众看到实际成效。坚持有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题，列出群众反映强烈的几项突出问题进行集中整改。制定专项整改实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和具体责任人，务求取得实效。
3．落实规章制度。强化制度落实意识，认真贯彻执行好中央、省市区委以及司法行政系统制定的各项制度规定，增强制度的刚性约束。建立健全“三会一课”、党员活动日等贯彻党的群众路线制度。完善信息公开、学习教育、人才培养等制度，加大律所支部规范化建设力度。
四、活动要求
（一）加强组织领导。区属律师事务所教育实践活动在区委教育实践活动领导小组统一领导下开展，局负责区属律师事务所教育实践活动具体指导和工作督查。各律所支部负责人为第一责任人，抓好教育实践活动的组织实施。派驻党建工作指导员协助指导开展活动。
（二）注重舆论引导。联合新闻媒体通过开设专栏、典型宣传、工作综述等形式，全面反映活动的开展情况和取得的成效。创新舆论引导方式，利用网络、微博等新兴媒体加强正面宣传，积极营造良好的舆论氛围。
（三）注重实际效果。坚持抓基层、打基础，以“五星级”服务型党组织创建活动为载体，推动律所支部服务型党组织建设。各律师事务所结合自身实际，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务大局。坚持两手抓、两不误、两促进，妥善处理工学矛盾，丰富学习形式，营造良好氛围，增强教育效果。
第3篇一、基本原则
（一）要围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定、中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条规定”和区委十七项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，通过群众提、自己找、上级点、开展交心谈心活动互相帮等形式，全面准确查找“四风”方面存在的问题。
（二）紧密联系单位、部门和个人工作的实际，认真撰写对照检查材料，深入剖析存在问题的根源，为整改落实、建章立制奠定坚实基础。
二、工作内容
（一）扎实开展学习教育、听取意见环节“回头看”工作
1、学习教育。一看教育实践活动动员部署是否扎实到位，党员干部参加活动实现全覆盖。二看是否深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本研读中央和省委、市委、区委规定的必读篇目，认真读原著、学原文、悟原理。三看是否达到规定的学习时间，党员干部集中学习时间达到３天。四看是否召开党组织会议，专题学习习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话，联系实际交流体会，党组织书记对党员领导干部交流发言进行把关，促使真学真懂真信真用。五看是否开展了“书记上党课”、“专家讲党课”、“部门送党课”等活动，党组织主要负责人是否在本系统本部门本单位和联系点上1次党课。六看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。
2．征求意见。一看是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，特别是面对面直接听取群众和服务对象意见，对征求到的意见建议进行梳理分析，初步找准领导班子和党员领导干部的突出问题，找准本部门本单位的突出问题，找准关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。二看是否做到边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展专项整治，并取得初步成效，同步安排部署推进建章立制工作。
3.做好两项具体工作。一看是否以好干部“五条标准”、
“三严三实”要求和焦裕禄精神为标杆，扎实开展“践行群众观、争做好干部、共筑大城梦”、“假如我是服务对象”专题讨论等活动。二看是否扎实开展集中整顿软弱涣散基层党组织，按照有关文件规定组织开展基层党组织书记集中培训。
4、督促进行“补课”、“补火”
对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的，督促进行“补课”、“补火”，对存在的用形式主义反对形式主义等问题加以整改和纠正。
5、继续深化学习。一是进行集中学习，学习中央规定的必读书目和有关文件外，重点学习内容：（1）习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神；（2）省委书记李鸿忠在宜昌调研的重要讲话精神；（3）区委书记周青在全区教育实践活动座谈会上讲话精神；（4）省委指定的有关文件资料；（5）有关影视视频资料；（6）党内规章等开展第二阶段动员会及专题学习。二是专题学习习近平总书记在教育实践活动第二环节参加兰考县委常委专题民主生活会的讲话精神，中央、省委、市委、区委关于召开民主生活会的有关文件。
（二）从严从实找准突出问题
1、梳理反馈意见。认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。并对征求意见情况进行认真梳理分析，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组织主要负责人向本人反馈。
2、认真查摆问题。班子成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点对照习近平总书记指出的“四风”表现查找问题。
3、深入开展谈心交心。要安排足够时间，普遍开展谈心交心活动。领导干部要做到“四必谈”，局党组主要负责人与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与局各科室负责人必谈，班子成员与分管部门单位党政主要负责人之间必谈，指出问题和不足，明确努力方向。领导干部之间要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈透，把思想谈通。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与每个党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，嘘寒问暖、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
（三）认真撰写对照检查材料
班子成员上报问题“清单”。撰写对照检查材料前，分别列出领导班子和班子成员个人“四风”问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题“清单”，报区委督导组和区委教育实践活动办公室审阅。区司法局领导班子和领导班子个人对查找出来的问题，对号入座，主动认领。并根据区司法局主要负责人和党组织会议意见，形成领导班子对照检查材料；领导班子成员分别按要求撰写个人对照检查材料，送区委督导组、区委教育实践活动领导小组办公室审阅
（四）以整风精神开好专题民主生活会
1、做好会前准备。认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。局党组要加强对战线各单位专题民主生活会的指导把关。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
2、召开专题民主生活会。采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式，开展严肃的批评和自我批评。单位主要负责人首先代表班子进行对照检查；随后，主要负责人进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。单位主要负责人要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
3、局党组教育实践活动领导小组全程参加专题民主生活会。会上，局党组教育实践活动领导小组要结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出点评，并对进一步加班子思想政治建设提出要求。对态度不端正、发言质量不高、不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；对搞突然袭击、发泄私愤，搞无原则纷争的，要及时叫停；对当老好人、相互评功摆好走过场的，要责令重开。
4、通报总结专题民主生活会情况。会后，局党组一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围按有关文件规定执行。在专题民主生活会召开后15天内，向区教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会情况专项报告。
（五）开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。基层党支部专题组织生活会的时间一般不少于半天。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
三、工作要求
（一）加强领导。查摆问题、开展批评阶段是关系党的群众路线教育实践活动成效的关键阶段。党员领导干部要发挥带头作用，严格规范程序、内容、标准，防止“走过场”的现象。要以整风精神，切实做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过。
（二）突出重点。要聚焦作风建设，贯彻整风精神，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于暴光亮丑，切实提高专题民主生活会、组织生活会的质量，真正使每个党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。
（三）加强监督。局教育实践活动领导小组要切实加强对这一阶段工作的监督检查，重点监督问题查摆是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、得力、可操作，
（四）统筹兼顾。在局领导班子成员带头对照检查的同时，要加强对联系点、指导点党员干部活动开展的指导，帮助他们切实查找问题、转变作风。坚持两手抓、两促进、两不误，实现开展教育实践活动与司法行政重点业务工作的互促双赢。