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社区居委会主要工作职责
一、依法协助区政府或者街道办事处开展工作；
二、在各级政府有关部门和街道办事处的指导下，在街道党工委和社区党组织的领导下，组织社区成员进行自治管理；
三、依法宣传宪法、法律、法规和国家的政策；
四、教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，增强社区成员的归属感和凝聚力；
五、管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；兴办服务性事业，开展以劳动就业为重点的社会事务性服务，为社区特殊群体提供社区福利性服务，为辖区单位开展社会化服务；组织社区成员开展便民利民的社区服务活动，推动社区互助服务和志愿服务活动；
六、协助区政府或者街道办事处做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；
七、组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；
八、指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益；
九、组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对区政府或者街道办事处及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督，将监督意见及时向上级有关部门或投诉部门进行反馈。
十、组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等；
十一、完成社区成员代表大会制定的社区管理目标；
十二、及时向人民政府或者它的派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出建议。
社区居民委员会主任的主要职责
一、负责党和国家的各项方针政策在社区居民委员会的贯彻实施； 二、在街道办事处的指导和社区党组织的领导下，团结、组织、带领社区居民认真履行所担负的职责，对社区成员代表大会负责，自觉接受协调理事会和社区成员的监督；
三、以身作则，模范遵守社区各项规定和社区成员代表大会会议的各项决议、决定，完成各项工作任务，管理好各项社区事务，并接受协调理事会的建议和监督；
四、全面负责对本社区居委会及其成员工作的督促检查，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务；
五、协调好副主任、委员之间的关系，充分调动和发挥各工作委员会以及居民小组长的作用，积极完成各项任务；
六、管理好社区居委会的固定资产及财务帐目，定期向社区成员代表大会报告财务收支情况；
七、带领社区居委会成员，协助上级组织做好其他工作。【居委会建章立制】
社区居民委员会副主任的主要职责
一、当好主任的参谋和助手，主任不在期间代行主任职责； 二、除做好分管工作外，协助主任布置、检查和总结工作，帮助和指导各工作委员会及居民小组的工作；
三、负责社区居委会的固定资产的登记管理工作，管理好社区服务等公共福利事业；
四、负责各种资料、数据的积累和保管，及时填报各种统计表。 五、 听取居民的意见、要求和建议并及时向社区居委会或相关部门反映；
六、协助居委会主任做好上级组织交办的其他工作。
社区居民委员会委员的主要职责
一、协助社区居委会主任，副主任开展工作，积极完成社区居委会安排的工作任务；
二、加强与居民（小组长）的沟通，听取居民的意见、要求和建议并及时向社区居委会反映；
三、组织分管的内设委员会成员开展自治活动； 四、做好社区居委会交办的其他工作。
社区协调理事会的主要职责
一、民主议事：协调理事会在社区成员（或代表）大会的授权下，代表社区成员（代表）大会对社区内发生的重大问题以及事关社区公共利益和居民切身利益的事务进行议事表决；代表社区成员（代表）大会和社区居民对涉及业主利益的矛盾与有关方面进行协商。
二、整合资源：凝聚社会共识，融合社会资源，解决社区居委会想解决而又无力解决的相关问题。
三、民主监督：协调理事会在社区成员（代表）大会授权下，代表社区成员（代表）大会对社区居民委员会及社区内其他工作机构（包括物业公司和其他服务性机构）提供监督意见和建议，并对社区居民委员会和社区内其它工作机构实行民主评议和民主监督。
全国人民代表大会 职权根据《中华人民共和国宪法》（2004）第三章
第一节第六十二条规定全国人民代表大会行使下列职权：
1.修改宪法；
2.监督宪法的实施；
3.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；
4.选举中华人民共和国主席、副主席；
5.根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
6.选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
7.选举最高人民法院院长；
8.选举最高人民检察院检察长；
9.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
10.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
11.改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定；
12.批准省、自治区和直辖市的建置；
13.决定特别行政区的设立及其制度；
14.决定战争和和平的问题；
15.应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
第六十三条 全国人民代表大会有权罢免下列人员：
1.中华人民共和国主席、副主席；
2.国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；
3.中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；
4.最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。
“三个代表”主要内容是: 中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源
街道办事处是政府的派出机构 就如一个公司在某地有办事处一样
村、居委会是基层自治组织
村是村民 居是居民
社区是一个服务机构，独立于村、居的
社区自治章程和社区自治公约
这两个都属于规范性文件，都有制约性的内容在里面。大体区别是
1、约束力上，章程要稍高于公约。例如公司的章程就有绝对的强制因素在里面，公约多依靠自觉履行，当然也可以在里面规定一些有强制力的条款，但必须要在法律许可的范围内（例如不能有罚款、人身强制、人格侮辱等）【居委会建章立制】
2、制定的主体和程序上，公约严格的来说是当事人的一种约定，那就得通过大家协商达成一致如国际公约。所以很多居民、村民公约就得通过居民大会的表决啊这些，这时候，他的制作主题和程序的要求就不是特别严。章程就不一样，他是要有制作资格的单位按照一定的程序来制作的比方说学校的章程。
3、就是内容上，内容上公约相对要广泛一些，因为他是大家协商的，所以想定什么定什么，只要不犯法。章程则多多少少要受制定机关的职权职责影响，他更多是对一些原则性的基本要求。还有就是你说的自治章程和居公公约内容上有这样一个形象的差别，居公约的内容是我们要做什么，而章程更多的是我们怎么做。
社区居委会对政府职能部门的工作和公务员的行为进行监督
1、依据《居民组织法》规定。居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。
2、居民会议（居民代表会议）由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民或者每户派1名代表组成；也可以由每个居民小组选举代表2-3人组成。本居民区党组织成员、居委会成员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。
