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工程概况
北仑区东泰河整治工程工程位于北仑城区，整治范围全长6275米。整治内容为：全线河道清淤、河岸基础处理、岸墙砌筑、局部截弯取直等。本工程共划分为四个标段：一标段（桩号0+000~1+917）；二标段（桩号1+917~3+710.5）；三标段（桩号4+242.5~5+568）；四标段（桩号5+568~6+807）；我公司投标标段为四标段，整治范围全长1239米。
工期
2.1、施工总进度安排
2.1.1年7月20日竣工。
2.1.2地进行。
2.1.3高施工强度，本工程按招标文件规定竣工，即工程于2004年3月1日开工，至2004年7月20日完工，总工期为140日历天。
2.1.4进度安排要点
北仑区东泰河整治工程工程四标段，全长1239m，工期紧，施工强度高，且受汛期影响较大，为优质快速完成本工程的建设任务，施工总进度安排考虑如下：
2.1.4.1、一旦中标，立即组织施工队伍与机械设备进场，进行施工前的
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准备工作及临建施工，为主体工程正式开工创造良好的基础。
2.1.4.2、本工程重点放在河床清淤工程、挡墙及基础工程上，为加快施工进度，该工程实行分段流水作业，平行施工，以提高效率。
2.1.4.3、先挖两岸墙砌筑施工必须的土方，其两边边坡为1：1挖至-0.37米，铺土工布、打松木桩、填石渣、灌砌墙及墙背填土至1.3米标高时，挖除河中间土方至设计标高-1.37米，最后挖除平台外3.4米土方至设计边坡，并分段进水作护脚镇压，及时拆除施工道填土，放水进河至水位0.00米标高2.1.4.4、其他工程穿插进行，在2004年
2.2、工期保证措施
2.2.1
2.2.1.1、按照工期要求，分阶段制定施工计划和实施方案，重点工程和难点项目如河道清淤、岸墙砌筑、土方开挖与填筑等做好切实可行的施工组织设计，合理安排各分项工程的施工顺序，充分利用本公司施工经验丰富的有利条件，缩短流水作业的流程，努力加快每个环节的施工进度，确保总体工程进度。
2.2.1.2、加强计划管理，实行流水作业，详细编制施工计划，并用文字、图表的方式把编制依据、工程特点、施工方法、工艺流程、材料
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设备、劳动力安排、施工质量和安全措施等内容传达到每个职工，使每个职工心中有数。在确保质量的前提下快速施工，因地制宜，根据工程的实际情况发挥职工的积极性，集思广益，应用和研究新技术、新工艺，促进工程的顺利进行。
2.2.1.3、正确对待工期与质量的关系，把工期、质量、责任有机结合起来，奖罚分明，充分调动职工积极性。
2.2.2、积极开展技术攻关
2.2.3
2.2.3.1、经理部，选派技术力量较强、从人员落实和机械设备配备上保证工程按期完成。
2.2.3.2、在科学合理进行施工安排的基础上，发扬艰苦奋斗的精神，最大限度地保证本工程施工的技术、管理前场施工人员的需要，并在规定的时间内组织到位，以优势的力量，抢时间，争速度，争取提前实现进度目标。
2.2.3.3、施工过程中，要定期做好机械设备的维修保养，备足备件，提高机械设备的完好率，保证正常运转。
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2.2.4、从材料供应上保证
2.2.4.1、经理部统一安排材料的采购、运输、保管，领导和协调材料供应。对工程中使用的各种材料要预先落实到位，确保工程需要，坚决杜绝停工待料现象的发生。工程所需的各种材料，视材料的性质和价格，分别采用外购和当地采购的办法予以解决，并作一定数量的储备。
2.2.4.2、各种材料在使用前都需预先取样检验测试和配料试验，合格材料要预先签订协议落实到位，要有计划地组织材料物资到场，确保不因材料物资问题贻误工程进度。
2.2.5、从安全生产上保证
2.2.5.1工的顺利进行。
2.2.5.2
② 施工期按时收听、收看天气预报，提前落实各项防汛工作，落实机构人员，配备抢险队伍，物资材料，做到有备无患。
2.2.6、从资金落实上保证
在工程施工前期，除业主支付的开工预付款以外，本承包人将投入一定数量的自有流动资金，确保前期工作的顺利展开。
对其中业主支付的工程进度款，实行专款专用。业主支付给承包人的工程进度款项是材料周转和工程实施的重要保证，是广大职工生产斗【河道治理方案】
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志的有力保证，必须做到专款专用，不得挪作他用。
2.2.7、从后勤生活上保证
加强机械设备和车辆的维修保养，保障施工机械的正常运转；搞好职工食堂，防病治病，保障职工身体健康，保证正常的出勤率，以确保工期。
加强与业主的联系，尊重当地的风俗习惯，做好与当地政府和群众的协调工作，取得人民群众的支持，使工程施工进展顺利。
2.3、施工强度与投入的人力、物力、设备协调3、4、5月，2004年6月9日为重要节点，此节点已全部完成岸墙150人，从而保证了安全渡汛。
工程质量
3.1、质量等级
质量目标：确保优良，按照投标书中的承诺，我公司在施工中将严格遵守招标文件技术规范、部颁有关施工规范，精心组
织、精心施工，确保工程质量优良。
3.2、工程质量保证体系及措施
3.2.1质量保证体系
3.2.1.1三检制
第一章 综合说明
第一节 编制内容、范围及说明
一、本施工组织设计供投标用，若有幸中标，亦将作为施工组织设计的主要依据，并根据施工图纸变更、现场实际施工情况，从施工措施、安全、文明施工、施工组织、施工顺序等作适当的修补和纠正。
二、针对本次招标实际情况，施工招标文书、×××区×××溪环境综合整治（一期）工程项目防洪护岸和排污干管等工程（合同号CSRE.5）施工技术和图纸要求，我司针对施工部署中的施工组织与策划，施工流水段的划分、施工顺序及施工进度、施工临时设施、定位放线、基础、结构、干管安装工程等进行周密、合适的安排。
三、施工准备、施工计划是本工程提前或按时竣工的先决条件，技术、设备、劳动力及材料的组织、施工临时用水、用电等作为重点准备及部署对象。
四、主要施工方法是本工程的技术保证，基础开挖、护岸工程、人行道路面工程、排水涵洞工程、雨水、污水安装等分项施工作为重点阐述，其它分项施工只作一般阐述。
五、工程质量、工期、安全、文明施工、环境保护及防止挠民措施的技术保证措施在本施工组织设计中作为重点阐述对象，其它常规性组织、技术措施仅作一般性的阐述。
六、本施工组织设计还编制了推广应用“四新”技术的计划、目标及有利于工程顺利施工、节约成本、缩短工期的合理化建议，并使
用计算机辅助管理技术，对工程进行全过程的跟踪管理。
第二节 编制依据
