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XX质量技术监督局
2014年文明单位创建实施方案
为进一步加大我局文明单位创建工作力度，实现质监部门精神文明、物质文明、政治文明协调发展，更好地服务临江市经济社会建设，结合本局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列讲话精神，以争创市先进文明单位为目标，以加强职业道德建设，整体提高干部职工素质为重点，以服务经济社会又好又快发展为中心，以民生为本、民信为天为核心理念，丰载体，强教育，练内功，塑形象，扎实开展文明创建各项活动，大力推进质量兴市，为促进临江市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、工作目标
通过努力，实现创建文明单位的各项工作目标：
（一）干部职工的思想道德水平进一步提高。全体质监干部做到遵纪守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献、依法办事、廉洁从政。
（二）干部职工的综合素质进一步增强。干部职工普遍达到思想进步、创新意识强、工作效率高、工作业绩突出的要求。
(三）单位的面貌形象进一步改观。办公环境实现绿化、美化、亮化的宜居环境。单位形成正气上扬，纪律严明，制度落实，执法文明，廉洁高效的风气，通过创“三优” （优质服务、优良作风、优美环境）达“三满意”（政府满意、社会满意、人民群众满意）。
（四）局建设水平进一步提高。达到“七有”，即：有坚强有力的领导班子，有高素质的干部队伍，有完善的确保工作效率和服务质量的体系，有健全管理制度，有业务精湛的执法队伍，有健全的廉政制约机制，有优良的工作、学习、生活环境和设施。
（五）质监工作服务经济社会的有效性和贡献率进一步提高。大力推进“信息化、系统化、规范化、和谐化”建设，服务临江市经济社会和质监事业又好又快发展。力争创建2014年度市级最佳文明单位。
三、组织领导
为了确保文明单位创建工作顺利进行，经局领导研究决定，成立我局文明单位创建领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组办公室设在局办公室，由XX具体负责廉政文化建设活动的组织协调工作。
四、主要任务
（一）加强班子建设
1、提高服务科学发展的创新力。切实加强领导班子建设，进一步提高领导科学发展的能力和水平。增强领导班子的团结与活力，充分发挥各级班子在科学决策、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。认真贯彻落实党中央关于作风建设有关规定，严格落实两手抓和“一岗双责”制度，推进全系统作风建设的长期性和有效性。加强对广大干部职工的教育、培训、管理、考核力度，使班子和队伍的
凝聚力、战斗力得到进一步加强，领导水平和驾驭能力得到进一步提升。
2、强化领导科学发展的凝聚力。坚持“决策不失误，用人不错误，时间不耽误”，严格按照民主集中制，对重大问题坚持民主决策，科学决策，强化驾驭科学发展的能力。坚持按照客观规律和科学规律办事，通过科学判断、科学定位、科学决策实现科学发展。坚持开好高质量的民主生活会，不断改进学风、作风，不断改进领导和服务方式，切实加强班子团结，增强凝聚力和向心力，提高领导科学发展的水平。
3、增强应对突发事件的战斗力。以增强领导班子的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识和法治意识为根本，用法律规范和调整行政方式，依法用权、理性用权、谨慎用权，重大决策都从法律的角度去分析、思考，善于化危为机，抢占先机，驾驭复杂局面，应对各种突发事件的挑战，妥善防范和及时化解质量安全和不稳定风险，把各种突发事件排除和解决在萌芽状态，服务经济社会安全和谐发展。
（二）加强思想建设
1、加强政治理论学习。认真组织学习、研究、宣传十八大精神及习近平总书记系列讲话精神。积极开展党建活动，认真落实好党的“五个基本”建设，健全党组理论学习中心组和支部学习制度，加大宣传力度，注重宣传形式和效果，积极引导广大质监干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。按照中央《爱国主义教育实施纲要》要求，深化爱祖国、爱岗位教育活动，大力弘扬爱国主义和集体主义精神，引导广大质监干部形成立足岗位、奉献人生、团结协作、顾全大局、
忠诚事业、乐于奉献的精神和牢固树立社会主义、共产主义的信念。
3、加强和改进思想政治工作。认真贯彻落实市局党组和临江市政府关于加强思想政治工作的要求，把解决好广大干部职工关心的问题作为思想政治工作的重点，深入基层，具体到人，把思想政治工作做活、做细、做实。
（三）加强道德建设
1、加强职业道德教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，根据质监工作特点，制定和规范质监职业道德建设，养成良好的职业行为；重视对质监干部职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育，加强岗位培训，规范从业行为，使干部、职工具有合格的政治思想素质，良好的职业修养，过硬的业务技能，在工作中做到爱岗敬业，诚实守信，办事公正，服务群众，奉献社会。
2、加强社会公德教育。大力倡导文明礼貌、助人为乐、保护环境、遵纪守法的社会公德，发展团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系，形成良好的社会秩序和工作环境，努力提高干部职工的文明意识。
3、加强家庭美德教育。坚持执行计划生育基本国策，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，弘扬中华民族传统美德，树立现代文明意识，建立科学、文明、健康、向上的生活方式，反对奢侈浪费、好逸恶劳等不良行为习惯，禁止赌博、封建迷信等活动。
（四）加强文化建设
1、创建学习型机关。以提高干部队伍素质和办事效率为目标，建立健全全局学习制度和领导干部带头学习机制，营造良好的学习环境，鼓励和支持全体干部职工参加各类提【创建文明机关实施方案】
高政治素质和业务水平的学习培训，努力建设一支学习型、创新型的干部职工队伍。
2、加强各项培训。经常开展各类政治业务培训，采取领导讲话、专家讲座、组织讨论、培训考试等多种学习形式，系统学习党的基本路线、十八大报告、习近平总书记系列讲话、业务知识、法律知识等，使广大质监干部学理论、学知识、钻研业务成为风气。
3、开展岗位练兵。积极开展岗位练兵、业务比武、评选业务能手和工作标兵等活动，采取评比推荐、考试考核等方法，多途径发现人才，营造“疆场试马”的良好氛围，鼓励年轻干部争当管理能手、服务标兵和业务骨干。
4、鼓励学历教育。鼓励和支持质监干部参加学历教育，自学成才，积极参加省局、市局举办的各类质监专业培训班，坚持每年有计划选派业务骨干参加各类培训，提高全局广大质监干部的业务素质。
5、提高身体素质。贯彻《全民健身计划纲要》，坚持开展各类群众体育和竞技体育活动，注重寓教于文，寓教于乐，每年开展形式多样的文体比赛活动，努力提高质监干部身体素质和健康水平。
（五）加强廉政建设
1、认真实施法制宣传教育，加强民主法制教育，增强质监干部的法纪观念，做到知法守法，依法行政，公正执法。
2、健全完善监督制约机制，认真贯彻落实中央、省、市系统内外的廉政规章制度，以规章制度督促、约束、规范干部职工的行为。大力推行“行风跟踪监督卡”，实现关口前移，重心下移，勇于接受社会各界监督。
x党办发„2010‟33号
中共xxx县委办公室 xxx县人民政府办公室 关于印发《xxx县机关开展“文明创建活动”的实
施方案》的通知
各单位、各部门：
《xxx县机关开展“文明创建活动”的实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请组织干部职工认真学习，切实抓好贯彻落实。
特此通知【创建文明机关实施方案】
中共xxx县委办公室
xxx县人民政府办公室
2010年9月29日
