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雅安财政篇一：雅劳社发〔2009〕16号 雅安市劳动和社会保障局 雅安市财政局
雅劳社发〔2009〕16号
雅安市劳动和社会保障局 雅安市财政局
关于印发《雅安市城镇居民基本医疗保险
实施细则》的通知
各县（区）人事劳动和社会保障局、财政局，市属以上机关、企事业单位：
现将《雅安市城镇居民基本医疗保险实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。
雅安市劳动和社会保障局 雅安市财政局
二〇〇九年五月六日
雅安市城镇居民基本医疗保险实施细则
为贯彻落实《雅安市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《四川省人民政府办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险的实施意见》，推动城镇居民基本医疗保险工作的顺利实施，结合具体工作实际，制定本实施细则。
第一条 城镇居民基本医疗保险以各县（区）社区（乡镇、街道办事处）、学校、托幼机构为基层的参保单位，县（区）医疗保险经办机构不直接对个人办理城镇居民的参保、登记和待遇审核等相关业务。具体参保单位由各县（区）结合实际自行确定。
第二条 参保单位负责管理范围内的城镇居民基本医疗保险宣传、动员和组织工作。符合参保条件的在校学生、托幼机构幼儿由所在学校、托幼机构统一办理参保手续；符合参保条件的其他人员由县（区）确定的社区（乡镇、街道办事处）统一办理参保手续。
第三条 城镇居民参保登记时需提供户口薄、近期1寸免冠彩照2张，重度残疾人、城市低保对象、60周岁以上低收入老年人、“三无人员”还需提供相关部门出具的证明材料。
第四条 属当年参保范围的人员（新增本地城镇户口人员、城镇新增失业人员）可随时参保缴费，其他人员在每年第四季度缴纳下一年度的基本医疗保险费。
第五条 城镇居民基本医疗保险基金分别纳入城镇职工基本医疗保险基金收入户、财政专户、支出户管理，实行分帐核算，不再设立新的基金收入户、财政专户、支出户。
第六条 经批准异地居住的参保人员住院医疗费起付标准、支付限额、待遇支付比例按《暂行办法》第十二条规定执行。参保人员经批准转市外的定点医院和在市外因患急症在当地定点医院发生的符合报销的住院医疗费用，起付标准和支付限额按《暂行办法》第十二条规定执行，待遇支付比例为50%。
第七条 参保病人因病情需要转诊、转院的，由首诊医院提出转院建议并按有关规定办理转院手续。在市内可实行双向转院。转市外上级医院治疗的，原则上由所在参保地最高级别定点综合医院出具转院建议并报参保地医疗保险经办机构备案。未履行转诊、转院手续改变医院住院或非急诊、急救在市外住院的，城镇居民基本医疗保险基金不支付其医疗费。
第八条 参保人员因病由低级别医院转入高级别医院治疗的，按高级别医院计算起付线标准；由高级别医院转入低级别医院的，转院后不再支付起付线。
一个自然年度内多次住院的，从第二次住院起，起付标准逐次按所住医院起付标准金额的20%递减。
在定点医疗机构发生的恶性肿瘤放疗化疗、慢性白血病、系统性红斑狼疮、慢性肾功能衰竭透析治疗、器官移植术后抗免疫
排斥药物治疗、精神病、血友病、慢性再生障碍性贫血八种特殊门诊医疗费视同住院医疗费报销，一个自然年度只支付一次起付线。
第九条 参保城镇居民住院时，凭《雅安市城镇居民基本医疗保险证》和入院证办理入院记帐手续。定点医疗机构应认真核对其医保证并严格掌握入、出院标准，杜绝冒名住院和挂名住院。办理出院结算手续时，定点医疗机构要认真填写《雅安市城镇居民基本医疗保险证》上的相关内容。
第十条 除急诊、急救外，使用人工器官、体内置换等材料以及自费药品和自费诊疗项目，定点医疗机构应征得病员或其家属同意，并履行签字手续。未经病员或其家属同意的，病员或其家属可予拒付。
第十一条 参保城镇居民在当地定点医疗机构住院的，原则上实行“记账结算”。病人预交一定数额的费用后，所发生的住院医疗费用由医院实行记账管理，出院时，属于个人承担的部分，由个人与定点医疗机构结算；属于城镇居民基本医疗保险基金支付的部分，由定点医疗机构与医疗保险经办机构结算。
第十二条 参保病人经批准转往参保地以外定点医院住院治疗的，其费用由个人全额垫付，出院后一个月内到所在县（区）医疗保险经办机构按相关规定报销住院费，报销时需提供城镇居民基本医疗保险证、出院证明、住院费用明细清单（应标明收费
项目的名称、单价、数量、总价）、住院病案首页复印件、收费发票和参保单位证明等有效资料。
第十三条 我市行政区域内各类全日制普通高等学校中接受普通高等教育的全日制本专科生（含高校中的中专生）、全日制研究生纳入城镇居民基本医疗保险参保范围，其个人缴费标准按照中小学生参保缴费标准执行，医疗待遇支付水平按照我市城镇居民基本医疗保险相关规定执行。
第十四条 学生在寒、暑假和符合学校管理规定的学习、因病休学等法定不在校期间，在学校所在地之外就医的，可选择当地的定点医疗机构就医，发生的符合城镇居民基本医疗保险规定的医疗费用，按规定支付；异地就医和转诊转院治疗，按照我市城镇居民基本医疗保险的有关规定执行。
第十五条 参加城镇居民基本医疗保险的人员发生的计划生育医疗费，符合报销规定的，纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围。
第十六条 本实施细则由市劳动保障行政部门负责解释。 第十七条 本实施细则自二○○九年六月一日起实施。
雅安财政篇二：雅安市财政投资评审中心2014年公招工作人员面试资格复审的通知
雅安市财政投资评审中心2014年公招工作人员面试资格复审的
通知
根据雅安市人力资源和社会保障局《关于2014年公开考试招聘综合类事业单位工作人员的公告》和雅安市人力资源和社会保障局《关于做好2014年事业单位公开考试招聘面试工作的通知》（雅人社办〔2014〕49号）要求，现将我局2014年公开考试招聘市财政投资评审中心工作人员面试资格复审的有关事项通知如下：
一、资格复审时间和地点
资格复审时间：2014年5月22日--23日，上午8：30-12：00，下午14：30-18：00。 资格复审地点：雅安市财政局办公室 (地址：雅安市雨城区青衣江路中段81号)。
二、资格复审时须提供的材料
进入面试资格复审程序的考生应按照公告要求携带《考生信息表》一份（须贴上本人照片）、有效身份证、报考资格条件要求的毕业证、学位证、从业资格证或专业技术资格证等证书原件及复印件，于指定的时间到指定的地点进行资格复审。考生如系机关、事业单位在职在编工作人员，须提供所在单位及主管部门出具的同意报考证明；考生如系2014年高校应届毕业生，需提供所在院校出具的能按期取得相应学历、学位的证明。对有工作年限要求的岗位，考生还须提供相应的工作年限证明。
经资格复审合格者，发给面试通知书，收取面试考务费80元。凡提供材料与报名信息不符的，取消报考者参加面试资格。
