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西安市第一中学
2016年精神文明建设暨省级文明校园创建
工作计划
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中、五中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步推进精神文明建设，不断增强广大师生创先争优、加快发展意识，营造团结奋进、积极向上、干事创业的良好氛围，推动各项文化工作再上新台阶，继续保持陕西省文明校园这一崇高荣誉，根据相关文件精神及测评体系，结合我校教育教学工作实际，制定本本计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面抓好精神文明建设，着力提升学校教学质量与办学水平，持续推进文明创建各项工作常态化、机制化，进一步提高精神文明建设水平，发挥我校作为省级示范高中的示范、引领、带动作用。
二、工作目标
坚持围绕中心，服务大局，贴近实际，贴近生活，贴近师生，积极开展一系列精神文明创建活动，形成全体师生精神饱满、奋发向上的良好局面，使学校继续保持省级文明校
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园荣誉。
三、主要任务
按照《陕西省省级文明单位网络测评指标（2016）》要求，主要抓好以下12项工作（网络测评总计70分）：
（一）加强文明创建工作领导（3分）（办公室负责） 工作任务：制定2016年度精神文明建设工作计划和2016年度精神文明建设考核办法；总结2016年度精神文明建设工作。
工作要求：3月底前向陕西省文明创建动态化管理系统上传工作计划和考核办法（以下简称“上传”）；12月15日前上传年度考核结果和工作总结。
（二）营造浓厚氛围（3分）（办公室负责）
工作任务：全年在LED大屏、宣传栏发布至少2次“讲文明、树新风”公益广告和文明创建公益宣传广告。
工作要求：公益广告发布10日内，报送和上传发布户外公益广告的图片和相关文字资料。
（三）深入开展“厚德陕西”道德实践活动（6分）（办公室牵头，各组处协同负责）
工作任务：制定“厚德陕西”道德实践活动方案；根据方案，实施“六德”工程，至少组织开展6次活动：
1．实施“立德”工程，全员开展“读好书、强素质、促发展”读书学习活动。（教研室负责，4月底前上报材料）
2．实施“尚德”工程，组织开展“三好学生、优秀学 - 2 -
生干部”评选与表彰活动。（德育处负责，5月上旬上报资料）
3．实施“遵德”工程，在各类考试中，扩大并总结“诚信”考场建设（教务处负责，7月初上报材料）
4．实施“遵德”工程，开展“2016年优秀共产党员、先进党务工作者”评选表彰活动。（党总支负责，7月初上报材料）
5．实施“载德”工程，开展“困难职工、患病职工帮扶慰问”活动。（办公室、工会负责，3次慰问活动后上报材料）
6．实施“弘德”工程，利用宣传展板、LED屏宣传《感动中国》《一中师生心目中的好老师》等先进典型域道德模范人物。（办公室负责，年底上报材料）
工作要求：活动方案3月底前上传；每次活动结束后，10日内报送并上传活动开展的视频或图片、文字资料。
（四）办好道德讲堂（4分）（党总支、办公室、德育处负责）
工作任务：以社会公德（以“礼仪”为核心，包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等）、职业道德（以“诚信”为核心，包括诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等）、家庭美德（以“和睦”为核心，包括夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等）、个人品德（以“友善”为核心，包括友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等）为主题，
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按照“唱一首歌曲”“做一番反省”“看一部短片”“讲一个故事”“诵一段经典”“送一段感悟”的程序，全年共组织4期道德讲堂（每季度1期）。
工作要求：每次活动结束10日内，报送和上传道德讲堂原始视频资料（前后各5分钟）、文字说明材料（300字以内，说明时间、地点、主题、主持人、主讲人、听众人数）。
（五）开展“我们的节日”系列主题活动（6分）（办公室、德育处负责）
工作任务：在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等中华民族传统节日，根据传统节日文化和民间习俗，分别以辞旧迎新、幸福平安、缅怀先烈先人、爱国爱乡、团圆丰收、敬老明孝为主题至少开展3次主题活动。
1．实施“立德”工程，组织开展“追忆先烈，传承革命精神”清明节祭扫烈士墓活动。（团委负责）
2．实施“立德”工程，组织开展“我们一起过中秋”住校生慰问暨住校生联谊会。（德育处负责）
3．实施“载德”工程，组织开展“重阳节离退休教师秋游”与敬老明孝主题演讲活动。（办公室、德育处负责）
工作要求：每次活动结束10日内，报送和上传活动开展的视频和照片（有活动背景图）、500字以内的文字材料。
（六）组织学雷锋志愿服务活动（5分）（党总支、办公室、团委、学生会负责）
工作任务：以送教入户、邻里守望、尊老爱幼、文明交 - 4 -
通、秀美山川等为主题，组织校志愿服务队及其成员，全年开展不少于5次的志愿服务活动。
1．实施“载德”工程，组织开展学雷锋志愿服务活动（团委负责）【2016文明城市建设工作方案】
2．实施“载德”工程，组织开展送教下乡、送教入户活动（大学区办负责）
3．实施“润德”工程，组织开展关爱帮扶“莲湖好人”“劳动模范”活动（工会负责）
4．实施“载德”工程，组织开展为贫困地区儿童捐赠衣物、学习用具等活动（社团联合会负责）
5．各支部组织本支部党员开展志愿服务一次，共4次（党总支负责）
工作要求：每次活动结束10日内，报送和上传志愿服务活动视频或图片及文字资料（包括时间、地点、志愿服务内容、志愿服务时长、对象等）。
（七）做好结对帮扶（4分）（办公室负责）
工作任务：根据市委市政府安排，按照省文明委“美丽乡村•文明家园”共建活动“十个一”标准，做好结对帮扶乡村的遴选与帮扶工作。
工作任务：帮扶工作结束10日内，报送和上传开展帮扶工作的视频或图片、文字材料综稿，以及帮扶资金、物资等证明材料。
（八）开展文明科室创建活动（2分）（办公室、德育处 - 5 -
