【www.guakaob.com--感恩节】
尊敬各位领导、同事：下午好！
今天我演讲的题目是《感恩企业 幸福工作》
对于幸福，不同的人有不同的认识和理解，我想在大家的心目中，幸福是各种各样的，她可以是少女嘴角甜甜的微笑，也可以是老人手中的一杯清茶，是初为父母的紧张与喜悦，是涉世之初的羞涩与憧憬……总之她是一个“温暖”的词汇，是爱的付出与收获，你必须用心去感受她的存在。对我而言，幸福是因为我属于中联这个大家庭中的一员，幸福就来自于我的身边、我身边的中联人，来自于对工作的热爱，对岗位的热爱，对中联事业的热爱。并且，因为热爱所以勤奋钻研、因为热爱所以勇于进取、因为热爱所以乐于奉献。幸福是今天我能够站在这里，没有什么豪言壮语，也没有什么长篇大论，只是同大家一起分享我的感悟，更希望能带给大家一些收获！
光阴荏苒，岁月从指间悄然流逝，我依然清晰的记得第一次踏进公司的大门，是陌生，是茫然。虽然从先辈的身上，我对这份工作已经有了少许了解，但当听到师傅们说他们已经在自己的岗位上工作了十几年的时候，青春年少的我依然充满了不解和疑惑。一个人怎么可以面对同一份工作十几年，不枯燥不厌倦呢？当时的我对于在水泥的未来没有过多的希望，因为我更期望自己有一个多姿多彩充满挑战的未来。
如今在这个大家庭里我已经走过了12年，有了在不同岗位工作的经历。回首参加工作以来走过的每一步，我发现自己是如此的幸运。工作之初，检验不会做，分析不准确，师傅们一遍又一遍的手把手交会我。从化验到供应，角色的转变让我短时间难以适应，师傅们用他们积累的经验告诉我该从哪做起、该怎样去做。工作失误时领导没有指责没有埋怨，有的只是语重心长的指正和叮咛，帮我分析原因，点点滴滴让我逐渐提高自己。这个集体、朝夕相处的同事让我收获了很多，在我的心中集体的和谐环境、人文管理、企业文化让我有了归属感和认同感。领导、同事已经不是单纯的领导和同事，是兄长、是姐妹、是朋友，是值得我一生珍惜感恩的人。
我深深的理解了师傅们可以几十年如一日热爱这个大家庭的原因，也为自己能够成为其中的一员而感到自豪。我常想，假如不曾走进这个大家庭，那我将错过的是怎样的一种美丽人生。我不知道大家是否还记得工作的每个瞬间。也许日常的繁忙工作会让我们远离最初的那份感动，彼此之间也会有摩擦，可透过那一字一言，我看到了藏在每一个人心灵深处的真诚，我们需要的是团结、是沟通、是坦诚、是信任、是感恩。在坐的每一位朋友，我相信你们的内心也和我一样被曾经的人和事深深的感动过，那么为什么我们不把这种感动延伸下去，伸展开来，把他融入我们的工作和生活？
我感恩我能成为中联的一员，我幸福的生活在这个从不停止改变自己、充实自己的大家庭中。我是幸福的，因为我原想只要一朵小花，我身边的每一个人却共同让我收获了整个春天。我深爱着我的家人，我喜欢我的工作，我也珍惜和自己一起共事的同事。
幸福就象一捧细纱，捧住了你便拥有了。寻找幸福，用不着跋山涉水，只要你勤于捕捉，幸福就会降临到你的身上。我希望大家都能够 “珍惜企业，幸福工作”，捧住自己的幸福，真正地拥有幸福。
谢谢大家！
杨村第十二小学“幸福家庭”评选工作通知
各处室、各年级组：
为贯彻落实《杨村第十二小学幸福教育实施方案》精神，大力倡导和树立社会主义荣辱观，引领全校师生形成知荣辱、树新风、求和谐的幸福家庭新风尚，展示全校师生自觉遵守家庭美德、共建幸福家庭的精神风貌，我校决定组织开展“幸福家庭”评选活动，现将开展此项活动的有关安排通知如下：
一、参评人员范围
全校教职工及学生家庭
二、评选标准
1.孝亲敬老。孝顺父母，尊敬长辈，自觉做到尊老、敬老、养老、助老。在家庭中想父母之所想，给父母之所需，尽最大努力提高老人的幸福指数；在社会上热心老年事业，积极为老年人服务，义务扶助或赡养社会老人，产生一定社会影响。
2.科学教子。坚持计划生育优生优育政策；具有现代家庭教育理念，注重言传身教，努力营造良好的、有利于子女健康快乐成长的家庭环境氛围；掌握科学的家庭教育知识和方法，子女品德高尚，成绩优异。
3.伉俪和谐。夫妻和睦，在家庭生活中夫妻间互相理解、互相尊重、互相关心、互相信任，共同决策家事，共同分担家务，共同承担困难；在事业上相互支持、相互体让、共同进步、共同提高，在各自工作岗位上表现优秀。
4.爱心奉献。关心贫困家庭及个人，以实际行动为贫困家庭及个人送温暖、献爱心；关注弱势群体，积极参加各类志愿者活动和社会公益活动。
5.友亲爱邻。邻里之间相识相知、相互尊重、宽容谦让、互帮互助、团结友善，共同营造“进门是小家，开门是大家”的和谐氛围。
6.文明环保。坚持文明健康的生活方式，拒绝邪教，不赌博，不
参与封建迷信活动；爱护环境，主动参与环境建设，家里门外干净整洁；珍惜资源，关注生态，树立节能减排意识，为节约型社会建设做出突出贡献。
三、推荐办法
1、各年级组、各处室依据“幸福家庭”评选标准，结合本组教师实际情况，择优推荐上报，数量不限。
2、每班至少推荐2个学生家庭参加评选。
3、学校将组织力量对上报的教师家庭各学生家庭进行综合评定。教师家庭评选出幸福家庭6各。学生家庭评选出幸福家庭20个。
4、各年级组、各处室请在1月9日前将“幸福家庭”材料包括：打印版推荐表一式一份，电子版推荐表发至德育处邮箱（ycsexdyc@126.com）。
附：《杨村第十二小学2014年“幸福家庭”推荐表》
杨村第十二小学2014年“幸福家庭”推荐表
备注：此表正反面打印，一式一份。
学会在敬畏中珍惜
————“敬畏法纪、珍爱家庭”主题教育活动心得体会
面对新常态下公安工作的新要求，作为政工室教导员，我时常在反思：如何才能让我们的公安民警在滚滚红尘中经受住各种诱惑，以最良好的状态展现公安民警的新面貌、新作为？最近县局开展的“敬畏法纪、珍爱家庭”主题教育活动让我茅塞顿开、找到答案。我的体会是：学会在敬畏中珍惜。
敬畏法纪，珍惜职业。一法纪是神圣的。国家的权力属于人民，党通过法律的形式赋予人民警察执法权力，具有强制性和不可侵犯性，其本质是为人民服务，任何人都不能随意诋毁、污蔑法律。公安民警只能利用法律赋予的权力开展工作，更好的为人民服务，不能搞小团体、以权谋私、以权牟利，无视法律的尊严和权威。二法纪是有限的。法律赋予的权力受党纪国法的约束，允许公安民警在有限的范围内、合法的程序内打击违法犯罪，保护国家利益和人民群众利益及生命财产安全，任何人和组织都不能随意侵犯公民的合法权益，更不能滥用职权，以言代权、以言代法，搞权钱交易，充当黑恶势力的“保护伞”，或者置国家利益和人民群众的生命财产安全不顾，不作为。现实工作中，有极个别民警上班迟到早退、玩手机，有的吃拿卡要，有的办了错案、冤案致使群众含冤入狱，究其原因都是对法纪没有敬畏之心，对警察职业没有珍惜之情。因此，公安民警在执法过程中，应当自觉遵守法律，自觉践行“三严三实”要求，秉公用权，做到权为【幸福家庭,珍惜岗位】
民所用、利为民所谋。广大党员民警更应当在党爱党、在党言党，爱岗敬业。
珍爱家庭，珍惜幸福。家是国，国是家。家是生活的港湾，是个人开展各项事业的精神后盾。一个人不懂得珍爱家庭，就会“后院起火”。现实生活中，有的党员干部利欲熏心，迷恋酒色，经常进入酒吧、KTV等娱乐场所，背弃家庭；有的违法乱纪，致使锒铛入狱，贻害家庭；有的无视安全，酿成事故，祸及家庭。对此，公安民警应当吸取教训，珍爱家庭。一是要有责任心。很多公安民警都是上有老、下有小，人生步入中年，是家庭的顶梁柱，肩负养家糊口、教育子女、孝敬长辈的压力，更应当在工作中尽职尽责，在家庭中尽心尽力，主动挑起维护家庭和谐，保护家庭成员安全，给予共同成长的重担。二是要培养良好的情趣和健康的心态。当今社会正是科技发展、各种文化交织的时代，面对形形色色的物质诱惑，需要我们具有正确的核心价值观明辨是非，以良好的“定力”为人处世，控制自己的欲望，约束自己的行为，自觉践行“八项铁规”、“九条禁令”，自觉做到意志不为“乱花”迷惑、定力不被“浮躁”困顿、作为不被“舒适”消磨、正气不被“物欲”摧毁。政工室是全局政治思想工作建设的桥梁，我作为政工室的教导员，更应当以身作则，率先垂范，坚决恪守党章党纪要求，不违纪、不违法，不出轨、不出格。三是要自律。“手莫伸、伸手必被捉”，人民群众的眼睛是雪亮的。广大公安民警要自省自律，自警自励，对党纪国法常怀敬畏之心，对家庭幸福和谐常怀珍惜之情，严以律己、严以用权，时刻以“心
中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的标准严格要求自己，不做有违道德约束、败坏社会风气的行为。
走上人民警察这一岗位，要经过党组织多年的培养，要个人付出艰辛努力；走进婚姻，建立家庭，要缘分和相识，可以说来之不易，值得加倍珍惜！常怀敬畏身自安。朋友们，让我们在敬畏中珍惜我们拥有的一切吧！
五珍惜心得体会一：五珍惜心得体会
近两个月来，通过学习公司开展的“五珍惜”主题教育活动，让我深刻认识到了加强个人作风建设的重要性和必要性。作为一名党员，我们更要紧密联系自己的岗位实际，认清肩负的职责和使命，始终做到“五个珍惜”，自觉养成良好作风，努力开创各项工作的新局面。
一、珍惜工作岗位
岗位就意味着责任，意味着更高的要求，更高的素质。为此，要着力强化三种意识：一是强化进取意识。就是要保持昂扬向上、积极进取的精神状态。二是强化学习意识。充分利用在机关工作的有利条件，刻苦学习。树立终身学习的理念，不断提高思想认识水平和辨别是非的能力，提高驾驭本职工作的能力。三是强化服务意识。机关的大部分工作都是为了更好的为基层生产做好服务工作，改变观念、积极创新，把本职岗位与公司的整体目标紧密的结合起来，起到自己的岗位应有的贡献。
二、珍惜岗位权力
