【www.guakaob.com--信息系统管理】
1. 范围
本标准适用于集团公司各单位、各部室。
2. 目的
通过实施对标管理，达到以下目的：
a)对运营管理体系进行持续改进优化；
b)实现科学管理、量化管理；
c)落实“严、准、细、精”的管理理念要求。
3. 术语
3.1 对标管理：也叫“标杆管理”，就是通过比较，不断发现企业内外、行业内外的最佳理念或实践，不断解析卓越绩效产生的重要因素，将本企业结果指标、过程指标，与最佳企业、竞争对手或者行业内外的一流企业，持续进行对照分析、寻找差距、改进提高的过程。
3.2 组织：本标准中的“组织”是厂矿单位、部门、车间、科室、班组等各层级的统称。
3.3 管理要素：为实现管理目标，组织中必要的、必不可少的管理活动。
3.4 过程：通过使用资源和管理，将输入转化为输出的一项或一组活动，可以视为一个过程。通常，一个过程的输出直接形成下一个过程的输入。
3.5 产品：过程的结果。
4. 总体原则
4.1 系统性原则 对标管理涉及企业管理的每一项工作，关系到组织的每一名员工，应从全局性、系统性方面考虑，力求效果最大化。
4.2 科学性原则 对标管理要从科学管理、量化管理以及落实“严、准、细、精”的管理要求的角度出发，科学设置指标体系，合理选择对标项目。
4.3 先进性原则 对标管理工作要坚持高标准，指标体系和标杆的确定要充分体现先进水平，具有一定的挑战性。
4.4 持续性原则 对标管理工作要成为组织的一项长效机制，要循环滚动、持续推进。
5. 总体要求
组织按“过程方法”的要求实施组织的体系建设和运行。组织应对实现目的所需要的过程进行识别和策划，为获得最佳效应确定过程的方法和要求，包括对过程、产品及顾客满意的监视和测量。对重复进行的过程的策划应形成文件，即管理体系文件；对监视、测量策划的汇总即为管理的指标体系。
组织应对监视、测量的数据进行统计分析，找出现状与要求以及系统外部水平之间的差距，对差距项目按照轻重缓急的原则加以改进。
组织应建立有效程序，确保体系和运行实施持续改善。
6. 建立指标体系（建标）
6.1 指标类别
按测量对象分为：过程指标、产品指标、顾客指标；
按指标性质分为：管理指标、技术经济指标。
6.2 指标层级
6.2.1 公司级的指标体系
反映公司整体运营效果的指标和公司专业管理结果（效果）的指标，包括财务指标、人力资源指标、生产效率指标、节能减排指标、安全管理指标、质量指标、创新能力指标、市场营销指标等等。
6.2.2 部门级指标体系
专业管理部门指标应包含下列内容：
a)部门主管的公司级指标；
b)对本部门各过程及其结果的监视和测量，适用时还包括对顾客感受的监视和测量。
6.2.3 单位的指标体系
6.2.3.1 单位级指标体系是反映本单位综合运营效果的指标和本单位专业管理结果（效果）的指标，包括成本费用指标、利润指标、收入（产出）指标、安全管理指标、
质量指标、技术经济指标等。
6.2.3.2 科室级指标体系主要包括对各个过程及其结果的监视和测量。
6.2.3.3 车间级指标体系是反映本车间投入产出效果和专业管理结果（效果）的指标，主要包括产出指标、成本费用指标、安全管理指标、质量指标、技术经济指标等。
6.2.3.4 班组级指标体系应以每个班组为单位，以机台、工序、岗位为过程对象对其过程及结果的监视和测量，主要包括投入产出的指标、安全管理指标、设备管理指标、质量指标等。
6.3 指标要求
设计的指标应满足下列条件：
a)细化、量化，具备可比性；
b)保持连续性；
c)尽量不使用基于某一额定标准的相对性指标。
6.4 各单位专业管理结果（效果）的指标应报公司专业管理部门审核批准。
6.5 为确保指标数据的提取，组织应梳理有关基础性工作，完善与指标相关的记录或台账。
7. 确立标杆（立标）
7.1 组织应从国家（地方）行业标准、国内外先进企业指标、本组织历史最好水平、标准要求值中选择标杆。
7.2 应规定标杆信息的收集途径和频次，并按要求实施。收集到的标杆信息应及时填入管理指标体系表中。
7.3 公司级、单位（部门）级指标以及技术经济指标原则上都应找到行业标准及国内外先进水平。
8. 对标实施（达标）
8.1 确定短板
8.1.1组织应确定、收集和分析适当的数据，以证实体系的适宜性和有效性，并评价在何处可以持续改进体系的有效性。
8.1.2组织应对照标杆信息，查找差距，从对成本效益的影响程度、对整体工作的影响程度等方面进行分析比较，确定差距项目的排序，排序在前的即为系统短板，并将此过程形成记录。
8.1.3组织有多个管理要素（多个专业战线和分管负责人）的，应按管理要素确定短板（每个专业战线和每名分管负责人都应确定各自的改进项目）。
8.2 确立对标项目
组织应将经8.1.2确定的系统短板作为当期的对标改进项目，将排序靠前的其他差距项目作为后续2-3年的对标改进项目并做出安排，形成文件。组织有多个管理要素的，要分管理要素确立对标项目。
8.2.1 上级组织的对标项目覆盖到下级组织时，下级组织的对标项目应与其承接。
8.2.2 原则上每个组织及组织内的每名员工在任意时期都应拥有各自的对标项目及改进目标。
8.2.3 各单位的对标项目应报公司专业管理部门审核批准。
注：对标项目和改进目标可以是共同的，但应有具体细分的目标、措施和要求。
8.3 分析原因、制定措施
组织应采取科学的分析方法对对标项目进行原因分析，找出存在差距的主要原因，针对主要原因制定对应措施，并形成记录。