学校创建文明城市实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，按照《汕头市创建全国文明城市行动计划》和《关于开展“九大提升行动”加快推进创建全国文明城市工作的方案》的工作要求，我市决定用4年时间争创“全国文明城市”称号。进一步加快汕头市文明城市创建步伐，做好汕头市文明城市测评迎检工作，着力提高师生文明素质和城市文明程度，为建设人民满意城市、建设国际化大都市营造良好的社会氛围，结合工作实际，制定我校文明创建工作实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，通过深化文明创建工作，营造人人参与文明创建工作的浓厚氛围，有效解决创建工作中存在的问题，确保汕头市文明城市测评迎检工作顺利进行，进一步提升学校文化内涵和品位，推动学校各项工作再上新台阶。
二、工作目标
1、营造浓厚的社会舆论氛围。
2、进一步扩大文明创建工作的影响力，提高广大师生创建知晓率与参与率。
3、引导广大师生增强文明卫生环保意识，倡导文明卫生行为，自觉保护环境，以实际行动配合汕头市文明城市创建工作，不断巩固提升创建成果。
三、成立创建工作领导小组
组长： xxx
副组长：xxx
成员：xxx
四、做好文明创建宣传工作
要按照市文明办关于开展主题实践活动的通知精神，精心设计，认真组织，广泛动员，扎实开展系列活动。
（一）媒体宣传
1、积极组织师生收看新闻栏目中播出的教育系统创建工作动态。
2、加强与新闻媒体沟通。主动与新闻媒体联系，及时通报活动信息，不断扩大影响。
3、上报创建工作简讯。组织专人及时上报学校创建工作动态，对创建工作中的一些好经验、好做法、好创意、好建议并进行交流、推广，促进创建工作的深入开展。
（二）校园宣传
1、在校园内开展多种形式的创建宣传活动，如专题演讲、主题班队会、校园广播等形式，向广大师生宣传文明创建的意义和要求。在校园刊物上开辟创建专栏，鼓励师生投稿，发表创建感言，宣传表彰校园内创建工作中涌现的先进个人，树立创建榜样。
2、学校的创建宣传栏、墙报、黑板报、橱窗等，宣传内容充分利用学校校园广播、电子显示屏、校讯通等宣传载体，以及国旗下讲话、主题班团队等集会。
3、按照要求，制作和悬挂文明创建宣传横幅，做到设置规范，悬挂整齐。【2016文明城市建设工作方案】
4、参照市系列培训会议材料，在校园内举办文明创建基本知识讲座，向广大师生进行全面系统的宣传，使创建理念深入人心，使创建活动成为人人自觉的行动。
5、号召广大师生积极参与“缓堵保畅”，维护交通秩序，认养树木绿地，“一校一街”，“倡导文明行为，争当文明使者”等主题活动，使广大师生在社会生活中不断提升文明素质。
6、继续开展好“小手拉大手”、“文明创建进课堂”活动，利用集中面授、各班分头面授、给家长致信、发倡议书、发创建宣传资料、评选优秀家长、设立学校开放日、编学创建儿歌等多种形式，宣传文明创建的重大意义、考核标准、市民行为规范等，增强吸引力，从而带动更多的家庭成员参与文明创建工作。
五、进一步落实文明创建目标任务
1、在学校管理中，要继续推行校务公开和收费公示制度，定期开展收费专项自查，完善乱收费责任追究制度。要建立健全各项安全管理制度。对外来务工、经商人员子女入学，建立长效机制和相关制度。要采取有效措施，
切实减轻学生课业负担。要广泛开展体育运动，让学生每天锻炼1小时。
2、加强未成年人思想道德建设，进一步广泛宣传和普及社会主义荣辱观，以“文明—从不随地吐痰、不乱扔杂物做起”、“文明走路”、“文明乘车”、“参加志愿者服务”等活动为载体，在校园中广泛开展“讲文明、树新风”活动，利用重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。要按照《中小学教师职业道德规范》、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，开展形式多样的道德实践活动。充分利用我市各类博物馆、纪念馆、革命遗址等爱国主义教育基地和少年宫、青少年校外活动中心等广泛开展社会实践活动。要进一步完善学校、家庭、社会三位一体的思想道德教育网络。
3.全面开展群众性精神文明创建活动，为汕头市文明城市奠定广泛群众基础。要进一步深化文明校园创建活动，广泛开展评选文明班级、文明处室活动，不断提高师生文明素质，提升创建水平，夯实创建文明城市工作的基础。
4.在义务教育均衡发展方面，继续按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化。
六、加强督导检查工作
要加强文明创建工作的督促检查工作，按照创建办制定的《考核办法》落实检查考核制度，结合实际，定期对学校的文明创建工作进行检查评比，认真总结经验，突出特色，树立典型，形成汇报材料，上报创建办。
学校按照年度目标责任书要求，抓好工作落实，确保创建工作有领导抓、有人具体负责，责任到人。要积极与上级协调解决创建工作中存在的问题，对创建工作完成好，工作力度大，成绩显著的班级、处室及个人，予以通报表彰。对创建工作不重视、措施跟不上、责任不明确、工作不到位、创建任务完成差的班级和处室，进行责任追究。
创建文明城市实施方案
汕头市潮南区xxx
xx年x月x日
为加强文明城市建设宣传教育工作，根据区创建办《关于成立区文明城市建设宣传教育组的通知》文件精神及工作要求，结合我局实际，特制定宣传方案如下：
一、宣传主题
通过加强对区内各大农贸市场、商场和超市的文明城市建设宣传工作，提升各大农贸市场、商场和超市的工作人员和商家的服务质量，同时提高市民群众对文明城市建设的知晓率和认同感，推动文明城市建设工作开展。
二、宣传时间
从2016年4月开始至国检结束。
三、宣传内容
（一）加强区内各主要超市和农贸市场对文明城市建设的宣传。在区内各大超市和农贸市场张贴文明城市宣传标语及宣传画；户外电子显示屏等滚动显示文明城市建设宣传语。
（二）开展建设文明城市宣传活动。在各农贸市场、商场和超市分发宣传材料，传播文明理念。
加强对各大市场工作人员及商家的文明指导。规范区内超市、市场的工作人员和商家的着装及服务态度，提升服务质量。树立窗口行业的文明形象，提高群众对文明城市建设的认同感。
四、检查反馈
（一）经贸局组成文明城市建设宣传教育检查督导组，定期或不定期对各大农贸市场、超市和商场的文明城市建设宣传教育工作进行检查、督导，规范各商家文明经营、礼貌待人。
（二）积极开展各大农贸市场、商场和超市的文明城市宣传教育工作评比，对好的经验进行总结、推广，对差的督促整改，并及时将该项工作汇总上报区创建办。
为进一步深入贯彻落实省、市、区关于迎接国家卫生城市复审的工作精神，大力推进我处精神文明建设，巩固乡村文明行动和环境综合整治成果，实现“乡村文明行动”、环境综合整治和环卫一体化、社区物业管理各项工作全面提升，现结合我处实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全处29个村（社区）为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出塑造新环境、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化等重点内容，动员全社会力量积极参与，全面提高村民思想道德素质，持续推进环境综合整治，健全完善环境卫生长效管理机制，努力建设美丽富裕和谐新。
