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头道营子实验小学关于深入开展
“加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”
主题宣传活动实施方案
为贯彻落实县委、县政府和县普治文件精神，根据县委、县政府关于转发《县委宣传部、县司法局、县普法依法治县工作小组办公室2011年全县普法依法治理工作要点》的通知，进一步发挥法制宣传教育工作在维护社会和谐稳定中的职能作用，按照县普法办的要求，决定在我校组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，积极推进三项重点工作，特制定活动实施方案：
一、活动的重要意义
当前，我国正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，是维护社会稳定的重大战略决策和部署,也对当前和今后一个时期法制宣传教育工作提出了新的任务和要求。做好法制宣传教育工作，必将为深入推进三项重点工作提供良好的法治环境。各级司法行政机关和法制宣传教育部门一定要深刻认识到，开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，积极推进三项重点工作，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是实施依法治国基本方略的具体实践，是全面落实“五五”普法规划的重要载体，是服务党委中心工作的重要体现。要切实增强做好主题宣传活动的责任感、紧迫感，充分发挥法制宣传教育工作的职能作用，积极主动、扎扎实实地开展好主题宣传活动，着力为社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法营造良好法治氛围，为实现经济平稳较快发展做出积极贡献。
二、活动的主题和总体要求
此次宣传活动的主题是：“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”。
开展此次主题宣传活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神，围绕中心，服务大局，全面落实“五五”普法规划，紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础
性问题，大力加强法制宣传教育，努力提高公民法律素质，积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
要通过开展主题宣传活动，使群众的宪法意识和法治观念明显提高，依法表达诉求、依法维护合法权益的意识和能力明显增强，社会矛盾进一步化解；重点区域、特殊人群法制宣传教育工作明显加强，社会管理体系健全完善；广大干部和公务员社会主义法治理念和依法办事意识逐步增强，自觉做到公正廉洁执法。
三、活动内容
各地、各部门要根据宣传活动的主题，紧紧围绕党委中心工作，结合当地实际，开展多种形式的法制宣传教育活动，扎扎实实地推进三项重点工作。
（一）深入开展“法律六进”活动。要把主题宣传活动，作为今年“法律六进”的重要内容，进一步拓展主题活动的广度和深度，扩大活动规模，丰富活动内容。要以主题宣传活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，把法律送到乡村、社区、学校、企业、机关、单位，送到每个干部群众手中。要充分整合司法行政和社会各部门的力量，把法制宣传与法律援助、法律服务、安置帮教等各项工作结合起来，把法制宣传教育与矛盾纠纷排查化解有机结合起来，与服务民生、解决群众关心关注的热点难点问题结合起来，增强主题宣传活动的吸引力和实效性。
（二）加强维护社会稳定法律法规宣传教育。要紧紧围绕三项重点工作，大力加强宪法宣传教育，着力提高公民的宪法意识和法治观念；大力宣传与经济社会发展、农村改革发展密切相关法律法规，大力宣传与社会和谐稳定、群众生产生活、民族团结进步等密切相关法律法规，提高公民依法办事、依法表达诉求，依法维护自身合法权益的意识和能力；重点就企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，组织开展专题法制宣传教育，宣传相关法律知识，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
（三）加强对重点区域和特殊人群法制宣传教育。继续加强民族地区法制宣传教育，扎实开展“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动，促进民族团结和社会稳定。继续加强对社会治安重点地区法制宣传教育，配合有关部门专项整治行动，开展法制宣传教育工作。加强对流