一、××××××综合整治（一期）工程项目防洪护岸和排污干管等工程（合同号CSRE.5）工程施工招标文书的相关要求及图纸图说。
二、××××××综合整治（一期）工程项目防洪护岸和排污干管等工程（合同号CSRE.5）工程施工项目提供的使用功能相关要求。
三、本公司同类工程施工管理经验、机械设备需求、施工技术力量、工人技术等级。
四、国家现行《规范》及行业颁布的标准及强制性条文。
第三节 编制原则
以质量为中心，精心组织、科学管理为指导思想，全面、合理、有计划地组织施工，做到施工技术全面性、可行性、针对性和先进性，结合工程特点，重点抓好施工材料的质量控制和检测、基础、安装、安全文明和环境保护措施等项目，自始至终坚持对施工现场全过程严密监控、动静结合、科学管理，并实施项目法管理，通过对劳力、设备、材料、资金、技术、施工工艺的优化配置，加强对质量、资金、进度进行有效控制，使工程达到预期的质量、工期目标效果。
（一）符合《×××综合整治（一期）工程项目防洪护岸和排污干管等工程（合同号CSRE.5）工程施工图》的内容，全部满足业主的
要求。
（二）科学管理、精心施工、质量第一、产品和服务让顾客满意。
（三）尽量采用机械化施工、充分利用当地资源、加强施工现场的优化组织，以达到降本增效目的。
（四）充分利用施工现场的实际情况，采用先进、成熟的施工工艺科学、合理的组织施工。
（五）树精品工程、创企业品牌。以工程质量为中心，倡导文明施工，加强安全管理，注重环境保护。
（六）贯彻执行国家及重庆市对工程建设的各项方针政策，严格执行工程建设管理程序。遵守设计和施工规范及强制性条文的原则，确保工程质量和工期。
（七）坚持实事求是的原则，根据我方的综合施工生产能力组织施工，坚持科学组织、合理安排，确保高质量、高效率、高速度完成工程建设。
（八）严格执行国家、地方行业主管部门制定的现行标准、规范、规程、法律法规。
（九）维护附近居民正常生活秩序，确保现场内外安全文明施工，防止噪声，保护环境卫生。
（十）选择先进合理的施工方案，统筹全局，安排切实可行的施工顺序，推广小流水段施工，确保施工均衡，缩短工期。
（十一）自始自终对项目按GB/T19001—IS09001质量保证
模式进行过程严密监控，用计算机辅助管理技术实施动态管理。
第二章 工程综述
第一节 工程概况
一、建筑概述
1、建设内容为：本标段内相应的护岸工程、人行道（兼防洪抢险通道）路面工程、排水涵洞工程、雨水、污水工程等。
2、×××溪左岸:k4+227-k5+082m,护堤总长854m,人行道(兼防洪抢险通道)总长861m,道路宽5M；×××溪右岸:k4+412-k5+282m,护堤总长870m，人行道(兼防洪抢险通道)总长860m,道路宽5M，雨水排水涵洞7座,雨水管网长1906m,污水管网长1400m.
3、本标段大部分为农田，未有现存的道路，需新建施工便道，沿工程抢险道路布置，与CSRE.4及CSRE.6施工便道接入。右岸为规划区域，，可利用城市道路建设时的施工便道。
二、气象资料
×××区属×××盆地中亚热带湿润气候区。气候温和，降雨充沛，四季分明，大陆性季风气候显著。具有冬暖春早，初夏多雨，盛夏炎热多伏旱，秋冬多阴雨，无霜期长，湿度大，云雾多，日照少的气候特点。
三、水文资料
1、×××市×××区×××溪环境综合整治工程起于×××街头洞堰，止于鲤鱼湾桥，设计河段长6.30km。经1/50000地形图算量，该工程控制流域面积354.9 km2 河长60.5 km，河道平均比降3.12‰。
2、×××溪流域地处川东平行岭谷区，地势由东北向西南倾斜，西面为明月峡背斜（×××称之为西山山脉），最高海拔高程1063.2m，中部为浅丘平坝，东部以新市阶地为界，为浅丘地形。×××溪流域洪水由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨一致。洪水历时短，峰型尖瘦，陡涨陡落，属山溪性河流洪水特性。
四、工程地质资料
1、工程区位于河谷两岸沿线及岸坡地带，属河流侵蚀堆积地带。
2、工程区上覆地层为第四系全新统残坡积、冲洪积层及少量的人工填土和崩坡积土层，下伏基岩为侏罗系中统沙溪庙组泥岩，砂岩。
3、工程区位于×××复向斜南段西翼近轴部，岩层呈单斜层状产出，地层产状105-1140∠7-100。工程区内地表未见断层、断裂等构造。
4、工程区内地下水类型为第四系松散岩类孔隙水、基岩风化带网状裂隙水和碎屑岩类孔隙裂屑水。
第二节 施工特点及应对措施
一、×××市×××区×××溪环境综合整治工程（一期）堤防线长，沿河岸线、岸坡工程地质条件不尽相同，岩土物理力学性质也有差异，都直接影响到堤防工程的设计和施工。故根据堤基地质结构，结合堤防工程特征对工程区工程地质条件进行分段评价。进行分段评价按×××溪左、右两岸分段分析评价。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“山水家园，童话世界”建设主题，按照县委县政府创建“山水童话乡村”、实施“五边三化”行动和“生态美城”的战略部署，以全面改善农村环境卫生基础设施建设为基本要求，以农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，进一步加大农村环境综合整治力度，着力创建洁净家庭、洁净乡村、洁净乡镇，健全和完善农村环境卫生保洁长效机制，提升农民生活和生产环境，推进“山水童话乡村”建设。
二、总体目标
通过实施“双清”专项行动，深化农村环境卫生综合整治，开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建工作，农村生活垃圾收集处理规范有序，生活污水处理能力进一步提升，农村公路沿线乱堆乱放得到全面改善，河沟池塘保洁水平全面提高，农业生产污染全面整治，农村脏乱差问题得到有效改善，农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，农村环境卫生长效管理机制进一步完善。到2016年底，全县洁净家庭创建率达到85%，洁净村庄、洁净乡镇创建率分别达到90%，境内“三沿”区域保洁率达到100%。
三、时间安排
（一）集中整治阶段（2016年4月）。各乡（镇、街道）根据本方案要求，组织动员广大干部群众全面开展“大扫除”清除村庄、公路和乡村道路沿线生活垃圾、建筑垃圾和乱堆乱放，实现村村无成堆暴露垃圾，无污水坑、臭水沟，房前屋后整洁有序，提高沿路环境的洁化水平。
（二）巩固提升阶段（2016年5月-2016年9月）。按照“山水童话乡村”建设和“五边三化”行动的部署，以创建清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇，推进农村生活垃圾收集和生活污水处理为重点，深入推进农村环境卫生综合整治和公路沿线堆放清理，加快健全农村环境卫生长效管理机制。
（三）总结考核阶段（2016年10月-12月）。根据《市洁净乡村考评办法》规定要求，对乡（镇、街道）农村环境卫生综合整治项目进行考核验收。