二、目标任务
2016年是全省乡村文明行动第一个五年规划的收官之年，要坚持问题导向，以提高城乡环卫一体化水平和培育良好乡风民风为重点，巩固提升、拓展深化乡村文明行动“六大建设”，按照《区乡村文明行动村（社区）创建考核标准》，年底所有行政村（社区）达到乡村文明行动达标村创建标准，50%的村达到示范村标准，进一步提升精神文明建设和美丽乡村建设水平，确保全处精神风貌、环境面貌明显改观，城区居民生产生活环境持续改善，生活质量显著提升，全面提升新城区形象。
三、工作措施
（一）深入开展文明城市创建活动
继续深化和巩固提升全国文明城市创建工作成果，做好结合文章。建立长效工作机制，构建统分结合的工作机制，加强文明城市创建的组织协调。建立对各项工作全覆盖的工作班子。根据《文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设测评体系》的内容和标准，进一步细化分解目标任务，切实实现文明城市创建工作制度化、常态化、长效化。加强工作督导，健全完善考评机制，奖优罚劣。将创城工作成绩作为文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区测评的重要依据。认真做好文明城市复查测评工作。根据两个《测评体系》内容要求，规范整理创城档案资料，督导做好实地测评现场的工作落实，大力营造创城氛围，努力提高群众知晓率、参与率和满意度。加强基础设施和公共服务设施建设。
（二）大力加强环境卫生建设
1、继续推进环卫一体化建设。全面融入泰城环卫一体化管理。加强办事处环卫所和村（社区）城建环卫办公室建设，健全完善环境卫生长效管理机制，实行管理人员、环卫队伍专业化，管理范围网格化，日常保洁标准化，实现辖区范围长效管理。社区（村）要加强保洁队伍的管理和使用，建立健全保洁制度，完善垃圾的收集、运输和处理。开展城乡环卫一体化“百日攻坚”行动，街道、村（社区）联合成立督查组，采取户户到的方式，对居民的卫生习惯养成、门前硬化路面环境保洁等进行检查并现场打分，真正提高辖区环境卫生水平。
2、深入推进亮化、绿化、美化工程。对城区主要出入口和重点道路两侧楼体、景观进行亮化，对区政广场周边等背街小巷路灯进行维修维护，确保村（社区）要街道路灯、广场灯保持正常运转，方便居民生活，提升城市夜景管理水平；积极开展“国家森林城市”创建活动，对主干道路、重点区位、重点出入口和小区加大绿化力度，对新回迁安置小区实施高标准绿化管理；加强渣土管理，建筑工地管理，拆除主次干道、进村道路两侧影响环境的残垣断壁，对破旧墙体、楼体进行粉刷改造，制止马路市场、占道经营现象，继续整治乱搭乱建等影响环境的行为，集中清理村（社区）、小区主干道柴堆等“四大堆”。
3、抓好重点部位整治。把严重影响居民生产生活和城市容貌、群众反映强烈的背街小巷及社区、小区作为综合整治的重点。继续向财兴街、荣昌路、泮河东路、泮河西路、凤凰路、东路、迎胜南路和大河社区、社区、司家庄社区、大佛寺社区、马湾社区、小辛庄村、高王寺社区、老王府社区、六郎坟村等实施延伸整治，强化背街小巷和村（社区）、小区内的乱搭乱建、乱堆乱放的管理，清理废品回收、修车洗车、临时摊点；强化小区基础设施配套建设，重点完善暖、气、水、电、道路、排污等基础设施建设，达到“道路平、排水畅、晚上亮、环境美”的要求，让居民享受综合整治的成果。
4、加强民生工程建设。加快董家庄学院市场等建设进度，建立健全长效管理机制；对光彩大市场继续加大占道经营、乱摆乱放的整治力度；加快农超市场道路等的建设和管理，改善居民交通条件，坚决清理和制止乱建棚厦、占用人行道经营行为；加强露天烧烤整治，推进枣行烧烤园、烧烤园等烧烤场所的规划建设、改造提升和规范整治工作。
5、加大违法行为的整治力度。加大违法建设、违法占地预防、巡查、拆除和问责力度；加大建筑市场管理秩序整治。深入开展全国工程质量治理年行动；加大土小污染企业整治，建立长效监管机制，防范重大污染事故的发生，确保环境安全。
(三)着力加强物业管理工作
1、成立组织机构。要建立物业领导机构，各村（社区）要成立物业服务中心，在无物业服务企业管理小区设物业服务站，明确分工领导、配备专职人员、建立物业纠纷调解机制等。
2、健全工作制度。根据各村（社区）实际情况制定年度物业管理工作计划、物业管理制度、辖区物业管理相关政策措施。
3、抓好工作落实。各村（社区）要对本辖区内的新旧小区落实市场化、专业化物业服务；符合条件的小区成立业主委员会并正常开展工作；及时调解物业纠纷，对辖区内的私搭乱建、圈占绿地、占用消防通道、房屋拆改等各项工作及时介入，协调解决。
4、建立投诉处理机制。建立多层次矛盾调解机制，设立物业管理工作投诉点，建立投诉受理制度，建立违法行为投诉登记制度，依法处理物业管理区域内的违法行为。加强小区行政管理，在物业管理区域内显著位置公布物业管理工作职责、投诉范围、联系人姓名和联系方式等内容。
5、进一步提升物业管理服务满意度。结合街道民生满意度调查活动，每年至少开展4次群众小区物业服务和管理满意度调查工作，并根据调查结果及时完善物业管理工作，落实奖惩。
（四）提升城乡文明水平
1、加强乡村道德建设。突出孝敬、节俭、诚信三个重点，开展村风村训、家风家训、孝老爱亲教育。用好用活善行义举“四德榜”，使善行义举“四德榜”成为群众心目中的荣辱榜。加强文明一条街、道德讲堂等宣传教育阵地建设，积极探索建立农民诚信档案。规范完善村规民约，深入开展五星级文明示范户、文明信用户、优美庭院、好媳妇好婆婆评选活动。发挥道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织作用，广泛开展道德评议活动，宣传道德典型，弘扬新风正气。
2、推进文化惠民工程。继续实施综合文化站、文化信息资源共享、电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“四德”工程建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等资源，因地制宜，继续用力抓好文体小广场和文明一条街等文化基础设施建设，为居民群众搭建一个自娱自乐的活动平台，不断拓展农村精神文明建设阵地。制定并落实相关文化惠民政策，实现村（社区）文艺宣传队伍全覆盖，扶持培养乡土文化人才、文化中心户、庄户剧团，广泛开展文艺演出、体育健身、书画摄影、电影放映等活动，努力为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。