在资格复审阶段出现的缺额，按笔试成绩依次递补。因递补人员联系电话有误或不畅通导致不能递补参加面试资格审查的，视为自动放弃，责任自负。
三、面试时间
具体面试时间及地点详见《面试通知书》。
四、体检和考核
按照考生的考试总成绩从高分到低分等额确定进入体检和考核的人选。
五、咨询电话
雅安市财政局办公室 0835-2626730
附件：雅安市财政局2014年公开考试招聘市财政投资评审中心工作人员进入面试资格复审人员名单
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2014年5月16日
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雅安财政篇三：雅安市财政投资评审中心2013年公招工作人员面试成绩及体检的公告
雅安市财政局
关于2013年考核招聘市财政投资评审中心工作人员
面试成绩及体检的公告
根据中共雅安市委组织部 雅安市人力资源和社会保障局《关于2013年下半年市级事业单位公开考核招聘高学历和急需紧缺专业技术人员的公告》规定，现将我局2013年考核招聘市财政投资评审中心工作人员面试成绩和进入体检人员名单予以公布（附后）。请参加体检的考生按有关要求参加体检。
一、面试合格分数线
经我局研究，2013年考核招聘市财政投资评审中心工作人员面试合格分数线为75分。
二、体检时间
2013年12月3日（星期二）
三、集合地点
请进入体检的考生于12月3日8：30前到雅安市财政局大门口统一集中，凡未按时到达的考生视为自动放弃体检。
四、注意事项
四川中公教育地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心C座12楼(美领馆旁)
课程咨询电话：028-82005700 82005699
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1、请参加体检的考生12月3日早上保持空腹，体检前一天请注意休息，勿饮酒，避免剧烈运动。
2、请考生提前查询交通路线，按时到达集合地点，并注意交通安全。
3、请参加体检的考生保持所留电话畅通。
特此公告。
附件：雅安市财政局2013年考核招聘市财政投资评审中心工作人员面试成绩和进入体检人员名单
雅安市财政局
2013年12月2日
四川中公教育地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心C座12楼(美领馆旁)
课程咨询电话：028-82005700 82005699
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雅安财政篇四：雅安实现新跨越的财政工作着力点
雅安财政篇五：2014年1季度四川省雅安市经济情况
2014年1季度四川省雅安市经济情况
今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，雅安上下把灾后重建作为贯穿雅安经济社会发展的主线和中心，坚持后发追赶，努力推进经济发展恢复提升。在四川省经济增长乏力的情况下，一季度经济运行呈现触底回升态势，实现“开门红”，经济发展“补欠账”开局良好。
一、经济运行的基本态势
一季度，雅安经济进一步加快恢复步伐，呈现出投资快速增长、工业生产加快、需求稳步扩大、运行质量趋好的发展态势。主要特点如下:
（一）雅安经济触底回升。经省统计局核定，雅安一季度实现地区生产总值88.82亿元，同比增长9%，位居四川省第8位。从与全国四川省对比看，雅安一季度生产总值增速分别高于全国和四川省1.6和0.9个百分点。从与上年度对比看，雅安一季度生产总值增速回升5.1个百分点。分产业看，第一产业增加值
9.44亿元，增长3.5%；第二产业增加值54.78亿元，增长10%；第三产业增加值24.60亿元，增长8.5%。
（二）投资实现快速增长。雅安完成全社会固定资产投资113.61亿元，增长24.1%，增速居四川省第8位，圆满实现了“开门红”目标。雅安完成第一产业投资7.09亿元，增长126.7%，第二产业完成投资40.11亿元，下降0.5%；第三产业完成投资61.41亿元，增长38.2%。
（三）工业经济稳中回升。雅安规模以上工业增加值同比增长10.6%，比四川省高1.4个百分点，增速居四川省第8位，完成了“开门红”目标。雅安“3+1”优势产业（水电及电冶、机械制造、农产品加工、新材料）累计实现工业总产值108.8亿元，占雅安规模工业企业总产值的80.2%，累计同比增长10.6%。其中：水电及电冶产业实现工业总产值61.7亿元，累计增长6.9%；机械制造产业实现总产值15.3亿元，累计增长10.6%；农产品加工产业实现总产值18.6亿元，累计增长16.8%；新材料产业实现总产值13.1亿元，累计增长21.4%。
（四）市场消费基本平稳。雅安实现社会消费品零售总额36.3亿元，增长12.4%，增速居四川省第14位，16个大类中12个限额以上企业商品零售实现增长，其中中西药品类增长37.9%，日用品类增长35.7%，建筑及装潢材料类增长
28.5%。市场物价保持基本稳定，居民消费价格（CPI）上涨2.1%，涨幅同比回落0.7个百分点。
（五）财政减收金融平稳。雅安完成地方公共财政收入7.38亿元，下降26.3%，其中税收收入5.63亿元，下降31.4%。地方公共财政支出29.23亿元，增长62.4%。3月末，雅安全社会金融机构人民币各项存款余额911.98亿元，比年初增长8.2%，其中个人储蓄存款余额413.74亿元，比年初增长9.8%。全社会金融机构人民币各项贷款余额430.42亿元，增长4.4%。
（六）就业形势总体稳定。雅安城镇新增就业4570人，完成全年计划的28.56%；城镇登记失业率为3.91%；城镇失业人员再就业1874人，就业困难人员再就业1067人；雅安转移输出农村劳动力17.25万人。
（七）居民收入稳步增长。雅安城镇居民人均可支配收入6837元，增长10.7%，增速居四川省第7位，与去年持平。农民人均现金收入2801元，增长12.5%，增速居四川省第14位，比去年提升6位。
（八）建筑业增速稳步提升。雅安建筑业增加值增长12.7%，比去年同期增长0.5个百分点，比去年全年增长12.7个百分点。房地产开发投资快速增长，同比增长77.6%，比去年同期增长87.2个百分点，比全国、四川省高60.8、62.5个百分点；房地产新开工面积达22.2万平方米，同比增长40%。
（九）农业生产形势平稳。小春粮油作物长势较好、丰收在望，粮经作物播种面积基本稳定，初步统计，雅安粮食作物播种面积35.8万亩，减少0.7%；油菜籽面积28.45万亩，减少1.5%；蔬菜面积20.9万亩，增长0.1%。畜牧业生产持续增长，四川省肉类总产量3.63万吨，增长1.5%。
二、当前经济运行的困难和问题