四、集中整治阶段的主要任务
集中整治阶段，广泛动员基层干部群众，在全面排查的基础上，重点抓好以下四个方面：
（一）组织开展农村大扫除活动。大力宣传农村垃圾处理规范化，全面清理处置农村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除县境内沿路沿湖沿景区域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣传农村污水处理常识，限期清理农村污水坑、臭水沟。清理田间地头农业生产废弃物和田间地头的病死动物，并实行无害化处理。
（二）组织开展河道大清理活动。清理河道垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物，对其中违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。清理河岸生活垃圾堆、工业垃圾堆、建筑垃圾堆和农业生产废弃物。开展河沟池塘清淤，打捞河道病死动物，严格按规定实行无害化处理。在清理中，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。
（三）组织开展污染大清查活动。开展农村污染防治宣传，清查农村饮用水源地污染防治，清查农村养殖场和工商企业排污，依法对违法排污进行处理。监督各有关单位及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物，避免二次污染。
（四）组织开展堆放大整理活动。大力开展公路沿线管理法规宣传，组织清理农村房前屋后、村庄主干道和国省道公路沿线、河道沿岸乱堆乱放，建立长效监管机制。
五、巩固提升阶段的主要任务
（一）开展清洁家庭、清洁村庄、清洁乡镇创建活动。扎实开展“五边三化”行动，以高速公路、丽浦线、仙宫景区、梯田景区为重点，结合“山水童话乡村”建设，全面开展清洁乡村、清洁家园活动，推进沿线村庄洁化绿化美化工作，重点清理村庄积存垃圾、卫生死角，改善村容村貌。参照市清洁乡村、清洁乡镇考核评定标准每年组织开展清洁乡镇达标考核，要求80%的家庭创建成清洁家庭，85%的村庄创建成洁净村庄，100%乡镇创建成清洁乡镇。
（二）深入推进“山水童话乡村”建设。加快中心村培育建设，组织对第二批6个市级中心村培育，完成7个特色村建设；推进历史文化村落保护利用，完成桑岭村及其他3个一般历史文化村的规划编制并启动建设。每年完成2个美丽乡村示范村的环境整治提升工程，进一步夯实“山水童话乡村”建设基础。
（三）进一步完善农村环境保洁长效机制。加强农村生活垃圾收集处置，全面推行“户集、村收、镇（乡）运、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式，偏远山区农村按照“统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的处置模式进行处理。健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区”的常态保洁制度，积极推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村垃圾处理模式，不断提高农村垃圾减量化、无害化、资源化处理水平，突出“三沿”重点区域，进一步提高农村生活垃圾收集处理能力。农村垃圾箱、垃圾池配备比例分别达到每13户／只，到2016年底农村垃圾中转站数量和农村垃圾清运专用车数量能够满足农村垃圾收集处理需要，全县农村保洁员人数达到300人以上。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围，开展“庭院、村庄、道路”等点线面结合的综合保洁工作。积极探索专业化、市场化的农村保洁机制，提高农村保洁水平。
（四）深入开展农村生活污水整治。因地制宜开展农村生活污水处理，加大处理设施建设力度，加大农户生活污水纳管接入覆盖面，加大改栏改圈改厕力度，强化污水处理设施日常管理，努力提高农村生活污水处理效率。每个行政村建有1个以上公厕，农户卫生厕所受益率达到90%以上。2016年、2016年农村生活污水处理覆盖率分别达到49%、51%。
（五）加强美丽乡村风景线建设力度。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的美丽乡村建设要求，以沿路、沿河、沿景区等区域为重点，集中精力打造2-3条连线成片清洁乡村精品线路。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，开展村与村、乡与乡之间等区域性垃圾处理网、污水治理网等的一体化规划建设。挖掘沿路、沿河、沿线、沿景区等区域的个性和特色，打造景观小品，建设各具特色、魅力的美丽乡村风景线。
（六）加大农村环境卫生整治督查力度。强化属地管理责任，加大农村保洁管理和督查力度，曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。依法推进农村环境卫生整治，充分发挥村规民约的积极作用，增强广大村民的自律意识，倡导良好的卫生习惯。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要迅速行动起来，针对本辖区存在的突出问题，抓紧制订辖区内环境卫生综合整治专项行动具体实施方案，加强农村保洁员的管理。要成立由乡（镇、街道）主要领导为组长、分管领导为副组长、各村支部书记或主任为成员的领导小组，并成立农村环境综合整治卫生监督队伍，负责辖区内环境卫生监督、巡查工作。
（二）发挥主体作用。加大宣传教育力度，增强全民生态文明意识，在全社会形成“环境卫生，从我做起，从身边做起，从现在做起”的浓厚氛围，使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。乡（镇、街道）和村（社区）要充分发挥党团员和干部的示范带头作用，组织家家户户从房前屋后做起，广泛参与清洁乡村创建。要建立基层党员干部和村民代表、群众共同参与的村庄环境卫生巡查机制，发现问题及时整治，积极引导广大农村干部群众投身环境卫生整治，为创建清洁乡村营造浓厚氛围。
（三）加强资金投入。加大农村环境卫生保洁力度，农村生活垃圾收集处理经费达到人均达到40元以上，加强资金使用监管，确保工作绩效。
（四）加强督查考核。根据《县农村环境卫生综合整治工作考核管理办法》，今后将不定期开展农村生活垃圾收集和生活污水处理专项行动工作督查和明查暗访，并以多种方式通报。