（五）促进社会和谐。重点打击危害群众生命财产安全的刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强群众安全感。加强村级治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解村级矛盾纠纷。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以党工委书记同志为组长，党工委副书记、办事处主任同志为常务副组长，党工委副书记同志等为副组长，各相关职能部门、管区为成员的乡村文明行动城乡环卫一体化领导小组。统筹负责乡村文明行动、城乡环境综合整治及环卫一体化工作的组织实施、协调服务和督查考核。各村（社区）要把乡村文明行动、环境综合整治和环卫一体化及社区物业管理工作摆上重要议事日程，实行“一把手”工程，制定细化实施方案，建立完善工作运行机制，保证各项工作有效开展。继续强化领导干部包管区、机关干部包村（社区），对各村（社区）重点区域的卫生死角和主次干道乱堆乱放问题落实包保，人人身上有责任，个个肩上有担子。
(二)加大投入力度。要确保乡村文明行动、城乡环卫一体化和文明城市创建活动所需的经费，加强基础设施和公共服务设施建设。办事处拿出400万元专项资金，对效果好、进展快的村（社区）进行以奖代补。在此基础上，投入60万元为保洁人员加入意外伤害保险，继续对保洁人员每人每月补助200元。新购垃圾桶一个补贴50元，新建垃圾中转站和新购置垃圾运输车辆补贴30%。各村（社区）也要加大投入力度，确保工作顺利推进。
（三）强化督导考核。领导小组办公室落实好“日督导，周调度，月考核”制度，定期不定期进行暗访，采取打分、拍照、录象等方式记录检查情况，实行一月一排名，每月将检查情况以《督查》的形式进行通报，每月排名后3位的村（社区）党组织书记在街道每月的推进会上做表态发言；半年考核位次排名后3位的村（社区）和排名最后一位的管区，街道党工委、办事处主要领导将约谈党组织书记；把“乡村文明行动”纳入年度精神文明建设工作目标责任考核的重要内容，成绩与年度“三评两定”考核成绩相挂钩。
（四）形成长效机制。街道办事处研究制定乡村文明行动、环境综合整治和环卫一体化工作的各项规章制度，形成科学规范的制度体系。各村（社区）要加强保洁员队伍建设和日常管理，做到“三定一及时”，即定时清扫辖区公共卫生、定时清理垃圾桶(池)、定时清理辖区周围垃圾、及时联系垃圾清运，实现辖区垃圾日产日清。要通过村规民约、评选文明户等形式，教育引导广大居民养成良好的生产生活习惯，形成“爱护环境光荣、破坏环境可耻”的浓厚氛围，实现生态文明建设全民参与、全民共建、全民共享。
为认真贯彻落实中央、省市关于改进工作作风的规定及全市作风效能建设大会的要求，加强民政行政队伍作风与效能建设，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，更好地助推全市开创科学发展新局面，制定2016年作风与效能建设实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、我市十一届党代表第四次会议及市两会精神，以建设学习型、创新型、服务型和勤廉型团队为目标，以完善制度为保障，以创新管理机制为抓手，以加强督察为手段，以提高队伍执行力为主线，按照务实、求实、落实的要求，着力解决在作风与效能建设方面存在的突出问题，力求在四个方面取得明显成效，即：工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、群众满意度明显上升，努力打造一支作风好、形象好、效率高，人民群众满意的民政干部队伍，更好地服务全市经济社会发展大局。
二、主要内容
（一）深入学习领会作风效能建设新要求。组织学习传达党的十八大、十八届三中全会和中央、省市有关会议以及全市作风效能建设大会要求，加强党员干部理想信念、党纪条规和国家法律法规教育，深刻领会加强作风效能建设的现实紧迫性，教育和引导党员干部自觉贯彻落实作风效能建设新要求。
（二）积极推进“满意型机关”创建活动。要把作风效能建设作为“满意型机关”创建的重要内容，在民政系统开展满意行业创建工作，在局机关开展群众“满意科室、满意窗口、满意站所”创建活动，建立民政惠民服务队，打响民政服务品牌。强化对机关中层干部的教育、管理和监督，着力破除机关工作中“梗阻”现象。定期召开行风监督员座谈会和开展民意测评活动，不断增强民政部门的服务意识和责任意识，提高民政系统政风行风建设水平。
（三）组织开展主题教育实践活动。开展好第二批群众路线教育活动。每季度组织开展一次专题教育活动，第一季度党风廉政宣传月、第二季度“5.10思廉日”、第三季度廉政警示教育、第四季度“12.9国际反腐败日”。组织开展“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心价值观教育实践活动，切实解决理想信念、宗旨意识等方面存在的突出问题。
（四）健全完善作风效能建设制度。建立领导班子成员分管工作实绩考核实施意见，进一步改进和完善领导干部实绩考核评价工作；健全岗位绩效考评制度，发挥考核激励先进、鞭策后进的杠杆作用，推动党员干部在岗、在行、在状态；加大责任追究力度，严格执行机关作风和效能建设责任追究办法，对违反“八条禁令”、不行为、慢作为、乱作为的单位和个人严肃查处。
（五）全面推进“三公”管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，进一步规范公务用车、公务招待和因公出国（境）等“三公”管理，确保专项经费和会议经费“零增长”。加强机关工作人员节俭意识的教育，坚持节水节电，减少办公用品消耗，提高办公设备的使用效率，切实降低行政运行成本。加强财务支出管理，努力从源头上节支提效。
（六）创新开展“公述民评”活动。今年将在局系统开展以机关中层干部和局属各单位主要负责人为述评对象的“公述民评”活动，切实提高民政工作的执行力。届时将邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员及各镇（区、街道）服务对象代表参加评议，对评议对象的依法行政、工作效能、廉洁自律、工作实绩四个方面情况进行评价。
（七）深入推进党务政务公开。完善党务政务公开透明运行制度，进一步推行办事程序和规章制度公开、执法过程公开、重大事项网上公开，广泛听取群众的意见和建议，自觉接受社会公众的监督，及时发现和整治作风与效能建设中的存在问题。
（八）有效推进依法行政工作。完善作风效能执行力问题投诉受理机制和工作制度。畅通作风效能执行力投诉渠道，及时受理群众诉求，提高办理时效和质量。加大民政政务督查工作力度，组织开展政务、作风、效能和执行力建设明查暗访活动，通过建立政务督查、效能督查与舆论监督、群众监督相结合的联合监督机制，及时发现问题，认真进行整改。【2016文明城市建设工作方案】
（九）积极开展走访群众为民服务活动。一是建立联系点制度。所有民政工作人员与镇（街道）、村（社区）建立重点走访联系点，并撰写好民情日记。走访活动领导小组和督查小组，对民情日记实行一月一查阅、一季一调阅、一季一通报，并根据记录情况进行实地督查。二是推广民政服务联系卡。局党组成员和局机关各科（室）工作人员的联系卡发放给联系点困难群众。三是建立服务热线。开通24小时服务热线，确保服务对象联系快捷、有效。四是建立问题快速办理机制。对发现和服务对象反映的问题，能解决的及时帮助解决；不能立即解决的要及时汇报，提出解决方案，切实做到问题在一线解决、工作在一线落实、效果在一线体现。