总体讲，雅安一季度经济恢复加快，但也要清醒看到，受外部经济复苏进程缓慢、四川省经济增长减缓等影响，雅安市经济依然面临着一些突出困难和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）工业经济稳增长压力仍然较大。今年以来，在市场竞争更趋激烈的背景下，雅安市工业结构不优、竞争力不强的问题进一步显现。受芦山地震影响，规模企业存量减少20户，增量为17户，雅安规上企业不增反降3户。企业亏损面增加，一季度亏损企业达到77户，比去年同期增加4户，亏损面达到23.12%，
比去年同期扩大0.31个百分点。工业生产产销衔接不够理想。一季度产销率为94.1%，比同期下降2.5个百分点，低于四川省平均水平2.3个百分点，排四川省第18位。企业经营出现困难，也对雅安财政税收形成较为直接的影响。
（二）工业和技改投资呈现下滑态势。雅安完成工业投资39.12亿元，下降
2.1%，占雅安固定资产投资的34.3%其中：矿山开采投资1.1亿元，比去年同期下降76.5%；制造业投资19.0亿元，比去年同期增长11.3%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资19.1亿元，占全部工业投资的48.8%，比去年同期增长3.7%。一季度雅安市技改投资完成10.4亿元，下降24.3%。工业投资的下降，表明发展后劲将受到影响。
（三）要素保障需进一步加强。从融资来看，目前国内金融机构对制造业企业的贷款更趋谨慎，对雅安市而言，重建贷款量大，加上灾后重建贷款期限长，融资难度很大。从土地要素的保障看，由于当前重建项目多，征地拆迁安置工作量大、群众诉求高，拆迁费用巨大，拆迁进度将影响重建进展和经济发展。
（四）居民增收的难度依然较大。今年春茶的采摘期推迟15天左右，对农民增收形成影响，加上一部分农民参与重建家园，外出务工收入将有所减少，因此，城乡居民持续增收的压力增大。
三、对当前经济工作的几点建议
当前，国家推出了减轻小微企业税负、加快棚户区改造、加快铁路尤其是中西部铁路建设等政策措施，着力保持经济运行在合理区间。四川省经济在下行压力加大的情况下，要求把保增长作为经济工作的主要任务，将采取调结构、扩内需、稳投资等一系列措施。雅安市以灾后重建为抓手，正全力以赴招大引强推进产业重建，将为打好两仗（账）特别是经济增长注入新动力。结合经济形势，特提出以下六点工作建议供参考。
一是加快产业重建增强发展后劲。加快芦天宝飞地园区（工业园区）灾后重建进程，推进成雅工业园区、汉源、石棉工业园区等园区（集中区）建设，为工业发展筑好平台。用好电价政策，继续培育壮大“3+1”优势特色产业。进一步提高投资软环境建设，提高要素保障能力。围绕重点产业，加大招商引资，抓好已签约项目的政策落实、资金到位、项目落地，促使工业和技改投资稳步回升。着力改善企业经营环境，促进产业转型，扶持小微企业发展。
二是努力稳定工业增势。重点抓企业的扭亏脱困。坚持“一企一策”，分类落实帮扶措施；结合灾后重建推动企业加快技改升级。加强企业发展要素保障服务工作。如在用电、融资、用地等方面全力做好协调服务。
三是扎实推进灾后重建项目建设。坚持把抓好灾后重建扩大投资放在重要位置，按照重建时间节点的要求，全力做好土地、电力等各方面的要素保障，加快重建项目进程，尽快形成投资实物量，保持投资快速增长的态势。
四是抓住机遇做大做强建筑业。抓住灾后重建大量建筑企业进入雅安市开展工程建设的机遇，尽快出台培育和壮大本地建筑企业的相关措施和意见，全力落实相关政策措施。强化考核，市县联动、部门互动，做到建筑业产值应统尽统，客观反映雅安市建筑发展实际。
五是推进服务业健康快速发展。结合雅安服务业相对滞后的实际，针对当前第三产业出现的新情况，进一步对现有餐饮住宿企业进行清理，对符合条件的尽快纳入限上企业统计。同时，各相关部门要加强服务业统计的基础工作，切实做到应统尽统，充分客观反映本行业本系统的发展情况。
六是进一步做好群众增收等民生工程。继续把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实和完善更加积极的就业政策，大力发展实体经济，着力支持中小微型企业发展，增加就业机会。积极拓宽城乡居民收入增长渠道，促进城乡居民收入稳步增长。加大重点民生工程的推进力度，着力解决人民群众期盼的突出问题。
雅安财政篇六：雅安市人民政府文件
雅安市人民政府文件
雅府发〔2008〕32号
雅安市人民政府
关于抓住灾后重建重要战略机遇 加快推进承接产业转移工作的意见
各县（区）人民政府，市级有关部门：
为贯彻落实好国务院、省政府关于汶川地震灾后恢复重建工作的政策措施，贯彻落实好省委、省政府《关于加快推进承接产业转移工作的意见》（川委发〔2008〕6号），进一步扩大对外开放，把雅安建设成为承接国际国内产业转移，加快产业创新发展的重要基地，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、理清工作思路，明确工作重点
紧紧抓住国际国内产业转移和灾后重建重要战略机遇，依托我市资源、产业、区位、综合成本的比较优势,按照在“转移中升级，承接中跨越”的指导思想，抓好高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业、特色资源开发与加工业的产业承接，体现“3+1”（水电及电冶、机械制造、农产品加工+材料产业）工业发展和特色旅游的战略发展思路，着重承接境外企业和我国东
部沿海发达地区的产业转移，特别鼓励发达地区大企业、大集团、上市公司等外来投资者到工业园区和工业集中区投资兴办企业，优化我市产业结构，促进我市经济发展。
二、夯实承接基础，打造承接载体
加强对发达地区、产业集中地区、对口帮扶地区产业转移趋势的调查研究工作和信息收集整理工作，准确把握产业转移趋势和规律，认真研究分析我市优势资源、优势产业、要素成本和市场辐射等因素，找准我市承接的重点产业和企业。按照全市产业发展规划和产业布局，确定市工业园区和各县（区）工业集中区重点产业和重点承接地，加强宣传推介和沟通联系，做好承接产业转移的基础工作。
坚持将工业向园区集中的原则，努力打造承接产业转移平台，推动园区建设和项目入驻良性互动。重点打造省级工业园区——四川雅安市工业园区（含草坝工业集中区）和享受省级工业园区待遇的汉源万里工业园区（石棉竹马工业集中区）。认真做好园区规划和产业发展规划，创新园区投入体制，鼓励企业投资园区基础设施建设和建产业园区。完善园区管理体制，强化园区目标管理，搞好园区服务体系建设和与产业配套的原料基地建设。恢复重建项目和转移产业引进的项目原则上向园区、集中区集聚，逐步形成资源集约利用、土地节约使用、环境综合治理、功能有效发挥的产业集聚发展区。支持发展建立“飞地经济”产业园区。
三、优化政策措施，承接产业转移
转移企业注册在雅安的享受以下相关扶持政策：
（一） 用地扶持政策。
2 — —
产业用地在符合我市土地利用总体规划的前提下优先安排建设用地指标，并予以最大限度的优惠。
国有建设用地使用权通过招、拍、挂方式依法取得，商品住宅开发以拍卖方式供地。土地使用期限按法律、法规的规定办理。
投资高新技术项目及公益事业或城市基础设施用地的，土地出让金按政策给予优惠。一次性付清土地出让金确有困难的，经政府批准，可实行分期付款，但首期付款不得低于应交纳总额的60%，三年内付清（未付清的，不得办理土地使用证）。