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（此页无正文）
主题词：精神文明建设 文明创建活动△ 实施方案
中共xxx县委办公室 2010年9月28日
（共印70份）
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xxx县机关开展“文明创建活动”的实施方案
（2010年9月29日）
为进一步加强全县思想道德教育，提高机关干部整体素质和文明程度，转变机关作风，展现良好机关单位形象，使文明创建活动常态化、制度化、规范化，经县委、县政府研究，决定在全县机关开展“文明创建活动”，现结合实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“学习型、服务型、高效型、规范型”单位为切入点，围绕思想作风、组织作风、工作作风及环境卫生等方面存在的突出问题，通过“文明创建活动” 使干部职工的政治素质明显提升，工作纪律明显增强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高，努力营造管理科学、行为规范、运转协调、团结向上、文明健康、安定和谐的工作、学习和生活环境，形成爱岗敬业、积极进取、勤奋创业、恪尽职守的良好氛围，为全县经济社会快速发展及社会局势持续稳定提供坚实的思想、组织和作风保证。
二、参加范围
县委各部委办、县人大办、县政府各部门、县纪委、县法院、县检察院、各人民团体、各事业单位，中区直各部门，县驻军部队。
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三、目标要求
着力打造“学习型、服务型、高效型、规范型”四型机关，力争达到“三优四好一满意”，即服务优质、管理优良、环境优美；宣传组织好、思想建设好、工作秩序好、队伍素质好；人民群众满意。
（一）加强思想建设，提高综合素质。结合单位实际，认真制定全年理论学习计划，切实做到学习有目的、有计划、有要求、有笔记。积极组织干部职工认真学习党的方针政策，进一步增强责任感和使命感，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实把思想统一到中央、区党委和地委对形势的分析判断和决策部署上来；自觉学习业务知识及相关法律法规知识，通过学习不断充实、提高、完善自己，努力为xxx经济社会又好又快发展做出贡献。
（二）严格组织纪律，强化机关管理。进一步修订完善各项管理制度，真正做到工作规范、程序规范、行为规范和管理规范。重点解决个别干部职工在岗在职不谋事、不干工作，甚至长期不在岗、不履行职责的问题以及组织纪律观念淡薄、擅离职守，工作时间上网玩游戏、聊天等问题。
（三）转变工作作风，提高办事效率。大力弘扬雷厉风行、亲历亲为的工作作风，深入基层、深入实际，说实话、办实事、出实招、求实效，坚决反对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，坚持文明办公、高效办公、务实办公。切实解决工作不务实的问题，坚决制止并自觉克服一些干部工作不深入、不— 4 —
扎实，热衷于做表面文章，作风浮漂，急功近利等问题，狠抓各项工作落实。
（四）整治环境卫生，改善办公环境。深入开展爱国卫生运动，重视办公场所及周边环境的卫生整治工作，自觉坚持每天打扫办公场所及每周五上午集中清扫公共卫生区域，改变“脏、乱、差”等不文明现象，做到办公物品摆放整齐有序、窗明几净，不乱丢垃圾、不随地吐痰，共创一个卫生、整洁、舒适的办公环境。
四、方法步骤
“文明创建活动”是一项长期性的工作，是广大干部群众改造环境、转变社会风气、建设文明生活的重要抓手。开展“文明创建活动”，对于加强全县思想道德教育，提高机关干部整体素质，转变机关作风，提高机关效能等发挥着重要的作用。各单位必须高度重视，将其作为提高干部职工文明素质和机关文明程度的一项重要任务来抓，坚持长抓不懈。
为切实开展好此项活动，把每年10月定为“文明创建活动月”，今年的创建月活动分四个阶段推进。
第一阶段，动员部署（9月29日至9月30日）
召开全县机关“文明创建活动”动员大会，学习贯彻《xxx县机关开展“文明创建活动”的实施方案》，安排部署创建工作。明确这次创建活动的指导思想、目标要求、方法步骤等，使广大干部群众充分认识到文明创建活动是提高机关单位整体素质，建立“学习型、服务型、高效型、规范型”四型机关的需要，不断 — 5 —
第1篇：创建市级文明单位实施方案
在全面落实素质教育的新形势下，为进一步提高我校三个文明建设协调发展水平，努力塑造学校新形象，自20XX年以来，我校已连续三年成功创建“文明单位”。今年我们将继续提升精神文明建设的创建水平，不断提高广大干部教师的思想道德素质、科学文化水平，增强规范管理的民主法制意识，进一步优化育人环境，全力构建和谐校园。根据市文明委创建文明单位的标准和要求，结合我校实际，特制定20XX年创建“市级文明单位”工作计划和实施措施。
一、指导思想
坚持以党的XX大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以思想道德建设为核心，紧紧围绕学校教育教学管理工作，继续解放思想，更新观念，开拓创新，不断增强学校服务学生、服务家长、服务社会的职能，努力建设合格学校，培养合格学生。
二、创建目标
通过不断的完善与创新，力争巩固已经取得的文明单位创建成果，以主题教育和群体创建活动为载体，弘扬崇尚科学、积极向上的生活方式，倡导顾全大局、精诚团结的协作精神。进一步提升学校精神文明建设水平，为继续争创文明单位打好基础。制定并完善符合我校实际情况的文明单位创建计划和实施措施，积极筹备，通力合作，力争今年成功创建市级文明单位。
三、创建实施措施
（一）提高思想认识，明确创建目标。
1、加强党风廉政建设。充分发挥支部民主生活会的作用，结合行风建设活动，努力提高领导班子的思想政治素质、理论决策水平，增强规范办学、依法管理的意识，促进学校管理务实高效。充分发挥党员、干部的模范带头作用，营造作风民主，团结协作的工作氛围，切实增强党员的先进意识、模范意识。
2、加强教职工思想教育，采取多种形式，不断提高教职工的思想觉悟、职业道德、社会公德和家庭道德水平，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。在教师中继续开展“百名教师访千户”教育调查活动，把创建文明单位工作，扎实有效的引入实践。
（二）倡导理论学习，增强创建意识。
3、坚持用马列主义、^***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部和全体师生，不断增强党员干部和教师的学习意识。深入学习贯彻XX大精神和“三个代表”重要思想，教育引导广大党员干部和教师正确认识社会发展的规律，坚定建设中国特色社会主义信念。进一步增强教育工作者的责任感、使命感，增强贯彻教育方针政策的自觉性。
4、认真组织学习现代教育理论。学习教育法律、法规。把理论学习与研究学校重大问题、解决教学实际问题密切结合起来。深入分析教育发展形势和学校发展现状，不断提高教育教学理论水平和综合素养。
（三）强化队伍建设，提供创建保障。
5、建设专业突出的教师队伍，为学校发展增添动力。做好青年教师的专业拔高工作和学科骨干教师的引领带动工作，结合市教育局统一安排，认真组织对教师的“新课程网上培训”，学科组、班主任专项培训工作，提高教育教学水平和学生管理水平。
6、培养管理过硬的中层干部队伍，进一步健全选拔任用、培养教育、民主评议、定期考核的管理监督机制。提倡大局意识，服务意识，创业意识，创新意识。做好每年度学校中层以上干部的民主测评，努力提高干部队伍的整体素质。
（四）落实计划措施，提升创建水平。
7、探索科学的创建机制。建立健全创建工作^令页导小组，成立创建文明单位^令页导小组，负责全校创建工作的组织策划与督促检查。明确各职能科室在创建过程的职责、岗位职责、工作制度和奖惩细则，分工负责，责任到人，把创建工作列入学校党政工作的议事日程，专题研究、制定计划、定期分析、统一部署，使创建工作有据可依，切实落到实处。