8.4 对标规划
组织应依据8.3的结果制定每个对标项目的实施规划，并形成文件，内容包含但不限于下列方面：
a)对标指标名称及计算公式或定义；
b)对标指标现状水平；
c)标杆企业名称及指标值；
d)拟改进的目标值；
e)改进措施及时间安排；
f)实施责任者。【目标,对标达标,百分制】
8.5 对标周期
每个对标项目的实现周期原则上为半年。若组织在周期内提前完成的，应及时选择新的对标项目；若用时需超过半年的，组织应阐明理由，承诺完成时限，并形成文件。
8.6 规划实施
组织应根据对标规划实施对标工作，跟踪把握实施情况，对过程中出现的问题要及时进行纠偏，以保证规划的有效完成。
8.7 结题与接续
组织应按对标项目所确定的时间要求对改进情况进行检查总结，对达到改进目标的要形成并保存检查认证资料，然后予以结题；对未达改进目标的要分析总结原因，制定并保存继续改进的措施和行动计划。完成先前所定立的改进目标并实现结题的组织和员工，需接续定立新的改进目标，开启新一轮的对标。
8.8 验收评价
组织应对报告完成了的对标项目进行总结验收评价，确认改进目标达成的真实性、有效性，并形成记录。
8.9 成果固化
组织应对通过了8.8的有效成果所采取的措施进行标准化，将其固化到组织的管理体系中。
9. 支持文件、管理记录
9.1 厂矿（部门）级管理指标体系表
9.2 车间（科室）管理指标体系表
9.3 短板确定及排序记录
9.4 当期对标实施规划
9.5 未来2-3年对标改进安排
10. 附加说明
本文件由集团企管部组织编写、负责解释。
许 厂 煤 矿
对标管理工作实施方案（试行）
开展对标管理，既是集团公司确定的今后一段时期的重点工作，又是“转方式、调结构、促转型”工作主题的重要抓手。对于加快转变发展方式，提升经济运行质量，增强企业发展的内生动力，全面提升我矿的管理水平和市场竞争力将会起到积极推动作用。开展对标管理，是通过比较，不断寻找和研究同行一流企业的最佳理念或实践，解析卓越绩效产生的主要因素，并以此为基准，将本企业结果指标、过程指标，持续与之进行对照分析、寻找差距、改进提高，从而进入创造优秀业绩的良性循环过程。根据集团公司关于实施对标管理的总体要求，结合我矿实际，制定本实施方案。
一、提高认识，进一步明确实施对标管理的重要意义 对标管理作为一种管理手段，通过不断将自身与居于领先地位的企业对比，查找和分析自身的差距与不足，以追赶和超越先进企业为目的，改进自身发展战略及现有的管理制度、工作方法、生产工艺、作业流程，全面提升工作质量和企业的管理水平，对提高我矿经济运行质量具有十分重要的意义。
首先，开展对标管理是以与先进企业“对标”找差距为手段，牢固树立标杆意识和差距意识，加强与先进企业对标，向国内同行业一流企业看齐，向国际一流企业看齐，全方位对照先进水平找差距，放大优势，提长短板。为此，要理清
追赶的方向和思路，制定切实可行的具体措施，逐步将对标管理作为重要管理手段。
其次，开展对标管理是持续不断的从经营指标、管理理念、管理方式、产业布局、组织方式等方面与竞争对手、行业领袖进行对比分析，寻找差距，对企业的发展战略、目标，重新进行定位，把企业发展的方式，真正转移到依靠科技进步和创新驱动上来。
第三，开展对标管理是增强企业竞争力，实现管理规范化、精细化的有效途径，是进一步解放思想转变观念，认清自我，敢于否定和超越自我，通过立标、对标、达标、创标工作，优化业务流程和管理流程，进一步完善工作标准、管理标准和规章制度，并把对标管理与绩效考核紧密结合起来，变粗放型管理为精细化管理，全面提升工作质量和管理水平，确保矿井实现跨越式发展。【目标,对标达标,百分制】
二、实施对标管理的指导思想及目标
坚持以科学发展观为指导，以转变工作主题为主线，以创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平和人力资源等为重点，瞄准国内外行业高端和强势企业开展对标行动，大力推进科技创新和技术进步，加快传统产业改造升级，全面提升企业技术和管理水平，切实提高经济发展的质量和效益。
三、对标管理遵循主要的原则
1、实事求是的原则。标杆企业和标杆值的选择要充分考虑对方和本单位的实际情况，所处内外环境，特别是政策环境和装备水平等，对自己的弱项，通过什么样的管理措施
赶超对方，如何保持自身的优势，思路要切实可行，工作措施要与本单位、本部门的实际及目标相结合。
2、同业对标、主体实施的原则。是指矿属各单位，部门易于对标的相对独立的管理系统或部分，均可作为对标活动的实施主体，直接与同行业、同系统进行对标。
3、分层管理的原则。矿负责所属单位、部门间的对标活动，车间、班组对标由各自负责人组织实施。
4、多方位对标的原则。不仅要和先进同行业对标，还要和自身历史最好水平、本期预算、上年同期、上月完成进行对标；也可以设定目标值对标；与集团公司先进单位对标；与国际先进水平进行对标等等，便于及时发现和解决问题。
四、对标管理的实施范围及时间安排
对标活动实施范围：矿属各单位、部门。暂定以下单位先进行试点运行，待条件成熟时再逐步推广（包括井下采掘、辅助区队、地面厂共计14个单位，分综采单位为第一组，综掘单位为第二组（包括掘一队），普掘单位为第三组，井下辅助单位、地面三厂为第四组），前三组为组内单位之间相互对标，第四组与同行业或集团公司兄弟单位先进水平对标。