购买已建或在建的交通、能源设施的控股权和一定时期的经营权，项目用地属于通过划拨方式获得国有土地使用权而需要补办出让手续的，经政府批准，土地出让金可按政策优惠收取。
工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于国家公布的最低价格标准。
产业项目新增的建设用地和投资规模大、促进经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目用地，在土地利用年度计划指标中优先安排；纳入灾后重建的项目，可免收新增建设用地土地有偿使用费，独立选址项目按法定标准低限纳入项目预算缴纳耕地开垦费。
收购、重组、兼并市国有企业过程中涉及存量划拨土地的，所获土地收益纳入预算管理，实行收支两条线，按规定批准后用于安置职工。
（二） 要素支持政策。
加快要素保障能力建设，推行优势资源向优势企业倾斜。为培育龙头企业，形成各具特色的区域产业经济，凡符合国家产业 — 3—
政策，投资雅安“3+1”（水电及电冶、机械制造、农产品加工+材料产业）工业发展和特色旅游产业，并对调整产业结构、促进产业升级、形成产业链条有明显带动作用的重大产业转移项目以及科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的产业转移项目，且落户和注册在雅安的转移企业，市县（区）以最强力度整合生产要素，满足产业转移企业的需求。
一是优先安排水、电、气、煤、油等生产要素计划和指标，确保项目及时落地建设。
二是优先用地预审，享受土地取得的优惠，强力整合用地指标和土地整理，最大限度地满足转移企业的需要。
三是充分发挥我市电力资源优势，整合电力资源，统筹安排电力调度，按保本微利原则保持电价的相对优势，以充足的电量满足转移企业的需要。
四是对资源开发型支柱产业的发展给予重点支持，在坚持市场化配置资源前提下，通过政策引导，推动资源向产业发展转化。优先保证在雅安发展的重点骨干企业的资源需求。
（三） 财政扶持政策。
市上及各县（区）政府整合设立承接产业转移专项资金增加工业发展基金，并在其中专门设立承接产业转移专项资金，并逐年按财政收入增长比例递增，用于承接载体（园区、工业集中区）的基础设施、专业投资促进机构、公共服务平台建设，用于支持鼓励类重大产业转移项目和对承接产业转移先进单位给予工作经费补助以及对先进个人奖励。
对鼓励类产业转移技改项目，优先安排工业发展基金对技改 4 — —
项目财政贴息资金的扶持，优先安排省级、国家级项目扶持资金。
对鼓励类产业转移项目的各类规费、手续费等，在符合国家现行政策规定的前提下，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则实施减免。固定资产投资在1000万元以上的生产加工型项目和投资建设工业标准厂房的，免收城市基础设施建设配套费和工业厂房人防费。
为鼓励工商企业投资经营、恢复生产，对新建注册的工商企业免收工商营业执照、税务登记、卫生许可、工业产品生产许可证工本费；用电企业经申报批准，可免收三峡工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金；矿产资源开采企业经申报批准，可全部免收属于中央收入的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、石油（天然气）勘察开采登记费、采矿登记费、矿产资源勘查登记费。
列入重点科技计划、重点技术创新计划、高技术产业计划的项目，自立项之日起3年内政府免征购置新建生产科研办公用房的交易手续费和产权登记费，减半征收购置存量生产科研办公用房的交易手续费和产权登记费。
转移企业开展自主品牌建设，符合国家、省及我市有关规定的，可享受商标品牌发展的支持政策。整体转移企业落户雅安后首次获得中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌等国家级品牌的，在省政府一次性奖励100万元政策基础上，市政府再奖励50万元（含在全国首次获得国内知名区域品牌的证明商标）；首次获得四川省著名商标的，市政府奖励2万元。
鼓励转移企业开发并申报国家级自主创新产品，经认定为国 — 5—
雅安财政篇七：四川雅安情况
四川省及雅安市基本情况介绍
一、四川省（信息来源于官网） （一）简介
四川地处中国西部，是西南、西北和中部地区的重要结合部，是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交汇点和交通走廊。辖区面积48.6万平方公里，居中国第5位，辖21个市（州），183个县（市、区），是我们国家的资源大省、人口大省、经济大省。 （二）人口数据
2012年末，全省常住人口8076.2万人，比上年末增加26.2万人。其中，城镇人口3515.6万人，乡村人口4560.6万人，城镇化率43.53%，比上年提高1.7个百分点。全年出生人口79.73万人，人口出生率9.89‰，比上年上升0.1个千分点；死亡人口55.79万人，人口死亡率6.92‰；人口自然增长率2.97‰。 （三）教育
2012年，全省共有各级各类学校2.6万所，在校生（学历教育）1579.9万人，教职工95.8万人，其中专任教师79.6万人。
义务教育。全省小学8586所，招生101.0万人，在校生560.7万人；初中3908所，招生98.8万人，在校生304.2万人；特殊教育学校113所，招生8398人，在校生4.4万人。
中等及职业教育。全省普通高中735所，招生52.2万人，在校生151.7万人。中等职业教育630所，招生54.4万人，在校生139.9万人。职业技术培训注册学员279.3万人（次）。 高等教育。全省普通高校99所，普通本（专）科在校生122.4万人，增长7.4%；毕业生28.7万人。研究生培养单位40个，招生27553人，在校生85626人，毕业生22198人。
成人教育。全省成人高等教育本（专）科在校生33.0万人；成人中学在校生4.9万人；参加学历教育自学考试66万人。 （四）科技
2012年末，全省拥有在川国家级重点实验室12个、省部级重点实验室148个，国家级工程技术研究中心14个、省级工程技术研究中心122个。全省有中国科学院院士26人、中国工程院院士34人。2012年共登记技术合同11600项，成交金额119亿元。完成省级科技成果登记1010项。2012年，全省共申请专
利66312件，专利授权42220件，其中新增专利实施项目5487项，新增产值866.49亿元。 （五）文化
2012年末，全省拥有文化系统内艺术表演团体68个，艺术表演场所45个，文化馆205个，文化站4600个，公共图书馆171个。拥有国家级文化产业示范基地13个，省级文化产业示范基地33个。全年摄制电视剧6部，电影故事片11部。
全省博物馆纪念馆免费开放工作进入常态，2012年共接待观众3597万人次。2012年末全省共有国家级非物质文化遗产名录数量120项，省级非物质文化遗产名录数量460项。