动人口法制宣传教育，提高流动人口学法用法的积极性。加强对刑释解教人员和社区服刑人员等特殊人群法制宣传教育，使他们学法守法，更好地融入社会。各地要加强所属报刊和普法网络建设和管理，进一步建立健全舆情分析机制，及时掌握舆情动态，正确引导社会舆论。
（四）加强社会主义法治理念和廉政建设法制宣传教育。认真贯彻落实中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部《关于认真学习〈社会主义法治理念读本〉的通知》精神，组织开展社会主义法治理念教育宣传活动，真正使社会主义法治理念进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。继续加强领导干部和公务员法制宣传教育，提高领导干部和公务员宪法和法律意识，自觉做到依法决策、依法行政、依法办事。大力加强廉政建设法制宣传教育工作，组织开展全国廉政法制教育书画摄影作品大奖赛，大力宣传党风廉政建设有关法律法规和党纪政纪规定，教育引导领导干部和公务员遵纪守法、廉洁奉公，促进公正廉洁执法。【商务局矛盾大排查纠纷大化解法制大宣传实施方案】
四、活动要求
各地、各部门要切实加强对主题宣传活动的领导，注重统筹协调，采取有效措施，确保活动扎实深入开展，取得实实在在的效果。
（一）切实加强领导。要提高对主题宣传活动重要性和紧迫性的认识，积极争取党委、政府的领导和重视，把主题宣传活动纳入地方党委、政府推进三项重点工作的整体部署当中。要把主题宣传活动作为落实“五五”普法规划和当前法制宣传教育工作的重要内容，精心组织，周密安排。要及时研究制定深化主题宣传活动的实施方案，细化工作目标，明确任务要求，推进活动深入扎实开展。
（二）抓好工作落实。各级普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强对主题宣传活动的组织、指导、协调、督促、检查，及时掌握本地区活动整体推进情况，加强工作指导，强化监督检查，务求取得实效。要把主题宣传活动开展情况纳入“五五”普法检查验收的重要内容，作为评选表彰“五五”普法先进的重要指标。
（三）加强活动宣传。要结合今年开展的“五五”普法神州行媒体系列宣传活动和“12•4”全国法制宣传日十周年系列宣传活动，加强对主题宣传活动的宣传报道。要及时发现和培育活动中的好经验好典型，认真加以总结、宣传和推广，积极引导和推动主题活动深入开展。要大力表彰活动中的先进典型，扩大主题宣传活动的社会影响。【商务局矛盾大排查纠纷大化解法制大宣传实施方案】
各地、各部门贯彻落实本通知，开展主题宣传活动的情况，请及时报司法部和全国普法办公室。
学校矛盾纠纷排查化解工作方案
为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生，确保学校和谐稳定，特制订本方案。
一、指导思想
依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育教学发展营造良好的内部环境。
二、工作目标
（一）全面掌握本校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷，做到底数清、情况明；
（二）化解矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题；
（三）建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；
（四）防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件。
三、排查范围
学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生
与学生之间的各类矛盾纠纷。
四、方法步骤
（一）组织动员阶段（3月16日至4月30日）。学校建立相应组织机构，结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案，层层分解落实目标任务和工作责任，确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。
（二）全面排查阶段（5月4日至6月30日）。在全校范围内广泛发动，整合各方力量和资源，对学校内存在的各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处臵矛盾纠纷的能力。
（三）化解矛盾、完善机制阶段（7月1日至9月1日）。对排查出来的矛盾纠纷，认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。
五、工作要求
学校要扎扎实实抓好排查化解活动的落实，确保取得实效。
（一）加强组织领导。把开展学校矛盾纠纷排查化解活动作为确
保学校安定稳定的重要措施来抓。主要领导亲自谋划、精心组织，分管领导集中精力、全力以赴，确保排查化解活动顺利进行。