对标活动时间安排。对标活动自2011年实施。二季度为准备和试运行阶段。该阶段主要是宣传发动、准备资料，并试运行。各单位、部门，制定切实符合自身实际情况的实施办法，构建指标数据库，选定标杆企业和标杆值。自七月份起进入正式实施阶段，各单位、部门要将对标管理纳入以后年度日常管理工作之中。企管审计科每月进行一次调度，帮助解决对标活
动中遇到的问题，适时组织对标活动经验交流会，年终将对标活动开展情况进行评估，并实施考核。
五、所属单位、部（科）室指标体系的确定
（一）矿层面对标指标体系
⑴总量指标：合格煤产量、精煤产量、块煤产量、掘进进尺、开拓进尺、销售收入、利润、完全成本、综合售价等。
⑵人均指标：人均利润、人均产量、人均销售收入、人均管理费用等。
⑶效率指标：吨煤材耗、吨煤电耗、吨煤维修费、回采工效率、掘进工效率、单头掘进进尺、万吨掘进率、精煤产出率、块煤产出率等。
（二）矿属单位、部门层面对标指标体系
⑴耗能指标：吨煤材耗、吨煤电耗、吨煤维修费等。 ⑵效率指标：回采工效率、掘进工效率、单头掘进进尺、精煤产出率、块煤产出率等。
⑶各单位、部门可以根据自身实际情况，增（减）对标指标体系。
六、确定标杆单位、标杆值，建立数据库
各单位、部门要针对对标指标体系，在确定标杆单位、标杆值，建立数据库时，可以找出本单位历史最好水平和集团公司内的最好水平作为标杆值，也可以由矿相关部门研究设定目标值作为标杆值，建立相应的标杆值数据库，并对标杆值数据库进行动态管理。对查找到要作为标杆的数据，必须报对标管理办公室，由对标管理办公室组织相关部门对标杆值进行核实
确认，只有经核实确认的数据，才能作为标杆值，进入标杆值数据库。外部指标即行业先进值，由矿搜集并核实确认。
标杆单位及标杆值、差距形成原因分析及改进赶超措施，由各单位于当年6月15日前经矿相关职能部（科）室审核确认后报矿对标管理工作办公室。年度对标结果于次年年底前，经矿相关职能部门核实确认后报矿对标管理工作办公室。
七、成立组织机构
为保证对标管理工作有效开展，将各项措施落到实处，必须加强领导。矿成立对标管理工作领导小组，矿长任组长，党政班子成员为副组长，具体工作由生产副矿长分管，矿属各单位、部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在企管审计科，李玉祥任办公室主任，王明海任副主任。对标管理工作办公室具体负责对所属单位、部门的对标管理工作进行监督、指导、总结推广经验、考核等日常工作。
八、对标内容（九项）
第一项、（20分）比安全目标。比安全事故率低。 第二项、（20分）比生产任务完成率。比自己任务完成指标与企业标准的比率。生产指标要求各单位要纵向比较，重点要与年度内最好月份比较，与目标值比较，与去年同期比较。
第三项、（20分）比节本降耗。比材料费、电费、维修费、租赁费消耗高低，比消耗与矿下达指标的完成率，本单位还要纵向比较，重点要与年度内最好月份比较，与去年同期比较。
第四项、（10分）比动态质量达标。
第1篇：对标管理实施方案
为贯彻落实集团公司《20XX年安全工作安排意见》（六工矿党发[20XX]1号）文件精神，结合集团公司《六枝工矿（集团）有限责任公司对标管理实施方案》（六工矿发[20XX]15号）的文件要求，推动我公司各项工作科学、健康发展，经研究，特制定本实施方案。
一、认真理解对标管理的内涵
对标管理也称标杆管理，是现代化企业最主要的管理工具之一，是企业不断寻找和研究先进企业的最佳实践。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。
二、正确认识实施对标管理的意义
对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标－达标－创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我矿整体经营运行质量。
三、成立对标管理领导小组
组长：公司经理
副组长：公司领导班子其他成员
成员：副总工程师 生产技术部部长 安全监察部部长人力资源部部长及各单位党政负责人。
领导小组的主要职责是审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各部门对标管理工作进展情况，查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。
为确保对标管理工作顺利开展，成立公司对标管理办公室，负责对标管理日常工作。办公室设在生产技术部，办公室主任由生产技术部部长兼任。
对标管理办公室职责：负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件；协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系；指导各单位开展对标工作；开展各类调研和专题论证；组织开展对标管理培训和经验交流；负责标杆工作总结、改进和完善。
四、对标管理的方法和步骤
开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕对标、达标、创标开展对标工作。
（一）对标
1、自我分析。各单位要进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映管理、经营的各类实际指标。主要针对安全管理、工程质量、材料消耗等方面进行全面分析，查找管理中存在的薄弱环节。