县第四期河道采砂权拍卖以来，采砂权人和采砂人员依照《县河道采砂规划》、《县河道采砂权拍卖实施方案》的要求进行管理和生产。但近期，水行政执法人员在履行水行政执法巡查时发现，部分采砂人员在采砂过程中，对采砂管理不够重视，存在不按规划超越采区范围作业行为，部分河段存在违法采砂、运砂行为，影响河势稳定和行洪安全。尤其是运砂车辆通过堤防和乡（村）公路时，由于超限超高，抛撒在公路上的砂石已损坏了堤防及乡（村）道路部分路面，同时，也给当地群众生产生活造成了一定安全隐患，沿河群众反映十分强烈。
为保障河势稳定和行洪及堤防安全，进一步规范河道采砂秩序，消除安全隐患，促进我县水行政执法工作的发展，根据省河道采砂管理领导小组《关于印发省河道采砂管理专项整治月活动实施方案的通知》（赣采砂字[2016]1号）和市水利局《市河道采砂专项整治月活动实施方案》要求，结合全县河道采砂的实际情况，经县河道采砂管理领导小组会议研究决定，在全县范围开展“河道采砂专项整治月”活动。为使活动收到预期效果，特制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以规范河道采砂秩序为重点，坚持以人为本、依法行政、执法为民的理念，按照“规范管理、合理开采”的原则，依法开展全县河道采砂专项整治月活动，预防安全事故的发生。在保障行洪、通航、供水和其他工程设施安全前提下，实现河道采砂有序管理和砂石资源的合理开发利用，努力为全县经济社会平衡发展，创建优良发展环境。同时，进一步提高水行政执法水平，促进我县水行政执法事业更好更快发展。
二、整治时间及范围
专项整治月活动自2016年6月20日起至7月19日止。整治范围为全县水域，重点是县辖区段和禾水县城城区河段。
三、目标任务
主要目标：通过专项整治月活动，进一步宣传河道采砂的相关法规、政策，严厉打击违法采砂行为，依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为，强化可采区现场管理，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。
主要任务：
（一）、严厉打击各类违法采砂、运砂行为，并按有关法规予以严处。杜绝非法采砂（淘金）行为发生，预防安全事故发生，保障防洪和堤防安全。依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为。
（二）、对全县规划、拍卖的采区、采区范围、砂石开采与管理活动等情况要进行一次全面检查，特别是针对采砂权人、采砂人员超越采区范围采砂、在禁区内采砂等违规行为和影响河势稳定及行洪和堤防安全的行为，除说服、宣传教育、制止外，还要依据法规给予处罚。以促进采砂权人、采砂人员必须严格按照批准的地点、范围、生产方式和规模进行采砂作业活动。
（三）、依法查处全县境内超载运砂车辆，使堤防安全和乡（村）道路免遭损害，对抛撒在路面的砂石，各采区采砂权人要安排人员及时清扫干净，使当地群众出行没有安全隐患。正常运砂车辆，必须用篷布遮盖，防止砂石抛撒在公路上，预防安全事故的发生。
（四）、抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船集中停靠管理工作，切实落实可采区现场监督管理。
（五）、抓好永和防洪堤锦源段设墩禁止运砂车辆通行工作。落实通过防洪堤公路限重15吨以内，通过其他公路限重20吨以内（均含车辆自重）的查处工作。调查落实砂石运输车辆如损坏堤防道路，其修复赔偿事宜由采砂业主与县堤管所及当地村民协商解决的执行情况。
（六）、组织好专项整治月活动的宣传报道。
四、组织领导及各部门职责分工
（一）组织领导
为了能顺利开展全县河道采砂专项整治月活动。进一步规范河道采砂秩序，预防安全事故发生的组织领导工作，成立由县政府分管领导任组长，县水利局、县公安局（县交警大队）、县海事处、县交通运输局（路政大队）、县安监局、县国土局、县电力局、有关乡（镇）为成员的综合执法领导小组，具体由县采砂办负责牵头协调日常事务处理。
（二）部门职责分工
1、县水利局：负责合理确定可采区和禁采区、可采期和禁采期，年度采砂总量、开采方式和采、运砂船只，依法查处非法采砂行为，确保河势稳定和行洪及堤防安全。
2、县公安局：负责河道采砂治安管理，维护河道采砂秩序，调解纠纷，依法打击妨碍公务等违法行为。（县交警大队：负责对超载运砂车辆有关手续的检查工作，对有关堤防、乡（村）道路警示标志的合理配制、设置的建议工作）。
3、县海事处：负责船舶安全监督管理、水上交通安全监督管理、依法查处“三无”船只。
4、县交通运输局：负责河道航运管理、砂石码头的安全生产管理，取缔非法砂场码头。（路政大队：负责依法实施监管超载运砂车辆的查处工作）。
5、县安监局：负责安全生产许可证的管理，严把安全生产条件关，对未取得安全生产许可证的采砂业主，一律责令停止采砂活动。
6、县国土局：负责对县辖区内非法淘金船只的查处工作。
7、县电力局：负责对非法采砂业主砂场的停止供电工作（注：凡今后有新建砂场、码头需供电，应先有采砂办开据请求供电证明）。
8、各有关乡（镇）：负责做好河道采砂拍卖所涉及辖区内采砂户、砂场业主及沿江（河）村民的思想工作，及时处理采砂业主与当地群众矛盾，维护社会稳定，并协助县采砂办联合执法的日常管理工作。
五、工作步骤
全县专项整治月活动，从6月20日开始，到7月19日结束，共分准备动员阶段、集中整治阶段、巩固成果阶段，依次开展，稳步推进。
1、准备动员阶段（6月20日至6月30日）。认真研究部署，并召开河道采砂管理领导小组成员单位负责人会议，组建工作机构和抽调有关人员；根据本方案确定的目标，分解任务，明确责任，结合实际，制定切实可行的实施方案；明确整治重点、整治内容、整治措施和保障措施；加大宣传力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。
2、集中整治阶段（7月1日至7月15日）。分组认真对全县境内所有河道采砂（淘金）情况，全面进行检查和调查，并将检查发现的情况做好汇总、汇报工作，适时组织2～3次专项执法行动。专项执法行动要制定周密方案，充分考虑安全、稳定因素，确保动则胜，提高行动效果。
3、巩固成果阶段（7月15至7月19日）。对照专项整治月活动提出的目标任务，从实际、规范的角度出发，认真开展专项整治月活动的有关工作，使县河道采砂专项整治月活动成果日益加固。
六、工作要求
（一）高度重视。成立联合执法工作小组，全面开展河道采砂专项整治、进一步规范河道采砂秩序、预防安全事故发生的活动，是依法加强河道采砂管理和对乡（村）道路依法保护的重要举措，是预防安全事故发生，保障防洪安全，解决当地群众和采砂业主纠纷矛盾的一项重点工作任务，是确保社会稳定的一项大事，各部门要充分认识开展这样工作的重要性的紧迫性，以开展联合执法活动为契机，切实改进执法作风，提高执法水平和管理能力。
（二）加强领导。这次联合执法工作环节多、涉及面广、时间紧、任务重。各部门要切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，周密部署，按照统一、规范、效能的原则，科学确定执法机构、执法岗位的职责，并将各项工作分解到位，明确完成标准和时限。