广播、电视综合覆盖率进一步提高。2012年末拥有无线广播电台8座，电视台8座，广播电视台158座，中短波发射台和转播台37座。广播综合覆盖率96.8%，比上年提高0.2个百分点；电视综合覆盖率97.8%，比上年提高0.1个百分点。有线电视用户达1396.4万户，比上年增加56.1万户。
（六）经济
2012年，全省生产总值达到23849.8亿元，增长12.6%。全省人均地区生产总值29579元，增长12.3%。全省城镇居民人均可支配收入20307元，农民人均纯收入7001元，分别增长13.5%和14.2%。
2012年，第一产业增加值3297.2亿元，增长4.5%；第二产业增加值12587.8亿元，增长15.4%；第三产业增加值7964.8亿元，增长11.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.7%、64.9%和30.4%。人均地区生产总值29579元，增长12.3%。三次产业结构由上年的14.2：52.4：33.4调整为13.8：52.8：33.4。
2012年，公共财政收入总量为6387.03亿元。其中中央补助2926．65亿元；地方公共财政收入2421.3亿元，比上年增长18.4%；动用上年结转结余等1039．08亿元。
公共财政支出总量为5673.72亿元。其中：教育支出998．68亿元，增长45．9%；科学技术支出58．09亿元，
增长27%；文化体育与传媒支出121亿元，增长33.4%。 二、雅安市（信息来源于百度，官网信息不全） （一）简介
雅安位于长江上游、四川盆地西缘，东邻成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，距成都仅130公里高速公路里程，素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。城市化率达到33%以上。境内自然资源丰富，人文底蕴深厚。雅安市辖雨城区、名山区、荥经、汉源、石棉、天全、芦山、宝兴六县二区。境内自然资源丰富，人文底蕴深厚。幅员面积1.53万平方公里，山地占94%。气候类型为亚热带季风性湿润气候，南北差异大，年均气温在14.1℃～17.9℃间，降雨多，多数县年降雨1000毫米以上，有"雨城"、"天漏"之称。
2013年4月20日8时02分，雅安市芦山县（北纬30.1度，东经103.0度）发生7.0级地震。截至22日0时，地震已造成186人遇难，21人失踪，11248人受伤（具体伤亡人数见下表）。
（二）人口数据
雅安市面积15314平方千米，人口153万。雅安是全省唯一与甘孜、阿坝、凉山三个民族自治州接壤的市，是民族自治地方通向内地的过渡地带，历来有“民族走廊”之称。全市辖七县一区，有1个民族待遇县、16个民族乡，主要分布在石棉县、汉源县和宝兴县，民族地区幅员面积占全市幅员总面积的30%。 （三）经济
2012年雅安市生产总值达到398.05亿元，增长14%，增速分别高于全国6.2个百分点、全省1.4个百分点。地方公共财政预算收入达到30.2亿元，增长39.56%，增速位列全省第3位。项目投资逆势增长。新筑通工、九晶单晶棒、剑南春铬铁深加工等重大产业项目基本建成。全社会固定资产投资357.2亿元，其中，民生和社会事业投资82.9亿元、制造业投资70亿元、更新改造投资54.72亿元、基础设施建设投资93.8亿元、房地产投资30亿元。城镇居民人均可支配收入20049元，增长15.7%;农民人均纯收入7187元，增长14.6%。新开工建设各类保障性住房11065套，竣工6802套。
2012年全市公共财政预算收入完成114.27亿元。其中地方公共财政预算收入完成30.22亿元。公共财政预算支出完成90.67亿元，增长11.9%。其中：教育支出完成14.25亿元，增长56.2%;科学技术支出完成2.57亿元，增长108%。 （四）教育、科学、文化
雅安市高校主要有四川农业大学（211工程重点大学）、雅安职业技术学院。普通中学71所，在校生7.36万人；中专和职中在校生794人；小学276所，在校生9.22万人。
现有科研院所3所，工作人员105人。
现有广播电台1个，电视台2个，综合性网站2个（北纬网和雅安人网）。 （五）社会捐赠情况
戴尔中国捐款200万
腾讯旗下财付通开通捐款平台
高德软件捐赠100万 开放免费下载 同程网捐赠100万
国美集团捐赠200万元抗震救灾物品 苏宁捐赠700万 富士康捐助5000万
步步高vivo首批捐款100万
易居中国通过新浪微公益捐款100万 亚马逊中国捐赠100万 唯品会捐赠1万双鞋
宇龙酷派提供首批10000个移动电源
分众传媒将通过新浪微公益向灾区捐100万 人民网捐款100万
西门子中国捐助CT医疗设备
凡客诚品捐200万现金及2万件冲锋服 微软中国捐100万及1000个救灾包 UC优视公司首批捐款100万
当当捐献物资：1号店调拨百万捐赠物资 史玉柱捐款700万 360捐款360万
神州数码捐款200万 小米首批捐款100万 搜狐将捐款300万元 金山软件捐款100万 OPPO首批捐款100万 37wan公司捐款370万 迅雷捐赠100万 完美世界捐款300万 网易捐赠500万
京东捐助200万，捐助帐篷等物资 盛大网络集团捐款500万 阿里巴巴集团捐款500万 腾讯将捐款500万 新浪捐款300万
雅安财政篇八：雅安
雅安财政篇九：2013年雅安统计公报
2013年雅安国民经济和社会发展的统计公报
雅安市统计局、国家统计局雅安调查队
2014年4月？ 日
2013年，雅安市经历“4.20”芦山强烈地震、特大暴雨山洪泥石流和复杂多变宏观经济形势的严峻考验。在党中央国务院的关心关怀和省委省政府的坚强领导下，在各方力量的关心支持下，市委、市政府团结全市人民深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，众志成城，共克时艰，全力抢抓灾后重建政策机遇，着力化解各种困难和矛盾，全市经济发展恢复回升，灾后重建全面提速，各项社会事业全面进步。
一、综 合
经省统计局审定，全年实现地区生产总值（GDP）417.97亿元，按可比价格计算，比上年增长3.9%。其中，第一产业增加值63.25亿元，增长2.1%；第二产业增加值240.23亿元，增长3.2%；第三产业增加值114.49亿元，增长6.4%。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.7%、49.6%和42.7%。人均地区生产总值27317元，增长
3.3%。三次产业结构由上年的15.1∶58.7∶26.2调整为15.1∶57.5∶27.4。
全年非公有制经济增加值244.96亿元，比上年增长7.3%，占GDP的58.6%。其中，第一产业增加值16.28亿元，增长4.4%；第二产业增加值164.97亿元，增长6.5%；第三产业增加值63.70亿元，增长10.4%。
全年雅安市中心城区居民消费价格总指数（CPI）比上年上涨2.