对于我们来说，能不能在种种考验面前管好自己，始终做到一身正气、两袖清风，是对自身人格、品质、意志、情操的一种考验。要在大是大非面前立场坚定，站稳脚跟，以高度的自觉性、极大的勇气和坚韧不拔的意志，去克制自己欲望的冲动，同各种消极腐朽思想进行抗争。同时也要做到了慎独慎微，在各种腐朽思想文化的侵蚀影响面前，要能做到不该去的地方坚决不去，不该要的东西坚决不要，不该做的事情坚决不做。要坚持按照自重、自省、自警、自励的要求。
三、珍惜集体荣誉
珍惜集体荣誉是热爱集体的表现，我们一定要懂得集体荣誉是靠集体成员共同努力得来的，应当珍惜。只有个人的真心实意、真抓实干，才能树立个人良好的形象，也只有通过每个人的努力才能让我们的集体形象更好更美。对于损害集体荣誉的行为，我们大家一定要坚决制止和避免，发现有损集体荣誉的行为，要能及时改正。不珍惜集体的荣誉反过来也就是不珍惜自己的形象和荣誉。
四、珍惜个人前程
要在工作学会包容。就是说要宽容大度、虚怀若谷，要容得下人、容得下事，不能把自己的好恶强加给别人。要听得进不同意见。要允许别人进步，允许别人比自己强，把别人的成功看做是自己的成功，从中吸取经验教训，取长补短。在处理与他人关系、部门之间关系时，
不要光说自己的工作重要，别人的工作不重要不要光说自己忙得不得了，别人闲得不得了；不要光说自己工作难，别人工作容易；不要认为少了自己不行，少了别人可以；不要感到自己吃子亏，别人占了便宜。要工作中学会忍让。同在一起共事，难免磕磕碰碰。说话办事要照顾到他人的感受、他人的情绪，不能伤了感情、伤了和气。每个人都不是完人，有长处要互相学习，有短处要互相提醒，有难处要互相关心，有错处要互相帮助。只要每个人都心往一处想，劲往一处使，就能无所不能，战无不胜。
五、珍惜家庭幸福
人是从家庭走上社会舞台的。家庭是细胞，是我们的“后院”。只有家庭基础稳固，个人的事业才能有发展，我们的工作才有坚强的后盾，社会才有安定团结的局面。从这个意义上讲，珍惜家庭的团结和谐，既是义务，也是责任。我们要努力做到：既要管家又不能恋家，不为家庭琐事所累；既要管家事又要管好家人，不能把家务与工作搅和在一起；要培养良好的家庭美德。要保持健康的身心。健康的身心是家庭美满的的标志，也是成就事业的无形财富。我们一定要倍加珍惜自己的身体，养成良好的生活习惯，保持一个健康的体魄。有一个好的身体既是家庭之福，也是事业之幸。
五珍惜心得体会二：五珍惜心得体会（1333字）
为进一步深化“更新思想观念，弘扬新风正气”集中教育活动成果，今年三月份开始，大队全面开展了以“珍惜和谐氛围、珍惜发展机遇、珍惜集体荣誉、珍惜工作岗位、珍惜幸福家庭”为主题的实践活动，营造“内外和谐稳定，全员创新俱进、时刻争走前列、人人勤勉敬业、家家温馨和睦”的和谐风气。下面谈谈我在此次主题实践活动中的学习心得。
一、充分认识“五珍惜”主题实践活动的重要意义。
“五珍惜”主题实践活动是消防部队党风廉政建设的基础性工作，是大队文化建设、文明建设的重要组成部分，是每一名新时代消防官兵应有的作风。积极参加此次主题实践活动能够进一步激发广大官兵的工作积极性、主动性和责任感。
“珍惜和谐氛围”就是认真贯彻落实党的十八大精神，勤奋工作，共同进取，把创建和谐警营，珍惜和谐氛围落实到日常生活中的每一处。消防部队和谐文化是和谐警营的重要标志和特征，是以主题实践活动各级文件精神为指导，以社会主义核心价值体系为取向，倡导和谐理念，培育和谐精神，全力打造人人珍惜和谐氛围的良好局面。
“珍惜发展机遇”就是立足本职，全心全意为人民服务，把握机遇，不断学习，在消防工作岗位上细心耕耘，更好地实现自己的人生价值。在消防监督执法岗位，机遇与挑战并存，如何面对挑战，抓住机遇，克服工作上的种种困难，高效完成上级赋予的各项任务，是我们消
防监督执法人员不得不面对并解决的问题。我们要珍惜发展机遇，迎难而上，不断进取，努力推进消防工作和人生目标更上一个台阶。
“珍惜集体荣誉”就是铭记历史，崇尚荣誉，团结战友，传承消防部队优良传统，将集体利益置于个人利益之上。在部队大家庭中，个人与集体是紧密联系在一起的。努力工作，为集体争光，只有部队不断发展，才有利于我个人的成长；只有部队取得荣誉，才有我个人的荣誉。要紧紧围绕部队大集体的中心，努力在集体中发挥自身优势，为集体贡献出力量，在集体荣誉的感召下努力奋斗，再创佳绩。
“珍惜工作岗位”就是潜心钻研业务，加强业务理论学习，不断提升工作能力和工作效率，更好地发挥消防工作优势，服务社会。要想珍惜生命一样珍惜自己的工作岗位，才能把工作做好，把工作做精，才能获得应有的成就。只有珍惜工作，我们才能热爱工作，热爱事业，才能在工作中释放出积极性和创造性。
“珍惜幸福家庭”就是要号召官兵与家属共同携起手来，共织防腐倡廉安全网，与消防部队各级组织共建和谐警营，共创廉洁家庭。让每个家庭建设成为幸福美好、文明和谐、清正廉洁的港湾，为推动消防工作和部队建设的健康发展做出应有的贡献。
二、以积极向上的姿态，大力发扬“五珍惜”主题实践活动的精神内涵。
“五珍惜”主题实践活动是消防部队建设发展的不竭动力。要全面推进部队建设，更新思想观念，弘扬新风正气，就必须大力发扬“五珍惜”主题实践活动精神。要以全新的思想观念，积极的学习态度和良好的精神面貌，权利投入到主题实践活动热潮当中，不断学习、不断弘扬、不断实践、不断发展，通过“五珍惜”活动进一步夯实部队文化基础，推动精神文明建设。
我们要不断强化积极性、主动性和责任感，深化“宗旨意识、发展意识、服务意识”，立足本职岗位，高起点确定工作目标，高标准谋划好工作，以出色的工作业绩体现新时代消防官兵的新风貌，确保“五珍惜”主题实践活动取得实效。
五珍惜心得体会三：五珍惜心得体会（985字）
“五珍惜”就是要珍惜工作岗位、珍惜工作权利、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。“五珍惜”要求我们处理好工作与单位、工作与收入、工作与家庭、工作与前程的关系，需要我们树立正确的价值观、利益观、集体观、家庭观。开展“五珍惜”活动，为我们提供了一个学习的机会，为开展批评和自我批评提供了一个平台。
胡锦涛同志指出：建设有中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。“五珍惜”活动是以“三个代表”重要思想为指导思想，是以保持共产党员先进性为核心，弘扬求真务实和开拓创新精神，落实科学发展观。目的就是增强全心全意为人民服务的观念。要达到这个目的，需要我们树立“五种意识”：责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识。
责任意识要求我们自觉维护行业和企业形象，认真履行自己的工作职责，为企业的发展贡献自己的力量。对自己不喜欢的工作，毫无怨言地承担，并认认真真地做好。要树立正确的世界观、人生观和价值观，将个人的利益与企业的发展紧密结合和联系起来。要将国家利益和集体利益放在首位，只有国家兴旺，企业发展，个人的利益才得到保障。
忧患意识要求我们居安思危，未雨绸缪。对企业发展的前景，个人的工作可能遭遇到的困境和危机抱有警惕，并由此激发战胜困境的决心和勇气。我们要勇敢地面对困难，面对挑战，正确面对发展过程中出现的不平等现象。【幸福家庭,珍惜岗位】
公仆意识要求我们始终清醒认识到，我们的权力是人民赋予的，是用来维护国家利益、消费者利益的，我们要廉洁自律，加强学习，积极开展批评和自我批评。我们要坚定地相信和依靠群众，在工作中要密切群众，牢固树立为人民服务的思想。
民主意识要求我们深入基层，深入实际，脚踏实地。要认真倾听群众意见，团结大家，充分发挥人民群众的积极性，共同把各项工作做好。
创新意识要求我们不墨守成规。江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”先进生产力是一个不断发展的动态过程，共产党员只有不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，才能始终代表先进生产力的发展要求。要从实际出发，立足本职工作，在事业发展和创业实践中加强学习积累，不断提高工作能力。
“五珍惜”活动，要求我们从我做起，从现在做起，立足本职工作，珍惜来之不易的工作机会，廉洁自律，认真工作和学习，团结人民群众，共同为企业的发展贡献力量。
珍惜岗位、驻足未来
目前，我们铁路企业在金融危机的冲击下，运输收入下滑，生产成本紧张，但我们并没有伤筋动骨，我们的工作依然稳定，日子依然平静，生活依然安稳。我们的工资收入没有下降，铁路领导还在处心积虑的不断改善我们的工作环境。公司管内各个单位的面貌更靓了，生产生活配套设施更先进了，工作生活环境更舒适了。相比之下，当我们和那些在这次金融危机中因企业倒闭而失业的工人们相比，他们需要的正是我们所拥有的工作岗位。也许我们自己不觉得，但在别人看来，我们是幸福的。毫不夸张地讲，我们现在的工作岗位和工作环境，足以让他们向往。
“热爱铁路、珍惜岗位”，这八个字并不是空话大话，而是具有相当重的份量的。这需要我们每一名铁路职工用辛勤的汗水来浇铸，而这一切又都需要以“安全”来作为坚实的基础，没有安全，一切就是空谈。
“安全”是铁路运输的永恒主题，我想，“安全第一”不只是一个口号，她直接关系到我们每个人的身体安康和家庭幸福，关系到我们安铁公司的和谐发展，所以我们任何时候都不能懈怠。一定要始终把安全摆在第一位置，毫不动摇地保安全。在座的有公司的领导也有生产一线的职工，大家对于保安全都是有经验的。我觉得抓安全没有什么别的诀窍，说到底就是3条：1、保证设备质量;2、提高人员素质;3、强化管理基础.