居民代表应热心社区工作，办事公道，代表居民意愿发表意见、表决；了解、监督居委会的工作。建立居民代表联系居民制度。居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同时换同时换届，可连选连任。
3、居民会议(或居民代表会议)由居委会召集，应当及时召集居民会议(或居民代表会议)：
(1)讨论决定属于居民会议职权范围的问题；
(2)需要听取居委会的工作报告；
居委会应当在居民会议(或居民代表会议)召开前三天通知出席对象，并告知议题。必须有相应的会议组成人员的过半数出席，才能举行。
居民会议(或居民代表会议)作出的决议，必须由出席会议人员的2/3以上通过才能生效。居民会议(或居民代表会议)作出决议，由居委会负责实施。
4、居民会议听取并审议居委会的工作报告和资金筹集的收支情况报告；选举、撤换或补选居委会成员；讨论并决定社区建设规划建议、居委会年度工作计划及实施项目；讨论涉及全体居民利益的重要问题。
5、居民会议(或居民代表会议)在讨论和决策时应遵循以下原则：
(1)贯彻党的路线、方针、政策的原则；
(2)遵守国家的法律、法规和规章的原则；
(3)体现居民意志和利益的原则。
1、依据《居民组织法》规定。居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。
居委会换届共分七个步骤进行：
一是成立社区选举委员会。社区选举委员会由居民会议、居民代表会议或居民小组会议推选产生，成员7至11人组成，主行社区居委会换届选举工作。【居委会建章立制】
二是改选居民代表。居民代表由原推选的户或居民小组撤换、补选。各地要适度确定居民代表数量，但不得少于50名，要注意代表的广泛性。要加强引导，努力优化居民代表的年龄、知识、性别结构，提高居民代表素质，增强居民代表议事决策能力，更好地发挥居民代表会议作用。
三是做好选民登记工作。选民资格要严格按照有关规定执行。选民名单在选举日的二十日前张榜公布。
四是候选人产生。社区居委会成员候选人提名方式原则上有：社区党组织提名、居民小组会议提名、有选举权的居民20人以上或居民代表10人联合提名、个人自愿提名等方式。具体方式由社区选举委员会提出，由居民代表会议讨论决定。
五是确定候选人。社区选举委员会对照候选人的条件，对提名的候选人进行资格审查，经居民代表会议同意后，确定正式候选人，并在选举日的三日前张榜公布。社区居委会成员选举均采用差额选举，居委会主任、副主任和委员候选人人数应分别比应选人数多1至2人。
六是召开选举大会。各地可根据不同情况，设立主会场和若干分会场。选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票，公开计票，选举结果严格按照“双过半”原则执行，同时当场宣布，并张榜公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，对采取直接选举的社区委托投票人数不得超过3人(不含本人在内)。
七是完善配套组织，全面建章立制。新一届社区居委会产生后，根据需要设立下属工作委员会，建立以居民组长、院长、楼长、居民代表、社区志愿者为主体的社区工作者队伍，为社区开展各项工作做好组织准备。
社区成员代表包括社区单位代表和居民代表，社区单位代表，每社区单位产生1-2名 户籍不在本社区，但在本社区居住满3年以上的可以进行社区自治组织的选举登记。 社区建设的主要特点是：
A、 综合性 B、自发性
C、 地域性 D、群众性
E、 社会性社区构成要素是：
A、 人口 B、地域 C、资源
D、 归属感、认同感
社区成员代表大会的职权范围
A、 决策权 B、立约权
C、 监督权 D选举权
社会工作的主要方法有
A、个案工作
社区工作 小组工作
xx社区坚持党的领导，依法规范程序，自主选举当家人 —xx社区居民委员会换届选举工作总结
按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，xx社区居委会换届选举工作从2010年5月下旬开始，有领导、有计划、有步骤地开展社区居委会换届选举工作。做到了加强领导，积极筹备，精心组织，周密安排，使换届选举工作依法依规、健康有序地顺利进行，通过严把“三个原则”，抓好“四个阶段”，于2010年7月10日，圆满地完成了这次社区居委会的直接选举工作，现将社区居委会换届选举工作总结如下：
一、广泛宣传，形成氛围。为了使这次社区居委会换届选举工作圆满完成，社区先后组织召开了党员大会、居民代表座谈会等，明确任务，提出要求，广泛征求了意见、建议。社区通过悬挂横幅、张贴标语、布置宣传橱窗以及张贴告全体居民书等形式，深入宣传社区居委会换届选举工作的重要意义，将社区居委会换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众，大力营造浓厚的选举氛围。同时将社区居委会换届选举的时间、地点、方式等内容在社区公告栏、宣传橱窗、进行公告。通过这些宣传和动员，提高了广大居民的参与意识，增强了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感，使换届选举的知晓率达到99％以上，保证了选举工作全面有序地进行。
二、加强领导，精心组织。社区居委会换届选举工作，我们首先建立了社区换届选举委员会小组，制定了社区居委会换届选举工作实施方案，并进行了责任分工。还依托社区党员、居民代表广泛开展深入细致的宣传，精心组织，策划实施好每一个工作环节和有关程序。做到严把“三个原则”，即：把好差额选举原则、把好无记名投票原则、把好公平、公正、公开原则。认真抓好“四个阶段”的工作，即：准备阶段、组织实施阶段、建章立制阶段、总结阶段。
三、分步实施，依法选举。在这次社区居委会换届选举工作中，我们分三步实施：
⑴认真开展选民登记工作。选民登记是搞好社区换届选举工作的基础，它关系到每个选民的切身利益，为保证符合条件的居民积极参与社区建设，我们认真开展对社区居民依法享有选举权和被选举权的资格进行认真登记、审查和确认。社区
依靠居民组长、上门走访和电话联系等方式，对社区内年满十八周岁、未被依法剥夺政治权利、能独立承担法律责任的，户口在本社区的居民。对明确表态不参加选举的，则可视为放弃选举权，不作为选民进行登记。对人户分离的居民，应尊重本人意愿，自主选择选民登记的所有社区内的选民进行登记。
⑵认真做好提名推荐候选人工作。提名和确定社区居委会候选人，是社区居委会选举工作中的关键环节，直接体现选民的意志，对保障选民的提名权和选举的成功都具有决定性作用。在提名推荐候选人阶段，主任初步候选人4名、委员初步候选人12名。经选民提名，按照初步候选人的得票数，根据差额原则产生社区居委会正式候选人主任2名、委员5名。由换届选举委员会对照候选人条件进行资格审查后，名单于7月6日进行了张榜公布。通过深入细致的提名推荐，把遵纪守法、年富力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务，具有一定的组织领导能力和文化水平的人推荐为正式候选人，切实做到选举公平、公正、公开的原则。
⑶认真组织投票站和中心会场投票工作。我们针对社区情况设立了一个中心会场和10个分投票站：选举大会中心会场设在社区办公楼；一组、二组在；三组在；四组、五组在；六组在口；七组在；八组在；九组在；十组在。
通过这次社区居委会换届选举，不仅选出了一支好的社区居委会班子，而且也对广大社区干部群众进行了一场社区建设和民主法制的宣传教育，在今后的工作中我们要切实按照上级领导的要求，围绕创建和谐社会为中心，在巩固现有成绩的基础上，不断总结经验，改进工作方法，创新工作思路，今后一段时期重点做好以下几点：⑴进一步提高社区成员的政策理论水平，能够尽快进入工作角色；⑵完善制度，健全组织，加强居务管理，及时全面地公开社区事务，保障居民群众的知情权和监督权；⑶创新工作方法，进一步转变社区服务职能，坚持以人为本、服务群众为标准，提高为群众服务的水平；⑷加大和谐社区建设宣传力度，继续深入开展亮点社区建设活动，突出重点，注重实效，推动社区建设深入、持久、健康地发展。