9%，其中食品类价格上涨5.2%，居住类价格上涨1.9%。商品零售价格总指数上涨1.7%。工业生产者出厂价格（PPI）下降2.0%，其中生产资料价格下降2.6%，生活资料价格上涨2.7%。工业生产者购进价格（IPI）下降0.6%。
二、农 业
全年粮食作物播种面积比上年减少1421公顷，下降1.3%；油料作物播种面积20183公顷，下降 0.2 %；药材播种面积6123公顷，增长25.4%；蔬菜播种32616公顷，增长3.0 %。
全年粮食总产量比上年增产98吨。其中，小春粮食产量下降
6.7%；大春粮食产量增产1.0%。经济作物中，油料产量3.47万吨，下降0.9%；烟叶产量0.13万吨，增长3.7%；蔬菜产量72.21万吨，增长3.5 %；茶叶产量6.44万吨，下降2.9%；水果产量27.36万吨，增长8.7%；药材产量2.41万吨，增长5.9%。
全年生猪出栏增长2.5%；牛出栏下降0.1%；羊出栏增长1.1%；家禽出栏增长3.9%；兔出栏增长1.5%；禽蛋产量增长0.8%；牛奶产量下降1.5%。
全年完成荒山荒地造林2.11千公顷。其中，完成天然林资源保护工程1.33千公顷，完成退耕还林工程0.67千公顷；年末实有森林管护面积864千公顷。森林覆盖率62.7%，稳居全省第一。
全年水产养殖面积1033公顷，比去年增长0.2%；水产品产量9600吨，与去年持平。
农田水利建设和农业生产条件。全年新增农田有效灌溉面积1710公顷，年末有效灌溉面积52000公顷。新增综合治理水土流失面积214.7平方公里。新增农业机械总动力6.36万千瓦，年末农业机械总动力156.2万千瓦，增长4.2%。全年农村用电量41954万千
瓦小时，增长1.6%。
三、工业和建筑业
全年全部工业增加值208.15亿元，增长3.7%，对经济增长的贡献率为49.6%。新建投产规模以上工业企业5户，年末规模以上工业企业户数达331户。全年规模以上工业增加值增长3.5%。
全年实现工业总产值408.8亿元，增长4.4%。其中：重工业总产值增长4.8%，轻工业总产值增长1.9%，重轻工业的比为 6.8: 1。
全年“3+1”产业总产值占规模以上工业的比重达85.7%，增长
7.5%。其中：水电及电冶产业实现工业总产值205.1元，累计增长
7.4%；机械制造产业实现总产值48.4亿元，累计增长14.5%；农产品加工产业实现总产值46.2亿元，累计下降2.1%；新材料产业实现总产值50.7亿元，累计增长11.8%。全年规模以上工业企业实现出口交货值2.1亿元，增长54.3%。
在纳入统计的15种重点产品中，全年有7种产品生产增长，增长面为46.7%。其中：天然花岗石建筑板材增长最快，增长59.5%，其次为水泥及铁合金，分别增长47.5%和20.0%。产品产量下降的8种产品中，下降速度最快的为原煤及大理石板材，分别下降23.2%和11.3%。
全年规模以上工业企业实现主营业务收入376.6亿元，增长0.1%。实现利税总额56.2亿元，下降5.8%。
全年全社会建筑业增加值32.09亿元，与上年持平。房屋建筑施工面积 153.14万平方米，增长10.3%；房屋建筑竣工面积70.90万平方米，下降13.1%，其中住宅房屋竣工面积46.90万平方米，下降0.1%。
四、固定资产投资
全年完成全社会固定资产投资352.8亿元，比上年下降1.2%。其中, 民间投资184.5亿元,增长6.7%。分产业看,第一产业投资30.69亿元,增长80.5%;第二产业投资141.42亿元,下降11.4%,其中工业投资137.25亿元,下降12.8%;第三产业投资180.72亿元,增长0.1%。
全年房地产开发投资27亿元,比上年下降10.0%。商品房施工面积235.02万平方米,增长17.8%。商品房销售面积51.99万平方米,增长3.2%。
五、国内贸易及旅游
全年实现社会消费品零售总额146.32亿元，比上年增长10.9%。 分地域看，全年城镇市场消费品零售额110.74亿元，增长11.5%；乡村市场消费品零售额35.57亿元，增长9.2%。
分消费形态看，全年实现餐饮收入20.52亿元，增长7.3%，其中：限额以上企业（单位）餐饮收入2.18亿元，下降15.5%；全年实现商品零售125.8亿元，增长11.5%，其中：限额以上企业（单位）商品零售37.32亿元，增长23.3 %。
在限额以上企业（单位）商品零售中，全年石油及制品类增长17.6%，粮油、食品、饮料、烟酒类增长33.9%，服装、鞋帽、针纺织品类增长24.6%，日用品类增长42.4%，化妆品类与去年持平，金银珠宝类增长4.8%，家用电器和音像器材类增长6%，家俱类增长 20.1%。
全年实现旅游综合收入70.7亿元，下降11.2%。
六、对外经济
全年共执行招商项目 227个，引进到位资金总额254.4亿元，增长9.7%。其中，引进省外到位资金200.67亿元,增长11.0%。全年新批外商投资企业2 家，完成合同外资1299万美元，下降20.0%；
全市外商投资企业达到20家；实际到位外资1142万美元，下降72.0%；外贸进出口总额6887万美元，增长61.0%。
七、交通、通信和邮电
全年交通建设固定资产投资完成17.15亿元，其中：高速公路项目完成投资2亿元；国省道项目完成投资7.12亿元；完成农村公路项目完成投资8.03亿元，完成里程1042.9公里，其中：通乡公路建设249.84公里，通村公路建设 793.1公里。
全年完成客运量2642.8万人，增长4.8 %，完成客运周转量11.36亿人公里，增长7.6%，完成货运量4946.7万吨，增长8.7%，完成货运周转量54.33万吨公里，增长9.5 %。
全年邮电业务收入达到10.91亿元，增长9.6%。年末，固定电话用户达30.08万户，下降0.6%；移动电话用户数达 133.6万户，增长12.9%。
八、财政、金融
全年地方公共财政收入22.94亿元，下降24.1%；其中税收收入19.71亿元，下降24.3%。地方公共财政支出241.46亿元，增长159.6%。