做为铁路工人，抓好安全也没有什么特别的诀窍，关键就是要把
我们最基本的东西，基本的规章、制度落实，严格执行标准化作业程序，搞好“自控、他控、互控” 的联防措施，在作业中要做到“三多”，多走一步、多看一眼，多问一句。这些都是最基本的保证安全的措施，也是最有效的。
2012年我刚参加工作时，学习“7.10”事故给了我巨大的震撼，由于列车司机一个小小的失误，导致了32名铁路职工、8名乘客死亡的惨烈悲剧，一个个和我一样年轻的生命就这样陨落了，一个小小的疏忽竟然酿成了这么大的事故，这让我感到，事故离我竟然这么近。 参加工作5年来，我学习了不知多少的事故通报，从中我发现一些事故的发生并不是因为事故责任者业务水平太差，或者有多么的不负责任，往往是因为一点点小小的疏忽，而且有时是几个人同时的失误和不认真造成了事故发生，这些事故责任人都有一个共同的特点，就是都存在一个 “懒”字，懒得多看一眼、懒得多问一句，懒得多走一步，这个懒字是他们在长期的工作中简化了一些自以为可有可无的规章而逐步养成的一种错误的工作习惯，殊不知这些被简化的看似可有可无的规章都是用鲜血染成并印证过的，他们自己的工作程序都乱了，更别说搞好联防联控了，大家懒到了一起就导致了事故的发生。 因此，我在工作中，坚持做到两个字，一个是学，一个是勤，学就是要学好业务，提高业务水平，从而强化保证安全的能力，勤有两点，一是要坚持不懈的遵守各项规章制度，坚持不懈的严格按标准化作业;二是在干好自己的工作的同时，也要照顾好自己周围的同事，不要只顾自己，一定要搞好联防联控。
安全不是用来喊的，是需要我们用心来保证的，我们既然选择了铁路这一行业，就应该把它干好，从入路参加工作的那一天起，我们的命运就和铁路紧紧联系在一起，和铁路企业成了一个命运共同体，共兴共荣。我们在铁道线上挥洒汗水、播种希望，伴随着铁路的发展，我们的工作和生活也在不断改善。
我们看到动车组已经开始运行，各条铁路线已经开工建设，各种先进的设备相继投入使用，我们上海铁路局一直走在铁路发展的前端，虽然，金融危机给铁路带来了巨大的挑战，但同时也带来了机遇，中国铁路的未来将更加美好。
我相信，在我们的共同努力下，一切困难终将会被战胜，我们更要热爱铁路、珍惜岗位，要增强信心和热情，切实干好本职工作，积极投身到保安全、保稳定、保经营目标实现的攻坚战中，为建设一流铁路企业作出新的更大的贡献!
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会代表述职工作的安排意见，下面我向××县人大常委会作述职报告，请大家评议。
一、加强自身建设，提高理论水平。××年，我当选为市人大代表，这是人民群众对我的信任，面对这一光荣的使命，我深感责任重大。为适应新形势下人大代表的工作要求，就必须加强人大版块，转载必就!自身建设，提高理论水平。为此，我努力做到：一是认真学习党的路线、方针、政策和邓小平同志的“特色理论”，认真学习和贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想。同时认真学习了xx同志在全国人大成立周年大会上的讲话以及中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见。二是认真学习《宪法》、《代表法》以及人大制度和人大工作业务知识。三是认真学习xx同志《树立和落实科学发展观》，并结合思想实际、工作实际，努力做到理论联系实际，面对新形势下出现的新问题、新任务、新要求，牢固树立与科学发展观相适应的学习理念、工作理念、服务理念，以诚实的态度、科学的方法和进取的精神，不断学习、勇于探索、努力提高自己的管理素质、管理能力和管理水平。通过学习，不仅使自己的理论水平进一步得到提高，而且也进一步增强了一名人大代表为人民群众谋利益的使命感和责任感。
二、认真履行职责，不负人民重托。做为一名人大代表，几年来，我始终牢记代表职责，不负重托，不辱使命，发挥作用，积极工作，努力做一名人民群众满意的人大代表。一是积极参加人大组织的会议，按照审议规则要求，本着实事求是的原则、尽职尽责的态度，认真审议列入大会议程的各项报告。二是积极宣传本级人大及其常委会的决议、决定，并带头贯彻执行。三是积极参加人大组织的视察、调研活动，走进社区，贴近群众，当好人民群众的代言人，认真听取群众的意见和要求，密切同人民群众的联系，积极传达贯彻党和国家制定的方针、政策。在视察和调研活动中获取了大量第一手资料，为更好地履行好代表职责，推动我院的医疗服务工作，提高工作的主动性等方面发挥了积极作用。
三、发挥代表作用，扎实开展工作。牢固树立公仆意识和服务意识，尽心尽力维护好人民群众的根本利益是人大代表的首要职责。做为一名人大代表，无论是履行代表职责，还是做好本职工作，我始终把人民群众的利益装在心里，真正把人民群众的要求当作开展一切工作的出发点和落脚点。多为群众办实事办好事，努力把服好务这件好事办实，把看好病这件实事办好，使人民群众真正得到实惠。
县医院是全县人民群众的医疗保健中心。近几年来，在县委、县政府、县人大的正确领导下，我带领全院员工始终坚持“以病人为中心、以质量为核心、以病人满意为目标”这一服务宗旨，内强素质、外树形象、科学管理、更新设备，不断增加基础设施投入，制定便民利民新举措，狠抓医护服务质量，确保了诊疗水平和整体服务质量的稳步提高，从而使医院各项工作逐步驶入健康发展的快车道。工作中我主要抓了以下几个方面：
(一)开展行风建设，强化服务意识，树立良好形象。为了把“以病人为中心、以质量为核心，以病人满意为目标”的服务宗旨落到实处，不断增强医护人员的职业道德素质和政治思想素质，树立良好的医院形象，我主持研究制定了“抓管理、强素质、树形象、促发展”的工作思路。一是实施科学管理，强化服务意识。并把科学管理和优质服务有机地结合起来，先后主持研究制定出台了《服务承诺制》、《首问负责制》、《首诊负责制》、《举报投诉待岗制》等一系列切合医院实际的科学管理体系，使广大员工的服务意识明显增强。二是积极开展形象教育活动，树立良好的医院形象。三是组织召开了“学先进、树形象、加强医德医风建设”大会，并在全院深入开展了形象教育大讨论。四是请专家教授为全院员工做了《关于职工形象建设》、《如何树立良好的医院形象》等专题讲座。五是在全院积极开展了“抓行风建设，促优质服务”活动。同时重新补充完善了《医德规范》、《医务人员形象标准》、《医务人员文明行医八不准》等制度，并将这些制度印制成《职工形象教育手册》下发到每个职工手中。
(二)加强业务学习，提高人才素质，促进科技进步。为了不断提高医护人员的业务素质，提高医护质量，增强医院的竞争力，满足病人的需求。我带领全院做了大量行之有效的工作。一是狠抓了业务学习活动。开展了“业务查房擂台赛”、“护理技术操作大比武”、“岗位练兵”、“三基三严考试”等活动，同时我们每年都选派多名业务骨干到上级医院进修学习，请上级医院的专家、教授来院会诊、指导手术、开展科研教学活动，这些措施有力地促进了医院业务技术的发展。二是加强人才队伍建设，主持研究制定了一系列优惠政策，积极引进人才。二年以来，县医院先后引进了多名医疗专业本科生和具有大专学历的高护生。三是相继制定出台了《科研成果奖励条例》、人大版块，转载必就!《医院职工进修规定》、《关于医院工作人员在职上学的规定》等奖励措施，努力为他们创造良好的工作环境和学习条件，充分调动了医护人员学业务搞科研的积极性。每年有多篇学术论文在省市医学杂志上发表，每年有多项科研成果在市县获奖。
(三)更新医疗设备，发挥技术优势，提高诊疗水平。近几年来我院先后投入多万元用于医疗设备的更新换代和基础设施建设，先后购进了在省、市具有一流水平和领先水平的日本日立牌全新全身高速螺旋、美国产百胜彩超、数字拍片机、美国产宝莱特心脏监护系统、毫安数字×光机、全血动生化分析仪、全自动尿中有形成份分析仪、全自动五分类血细胞分析仪、血液透析仪、双人高压氧舱、日本产奥林帕斯电子内窥镜、斯迪芬呼吸机、蔡司型手术显微镜、型臂及远程会诊系统等大型设备多台(件)，使医院的诊疗水平上了一个新的台阶。同时我院投资多万元进行环境建设和改造，兴建了楼、急救中心楼，扩建了门诊楼和病房楼等，新增面积多，并对门诊楼、病房楼进行了全面的内外装修，大大的改进了患者的就医条件和就诊环境。
(四)改进服务模式，制定便民举措，拓宽服务领域。实际工作中我始终把方便群众、让利于民，为广大患者提供优质、规范、满意的服务作为自己遵循的工作宗旨之一。先后主持制定出台了一系列便民利民服务新举措：
⒈理顺药品进货渠道，实行药品降价。两年来，县医院先后对种常用药品进行降价，平均降幅以上，共计让利群众多万元。
⒉返聘名老专家，增设内、外、妇、儿、眼科等离退休专家门诊。
⒊开通“”急救绿色通道，“”急救车实行免费接病人。
⒋积极开展争创“百姓放心医院”活动。弘扬崇高医德，倡导奉献精神，培养敬业精神，增强社会责任。
⒌组建“流动医院”下乡巡回医疗。两年来“流动医院”先后深入到全县处乡镇的多个村庄巡回医疗，并全部免除挂号费、治疗费，所带药品和超、心电图等仪器检查只收成本费，累计让利群众万多元。
⒍制定利民政策，让利优惠患者。县医院先后制定出台了对“独生子女户、双女绝育户”、伤残复员军人、军烈属、消协会员等医疗检查费优惠，住院费优惠。两年来共计让利万多元。
⒎实行病人选医生新型医疗服务模式，设制了专家简介栏、门诊荐医栏、科室大夫简介栏，把择医权还给病人，让患者选满意的大夫看病。实行了住院病人费用一日清，让患者明明白白看病，清清楚楚消费。
⒏制定实施出院病人家访制度，实行“举报投诉待岗制”。
⒐实行全程导医，使整个医疗服务流程达到“四有”标准，即入院有人接，手续有人办，检查有人陪，出院有人送。把规范化、标准化服务提升到满意化服务上来。
⒑关心职工生活，改善住房条件。二年来我院在院内兴建宿舍楼幢，院外团购幢，共计万多平方米，共解决了户职工住房问题，解决了职工的后顾之忧。
医院党员述职报告2016本人自7月任市中心医院党委书记以来，在市委、市政府和市卫生局的领导和关心下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十八大精神，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终围绕医院中心工作的要求，本着“把工作做的更好”这样一个目标，求真务实、开拓创新，为医院的建设与发展尽心尽力，较好地完成了任期内卫生局下达的各项责任目标任务。现将主要工作情况述职如下：