8、深化教学改革，全面落实素质教育。 教育教学是学校工作的重中之重，也是学校文明水平的重要体现。我们要重点抓好“加法”和“减法”工作：即加重教师，减轻学生；加重课上，减轻课下；加重校内，减轻校外；加重创造实践性学习，减轻重复机械性学习。以课堂教学素质化为突破口，巩固教育教学改革成果，用素质教育的全面落实和教育教学质量的不断提升来提高学校办学水平、文明水平。
9、加强未成年人思想道德教育。着眼于学生整体素质的提高，扩大思想道德教育的覆盖面，融思想性、教育性、知识性、趣味性为一体。精心组织团队活动，在学生中继续开展“创文明班级、文明宿舍、做文明学生”活动，帮助青少年树立共产主义远大理想和正确的人生观、世界观和价值观。
10、鼓励科研创新，大力推进科研兴校 。打好教育科研基础，抓好教育科研实践，注重课题研究的适用性，增强教育科研的实效性。重视课题资料的积累，完善课题成果奖励机制，使教育科研工作成为教师的自觉行为，成为提高课堂效益的助推力。
（五）健全管理体制，提高创建效能。
11、深化内部管理体制改革，建立科学高效的管理机制。坚持校务公开和教代会制度，完善民主管理的各项规章制度。增强教职工的主人翁意识，坚持学校重大决策事项由教代会讨论通过。依靠工会深入做好教职工的思想政治工作，努力创设进取、民主、和谐、愉悦的工作环境。
12、增强后勤人员为教育教学服务、为师生生活服务的意识。明确岗位职责，加强岗位制度建设和考核，充分调动后勤人员工作积极性。严格校产和财务管理，遵守财经纪律和财务制度，规范收费行为，加强民主理财。严格对校舍、教学设备器木才、图书资料和学校其它物资的管理。认真执行校产管理责任制和公物损失赔偿制度。
（六）优化育人环境，夯实创建基础。
13、维护全体教职工权益，关心职工的生活和福利，提高教职工的文化素质和生活质量。重视智力投资和文化建设，努力开展科普工作，积极组织群众性文体活动，倡导文明、健康、科学的生活方式。提倡优生、优育，实行计划生育，做到无计划外生育。
14、加强综合治理和安全卫生工作。签订安全目标责任状，健全学校治安管理、心理健康卫生工作网络。加强对师生进行安全、文明、法制、卫生等教育。
15、成立新一届家长委员会，办好家长学校，充分调动家长参与学校民主管理的积极性，健全学校、家庭、社区的教育网络，不断优化校内外育人环境。
第2篇：创建市级文明单位实施方案20XX年我局创建为“青白江区级优秀文明单位”，今年将进一步巩固创建成果，力争创建为成都市文明单位，特制定创建市级文明单位的方案如下：
一、创建指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导创建活动，按照XXX总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神和区第九次党代会精神，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，从党和人民事业兴衰成败的高度，切实加强我局领导班子、干部职工队伍建设，以学习促进工作，进一步增强服务意识，提高干部职工的整体素质，与时俱进，开拓进取、奋发有为，求真务实，全面完成区委区政府下达的各项目标任务，促进精神文明建设再上一个新台阶。
二、创建目标
在巩固“区级优秀文明单位”成果的基础上，不断提高创建水平，力争我局在今年创建为成都市文明单位。
三、创建措施
1．抓“四好”班子建设，强化目标管理，将创建活动纳入总体规划和目标管理。成立以局党组书记、局长程福中为组长，副局长邓清玉、张勇和纪检组长罗骥为副组长，各科室负责人为成员的创建市级文明单位工作领导小组，下设办公室，明确专人负责日常工作，保证各项措施得到贯彻落实。进行广泛宣传，调动全系统干部职工的积极性，掀起创建市级文明单位的高潮。
2．、贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以领导干部作风整顿建设活动为契机，建设学习型单位，不断提高职工的科学、文化、业务素质，教育全系统干部职工“用心想事、用心谋事、用心干事”，围绕“三新”突破年的目标任务，深入开展学习讨论活动，达到促上进、促学习、促团结、促奉献、促效率的目的。
3．充分发挥党总支、工、青、妇等组织的作用，将创建文明单位工作纳入创建全国文明城市之中，开展形式多样的创建活动。
4．落实《公民道德实施纲要》，组织职工深入开展思想道德教育和实践活动以及文明礼仪教育，确保20字基本道德规范知晓率大于85%。着力开展“文明科室”、“五好文明家庭”等文明细胞建设活动。
5．抓好创建活动，促“三新”突破。今年力争从五个方面做到突破：一是在创新群众文体活动形式，丰富活动内容，扩大参与面上有新的突破；二是创新市场管理机制，在文化市场管理上有新的突破；三是因地制宜，在整合我区的文化资源方面有新突破；四是抓好体育重点和拳头项目，在提高竞赛水平上有新突破；五是创新奖惩激励机制，在推进机关建设上有新突破。
6．发挥文明单位的辐射示范作用，积极参加公益事业，全力抓好帮扶、助学、慰问、计划生育、党风廉政、安全生产、防邪、信访、社会治安综合治理工作，力求取得显著的社会效益。
7．大力开展资源节约型和环境友好型单位建设，积极推进机关各项制度改革，确保规范高效，建设和谐单位。
四、实施步骤
1．宣传动员。20XX年3月份作为创建成都市文明单位宣传活动月，利用“公民道德宣传教育月”活动，群团组织开展广泛宣传动员，力求使我局创建市级文明单位的活动深入人心，做到人人重视，积极参与。
2．加强领导，成立专门机构，制定计划，狠抓落实。
3．20XX年3月至12月期间，全局一盘棋，党、政、工、青、妇通力配合，按照创建目标和具体要求，逐一抓好落实，并做好检查督促工作，保证创建活动收到实效。
4．加大宣传力度，扩大文体系统知名度，进一步提升我局在全区的声誉和形象。
5．20XX年10-11月，达到成都市文明单位标准，做好迎接验收的各项准备工作。
第3篇：创建市级文明单位实施方案文明单位对于一个单位来说，是一种荣誉，是一种形象，也是一项要求，为使我单位达到文明单位的各项标准，特制定本方案。
一：创建思路
以党的XX大和“三个代表重要思想为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以建设为重点，以发展为第一要务，与时俱进，不断改革，创新文明创建工作，用文明创建成果来促进工作的全面发展。
二：创建目标
1、提高职工的政治、业务素质，提高职工的道德水准，促进职工的全面发展。
2、树立全面的科学发展观，促进领导班子民主决策、科学观。
3、工作环境舒适，工作秩序井然，工作业绩要在全州县市同行单位中名列前茅。
4、争取20XX年达到市级文明单位标准，20XX年成为州级文明单位。
三：创建措施
1、抓学习。新闻中心是我市先进文化、科学理论、优良道德的传播阵地，肩负着传播、弘扬创建三个文明的建设使命。因此，中心的职工首先要学习好、理解好、掌握好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的精髓，深刻了解党的基本路线、基本方针、基本纲领，掌握专业知识、技能，了解政治、经济、历史、法律知识等。单位通过制定学习制度、拟定年度学习计划，提出具体的学习要求，采取多种学习方式、方法，营造学习氛围，形成学习型个人和学习型单位。
2、抓管理。中心承担着《恩施晚报.硒都新闻》、中国硒都网的采编、设计、制作、新闻上传及《恩施日报》驻恩施记者站的对外宣传职能，为使三项工作协调有序运行，必须掌握其运行规律，采取相应的管理办法，制定业务考核、安全、卫生、廉政建设、财务管理制度，从制度上规范职工的行为，激发职工的潜能，树立单位和职工的良好形象。
3、抓政治活动。政治活动是创建工作的平台，是载体，为陶冶职工的情操，美化职工的心灵，树立坚定的信念，必须长期坚持不懈地组织职工参加健康有益、积极进步的活动，在活动中教育职工，增强团队精神，在活动中培育职工的家国主义、集体主义精神，遵守社会公德、职业道德、家庭美德的自觉性。同时加强典型宣传，从正面进行引导，在全社会倡导文明的行为、文明的语言、文明的生活方式。
4、抓创新。创新是一个民族、一个社会进步的动力。文明单位不仅是一种荣誉，其价值、意义主要体现在创建过程的每一个环节方面，体现在创建过程中人的全面发展，工作环境的改善，社会治安的维护，人与人之间团结、友善关系的建立和工作、事业的推进。精神文明重在建设，建设重在落实，落实重在创新。不但要创新观念，还要创新方法、手段，从而使精神文明建设向更高的境界推进。