（三）落实责任。各部门及内部执法机构要明确任务、明确要求和明确责任，认真抓好各项工作落实的检查督促，对工作认真、任务完成好的单位和个人要予以表扬和奖励；对敷衍塞责、工作不落实的单位和个人要批评，造成不良后果的要追究单位领导及相关责任人的责任。
（四）整治活动结束后，及时将本次整治情况以局面报告形式于7月18日前报市水利局。
方案一：魏河河道清淤施工方案
一、概况：
根据新区管委会精神，要求龙湖工程6月份蓄水，业主根据拆迁和工程实际情况，初步拟定采用老魏河作为蓄水通道。经现场查看，拟自中州大道魏河桥起，至唐庄村仓库南侧唐庄桥东侧，清淤长度约2000米。
工期12天：准备工作1天，计划每天清淤长度200米，河底平整、拆除围堰1天。
二、方案：
弄清老魏河上游正常时期来水流量，沿途桥梁、管线等基础设施的具体位置、走向，河道内淤积物沉积深度等情况，根据清淤工作量和工期要求组织人力、机械，同时考虑防洪度汛的要求，进行物资准备。
1、组织：魏河改线工程与老河道相距较近，施工现场有大型施工机械，可用于老魏河清淤疏浚的工作。拟采用多台履带挖掘机分组分段进行疏挖，疏挖过程中必须保持老魏河正常通水，半幅清淤半幅保持流水；先疏挖南半幅河道，再疏挖北幅河道。
2、围堰：中州大道桥下游设置带有两个活动闸门的厚500mm砖砌体围堰，与魏河桥桥台基础顶面平齐，可兼做魏河改线工程与老河道顺接时的围堰（闸门宽3米，木质结构）。下游围堰根据清淤长度分段设置，拟在钓鱼协会南侧和唐庄桥下游分别设置，高度以高出水面0.7米为宜。下游围堰采用土质结构，外侧覆压防水材料（如宽幅彩条布等）。
3、排水：围堰修筑完成采用污水泵将河道内积水排至围堰下游河道，沿老河道底口边线开挖纵向集水沟，将河道内积水汇集到下游围堰前。在围堰上游开挖集水坑，用大功率污水泵将积水排到围堰下游。
4、清淤：以三台挖掘机为一组，组合成阶梯队列。河底一台挖掘机在前方，边开挖边将河底淤积物向南侧清理，尽可能将淤积物放到边坡上方，同时在河道南侧底口线位置开挖出深度50cm左右的集水沟；第二台在边坡上方，将第一台挖掘机挖出淤积物以及边坡上草皮树根等清理到河道南侧滩地内，第三台在最后方，将第二台挖掘机挖出的淤积物收集。南半幅清淤全部完成，采用同样的方法清理北侧河道内淤积物，此时，积水已集中在河道的南半幅，不需要再在北侧河底口线开挖纵向集水沟。清淤完成，将河底平整。黑庄桥桥下清淤，拟采用小型无尾履带挖掘机配合人工进行掏挖，机械掏挖过程不得触及桥梁基础，桥墩周围采用人工清理。安庄桥和唐庄桥下净空较低，且桥面较宽，14米，采用挖掘机钩铲后退法将淤积物赶出桥面范围，再挖出河岸。钩铲退挖时不得伤及原有锥坡防护结构。
5、清理：滩地内淤积物经晾晒脱水，采用密封良好运输车将淤积物清运业主方至地点。
6、围堰拆除：中州大道桥围堰预留有活动闸门，可满足正常通水，待魏河改线工程与老河道顺接完工后再拆除，恢复河道通畅。下游围堰在该围堰上游清淤工作完成即可拆除，恢复河道畅通。
7、防洪度汛：依据《魏河清淤防洪应急预案》，在接到洪水预警信息时，立即停止清淤，进行防汛动员，启动应急预案，做好防洪准备工作。接到确切信息后，30分钟内所有施工机械撤离河道，疏挖下游围堰，确保河道畅通。
三、注意事项：
1、清淤前配合业主需办妥相关手续；
2、沿途清淤工作面范围（如边坡、滩地）有部分农作物，提前协调铲除；
3、淤积物暂堆放到滩地后期也得清离现场，实现运输车辆通行临时道路；
4、道路桥梁下清淤需要对原有交通设施进行防护或保护；
5、调查清楚清淤河段内管线（如国防光缆、电力、通讯、供水、燃气等管线）分布走向、埋深、具体位置等情况，做好记录，并在现场做出明显标志；
6、污泥运输时做好防漏措施，驶离现场清晰车辆，防止污染道路；
7、加强对河道两侧绿化植被保护，不得恶意河道两侧破坏树木；
8、隔离栅栏清淤完成恢复原状，
四、人员机械：
1、人员安排：管理人员4人，技术工人6人，普工16人，机械操作手40人。
2、主要机械：挖掘机6台，自卸车12辆，装载机2台，推土机2台。
3、污水泵6台套，潜水泵4台套。
方案二：河道清淤施工方案
一、编制依据
1、小清河综合治理工程施工图纸；
2、有关技术及安全操作规范；
3、济南市渣土运输、堆弃有关规定；
4、施工现场实际情况及我单位类似工程施工经验；
5、工期要求：XX年3月5日至6月30日。
二、工程概况
济南市小清河综合治理工程范围西起林家桥东至贤文路，线路全长10.8Km。综合整治包括河道水利工程、南水北调输水暗涵建设、市政道路桥梁及管线复建、景观园林绿化以及周边综合建设开发等。一期工程施工范围主要包括桥梁、河道扩挖、岸墙砌筑、土方、淤泥挖运、土方回填以及滨河南路道路、雨、污水工程等。
Ⅲ标段河道工程位于国棉一厂河段（五柳岛河段）河道桩号为：K17+870～K19+300，河道宽度按75m设计；设计防洪标准为100年一遇，主要施工内容为：挖一般土方385991m3，弃方382693.82m3，挖弃淤泥130134m3，C25悬臂式挡土墙9022m3，带肋钢筋(HRB335、HRB400) 4604t，挡土墙拆除26521m3。总工期170天，计划竣工时间年6月30日。
三、清淤施工方案
一）、浮船清淤施工方法
根据小清河河道具体情况，经过施工调查及清淤方案论证，我标段确定采用浮船清淤，即将挖掘机械置于浮船上，利用浮船在水面上进行挖掘、清淤施工。 施工顺序按照顺河流方向，自上而下施工，具体施工步骤如下：
1、机械准备：浮船10m×10m×1.5m一只（用四只5m×5m×1.5m浮船连接为一体），长臂挖掘机一台，普通挖掘机两台。首先将浮船分块放入河道中，连接为整体后将其固定在河岸边沿。河道岸墙破除后修顺直坡道至浮船，长臂挖掘机、普通挖掘机各一台沿坡道上浮船。挖掘机上浮船时，需用吊车或挖掘机辅助保证浮船平稳，避免浮船一侧受力导致倾覆。
2、河道清淤按照自上游至下游、先中央后两侧的顺序施工。
3、浮船清淤施工时，两台挖掘机停放在浮船两端，普通挖掘机用于清淤施工时固定浮船及辅助浮船移动、行走，长臂挖掘机进行清淤施工。
4、首先进行河道中央的淤泥挖掘。我标段河道现状宽度在35米至50米之间，施工时挖掘机不能一次将河道中央的淤泥挖至河堤上，故河道中央的淤泥需经过2~3次倒运方能至河道两侧，然后浮船再移动至河道边沿，直接将淤泥挖至河岸上。
5、由于采用水中清淤，淤泥含水量大，运输过程中容易造成道路及周边环境污染，因此淤泥挖至河岸后需经过晾晒方可外运。
6、清淤过程中由于河堤标高无法清楚的检测到，故需准备小船及探杆一套，在一定区域内清淤完成后，检测人员立即用探杆检测清淤深度，避免出现漏挖或开挖深度不够的区域。
二）、渣土运输及弃土场管理
1、淤泥运输