一、加强学习，不断提高自己的政策理论和业务水平任职以来，我坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，自觉执行党的路线、方针、政策和国家法律法规以及省、市、厅、局关于领导干部廉洁自律的各项规定，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《廉政准则》，做好党政班子中心组的学习，努力创建学习型领导班子。同时，在学习中，通过正反两方面典型警示自己，努力在工作中树立正确的人生观、价值观，自觉践行“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观理论。在日常工作中加强专业理论和业务知识的学习，努力提高自身素质，增强工作能力，积极参加医院行政查房及每周一次的超声诊断工作，一切操作都严格遵守操作规程，掌握最新医学发展动态和最新医疗技术水平。
二、加强教育，抓好党风廉政、医德医风的建设1.各支部、科室结合市卫生局“创业、创新、创优、提升”的卫生工作要求和医院实际，组织开展学习讨论活动。结合医院管理年、争创三甲医院、温州医学院附属医院、省级文明单位、作风建设年、群众满意医院等活动，通过“找问题、找差距、找原因、抓整改”活动，提出“十问医院”，详细制定“三找一改”计划方案，通过院周会、科务会、座谈会等形式，广泛征求、认真梳理创业创新工作的意见和建议，迅速落实整改措施，逐项加以整改。
2.加强职业道德教育和医德医风建设。一是充分利用党委会、院务会、院周会、科务会、支部书记例会、党员大会、职工代表大会等形式，大力开展职业道德教育、职业纪律、职业责任、法制教育和医德医风教育，增强广大医务人员的廉洁从业意识，做到逢会必讲。二是医院党委、纪委不定期组织召开临床、药剂科、设备科、物资供应科、总务科等重点科室的负责人和相关人员会议，组织学习廉洁从业有关法律法规文件和政策。三是全院职工建立职业道德、医德医风档案，将此档案所涉及的内容与个人年度考核等级、进修、学习、评选先进、晋升、聘任相挂钩。四是根据市卫生局、纠风办开展对卫生行业民主评议行风活动的工作部署和要求，突出重点，落实措施，扎实开展民主评议行风活动。针对评议内容，认真进行自查自纠，并对工作中发现的突出问题有针对性地加以解决。在每月一次的门诊、住院病人满意度问卷调查反馈中，全院病人综合满意率大于95%以上。
3.加强三级承诺责任制。医院与市卫生局、与各支部(科室)签订《党风廉政建设目标管理责任书》，科室与每位员工签订《廉洁行医承诺书》。明确科主任、支部书记为科室和支部党风廉政建设的第一责任人。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设、规范医疗行为作为领导和中层干部的重要职责。
4.加强药品使用及采购程序的监管。一是每月开展药品动态监测、超常预警、分析反馈等常规工作，对全院病区及门诊药品用量，尤其对抗生素进行每月用药量动态监测，并予排名排序，及时发现一些异常用药信息，及时反馈，督促相关科室及人员整改。二是进一步规范采购程序及事前、事中、事后监督制度。主动参与医疗器械、药品、大宗物资，医用耗材等招标及人事招聘工作，严格执行上级文件精神，规范采购程序和监督程序办理。
5.进一步加强对党员领导干部的警示教育，促进党风廉政建设，牢筑党员领导干部的思想道德防线，增强拒腐防变的能力。今年10月，在院党委、院部的统一部署下，全院中层以上干部到省反腐倡廉警示教育基地浙江省第五监狱接受了警示教育，通过警示教育活动，使全体参观人员进一步认识到，只有不断提高拒腐防变自觉性，才能预防腐败和不廉洁行为的发生。今后要更加珍惜党组织和人民群众赋予的权力，更加珍惜工作岗位，更加珍惜幸福家庭，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，始终保持高尚情操，保持清醒头脑，慎独慎微，永葆清正廉洁的政治本色。
三、加强组织领导，抓好党的组织建设1.围绕“以科学发展观为指导，进一步推进党建工作，促进医院科学发展”的调研课题，深入各支部、科室、学习外院先进经验等开展调研，充分听取群众的意见或建议，完成了调研报告。带头学习以党的十八大精神、实践科学发展观和新党章为重点，按照院党委制定的学习计划，并结合本职业务和工作分工做出安排，坚持集中学习与个人自学相结合，通读原文与专题研讨相结合，力求做到学得多、钻得深。通过学习，使党委努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
2.加强基层党支部建设，认真落实“三会一课”制度。为更好地便于各支部开展组织活动，院党委对各支部作重
新调整，由原8个支部调整为10个支部，对各支部党员、所属科室重新调整，并通过公开选举的方式顺利完成新一届支部委员会选举工作。特邀市委组织部组织科领导为新当选的支部委员举办《基层党组织的建设》讲座，通过此次培训，使新委员们了解到如何开展党建工作、组织建设、搞好支部各项活动、完成好上级党委交给的任务，为今后的党建工作和组织工作奠定扎实基础。进一步加强各支部对“三会一课”制度的落实，做到年初有计划，半年有检查，年终有考核，真正使 “三会一课”制度得到有效开展。
3.加强组织发展工作，不断充实党员队伍建设。院党委吸收新党员时，充分考虑思想政治觉悟高、政治素养过硬、医疗技术水平高的一线业务骨干加入党组织，壮大我院的党员队伍。制定发展党员计划，以支部为单位分别为入党积极分子、预备党员定期进行有关党知识教育，积极分子参加党校党的知识培训，确定建党对象，吸收预备党员，预备党员转正。做到了“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和《中共市委组织部关于发展党员工作的若干规定》要求，在培养、吸收、转正过程中都能按照党章要求，党员标准，发展党员程序落实好每个环节，确保党员队伍的先进性。
4.积极做好“一亮三抓”活动，进一步深化、促进医院学科建设。自开展此活动以来，党委要求各支部、科室都亮出了党员、团员的身份，把共产党员党徽、共青团员团徽贴在监督岗上，每个党员公开自己的承诺，时刻鞭策自我接受群众和病患的监督。同时，积极做好“三抓”工作：即一抓学习强素质;二抓技术创品牌，积极开展新技术、新项目;三抓廉政树形象。医院经常组织员工加强业务知识技术水平的学习和培训;适时邀请多名医院管理专家来院授课培训;在青年团员中开展理论系统地学习，开展岗位练兵等，如病历书写及纠错比赛，现场cpr技能比武，“青春杯”医学知识竞赛，青年医学论坛等。夯实人才培养基础，大力培养 “名医”，大力培育“名科”，大力创建“名院”，涌现了一批龙头学科及重点专科，使医院科研教学及技术创品牌的工作上了一个新台阶。
5.加强党建带“工团妇”队伍建设，进一步提升医院文化内涵。院党委从医院工作的特点出发，通过争创“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，营造党建带工团妇建工作氛围，不断推进医院中心工作。通过优化党员干部职工的整体素质，强化医院的内部管理，形成一种团结奋进、积极向上的良好精神风貌，切实提高干部职工的积极性，增强了医院凝聚力和战斗力，使医院的良好形象得到充分展现。
6.发扬民族精神，积极组织开展关爱募捐工作。“一方有难、八方支援”，四川汶川大地震、青海玉树发生地震后，灾情一直牵动着全院党员干部职工的心，当灾情发生的第一时间，院党政工团妇立即联合发出倡议，号召全院党员干部职工积极响应献爱心，全院上下迅速行动为灾区捐款捐物，纷纷伸出援助之手，踊跃捐款，党员交纳“特殊党费”，为灾区人民的应急救助和灾后重建贡献自己的一份力量。汶川大地震，全院共捐款17.8万余元，全院党员共交纳“特殊党费”103282.3元;青海玉树地震，全院有1000余人参加捐款，共捐款66675元。
7.、医院党委荣获市先进基层党组织。本人荣获市优秀共产党员。
四、加大创新，全面开展创先争优活动根据《市卫生局“争做三创先锋”创先争优活动方案》，为把创先争优活动扎实推进，我院围绕“五个好”、“五个带头”的标准要求，以扎实开展各项活动为载体，全面开展“创先争优”活动。为进一步做好开展“创先争优”活动，院党委在了解掌握全院基层党组织和广大党员具体情况的基础上，制定了符合我院工作实际的《市中心医院“争做三创先锋”创先争优活动实施方案》，以“五比一争”创先争优活动为载体，切实增强创先争优活动的责任感和使命感。
五、加快步伐，狠抓浙大附属医院工程建设进度6月至20xx年7月期间，经过市委组织部选调，到浙江大学医学院附属医院工程建设指挥部工作，在市委、市政府和筹建领导小组的正确指导下，作为常务副总指挥协助总指挥处理日常事务管理工作，经过加强思想作风、工作作风建设，完善内部管理制度，形成了一个团结务实、开拓进取、廉洁高效的战斗集体。各项工作有条不紊的相继开展，通过近一年的努力工作，完成的主要工作如下：
1.强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质。一是自觉学习工程管理的相关法律、法规，重视加强理论和业务知识学习，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。二是组织并参与指挥部的各项教育活动，通过学习并结合自己的思想动态和工作实际，进一步增强了责任感和使命感，使自己在日常工作中目标更明确，服务更周到，履责更到位，为指挥部工程管理工作规范化，科学化和提高效率做出了贡献。
2.加强重点部位和环节的监管，落实措施手段。在工程招投标方面，切实遵守《招投标法》和有关规范规程规定，严格依照程序进行招标、投标、开标、计标，严格投评标委员会推荐的候选人确立中标人，坚持有关回避制度、保密制度、坚持有关职能部门全程监督制度;在设备及材料供应方面，不准任何人利用职权强化推销物资设备，严禁利用职权和职务影响物资设备的供应，经常性地组织考察调研、研讨交流，及时总结廉政建设的有效方法和成功经验，并积极组织推广应用。通过明确和理顺关系，确保专项预防工作健康协调发展。
3.以身作则，作好表率。在工作中，认真执行中央提出的“四大纪律”和“八项要求”，模范遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定,扎实做好自己的本职工作。凡是要求大家做到的，自己首先带头，做到心不贪、手不长、嘴不馋。要求全体工作人员从思想上筑牢拒腐防变的堤防，自重、自省、自警、自励，经得起权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。对以权谋私的违纪现象决不姑息迁就，敢于动真碰硬。加大源头治腐力度，重视抓苗头性倾向性问题，继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，不断强化内外监督制约机制，充分发挥监督网络的作用，努力使每个员工都成为清正廉洁的模范。
