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蒲城县市容管理局
城市精细化管理工作开展情况
2015年，市容管理工作认真贯彻落实县委、县政府关于深入推进城市精细化管理的各项要求，继续抓好环卫管理标准化建设和市容秩序规范化建设两项基础工作，配合相关部门开展整治活动，推动城市精细化管理工作向前发展，现在有关工作汇报如下：
一、提升环卫管理工作水平，巩固环境卫生质量
（一）完善环卫作业体系 按照城市精细化管理要求，细化、量化环卫作业标准，完善清扫保洁作业机制、标准要求、工作流程和考核监督机制。
一是清扫保洁作业继续落实“早五晚九”、“两班四运转”、“两次普扫，全天保洁”的管理模式。强化对环卫工作的检查和考核，结合实际调整工作重心，以学校、商场、医院、银行和市场周边为重点区域，督促环卫工人保好保洁，及时清理零星垃圾。二是改进环卫管理工作模式，将环卫管理与市容秩序管理分离，成立尧山街、延安街、朝阳街、迎宾路、重泉路5个环卫管理所，对涉及城区的主次干道清扫保洁、沿街生活垃圾收集、免费公厕开放等工作实施统一管理，增强环卫工作的有效性。三是不断提升机械化清扫率在清扫保洁作业中的比重。现装备洒水车、高压冲洗车、道路洗扫车、清扫车和吸尘车共9台，分冬夏两季编制《机械化清扫设备
运行图》，对洒水降尘、道路吸尘、道路清扫、湿式洗扫等环节均做到统筹安排、科学调配和高效运行，机械化清扫率提升到现在的35%。
(二)健全垃圾收运处理体系。历经近几年的创国卫工作，城区生活垃圾收集清运系统己建成，目前城区生活垃圾主要有沿街商（住）户、企事业单位和城乡结合部产生的三部分垃圾，分别由20台小型垃圾收集车、6台压缩式垃圾车和7台摆臂式垃圾车每天进行收集清运，生活垃圾收集清运系统运行顺畅。今年在垃圾收集清运工作上又进行改进。一是从管理上入手，加大对收集、清运车辆驾驶员的监管和考核，保证按时出车、规范运行、逐户收集、清运彻底。二是完善错时值制度，提高便民服务水平，在定时定点收集的基础上，将部分小型收集车安排在人口居住和流动相对集中的区域实行错时值班，方便错过收集时间的群众投放生活垃圾。三是合理调配运力，将生活垃圾沿街收集工作向部分次干道扩大，让更多群众享受到便民服务带来的实惠。目前日清理生活垃圾50余车次约200余吨。
（三）完善公共服务体系 今年以来，我局以城区16座免费公厕（己移交）为平台，抓好免费开放工作，先后投资20余万元用于完善和改进公厕设施，提升公厕环境质量和服务水平，更好地服务群众。
二、实施专项整治，解决城市精细化管理过程中的突出问题
（一）实施洗车台专项整治工作。从4月中旬开始，我局对城区及周边近130余家洗车门店实施整治，其中涉及城周边29家、城内97家，为切实做好整治工作，一是登门入户，逐户开展宣传工作，动员经营业主和从业人员积极整改，规范经营；二是在前期宣传的基础上，重点对红旗街西段、迎宾路南北段、朝阳街、漫泉路等区域洗车门店进行整治，关停7家，其余己全部整改到位。目前，工作重点就是加大巡查力度，在禁止区域内杜绝新开洗车门店，严防店外洗车作业以及乱堆杂物。各市容管理大队安排专人值守，防止违规行为发生，做到发现一处整改一处，全力确保洗车台整治工作取得实效。
（二）完成了新移交路段占道杂物清理工作。5月份，按照联创指挥部安排，我局组织市容管理大队和建筑管理大队对青年路北段、重泉路北段、漫泉路北段、北环路等新移交路段道牙以上垃圾和占道杂物开展清理工作，清理垃圾15000方。目前，我局一方面是加强宣传工作，增强群众遵守城市管理秩序的自觉性，明确道路两侧严禁乱堆乱放杂物、乱倒垃圾，引导该区域群众自觉做好垃圾收集和处置工作。另一方面要求相关环卫所及城市管理监察中队认真做好新移交路段的巡查工作，对乱倒乱堆杂物及垃圾行为及时劝阻和制止，对新出现的无主垃圾处理清理。
（三）规范非机动车停放 6月中旬开始，我局开展城区非机动车辆乱停乱放专项整治，配合交管大队开展城区机动
车和非机动车停车标线施划工作，对非机动车辆停放进行整治。整治工作从迎宾路开始，再向城区其他路段推进。前期向沿街门店发放宣传单3500余份，督促门店自觉落实门前“三包”责任，管理人员亲自动手纠正非机动车乱停乱放，对商户门前的自行车、电动车停放进行清理和纠正，做好门前非机动车辆停放秩序管理，现己完成迎宾路、延安街、红旗街等主要路段整治工作，停车标线施划工作也己顺利完成，目前此项工作正向其他路段有序推进。