xx社区
2010年7月10日
上海市居民委员会选举工作流程
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组
织法则和《上海市居民委员会选举工作规则》（以下简称《工作规则》），结合本市居民委员会（以下简称居委会）选举工作的实践，特制定居委会选举工作流程如下：
一、做好前期准备，进行周密部署
做好居委会选举前期的准备工作，是确保居委会换届选举顺利进行的关键。前期准备主要是建立机构、制定方案、培训骨干、进行部署、确定选举日等。
1、建立机构。区、县要在区、县委领导下，成立第七届居委会选举工作领导小组；街道、镇（乡）要在街道、镇（乡）党工委（党委）领导下，成立居委会选举工作指导小组；居委会要在居民区党支部（党总支）领导下，成立居民选举委员会，其职责以《工作规则》为准。
2、制定方案。区、县，街道、镇（乡）和居委会三级均应制定选举工作方案，方案的主要内容包括指导思想、时间要求、组织领导、方法步骤、程序措施等。
3、培训骨干。选举方案下达后，区、县和街道、镇（乡）两级应及时举办培训班，采取分级培训的方式，培训参与指导选举和承办选举具体事宜的工作人员。
4、进行部署。区、县和街道、镇（乡）应分别召开选举工作会议，传达上级有关选举工作的文件精神和要求，宣布选举工作方案，提出有关选举方面的决定及加强领导、保证选举工作顺利进行等方面的措施。
5、确定选举日。选举日由街道、镇（乡）居委会选举工作指导小组确定，并由其在居民登记日之前公布。
二、广泛宣传，发动居民积极参选
强化宣传发动工作，营造居民自治和社区建设的浓厚氛围。区、县和街道、镇（乡）要编印发送有关居民自治和社区建设的宣传材料、简报和致居民群众的公开信，运用有线电视、广播、墙报、居务公开栏、标语和走家串户等多种形式，广泛深入宣传《居委会组织法》、社区建设的重要意义以及民主选举居委会成员的方法、步骤、程序、基本原则，做到家喻户晓、人人明白。同时，要针对居民中存在的各种思想、顾虑等，深入细致地做好疏导和化解工作，引导群众正确行使民主权利。
三、确认有选举权和被选举权居民的资格，公布登记名单
确认有选举权和被选举权居民的资格是进行登记的前提条件，有选举权和被选举权居民的登记是关系到居民能否享有选举权和被选举权的重大问题。因此，要严格按照《居委会组织法》和《工作规则》进行有选举权和被选举权居民的登记工作。采取居民直接选举方式的，须在选举日的20日以前，由居民选举委员会公布有选举权和被选举权居民的名单。
四、产生居民代表、户代表和居民小组长
采用居民代表、户代表选举方式的，应先选举居民代表和产生户代表，并在选举日20日以前张榜公布。居民小组长的换选原则上在居委会换届后进行，居民代表和居民小组长须由新一届居委会登记造册报街道、镇（乡）备案。
1、选举居民代表。按照每个居民小组2－3名的数额，由居民选举委员会或居委会召集并主持居民小组会议投票选举产生。
2、产生户代表。按照每户一名的数额产生户代表，并由居民选举委员会张榜公布。
3、推选居民小组长。一般每个居民小组设组长1人、副组长1人。居民小组较大的，可增设副组长1人。居民小组长由居委会召集或指导居民小组会议推选产生，任期三年，可连选连任。
五、组织居民酝酿，提名初步候选人
有选举权的居民、户代表或居民代表产生后，应召开居民会议确定、公布居委会成员候选人资格、条件，并由有选举权的居民、户代表或居民代表提名候选人。居民选举委员会对提名情况进行汇总后，于选举日10日以前按照姓氏笔画顺序排列，张榜公布初步候选人名单。
六、根据差额原则，确定正式候选人
居委会主任、副主任和委员的正式候选人，要差额确定，具体差额数由居民选举委员会在拟订选举工作方案时规定。提名产生的初步候选人，应当通过民主协商或预选方式决定正式候选人。居民选举委员会应当在选举日5日之前公布正式候选人名单。正式候选人名单顺序，经预选的，以得票多者在前；未经预选的，按姓氏笔画顺序排列。
七、宣传介绍候选人，做好投票准备
1、宣传候选人。从正式候选人名单公布至选举日之前，由居民选举委员会组织向居民介绍正式候选人情况，同时可由居民选举委员会组织正式候选人向居民进行自我介绍。
2、进行投票准备。由居民选举委员会确定并培训监票、唱票、计票、验证发票等选举工作人员；公布投票时间、地点和开箱计票时间；印制选票和制作票箱；布置选举会场；张贴参选居民须知；设立验证领票处、代写处、秘密写票处和投票处等。
八、规范投票程序，组织投票选举
投票选举由居民选举委员会主持，其主要程序是：召开选举大会；清点参选人数；推选监票、唱票、计票人员；宣布注意事项；清理票箱；发选票；参选居民依次领票、写票、投票；核对投票人数和票数，作好记录并由监票人签字。
九、公开唱计票，当场宣布选举结果
按照唱计票规则，进行公开唱票、计票。按照《工作规则》中对当选的有关规定，当场宣布当选名单，颁发当选证书，并报街道、镇（乡）备案。
十、建章立制，验收总结
居委会选举工作完成后，居委会应建立健全居民会议、居务公开、下属委员会等相关的民主决策、民主管理、民主监督的制度，以及其它各项工作制度。区、县和街道、镇（乡）应及时组织对居委会选举工作进行总结和验收。
社区法治社区创建工作方案
____________________________________________________________________ 为了进一步加强基层民主法制建设，完善社区居民自治，提升社区建设和依法管理的水平，根据县、街道办事处“五五”普法工作规划的精神和要求，我社区将开展民主法治社区建设工作，为此特制定年我社区创建民主法治社区工作计划如下：
一、工作目标。
（一）社区自治组织健全。成立创建“民主法治社区”领导机构，有社区主任具体负责，社区各包块干部具体落实。
（二）自治制度完善。《社区居民自治章程》或《社区居民公约》由社区居民委员会根据实际情况提出，经居民会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区居民代表会议制度和社区）居民委员会工作制度。
（三）民主选举规范有序。社区居民自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生社区居民委员会主任、副主任和委员，无暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏和干扰选举的行为。
（四）民主议事决策制度健全。凡涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民会议或居民代表大会讨论决定。社区居民代表大会每年至少召开按程序讨论决定社区重大事务。
（五）民主管理制度落实。社区居委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。社区居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
（六）民主监督机制运作良好。社区居委会干部依法接受群众监督，实行社区居委会向居民代表大会报告工作制度。社区居委会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区重大事务、居民普遍关心的事项等。居民会议设立社区事务监督小组，检查、督促社区居民会议决定落实情况；检查、监督社区事务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作；反映居民合理意见、建议和要求，并督促社区居民委员会及时办理。广大居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上，没有发生因社区事务不公开而引发的群众上访案件。
（七）法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索社区法制教育的新路子，建立健全社区普法网络，社区居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个居民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