4.强化廉洁自律工作。“其身正，不令其行，其身不正，虽令不从”。在指挥部工作期间，我在原则问题上始终保持清醒头脑，筑牢思想防线，坚持实事求是，严格按政策办事，兢兢业业把工作做好。与其他单位人员接触过程中,只谈工作不谈其他，只建立工作关系不建立私人感情，不谋求个人私利，不接受吃请和馈赠。在土石方工程、主体建筑安装工程招投标问题等过程中，始终严格按政策办事，按程序到位。
5.兢兢业业，圆满完成工程各项工作。完成违法建筑和名贵苗木处理工作，紫龙山自然村部分拆迁安置工作;组织扩初方案设计论证，完善布局流程;完成投资概算审核、报批有关工作;完成小车物流项目专题论证;完成消防设计和人防急救医院设计报批工作;完成设计方案及施工图设计审查工作;完成场地平整、临时围墙和土石方工程的招投标及工程施工;完成土石方工程开工典礼工作;落实工程量清单编制工作;完成一期(主体)建筑安装工程施工招标的各项工作;为按时完成工作，布置详细的工作计划并落实到每个岗位，时时督促检查，努力做到及时、妥善解决，保证工程顺利推进。20xx年7月13日，主体工程施工合同签约顺利完成。
六、存在的不足及今后打算回顾任期三年来的各项工作，虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的距离，还存在一些不足之处，有待于进一步提高，主要表现为：
1.学习政治理论知识不够深入，中心组理论学习组织不够，政治理论水平有待进一步提高。
2.党风廉政教育、职工的思想政治教育的形式有待进一步丰富。
3.党组织活动、党组织建设工作方法单一，缺乏创新。
今后，在市委、市政府、市卫生局党委的正确领导下，我将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻党的十八大全会精神，深入贯彻科学发展观，进一步加快医院科学发展，加大工作力度，解放思想，振奋精神，真抓实干，坚持党政齐抓共管，班子成员间齐心协力，推动医院的稳定发展，使中心医院的各项工作再上一个新台阶，为医院成为区域医疗中心而努力奋斗。
紧紧围绕公司发展目标 抓好反腐倡廉建设提升管理水平
--2016年纪检监察工作总结--
2016年，公司纪检监察工作，在党委、行政的领导下，紧紧围绕经营管理中心工作，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以廉洁自律为目标，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，完善制度，强化监督，从源头预防推进公司领导干部廉洁自律工作，在参与中搞好监督，在监督中服务，在服务中履行职责，努力提升纪检监察队伍的能力和管理水平，系统的推进反腐倡廉建设，为公司发展创造清廉环境。
一、加强领导，突出党风廉政建设责任制落实到位
㈠建立健全组织机构。年初，公司先后召开党委、纪委工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作；制定并下发了《2016年纪检监察审计工作要点》；成立落实党风廉政建设责任制领导小组及办公室。领导小组由党委书记任组长，总经理、党委副书记纪委书记任副组长，其他领导及部门负责人为成员，办公室主任由纪检监察审计部部长担任，按照工作职责开展监督检查，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各司其责的领导体制和工作机制。
㈡签订党风廉政建设责任书。公司将党风廉政建设责任制落实纳入年度经营目标管理考核，党、政领导与公司副职、中层干部、党支部书记、工程管理部、项目经理部等签订《党风廉政建设责任书》38份，重要岗位管理人员签订《廉洁自律承诺书》5份，做到了一级抓一级，层层抓落实的责任管理体系。
㈢坚持中心组学习制度。公司党委结合实际，把党风廉政建设和领导干部廉洁自律教育纳入到学习计划中，建立健全了党委中心组学习与考勤制度，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结。坚持集中学习与个人自学相结合、重点发言与共同研讨相结合、学习掌握理论知识与提高解决实际问题的能力相结合的方法，共集中学习10次，进一步增强了党员干部遵纪守法、廉洁从业的思想意识。
二、积极开展宣传教育，加强廉洁文化建设，不断夯实廉洁从业思想基础
根据湖北省委纪委确定的"保持纯洁性，廉洁促发展"为主题，结合公司实际，制定了详细的活动实施方案，全方位开展党风廉政宣传教育活动。
㈠认真组织，确保教育活动收到实效。公司为把此次宣传教育工作抓出实效，成立以党委书记为组长，总经理、党委副书记纪委书记为副组长的党风廉政教育工作宣传活动领导小组，召开了专题会议研究部署，并制定印发了公司《关于开展2016反腐败倡廉教育工作实施方案》，明确活动开展的具体要求，及时转发至公司各单位，要求各单位按照方案认真贯彻落实。
㈡开展多种形式的宣传教育活动。以"保持党的纯洁性，廉洁促发展"为主题的第13个党风廉政建设宣传教育活动，重点开展以下工作：
1.党员干部对照检查活动。结合湖北省委开展"保持党的纯洁性，廉洁促发展"为主题的第13个党风廉政建设宣传教育这一主题活动，公司机关党员干部、各党支部、对照进行思想、学习、工作、生活等方面的自查自纠，党支部内部开展了评议，支部成员之间互相帮助查问题、找差距、鼓干劲，党员干部队伍建设得到进一步全面加强。
2.上一堂廉政教育课。为加强党员干部理想信念教育和党性党风党纪教育，公司党委书记XX同志以《加强党员领导干部思想作风建设 保持和发扬党的先进性和纯洁性》为题，从如何加强党员领导干部思想作风建设，保持和发扬党的先进性和纯洁性问题等八个方面上了党风廉政建设和反腐倡廉警示教育课，公司党委中心组成员、党支部书记、各职能部门领导、重要岗位人员及员工等45人参加了听课，内容紧密结合公司党风廉政建设和反腐倡廉工作实际，正面教育与反面警示相结合，教育公司党员领导干部从中吸取教训，进一步增强廉洁从业意识。
3.参观警示教育活动。在教育活动期间，公司组织党委副书记纪委书记、副总经理、总会计师、计划部长等4人，参加集团组织到湖北省反腐倡廉警示教育基地（**监狱）参观学习，接受警示教育，并写心德体会四篇。
4.组织观看电教片。一是两节期间组织公司党员干部收看了《欲盖弥彰》-刘志华腐败案警示录及《廉政准则》电教片。二是教育活动期间组织观看《敬畏、感恩、知足——抵御腐败的内在素质》参加人员32人，借鉴案例敲警钟。三是党委书记和党委副书记纪委书记XX对党风廉政建设有关注意事项提出具体要求，提醒打招呼。
5.开展典型宣传活动。根据集团关于开展向"两弹一星"元勋黄纬绿同志学习的通知精神，由公司党委书记主持党委中心组成员、机关全体人员、各党支部书记等30人，重点学习"两弹一星"元勋黄纬绿先进事迹，观看中央媒体关于开展学习黄纬绿视频教材"《科技人生》之《雷震海天 黄纬禄》等。
6.组织专题征文活动。由公司统一订阅《惩贪警示录》--五十六名贪官腐败人生的警示》《保持党的纯洁性读本》《做纯洁的共产党员》30本发党员干部，(
㈢推进廉洁文化建设
在13个党风廉政宣传教育月活动中，公司以廉政文化活动作为全体党员干部参与的有效载体，积极倡导廉政文化建设，努力营造"保持党的纯洁性，廉洁促发展"为主题的廉洁文化氛围。运用公司内部网络、墙报、住宅区域、建筑工程施工项目等多渠道开展廉政文化建设，积极推动"崇廉、倡廉"良好风气的形成，扩大党风廉政宣传教育活动的影响，让廉洁文化深入人心。
三、强化监督检查，规范领导干部廉洁从业行为
㈠建立决策制度。2016年，公司相继修改制定《章程》《董事会工作规则》《股东会议事规则》《监事会议事规则》《行政会议制度》《董事选举产生办法》《党政联席会议制度》等，定期召开董事会、股东会、党政联席会，通过新酬管理委员会、经营管理委员会、安全生产管理委员会等集体讨论，决定公司经营管理、施工生产中的重大事项。
㈡履行监督职能。在建筑工程专业分包招投标、物资设备采购等，按照市场配置资源的原则，引入竞争机制，建立严格的招标制度，实行比质、比价，竞争择优，做到公开、透明、规范。2016年，纪检监察审计人员共XX次参加了建筑工程项目招投标监督活动，招标额 XX万元。XX次参加材料及设备招标、比价采购监督活动，涉及金额XX万元。通过加强全过程的监督，确保了党风廉政建设各项制度的落实，较好地预防了腐败和不正之风等行为的发生。
㈢ 执行责任考核。年初，由公司纪检监察审计部牵头、办公室、计划部、财务部组成考核小组，对2016年度公司分支机构：**、**、检测、设备等单位的经营目标责任、制度规范情况进行了检查与考核，有效地促进了落实党风廉政建设责任制与经营目标责任管理的共同发展。
㈣开展效能监察工作。紧紧围绕公司生产经营管理开展效能监察工作，2016年共完成2项。通过效能监察，发现问题 8个 ，督促整改问题 8个，提出建议 8 条，建议被采纳 8条，协助建章立制 1 项。对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察，实现关口前移，有效地堵塞漏洞，营造依法经营、廉洁从业良好风气，进一步促进公司内部管理工作。
四、认真落实四项制度，积极开展廉洁风险防控工作
㈠坚持领导干部报告制度。公司领导严格执行领导人员《廉政准则》《若干规定》要求，在年度领导干部考核民主评议大会上进行述职述廉。按照礼品（礼金）登记、收入申报、个人重大事项报告制度的要求，班子成员X名全部按规定上报了个人收入申报。公司2016年上交礼品、礼金 X人次，共计 XX万元（其中：礼品折价XX万元）。
㈡抓实廉洁从业谈话工作。2016年，公司党委副书记纪委书记组织中层干部廉政谈话，进行了交心提要求，提醒大家要善待手中权力、善待职工群众，珍惜工作岗位、珍惜幸福家庭、较好地做到了对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，形成了领导提示、党员干部承诺、共同倡廉的良性互动。
㈢积极开展廉洁风险防控工作。为了确保风险点的全面、准确和真实，采取个人"自己查"，员工"交叉查"，组织"帮助查"，相关部门和人员"协助查"等全方位查找方式，共查找风险点85个，建立了《公司廉洁风险库》。同时，公司运用办公网络将每个人的风险点进行公开，接受内部监督。
㈣以科学发展观为指导。公司将"三重一大"决策与战略目标相结合，与创建"四好"领导班子相结合，与党建贯标工作相结合，切实做到了民主决策、集体决策、规范决策和科学决策，有力地促进了公司的全面发展和战略的实施，党风廉政建设进一步加强。
2016年，经实施有效监督管理，公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有发现违纪违规现象。
五、需改进的方面及2016年工作思路