（四）加强对燃放烟花爆竹的管理。对户外开展宣传、庆典活动实施登记，限制焑花爆竹燃放，各环卫所每天早六时到晚九时对燃放活动进行监督。我局针对不同情况采取不同工作措施。一是强化对各类户外宣传活动的审批监管，商业宣传和庆典活动一律禁止燃放烟花爆竹。二是居民在办理婚丧嫁娶事宜时，由城市管理中队提前介入，与群众加强沟通，督促尽量不燃放或少燃放烟花爆竹，禁止在闹市区大量燃放烟花爆竹。三是对违规燃放烟花爆竹行为进行制止和劝阻，减少烟花爆竹在城区的燃放。此项工作开展以来，共制止、劝阻133起。
（六）开展市容秩序整治，清理出店占道经营行为
1、取缔沿街门店违规出店占道 以东风街拓宽段、红旗段中段、迎宾路中段、尧山街中段、延安街中段、解放路南段等为重点区域，重点整治：一是餐饮门店因天热将餐桌、凳子摆放在店外，吸引顾客就餐；二是服装店店外展示衣物，
招揽顾客；三是土产日杂商店因店内面积小，货物存放困难而在店外乱摆乱放；四是商店（食杂店）冰柜、烤肠机、冷饮机出店，乱搭遮阳伞；五是机动车、非机动车销售、维修门店店外展示车辆或占道维修；六是沿街门店将生活用具、营业有具等杂物堆放在门前，有碍市容观瞻。目前，整治工作己进入巩固提升阶段，针对这类问题极易反弹的情况，重点做好日常巡查，发现一处立即取缔。
2、清理流动摊贩 进入夏季以来，瓜果大量上市，加之西瓜价格较低，城区新增许多瓜果流动摊贩，城区部分从事餐饮、百货的摊贩混入其中，给管理工作造成一定难度，目前工作重点：一是做好宣传引导工作，督促瓜果商贩进入城区设置的3个临时市场或其他专业市场售卖；二是加强巡查检查，对违规占道和流动摊贩及时清理；三是对流动摊贩容易聚集的中医医院、古镇巷联手商城后门处、中心广场东侧、南紫金路口等重点区域开展集中整治，依相关规定对占道工具和器物进行暂扣，同时安排人员对重点区域进行值守，对发现的违规占道行为及时劝阻。
存在问题
一、环境卫生质量不稳定。天气气候的影响和硬件设施条件限制，容易造成环卫工作质量波动，环境卫生质量易受刮风下雨恶劣天气影响，早与晚、上午与下午的环境卫生状况、中心城区与城周边的工作不平衡，果皮箱管理不到位，
城市精细化管理实施方案5篇
篇一：城市精细化管理实施
为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。
二、主要工作
（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
（二）增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。
（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。
（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。
（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。
篇二：
为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。
二、工作原则
（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。
（二）整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。
（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。
三、实施范围
（一）地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。
（二）对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类（市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类）为主。
四、制定标准
要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。
（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。
（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。