（八）社区（村）法律服务体系健全。广泛组织人民调解、法律服务、法律援助和安置帮教队伍，定期开展法律服务，现场解答法律咨询，帮助指导居民依法维权，使社区居民得到便捷的法律帮助，及时消除社区不稳定因素。
（九）社区基层社会安定稳定。治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，创建平安社区成效显著，年度刑满释放人员重新犯罪率控制在2%以下，社区内无重大刑事犯罪，居民纠纷能及时化解，达到“四无”（无民转刑、无民间纠纷引起的自杀、无群体性械斗、无群体性上访）。
（十）社区各项事业全面发展。社区风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，社区和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
二、工作方法
1、充分利用板报专刊、广播电视、法制橱窗、法制图片、固定标语、宣传画廊、法制文艺演出、法律咨询等法制宣传教育形式，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣传栏、活动室、电教室、市民学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理、社区建设，宣传先进人物的典型事迹。
3、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用广播、电视、报纸等新闻媒体，扩大宣传范围，
4、组织法律、科技、文化、卫生等部门，开展“四进社区”活动，宣传相关法律，并为社区依法治理提供服务，解决群众涉法问题，化解矛盾纠纷，维护社区、村居稳定
6、有针对性地运用法制专刊、法制展板、宣传车等宣传工具，对居民群众和广大妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
7、积极开展《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。
8、依法民主选举，充分尊重民意。尤其在选民登记、候选人提名，设立秘密写票处、当众计票，当场公布结果等具体程序和环节上，严格把关，保证民主选举公开、公平、公正、无干扰。
9、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。
三、组织保障
1、加强领导，认真组织。社区成立“民主法治社区”创建活动领导小组，在创建领导小组的统一领导下有步骤、有秩序地进行。把创建活动作为加强基层民主法制建设和构建和谐社会一项重要工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。因地制宜，明确责任分工，确保创建活动的顺利开展。
2、积极协调，精心部署。用科学的发展观统领社区民主法治建设，大力开展“民主法治社区”创建活动。坚决杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重社区民主法治建设和其他工作的结合。积极协调上级各业务部门对社区创建活动进行指导，确保社区创建工作有章可循，有条不紊。
整改落实、建章立制是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于教育实践活动取得实效、取信于民，形成反“四风”、改作风的长效机制，都具有重要意义。根据中央、省委、、市委教育实践活动领导小组相关实施意见，结合实际，现对做好整改落实、建章立制环节工作，特制定如下实施方案。
一、总体要求
做好整改落实、建章立制工作，要按照中央、省委、市委和市委部署要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于教育实践活动的重要论述，坚持高标准、严要求，深入学先进、转作风、抓落实，做到动真格、打硬仗、出成果，切实把握六个方面要求：
（一）坚持敬终如始、从严从实。树立作风建设永远在路上的思想，以钉钉子精神持续用力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
（二）坚持问题导向、真改实改。严格落实回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题“四个回应”，把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，坚定不移反“四风”转作风，以解决问题的实际成效汇聚党心民心。
（三）坚持领导带头、上下联动。督促各级党员领导干部始终做到“五个带头”，推动上级机关和下级机关、行业系统主管部门和基层单位上下联动，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
（四）坚持开门开放、群众参与。认真贯彻党的群众路线，真开门、开大门，坚持问计于民、问需于民，整改方案听群众意见，整改承诺向群众公开，整改情况请群众监督，整改成效由群众评判，努力把教育实践活动办成群众满意工程。
（五）坚持严格政策、慎重稳妥。要严格按照党章和有关纪律规定处理有这样那样问题的党员、干部，已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。
（六）坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣发展稳定大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，坚定不移的实施“项目推动战略”，以更高标准更严要求推动各项工作，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中抓整改、见实效，切实做到两手抓两促进，努力实现经济社会持续健康发展。
二、解决“四风”突出问题
（一）聚焦“四风”问题彻底改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题，要进行再梳理、再归类，有针对性地制定整改措施。在边学边改、边查边改基础上，持续用力，解决当前存在的突出问题。着力解决作风漂浮、工作不实，特别是文山会海出现反弹、检查评比过多等问题；解决在岗不在位、在位不履职、履职不尽责，不作为、慢作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、骄奢淫逸“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。
（二）突出分层分类重点改。针对不同层级、不同领域的特点，定向精准用力。（1）班子和党政主要负责人重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”，“上有政策、下有对策”,重制度建设、轻制度执行等问题。（2）部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮等问题。（3）窗口单位、服务行业重点解决吃拿卡要、执法不公、办事效率低下、服务质量差等问题。（4）办事处重点解决“机关化”现象严重、责任心不强、工作方式简单粗暴甚至欺压群众等问题。（5）社区等基层组织重点解决软弱无力、优亲厚友等问题。
（三）推进专项整治不留“死角”。深入推进“9+x”问题专项整治。继续整治政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等突出问题，大力纠正群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风和与民争利的突出问题。逗硬整治公款吃喝公款送礼，“三公”经费支出过大等问题。同时，要深入整治“会所中的歪风”，严肃查处违规出入会所的党员领导干部；严肃查处社区等基层干部违法违纪行为；集中整治群众反映强烈的党员干部参赌涉赌、“吃空饷”、收“红包”和购物卡、干部“走读”等问题。深化低保专项清理工作，继续全面开展中介服务专项清理。机关各部门、社区各党委（总支）、居委会结合履行职能职责和作风建设实际，把解决群众反映强烈的突出问题、整治侵害群众利益行为作为重中之重，确定“x个问题”专项整治重点，增强整治工作的针对性和实效性。