（二）落实各项制度。一是要进一步落实情况报告制度，重大矛盾纠纷信息要及时报告。二是要进一步落实责任制度。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中，要坚持边排查、边化解、边建立健全各项工作制度，实现排查化解工作制度化、经常化、常态化，充分发挥矛盾纠纷排查化解在维护学校安全稳定中的作用。
（三）切实加强学生法制教育。学校根据实际情况，针对学生特点，认真组织学生开展法制教育，切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识，预防和减少青少年违法犯罪行为。要采取多种形式，多层面、多渠道的法制宣传教育，充分运用宣传栏、黑板报、文艺演出、国旗下讲话、专题讲座、报告会、演讲会、主题班会，提高学生学法、知法、用法、守法的能力，增强法制观念。
（四）坚持统筹推进。
一、是将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。
二、是要将排查化解工作与完善群体性事件应急处理机制结合起来，推动制定完善各类群体性事件应急预案，有效构建统一指挥、协调有序、职责明确、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
紫云县第三中学
2015年3月1日
开展法制宣传教育 推动矛盾纠纷化解
2012年上半年，我镇普法依法治理工作以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕深化社会管理创新，社会矛盾化解、公正廉洁执法三项重点工作和创建法治****，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为促进我镇经济平稳较快增长，实施后发赶超富民强镇战略营造良好的法治环境。
一、以开展“开展法制宣传教育推动矛盾纠纷化解”活动为契机，全面推进法治镇和法制宣传教育。
今年上半年，镇委、镇政府把创建法治****镇作为2012年的重点工作来抓。镇司法所充分发挥司法行政职能优势，积极开展这一中心工作。我们结合“法治乡镇”系列活动，极积推进“六五”普法宣传教育，把我镇的普法工作推向了一个新的高度。3月37日，镇党委邀请市司法局有关领导和律师为农村居民举办法律知识讲座，深入开展法制宣传教育进乡村、进社镇活动。4月19日，****镇镇委、镇政府在镇惠农大厅举办法制宣传教育活动全镇干部参加了此次活动，并配套开展了现场咨询、意见建议征集、展板宣传。上半年活动中共免费赠送、发放创建县级法治****镇法律知识宣传读本、农村普法知识读本、城镇居民普法知识读本及有关计生、信访和土地管理法等资料800余份，免费为群众提供法律咨询100人次。
二、围绕增强干部职工法治意识和法律素质，开展“法律七进”，
做好矛盾纠纷预防工作，推进矛盾纠纷化解。
社会主义法治理念教育。认真学习宣传党的十七大和十七届五中全会精神关于社会主义民主法治建设思想，大力宣传社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培育社会主义法律文化，在民政系统形成自觉学法守法用法的氛围，不断提高民政系统广大干部职工的法治意识和法律素质。1、开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。在全体公民中，重点开展宪法和基本法律的普法宣传。在领导干部中，重点开展学法用法活动。在青少年中，重点开展法制教育活动。在农民和居民中，重点开展普法知识宣传培训活动。在乡镇小型企业管理人员中，重点开展普法专题培训活动。在纪念日、宣传月等活动中， 重点开展专项普法活动。把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾纠纷的有效化解。2、重点对象法制宣传教育。结合“法律七进”活动，切实加强领导干部职工学法用法工作，推进重点对象法制宣传教育。
三、强化措施，深入推进依法治镇工作进程
以普法促治理，采取有力措施积极开展依法治理各项工作。
1、健全制度，全面树立“法治”意识。通过建立健全制度化建设将各项工作落到实处，建立了较完整的规章制度，把各项工作
限定在规章制度的框架下操作运行，在不断开展法制宣传教育的条件下，很大程度的避免了重“人治”轻“法治”的局面，切实提高了干部的法治意识。2、狠抓落实，严格实行依法行政。依法行政是依法治镇的关键环节，我镇在推行依法行政过程中坚持“五化”：即执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化。努力建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。一是建立规范性文件和重大纠纷排查小组，组长由书记张小勇担任，副组长为人大主席贺晓云和镇长李普生。凡是副科级领导都为组员。同时，司法所法律顾问组，为政府依法决策提供法律服务。二是建立了政务公开栏，推进阳光执法工作。3、从基层抓起，夯实依法治镇基础。上半年，我镇基层民主政治建设得到普遍加强。大力开展“法治创建”活动，涌现出一批“民主法制示范村”、“法治示范社”、“法治示范学校”、“法治示范机关”。 4、开展专项整治活动。依法治镇成员单位通过多种形式协调配合，针对社会热点、难点问题，开展行之有效的专项整治活动。