（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。
五、组织实施
（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。
（二）打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。
（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。【城市精细化管理难点】
六、监督机制
制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
（二）部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。
（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。
七、宣传教育
面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。
（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。
（二）提高市民素质。【城市精细化管理实施方案5篇】城市精细化管理实施方案5篇。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。
（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。
篇三：
随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》（锡署发〔20XX〕67号）精神，制定本方案。
一、指导思想
城市精细化管理工作总结
自全区实施城市精细化管理以来，根据城管委领导的要求和工作安排，城管办积极协调各城管责任单位，按照城市精细化管理的目标要求，紧紧围绕“环卫保洁精质化、园林绿化精品化、供热监管规范化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、市容市貌美观化、管理服务人性化、监督考核标准化”的“八化”目标，全面加强城市管理工作，有效提升了城区的市容环境面貌。
一、开展城市精细化管理工作取得的主要成效
（一）城管体制改革取得根本性突破
自2007年城市精细化管理工作实施以来，区委、区政府先后出台了《肃州区城市精细化管理实施办法》和《关于进一步深化街道社区体制改革的意见》。2009年，将酒泉市城市管理行政执法局下划肃州区管理，将市房管局物业管理职能移交肃州区，并成立了“肃州区物业管理中心”，强化了城市管理执法职能。城市管理职能进一步明确，设立了城市管理委员会，建立了城市管理联席会议机制，每周城管办召开一次周例会，每月城管委召开一次月例会。按照重心下移和属地管理的原则，城市管理委员会主要负责对各部门、各社区城市管理工作的指导、协调、监督、检查。进一步明确了部门、街道社区城市管理职能，合理划分了社区及相关职能部门在城市管理工作中的职责权限。全区实行了城市市容环境卫生区域责任制，进一步增强了辖区城市管理工作责任感和社会单位、市民参与城市管理工作的积极性。初步建立了以区为核心、部门为重点、社区为基础、全民参与、分级负责的城市管理新体制。
（二）环卫设施建设水平不断提高
五年期间购臵清扫垃圾收集作业车530辆，大型环卫作业车辆22
辆,新建一类公厕8座，将17座一般化公厕改建成了一类水冲公厕,购臵安装更换果皮箱1000个,新建城市生活垃圾处理厂一座，新建医疗废物集中处臵中心一座，医疗废物得到无害化处理。
（三）抓整治，市容环境秩序明显改善