（十）创新开展“四民”活动。一季度末，将结合实际与财政局联合开展一次“察民情、询民意、解民忧、暖民心”的“四民”活动。本次活动主要采取采取实地察看、现场核对、倾心征询、认真座谈、记好日记的方法进行，走村入户了解困难群众生产、生活状况；核对弱势群体享受民政政策救助情况；查找民政工作中，特别是“四风”中存在的薄弱环节；征询基层对改进民政工作的建设意见；并将走访调查情况详细记录在《民情日记》上。活动结束后，将认真分类汇总梳理困难群众和镇、村提出的当前工作中存在的问题以及对改进今后工作的建设意见，深入剖析存在的问题并认真整改，对合理化建议认真吸纳和消化，不断完善保障机制，优化工作程序，提升工作质量，确保“转作风提效能”再上一个新台阶。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立由党组书记任组长，纪检组长任副组长，其他班子成员和相关科室负责人为成员的作风与效能建设领导小组。领导小组下设办公室，具体负责作风与效能建设的日常组织和协调工作。建立工作责任制，分解工作目标，各科室负责人是第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的作风与效能建设工作局面。
（二）突出重点，统筹兼顾。要把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯彻始终，扎实有序地抓好工作任务的落实。要将作风与效能建设活动与条块考核争排头、创优秀，推进落实年度重点工作任务结合起来，与深入推进社会管理创新活动结合起来，以工作创新创优的成果检验活动实效。
（三）强化督查，确保实效。要开展经常性的督促检查，认真研究新情况，解决新问题，不断创新作风与效能建设活动的方式、途径。要广开意见征集渠道，多途径、多渠道征求服务对象的意见和建议，通过全方位的监督检查，确保作风与效能建设真正落到实处。要加强新闻信息报道，宣传先进典型，曝光不良行为，形成改作风、提效能的强大舆论氛围。
（四）总结经验，完善机制。局机关各科室、局属各单位要对深化作风效能建设中形成的好做法、好经验，认真进行总结，及时加以推广。要以制度的形式固定好做法、好经验，不断健全和完善作风效能建设的长效机制。
第2篇根据《市2016年精神文明建设工作意见》和《关于开展2016年公民道德建设系列活动的通知》要求，为全面推进全市城市社区道德讲堂建设工作，不断提升全市城市社区居民的文明素质和社会文明程度，培育更加良好的社会风尚，全面提高文明城市建设水平，现制定如下活动方案：
一、总体要求
紧紧围绕阵地规范、活动常态、形式多样以及成效明显的总要求，以创建“和谐社区”为目标，以全市城市社区的居民群众为对象，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要教育内容。实现每个城市社区都有道德讲堂，每个季度都开展宣讲活动，每个城市社区居民群众积极参与道德讲堂，促进社区形成诚实守信、孝老敬老、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好社会风尚。
二、目标任务
1.建立道德讲堂活动常态化机制。
各镇（街道）要以创建“和谐社区”为目标，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为载体，在市文明办的指导下，持续深入开展城市社区“道德讲堂”活动。要确保形成活动常态化的工作机制，各城市社区按每季度开展道德讲堂活动不少于1次，道德讲堂示范社区按每2个月不少于1次的标准，积极筹办好道德讲堂活动。实现社区有讲堂、每月有活动、季度有宣讲、居民齐参与共建和谐美好社区的良好氛围。
2.确保道德讲堂流程仪式化。为确保“道德讲堂”活动取得成效，各镇（街道）城市社区要以规范化的活动流程（即“六个一+N”的模式）规范道德讲堂模式。“六个一”指：唱歌曲、学模范、诵经典、自我反省、发善心、送吉祥；“N”指：根据实际增加行崇德礼、念劝善词、一堂一善事等环节或各单位自行设计的颁奖、授牌、授旗等项活动。要把丰富的教育内容溶入到“我听、我看、我讲、我议、我送、我行”等的每一个环节，不断激发城市社区居民的参与热情，全面推动城市社区道德讲堂活动深入开展。
3.精心筹备电视道德讲堂。为进一步扩大道德讲堂受众面和影响力，今年3月份起，以电视台“民生零距离”栏目为平台，开设各类电视道德讲堂特别节目。计划9月份，推出以“邻里守望，孝老敬老”为主题的城市社区电视道德讲堂。为确保城市社区电视道德讲堂录制质量和效果，民政局将在全市城市社区组织开展以“邻里守望，孝老敬老”为主题的电视道德讲堂遴选活动，各镇（街道）于8月30日前要精心筹备活动方案和策划文案，并推荐上报一个高质量的社区电视道德讲堂题材，通过组织专家评审，确定选送题材。
三、活动步骤
2016年度全市城市社区道德讲堂活动分三个阶段实施。
（一）全面启动阶段（3月）
各镇（街道）要建立健全城市社区道德讲堂的活动组织机构，明确目标任务，责任层层分解到人。制定并上报全年的活动方案(上报方案截止日期为4月5日)，精心准备各类讲堂主题，精选好活动的宣讲员，为全年社区道德讲堂活动的开展打下扎实基础。
（二）深入推进阶段（4月—12月20日）
社区道德讲堂既是和谐社区的重要指标，也是促进和谐社会的重要内容。各镇（街道）要提供一切有利条件和现有资源，充分发挥社区党支部一班人的主观能动性，积极创新观念，全力搭建活动平台，丰富活动内容和形式。各镇（街道）要在市文明办的统一指导下，制定扎实有效的推进措施，确保城市社区道德讲堂活动取得成效。
（三）活动总结阶段（12月21-31日）
对全年开展的社区道德讲堂活动进行总结。道德讲堂活动开展较好的镇（街道）及城市社区，民政局将向市文明办推荐上报一批优秀社区道德讲堂、道德讲堂建设活动先进集体、个人以及优秀宣讲员。
四、活动要求
1.建立健全组织机构。各镇（街道）城市社区要成立以社区党支部、社区居委会“两委”成员为主的工作领导小组，道德讲堂活动的开展有目标任务有实施方案，要有责任人和联络人，做到分工明确，责任到人。社区的社会工作者、党员干部要带头积极参加城市社区道德讲堂建设的各项活动，充分发挥示范表率的作用。
2.健全社区宣传队伍。各镇（街道）城市社区要建立道德讲堂宣讲员队伍，可以邀请社会专家、社区先进人物、业主代表等参与。对社区道德模范、爱心大使的事迹宣传要充分利用社区宣传栏和楼道，通过张贴宣传画报、发放宣传手册等灵活多样的方式进行广泛宣传。要用集中体现社区群众认同、社会崇尚、时代呼唤的先进道德典型引领社会风尚，充分发挥身边道德模范的感召力量。
3.组织辖区共建活动。各镇（街道）要充分利用辖区内的设施和资源积极为城市社区道德讲堂拓展平台，把家庭和居民小区作为道德讲堂的实践主阵地。通过开展一系列的主题活动、经验交流会等形式调动辖区内各社区联动共建的积极性，达到开展社区道德讲堂活动既能学有榜样比有方向赶有目标，又能进一步扩大道德教育的覆盖面和提高活动影响力。