文明单位创建工作是一项系统工程。首先要领导班子高度重视，实行两手抓、两手都要硬。在创建过程中党支部作为战斗堡垒，要发挥关键作用，发挥党员的先锋模范作用，带动广大职工共同参与，全力打造。
第4篇：创建市级文明单位实施方案为加强我局文明建设，树立机关良好的形象，按照县文明办要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，巩固和发展我局文明创建成果，开展市级创建文明单位活动，推动全县建设事业又好又快发展，现结合本单位实际，制定20XX-20XX年度“市级文明单位”创建工作实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神，加强党的执政能力建设，巩固和发展现有文明创建成果，认真抓好精神文明建设、信访维稳工作、群团工作、统战和老干部工作，为加快全县城乡建设工作步伐提供坚强的组织保证。
为深入贯彻落实党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，进一步推动局机关作风效能建设和精神文明创建活动的深入开展，提高机关办事效率和服务质量，推动创建全国文明城市活动，根据《市市级机关创建文明机关考评细则》特制定我局创建文明机关活动方案如下：
一、指导思想
以社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬和谐文化，深入推进文明和谐创建活动，不断提高机关干部职工的思想道德素质和科学文化素质，提高机关管理水平和服务质量，建设高效法治廉洁机关，优化政务环境，树立文明机关形象，为创建文明城市提供强大的精神动力和思想保证。
二、组织机构
为加强对创建文明机关活动的组织领导，根据我局的实际情况，成立我局创建文明机关活动领导小组。负责创建文明机关活动的组织协调工作。
三、创建目标
(1）领导班子建设。把班子建设成为一支党性强、作风硬、有凝聚力和战斗力的领导集体。班子成员坚持民主集中制原则，发扬民主，团结协作，严于利己，清正廉洁、解放思想、开拓创新。
(2）干部队伍建设。提高机关干部的学习能力、业务能力、服务能力、创新能力，提高机关干部的政治、文化、业务和道德综合素质。
(3）业务工作。办公正规有序，无拖拉办事现象，超额完成各项工作任务和指标。
(4）综合治理。建立岗位责任制，进行安全教育，无违章或事故发生。
(5）群众性精神文明创建活动。讲文明、树新风，精心设计载体，开展各项精神文明创建活动。
(6）文化生活。建设文体活动场所，开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
(7）办公环境。物品摆放规整，环境绿化、美化、净化。
(8）社会公益活动。热心公益，扶贫帮困，推进公益活动的经常化、规范化和制度化。
四、评选标准
（一）优质服务
1、认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署，按时保质保量完成任务。能认真履行职责，工作成绩显著。
2、坚持依法行政，严格执行行政许可制度，审批事项依法设定，明确审批内容，简化审批手续，提高审批效率。收费项目和标准的要严格按照国土资源管理的相关法律、法规和文件执行，杜绝乱收费、乱罚款。认真推行依法行政责任制，明确执法主体、执法任务、执法权限、执法标准及应承担的责任，执法公正、文明。
3、全面推进政务公开，健全政务公开监督保障机制。凡不涉及党和国家秘密事项，都要依法向社会公开，审批项目、审批程序、办事规则、收费标准、办结时限等要以市国土资源网等形式公布，让群众了解，接受群众监督。出台与群众利益密切相关的政策，要通过听证会、论证会，充分听取群众意见。
4、牢固树立全心全意为人民服务的思想。实行“便民、利民、为民”措施，积极为基层和群众排忧解难、办实事做好事。遵守廉洁自律规定，不以权谋私，不拘私舞弊，不与民争利。坚决杜绝利用职权损害基层单位和群众利益及“吃拿卡要”行为。
5、认真推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB角制、责任追究制，并细化到具体的岗位和服务流程中。注重诚信建设，社会形象良好。工作人员办文、办事不拖拉、推诱，做到事事有着落，件件有回音，在规定时限内办结率达到100％。
6、工作人员业务熟练，作风严谨，工作细致，严格执行政策规定，严格办事程序，办事认真，礼貌待人，服务热情周到，服务质量高，群众满意。
7、建立健全群众来信来访接待制度，公布政务监督电话。热情接待群众来访，对基层和群众反映的问题、困难和要求，属于本职范围内的不拖拉、不扯皮、不贻误，及时处理。积极制订和落实“便民、利民、为民”措施。
8、坚持立党为公，执政为民，依法行政，廉洁高效，办事公道，决策民主，关注民生。能认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关作风和效能建设的部署，在机关作风评议中，群众满意率高。
（二）、优良秩序
1、遵纪守法，严格遵守党和国家的法律、法规，自觉做知法、懂法、守法的模范。机关工作人员廉洁自律意识增强，认真执行党纪政纪的有关规定。建立完善党风廉政责任
制，健全各项廉政制度，并严格执行。对上级党风廉政建设的各项指示、要求、规定，做到令行禁止。
2、领导班子坚强有力，决策民主、科学，班子成员政治坚定，廉洁自律，团结和谐，分工合理，职责明确，开拓实干，群众威信高，民主生活会制度健全。
3、认真学习、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面落实党的路线、方针、政策。积极开展创建学习型机关活动，完善政治理论和业务学习制度，工作人员定期参加理论、业务培训，积极参加在职学历教育，提高工作人员的综合素质。
4、加强制度建设，机关各项工作制度、管理制度、岗位责任制度健全。内部管理科学、规范，纪律严明，工作秩序良好，工作人员熟悉有关规章制度，并能很好地遵守各项规章制度。杜绝工作人员纪律松懈，执行制度不严，迟到早退，工作散漫，行为不文明，奇装异服，上班期间打牌玩游戏，中午饮酒等现象。
5、干部职工爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献，整体素质良好。内部分工明确，职责清楚，上下级和处室之间工作协调，配合默契，形成团结互助、平等友爱、共同前进的和谐人际关系。
6、机关工作人员服务规范，礼貌待人，语言文明，在接待来电来访、执行公务时要使用普通话和文明用语。窗口单位和对外服务工作场所要放置桌牌，机关工作人员按有关规定佩戴胸牌。
7、倡导健康、科学、文明、环保的生活方式，重视关心工作人员的文化生活和身心健康，经常开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
8、以社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，大力弘扬和培育“三创”（创业创新创优）为核心内容的新精神。积极开展文化建设，单位文化建设内涵丰富、特色鲜明，氛围浓厚，凝聚力强，典型影响广泛且示范带动作用明显。
9、践行社会主义荣辱观，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》，建设具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。积极开展社会主义荣辱观主题教育实践活动，积极践行“八荣八耻”；制定并公布市国土资源系统职业道德守则。高度重视未成年人思想道德建设。
10、重视精神文明建设，把创建活动列入单位发展总体规划，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。坚持开展文明处室创建活动。热心社会公益事业，带头参加帮扶活动，积极组织志愿服务。
（三）、优美环境
1、积极开展爱国卫生运动，严格执行卫生管理制度，卫生防疫和保健工作成绩显著。建立健全职工保健制度和卫生规章制度。完善卫生设施。