㈠需改进的方面
1.对新形势要求下的反腐倡廉源头预防工作研究不够； 2.党风廉政建设的教育机制还不够完善；3.党风廉政建设责任制工作还有待于进一步加强。
㈡2016年工作思路
为贯彻落实集团管理提升活动的要求，根据国资委纪委书记强**的讲话精神，结合公司开展管理提升和反腐倡廉工作的实际，下一步应抓好以下主要工作：
1.紧紧围绕公司的发展，抓好反腐倡廉工作。作为公司的纪检监察人员，应转变观念，紧紧围绕公司发展目标中心工作，把反腐倡廉纳入公司的总体布局中去思考、谋划和行动，既防止那种只抓反腐倡廉而忽视公司发展的思想和行动，又防止那种只顾公司发展而忽视反腐倡廉工作的现象。充分发挥公司各部门的作用、积极整合各方面的资源和力量，科学有效地推进公司系统的反腐倡廉工作，为公司的大发展目标提供政治和纪律保证。
2.积极完善惩防体系建设，建立反腐倡廉长效机制。认真落实中央《工作规划》和集团《反腐倡廉建设"十二五"专题规划》，在教育的制度化、有效性上下功夫，在完善制度建设提升管理水平上下功夫，构建反腐倡廉长效机制，把反腐倡廉建设贯穿于公司工作的各个环节，既发挥服务和促进作用，为公司的发展提供有力的政治保障，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
3.健全管理制度，完善监督机制。制度建设是反腐倡廉工作的基础和根本，公司党委一直非常重视制度建设这项工作，我们要积极探索建立公司规范的体制机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，积极落实党风廉政责任制责任追究，加强对贯彻落实各项制度的监督和检查，加强业务的稽查，使制度不流于形式。
4.深入开展效能监察，履行监督职能。围绕公司建筑行业管理的难点和热点问题，在工程质量、安全的重点工序和环节开展效能监察。通过招投标、资金使用及资产处置等方面选题立项和监督检查工作，不断完善公司管理，提高效率和效益。
5.进一步推进作风建设，提升公司的良好形象。作风建设一直是我们党的建设的基本任务之一，作风的好坏，关系着党群关系密切与否。我们要紧紧结合公司行业特点和实际，建立健全作风建设的长效机制，努力及时解决企业和员工反映的热点和难点问题，逐步提升公司的良好形象。
6.加强纪检监察队伍建设，提升管理工作水平。通过教育培训和实践锻炼，不断提升公司纪检监察干部履职能力、业务能力和创新能力。着力提升服务保障和促进公司科学发展的能力，提升干部队伍有效预防腐败的能力，促进工作再上新的台阶。
二○一二年十一月十日
“珍惜岗位、远离职务犯罪”心得体会
4月28日上午，市检察院在我们国土资源系统进行了“珍惜岗位、远离职务犯罪”警示教育宣讲，宣讲团成员结合近年来国土资源系统发生的典型案例对国土部门各类违法违纪典型案例进行了剖析，以案说法,深入浅出,既阐明了职务犯罪的概念和对国家、单位、家庭的危害,又深刻剖析了发生职务犯罪的根源。自己要以此为鉴，牢固树立廉洁自律思想，筑牢反腐防腐防线。在廉洁问题上犯不得一点糊涂，抱不得一点侥幸思想，任何时候，在原则问题上，决不能给自己“开口子”，必须态度鲜明，拒腐蚀、拒绝个人主义、拒绝拜金主义和享乐主义。现就将参加警示教育活动以及结合自己的实际工作，浅谈几点体会。
一是要树立正确的学习观、权力观。学习是一种追求、一种责任、一种能力，是把握方向、增长才干的重要途径。学习政治理论是提高国家工作人员政治素养和增强党性原则的根本。只有努力学习政治理论知识，思想觉悟、境界提高了，眼界开阔了，才能够提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性、积极性和能动性;才能真正明白人活着的有价值和意义，才能真正做到严格自律。因此自己更应该不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习，增强廉洁自律意识，严格遵守廉洁规定，不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力，增强责任感和使命感，无论在什么时候，自己都要牢记清清白白做人、踏踏实实做事的道理。随着自己职务的提升，理论水平、政策水平和法律水平也应提高。理论水平、政策水平和法律水平的高低，与职务的高低并不是完全成正比的关系。不论是什么人，只有不断学习，与时俱进，才能保持应有的水平。
二是树立正确的世界观、人生观、价值观。作为领导干部，不管你文化水平多高、能力多强，如果你没有正确的世界观、人生观、价值观和权力观，就不可能全心全意为人民服务，而且还会因为你有水平和能力，给党和人民的事业带来伤害，造成更多、更大的损失，自己也会在犯罪的道路上越走越远。要树立正确的世界观、人生观、价值观，主要靠学习。必须有一个健康的心态。领导干部要正确对待自己的得与失，守得住清贫，耐得住寂寞，不能盲目与他人攀比。
三是谦虚谨慎、慎重交友。听得进不同意见，特别是批评意见。谦虚使人进步，骄傲使人落后，这个道理谁都知道，但要做到并不容易。领导干部不要以维护自己的形象与威信为由，认为自己什么都对，真理就在自己手中。也不要以加强领导、统一思想为由，听不进批评与不同意见。良药苦口，忠言逆耳，不要让自己失去改正错误的机会。领导干部在结交朋友时，在与朋友交往时，必须把握分寸，做到清清白白做事，不能与朋友有不正当的经济关系。要明白世界上没有无缘无故的爱，他人的付出都是要回报的。许多人与领导干部拉关系交朋友，看中的是领导干部手中的权力，并不是看中领导干部本人，领导干部一旦失去权力，没有谁再认你这个朋友。
四是警钟长鸣、提醒自己，不能有任何侥幸心理。领导干部是在聚光灯下生活，其成绩被公众看得一清二楚，其错误也被公众看得明明白白。因此，不要以为别人什么也不知道，不要以为行贿的哥们儿会永远为你保守秘密，也不要以为自己有功劳、有能力就不会受到党纪国法的制裁，更不要以为组织上不会查!要记住，手莫伸，伸手必被捉。只有勤政廉政，才能使自己永远立于不败之地，才能有幸福的家庭和自由的生活。
这次警示教育使我受到了强烈的震撼，更使我感受到要从每一件小事做起，时刻保持警醒的头脑，任何时候都不能放松对自己的要求，作为党员干部应该时刻以党员的身份提醒自己，约束自己。要克服投机心理、失衡心理、攀比心理、侥幸心理，树立正确的权力观、地位观和事业观，始终把反腐倡廉作为高压线和生命线，坚持依法行政、廉洁从政，争当国土资源管理的忠诚卫士。
（编辑：杰作）
案件调查报告（一）
近年来，房地产市场“过热”，商品房、企业集资房、经济适用房、社会保障房、拆迁安置房等多种形式的住房出现在市场上。有市场就有交易，在交易后，诸如因短期内房价过快上涨，出卖人心理失衡，以种种理由要求法院确认合同无效的案件；房屋买卖因完成不了过户手续而请求确认合同有效、并协助办理房屋所有权证的案件；拆迁安置房屋买卖合同纠纷的案件大量涌入法院，并存在纠纷不断扩大的趋势。我院在对大量个案进行实证分析的基础上，试图通过对此类案件的特点及成因予以粗浅分析，对当前解决此类纠纷所依据的法律、司法解释的缺陷谈一些不成熟的看法。现将主要情况报告如下：
一、案件特点。
【幸福家庭,珍惜岗位】
（一）诉求集中。主要表现为要求确认原、被告签订的房屋买卖合同无效或者要求确认合同有效、协助办理产权过户手续。理由主要集中于出卖时未经其他共有权人同意或房屋未取得产权证书及经济适用房不能上市交易等。（二）出卖人反悔原因集中。大多系房屋价格大幅增长所致。从案件审理的情况来看，尽管众多出卖人在进行答辩时所提出的理由都并非是以房屋价格增长，但法院在审理过程中依然能感觉到利益因素的影响实为出卖人反悔的最主要原因。（三）调解难度集中。从本院对此类案件进行审理的情况来看，一个突出的问题就是原被告双方很难达成调解协议。原告一方要求严格按照当初双方签订的房屋买卖合同确定彼此的权利义务并最终要求实现其权利，普遍不愿意接受合同之外另行支付补偿购房差价；而被告一方却认为当初双方签订合同时没有征得其他共有人的同意或者以没有取得房屋所有权证的房屋不能买卖为由抗辩原告的诉讼请求，要求确认合同无效或者原告理应对其以现行房屋市场价格进行补偿。（四）法院判决集中。我院在处理此类案件时，遵循诚实信用与公平合理的合同法基本原则，除原、被告双方自愿达成调解协议的外，其余案件均以判决形式作出处理结果。现行法律法规由于制定的时间早晚有别，同时具体法律法规又具有针对事项立法的特点，因此在处理此类案件的时候，无可避免地在具体法律关系的认定上存在不同的意见和观点，办案人员对法律、法规的理解不同，有时会出现同案不同判的现象。
二、原因分析。
（一）利益驱动下的诚信缺失。此类案件大量出现的根本原因则在于出卖人的诚信缺失，而此种现象的背后则是利益因素的影响。由于房屋价格呈现连年持续增长的态势，这种价格变化所导致的过去和现在之间的利益悬殊引起了被告的心理失衡，而房屋产权证件办理的进度缓慢又给予了出卖人将此失衡进行现实表达的机会，其结果就是出卖人不愿意依据原合同履行办理产权过户的义务。（二）现行立法、司法的缺陷。现行法律法规由于制定的时间早晚有别，同时具体法律法规又具有针对事项立法的特点，往往缺乏体系的逻辑严密性和和谐统一，因此在处理此类案件的时候，无可避免地在具体法律关系的认定上存在不同的意见和观点。这就容易给当事人在估计失信的法律成本方面形成错觉。同时，对失信行为的处罚力度弱，也是最主要的原因。（三）房屋买卖本身所蕴含的法律风险。1、未取得所有权证的房屋。房屋所有权证是合法的物权凭证。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条第（六）项规定“未依法登记领取权属证书的房地产不得转让”，根据上述法律规定，出卖人在转让时没有取得所有权证，其转让行为无效。所谓法律风险，主要是针对买受人而言，这时，房屋买受人可能因出卖人未取得所有权证而遭致对方毁约的风险。2、集资房。所谓“集资房”，是企事业单位利用自用存量划拨用地，群众自行集资建设，按成本价销售，以解决职工住房困难的一种方式。集资建房的对象范围是由单位确定的，带有福利性。但依据《兰州市经济适用住房管理办法》的规定，企事业单位集资建房是经济适用住房的组成部分，分配的对象是本单位低收入者，对于已享受过福利分房、已购买过经济适用房或者是住房标准达到控制标准的职工，规定不得参加集资建房。但现实中，只要单位集资建房，所有的单位职工均可参与集资。在住房过剩的情况下，一些职工就将此类房屋推向市场。此类房屋买受人最大的风险在于房屋不能过户及过户时承担高额的土地出让金。3、经济适用房。所谓经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。对经济适用房在限制转让的年限内进行转让或将购房权私自转让给没有购房资格的人，都是违反了我国关于经济适用住房的相关规定，客观上也损害了社会公共利益，妨害了其他符合购房条件主体的购买权，存在合同归于无效的风险。4、拆迁安置房。拆迁安置房是指因城市规划、土地开发、旧城改造等原因进行拆迁，而安置给被拆迁人或承租人居住使用的房屋。由于拆迁安置房屋买卖交易存在很长的时间周期，进而蕴涵了诸多法律风险。司法实践中这种类型案例举不胜举，且逐年递增。一般情况下，拆迁房屋买卖双方在签订买卖合同后，卖方都会要求买方支付全部或绝大部分房价款，而买受人在支付该巨额房款后并不能及时取得房屋所有权，双方形成的仅仅是一种债权债务关系。虽然双方存有买卖合同，但根据物权公示公信原则，出卖方从法律上讲依然是房屋所有权人，这样买受人就会被置于高风险法律地位。究其根本原因，在于该房屋物权变动需要一个漫长的历史周期，期间可能会出现的法律风险诸如房价飙升导致违约发生、抵押担保设定、所有权人死亡出现、所有权人自身债务恶化、共有权人或第三人权利主张、房产查封扣押、赠与继承发生、标的物作价投资出资等等情况。该类纠纷的发生主要是由于双方在合同内容上没有精心设计，而且买受人在一定程度上存在很大侥幸心理。