（四）坚决纠正“为官不为”不良作风。认真落实“三严三实”要求，把解决作风问题和精神状态问题作为整改落实的重要内容，刹“不为”之风，换“不为”之将。对那些对工作不在状态、萎靡不振、得过且过，在岗不在位、在位不履职、履职不尽责的；对中央、省委、市委和市委部署要求不认真执行甚至变形走样的，有令不行、有禁不止的；对消极畏难、逃避责任、不敢担当，回避矛盾、遇到困难问题绕道走，“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事”的；对责任心不强，抓落实满足于部署发文，不到一线、不下深水的；对唱功好做功差、做表面文章、务虚功，甚至弄虚作假、玩数字游戏的；对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办、为群众服务口惠而实不至的；对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价班子、使用干部的重要依据，把抓落实、重实干、办实事、求实效作为选人用人的重要标准，及时发现和使用信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁、敢于担当、苦干实干、实绩突出的好干部，树立正确导向，教育引导干部一心为民、干在实处。
三、解决关系群众切身利益问题
（一）集中力量为群众办实事。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施和推进十项民生工程，推动教育实践活动成果惠及广大群众。认真梳理群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，加大“事要解决”力度，对目前能够解决的马上办，对通过努力可以解决的要限期办。对暂不具备条件解决的，要及时向群众做好解释工作，做到事事有回音、件件有着落，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
（二）积极回应群众期盼做好事。着眼为民利民便民，从小事改起，深入开展“走基层”活动，从解决群众饮水、住房、行路、用电、看病、就业、上学以及环境卫生、物业管理、老旧小区改造等身边困难做起，扎实开展中心城区和城乡结合部“脏乱差”专项整治，要想方设法解决受灾群众、空巢老人、留守儿童、残障人员、孤寡老人、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题，带着感情帮助他们解决困难和问题。
（三）切实担当为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，要牵头负责，强化责任，实行领导干部“包案”制，集中攻坚，努力解决。扎实推进拆迁还房建设，纳入目标考核，加快工作进度。对生态保护、食品药品安全、环境污染等情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要摆上议事日程，专题研究部署，加强统筹协调，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，创造条件逐步加以解决。
（四）坚持尽力而为、量力而行。对群众切身利益问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为达到整改落实群众满意打下基础。
四、解决好联系服务群众“最后一公里”问题
（一）加强基层党组织建设。把整顿软弱涣散基层党组织作为一项重点任务来抓，认真落实“四个一批”工作措施，对前期整顿情况进行分析评估，已经整顿的要继续巩固提高，防止“回潮”；效果不明显的，党工委领导、机关干部各自负责联系点，限期整顿到位。要拓宽选人视野和渠道，建立社区基层组织后备人才库，建立健全考核评价监督制度、不合格基层党组织书记调整制度，切实选好、用好、管好基层党组织带头人。
（二）落实和完善民主管理制度。大力推行“四议两公开一监督”制度和民主管理社区“五权”模式，深入推进社区监督委员会建设，建立健全民生事项意见收集、公开听证、党员审议、群众决议及民主管理“五步法”社区党组织民主决策机制，全面推进党务、居务公开。结合民主评议党员，对“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。要强化基层基础保障，对“一定三有”、“三有一化”等政策要求落实情况进行检查，重点排查基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，对检查情况进行通报。建立健全党组织书记党建联述联评联考制度，在教育实践活动基本结束时普遍开展一次专项述职，上级党组织负责同志进行点评，邀请基层党组织和党员群众代表进行评议。
（三）健全服务群众体系。建立完善办事处一站式服务大厅、社区便民服务站三级服务平台，做到上下衔接、优化流程、提高效能。深化“文建明工作法”，推进社区“四化”服务型基层党组织建设，在社区全面推行为民服务代办制度。推行社区干部错时上班等制度，公开干部联系方式，坚决防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。
（四）抓好惠民便民政策的落实。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。对惠民便民政策措施落实情况进行一次全面排查，重点排查征地拆迁、保障性住房分配、社保医保低保办理、安全生产、医疗卫生、教育发展、食品安全、农业直补、救灾救急扶贫、涉法涉诉等惠民便民政策落实情况。对查找出的问题要列出清单、查明原因、细化措施、逐项解决，特别是要严肃查处和解决在办理低保社保工作、救灾救济物资发放中优亲厚友，在城镇保障性住房分配中谋取私利，切实维护人民群众的合法利益。
五、坚持务实管用建章立制
（一）增强制度建设的针对性、有效性和科学性。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要对已有制度进行全面梳理，制定制度建设计划，认真做好废、改、立工作。要把中省市出台的制度承接好，贯彻好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设和干部职工操办婚丧喜庆事宜暂行规定，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，反对烦琐哲学，对那些层层加码、重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，坚决叫停。
（二）结合实际健全相关制度。注意把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。围绕解决“四风”方面突出问题，着力规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，切实把权力关进制度的“笼子”。（1）班子重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，直接联系服务社区和群众；（2）窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务；（3）机关和社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，健全完善制度机制；（4）各基层党组织要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。