四、服务中心，积极打造特色亮点工作
我们紧紧围绕镇委、镇政府中心工作，开展有特色有亮点的普法依法治理，有效助推我镇经济发展，维护我镇社会稳定。
1、开展“以案说法”活动。镇法庭对所有案件在判决书后附“法官寄语”，对案件判决的理由和依据进行释疑，对当事人进行庭后法制教育，成为“以案说法”最具实效的法律宣传活动。
遍布全镇的各级调解网络，半年来，共调处各类矛盾纠纷40余件，截止到2012年4月底，全镇各级调解组织共调处各类民间纠纷38起，调处成功38起，成功率100%。其中，预防纠纷35起，预防民间纠纷引起自杀3起，防止民间纠纷转化为刑事案件20起，防止群体性上访1起。不仅把大量的民间矛盾纠纷化解在萌芽状态，而且以一案一法的形式，使近500余名当事人及万余名旁听人员直接受到法制教育，起到了事半功倍的作用。全镇广大法律服务工作者、律师通过诉讼代理、解答法律咨询调解民事纠纷，不失时机地向当事人宣传法律知识，充分提高了普法教育的实效性。
2、开展“法制宣传服务千户安置工程”活动。我镇是全县的一个人口大镇，随着乡村建设的加快，因土地征用和土地使用引发的矛盾纠纷不断增加，由此引发的群体性事件时有发生，严重影响了我镇社会稳定和经济发展。为维护群众合法权益，营造和谐经济发展环境，我们把征地拆迁一线作为法制宣传的主战场，主动下移重心，延伸触角，充分发挥法制宣传教育职能。法庭、派出所和司法所组成“三位一体”的法制宣传教育工作组，深入拆迁一线，深入拆迁户家中，开展法制宣传，引导他们依法维权，有序上访。较好地维护了社会稳定，促进了我镇经济发展。
3、开展“重点工程，普法先行”活动。随着我镇经济的快速发展，落户我镇的重点工程和项目越来越多，为此，我们及时把普法工作与重点工程联系起来。一是为重点工程配备法律顾
问，深入企业开展法律讲座，推进企业走上法制轨道。二是为重点项目配备人民调解员，专门解决矛盾纠纷。近年来，为重点工程调解矛盾纠纷3件，有力促进了重点工程的快速建设。三是为重点项目提供多种多样的法律服务。组织法庭、派出所和法律服务工作者深入重点项目，提供多种形式的法律服务，满足重点工程对于法律的不同需求。
4、开展“法制宣传保稳定”活动。为加强普法力量在信访维稳中的法律保障作用，我镇精心组织开展了“法制宣传保稳定”活动。一是经常性派遣司法助理员，在惠农大厅为群众和干部宣传法律，解答疑问，提供法律帮助。二是对涉法涉诉案件进行现场调解，尽力做到息访息诉。
总之，我镇普法和依法治理工作在上级的关心和支持下，在全镇各部门的共同努力下，取得了一定的成绩。公民的法律素质及领导干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高，我镇社会和谐稳定，经济健康快速发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足:一是因受城乡差异、部门和行业差异的影响，我镇各个机构普法依法治理工作发展不平衡。特别是一些农村偏远山村的普法依法治理工作仍是难点。二是由于受主客观因素的影响，还不同程度地存在个别单位的领导只注重抓经济和部门硬指标工作任务，对普法依法治理工作认识还不够到位，重视和支持力度还有待加强。下半年，我们要围绕镇委、镇政府总体工作大局，继续按照县委县政府关于普法依法治理工作
文井镇关于开展矛盾纠纷大排查
大化解暂不能解决情况报告
县政法委：
文井镇党委、政府，现将文井镇暂不能解决的10件群众反映热点难点矛盾纠纷情况汇报如下：
1、山心村冯德堂、冯周云、冯广政刑满释放，对判刑不服进京上访人员仍然存在继续上访的苗头。
发生时间：1999年8月至2000年3月。
涉及人数：3人。
纠纷原因：对判刑不服，多次做工作无效，未解决。
尚未解决原因：认为判刑过重，对服刑期间要求赔偿，同时要回田。
拟解决意见：请上级制定缠访人员的解决办法。
包案领导：张洲、朱雄、李建斌
包案责任人：罗鹏、陈刚、者浩东、杨学坤。
2、双水井村移民房建二次改造共涉及110户，现已动工63户，存在矛盾主要涉及新分户房建问题推进速度缓慢，仍然存在上访苗头。
纠纷原因：初步安臵方案，部分农户不同意，推进速度缓慢。
尚未解决的原因：涉及群众利益，很难形成统一意见支
持该方案。
拟解决的意见：县移民局派出专人到户协助拟定具体可行方案，着手解决。
包案领导：朱雄。
包案责任人：沈会荣、白绍华、罗廷志。
3、都拉村3组2003年以协议形式把27亩土地发包租给县供电公司，协议中注明县供电公司种经济林木保护电站沟渠，后县供电公司又把土地转包给个体老板开采石膏矿，开采石膏导致下片田地难于耕种，村民要求停止开矿或赔偿无果有上访苗头。
纠纷原因：开采石膏导致下片田地难于耕种，村民要求停止开矿或赔偿无果