2、办公室内清洁整齐，文件、资料、物品摆放有序。
3、办公环境整洁优美，办公楼周围清洁干净
4、厕所清扫保洁制度落实，无积便和尿垢，无明显臭味。
5、公共场所、工作场所贴烟标志，并有效禁止吸烟。
6、单位和内部科室的标牌安放明显、整齐、统一。
7、各类车辆停放有序，自行车做到划线停放。
8、美化环境，院内道路平整，可绿化的面积基本进行绿化、美化，树木花草养护良好。
9、积极落实“门前三包”责任，无脏、乱、差现象。
五、时间安排
第一阶段：4一5月为学习动员阶段。全局召开动员会，认真学习市文明委、机关工委有关文件精神，制定工作方案，在单位形成浓厚的创建氛围，做到人人知道创建活动，人人了解创建要求。
第二阶段：6一8月为查摆问题阶段。要结合全局机关作风和效能建设活动的实际，结合“创新年”活动，分领导班子、各处室和个人三个层次查找问题，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛征求服务对象的意见和建议。7月底前机关工委将进行初查。主要是交流经验，互相学习，查找不足，及时整改。
第三阶段：9一10月为整改阶段。各单位要将各方面的意见逐条制定整改措施，完善各项规章制度，在提高服务质量和办事效率上下功夫。局办公室和机关党委将组织督查组，对各单位整改情况进行督查。
第四阶段：11一12月为总结评比阶段。市机关工委将组织检查组，对申报的单位进行一次全面检查，按照市机关工委评比标准逐条验收，对符合条件的文明机关进行表彰。
六、措施与要求
创建文明机关活动是三个文明建设协调发展在机关的具体体现，是提高机关整体素质，建立办事高效、运转协调、行为规范的现代化机关的有效途径和重要措施，是优化投资软环境、增强综合竞争力的基础工程。创建活动要与创建文明城市这一中心工作，与创建文明单位、文明行业等活动紧密结合起来，与机关作风效能建设结合起来，与完成各项工作任务紧密结合起来，真抓实干，以评促改，以改创优，推动机关作风进一步好转。
为认真学习贯彻党的十八大精神，切实加强经济、政治、文化、社会、生态五个文明建设，不断提升环保干部职工思想道德素质，巩固和发展文明创建成果，积极争创市级文明单位，结合单位文明创建工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、跨越发展、开创环保工作新局面为目的，结合全县开展的“三抓一促”和“四个领先”大讨论活动，查工作中的薄弱环节、查监督管理的漏洞，加强环保基础工作和执法能力建设，进一步加大文明创建力度，丰富创建效果，力求机关形象得到提升，干部素质得到提高，团结进取，开拓创新，为加快发展环保事业提供强大的精神动力。
二、创建目标
通过创建市级文明单位活动，实现环保局机关硬件设施不断优化；工作程序不断细化；内部管理不断强化；部门形象不断美化。进一步密切党群、干群关系，更好地为全县的经济建设和社会稳定的大局服务，力争达到“市级文明单位”的标准和要求。
三、创建重点
（一）广泛参与，积极推进创建活动。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。全体职工广泛动员，普遍参与“创建全国文明城市”、“学雷锋志愿服务”、“道德讲堂”、“文明礼仪教育”、“文明餐桌”、“结对帮扶”等创建活动。高度重视“文明股室”、“文明家庭”等细胞建设，创建活动有规划、有投入、有载体、有阵地、有档案，创建效果好。
（二）深入教育，不断夯实道德基础。加强思想道德建设，把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育及日常工作学习生活中，大力开展社会主义荣辱观的宣传和普及活动。积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的实践活动，告别不文明行为。突出抓好诚信建设，培养诚信观念和规则意识。高度重视对青年职工的思想道德教育，努力为青年干部的成长培养营造良好环境。大力宣传人道主义思想和现代文明的残疾人观，广泛开展扶残助残活动。积极开展学雷锋志愿服务、无偿献血等社会公益活动。
（三）注重学习，大力引导健康风貌。加强学习型党组织建设，积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，建立长效机制。强化党风廉政和反腐败教育工作，做到经常化、制度化。深化全民阅读活动，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。开展健康教育，落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
（四）强化管理，严格杜绝违法违纪问题。健全和完善各项内部管理制度，治安状况良好，内外环境优美，工作纪律严明。全体干部职工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
（五）高效务实，切实服务环保中心工作。廉洁高效、依法行政，切实保障群众的环境利益，重大决策民主公开，群众满意率高。不断提升业务工作能力和环保服务水平，中心工作在全市环保系统处于较好的水平。
四、创建措施
（一）抓班子，切实加强文明创建领导小组的领导。坚持“一把手”领导亲自抓，分管领导具体负责，各责任部门全面参与的领导机制，紧密围绕中心，把握大局，扎实地开展创建工作。
（二）抓学习，确保思想道德建设的成效。继续坚持学习制度的落实，加强对学习效果的督办检查，将学习效果作为年终考核的重要依据之一。
（三）抓重点，推动创建活动全面开展。以点带面突出重点，抓住至关全局的主要环节，带动整个创建活动的全面开展。注重总结和推广各股室在创建中的好经验，定期组织创建评比工作，形成齐抓共管、比学赶超的良好氛围。
（四）抓管理，加大制度落实力度。认真贯彻落实勤政廉政的各项规定，认真落实内部管理制度和党风廉政建设责任制、目标岗位责任制，坚持“三会一课”制度，注重对入党积极分子的培养，积极慎重地做好组织发展工作。积极组织开展丰富多彩的活动，努力提高创建水平。
（五）抓服务，转变机关工作作风。深入开展“三抓一促”和“四个领先”大讨论活动，在机关开展“庸、懒、散、软、奢”行为自查和问责，强化群众观念和服务意识，加强环保信访和环境案件查处工作，解决好损害人民群众环境权益的环保执点难点问题；加强政风、行风建设，切实解决工作不实、作风不优的问题。
（六）抓宣传，以正确的舆论引导人。坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的宣传方针，大力宣传新形势下环保工作的方针、政策及取得的成果，大力弘扬公仆意识，树立先进典型。
（七）抓创新，力求创建工作出特色。围绕环保工作大力提倡思路创新、措施创新、督办落实创新。文娱活动形式创新，不断提高文明创建质量。
第2篇一、指导思想和目标
（一）指导思想。进入二十一世纪，人类社会经济发展正处于全球化、信息化和生态化的深刻变革中。党的十七大明确提出建设生态文明的要求，丰富了文明和发展的内涵，开创了中国可持续发展的新时代。实现人与城市、自然的和谐统一和永续发展，实现生态文明。以构建“生态”为目标，抓住当前国家扩大内需、加强生态环境建设的机遇和打造鄂西生态文化旅游圈，坚持环境保护优化经济发展，切实转变发展方式，大力发展生态经济，推进产业发展生态化；坚持以人为本，不断提升生态环境质量，实行最严格的环境保护措施，切实解决关系民生的环境问题；坚持尊重规律、善待自然，加强生态环境建设，维护生态平衡，保障生态安全；坚持实践创新，注重制度建设，建立有利于生态文明建设的长效机制；坚持宣传引导，鼓励全民参与，切实提高全社会生态文明意识，让蓝天长驻、青山长在、碧水长流，把建设为生态旅游县，全社会共享生态文明建设成果。
（二）主要目标。到2016年，生态环境质量得到明显改善，县城区、县域绝大部分城镇和重点流域环境质量符合环境功能区划标准，全县化学需氧量和二氧化硫排放量控制在上级下达的指标内，县城区生活污水处理率不低于60%，城区生活垃圾无害化处理率不低于85%，乡镇生活垃圾集中处理率不低于60%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，农村饮水条件有所改善，县城区空气质量优良天数达到85%以上。