Ⅲ标段渣土运输将严格按照济南市有关渣土运输的有关规定，选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆，严格按照指定的线路行驶。做到运输车辆不超载，车厢上部全部用篷布覆盖，避免运输过程中渣土散落污染市区道路及周边环境。 为防止渣土在运输过程中的乱倒、乱弃问题，在施工过程中我标段将采用开挖现场与弃土场双向签票的办法，坚决杜绝渣土乱倒、乱弃。
为保证车辆运输不对市区环境造成污染，在渣土运输的区间段内安排清洁人员，随时对车辆散落下来的土块、泥块进行清扫，并安排专人进行巡视。
2、弃土场管理
Ⅲ标段河道工程弃方，土方：382693 m3、淤泥：130134 m3；结构物基坑弃方，土方：31158 m3、淤泥：8770 m3；共弃方量552755 m3。
拟定弃土场位于济南市历城区大桥镇坡西村，弃土场为一片低洼地，面积约为25万平方米，平均弃土高度为2.2m，弃土场共能容纳55万方土方。
从施工场地到弃土场的行车路线为：小清河南路→小清河北路→历山路→二环北路→大桥路→济南黄河大桥→104国道→308国道→坡西村路→土场。
运输距离：从标段的中点到弃土场沿行车路线总共距离为：19.9公里，途经黄河大桥。
为配合弃土场管理，安排普通挖掘机一台在弃土场，协助运输车到土、平整土场等。弃土高度严格按照规划高度，禁止超区域、超高度弃土。
三、施工机械及劳动力配备
1、施工机械配备【河道治理方案】
浮船（5m×5m×1.5m） 四只
长臂挖掘机 一台
普通挖掘机 三台
装载机 两台
20t自卸车 15辆
交通车 一辆
2、劳动力配备
根据现场需求，我标段拟投入劳动25人，分别安排在清淤现场、弃渣场。
四、安全质量保证措施
1、安全措施
①项目部建立施工安全领导小组，项目经理任组长，划分领导机构、明确个人职责，健全安全防护制度。
②作业时，设专人统一指挥，相互配合，由机械现场调度员统一指挥，配合机械作业人员。各种施工、操作人员须经安全培训，不得无证上岗，各种作业人员应配带相应的安全防护用具和劳保用品。严禁操作人员违章作业，管理人员违章指挥。
③施工场地要设置交通红灯、交通指示牌及专职疏导人员，以便疏导行人及车辆。施工道口设置明显标语牌，并设专人看守，疏导交通。
④各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生。运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍物时减速鸣笛，制动器齐全，功能良好。
⑤施工现场设置专职安全员，对施工人员经常进行安全教育，提高安全意识，每周开一次安全例会。
⑥随时对浮船及水上机械进行检查，浮船上施工安排专人看护、指挥，如发现浮船有漏水或破损现象，应立即停止施工，撤出水上作业机械，待险情解除后方可继续施工。
2、质量保证措施
①在每道工序施工前，施工员依据施工图纸、施工方案对有关施工组进行技术、质量、书面交底，交底内容包括：操作方法、操作要点及质量标准等。 ②严格执行自检制度，检测人员及时对已完工作面进行检测，避免出现重复施工现象。
③施工完成并经自检合格后方可向监理工程师及有关上级部门报检、交接。
五、环境保护及文明施工措施
①严格执行国家有关部委、当地建委关于“文明施工”的有关条例。
②建立健全文明施工组织及责任制,对施工的全过程、全方位实行项目经理负责制，管理人员责任制，强化文明施工管理。
③由文明施工小队负责现场及道路洒水防尘工作，保证道路有车辆通过时不扬尘且无水洼、泥浆。
④租用符合环保要求的运输车辆并与之签订协议：
a.进入现场放慢车速，防止扬尘。
b.车厢苫盖严密，防止洒落或细小颗粒材料的飞扬。
c.外租车辆必须接受环保部门及施工单位的检查。
d.禁止车辆带泥上路。
⑤在新建道路外侧设围挡，使施工区与社会交通隔开。
方案三：上坊新孙家头雨水泵站建设工程
一、编制依据
1、翻身河河道整治工程施工图纸；
2、有关技术及安全操作规范；
3、南京市渣土运输、堆弃管理等有关规定；
二、工程概况
上坊新孙家头泵站及河道治理工程范围西起外翻身河交汇处东至沧麒路，线路全长440余米。本工程构筑物包括进水口、格栅段、前池、泵房及出水口等单体。工程施工范围主要包括泵站主体结构、设备安装调试、河道清淤扩挖、岸墙砌筑、土方回填、管线复建、及景观绿化与周边综合建设开发等。
三、清淤施工方案
1、泥浆泵清淤施工方法
根据翻身河河道具体情况，经过实地查看及清淤方案论证，我单位确定采用泥浆泵清淤，并结合长臂挖掘机挖掘施工。
施工顺序按照顺河流方向，自上而下施工，具体施工步骤如下：
①机械准备：15KW泥浆泵两台，箱式运土车四台，普通双桥车辆四台，长臂挖掘机1～2台（视实际情况定），普通挖掘机两台。首先沿河道两侧修建临时施工便道，靠近施工便道的淤泥用普通挖掘机挖掘装车外运，较远处则用长臂挖机挖掘装车外运，河道中心处则用高压水泵冲搅后再用泥浆泵抽至箱式运输车内外运。
②河道清淤按照自上游至下游、先中央后两侧的顺序施工。
③首先进行河道中央的淤泥挖掘。我标段河道现状宽度在45米至60米之间，施工时挖掘机不能一次将河道中央的淤泥挖至河堤上，故河道中央的淤泥需经过2～3次倒运方能至河道两侧，然后将淤泥挖至河岸箱式运土车上外运。
④由于采用水中清淤，淤泥含水量大，运输过程中容易造成道路及周边环境污染，因此一部分淤泥挖至岸边需经过晾晒后方可外运。
2、渣土运输及弃土场管理
①淤泥运输
渣土运输将严格按照南京市有关渣土运输的有关规定，选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆，严格按照指定的线路行驶。做到运输车辆不超载，车厢上部全部用篷布覆盖，避免运输过程中渣土散落污染市区道路及周边环境。
为防止渣土在运输过程中的乱倒、乱弃问题，在施工过程中我标段将采用开挖现场与弃土场双向签票的办法，坚决杜绝渣土乱倒、乱弃。
为保证车辆运输不对市区环境造成污染，在渣土运输的区间段内安排清洁人员，随时对车辆散落下来的土块、泥块进行清扫，并安排专人进行巡视。
②弃土场管理
翻身河河道整治工程弃土方，土方：25304 m3、淤泥：40144 m3；结构物基坑弃方，土方：15300 m3；共弃方量80748m3。
拟定弃土场位于南京市江宁区上坊镇东南部，弃土场为一片低洼地，面积约为15万平方米，平均弃土高度为2.2m，弃土场共能容纳33万方土方。
运输距离：从地块的中点到弃土场沿行车路线总共距离为：19.9公里。
为配合弃土场管理，安排普通挖掘机一台在弃土场，协助运输车到土、平整土场等。弃土高度严格按照规划高度，禁止超区域、超高度弃土。
四、施工机械及劳动力配备
1、施工机械配备
长臂挖掘机 二台
普通挖掘机 二台
装载机 二台
20t自卸车 十五辆
交通车 一辆
2、劳动力配备
根据现场需求，我单位拟投入劳动25人，分别安排在清淤现场、弃渣场。
县城区“一干三支”综合治理方案的汇报材料