文井镇解决办法：1是镇司法、信访、土地、水管站、文化等部门联合
4、文华村8组山林纠纷问题。
5、文井亚麻公司欠亚麻款10万多元。
6、力奥集团公司征用清凉村罗家组95亩土地，未兑付征用款400多万元问题。
7、者孟村文蚌组山林纠纷问题。
8、文井镇清凉、文井、玉米山、者后4条街道治理问题。
9、山心村林地采伐影响清凉村杨家组水源问题。
10、文井镇合作商店体制问题。县信访局、土地局、经济商务局、文井镇人民政府，共同商量已初步形成答复意见。但尚未书面答复。对答复情况不满意，仍然存在越级上访苗头。
加强法制宣传教育 促进民族团结进步
一、加强领导，精心组织，高度重视普法和依法治理工作
在广大少数民族和信教群众中普及法律常识，提高法制意识，维护法律尊严是做好民族宗教工作，促进民族宗教工作法制化管理的主要途径，为了做好普法宣传教育工作，我们从加强领导、制定规划、精心组织、强化落实入手，做到重点部署、层层落实、全面宣传，取得了明显成效。
一是建立领导机构。县民族宗教部门和各乡镇都建立了“六五”普法组织领导机构，形成了上下贯通、层层负责的全县民族宗教系统普法工作组织网络。
二是认真制定规划。对全县民族宗教系统的法制宣传教育做了明确规定，要求把普法和依法治理工作同各项重点业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。
三是强化责任落实。为确保普法任务落到实处，在每年的民族宗教年度目标责任书中都把普法作为重要内容，从任务、人员、经费等方面，严格考核，确保落实。
四是精心组织领导。在全县民族宗教系统建立健全普法领导机构，确定责任目标，逐级检查落实的工作机制的基础上，按上级统一要求考核验收、奖励先进，调动了大家的积极性，保证了普法工作的质量。
二、结合实际，创新形式，广泛开展民族宗教法制宣传教育
1、健全制度规定，确保普法规划落到实处
一是建立领导干部学习制度。县委、县政府建立了领导干部的法制学习制度，每年的党组中心组学习都安排一定时间结合业务工作需要学习专门法律法规，要求每个中心组成员完成规定字数的法律学习笔记，积极参加上级统一组织的领导干部法制学习考试。
二是健全机关干部学习制度。县直机关干部的普法学习，坚持集中学习与自学相结合，每年学习法律时间不得少于40小时，每年每人写一篇不少于3000字的学习体会，年底进行梳理，使全县学法普及率达到了95％以上。
三是完善系统干部学习制度。每年通过对年度工作目标的考核、专项检查等方式推动全系统干部的法制学习。 四是坚持宗教界学习制度。利用宣传新出台的法律法规的机会推动普法宣传；利用典型案例和重大宗教活动，请民族宗教代表人士讲体会、讲道理，教育少数民族群众和信教群众学法、用法、守法；利用各宗教自身特点，在宗教团体、宗教寺院中开展爱国爱教、遵纪守法教育。通过这些措施，使宗教界的法制宣传教育在日常生活中形成制度，得到落实。
2、采取灵活多样的方式，确保法制宣传教育取得实效
一是利用重大纪念活动广泛宣传。新修订的《民族区域自治法》颁布后，由县委统战部、民宗局联合相关部门举办了全县学习贯彻《民族区域自治法》工作研讨班，县四大班子领导发表了讲话。
二是抓住机遇重点宣传。国务院《宗教事务条例》颁布后，我们借此机会进行大力宣传，印制了6000张宣传挂贴，发放到各宗教团体、场所，举办了四期学习贯彻《条例》培训班，对全县党政分管领导和统战、民族宗教、法制工作部门的干部进行了大规模的培训。据统计，县、乡（镇）二级共培训干部群众1万多人次。《国务院实施<民族区域自治法）若干规定》颁布后，我们召开座谈会，组织报告会，解读内容，宣传意义，及时开展了重点宣传。
三是创新形式集中宣传。“六五”普法以来，我们以每年8月份民族团结进步“宣传月”为载体，把法制宣传教育作为宣传月活动的一项重要活动内容，一是在内容上，抓《民族区域自治法》和《宗教事务条例》；二是在对象上，抓各级领导干部和青少年；三是在重点上，抓宗教界和宗教活动场所。
四是充分发挥宗教界人士的作用进行宣传。请宗教界人士进行法律宣传教育活动。
3、坚持以人为本的理念，确保法制教育活动广泛持久。坚持以人为本是普法工作的灵魂，是普法和依法治理的本质
要求。因此，在宣传教育中，我们十分注意立足于基层、立足于广大少数民族和信教群众，努力把宣传教育覆盖到乡镇村社，寺院，让宣传内容入寺入户，深入人心，努力提升宣传水平。开展了“法律进乡村、进牧区”等活动。通过2年多的不懈努力，普法宣传教育取得了积极的成效。
一是广大少数民族和信教群众的法律观念法制意识得到了进一步的增强。鲜明的对比是：过去来信来访就事论事，现在是依法说事，不但说事，还要论法，懂得用法律的武器维护自己的合法权益。【商务局矛盾大排查纠纷大化解法制大宣传实施方案】
二是各级领导干部和公务人员依法行政、依法管理的自觉性进一步增强。在工作中，从过去的由个人意志决定转变为以法行政、依法办事。
三是民族宗教法规建设有了进一步完善。
三、健全法制，严格执法，切实提高民族宗教工作的依法行政水平
1、制定和完善民族宗教法规，把民族宗教工作纳入依法管理的轨道。