二、切实解决突出的环境问题
（一）以饮水安全为重点，加强水污染防治。抓好饮用水源，特别是乡镇、农村饮用水源的保护工作，严格划定饮用水水源保护区；健全饮用水水源水环境监控制度；强化饮用水水源地环境监管；制定城市饮用水水源污染应急预案。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入水源保护区，严肃查处危害饮用水源的环境违法行为，定期监测并公布水源地水质状况（污防股）；强化船舶流动污染的源头监管，完善船舶污染物的接收处理，加强船舶污染事故预控体系和应急能力建设；加强水生生物资源养护，建立水产种质资源保护区，开展水生生物资源增殖放流（生态股），加强渔业水域生态环境保护；大幅度加大结构调整力度，优化产业结构，严格行业准入，优化发展方式，减少污染物新增量；严格执行行业排放标准、清洁生产标准，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。
（二）以二氧化硫减排为重点，加强大气污染防治。“十二五”期间，二氧化硫减排将步入精细化管理阶段，要在“十一五”行业二氧化硫减排取得明显成效的基础上推进全面减排，水泥行业以及燃煤锅炉推行低氮燃烧技术或烟气脱硝示范工程建设，燃煤锅炉走结构升级技术路线，逐步改烧天然气，进一步改善能源消费结构，控制煤炭消费增量，促进经济发展的绿色转型；新建项目必须按照先进的生产技术和环保要求进行控制（环评股），大幅度降低污染物排放强度，严格执行国家产业政策，全面落实淘汰落后产能要求，遏制高耗能、高污染产业，严格控制污染物新增量；加强机动车排气污染防治，规范机动车排气检测，淘汰污染严重车辆（污防股）。
（三）以加快城市环境基础设施建设为重点，改善城市人居环境。积极争取国家环保资金支持，配合市建设、城管等部门，加快推进全县污水和垃圾处理设施的建设步伐，确保2016年前确保县城区污水率不底于70%、垃圾无害化处置率达到100%，采取适宜工艺推进建制镇建设污水处理设施，大力推进环境基本公共服务均等化，加大城区垃圾填埋场渗滤液的处理的建设进度；积极配合县公安、城管等部门，切实解决群众反映强烈的社会生活和建筑噪声、施工扬尘、油烟污染等问题（监察大队）。
（四）以资源开发利用的环境监管和农村环境综合治理为重点，加强生态和乡村环境保护。加大对自然保护区的生态环保监管力度，加强生态类建设项目的审批工作，加大水电和矿山建设项目“三同时”落实情况的监督管理力度(生态股)。加大矿山企业排污费征收力度，促进开发者加强环保资金投入，减少资源开发对环境的破坏。开展生态补偿试点，制定生态补偿办法，探索建立生态补偿机制。积极开展农村环保工作(生态股)。指导各县市区编制农村生态建设与环境保护规划。结合实际，联合市农业等部门，捆绑部门资金，根据山区、丘陵、平原地区不同的特点，开展区域性农村环境保护工作(生态股)。加强农村环保工作试点和农村环境综合治理工作，建立一批农村畜禽养殖污染防治、水污染防治等示范点。积极配合市农业部门，开展土壤污染综合治理，积极推广测土配方施肥，鼓励使用高效低毒低残留农药，防治农业和农村面源污染。组织申报一批国家、省级、市级环境生态镇和生态村(生态股)。
（五）以加强危险废物、医疗废物、危险化学品和辐射环境监管为重点，维护环境安全。积极推进危险废物及医疗废物的安全集中处置工作（污防股）。严格执行危险废物经营许可证制度和联单管理制度，做好危险废物台帐管理试点工作，加强危险废物全过程管理，确保危险废物得到安全处置。针对废矿物油、医疗废物处置等开展集中清查行动。加快辐射环境监管体系建设，建立县市放射源档案，强化辐射污染源的跟踪监管（辐射股）。加强污染事故、环境突发事件防范及处置（污防股）。加大对重点污染源及危化品环境安全隐患排查力度，建立相关档案，督促企事业单位对存在的环境风险和隐患进行限期整改，对存在重大环境安全隐患的单位要责令停产停业整治。加强县域内企业环境应急体系建设，开展1-2次环境突发事件应急演练，提升应急处理能力，积极妥善应对环境突发事件（污防股）。
三、完善环境保护的保障措施
（一）严格环境准入。抓好规划环评工作。结合各部门、行业着手编制“十二五”规划的实际，主动出击，加强协调和监管，严格按照《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》的规定，全面落实各项规划的环境影响评价工作。完善公众参与机制，规范对环评单位的管理，全面提升建设项目环境管理水平（环评股）。强化项目全程跟踪管理，对环评审批总量和项目建成投产后的实际排放量进行核实，确认项目允许排放总量（总量科）。严查未依法履行环评审批手续的建设项目。严格执行建设项目环保设施“三同时”制度，未建成环保设施的不得试生产，未通过环保验收的不得正式生产，对以试生产为由长期排污的单位要严肃查处。
（二）强力推进污染减排。制定《土家族自治县排污许可证管理实施办法》，全面实行排污许可证管理，加强证后排污监管，严查无证排污或超总量排污行为（总量股）。建立减排项目计划审核、现场督办及验收工作程序和规范（总量科）。探索开展排污权交易工作。根据《省物价局、省财政厅、省环保厅关于制定排污权交易基价及有关问题的通知》（鄂价费〔2016〕141号文件），配合市环境保护局制定《主要污染物排污权交易办法》及其实施细则。对以后新扩改建设项目的主要污染物的总量，一律通过排污权交易来获取，对《办法》实施以前建成并核发排污许可证的单位，实行初始排放权的有偿分配。
（三）加大环保执法力度。建立完善法制工作制度和规范，加大执法力度。加强日常环境监察，结合环保专项行动，以群众反映强烈的环境污染问题、重污染行业以及企业偷排等严重违法行为的查处为重点，加大对环境违法案件的查处力度（监察大队）。联合市财政等部门，制定出台《土家族自治县排污费征收使用管理办法》，依法征收、管理、使用排污费。按照区域生态系统、流域管理方式，探索建立区域、流域环境监管机制，增强环境监管的协调性、整体性（污防股）。
（四）加强环境监管能力建设。根据环境保护部办公厅《关于组织申报2016年县（区）级环保部门环境监察执法能力建设项目资金的通知》（环办函〔2016〕396号）要求，为切实加强对环境的有效监管，确保全面完成“十二五”期间环境保护工作的各项任务，进一步提高污染源监察能力及污染事故应急能力，改变环境执法能力基础薄弱，环境监管执法装备不足的现状，更好完成上级部门交办的工作任务。规范机关管理，加强干部职工教育培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。
（五）积极争取县委市县政府建立全市生态文明建设的良好机制。联合县有关部门，积极争取县委市政府出台《土家族自治县人民政府关于大力推进生态文明建设的意见》或实施办法，编制《土家族自治县生态文明建设规划》，加强对我县生态文明建设的全面规划和具体指导，明确各级各部门的责任，分配相关任务，形成全社会共同参与的良好机制。
四、加强宣传和引导
运用多种形式和手段，深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，广泛开展环保法律法规的宣传教育，开展节能、节水、节电、节地等节能减排知识普及性宣传。大力宣传“节能减排家庭社区行动”，大力宣传绿色交通、低碳出行、健康生活的理念，引导党员干部、青少年学生和社会公众树立生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识。加大污染减排和环保专项行动等全局重点及特色工作的宣传力度，为推进生态文明建设营造良好的舆论环境。积极开展环保进社区、进学校、进农村等宣传活动，开展好绿色社区、绿色学校、绿色酒店、绿色家庭等创建工作，组织全县各级党政机关、人民团体、企事业单位开展生态文明单位创建活动，多层次、多领域强化生态文明细胞工程建设，夯实生态文明建设基础，建立健全激励机制，鼓励广大人民群众自觉投身生态文明建设实践。