县城区“一干三支”（“一干”即：老县河；“三支”分别是：董家河、王桥河、无名河）是城区的主要水系，其河道综合治理工程被列为全县“十二五”规划建设的十大重点工程之一。为认真贯彻落实县委、政府提出的“引、疏、截、治、用”五字治理指示精神，着力推进“一干三支”河道综合治理工程建设，调整治理结构,落实治理责任，改善水系水质，优化人居环境，提升城市品位，促进县经济社会又好又快发展，特拟定了《县城区“一干三支”综合治理方案》。现将该方案汇报如下。
一、总体思路、工作目标和任务
（一）总体思路
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》为依据，按照“整治、改造、引水、增绿、造景、配套”的总体要求，坚持“整体规划、上下联动、重点突出、分步推进、配套同步”的工作思路，采取“政府组织、任务落实、责任明确、包筹包干”的机制，实现“以排为主、蓄排结合、水系联动、河路兼顾、以河带景、河景统筹”的目标，全面科学合理地推进县城区“一干三支”河道综合治理建设工作。
（二）工作目标
按照“远近规划、设计适宜、施工便捷”的要求,在保障城区防洪排涝安全的前提下，坚持水系建设与城市建设相结合，并考虑“城市绿化——河岸植树，城市道路---岸堤建设非机动车道”等问题，通过外引水源、内疏河道、截污纳管、岸坡整治与长效管理等系列举措，充分利用好项目申报资金，实施城区“一干三支”河道综合治理工程，使城区“一干三支”河道水网畅通、水质清澈，基本实现“水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美”的整治目标。
（三）工作任务及资金投入概算
1、大力推进污水收集管网工程建设。计划于2016-2016年完成王桥河、工业园、董家河、无名河污水收集管网工程建设。其工作任务和资金投入如下：表一
项目
主支管
网长度
（公里）
工程概算
（万元）
工作计划安排
备注
地勘及施工图设计
招投标
开竣工
王桥河
12
2000
2016.2-5
2016年6-8月份完成鄢家洲至民营街二巷老商校路口污水管网招投标
2016.9-10
DN800mm主管1500米，DN150至DN400mm支管3000米。
2016年6-8月份民营街二巷老商校路口至县站前路污水管网招投
2016.9-12
DN600mm主管2500米，DN150至DN400mm支管5000米
工业园
6
1200
2016.2-5
2016.5-6
2016.7-12
DN800mm主管3000米，DN150至DN600mm支管3000米
董家河
5
900
2016.2-5
2016.6-8
2016.9-12
DN600mm主管2000米，DN150至DN400mm支管3000米
无名河
6
1000
2016.2-5
2016.6-8
2016.9-12
DN500mm主管2000米，DN150至DN400mm支管4000米
合计
29
5100
DN800mm每米概算3000元；DN400mm以下支管每米概算1000元。
2、稳步实施河道综合治理工程建设。计划于2016年完成老县河向阳桥至高桥示范段和王桥河鄢家洲至老商校路口的河道综合治理工程建设；2016年完成老县河全线综合治理工程；2016年完成王桥河上游和董家河综合治理工程；2016年完成无名河河道综合治理工程。其工作任务和资金投入如下：表二
项目
长度
（米）
总投资估算（万元）
清淤
土方
护坡
引水闸拆建
房屋拆迁
绿化
综费
小计
老县河
2500
325
620
190
205
2167
88
428
4023
王桥河
4000
520
580
305
2466
141
463
4475
董家河
2000
260【河道治理方案】
530
150
185
1110
71
358
2664
无名河
2000
260
530
150
1320
71
303
2634
合计
13500
1755
2920
1023
370
7063
477
1552
13796
共计
13796
备注
工程估算单价：清淤1300元/米，挖、填土方85元/m3，毛石浆砌护坡380元/m3，房屋拆迁3000元/m2。
表三
项目
老县河示范段综合治理工程
内容
老县河向阳桥至高桥段全长620米，河宽7米，两岸绿化及人行步道每边3米。
总投资估算(元)
分项
单价
工程量
合计
备注
土方
85.00
11160m3
948600.00
620×3×3×85.00
护坡
380.00
4557m3
1731660.00
（1.5+0.6）×3.5÷2×620×2×380.00
栏杆
450.00
1240米
558000.00
620×2×450.00
人行步道
80.00
3720m2
297600.00
620×3×2×80.00
道路排水
300000.00
河底铺砖
40.00
4340m3
173600.00
620×7×0.10×40.00
绿化
354.00
620棵
220000.00
间距2米，每棵树种植和管理费210元；设三处景点每处3万元共9万元。
路灯
1670.00
124套
207080.00
健身器材
10000
3套
30000.00
混凝土石凳
1000.00
8套
8000.00
房屋拆迁
3000.00
600
1800000.00
20间×30m3
综费
1880000.00
共计
8154540.00
二、主要措施和实施步骤
（一)外引内调，全面改善“一干三支”河道水质。
目前，“一干三支”水系有光荣院和西河桥两处进水口，其主要功能是泄洪和调节水位，但因年久失修和淤堵均不能发挥其作用。拟采用三处引水方案：一是近期在光荣院和西河桥两进水口处，拆除和新建两座引水闸，根据环境功能设定法和河道水质保护标准、近期水平均年污染物排放浓度，推算满足河流稀释、自净等环境功能所需要的水量，综合考虑工程设计规模为30m3/s，投资概算为390万元。二是加大河道配水力度，并根据引水工程的实施情况,逐年提高河道配水量及河道配水率。主汛期到来之前提闸放出河道之水，下雨时关闭闸门收集雨水。这样，既冲洗了河道又储存了雨水，使河道中储存的雨水保持清新，避免了少雨季节河中缺水，不仅可满足两岸农作物灌溉，而且可作为消防水源，是一个难得的天然供水网络。三是远期考虑在王桥河上游将垅坪库水引入，设计规模同为30m3/s，待水利、规划等部门深入调研后，抓紧编制可研报告后，迅速落实施工方案和施工图设计，力争在2016年开竣工。
（二）疏浚河道，全面提高城区防洪排涝能力。
计划用2-3年时间，对城区老县河东禅下游段和三条支流实行一次全面清淤疏浚，同时建立长效清淤疏浚机制，确保河水清澈、河道畅通。计划从五个方面实施：
一是广泛宣传，提高认识。充分利用电视、网络、通告等途径，加大舆论宣传力度，使广大干部群众真正认识到河道清淤是“清水工程”的治本之举，是落实科学发展观、建设文明城市的得力举措，是为群众办好事、办实事的“民生工程”，为实现目标任务赢得群众支持。
二是加强领导，统筹安排。成立工作专班，领导挂帅，专班上阵，层层分解责任，担子人人都扛。及时制订工作计划，统筹安排，有序推进，为实现目标任务提供组织保证。