（三）强化制度的落地落实。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。要把贯彻制度执行情况纳入班子和干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部任用、奖励惩处的重要依据，教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。
六、持续深入碰硬推进正风肃纪
（一）严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，充分运用巡视、审计和干部考察等成果，对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿。对存在一般性作风问题的干部，要立足教育提高，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。
（二）加大督促检查力度。党工委将对贯彻执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府“九项规定”和市委市政府“十一项规定”精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。教育实践活动领导小组办公室对反映问题较多的部门和社区要增加检查频率，对发现的问题，及时反馈、限期整改。加大舆论监督力度，开展跟踪报道、新闻调查、媒体问政，对典型案例公开曝光。
七、注重加强组织领导
（一）落实领导督导责任。党委（总支）要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，特别是主要领导要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。各督导组要进一步加强督导工作，要充分抓好常规整治和专项整治的督导，审核把关好制度建设计划是否具有可操作性和实效性。切实做到教育实践活动关键收尾环节督导工作劲头不松、作风不减。
（二）建立上下联动整改机制。各社区要认真抓好专项整治，办事处和社区两级重点解决好联系服务群众“最后一公里”问题。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题。部门要结合职能职责，主动认领和帮助解决社区反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。实行垂直管理，要上下协力，把整改任务落实到基层。
（三）列出清单公开整改。各社区党委（总支）班子要认真制定整改方案，列出整改问题清单，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并主动向群众公开。
（四）开展活动评议和纪实评价。教育实践活动结束时，要集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。认真开展党员干部参加教育实践实践活动纪实评价，重点是“四看”，看是否敢于查找和解决问题，看是否虚心接受基层和群众意见，看是否敢于坚持原则、严格开展批评和自我批评，看是否立改立行、工作作风和精神状态产生新变化。
（五）加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果。宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价，及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。
一、继续深化学习教育，持续夯实改进作风的思想根基
坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终，进一步深化学习教育，充分认识整改落实、建章立制在整个活动中的关键作用，增强整改的行动自觉。继续引导党员干部把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为政治要求和政治责任，真正把思想和行动统一到讲话精神上来，通过持续学习、深入学习，认真解决深层次的思想认识问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，解决整改工作中松一口气、歇一歇脚，回避遮掩、等待观望，不愿担当、避重就轻等思想认识问题，做到真心实意改、主动彻底改。
8月29日前，集中一天时间，采取召开专题会议的形式，重点围绕习近平总书记在中央政治局第16次集体学习时的重要讲话精神和省委十三届九次全会精神以及省委强卫书记在8月14日全省教育实践活动“上下联动深入整改”视频会议上的讲话精神进行再学习、再研讨，对前一段活动开展情况进行总结评估，对“两方案一计划”及整改事项进行梳理、研究。邀请县委督导组全程指导，邀请党员群众代表列席会议。
二、突出整改重点，进一步梳理整改问题
坚持问题导向，抓住要害、瞄准目标、聚焦重点，不走神、不散光，做到“四个回应”，即：回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织、督导组点明的问题。一项一项摆进去，一个一个把问题理清楚，提出整改落实的具体举措，以整改实效取信于民。
（一）持续用力解决“四风”突出问题
1.彻底整改“四风”顽疾。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐，特权现象和挥霍浪费，奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。
2.着力解决重点问题。（1）县级党员领导干部重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目铺摊子、上项目，不计成本、不讲效益，回避矛盾、害怕困难，不敢担当、不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。（2）委局机关重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。
3.切实抓好专项整治问题。（1）继续深入落实中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批的2项专项整治任务。包括：①开展“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治；②开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治；（2）深入抓好落实中央在第二批活动中部署的“严肃整治发生在群众身边的不正之风问题”2项专项整治任务。包括：①开展群众办事难问题的专项整治（与中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的第2项开展“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治活动一致）；②开展乱收费、乱罚款、乱摊派问题的专项整治。（3）抓好中央在第二批活动中陆续部署的、纳入整改范围的2项专项整治任务。包括：①开展“会所中的歪风”的专项整治；②开展收“红包”及购物卡问题的专项整治；（4）切实抓好省委部署的1项专项整治任务。分别是：①开展基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题的专项整治。（5）其他1项专项整治任务。分别是：①开展损害群众利益信访问题专项整治。
4.坚决纠正“为官不为”突出问题。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行上级部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。
（二）下大力气解决关系群众切身利益问题
注重从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，切实抓好社会救助资金、扶贫资金、林业资金等为重点的民生资金管理使用情况的专项检查，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。