年末金融机构人民币各项存款余额842.89亿元，比年初增加250.32亿元，比年初增长42.2%。其中，单位存款余额373.04亿元，比年初增加128.31亿元，比年初增长52.4%。各项贷款余额412.44亿元，比年初增加81.77亿元，比年初增长24.7%。其中，中长期贷款余额318.65亿元，比年初增加67.71亿元，比年初增长27.0%。
金融组织体系进一步完善，全年新设立4家小额贷款公司。其中，小额贷款公司贷款余额8.1亿元。
九、教育和科学技术
雅安财政篇十：雅安十二五规划
雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
——2011年3月31日市第二届人民代表大会第六次会议审查批准
2011-04-15 09:21:43 来源:北纬网-雅安日报
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序 言
二○一一年至二○一五年，是雅安市抢抓深入实施西部大开发战略机遇、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键阶段。《雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）依据《中共雅安市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是雅安经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是制定和实施全市专项规划、县（区）规划、年度计划及相关政策的重要依据。《纲要》由文本、附图、附表、专栏、名词解释、项目规划等组成，经雅安市第二届人民代表大会第六次会议批准，公布实施。
目 录
第一篇 站在新的起点 明确奋斗目标
第一章 发展基础
第一节 优势条件
第二节 发展环境
第二章 发展战略
第一节 以科学发展观统领经济社会发展全局
第二节 初步建成国际化区域性生态城市
第二篇 加强统筹协调 落实重点任务
第三章 推进工业新跨越
第一节 加快结构优化升级
第二节 引进培育龙头企业
第三节 优化工业区域布局
第四节 积极承接产业转移
第四章 建设社会主义新农村
第一节 加快发展现代农业
第二节 提升公共服务水平
第三节 切实增加农民收入
第四节 完善农村社会组织
第五节 完善政策保障机制
第五章 增创服务业新优势
第一节 建设国际度假旅游目的地
第二节 构建川西物流中心
第三节 提升商贸发展水平
第四节 优化金融服务环境
第五节 扶持发展现代服务业
第六节 培育壮大文化产业
第六章 构建综合枢纽新格局
第一节 加快建设综合交通枢纽
第二节 大力推进电力枢纽建设
第三节 不断提升水利保障能力
第四节 逐步提高信息应用能力
第五节 不断强化应急保障能力
第七章 拓展城镇发展新局面
第一节 加强城镇体系规划
第二节 加大城市建设力度
第三节 创新城市经营管理
第八章 树立生态文明新理念
第一节 建设资源节约社会
第二节 加强生态屏障建设
第三节 加大环境保护力度
第四节 强化资源综合利用
第五节 构建绿色发展机制
第九章 开创开放合作新空间
第一节 推进形成主体功能区
第二节 优化区域空间布局
第三节 提升开放经济水平
第四节 促进区域协调发展
第十章 创造振兴跨越新业绩
第一节 确保瀑电库区稳定发展
第二节 积极支持灾区发展振兴
第三节 扶持民族地区跨越发展
第四节 促进贫困地区加快发展
第十一章 确保民生改善新成效
第一节 切实改善人民生活
第二节 优先发展教育事业
第三节 促进居民健康发展
第四节 繁荣发展文化事业
第五节 提升社会保障水平
第六节 维护社会和谐稳定
第十二章 增添创新发展新活力
第一节 深化体制机制创新
第二节 积极推进科技兴市战略
第三节 坚持实施人才强市战略
第三篇 强化保障措施 实现规划目标
第十三章 完善配套政策
第十四章 强化规划引导
第十五章 推进重大项目
第十六章 加强实施管理
第一篇 站在新的起点 明确奋斗目标
第一章 发展基础
第一节 优势条件
区位。雅安市位于长江上游，居于四川省行政版图的几何中心位置，为成都平原向青藏高原的过渡地带。雅安东融成渝、西连康藏、南界攀西、北达甘（肃）青（海），处于四川省成都经济区、攀西经济区、川西北经济区的结合部，毗连全国第二大藏区、全国第一大彝区、全国唯一的羌族聚居区。是沟通成渝经济区和“云南桥头堡”〔注1〕、康藏地区，走向东南亚、南亚、西亚的重要门户，具备建成川西综合交通枢纽的客观条件。
图1 雅安市综合区位
资源。雅安是成渝经济区成都都市圈资源相对富集的地区之一。全市可开发水能资源1322万千瓦，约占全省水能经济可开发量的1/10、全国水能经济可开发量的1/40；到2010年，累计建成水电站875万千瓦。探明储量矿产30种，发现各类矿产56种，石棉、石材、碲铋、铅锌、芒硝、锰矿储量位居全省前列。雅安是中国优秀旅游城市，拥有世界级旅游资源1个，国家级旅游资源16个，省级旅游资源38个，国家农业旅游示范点2个；建成国家4A级旅游区2个，国家2A级旅游景区1个。拥有茶叶、林竹、水禽、药材、果蔬等优质农业资源。
生态。雅安生态资源禀赋独特，是长江上游生态屏障，全国退耕还林和天然林保护示范区。拥有以大熊猫世界自然遗产和茶叶之都为代表的国际生态品牌。全市森林覆盖率61.3%，年降水量1000—1800毫米，空气质量长期优于国家二级，市区大多数时段负氧离子含量6级〔注2〕左右、景区达到6级以上；出境断面水质国家二类，素有“天然氧吧”、“天府之肺”的美称。
文化。雅安是历史文化名城。旧石器时代就有人类居住，解放初期为西康省省会；全市少数民族聚居区面积占幅员面积的54%，有3个民族待遇县；红军长征在雅安境内创造了强渡大渡河、翻越夹金山等重大事件，8个县（区）被命名为革命老区县；雅安是大熊猫故乡，是世界上第一只大熊猫科学发现地和命名地；雅安是世界茶文化发源地，有古今史料最早的人工种茶记录；具有地域特征的大熊猫文化、茶文化、女娲（三雅）文化〔注3〕和历史底蕴的富林文化、汉文化、民族文化、长征文化交相辉映。