第3篇为认真学习贯彻党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，争创文明机关，争做优秀公仆，达到外树形象、内强素质的目标，结合我局文明创建工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进历史性转变、开创环保工作新局面为目的，结合全县开展的“治庸、治懒、治散”和“文明执法教育”活动，查工作中的薄弱环节、查监督管理的漏洞，加强环保基础工作和执法能力建设，进一步加大文明创建力度，丰富创建效果，力求机关形象得到提升，干部素质得到提高，团结进取，开拓创新，促进环保工作与精神文明、政治文明建设协调发展。
二、目标要求
（一）硬件优化
1、环境优美。办公环境和住宅区庭院做到净化、绿化、美化，争创县级卫生先进单位。
2、设施配套。办公自动化程度能适应工作的要求，不断
提高档次和水平。
3、保障有力。有健全的办公设施管理制度，做到物尽其用，保障有力。
（二）工作细化
1、规范程序。注重各项工作的计划性，年初有工作计划、考评办法，每月有工作安排、检查督办，年终有总结评比。注重工作程序性，建立健全各项制度，突出业务工作的创新性，做到工作思路创新、工作方法的创新。
2、按章操作。在各项工作中，坚持有章可循，严格按照程序、制度、办法开展工作，认真落实《县环保局管理制度汇编》，切实提高工作质量和效率。
3、务实创新。各项工作务实创新，取得明显成效，及时总结工作中涌现出的好的经验、好的做法、好的典型，圆满完成各项工作任务。
（三）管理强化
1、治办有章。在会议、学习、业务、后勤等方面探索和完善更为简便、科学合理的管理体系，管理制度与时俱进，完善配套。
2、运转有序。各股室、局属二级单位岗位职责明确，科室之间配合默契，运转协调。
3、执行有效。各项规章制度落实到位，并有执行规章的相关记录，档案资料。
（四）形象美化
1、提升素质。按照“高素质、高水平、高效益”的目标要求建设环保干部队伍，采取多种形式，多种渠道，努力培养复合型人才，每个人都要具备较强的业务和行政能力。
2、明确责任。进一步明确每个人的岗位职责，严格目标责任制的考核，对环保干部的行为和作风有明确的规范要求。
3、严格考评。局领导与各股室、局属二级单位签定目标管理责任书，年终按照考评办法对各部门工作完成情况严格考评，考评结果与年度考核、评优晋级挂钩。
4、优化形象。进一步夯实“三治”活动成效，加强环保队伍的教育、监督和管理，努力把环保部门建设成为党性强、作风硬的政府工作部门。
三、工作措施
（一）抓班子，切实加强文明创建领导小组的领导。坚持“一把手”领导亲自抓，分管领导具体负责，各责任部门全面参与的领导机制，紧密围绕中心，把握大局，扎实地开展工作。
（二）抓学习，把握思想道德建设的根本。一是继续坚持学习制度。在学习中，要求做到有内容、有笔记、有体会、有效果；二是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，认真学习党的基本路线、方针和政策，学习党的基本知识，学习市场经济知识、法律法规知识尤其是环保政策法规，把握好各项政策和上级组织的决议；三是采取多种形式，鼓励大家利用业余时间参加各种学历培训；四是坚持每年集中一段时间，对全系统干部职工进行一次培训，积极组织干部参加上级组织的业务培训和各种学习，有计划地安排干部上党校；五是提高学习效果。每年对学习效果进行一次检查，组织环保系统各项技能竞赛活动。将学习效果作为年终考核的重要依据之一。
（三）抓重点，继续开展“三治”和“文明执法教育”活动。进一步增强做好环保工作的使命感、紧迫感和责任感，大力弘杨忠于职守、造福人民、科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献、团结协作、众志成城的新时期环保精神，建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，推进环保工作历史性转变。
（四）抓管理，加大制度落实力度。认真贯彻落实勤政廉政的各项规定，认真落实局机关内部管理制度和党风廉政建设责任制、目标岗位责任制。
（五）抓组织，做好思想政治工作。党支部要做到组织健全、制度完善、活动经常，要坚持“三会一课”制度，广大党员要切实做到政治领先、思想领先、作风领先。带头讲学习、讲政治、讲正气；带头树立正确的世界观、人生观、价值观；带头讲文明、讲奉献。注重对入党积极分子的培养，积极慎重地做好组织发展工作。积极组织开展丰富多彩的活动，努力提高创建水平。
（六）抓服务，转变机关工作作风。深入开展“为人民服务，让人民满意”的教育实践活动，在机关推出“五个一”（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热忱办事、一声祝福道别）的文明接待程序，强化群众观念和为民服务意识，加强环保信访和环境案件查处工作，解决好损害人民群众环境权益的环保执点难点问题；加强政风、行风建设，大兴调查研究、求真务实之风，想实招、干实事、求实效，切实解决工作不实、作风不优的问题。
（七）抓宣传，以正确的舆论引导人。坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的宣传方针，大力宣传新形势下环保工作的方针、政策及取得的成果，大力弘扬公仆意识，树立先进典型。【创建文明机关实施方案】
（八）抓监督，建立健全监督机制。完善政务公开制度，加大信息公示力度，自觉接受社会监督。建立领导干部重大问题报告制度，把各项组织活动置于群众监督之下。
（九）抓创新，力求创建工作出特色。围绕环保工作大力提倡思路创新、措施创新、督办落实创新。文娱活动形式创新，不断提高文明创建质量。
青田县国家税务局全国文明单位创建实施方案，为进一步加强我局社会主义精神文明建设，培育社会主义核心价值观，引导和激励全体干部职工参与精神文明建设的积极性，促进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展，努力打造为民国税、务实国税、规范国税、活力国税、清廉国税。按照县局精神文明创建五年规划，现结合工作实际，特制定全国文明单位创建实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，深入贯彻落实十八大精神，围绕《公民道德建设实施纲要》要求和“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，努力践行“尊法崇税乐业;厚德博学思进”的青田国税核心价值，培养完善“法治、务实、创新、服务、文化、廉洁”六种理念，不断深入地开展文明创建活动，使干群关系和征纳关系更加和谐，纳税服务和执法水平进一步提高，国税机关和国税干部的社会形象更加良好，全面推进青田国税事业科学发展。
二、创建目标
通过创建全国文明单位活动，彰显国税对外新形象，改进干部队伍工作作风，促进全局干部职工的思想道德和文化素质进一步提高，精神文明建设深入开展，国税文化建设进一步加强，社会责任进一步树立，实现“创先争优、求真务实、文明和谐、风清气正”的目标。
具体创建目标是：力争在2016年获得全国文明单位荣誉称号。
三、组织领导和工作职责
为了加强创建全国文明单位活动的组织领导，县局成立开展创建全国文明单位活动领导小组，负责创建全国文明单位活动的领导、组织和协调工作。
组长：邱海平
副组长：蒋冬平孙春雷徐玉孙
成员：各科室主要负责人
领导小组下设办公室，纪检组长徐玉孙兼任办公室主任，杨晓丽、赖实力、杨静、孙雪芬、孙毅、杨红妹、刘建昆、林伟建任副主任，组建9个工作组，负责创建全国文明单位活动的具体组织实施工作。工作组人员可根据创建工作需要从有关部门抽调。
(一)综合协调组
责任领导：邱海平、徐玉孙
组长：孙毅
成员：杨晓丽、孙雪芬、杨静、刘建昆、林伟建
责任部门：人事教育科、办公室、监察室、机关党办、工会、团委、妇委会
牵头部门：机关党办
主要工作职责：(1)负责创建活动的日常工作;(2)制定文明创建实施方案，并上报领导小组审核;(3)协调各工作组工作，抓好创建方案的落实;(4)开展党风廉政建设、行政效能建设、诚信建设教育和社会监督活动，制订相关工作制度;(5)负责有关部门及领导检查指导创建活动的联系、协调工作。
(二)文秘宣传组
责任领导：孙春雷
组长：孙毅
成员：杨红妹、林伟建、杜往静、王炳林
责任部门：办公室、机关党办、纳税服务科