（三）着力解决与发展升级、实干兴县不相适应的突出问题
围绕发展升级、实干兴县，着力解决4个方面的问题。①解决抓发展精力不集中、分心走神、犹豫观望，方向不明确、思路左右摇摆、心浮气躁、急于求成、急功近利，不顾地方实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目等问题。②解决党员干部安于现状、被动应付、不思进取、工作“不在状态”、干事提不起精神、工作缺乏主动性和创造性的问题；③解决畏惧困难、回避矛盾、明哲保身、缺乏担当，热衷于当“好好先生”、庸懒官、太平官的问题；④解决好眼睛向上、光说不练，不切实际、不求实效、做表面文章甚至弄虚作假等问题。
（四）务求实效建章立制
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接好、贯彻好中央和省、市、县级层面出台的制度和办法，不出台相同的制度规定，防止简单照搬照抄、重复建设。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，不能只方便自己、不方便群众。对涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。
三、建立整改台账，动真碰硬抓好整改落实
要在进一步梳理整改事项的基础上，认真研究制定“两方案一计划”，列出整改清单，建立整改台账，实行销号管理。把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，切实抓好整改落实工作，让群众切身感受到活动带来的新变化。
（一）制定“两方案一计划”
要按照“四个回应”的要求，对照《关于制定“两方案一计划”有关事项的通知》（铜群办字〔2016〕48号），及时召开专题会议认真研究制定“两方案一计划”，逐条列出整改问题项目，并通过下发文件、召开干职工会议、张贴公开栏等形式在一定范围内公开，充分听取群众意见。领导班子的整改方案要明确指导思想、目标要求、整改方向、整改内容和主要措施，每一项整改任务都要落实牵头领导、责任单位，明确路线图、任务书和时间表；专项整治方案要明确目标任务、问题清单、任务分工、工作要求、时间安排和方法步骤，做到“六有”：有专门方案、有推进措施、有牵头班子成员、有责任科室和具体责任人、有检查评估、有监督问责；制度建设计划要明确目标任务、责任分工、时间安排和工作要求。“两方案一计划”要经县委督导组审核签字后，于8月29日前报县委“活动办”审查备案，并及时本单位公开栏进行公开。
领导班子成员个人（含非领导职务的科级干部）的整改清单，也要根据征求到的意见建议，以及对照检查材料查摆的问题和专题民主生活会、组织生活会的批评意见，逐个明确整改项目，明确每个整改项目的具体措施、完成时限等内容，经委局主要领导同志和督导组审阅后，在班子或单位内部公开。委局主要负责人的个人整改清单，经县委督导组审核签字后，于8月29日前报县委“活动办”秘书组审查备上级抽检。委局机关内设科室党员负责同志也必须制定个人整改清单，于8月29日前报纪委分管副书记审核后，由委局活动办收集、备案备查。普通党员也应针对查找出来的问题，制定个人整改清单，明确整改目标和具体措施，由委局活动办收集，经支部书记和支委审核，并督促抓好整改落实。
（二）健全整改台账，实行销号管理
要按照县委活动办制定下发的铜群办字〔2016〕44号文件规定，健全完善具体问题、专项整治、制度建设三类整改台账，经督导组审核后，报县委活动办。整改台账要明确五个方面的要素，做到有具体内容，有目标要求、有工作措施、有责任主体、有完成时限等。要按照责任分工，及时转办交办、督办整改台账中的各项整改事项，一项一项抓整改落实，完成一项，销号一项，坚决防止“纸上整改”或整改缩水。整改台账的整改进度，经单位主要领导、县委督导组审核把关后，每周五上午之前填写《专项整治或具体问题或制度建设整改完成情况呈报表》表格（见铜群办字〔2016〕48号附件6），报送县委活动办。
（三）坚持开门整改，公告整改情况
整改过程要做到“阳光促效”。即：要公开整改的问题、公开整改的措施、公开整改的过程、公开整改的结果、公开完善的制度。特别是涉及群众切身利益的事项，要置于群众的监督之下，防止自导自演，把群众撇在一边。每周要从委局范围内选择1个涉及面较广、群众关注度较高、已整改到位的整改事项，填写《专项整治或具体问题或制度建设整改完成情况呈报表》表格，经县委督导组组长签字把关后，报县委活动办审核公告。8月下旬至9月间，委局主要负责同志，要与群众开展“整改面对面”活动，实时通报整改落实情况，现场回应群众诉求关切，当面听取整改的意见建议。9月中下旬，要通报整改落实情况。教育实践活动基本结束时，要召开干职工会议，集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。
（四）严格执行制度，强化正风肃纪
认真执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。教育引导党员干部自觉遵规守纪、执行制度，切实维护制度的严肃性和权威性。高度重视网民留言和群众信访、网络舆情等反映的问题，充分运用明查暗访、模拟办事等手段，以“零容忍”态度严肃查处不正之风和违法违纪行为；对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。要严格把握政策界限，对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
四、强化组织领导，确保活动深入有序推进
坚持把强化领导、指导和督导贯穿始终，持续上紧发条、拧紧螺丝，发扬钉钉子的精神，扣好最后一道扣子，走好最后一公里，坚决防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保活动善始善终、善作善成。
（一）落实领导责任
委局主要负责同志要带头抓好班子整改落实，带头落实个人整改措施，带头协调解决重点难点问题。领导班子成员要抓好分管领域的整改落实工作。一把手要亲自主持、亲自部署安排，切实把好关、定好责，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划（即“两方案一计划”）目标明确、责任清晰、措施具体。
（二）加强上下互动
要衔接做好整改任务，要既解决好自身问题，又解决好“反映在上面、落实靠下面”的问题；要及时向上报告需要上面帮助解决的问题；又要主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。同时，要在活动中开展专项整治“回头看”，看一看问题是否已得到逐项整改、落到实处，看一看工作标准是否达到中央和省、市、县委的最新要求，看一看建立健全的相关制度规定是否得到落实。
（三）强化统筹兼顾
要把推进整改落实、建章立制与纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”结合起来，突出主责主职，聚集反腐倡廉建设，进一步强化担当意识、创新意识和争先意识，做到教育实践活动与业务工作两手抓、两不误、两促进，以活动开展的实际效果推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
根据中央、省委、市、县委关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作有关文件精神，为扎实做好教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，结合我局工作实际，提出以下方案。
一、总体要求
认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神特别是关于教育实践活动的重要论述，按照中央、省委、市、县委有关会议和文件部署要求，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实、建章立制的具体举措，形成践行群众路线、持续反对“四风”、常态改进作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取信于民。