2、寻找标杆。寻找与本单位内部资源和管理能力相近、发展阶段比本单位领先的优秀单位或以本单位内部优秀作为对标对象，并根据实际需要确定向标杆对象学习内容，学习要有针对性。
3、对照分析。把寻求到的标杆楷模，与本单位进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的差距和构成差距的深层次原因。对照分析，不是一般性的机械式比较，而是要作出实质性的问题根源分析。
（二）达标
1、制订措施。根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关单位要提出整改计划并制定具体措施。
2、积极实施。根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。
（三）创标
1、评价与提高。由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因提升实施效果。
2、确立新标杆。对标管理的各个步骤是相互贯通的，并且是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身更大的发展，从而进入下一个循环。
五、对标管理工作主要措施
第一阶段：对标
时间安排： 20XX年4月底
(一)根据公司情况及矿井45万吨技改扩能设计方案，公司决定对单产、单进、巷道维修确立为标杆。
1．单产杆值
116＇7采煤工作面每月推进度为140米。
2．单进杆值
综掘工作面单进每月为260米。
炮掘工作面（1）岩巷单进每月为80米；（2）半煤岩巷单进每月为120米
3．巷道维修杆值
巷道维修（1）人工手镐单进每月为150米；（2）放炮卧底单进每月为200米
4．公司其他指标根据活动开展情况，逐步完善标杆值，补充确立相应的评价体系。
第二阶段：达标
时间安排： 20XX年年底
(一)制订措施
1．各单位积极组织召开班子会议、班组长会议把标杆任务落实到每个班组，每个人。
2. 利用职工班前会、学习会向职工贯彻标杆任务，让每个职工都有树立标杆、创造标杆的意识。
3．加强班组建设，加强现场跟、带班落实制度，井下现场哪里有问题，管理人员就到哪里进行现场指导，以保证施工质量及进度。
4．加强劳动组织纪律管理，对各工种施行现场交接班制度，设备出现故障立即处理，提高设备运转率。
5．加强质量标准化管理，做到工程质量文明生产动态达标，要求合格率达到100%。
6．加强职工安全意识培训，让每个员工做到按章操作，无违章作业现象。
7．加强党员干部在标杆任务中的战斗堡垒作用，发挥自己的特长。
(二)积极实施
主要任务：根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆水平。
第三阶段：创标
时间安排： 20XX年年底
(一)评价与提高
由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。
(二)确立新标杆
在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，不断调整标杆，从而进入下一个循环。
六、考核奖励
1．工程质量合格及以上，全月无重伤以上安全事故及重大未隧事故。
2．采煤工作面达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。
3．单掘进头达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。【目标,对标达标,百分制】
4．单维修头达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。
5．各单位管理人员享受获奖金额的30%，其他奖励到达标的班组或侧重对达标工作作出贡献的班组成员，严禁平均主义、大锅饭。
七、几点要求
1．提高认识，加大宣传。各单位要从公司发展战略的高度充分认识开展对标工作的重要性，加大宣传力度，形成上下联动、全员参与的氛围。各级领导要加强对开展对标管理工作的组织、协调和指导，完善组织机构，明确责任和目标。各单位一把手要把对标管理工作纳入重要议事日程，亲自部署、定期检查，并负责向职工宣传对标管理的基本知识和重要意义。
2．结合实际，制订规则。各单位要根据本方案中列出的条目和重点，结合本单位工作实际，在选择确定标杆之后要及时制订整改措施。
3．加强协作，积极配合。单位之间要加强相互支持、配合，提供另一方需要的各种文件资料、技术资料，介绍各自先进的管理经验等。
4．积极开展内部对标。各单位要提供条件，组织班组之间进行经验交流，并针对涉及本单位实际工种，组织员工学标准、学流程和学责任制，掀起同岗位之间比学习、比标准、比效率、比工艺、比质量、比创新的对标提升热潮，让标兵与员工距离越来越近。
第2篇：对标管理实施方案一、对标管理的内涵
“对标管理”也叫“标杆管理”，是一个系统的、持续性的评估过程，通过不断地将自身与居领先地位的单位相比较，以获得帮助自身改善绩效的信息。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。
二、实施对标管理的意义
对标管理是实现五精管理的重要手段和途径。对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标－达标－创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我矿整体经营运行质量。