对于规模较大、讲堂特色鲜明、活动内容丰富的社区道德讲堂，民政局将同各镇（街道）相关部门组织协调市级新闻媒体进行宣传报道，并推荐到市文明办参加全市的道德讲堂评奖活动。
4.严格督查激励机制。今年社区“道德讲堂”开展情况已列入“和谐社区”的年终考评项目之一，活动的计划、开展和报送情况将作为考核打分的重要依据。各镇（街道）要严格督查机制，对城市社区开展道德讲堂活动进行定期督查和不定期检查，以实地旁听、群众问卷、查阅台帐、实地察看相结合的方式，对辖区内的城市社区道德讲堂活动开展情况进行督查和指导，同时要及时上报道德讲堂工作季度报表（见附件）。
5.做好资料整理工作。各镇（街道）要将城市社区道德讲堂相关资料（图片、视频、文稿等）进行分类收集整理。道德讲堂活动举办的城市社区要及时收集活动资料，并认真填写活动记录表，以备检查提供台账和向上级报送时提供相关资料。
第3篇根据市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见精神，按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室印发的《关于开展“党员集中学习活动日”活动的通知》要求，结合民政工作实际，现就我局开展“党员集中学习活动日”活动提出以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以设立“党员集中学习活动日”为抓手，着力提升全系统广大党员干部投身活动的自觉性、积极性和实效性，为推动民政事业科学发展提供坚强保证。
二、活动目标
通过开展“党员集中学习活动日”活动，引导广大民政党员干部积极投身教育实践活动，增强查找和改进“四风”问题的思想自觉和行动自觉，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使民政干部、党员思想认识进一步提高、“民政为民”意识进一步增强、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
三、活动安排
坚持从实际出发，根据不同层级、领域、对象的特点，切实开展“党员集中学习活动日”活动。局机关集中学习活动日定为每周周六，局属各单位以支部为单位参照局机关制定详细的参学计划，认真组织开展好学习活动。
四、有关要求
开展“党员集中学习活动日”活动是细化实化群众路线教育实践活动的一项重要举措。各党支部和广大党员干部要加强领导，科学谋划，扎实推进，务求工作实效。
1.注重领导带头。局党组成员、各下属单位主要负责人要以身作则，带头开展政治理论学习，带头参加组织生活，带头开展主题活动，带头深入基层联系群众，以率先垂范的实际行动引领广大党员干部积极投身“党员集中学习活动日”活动。
2.营造良好氛围。要充分运用单位公告栏、民政网等媒介，深入宣传开展“党员集中学习活动日”活动的重要意义，大力推广各部门各单位的特色做法、成功经验以及取得的成效，真正把开展“党员集中学习活动日”活动的过程转化为增强党性、塑造形象的过程，转化为服务群众、推动发展的过程。
3.加强督促检查。局党组将加强对各科室、各单位开展“党员集中学习活动日”活动的督查和指导，形成一贯到底、上下联动、层层推进的督导态势。局办公室将随机抽查各科室、各单位“党员集中学习活动日”开展活动的情况，检查学习笔记，适时开展学习体会交流和理论研讨活动。局党组将把开展“党员集中学习活动日”活动纳入年终考核内容之一，通过多种形式，加强督查指导，着力提升开展活动的整体实效。
**市创建全国文明城市工作总结
2016年，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以迎接全国城市文明程度指数测评为契机，强力推进文明城市创建工作，呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2016年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中，我市排名第33位，较去年进位28名；未成年人思想道德建设测评排名37位，较去年进位22名。
一、主要成效
2016年我市启动了文明城市创建工作，2016年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号，2016年被评为创建全国文明城市工作先进城市，2016年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来，市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标，召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”，落实了创建责任，强化了督查考核，各行业单位迅速行动，广大干部群众积极参与，形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。
一是市民知晓率显著提高。2016年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2016年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%，今年为79%，较上年提高了十个百分点。
二是群众参与热情高涨。今年10月31日，成立了**市志愿者协会，印发了《**市2016年关于开展志愿服务工作的实施意见》，组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队，注册会员达到4万多人，分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、环境保护、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2016年开始，以机关干部职工为骨干，成立了1000多人的志愿服务队伍，在近3年的时间里，坚持每天上街，分段包片，清扫卫生，维护交通，治安巡逻，清理沿街店牌，规范马路市场等，受到社会各界的关注和好评。11月29日，市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区，参与了“建设美丽新区，创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏，先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群，分别发展成员1438人和107人，制作了志愿服务标志服装，定期筹集善款，给贫困学生、老人捐款捐物，参与文明城市公益活动。