三是积极探索，化解难题。定期召开联席会议，群策群力，共同研究并努力化解河道疏浚工作中遇到的各类难题，为实现目标任务提供智力支撑。坚持“总结本地经验与借鉴外地作法相结合”的办法，因地置宜地做好淤泥处置工作。如利用淤泥肥田、淤泥制砖、填充废弃石宕、用于低产田改造、围垦用土等做法，努力做到处置到位，不使淤泥造成二次污染、坚决杜绝随意倾倒和侵占河道等情况的发生。综合执法监督部门应切实加强管理，做好弃土的规范化处置。
四是严格考核，确保实效。制定考核验收办法，将清淤疏浚工作列入岗位责任目标实行严格考核，奖优罚劣。牵头部门及各责任单位在实施河道清淤疏浚工作中，应严格考核程序，以考促绩，以核促效。
五是建章立制，强化管理。河道淤泥的形成是一个动态过程，应坚持“源头治理和长期清除”相结合的办法，常抓不懈。建立并完善上游水流管理、河网清淤疏浚、保洁包管、专项资金管理和考核奖惩等系列配套制度，以制管事、管人、管钱，为实现年度目标任务提供制度保证。
（三）截污纳管，建立完善城区污水管网体系。
开展城区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。2016年计划完成由王桥河鄢家洲至老商校路口全长约4500米和工业园至污水处理厂全长6000米DN150-800mm的污水收集主、支管网铺设，王桥河段地处城区中心，两大主干道（人民大道和古塔路西路）和一条民营街以及周边居民生产、生活污水均排入王桥河，对该条河流进行治理，并最大限度地将该处污水进行收集接入主管网，切实达到治污效果明显、城区环境改善的目的。同时，计划2016年完成董家河、无名河段11000米DN150-DN600mm污水收集主、支线管网铺设，确保污水收集率达到95%以上，顺利完成污水收集项目“十二五”规划目标。
（四）整治岸坡，创造舒适宜人的城区环境。
根据“一干三支”岸坡的地理位置，采取自然土质护岸坡、块石堆砌岸坡、植树种草护坡等各种方式护堤，为水生植物的生长、水生动物的繁殖、两栖动物的繁衍创造条件。结合城市绿化和园林建设，因地制宜采取种植层次多样的鲜体生态群落物种，如四季常绿的樟树、红叶李、广玉兰，四季变化的西湖垂柳、金丝垂柳、红叶李、桂花、红叶楠球、石榴、香泡、水杉、梅花、樱花，形成岸坡“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的四季景观。河道治理应量力而行，分期分批实施，建议先把老县河作为示范河重点进行综合整治。经勘察，老县河向阳桥至高桥段河面较宽，两岸涉及建筑物拆迁较少，2016年可将该段作为示范段进行治理，使之发挥辐射带动作用。根据河道实际情况，河道设计断面拟定三种方案。方案一：对条件许可的河道采用低坎+护坡的复式断面型式，即底部基础采用抗冲刷的直立式浆砌块石挡墙，挡墙高度平均为4.30m，挡墙以上部分采用斜坡式护岸，坡度为1：4至1：5，坡面绿化，河床底为自然砂土层,河坡用混凝土衬砌，减小糙率使断面能通过最大水流量；方案二：采用占地面积小的重力式挡墙，堤顶高3.1米，坡上砌筑1.2高栏杆,面层采用40mm厚条花岗岩石板贴面，河床底采取预制混凝土六方块铺设；方案三：主要河道护岸设计断面以低坎+自然坡为主，坎顶高程根据实际情况确定，局部可略低于常水位并砌筑1.2米高栏杆。经过对比，方案二既确保河道行洪断面满足行洪要求，又能节约建设成本，建议老县河示范段综合治理选用方案二进行施工。
（五）用好资金，提升河道整治经济社会效益。
建立项目资金管理机制，实行财政专户管理、专款专用，并结合实际情况实行财政分类报账制、国库集中支付，利用政务公开栏，加大资金使用的公开性、透明度，防止和杜绝挤占、挪用、贪污等违纪违法行为，财政、审计、监察、项目主管等部门须加强日常监督管理，定期对项目实施进度和资金动用情况进行检查和监督，发现问题，及时纠正，确保项目资金的安全、高效运行，发挥资金使用效益的最大化。同时，充分发挥整治资源优势，用好用活土地置换政策，吸引社会资本投入，提升河道整治的经济效益和社会效益。
三、几点建议
1、成立河道治理指挥部，形成工程建设合力。由于县城区“一干三支”河道综合治理工程是一项艰巨而复杂的系统性工程，基础差、战线长、标准高、工程量及投资规模大，涉及面广，为加强组织领导，统一协调指挥，确保工程按期保质保量完成，建议成立县城区“一干三支”河道综合治理工程建设指挥部，县委办公室为牵头部门，县人大办、政府办、纪委、政法委、财政、发改、水利、国土、住建、规划和供排水公司等为成员单位。指挥部下设办公室、协调组、工程项目部等，办公地点设在县住建局。办公室负责指挥部日常具体工作，主任由住建局负责人兼任，供排水公司、综合执法局负责人兼任副主任；协调组组长由综合执法局负责人兼任，黄梅镇派出所、城管、环卫负责人兼任副组长；工程项目部由县住建局、县城市供排水有限责任公司抽调人员组成，河道治理项目部主要负责人由住建局负责人兼任，污水管网项目部主要负责人由供排水公司负责人兼任。项目部下设工程室、技术档案室、财务室、质量监督管理室、材料采购供应室。
2、坚持“借鸡下蛋”的办法，尽快启动工程建设。“他山之石，可以攻玉”。建议适时组织业务骨干到外地考察，学习并借鉴先进地区最简洁、最经济、最成功的河道整治经验，在降低建设成本、减轻政府资金压力的同时，快速引导并启动工程建设。建议2016年3月正式启动河道整治工程，开始进行工程规划和施工图纸设计。
3、坚持多方筹资的理念，保障整治工程卓有成效。在工程资金筹措施上，坚持多元化开发理念，拓宽投资渠道。建议从四个途径筹集工程资金：一是政府调拨投入；二是市场融资运作（银行借贷）；三是社会集资（行政、企事业单位及居民群众集资）；四是争资立项（发改、水利、住建和环保部门申报项目资金），争取国家扶持投入。在河道日常管理费用上，建议采取“三个一”的办法，即：政府划拨一点，分散收集向居民收取一点，社区、基层单位承担一点，确保河道管理运行步入正轨，提高河道管理效率和水平。
４、坚持“四个结合”的原则，不断完善河道管理体系。改善河道水质，美化河道环境，既要在“整”字上做文章，更要在“治”字上下功夫。应坚持“政策主导、依托社区、部门联动、市场管理”四结合的办法，不断完善“一干三支”河道管理体系。县环保局、综合执法局、环卫处等部门，应充分履行好自身综合管理职责，分别在制订管理办法、监督检查执法和垃圾回收处理等方面谋点子、上措施、见实效。河道沿线社区积极动员并教育辖地居民自觉讲究卫生、爱护环境，不乱扔乱放，争做文明市民。河道沿线单位应整体联动，大力支持河道综合治理工作，安排专人，切实做好本部门门前“五包”工作，确保垃圾投放到点。积极探索市场化管理办法，将河道日常具体事务管理承包给专业保洁公司，实现管养分离，以钱养事。计划到2016年底，城区老县河河道基本实现市场化管理，并逐步向三条支流推广。
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