三、加强领导，建立机构
为加强对对标管理工作的领导，成立教科室对标管理领导小组。
组长：教科室主任
成员： 教研组长、备课组长
领导小组的主要职责：
1、负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件；协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系；指导各教研组开展对标工作；开展各类调研和专题论证；组织开展对标管理培训和经验交流；负责标杆工作总结、改进和完善。
2、审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各教研组对标管理工作进展情况，查找管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。
四、实施对标管理的方法和步骤
开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕对标、达标、创标三个阶段七大步开展对标工作。
第一阶段：对标
时间安排：20XX年7月—20XX年10月底
第一步：自我分析
主要任务：各教研组、备课组要进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映教育管理各类实际指标。主要针对课堂管理、备课质量、作业布置、批改等方面进行全面分析，查找教学中存在的薄弱环节。
第二步：寻找标杆
主要任务：寻找与本教研组内部资源和管理能力相近、发展阶段与本教研组相近或略微领先的优秀教研组作为对标对象，并根据本教研组的实际需要确定应该向标杆对象学习哪些内容，学习要有针对性。
第三步：对照分析
主要任务：把寻求到的标杆楷模，与本教研组进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的表象差距和构成差距的深层次原因。对照分析，不是一般性的机械式比较，而是要作出实质性的问题根源分析。
第二阶段：达标
时间安排：20XX年11月—20XX年6月底
第四步：制订措施
主要任务：根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关教研组要提出整改计划并制定具体措施。
第五步：积极实施
主要任务：根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。
第三阶段：创标
时间安排：20XX年7月—20XX年9月
第六步：评价与提高
由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。
第七步: 确立新标杆
主要任务：对标管理的各个步骤是相互贯通的，并且是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整自己的标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身的更大的发展，从而进入下一个循环。
六、考核奖罚
1、教科室定期对各教研组日常管理工作进行监督检查，如发现制度缺失、岗位不作为等现象，对备课组长、教研组长进行处罚，扣去考核分5和10分，并记入工作档案。
2、对对标管理好的教研组和个人，教科室每学期将给予奖励。
第3篇：对标管理实施方案能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。在本单位开展能效水平对标活动，能够促进企业节能工作上水平、上台阶，提高能源利用效率，增强企业竞争力。尤其是当前全球金融危机影响加剧，在企业开展能效对标活动，不仅能降低运营成本，而且能提高市场竞争力，具有十分重要的意义。
一、指导思想：以科学发展观为指导，以企业为主体，以节能增效为目的，以技术进步和强化管理为支撑，规范制度，优化环境，突出重点，狠抓落实，全面提高企业能源利用效率，确保对标活动取得实效，促进全单位节能工作迈上新台阶、实现新突破。
二、工作目标：通过开展能耗水平对标活动，促使企业经济能源效率（能源费用占总收入比例）指标、物理能源效率（单位面积能耗）指标双下降，部分企业能耗大幅度下降，部分企业能耗水平达到同行业国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。
三、工作原则：
（一）企业主体原则。能效对标主要是针对企业的能源利用活动，技术性强，内容复杂。
（二）先进性原则。标杆的选择、确定和对标的组织要坚持高标准、严要求，必须充分体现先进水平要求。
（三）突出重点原则。能效对标体系要突出用电节能、用水节能、用油节能，针对重点环节对标挖潜，提升节能能力。
（四）注重实效原则。对标要实事求是，符合企业本身的实际，不拘泥于形式，通过开展对标活动，切实提高企业的能源利用水平。
四、实施步骤
能效水平对标活动主要包括以下六个阶段：
（一）现状分析、数据调查阶段。20XX年1月起，个班组进行对自身能源利用状况进行深入分析，。在此基础上开展能源审计报告、编制中长期节能计划。
（二）选定标杆、启动对标活动阶段。根据确定的能效水平对标活动内容，在技术支撑单位的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆单位；组织人员对潜在标杆单位进行研究分析，并结合单位自身实际，选定2-3个标杆单位，制定对标指标目标值。