“六五”普法以来，我县民族宗教法规建设有了新的发展，目前，全县已颁布实施的民族宗教方面的法律法规和单
行条例共 件，为依法管理民族、宗教事务奠定了法规基础。
2、推行民族宗教执法责任制，依法加强对民族宗教事务的管理。
结合普法和依法治理，全县民族宗教系统清理了各种规范性文件，建立健全了执法责任制，强化了行政执法监督，积极推动民族宗教事务从行政管理向依法管理的转变。 一是狠抓了执法责任程序规定的落实．结合民族、宗教工作，行政法律文书的使用，狠抓了规定的执行工作，集中解决了工作程序中的一些存在问题，全面规范了民族宗教机关的执法活动。二是改进和加强执法业务管理，在建立法制机构的基础上，建立执法基础工作程序，统一管理法律法规文书，
加强了对执法业务的经常性管理，有效地规范了执法活动。
3、依法解决民族宗教中的矛盾纠纷，维护民族团结和社会稳定。
“六五”普法以来，我们通过严格执法，依法解决了民族宗教领域的一系列热点、难点问题，维护了全县的社会稳定。
一是依法管理民族事务，及时化解民族方面的矛盾。 二是依法管理宗教事务，维护宗教领域的团结稳定。首先，依法保护宗教信仰自由和宗教界的合法权益，积极协助有关部门妥善解决城市规划或工程建设中涉及的宗教房产问题；其次，对利用宗教进行的违法犯罪活动，未经审批修建的宗教活动场所以及非法宗教出版物，依据《宗教事务条例》等法规坚决打击、取缔和收缴；第三，严肃处理媒体及出版物伤害民族宗教感情的事件，近年来，共依法妥善处理
2016年我局为深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，按照中、省、市政法工作会议部署，深入推进重点领域矛盾纠纷专业调解，扎实开展源头预防工作，根据阆调解组[2016]1号文件精神要求，结合我局工作实际，做出以下具体实施方案。
一、积极预防，健全机制
1、加强宣传教育。扎实开展3月矛盾纠纷集中宣传周活动，不断提高人民群众对大调解工作的知晓率、参与率、满意率，结合法制宣传教育，引导干部群众学法、懂法、用法，依法表达请诉求，理性化解纠纷，提升调解工作的群众参与度和社会影响力。
2、健全排查机制。完善矛盾纠纷日常排查与集中排查、专项排查相结合的常态排查机制，掌握防范化解社会矛盾工作主动权，建立健全矛盾纠纷预警机制，就地就近化解矛盾纠纷。
二、强化领导，责任明确
1、加强对群众工作的组织领导，按照主要领导定期过问，分管领导时适安排，具体责任人按时落实的要求，健全滚动排查矛盾纠纷长效机制。持续深入开展涉稳突出矛盾和疑难问题，攻坚破难化解行动。局党组每季度召开一次相关专题会议，分管领导每月和群工办工作同志专题研究一次，群众工作具体责任人随时了解情况，不定时向领导作好汇报。
2、继续落实首问责任制。因群众工作没有确定性和规律性，随时都有矛盾的发生，局工作人员在第一时间遇到群众上访或矛盾纠纷，首先必须先做工作，再及时报告，不得推诿。
三、规范程序，依法化解
1、规范调解组织管理。对每一个上访群众和每一件矛盾纠纷必须进行认真登记，定时向相关领导和责任人通报，实行信息共享，大家心中有数。
2、建立排查调解台帐。群工办要将所有排查的矛盾纠纷和上访事件建立台帐，切实做到不漏排、不漏记、不漏调，实行台帐消号制度。
3、规范调解行为。梳理与调解工作有关的法律法规政策，梳理依法调解工作的法定职能职责，规范调解行为。
4、提高调解能力。完善运用法治思维和法治方式调处化解矛盾纠纷的措施办法，着力提高干部职工特别是调解员用法治思维和法治方式调处化解矛盾纠纷能力。
为认真贯彻落实全县“四项排查”工作动员会议精神，切实做好综合治理和信访稳定工作，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据上级有关处理信访突出问题的文件精神和要求，特制定如下方案：
一、工作目标
本次集中排查的目标为：做到“三个确保”、“三个坚决防止”。“三个确保”，即“确保十八大期间不发生大规模集体进京上访，不发生极端恶性案件，不发生重大群体性事件，坚决维护全国尤其是北京地区的和谐稳定”。“三个坚决防止”，即“坚决防止敌对势力插手利用我人民内部矛盾制造事端，坚决防止由于工作失误在发生影响全国大局稳定的事件，坚决防止十八大前后发生有影响的进京非正常上访”。
二、组织保障
成立县商务局“四项排查”专项工作领导小组。组成人员名单如下：
（一）排查“突出信访问题”专项小组，任组长
（二）排查“有风险预警的项目”专项小组，任组长
（三）排查“安全事故隐患”专项小组，任组长
（四）排查“基层基础工作的薄弱环节”专项小组，任组长
三、工作要求
1.各科室、大队要对“四项排查”工作进行周密安排，做到责任到位，分工明确，协调一致，配合密切，确保各项工作措施落实到位。
2.要充分发挥各科室的维稳信息员的作用，加大源头治理力度，积极地开展深入细致地排查摸底工作，对排查出来的不稳定因素和隐患问题要及时妥善地进行处置，对重点人员采取人盯人的办法，决不允许发生重点对象去向不明，人员失控现象。