二、时间安排
整改落实、建章立制环节工作集中安排在9上旬-10月中旬，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化、长效化。
三、重要节点工作
㈠开展“回头看”
1.时间安排：9月上旬。
2.主要内容：对查摆问题、开展批评环节工作进行“回头看”，对专题民主生活会前征求到的意见以及会上开展批评和自我批评查摆出的“四风”突出问题进行全面认真梳理，对班子和个人确定的立行立改事项落实情况认真检查，找出不足。
㈡制定和落实整改方案
1.时间安排：9月上旬。
2.主要内容：一是突出重点。领导班子和领导干部个人要在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。对查摆剖析的问题，逐一提出整改措施，对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，突出整改重点，提出有针对性的整改措施。二是明确要求。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。三是严格审核把关。局党组主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，主要负责同志要认真审阅领导班子成员个人整改措施。局领导班子的整改方案经州局第九督导组审阅后，交县局活动办。四是接受群众监督。整改方案要采取适当方式向党员干部群众公示，接受监督。局领导班子整改方案主要内容通过文件、公示公告、网站等方式在本单位本系统公开。班子成员整改措施要通过适当形式在一定范围内进行公示。
㈢制定专项整治方案，扎实推进专项整治工作
1.时间安排：9月。
2.主要内容：对照省委、县委确定的专项整治各项任务，特别是发生在群众身边的不正之风问题，结合单位实际确定重点整治项目，制定具体方案，明确责任人、进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。局领导班子和领导干部，都要对确定的整改项目进行自查，列出整改清单、建立整改台账。对属于领导班子的问题，领导班子要主动认领；对属于领导干部个人的问题，领导干部要对号入座，一项一项查、一人一人清、一个一个纠。
㈣制定制度建设计划，务求实效建章立制
1.时间安排：9月。
2.主要内容：一是梳理现有制度。要对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止。对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。二是健全制度体系。承接好中央、省委、市委、县委制定出台的规章制度。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对“四风”方面的突出问题，结合实际，划红线、立规矩、定标准，认真制定加强制度建设工作方案，明确重点任务、进度安排和具体要求。注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，努力从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，实现加强作风建设、联系服务群众制度化、规范化、常态化。要以改革创新精神建立健全制度体系，制度要务实管用，配套衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责，力求把制度的笼子扎紧扎密，使其走向成熟、得以定型。三是强化制度执行。牢固树立法治思维，强化制度执行意识，注重制度执行机制建设，把贯彻党的群众路线制度执行情况，纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要强化问责机制，划出“红线”，标出“雷区”，对违反制度的，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。
四、有关要求
㈠一把手带头。党组主要负责同志要带头防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功、万事大吉的错误思想，带头树立“开端”意识，做到身体力行，直面问题，真整真改，树立标杆。要认真履行第一责任人职责，亲自部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员的监督。要狠抓落实，既抓好领导班子整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的的主要负责同志，要进行问责。
㈡开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分吸收群众意见。整改的内容、目标、措施、时限、责任和进展情况，都要通过一定方式向群众公开，让群众知晓，形成整改落实和建章立制的动力和压力。要通过民主评议、随机抽查、走访座谈等方式，让群众评判整改效果。
区委宣传部：
为认真贯彻落实《关于在全区开展创建学习型领导班子和学习型干部队伍活动的意见》（###发[200#]14号）文件精神，##乡党委高度重视，结合实际，科学规划，精心组织，开局良好，现将半年来开展情况报告如下：
一、提高重视，加强领导。
加强学习是我们党弥足珍贵的光荣传统，开展创建学习型领导班子和学习型干部队伍活动是顺应时代发展的必然要求。开展创建学习型领导班子和学习型干部队伍，可培养和建立一支高素质的人才队伍，全面提升领导班子和干部队伍的综合素质，能营造齐心协力、务实创新，共谋发展的浓厚氛围，充分调动干部群众和积极性和创造精神。为此，##乡党委召开了全体干部会传达贯彻文件精神，安排布置创学工作，并成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长的领导小组，明确了领导分工。
二、建章立制，构建长效机制。
一是完善制定了《党委中心组学习制度》、《乡干部学习制度》、《村干部及党员学习制度》，用制度规范创建活动。
二是制定了##乡200#年创学年度工作计划和长远规划。
三是将创学工作纳入年度工作目标，规定个人年度学习任务，量化学习指标，并制定了个人学习年度考核细则。
四是要求每个干部阅读3至5类5本书，记笔记在1万字以上，有心得体会。
五是建立了全体干部的学习档案，建立单位“创学”档案2卷。
六是统一发放了学习记录本。
三、多种形式进行学习。
一是确定了每周五上午为集体学习日，大家共同学习有关文件精神，并就各村工作中遇到的问题进行讨论。全体干部都记学习笔记5000字以上。
二是开展“五学”活动。利用工作之余、双休日，组织大家学电脑、学经济、学法律等活动，以载体深入推动“五学”活动开展。
三是发挥每月一次的党委中心组理论学习会议的带头作用，在全乡上下形成了浓厚的学习氛围，实践、务实的作风。
四是开展“五个一”学习竞赛活动。在全体干部职工中开展“五个一”竞赛活动，把工作学习化、学习工作化，以此在全体干部中营造终身学习的氛围。
四、活动取得的成绩。
一是工作纪律有了大的转变。通过学习各项制度，形成了用制度管事、用制度管人的气氛，干部职工自觉执行各项规章制度。
二是工作责任心有了大的增强。各部门、各责任人已经形成主动思考问题、主动提高工作方案、主动对工作进行具体落实、主动向领导汇报工作状势。
三是工作效率有了大的提高。干部职工的主动思考问题、主动落实具体工作的积极性大大提高了，各部门、各责任人完成乡党委、政府安排和部署的各项工作。至今未出现工作拖沓和落实不力的情况。
四是个人综合能力和素质有了大的提高。个人面对处理各种问题的能力大大提高，对国家的法律、法规和业务知识理解更全面透彻，接受知识能力快而准确。
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