（三）制定方案、数据分析阶段。通过与标杆单位开展交流、互联网等收集有关资料，总结标杆单位在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。20XX年12月底前出具分析报告。
（四）对标实践、实施阶段。企业根据改进方案和实施进度计划，将改进企业指标的措施和对标指标目标值分解落实到每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，要修订完善规章制度，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，根据对标工作需要，落实节能技术改造措施。
（五）巩固提高阶段。20XX年1月起至今后几年，不断地深入和完善能效水平对标活动的计划，优化对标指标，滚动式地、更高层次地调整对标指标，使能效水平对标活动深入持久地开展下去。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各班组、办公室负责人要加强对能效对标工作的组织，及时向领导报送有关情况。引导企业把对标活动与建立能源管理体系紧密结合起来，全面提高企业能源管理水平。
（二）强化企业能效对标管理。企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；定期召开能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施。
（三）加快节能技术进步。企业要以开展能效对标活动为契机，围绕对标活动中发现的问题，加快节能技术创新和技术改造步伐，运用科技手段挖掘节能潜力，改进能源利用方式，提高能源利用效率。对企业能效对标过程中形成的重点节能技术创新和改造项目。
（四）提高服务水平。有关技术支撑机构要发挥专业技术和信息优势，加强能效对标方法、对标工具和最佳节能实践的研究，从管理和技术角度为企业提供节能降耗的努力方向和标准，及时为企业提供必要的对标活动信息服务
能效对标分析工作改进措施
1. 能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动。开展重点耗能企业能效对标活动，是引导重点耗能企业节能、促进企业在节能降耗中上水平、上台阶的重大举措，对推动千家企业节能行动的深入实施，明显提高企业能源利用效率、经济效益和竞争力，缓解经济社会发展面临的能源约束和环境约束，确保实现1亿tce的千家企业节能行动目标和“十一五”国家节能目标，具有十分重要的意义。
2. 企业能效对标工作的实施内容总体可概括为：确定一个目标、建立两个数据库、建设三个体系。
a. 确定一个目标，即企业能效对标活动的开展要紧紧围绕企业节能目标，全面开展能效对标工作，将企业“十一五”节能目标落实到企业各项能源管理工作中。
b. 建立两个数据库，即建立指标数据库和最佳节能实践库。
c. 建设三个体系，一是建设能效对标指标体系、二是建立能效对标评价体系、三是建立能效对标管理控制体系。
3. 企业能效对标工作的实施分为六个步骤或阶段：现状分析阶段、选定标杆阶段、对标比较阶段、最佳实践阶段、指标评价阶段、持续改进阶段。企业应按照能效对标工作的实施内容，分阶段开展能效对标工作，明确各阶段的工作目标、主要工作任务和有关要求，确保对标工作循序渐进的进行；要求真务实，力戒形式主义，力求实效。
一、考核对象
各股室，单位
二、考核内容
（一）日常考核。一是优化环境、促进发展情况；二是依法行政、勤政廉洁情况；三是顾全大局、令行禁止情况；四是心系群众、维护稳定情况；五是办事公开、服务基层情况。
（二）目标管理。目标管理分重点工作目标和职能工作目标两部分。重点工作目标是：县2016年国民经济和社会发展主要指标、县政府2016年重点工作目标任务、县2016年创业型城县创建工作目标中下达给我局的指标任务。职能工作目标主要是市人社局下达的各项目标任务；局年初与部门签订的目标责任状、经济指标以及县委县政府、市局交办的其它重要工作完成情况。
（三）社会评议。机关作风建设评议以精神状态、工作效能、优质服务、勤政廉政、依法行政、创先争优等为主要内容。
（四）争先进位。主要考核各部门创先争优承诺事项；考核促进全局重点工作发挥的重要作用、作出的贡献；考核各部门综合工作在市人社系统的位次，考核县级及以上奖励表彰情况。
三、考核方法
考核内容实施百分制考评，其中日常考核20分、目标管理50分，社会评议30分。
对标找差、创先争优采用加减分制。进位加分，上不封顶；退位减分，下不保底，加减分直接计入综合考评总分。
局作风建设和绩效管理考评于2016年12月至2016年1月进行，包括部门自评、考核评分、局党组审定三个环节。
1.部门自评。2016年12月31日前，各股室、单位对照考核内容进行自评，形成自评报告。
2.考核评分。2016年1月15日前，由局“对标找差、创先争优”活动领导小组办公室根据考核内容逐项完成评分。
3.局党组审定。2016年1月31日前，局“对标找差、创先争优”活动领导小组办公室严格初审并汇总考评结果，提交局党组会审定。
四、考核奖惩
根据最终考核综合得分情况，对排名前3位的部门进行表彰；排名倒数第一位，且综合得分低于90分的中心、科室列为全局重点整改部门，要对存在问题提出整改措施，向局党组作出专题报告。对连续两年被评为重点整改部门的部门负责人进行问责。