3、提高社会稳定形势分析、研判能力。落实防控责任，专控人员要掌握重点对象的居住情况，关注思想动态和人员去向，要讲究策略和方式、方法，做到内紧外松，发现异常情况，随时报告，并采取紧急处置措施。
四、工作措施
1、高度重视，搭建机构
今年是党的十八大召开之年，务必把稳定工作当作目前首要任务，恪尽职守，成立“四项排查”专项工作领导小组，细化、明确责任人，切实做好稳定工作。严格落实综治维稳工作责任制。按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，坚决落实“谁主管，谁负责”、“谁牵头，谁负责”等责任制。
2、完善机制，落实责任
按照省、市、县统一部署，迅速完善我局四项排查工作的各项机制，严格实行领导24小时带班值班制度，将值班表公示挂牌，并加大主要领导接待下访的频次，对接访下访过程中发现的问题及时处理，处理不了的迅速上报。认真落实一岗双责工作制度，主要负责人切实担负起信访稳定工作第一责任，分管负责人切实担负起分管工作范围内的信访稳定工作责任。
3、全面排查，积极处置
要认真开展“大排查”活动。各科室、大队要积极迅速地开展安全隐患、不稳定因素、各类矛盾纠纷排查摸底活动，要做到底子清、责任明确、措施得力，要积极主动做好矛盾纠纷的调处化解工作。要充分发挥各方面的力量，做好政策宣传、问题调处、矛盾化解工作，把问题化解在基层。
4、定期排查，按时上报
结合上级要求和我局实际，8、9月两个月，实行“五日一排查、五日一化解、五日一研判、五日一上报”制度，于每月1日、6日、11日、21日、25日上午9时前，将排查出来的信息报送至局领导小组办公室，有办公室汇总报送至县四项排查办公室；10月份实行“日排查日化解日研判日上报”，每日上午9时前上报；遇到紧急情况随时上报。做到有事报情况，无事报平安，各专项小组、各科室、大队要对排查出来的矛盾和问题，及时研究处理，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
5、加强监督，严格奖惩
各科室、大队负责人及有关工作人员要以高度的政治责任感和饱满的工作热情参与到此项工作中。实行“一周一督查一汇总一通报”制度，通报各科室、大队，确保督出成效；局四项排查工作小组按书面上报情况，每月对工作开展好的予以表情和奖励，对工作开展不力的予以通报批评，尤其出现重点人员失控，导致越级访、群体访、异常访等现象，或因矛盾纠纷调处不及时、处置不力而造成严重影响社会政治稳定的，将坚决实行责任追究制，按照有关文件规定，对直接责任人予以从严处理。
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环保局开展“加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”主题宣传活动方案
为深入开展法制宣传教育，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，根据市司法局、市依法治市领导小组办公室《关于深入开展“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”主题宣传活动，积极推进三项重点工作实施方案》要求，确定在我局全面开展“加强法制宣传教育，促进社会
矛盾化解”主题宣传活动。
一、活动的主题和主要工作目标
此次宣传活动的主题是：“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”
开展此次主题宣传活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议，全国政法工作电视电话会议精神，围绕中心、服务大局，全面落实“五五”普法规划。紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性，根本性，基础性问题，大力加强法制宣传教育、努力提高公民法律素质，积极推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
要通过开展主题宣传活动，使群众的环保意识明显提高、依法表达诉求、依法维护合法环境权益的意识和能力明显增强；全局干部职工社会主义法治理念和依法办事意识逐步增强，自觉做到公正廉洁执法。
二、活动的主要内容
各科室要根据宣传活动的主题，紧紧围绕党组中心工作，结合部门工作实际，采取多种手段，开展多种形式的法制宣传教育活动，扎实地推进三项重点工作。
（一）加强力量整合，进一步深化“法律六进”活动
1、把主题宣传活动，作为今年“法律六进”的重要内容，进一步拓展主题活动的广度和深度，扩大活动规模，丰富活动内容，要以主题宣传活动为载体，创新形式，丰富内容、广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，通过项目审批、环境监察、监测等时机，把环保法律法规送到乡镇、社区、学校和企业。