1．城市环卫保洁质量明显提升。严格按照《肃州区城市精细化管理实施办法》目标要求，积极探索推进城市精细化管理工作的着力点和突破点，全面贯彻区委、区政府调整街道社区管理职能，理顺城市环卫管理体制的精神，将环卫管理重心下移，由原来环卫局一家承担城区550万平方米清扫保洁任务，划分为由环卫局和社区共同管理，加之去今以来城区新增面积和新纳入城市管理的城郊结合部区域，目前城区共有清扫保洁面积694万平方米，其中：环卫局承担城区主干道、公共广场，共338.5万平方米的清扫保洁、垃圾收集和整个城区的垃圾清运工作，占总清扫保洁面积的48.8%；16个社区承担城区背街小巷、居民楼院，共233万平方米的清扫保洁和垃圾收集工作，占总清扫保洁面积的33.5%。，城郊六乡镇承担新纳入的清扫保洁面积122万平方米，占总清扫保洁面积的17.7%，管理体制的调整，进一步明确了责任地段，使清扫保洁区域实现了无死角、无缝隙保洁。严格落实清扫保洁“五无四净”、垃圾收集随有随清作业标准，全力推行了“垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式，加强了城区道路、公共广场、背街小巷和住宅小区的清扫保洁管理，加大了对城中村及城乡结合部的卫生整治力度，做到全覆盖、无死角，使城区清扫保洁率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%。加强环卫队伍建设，逐步提高工资待遇，实行“定岗位、定责任、定标准、定报酬”责任制。积极争取上级支持，三年内环卫职工的月工资由430元调整为760元，初步解决了环卫工人工资偏低的现状，稳定了环卫工作人员队伍，充分调动了环卫职工的工作积极性，
确保了城市环卫工作正常高效运行。
2．城市绿化美化水平不断提高。坚持“创意求新、品味求高、设计求精、管理求严”的思路，大力开展绿化工作，以城市集中大绿地建设、城市绿化隔离带建设、重点道路绿化带建设、绿化养护等重点工作为突破口，我区城市园林绿地系统已具有一定规模。全区已基本形成点、线、面、带、环相结合的网状绿化体系，城区绿化覆盖率由2005年的31%提高到38%，绿地率由26.6%提高到33.6%，人均公共绿地由5.6平方米增长到9.4平方米。建成了环城生态防护林网、北大河景观带、汇丰苑、梧桐园、滨河路花卉园、酒泉高新技术工业园区等一批城市精品和大型绿化工程。目前，全区210个庭院绿化小区、单位，已有175个达标。2009年我区被省政府命名为“甘肃省园林城市(县城)”称号。去年政府投入资金30万元，购臵高空作业车1辆，剪草机、绿篱修剪机、油锯各10台，园林设计专用电脑1台，有力提升了我区绿化管理水平。在做好绿化建设工作的同时，坚持建管并重的原则，进一步加强了城区树木管护和树穴及绿地环境卫生管理工作，实行分片、分段、包抓责任制，定期对城区各公共绿地和街巷行道树穴环境卫生进行清理，使城市绿化、美化水平进一步提高。
3．城市市容市貌显著改善
对出租车、公交车进行了换型升级，规范了营运车辆车体车貌。对人力三轮车实行了城区主要街道禁止通行和部分街道限时通行管理，有效治理了三轮车在城区乱穿乱行行为。开展了城市非机动车辆管理试点，在部分重点路段划定停车区域，安装了停车栏。积极探索加强马路市场管理的措施办法，对部分马路市场划分了经营区域，搬迁了月亮湾马路菜市场，明确了摊贩保洁责任，加大执法检查力度，市场秩序和环境卫生面貌逐步改善。建立了执法、工商、卫生、社区等部门联合检查制度，每两周对门前三包责任制落实情
况进行检查，并与城区单位、商业门店签订门前三包责任书5000余份。环保局针对城区洗车房乱排污水、占道洗车等行为进行了整治。商务局加强了商贸市场管理，督促业主建立健全管理办法，配备完善公共设施，强化市场秩序管理和环卫保洁工作，推进商贸市场管理进一步规范。组织执法、公安、工商、交通、交警以及相关社区等部门，开展了以市容市貌、交通秩序、环境卫生、门前三包为重点的“四项专项”集中整治活动，加大野广告和门头牌匾的治理，确定了21条严管街道，全面整治各类乱栓乱挂、乱拉乱建、乱张乱贴、占道经营等影响市容美观的行为，美化了城市环境，为广大市民营造了安静、祥和的工作生活环境。
4．推行了城管人员进社区。按照区委、区政府“加强城市管理、推行城管进社区”的要求，从2009年7月份开始，执法局先后向6个中心社区派驻城管人员6批66人次，并将执法局的60名城管协管员，全部下划社区，充实了社区城市管理力量。执法人员进驻社区后，带领社区城管人员共同履行城市管理职责，加强市容市貌、环境卫生、门前三包、马路市场的监管，积极发挥“传、帮、带”作用，指导社区开展执法工作，进一步整合了城管力量，强化了社区城市管理队伍。发挥专业执法人员的职能优势，积极与社区协调配合，破解了社区管理流动摊点、落实门前三包责任制难等问题，做到了城管执法人员、职责、水平“三进”社区，社区管理城市管理水平效果明显。为了强化社区管理城市的职能，充分发挥社区作为城市管理基层组织的作用，明确了社区城市管理的6项职能，即：环境卫生整治、楼院小区管理、门前“三包”责任制落实、市容市貌整治、乱搭乱建整治和临时交易点管理。培训社区城管执法人员63名，配发了统一的行政执法证件和行政执法服装。实行了下沉管理重心，实行人定车巡，尝试联合执法，推行严管重罚的扁平化管