对有以下情况之一的，取消部门年度评奖资格，取消当事责任人评优资格：①县重点工作目标未完成的；②年终未进入全市第一方阵的；③全年被群众向县级以上部门投诉、举报2次以上并经查实的；④年度内出现严重违法违纪问题或造成严重不良社会影响的；⑤部门发生重大安全、信访责任事故或工作出现严重失职、失误的；⑥未完成局党组下达的经济指标的。
为推进全局“三提升”、创先争优活动扎实开展，结合本部门实际，特制定如下对标定位方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入开展创先争优、“三提升”和干部作风建设活动，立足县情，对照一流标准，定位发展目标，通过全方位开展对标定位行动，真正使人人争一流、事事争一流成为全局干部职工的一致行动。
二、目标定位
按照发展理念得到新完善、发展方式得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善的目标要求，团结带领全局广大党员干部群众，以事争一流的精神和求真务实的作风，推动全县工业经济再上新台阶。
远景目标：
按照县委、县政府制定的赤城县“4+1”产业重点任务分解方案的要求，把矿产品精深加工业做大做强。依托我县丰富的矿产资源，按照“规范秩序、整合资源、扩大规模、延长链条、构建园区”的发展思路，坚持矿产开发与环境保护并重，促进矿业开发向规模型、集约型、效益型和可持续利用方向发展，打造矿产资源开发规范县。到2016年，铁精粉生产能力达到800万吨，球团产量达到100万吨，钢铸件达到3000吨，实现销售收36.9亿元，税收4.9亿元。到2016年，全县铁精粉生产能力达到1000万吨，球团发展到200万吨，钢铸件达到1万吨，实现销售收入50.1亿元，税收6.8亿元。
阶段性目标：
必保目标
1、工业增加值59285万元，同比增长15%；
2、销售收入229120万元，同比增长20%；
3、利税34403万元，同比增长15%。
力争目标
1、工业增加值60831万元，同比增长18%；
2、销售收入234848万元，同比增长23%；
3、利税35300万元，同比增长18%。
三、保障措施
为确保障我局对标定位各项任务落到实处，必须强化“三种意识”，提升“三种能力”，努力建设务实高效、开拓创新的机关干部队伍。
（一）、坚持用科学发展观统一思想、推动工作
以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，站在全局和战略的高度审视工作，谋划发展，在实践中增强创新能力，科学决策能力，化解矛盾、破解难题的能力，依法行政、促进和谐的能力。坚持理论联系实际。针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习和深入研究，坚持用科学理论指导实际工作。进一步强化机遇意识，提升研究判断形势的能力。全面、准确、系统地学习和掌握推动赶超发展所需要的各种知识，面对新形势既善于在优势和顺境中发现潜伏的危机，又注重从劣势和逆境中捕捉和把握发展机遇和有利条件，努力开创全县工业经济科学发展新局面。
（二）科学规划，在培强现代产业上实现新突破
按照县委、县政府制定的赤城县“4+1”产业重点任务分解方案的要求，把矿产品精深加工业做大做强。依托我县丰富的矿产资源，按照“规范秩序、整合资源、扩大规模、延长链条、构建园区”的发展思路，坚持矿产开发与环境保护并重，促进矿业开发向规模型、集约型、效益型和可持续利用方向发展，打造矿产资源开发规范县。与此同时，大力发展新型能源业。依托我县丰富的风能资源优势，大力发展风力发电。到2016年，全县风力发电实现装机容量45万千瓦，力争50万千瓦使风电产业尽快成为我县的支柱产业。
（三）积极破解发展难题，在增强民营经济活力上实现新突破
一要加强中小企业创业辅导基地建设。以产业聚集区和工业园区为依托，通过制定优惠政策、市场运作、增强园区的辐射和示范带动能力等措施，在现有基础上，把雕鄂创业辅导基地建设提高到一个新水平。二要抓住中央财政扩大中小企业发展专项资金规模的有利时机，积极组织中小企业申报项目，加大跑办力度，力争有较多的项目获得中央财政资金的支持。三积极搭建银企合作平台。大力引进域外金融机构和实力财团来我县投资融资机构、开办信贷等业务，积极鼓励和推动有实力的工业企业上市融资，力争使企业融资难问题得到进一步缓解。
（四）积极化解矛盾，在促进企业改革、稳定上实现新突破
一要继续做好改制企业的规范和完善。加快健龙福利化工厂、银矿两家国有工业企业的改制步伐，完成碳素总厂等政策性破产企业的后续扫尾工作。同时，认真谋划服装厂等5家集体的改制招商工作。二要积极化解矛盾。坚持依法、依情、依实的原则，认真研究企业改革过程中出现的新情况，妥善处理改革进程中出现的新问题。
（五）提升服务质量，在转变工作作风上实现新突破
一要解放思想，增强创新能力。把握新规律，用开放的思维正视存在的问题，用创新的思维、发展的办法破解难题。二要不断提高科学决策、科学管理的能力和水平。积极适应社会转型期对工业经济工作提出的新要求，认真研究上级政策，把握实质，结合实际，善于在上下结合中创新。三要切实加强机关自身建设。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩、做一流贡献”为目标，开展“讲团结、树形象、强服务、促发展”活动，转变作风，提高效率，提升服务质量，强化一流意识，提升攻坚克难的能力。牢固树立“物竞一品、事争一流”的意识，努力形成人人争一流、事事争一流的良好氛围，努力塑造团结、务实、高效的良好形象。