2、以“六五”世界环境日为契机，充分调动全社会的力量，大力开展环保法律法规的宣传教育活动。把法律法规的宣传教育与环境矛盾纠纷排查化解有机结合起来，重点解决群众关心关注的热点难点问题，着力增强主题宣传活动的实效性。
（二）加强维护社会稳定法律法规宣传教育
1、要紧紧围绕三项重点工作，大力加强宪法宣传教育，着力提高公民的宪法意识和法治观念；大力宣传经济社会发展和环境保护的关系、进一步提高公民依法办事、依法维护自身合法环境权益的意识和能力。
2、以承接产业转移示范区，加快经济发展为契机，重点就企业如何做好环境保护工作，组织开展专题法制宣传和培训，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
（三）加强社会主义法治理念和廉政建设法制宣传教育
1、认真组织开展社会主义法治理念教育宣传活动，使全局干部职工牢固树立社会主义法治理念。
2、继续加强党员干部法制宣传教育，提高党员干部宪法和法律意识，自觉做到依法决策，依法行政、依法办事。大力加强廉政建设法制宣传教育工作，积极组织参加全国廉政法制教育书画摄影作品大奖赛，大力宣传党风廉政建设有关法律法规和党纪政纪规定，教育引导党员干部遵纪守法，廉政奉公，促进公正廉洁执法。
三、活动要求
（一）成立组织，加强领导。为确保活动扎实深入开展，并取得实实在在的效果，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，科室主要负责人为成员的领导组。把主题宣传活动纳入局党组推进三项重点工作的整体部署当中，把主题宣传活动作为落实“五五”普法规划和当前法制宣传教育工作的重要内容，精心组织，周密安排，确保活动扎实有效开展。
（二）明确目标，抓好落实。各科室要充分发挥职能作用，加强对主题宣传活动的组织、协调和落实，领导组将进一步加强工作指导，强化监督检查，务求取得实效。
（三）结合实际，加强宣传。要结合今年“六五”世界环境日、“五五”普法神州行媒体系列宣传活动和“12.4”全国法制宣传日十周年系列宣传活动，加强对主题宣传活动的宣传报道，及时发现和培育活动中的好经验好典型，认真加以总结、宣传和推广，积极引导和推进主题活动深入开展。
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一、指导思想
深刻认识和准确把握新形势下信访工作特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法依规办事，进一步密切与人民群众和管理相对人的联系，听取社会各界对畜牧兽医工作的意见和建议，改进工作，优化服务，树立畜牧系统良好形象。
二、组织领导
成立市畜牧兽医局“矛盾纠纷信访积案化解月”活动领导小组，负责活动的组织领导与协调、突发事件应急处置、信息收集、整理与上报。
三、具体安排
1、5月15日，召开动员会；举办信访政策讲座。
2、5月16-25日，制定活动方案；印发宣传资料、标语；通过畜牧兽医信息网政务公开栏公布接访时间、地点和形式。
3、5月26-30日，组织开展为期一周的单位领导大接访活动；建立完善领导接待日制度，设立“局长接待日”，主要领导带头，其他班子成员共同参与，着力解决突出问题，教育引导群众特别是管理相对人以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾。（大接访时间安排表附后）
4、6月3-15日，组织开展领导干部入户下访活动；进一步摸底、排查矛盾纠纷，及时就地化解。以接访和下访活动为契机，深化领导包案以及重信重访专项治理工作，包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。
5、6月16日至6月底，做好“信访月”回顾总结和相关信息收集整理及报送工作，网上公示“矛盾纠纷信访积案化解月”活动成果、信访长效机制方案及相关信息。
四、工作要求
1、加强领导，确保实效。局主要领导为大接访活动的“第一责任人”，活动要确保人员、时间、效果“三落实”，确保不发生重大群体性事件；要在带头接访的同时，抓好班子成员和部门负责人接访工作的督促检查，既要看接访任务是否完成，更要查信访问题是否得到有效解决，力戒走形式、搞花架子。
2、规范接访，统筹安排。严格按照登记、接待、处理、跟踪反馈、归档五个程序办理每一个信访案，并建立接访台帐（含信访人、信访事项、引发原因、上访过程、接访时间及地点、责任科室、处理意见及措施、处理情况及结果、信访人的态度以及是否息诉罢访等要素）；要处理好大接访活动与日常工作的关系，统筹安排各项工作。
3、加强监督，强化责任。按照“谁主管谁负责”的工作原则，进一步明确、细化工作责任。“矛盾纠纷信访积案化解月”活动结束后，认真研究信访工作中发现的问题，举一反三，不断改进工作；及时总结大接访活动中的好做法、好经验，上升为制度规范，形成长效工作机制。
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