科教。雅安是西南农业科教中心，国家“211”工程重点建设大学四川农业大学坐落雅安，自改革开放以来，共取得500余项科技成果，其中省部级以上科技成果奖约400项。依托四川农业大学的科研优势，国家批准设立雅安国家农业科技园区〔注4〕。
第二节 发展环境
“十一五”经济社会发展成绩显著。“十一五”时期是我市历史上极不寻常、极不平凡的五年，全市上下成功应对瀑电移民工作大会战、汶川特大地震灾害、国际金融危机冲击、雨雪冰冻和暴雨洪涝自然灾害等重大事件的考验，深入实施“科学发展、奋进跨越”战略〔注5〕，贯彻落实“以枢纽为纲、于极地奋起”〔注6〕、“国际化区域性生态城市”〔注7〕战略新思路，扎实推进“三个加快”〔注8〕，攻坚破难，奋力爬坡，超额完成“十一五”确定各项的主要任务。地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资总量均实现翻番以上，产业结构不断优化，综合实力明显增强。“3＋1”支柱产业〔注9〕支撑明显，社会事业全面进步，改革开放深入推进，生态建设不断加强，和谐发展局面加快形成。川西综合交通枢纽〔注10〕建设取得突破，电网建设加快推进，区域合作取得巨大进展，资源市场化配置取得明显成效，发展平台不断完善。尤其是，瀑电移民工作大会战取得决定性胜利，瀑电库区转入后续发展；灾后重建三年任务两年基本完成，地震灾区进入全面振兴。面向未来，雅安站在新的历史起点上。
表1 雅安市“十一五”规划经济社会发展目标完成情况
“十二五”加快发展的宏观环境总体有利。放眼世界，新兴市场和发展中国家话语权增强，世界经济形势总体好于预期，科技创新催生绿色产业导向，全球产业分工和转移的动力增强。环顾国内，我国综合实力显著增强，科学发展观深入实施，经济结构不断优化，区域发展格局优化提升，承接产业转移政策机制日趋完善；西部大开发由打基础转入上台阶的新进程，中央对西部大开发定位更高、支持力度更大、着力重点更突出。着眼四川，建设西部经济发展高地纵深推进，“一主、三化、三加强”〔注11〕统筹实施，“一枢纽、三中心、四基地”〔注12〕加快建设。立足雅安，“成渝经济区成都都市圈增长极”〔注13〕、“川西综合交通枢纽”、“国际化区域性生态城市”战略定位科学明确。展望未来，雅安“十二五”时期面临千载难逢的新机遇。
未来五年面临的主要困难和问题。后危机时代，全球经济增长模式可能经历艰难复杂的调整过程，主权债务危机加大二次探底的风险，发达国家占据竞争优势的格局没有根本改变，资源市场、贸易投资保护主义、大宗商品价格、气候变化、能源安全、粮食安全、金融监管等全球性焦点问题博弈更趋激烈。国内转变经济发展方式刻不容缓，社会转型加速压力加大，改革进入利益格局调整攻坚阶段，突发公共事件呈现增多趋势，能源资源瓶颈日益突出；西部大开发也仅是开了一个好头，发展差距仍然较大、瓶颈制约仍然存在、薄弱问题仍然突出、稳定任务仍然繁重。全省“三个最大”〔注14〕的省情没有根本改变，特别是在西部省区市竞相发展的格局中，四川在西部面临更为激烈地竞争和挑战。我市发展不足、发展水平不高、经济总量小依然是最大问题，基础设施落后，城镇化程度偏低，资源性经济和投资拉动型经济特征突出，开放合作优势亟需充分发挥，城市功能亟待完善，产业支撑尚需加强，加快发展理念亟需提升；自然灾害易发多发，防御自然灾害综合能力亟需提升。应对挑战，雅安“十二五”时期仍处在“打基础、建平台、增后劲”的关键时期。
第二章 发展战略
第一节 以科学发展观统领经济社会发展全局
“十二五”时期是全面建设小康社会的攻坚阶段，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。未来五年全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应全市人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快发展为总体取向，以工业富民强市为主导，以初步建成国际化区域性生态城市为目标，坚持生态立市，建设川西枢纽，推进三化联动〔注15〕，着力改善民生；加快库区发展，促进灾区振兴，实现全域跨越，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
立足我市经济社会的阶段性特征，“十二五”发展应坚持和遵循以下基本原则。
——坚持加快发展。加快发展是当务之急，必须把加快发展作为解决当前经济社会所有问题的关键。加快发展要以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把生态城市建设作为转变经济发展方式的目标，提高发展的全面性、协调性和可持续性，在加快发展中促转变、在加快转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
——坚持生态建设。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚定地走生态立市的可持续发展道路。以省级和国家级生态市创建为平台，着力培育以现代农业、优势工业、度假旅游、现代物流为主的生态产业，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，构建绿色发展新格局。切实推进节能减排工作，积极发展循环经济、低碳经济，引进培育新能源（新材料）、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业〔注16〕。
——坚持枢纽为纲。以交通枢纽建设为基础，联动推进产业、生态、物流、城市、电力、水利、通信等重大基础设施建设，着力构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系，变交通走廊为经济走廊，变交通枢纽为经济枢纽，全方位汇聚成川西综合枢纽。
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