为贯彻落实全县四级干部会议精神，激发干事创业、奋发进取的工作热情，奋力开创质监事业新局面，经党组研究决定，在全局范围内开展“对标学习、创优争先”活动，具体方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观、党的十八大及十八届三中全会、四中全会为指导，紧紧围绕县委、县政府和局重点工作，以全国前沿、全省前列为标杆，加强对标学习，进一步解放思想，更新观念，改进作风，提升能力，全力推进质监事业发展，努力建设环境优美、产业高端、社会和谐、群众安康的现代化新。
二、目标原则
（一）总体目标：按照“学习先进、查找问题、取长补短”的目的，“追赶标杆、缩小差距、提升水平、创先争优”的工作定位，大力开展“对标学习、创优争先”活动，力争实现素质过硬、履职尽责，全面提升质监工作的整体水平。
（二）基本原则：一是先进性原则。高标准选择标杆，瞄准周边县的同行最佳典型进行对标；二是可比性原则。选择的标杆，基本情况与自身类似相近，做到可比、能学；三是针对性原则。注重区分主次、突出重点，把整体对标与单项亮点对标有机结合；四是实效性原则。坚持科学的方法论，在直观学习标杆经验做法的同时，注重学习标杆单位的精神、作风、思路、举措，并与自身实际有机统一。
（三）严守纪律，厉行节约。在开展“对标学习、创优争先”活动中要严格执行中央“八项规定”等系列改进作风要求，严格遵守各项工作纪律，加强安全教育和管理，提高安全意识；要把厉行节约贯穿活动始终，在交通、食宿等方面，严格遵守有关规定，坚决杜绝铺张浪费。
三、活动的对象和内容
“对标学习、创优争先”活动坚持全方位、多层次，在全局范围内深入开展，包括自我对标和外部对标。
自我对标：开展职责对标，查找履职尽责方面的差距；开展执法对标，对照质监工作的法律、法规和政策，查找依法行政方面的差距；开展工作落实对标，对照上级工作部署，查找工作执行力方面的差距；开展队伍建设对标，对照抓班子、带队伍和素质提升活动，查找在队伍建设方面的差距。
外部对标：开展全方位的差距对标，对照先进单位的单项业务和整体工作，查找自身在工作理念、工作思路、工作经验等方面的差距。通过对标分析，对标整改，学习赶超标杆单位，缩小差距，加快发展和创新步伐，实现工作创先争优。
四、具体措施
（一）外出对标学习
1、确定标杆阶段（3月下旬—4月中旬）。局办公室4月10日前，要严格按照《实施方案》要求，在多方调研论证的基础上确定对标学习单位，报局党组批准。各科室、队、所在确定对标学习单位后，结合自身实际，明确对标学习内容、学习进度和保障措施，4月13日前，经分管领导签字同意后报监察室。
2、对标学习阶段（4月下旬—6月上旬）。各科室、队、所在确定对标单位后，要对所对标单位进行全面、深入、细致的学习考察（实地学习考察由局办公室统一安排），请标杆单位介绍经验，深入学、反复学、长期学。通过学习考察和对比，系统分析查找自身存在的问题和差距。在学习过程中，不仅学习所对标单位的具体做法，还要注重学习所对标单位的精髓实质，结合工作实际，创造性地加以运用。
3、整改提高阶段（6月中旬—8月下旬）。各科室、队、所要坚持从最紧迫、最关键、最薄弱的问题和环节入手，对照所对标单位的先进经验和做法，查找存在的问题和差距，认真研究制定改进计划和改进措施，把对标赶超的各项关键目标任务、完成时限，分解到每个岗位和责任人，做到责任环环相扣，压力层层传递，真正把对标单位的经验做法具体化、本地化。
4、检查总结阶段（9月份）。各科室、队、所要全面进行“回头看”，形成对标学习总结，全面总结活动开展中的经验做法，切实巩固深化活动成果，9月20前，活动总结经分管领导签字同意后报监察室。监察室汇总后上报县委组织部。
（二）选派干部上挂学习
按照县委组织部《关于开展“对标学习、创优争先”活动的实施方案》文件要求，选派干部上挂学习。
五、保障措施
把深入开展“对标学习、创优争先”活动，作为落实全局工作的重要推手，作为今后一个时期的一项重要活动和任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。“对标学习、创优争先”活动领导小组。做好选择标杆、组织学习考察、加强监督指导等方面的工作，严格落实上级要求，确保活动扎实、深入开展，取得实实在在地效果。
（二）精心安排活动。对“对标学习、创优争先”活动各个阶段的工作，各科室、队、所要制定详细的活动计划，努力做到周密部署，精心安排工作，确保活动有步骤、有计划地开展。各科室、队、所的活动开展计划、对标学习报告等内容都要按照要求报送监察室。
（三）注重统筹兼顾。要正确处理开展活动与本职工作的的关系，统筹考虑，合理安排，既保证活动时间，又保证工作推进，努力做到开展活动与完成工作两不误、两促进，以活动开展推动工作开展，以工作实绩检验活动成效。
（四）搞好宣传发动。要开好动员大会，做好安排部署，推动对标活动进科室、到岗位，充分调动党员干部开展对标活动的积极性和主动性。广泛开展比学习、比工作、比作风、比奉献、争先进为主要内容，形成争先进、学先进、赶先进、帮先进、超先进的浓厚氛围。
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