三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位，成立了领导小组，制定了本部门的实施意见，把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上，与本单位的业务工作有机结合，做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商务学会等5个商务协会，把零散的私营业主通过协会的形式组织起来，参与城市建设，倡导文明经商，捐资服务社会，仅住宿餐饮协会今年为孤寡老人、贫困学生、在岗清洁工、流浪人口等免费提供餐饮达20多万元。市客运办印发了《创建全国文明城市知识学习资料》。市住建局开展了“文明工地”创建活动。市人口和计划生育局在北关延河西岸绿化带安置大理石塑像20座，建立起生育艺术绿化长堤，成为市区一道靓丽的风景线。
四是城市设施进一步改善。《**市城市总体规划》（2016-2030）已经通过省住建厅专家的技术评审。南沟门水库、黄河引水等城市供水工程进展顺利。马家湾河西路、东绕城过境路、杨家岭大桥建成通车。延河大桥东侧地下通道交付使用。南区和孔家沟供热网点投入运营，锅炉、汽车煤改气、油改气工程成效显著。北关街、东关街、马家湾等人行道维修建设完毕。南桥东侧、杨家岭大桥东侧、210国道延河游园交付使用。新增公交线路1条，延伸调整线路15条，购置环保公交车166辆，建成GpS监控和语音报站系统，城内公交车80%实行了无人售票和IC卡。建成安全检查站41个，治安卡口84个，电子围栏44个，新增高清晰视频探头42248个。
五是道德领域突出问题治理效果明显。按照中省文明办关于道德领域突出问题专项治理与教育的总体部署，4月份制定下发了《**市道德领域突出问题专项治理与教育实施意见》，重点就食品药品、公共场所、窗口行业的诚信缺失、公德失范、道德滑坡问题进行专项整治。7月19日，召开了相关部门联席会议再安排再落实，推进诚信**建设。先后组织专项执法检查4次，检查食品生产经营单位7800家（次），取缔非法经营企业141家，查处217起，行政处罚76.3万元，破获**首例“毒豆芽”案件，捣毁“黑作坊”15个，刑拘14人，对全市502所学校、4700家餐饮单位实行了分级管理和量化等级评定，对1365个特色小吃、肉制品、大米皮等重点品种进行了抽检，净化了食品药品市场。同时，公共场所倡导文明风尚，窗口行业开展“优质服务竞赛活动”，凡人善举不断涌现，道德风尚普遍形成，涌现出李科义、常再来等五名陕西省道德模范，庞军、刘锦萍两名全省道德模范提名奖。在6月份公布的中国好人榜中，我市有10名好人榜上有名。
六是市区联动机制初步形成。市区同处一城，宝塔区又是**唯一的一个区，既是创建的主阵地、主战场，又是主体、主力军。按照“市区联动、以区为主，部门参与、社区牵头，划片分段、夯实责任”的工作思路，在宝塔区部门包抓环境卫生整治责任区的基础上，坚持“便于管理、就近参与、相对平衡”的原则，把**城区划分为60个责任区，将市区部门机关、企事业单位、中省驻延单位、规模以上私营企业安排在划定区域，全程、全面参与文明城市创建工作。建立了定期召开市区联席会议制度，通报情况，研究问题，推进工作，形成了市区联动、齐抓共管的生动局面。
二、主要工作
（一）健全机构，组织保障有力
为了进一步加强对创建全国文明城市工作的领导，市上成立了创建工作指挥部，市委、市政府主要领导分别担任政委、总指挥，市委、人大、政府、政协、军分区分管领导和宝塔区主要领导担任副总指挥，办公室主任由市委一名副秘书长担任，副主任由17个承担创建任务较多的部门主要领导担任。领导和工作机构的调整和组建，为推进创建工作提供了有力的组织保障。
（二）夯实责任，督促检查到位
根据中央文明委制定下发的2016版文明程度指数测评体系，市委、市政府下发了《**市创建全国文明城市任务分解表》和《**市创建全国文明城市未成年人思想道德建设任务分解表》，把396条创建任务细化分解到76个责任单位，总指挥与责任单位主要领导签订了创建目标责任书，将创建任务落到了实处。为了强化督查考核，制定下发了《**市创建全国文明城市工作督查考核暂行办法》，将创建工作考核结果纳入全市年度目标责任考核体系，并加大了相关权重分值。创文办按照“天天有督查，月月有通报，季度排名公布，年终考核评比”的工作思路，加大日常督促检查，对没有完成任务、行动迟缓的单位，及时下发督办函，限期整改。8月份以来，创文办共发出督办函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、宝塔区等11个部门单位的50项工作。为了加强创文工作的社会监督，还聘请33名市区人大代表、政协委员和社会各界人士为义务监督员，参与日常视察和年终考核。
（）大力宣传，营造良好氛围
一是加强主流媒体宣传。**日报7月份以来，在一版设置通栏压题“创建全国文明城市，建设圣地**幸福**”，开设了“志愿者在基层”、“加强未成年人思想道德建设”、“我身边的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光台”等栏目，刊发稿件269篇，刊登公益广告20个整版。**电视台开设了“今晚十点”、“今日聚焦”、“百姓关注”栏目，“**新闻”也加大了创文工作的播报 。**文明网、**公众信息网和行业单位网站，都进行了广泛宣传。《精神文明报》刊登了**专版。二是加大公共场所宣传。市区60多块大型户外广告的公益广告数量超过了20%的规定，所有建筑工地围墙围挡均达到了三分之一的公益广告宣传要求；凤凰广场、延河大桥广场、火车站广场等大型广场添置了大型电子显示宣传车和移动展板；公交车、出租车和沿街门店的LED显示屏滚动字幕都设置了公益广告和创文知识宣传内容；王家坪、枣园、杨家岭、宝塔山等主要旅游景点，在醒目位置设置了“创文明城市，做文明游客”宣传提示牌；所有星级宾馆、小餐饮门店全部设立了“不剩饭，不剩菜”的光盘行动提示牌，倡导节约、文明用餐。三是利用网络杂志宣传。市创文办编印“创文工作动态”25期，发稿110篇，新浪官方微博发信息113条，有粉丝5550个；在《**日报》刊出创文知识问答，收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政协》、《**环境》、《**司法》等机关刊物，都刊发了创文内容。宝塔区举办演讲比赛、知识竞赛40多场。四是设立道德讲堂。按照“唱一首歌曲，讲一个故事，诵一段经典，作一番点评，谈一点感悟，行一个德字礼”六个环节要求，一讲一主题，一堂一档案，认真开展道德讲堂活动。宝塔区在党政机关、事业单位、厂矿企业，学校社区，开设了200多个道德讲堂。市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江带头上课，先后给残疾人、文学爱好者、社区网格员、公交系统等行业人员进行了文明礼仪、社会公德、职业道德辅导。宝塔区其他区级领导先后赴基层、单位宣讲50余场，受教育人数达5万人次。
（四）突出重点，开展专项整治
1、以“治理乱扔垃圾”为主的环境卫生整治