牵头部门：办公室
主要工作职责：(1)负责创建活动的发言稿、总结材料、信息报道和典型经验材料的编写印发;(2)负责内部网站精神文明建设内容的更新;(3)负责内部网站的文明创建活动内容的刷新;(4)负责网络税法宣传、咨询辅导、政务公开等方面的工作;(5)制定文明创建活动的宣传工作方案，统筹策划文明创建活动的宣传推介工作。
(三)纳税服务组
责任领导：蒋冬平
组长：崔春阳
成员：吴正车、杨静、詹炳军、杨红妹
责任部门：纳税服务科、征收管理科、税源管理二、三、四科
牵头部门：纳税服务科
主要工作职责：(1)加强和改进纳税服务工作，减轻纳税人负担，做好要求纳税人报送各种报表资料的清理简并工作;(2)优化办税流程，推行首问负责制、限时办结制，完善“一窗统办”和“一站式”服务，为纳税人提供优质、高效的服务;(3)推进办税服务厅标准化建设，优化办税服务厅功能，推行文明办税“八公开”等有关制度，坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽、群众满意度高的办税环境;(4)积极维护纳税人合法权益。
(四)业务建设组
责任领导：蒋冬平
组长：赖实力
成员：征管科、法规科、税源管理一、二、三、四科、收入核算科、稽查局、信息中心
牵头部门：征管科
主要工作职责：(1)抓好科学化、专业化、精细化管理，深化税收征管改革;(2)健全经济税收监控分析体制，着重抓好三级联动经济税收分析;(3)按照“选准、查深、保质、提效、树威”的工作要求，认真开展税收专项检查，依法查处税收违法案件,不断加强稽查基础建设，不断提高稽查工作质量和效率。(4)正确贯彻执行各项税收法律法规规章，推进依法行政。(5)抓好基础制度建设，严格责任追究制，规范税收执法行为。(6)开展税收执法检查，防止和减少违法和税收执法不当行为的发生。
(五)素质提升组
责任领导：蒋冬平
组长：杨晓丽
成员：孙毅、杜往静、陈齐斌
责任部门：人教科、机关党办
牵头部门：人教科
主要工作职责：(1)认真组织党员干部学习党的十八大报告、党章，学习中央领导重要讲话，全面准确地领会党的十八大精神;(2)负责协调开展社会主义荣辱观教育活动，加强干部职工思想道德建设和思想政治教育;(3)组织“岗位练兵、业务竞赛、提高技能”为主要内容/zt/ssfa/Index.html的教育培训和竞赛活动，全面提高干部队伍素质;(4)做好离退休老干部工作。
(六)社会公益活动组
责任领导：徐玉孙
组长：杨静
成员：崔春阳、孙雪芬、杨红妹、林伟建
责任部门：工会、妇委会、团委、纳税服务科、巾帼文明岗
牵头部门：工会
主要工作职责：(1)负责开展群众性文体活动、军(警)民共建和拥军优属活动;(2)负责组织开展志愿服务、爱心助残、慈善捐赠、扶贫结对等社会公益活动，支持社会公益事业。
(七)综合治理组
责任领导：孙春雷
组长：刘建昆
成员：孙雪芬、杨晓丽、林伟建、保洁人员、保安
责任部门：全局各科室
牵头部门：办公室
主要工作职责：(1)负责完善和美化公共服务设施;(2)开展创建文明庭院活动，庭院绿化美化，环境卫生制度健全、措施落实，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象;(3)检查监督社会治安综合治理措施落实情况，健全治安防范网络，无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等现象，无邪教活动。扎实做好计生工作。
(八)档案资料组
责任领导：徐玉孙
组长：孙毅
成员：杨晓丽、杨静、孙雪芬、叶一蕾、徐青媚、杨红妹、林伟建、杜往静、吴碧伟
责任部门：人事教育科、办公室、机关党办、纳税服务科、收入核算科、稽查局、信息中心、工会、团委、妇委会
牵头部门：机关党办
主要工作职责：(1)负责创建工作文书、照片资料的收集、整理及综合归档;(2)负责荣誉档案资料的规范和完善;(3)负责专题影视资料的制作和拍摄，做好迎检资料的准备工作;(4)负责指导创岗创号单位(集体)做好创建活动的档案管理工作。
(九)监督检查组
责任领导：徐玉孙
组长：孙雪芬
成员：杨晓丽、孙毅
责任部门：监察室、人事教育科、办公室
牵头部门：监察室
主要工作职责：(1)负责机关工作作风、组织纪律、环境卫生监督检查工作;(2)监督创建各项工作的落实，对发现工作不到位的部门、单位提出整改意见并进行责任追究。
四、工作任务和时间安排
开展创建全国文明单位活动分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段(2016年3-5月)。(1)召开创建全国文明单位动员会，安排部署创建工作;(2)组织全局干部职工学习《公民道德建设实施纲要》等有关文件，加强道德建设，增强民主法治意识和社会道德观念;(3)引导干部职工积极主动参与到精神文明建设活动中来，使全体干部职工明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要的认识，在全局迅速掀起创建国家级文明单位的高潮。
第二阶段：组织实施阶段(2016年6月至2016年8月)。(1)根据创建全国文明单位活动方案，认真组织实施，扎扎实实把活动方案落到实处;(2)收集、整理创建工作文书、照片资料，规范和完善荣誉档案资料，制作和拍摄专题影视资料;(3)邀请市县文明办领导指导创建工作，提出意见建议，确保创建活动出实效。
第三阶段：总结评估阶段(2016年9月至10月)。(1)对照标准组织文明创建情况自查，认真总结，查找问题，分析原因，改进提高，巩固成果;(2)对存在的问题进一步整改完善，补缺补差;(3)通过检查总结，在整改提高的基础上，书面报告省、市、县文明办，做好迎接检查验收的准备。
五、工作要求
开展创建全国文明单位活动，是促进我局三个文明建设和谐发展的一件大事，是推进青田国税事业科学发展的主要抓手。为确保各项创建工作顺利落实，各科室、单位要认真抓好以下工作：
(一)加强领导，明确责任。各科室、单位要加强对开展创建全国文明单位活动的领导，把创建活动摆到重要议事日程，与税收业务工作同布置、同考核、同检查、同落实。各牵头科室要按照“一把手总负责”和“谁主管谁负责”的原则，将创建工作纳入科室工作目标责任制严格考核。各科室、单位要通力合作，协调作战，各负其责，齐抓共管，打好整体战。
(二)加强宣传，扩大影响。各科室、单位要围绕创建工作总目标，做好对内对外的宣传工作，充分利用电视台、电台、报刊杂志以及网络平台等各种媒体大力宣传报道创建活动的经验做法和创建过程中的好人好事，营造浓厚的创建氛围，促进创建工作更加深入持久地开展。牵头单位要加强与文明办、纠风办、综治办等部门的联系，主动请示汇报工作，积极争取他们的指导和帮助，及时解决创建工作中存在的问题，引导创建活动健康顺利开展。
(三)加强管理，严防事故。各科室、单位要严格执行本系统有关工作规则、会议管理、财务管理、网络安全管理、卫生管理、车辆管理等方面的规章制度。重点抓好车辆使用管理、机关办公环境管理、维护社会治安管理和党风廉政建设，杜绝任何重大事故和违法违纪案件的发生。
(四)加强检查，督促落实。创建活动既要轰轰烈烈，大造声势，又要扎扎实实，讲求实效。要把群众满意不满意、欢迎不欢迎、拥护不拥护作为衡量创建工作的标准，使创建活动为群众所理解、接受，更加贴近实际，贴近群众，贴近生活。要充分发挥特邀监督员的作用，扩大社会各界对国税工作的监督，认真查找薄弱环节，改进工作不足。纪检监察部门要加大检查督促工作力度，分解任务，落实责任，定期检查，督促落实。
(五)严格考评，兑现奖惩。县局把文明创建工作列入年度工作目标进行严格考核，对创建工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰和嘉奖;对做得差的单位，要通报批评，尤其是对疏于管理，履责不力，出现严重问题的单位或部门负责人，视情节及后果，给予通报批评、限期整改直至组织处分的处理。
(六)总结经验，归整资料。要定期对各阶段的创建工作经验进行总结，发现存在的问题，提出改正措施，同时，做好各种文字材料和影像资料收集和整理，确保创建活动资料的完整性。
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