三、对策建议。
（一）规范买卖协议。由于房屋大部分是夫妻共有财产或者家庭共有财产，而在登记时，因其他共有人未申请登记，登记部门只将夫妻一方或者家庭成员中的一员登记为所有权人，而签订房屋买卖合同时往往又是登记的所有权人或者家庭中的一员为代表与买方订立合同，合同签订后，卖方往往以其他共有人不同意为由毁约。因此有必要规范房屋买卖协议，对未在房屋所有权证上登记的共有人要求一起签订买卖合同或出具书面同意书。（二）加大法制宣传力度，提高买卖双方的风险控制能力。可以通过电视、广播、网络等多种途径普及房屋买卖中的风险知识，提高大众的风险意识，将大量的此类纠纷消灭于诉讼前。此举不但可以减轻法院的审判、执行、调解负担，而且在时间点的选择上更有利，即在买卖双方的矛盾尚未升级的时候，更有利于促使其达成新的合意。（三）强化以案示法的宣传。以案示法可以充分发挥法律的社会引导功能。大力宣传法律判断和判决结论，可以引导其他类似情况的案外人对行为性质作出准确的判断，从而作出恰当的选择。（四）倡扬诚信观念与法治信仰。市场经济本质上是一种信用经济，稳固的信用基础是市场经济的动力和源泉。我国要发展和繁荣社会主义市场经济，就必须在广泛倡导社会诚信的基础上培植和维护信誉，建立社会主义信用体系。当然，作为司法机关，有必要通过正确适用法律法规对不诚信行为进行负面评价，加大失信成本，进一步在民众心中树立诚信意识和法治信仰。
四、对现行司法解释需完善的一点建议。
最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的出台，为房屋质量瑕疵、贷款买房、惩罚赔偿、解除合同等纠纷的处理提供了法律依据。但对于其他房屋买卖合同纠纷，则要根据民法通则及合同法的有关规定处理，难免出现适用法律不统一，判决结果不统一的情况。例如：《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。”最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》规定“合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”《企业国有资产管理法》规定“国有资产转让除按照国家规定可以直接协议转让的以外，应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采限公开竞价的交易方式。”该规定为管理性强制性规定，在此种情况下，国有企业未在产权交易场所公开征集受让方而是私下与买受人签订买卖合同出售国有资产的合同是否有效？依据《合同法解释二》的规定，该合同应为有效合同，因为没有违反法律的效力性强制性规定。而实际上，该类买卖可能存在出卖人与买受人串通损害国家利益的行为，但要认定双方恶意串通似又缺乏客观标准，双方未按正常程序转让、受让能否即认定为恶意串通，如果不能认定，那么如果这种合同仅凭不违反法律效力性强制性规定而认定合同有效，是不是法院以判决的形式认定损害国家利益的行为合法化，试问法院充当的是什么角色。又如：最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》第四条规定“合同法实施后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”，而2016年12月1日建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部委联合发布《经济适用住房管理办法》规定了经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。如果法院仅凭该办法是部委规章，而非行政法规为由确认经济适用房买卖合同有效，那么，其他符合经济适用房准购条件的弱势群体的权益又将如何得到保护。再如：《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》公布于1992年，现在还依此为依据解决问题已不适应现代社会及市场经济发展规律，该通知规定单位内部分房、腾房问题不属于人民法院受理案件的范围，但现实生活中，单位收了职工的集资款，因种种原因，单位建房的行为没有完成。这时，职工既无房可住、单位又无钱可退，法院又不受理此类案件，那么职工的诉求应当向谁表达，没有公权利介入的职工利益又如去实现。最高人民法院的司法解释在某些方面的效力似有高于法律之嫌。因此，完善相关法律法规，以法律的形式规范新型房屋买卖行为，维护交易秩序安全不仅是司法实践的要求，也是促进房地产买卖健康发展的需要。
案件调查报告（二）今年8月，市委预防办、市人民检察院职务犯罪预防处采取以市院预防处为主体，统筹各发案县区检察机关预防部门共同参与、上下联动，针对发生在我市农机购置领域的26件32人职务犯罪案件立项开展预防调查和犯罪分析。调查显示，农机购置补贴政策是党和国家实施的一项重大惠农政策。自20xx年中央将农机（具）购置补贴专项纳入国家“三补贴、两减免”的支农惠农政策以来，资金规模已由最初的数千万元增加至数百亿元。然而，随着国家农机（具）购置补贴政策深入实施，资金规模日益扩大，骗取、侵吞农机购置补贴资金、收受农机经销商贿赂的职务犯罪案件也呈现出频发高发的严峻态势。不仅破坏了我市改革开放、加快发展的良好环境，更严重损害了广大农户的切身利益，有必要引起高度重视并切实采取措施加以有效遏制。
一、我市农机购置领域职务犯罪发案情况、案件特点及作案手段统计显示，今年以来我市检察机关共立案查办该领域职务犯罪案件26件32人，涉及包括市级农机管理中心在内共11个管理单位。
（一）农机购置领域职务犯罪发案特点
1、贪污受贿现象严重。在昭通市及所辖1区10县中，1市、1区9县的农机部门存在套骗农机补贴、收受农机经销商贿赂等情形。在全市11个农机站长（含乡镇农机站长）中，5个涉嫌贪污农机补贴、12个涉嫌收受农机经销商贿赂。案件中，犯罪主体较为固定，即负责农机补贴的直接责任人，在所查处的26起案件中，涉及农机站站长17件，占65%。作案手段较为单一，19%是以虚报购机款的伎俩套取国家补贴。
2、涉案金额大。检察机关立案查办的26件案件，涉案总金额高达600余万元，其中5万元至10万元的12件，10万元至50万元的4件，50万元至100万元的特大案件3件，100万元的特大案件4件。涉及金额最大的是镇雄县农机管理中心主任涉嫌受贿案，其涉嫌收受贿赂高达200多万元，创下了涉农贪污贿赂案件金额历史之最。
3、“一把手”涉案突出。在查办的32人中，农机管理部门局长、副局长、站长、副站长、部门负责人有21人，占66%。其中，“一把手”单独作案的17人，占53%;“一把手”伙同部门工作人员进行贪污受贿11人，占34%。
4、发案集中，发案范围广。农机补贴政策实施以来，在农户大量购机的短短两年多时间（20xx—20xx），农机购置补贴领域已成为贪污贿赂犯罪多发易发部位，全市10个县区及1个市级管理部门都不同程度地存在问题，除盐津县外，全市有10个农机管理部门发生案件，9个农机管理中心主任、4个副主任、1名市级管理科负责人及部分相关人员被立案查处。
5、窝案、串案比例高。所立案查办的26件农机管理系统案件中，90%以上系窝案、串案，呈现办一案挖一窝，查一个带一串的以点向面的辐射式传播。一人向同一农机管理部门的多人行贿，一人向多个县农机管理部门的多个人行贿，官商勾结共同贪污、官员之间勾结共同贪污和受贿现象普遍。在被调查的18名农机经销商中，绝大多数曾向2名农机系统工作人员行贿。
（二）农机购置领域职务犯罪作案手段
1、按一定比例给予农机部门工作人员“好处费”。调查发现，自20xx年昭通市实施农机购置补贴以来，农民主要采购的是微耕机。从所办理的26件案件来看，微耕机经销商、代理商直接按照每销售一台微耕机给予农机部门国家工作人员300元、400元不等的回扣。如经销商曹某在20xx年至20xx年期间，向镇雄县农民销售微耕机4000多台，曹某就按每台300元、400元不等的价格给予农业局长、副局长、农机站长、副站长“好处费”165万元，曹某还按每台300元、400元不等的价格单独给予镇雄县农机站长吴某“好处费”156万元。
2、虚构农民购机花名册骗取各级所给的购机补贴。因农机机号均是唯一的，因此农机部门通过与经销商串通勾结，弄虚作假，申报补贴，套取国家农机补贴资金和县级农机补贴资金。一是由经销商提供虚假的农机机号、虚开发票，农机站人员伪造农民购机资料，农机站工作人员将虚假销售上报省农业厅、财政厅复核后，农机经销商套取国家补贴和县级补贴后，又将“协议”好的数额分给农机部门工作人员。镇雄县农机站长吴某伙同副站长谭某、农业局长王某、副局长庄某共同贪污国家补贴案，就采用这一方式。二是农机部门工作人员找到农机代理商，虚填农民购机花名册，按县级购机补贴标准套取县级购机补贴。如巧家县农机站长孙某要求农机代理商提供虚假的农民购机260台的花名册，并由代理商联系农机业务量多的经销商，由县农业局补贴每台500元转帐13万元到昆明经销商帐户上，再由经销商将套取的县补资金转帐到代理商个人的帐户上，由代理商提取现金交给农机站长孙某后二人平分所套取的县级补贴13万元。
3、借农机推广和技术培训之机肆意收受贿赂。区县农机主管部门负责农机新技术、新机具的引进、试验、示范及技术的集成推广和运用，负责农机购置财政补贴的审批办理等。在利益驱动下，一些农机主管部门的工作人员借推广新型农机具、培训农机手之际，帮助经销商宣传、推销农机设备，并按销售额提取“推广费”。如昭阳区农机站长张某，利用职务之便为农机销售商推销微耕机、拖拉机等农机，在20xx年至20xx年期间共收受多家农机经销商贿赂14万余元。