以宝塔区为主，落实了“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即区级四大班子领导与10个督查组挂钩，督查组与市、区各部门领导挂钩，各部门单位与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）的工作机制，保证了环境卫生整治工作的顺利推进。10份，又集中开展了“车辆、行人乱扔垃圾专项整治”行动和“创建文明示范街”活动，加大了教育处罚力度，全面提升管理水平。一年来共处罚抛沙垃圾车辆 200 多辆，在主要街道、道路处罚行人乱扔纸片、烟头1万人次，批评教育4万人次，罚款40万元。
2、以“治理行人乱穿马路”为主的交通秩序整治
一是实施“文明交通出行计划”。市文明办与市公安局、交警支队、教育局、交运局、安监局联合行动，先后组织了文明交通行动计划进校园、进机关、进企业、进社区、进车队“五进”活动。12月2日，六个部门又联合在解放剧院广场举行了“**市文明交通安全日集中宣传活动”启动仪式。交警部门针对市区路窄车多、人车争路的现状，重新设置了行车路线、什字路口红绿灯、路间护栏，加大了对酒驾、乱停车、行人闯红灯等不文明行为的处罚力度。二是开展文明交通引导活动。以“要看红绿灯、要走地下通道、要走斑马线、要走人行道，不要闯红灯、不要横穿马路、不要翻越护栏、不要走机动车道”“四要四不要”为主要内容，以中心街、东关街、百米大道、北关街、南关街、七里铺街的什字路口为重点，组织市区机关单位、街道社区，从12月6日开始，每天上午10时到下午14时，上街开展文明交通引导志愿服务活动。
3、以“改善出行环境”为主的客运秩序整治
市公安、交运、工商部门对**市区的客运秩序进行了为期5个月的集中整顿，主要解决群众反映强烈的出租车拒载、拼座、吸烟、强超抢会、接打手机、不主动出具票据、服务质量差；公交车甩站、扎堆进站、拒载老年人等违规经营和不文明行为。到12月20日，交警部门共拖移违章停车11万辆，治理酒驾394起，查处涉牌涉证12000起，暂扣车辆1290辆，交通秩序、出行环境有了明显改善。
4、以“校园安全”为主的校园周边环境整治
采取“齐抓共管，整体联动”的整治方法，针对**市区30多所中小学周边存在的乱摆摊点问题，开展集中整治。食品药品监督管理局、工商局对校园周边餐馆、商铺、无证经营商户进行了彻底清查，共查处无证商户50余家。学校及各社区联手对“游商小贩”进行了整治，清理整治小贩80余（人）次。环卫局、社区、学校共同监管校园周边环境卫生，加大了日常保洁力度。交警支队全面排查校园周边交通设施、标志标线、减速带、警示牌、红绿灯、电子监控等设施，全部进行配套完善，并对校园周边接送学生车辆乱停乱放现象加大了整治力度。
5、以“提升游客满意度”为主的旅游环境整治
今年以来，先后分三批对300多名星级酒店、旅行社的从业人员，进行了“知**、为**、文明出行、文明旅游”业务大培训，全面提高从业人员素质。工商部门对游客反映强烈的红枣市场进行了专项整顿，共取缔无证生产红枣黑窝点2个，吊销销售过期红枣商店执照6户，处理旅客投诉案件102件，罚金80万元。
（五）、创新载体，深入开展“四抓四带四促”活动
为了提高市民城市意识和文明素质，实现全城动员、共建共享的目标，从10月份开始，在市区范围内开展了“四抓四带四促”活动。一是抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范，带头建文明单位，带头做文明市民。各机关单位积极行动，做安排，定计划，建制度，层层开会动员，落实专人负责，改进工作作风，治理脏乱差，积极参加志愿服务活动，起到了良好的示范作用。二是抓窗口带职工促行业。医疗、税务、通讯、交通、公安、教育、金融等“窗口”行业部门，首先从服务大厅开始抓起，统一着装，挂牌上岗，推行文明服务承诺，设立“委屈奖”，开展文明职工、文明科室、卫生流动红旗、青年文明号、三八红旗手等优质服务竞赛活动，优化了服务环境，提升了服务质量。今年，全市推荐申报省级文明单位16个、文明机关3个，市级文明单位19个、文明机关13个。三是抓学校带学生促家庭。市区30多所中小学分阶段分层次开展了“**精神进课堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“学雷锋、做美德少年”、“阳光少年”、“文明小公民”等活动，举办了“经典诵读”、“我们的节日”校外活动，组织市区部分五年级以上学生参与城市的捡拾垃圾、擦洗护栏等义务劳动，通过学生带动家长，促进家庭，共建文明城市。四是抓社区带居民促小区。各街道社区，以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容，发挥志愿者、“五老”等热心公益的积极分子作用，大力开展“三关爱”志愿服务活动。整合社区各类资源，丰富思想道德建设内容，开展灵活多样的宣教活动，使居民在主动参与中受到教育感化。同时，深入开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，努力营造环境整洁、秩序安定、服务完善、活动丰富、管理规范的文明社区，文明街道。
三、今后工作
经过一年的努力，我市创文工作取得明显进展，在全国城市文明程度指数年度测评中的排位大幅度提升，完成了确保“提名资格城市”的任务。但与全国文明城市标准和人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科学有效的创建长效机制虽然做了不少工作，但尚不健全；二是创建工作还存在着发展不平衡的问题，创建成效不稳定，薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决；三是对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距；四是个别部门领导认识不到到位，重视不够，敷衍应付，工作不扎实；五是城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，布置的创文工作避重就轻，使得一些问题不能及时解决；六是一些企业单位、社区和背街小巷的宣传较少，工作薄弱，人员短缺，经费不足，市民知晓率、支持率和参与率距离85%的要求还有距离；七是行人不遵守交通规则，司乘人员素质差，出租车乱象严重，“中国式过马路”现象普遍，学校周边接送学生的车辆违规停放严重等。对以上这些问题，我们将积极协调争取，采取有效措施，切实加以解决。
2016年，我们将继续坚持“全面推进，重点突破”的原则，对照《全国文明城市测评体系》各项任务，在巩固提高已有成果的基础上，注重长效机制建设，狠抓薄弱环节，以深入开展“四抓四带四促”活动为载体，着力在环境卫生、交通秩序、出租车管理、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，力争在新的一年里，推动创文工作开创新局面，再上新台阶。
**市创建全国文明城市指挥部办公室
2016年12月31日