（三）农机购置领域职务犯罪发案原因
主观方面表现为：
1、法制意识淡薄。从涉案的10多名农机系统管理层人员的情况调查发现，大多数在农机管理的能力方面表现较强，对自己职能职责认识得清、能兢兢业业工作，还积极参与许多政府中心工作，却忽视了加强自身的思想道德、纪律、法律的学习，认为商业贿赂是普遍现象，办事找关系送钱送物大家都是这样，送上门的好处不要是傻子。因而，导致法律意识薄弱，单薄的思想防线在各种利诱的冲击下一触即溃。
2、受金钱至上腐朽思想侵蚀，廉政防线不攻自破。纵观农机系统的管理人员，无论是站长或是副站长，乃至局机关领导，都是生活富足，家有房产，收入不菲，但在社会的一些不良环境影响下，一些干部未能经受住利益的诱惑和考验，在糖衣炮弹的一次次轰炸下，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，拜金主义、享乐主义侵蚀和腐朽了自己的思想，进而一步步向罪恶深渊迈进，一发不可收拾。
3、不良嗜好迫其铤而走险。有一位嫌疑人曾经这样说道：“全市农机站长有许多是我的同学，我十分了解，以前大家太朴实了，都是因为玩麻将手中宽裕点才都出问题了。”正是在这样的追求和放纵下，农机部门一些人的不良嗜好渐渐突显，以致将黑手伸向惠民资金，贪污受贿，大肆侵吞套取国家农机补偿款。曾有几个犯罪嫌疑人在接受调查中，对自己贪污受贿的资金去向难以启齿，没有存款、没有用在家庭、没有用在子女就学。在办案人员的法律攻势、政策攻心下，答曰：都整去打麻将了。他们“血战”了人生，输光了前程，击溃了亲情。
四是攀比心理作祟，补偿欲望强烈。从个人因素来看，基层农机管理工作长期以服务“三农”为主，常常与机具和农民打交道，工作非常辛苦，且单一枯燥，而现行体制下，农机管理人员的收入往往与其工作强度有一定的差距，与一些高收入的行业工作相比，容易发生个人心理上的变化，特别是容易产生居功补偿心理而诱发职务犯罪。曾有一名主任在交待自己的问题时这样说到：“费了这么大的力从上面争取资金补贴农户，眼看用不完又要被财政收回去，太可惜了，不如把它套出来用掉”。
客观方面则表现为：
1、价格虚高，丰厚的利润空间导致贿赂案件多发易发。通过办案，我们发现同一品牌、同一规格农机具的市场销售价往往要比享受农机购置补贴采购的机具价低得多，(
2、监督缺失，给贪污贿赂犯罪孕育了温床。一是缺乏有效的上级监督。按照农机补贴办理和审批的程序设置，农民办理农机补贴手续全部在县级农机主管部门完成，且省级部门安排的农机补贴专项资金都直接安排到县一级农机部门。市级农机管理部门虽然对县级农机管理部门批准的农机有审核权，但局限于书面这审核，监督流于形式。二是缺乏有效的外部监督。农机部门既具体负责办理和审批农机补贴专项资金，又掌握着农机补贴专项资金的结算大权，既当运动员，又当裁判员，而财政部门对农机补贴专项资金的监管也仅局限于书面审查，公示制度在实际中也得不到有效落实，对农机部门的外部监督明显缺失。
3、领导不带头廉洁自律，上行下效。无论是贪污还是受贿方面的窝案，都存在站长或副站长起了贪心，一个人又不敢独吞，或是一个人无法运作，或是为寻求庇护，而向上级领导汇报，领导不但没有及时制止下属的违法犯罪行为，却在共同利益的趋动下，默许或签字认可，从而产生了犯罪，不但害了自己，也害了的手下，形成窝案。
4、不切实际的量化任务，给职务案件易发多发埋下伏笔。一些地方政府或是农业系统不充分调查掌握我市农机购置、农机推广的基本数量和要求，而脱离实际一味追求数量，造成具体负责或经办购机补贴工作人员有利可图、有空可钻，导致虚报套取资金，诱发贪污贿赂等职务犯罪案件易发多发。
二、农机购置领域职务犯罪预防对策
通过对我市农机购置领域职务犯罪发案环节、作案手段、案件特点及致罪原因的分析，结合调查发现的存在不足和薄弱环节，为切实服务“三农”工作，有效遏制农机（具）购置领域职务犯罪，提出以下对策建议：
（一）加强国家农机补贴政策宣传和“政务公开”力度
农机购置补贴是国家重要的惠农政策，惠及的对象是农民，而办案中发现广大农民朋友对补贴数额和补贴项目并不了解，对农机管理部门工作流程和服务职能也不清楚，这说明我们的政策宣传和“政务公开”力度明显不够。因此应扩大“政务公开”范围，进一步促进局务、乡务、站务公开；要加大政策宣传力度和广度，充分利用各种媒体、采用群众喜闻乐见的各种形式广泛宣传补贴范围、对象、原则及操作程序、补贴目录、资金补贴标准，确保农机补贴宣传到位、落实到位，保证政策的公开、透明和群众的知情权。
（二）开展警示教育和预防职务犯罪知识讲座，强化干部职工廉洁自律意识
全市农业行政主管机关和具体承担农机管理职责的部门要加强对工作人员特别是“一把手”、中层以上干部的职业道德教育、党风廉政教育和廉政文化建设。要从思想道德教育这个基础上抓起，不断夯实廉洁从政的职业道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要针对部门领导和重点人群、重点环节定期组织法律法规学习、党风廉政教育、预防职务犯罪专题讲座，通过正面教育和反面警示相结合，引导每一个农机管理工作人员算好“五笔帐”，即组织培养帐、亲情悲欢帐、个人成毁帐、家庭安全帐，经济得失帐；自觉做到“四个珍惜”，即珍惜组织培养、珍惜工作岗位、珍惜个人名节、珍惜幸福家庭，抵得住诱惑，始终筑牢拒腐防变的防线。同时，要十分注意发现和宣传在各自岗位上拒礼拒贿、廉洁自律的典型，弘扬正气。
（三）强化对权力的监督制约，建立和完善长效监督机制
1、明确和强化农机主管部门“监管主体”的职能定位，而不宜作为农机产品流通环节中的合同主体，确保从合同签订到付款、交货的全过程，农机管理部门仅作为监管主体依法审查农户购机资格，不干扰双方交易行为，有效降低行政干预。
2、增强服务职能，减少中间环节，在企业和农户之间建立通畅的信息渠道，试行农机目录经销商经营为主经营向市场经营调节为主转变，推行凡是目录内的农机具，不分生产企业和经销商，只要符合产品质量要求的农机具，由农民自主议价购买，逐步实现产品的流转从经销商→农机局→农户的间接渠道，转变为经销商→农户的直接渠道，促使企业与农户之间达成公平交易、企业与企业之间形成公平竞争。
3、借鉴涉农补助“一折通”方式，推行购机农户在农机管理部门实名备案及存折发放前在购机农户所在乡（镇）村公示制度，确保“补贴”直接兑现到农民手中，让农民真正受益。
4、搭建阳光交易平台，严格监管农机购置补贴的实施全过程。优化、设立农机交易场所，为农机经销商提供摊位和展销场地，农机经销商负责组织列入补贴目录的农机产品在交易所展示和销售；同时，建设完善信息发布、交易管理、售后服务、技能指导及投诉备案功能齐备的专网平台，适时监控农机补贴申请、协议上报、审核、供货审批、补贴资金结算等环节，做到程序严密、运行透明。
5、注重发挥政府监督、部门内部监督和社会监督作用。切实改善“上级监督太远，下级监督太难，平级监督太软”甚至监督缺位的局面。加大地方政府监管力度，有效整合政府、财政、审计、专门机关等相关部门监督职能，形成合力，有针对性地对农机补贴情况进行监督检查；要充分发挥部门纪检人员的监督、检查作用，对各县区农业局分管副局长、购机办主任、县乡农机站长在工作流程、执行制度上实行严格的廉政风险防控，把严格程序、严肃纪律、廉洁自律，贯穿于农机工作的各个环节中。
6、严格社会诚信体系和市场廉政准入制度建设，认真贯彻落实最高人民检察院和各级党委、政府关于行贿犯罪档案查询的相关规定和要求，与检察机关共同形成严惩行贿犯罪工作合力，不使任何一名有行贿犯罪记录的个体、私营企业在我市有遂行“潜规则”的市场空间，以达到彻底净化市场空气，保护干部的目的。
案件调查报告（三）一、调查方法
1、听取驻青办事处有关人员介绍。
2、查询驻青办事处账簿。
3、查询青岛市维可经济开发有限公司（以下简称维可公司）工商登记资料。
4、考察维可公司现状。
二、案件概况
**年2月3日，驻青办事处借款18万元给维可公司，用于生产经营活动，20**年10月2日偿还5000元，20**年4月11日维可公司法定代表人李朴奇书面表示愿将个人所有的房屋折价175000元抵给驻青办事处用于偿还债务，20**年6月29日房屋过户，但驻青办事处与李朴奇未能就房屋价格协商一致，所以，尽管办理了过户但房屋买卖（抵债）合同没有成立。20**年8月4日，经驻青办事处同意，李朴奇将上述房屋卖与第三人，驻青办事处和买卖双方签署备忘录，阐明该房屋实际产权为李朴奇所有，并协助办理了房屋过户手续。
此后，驻青办事处多次向维可公司追偿债务未果。
另查，维可公司是经合法登记的有限责任公司，注册资金160万元，由青岛市宝奎公司、青岛市市场科学研究会和自然人张宏共同出资设立，1995年9月7日经青岛市工商行政管理局核准设立登记，法定代表人李朴奇。**年10月28日该公司由于“改制”经青岛市工商行政管理局核准变更登记，股东变更为李朴奇、xxx、xx、xxx。目前，工商登记资料显示该公司仍合法登记，但经考察其登记住所并未发现该公司的存在，登记电话已经停用，法定代表人李朴奇也查无下落。
三、特别提示
在维可公司的工商登记资料中的某些文件上应由该公司股东青岛市宝奎公司代表人签名处发现有“李晓（代）”字样，经核实为驻青办事处主任李晓先生的亲笔签名，这些签名出现在该公司设立过程的文件中。李晓先生解释说这些签名是接受青岛市宝奎公司的委托签署有关文件所为。报告人认为李晓先生的签名是一种普通的民事代理行为，与本案无关。或许，李晓先生的签名会被理解为李晓先生与青岛市宝奎公司之间存在信任和友好关系，进而认为李晓先生批准其负责的驻青办事处借款给青岛市宝奎公司为主要股东的维可公司是受到上述信任和友好关系的影响，报告人在此强调的是，李晓先生接受青岛市宝奎公司的委托签署有关文件和李晓先生批准其负责的驻青办事处借款给维可公司二者没有法律上的联系。
四、分析
1、本案是一起单位之间的借款合同纠纷。驻青办事处经其负责人批准将单位账户上的钱借给维可公司，维可公司开具收款收据并加盖公章，收款（经办）人处有公司法定代表人李朴奇的签名，表明借出和借入款项的行为是两个单位之间的法律行为。
2、债务人仍为维可公司。驻青办事处借款给维可公司后维可公司经过变更登记股东全部更换，但根据《公司法》以及维可公司股东代表大会决议，股份转让后债权债务随着转移。
3、诉讼时效可能已经届满。本案的借款属于不定期借款，时效从债权人要求偿还或债务人拒绝偿还之日起算满两年，在此期间内如发生时效中断事由则重新计算。据现有资料知道，最近的一次可以被证明时效中断的日期为20**年8月4日即驻青办事处和李朴奇房屋买卖双方签署备忘录之日，距今已超过两年，以后虽多次追偿但无证据证明，如不能发现或取得新的证据则意味着时效已经届满，因此建议收集或获取新的证据。