理模式，基本形成了政府主要领导牵头，城管办统一协调，相关部门共同参与，集中整治与日常管理相结合，部门执法与联合执法相统一，全社会共同参与城市管理的良好氛围。
5．城市物业管理逐步规范。物业管理职能移交肃州区管理以后，2009年5月组建了城市物业管理中心，在全面了解掌握全区物业企业基本情况的基础上，针对物业管理职能移交后物业工作中出现的新情况、新问题，先后制定完善了《肃州区城市物业工作管理考核办法》、《肃州区物业服务规范标准》、《肃州区物业专项维修资金审批使用程序》、《业主大会和业主委员会规范文本》等管理制度。紧紧围绕小区环境卫生、公共秩序、园林绿化、市场秩序和物业矛盾纠纷调处等市民关心的热点难点问题开展了物业专项整治活动，有效地改善了各物业小区的环境面貌，规范了物业企业的服务行为。指导各社区完成了辖区内自管小区和散居楼院的业主委员会换届和组建工作，建立业主委员会505个，全区散居楼院和居民住宅楼实现了有效管理。考察引用并试点推广的城市小区隐形生活垃圾收集桶示范项目，在新城区明珠家园建成投入使用，发挥了良好的示范效应，使城市物业管理工作逐步规范。
（四）抓监督，城市精细化管理长效机制初步形成
城管办做为城市精细化管理的监督、考核、协调部门，认真履行工作职责。严格落实环境卫生、市容市貌“日检查、周评比、月通报”制度，即：城管办公室督查人员每天对各社区和相关部门的城市管理工作情况进行监督检查；每周组织社区办、执法局、环卫局、园林局、物业管理中心、20个社区和泉湖乡、西峰乡、果园乡、西洞镇等城市管理相关部门，开展环境卫生、市容市貌检查评比排名，并将评比排名结果在电视上进行公布；城管委员会每月召开一次城管例会，通报督查情况，研究解决城市管理工
城市精细化管理之西安（第一）
西安智企动力企业管理咨询公司分析师（张伟）
西安实施城市精细化管理告别以前的粗放化管理，将辖区划分为一个个的“小格子”，实现“网格化管理”；社区的小饭店、小发廊、小商铺等“六小门店”，以前是我所见社区管理的盲区和难点，未来希望能成为服务社区和居民的一支新生力量；流动人口管理，也应成为一剂治理城乡结合部的“良方”，帮其摘掉了昔日“高发案”的帽子，一改脏乱差的老印象„„
何为精细化管理？智企动力认为——简单地说就是复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化事情定量化、定量的事情信息化。精细化是针对过去粗放化管理而提出的在管理上的精耕细作。这一最早源于企业管理而提出的概念，如今在西安政府各领导的带领下已逐渐成功引入到西安的城市管理之中，焕发出了新的生机。
网格管理 精耕细作
城区小广告乱贴乱发、社区井盖不翼而飞、街灯损坏无人修理„„这些城市管理中的老大难问题，希望被更加精细化的网格化管理所破解。
为什么叫网格化？简单地说，就是把整个街道分成一格儿一格儿的，每格儿都有责任人，而指挥中心就是枢纽，上连辖区内各职能单位，下接每一位巡查人员，实现信息接收、处理、反馈全动态，问题解决一条龙。
未来，要以社区为基本单元，划分一级网格和二级网格，合理配置网络巡查员和通信设备，并在重要路口、重要地段及社区安装了电子监控设备。网格化管理指挥中心，按照城市部件、事件划分为治安管理、社区管理、街道环境、园林绿化、公共设施、交通管理、居民热线、突发事件等12类，依托信息化手段，建立信息收集、处理分派、监督执行三大体系，实现“巡查队伍全覆盖、应急值守全天候、监督管理全方位”。同时整合辖区内公安、城管大队、市政市容、工商、文化等执法力量，以及社区专职工作者、各类协管员、志愿者全部进入网格，每个二级网格管理力量达到12-15人，实现了对辖区人、地、物、事、组织，全时空、全方位精细化管理。
网格化管理的实施，畅通了发现问题和解决问题的渠道，变城市管理工作由“坐等上门”为“主动出击”，大大提高了城市管理的效率。网格化了的社区，精细化到了每个角落，让城市的环境秩序、治安、交通，特别是市容市貌大为改观。【城市精细化管理难点】
商会自治 服务社区
小饭店、小洗浴、小发廊、小商铺、小旅店、小网吧，这些俗称“六小门店”，以前是西安城市管理的一块“薄弱地带”，虽然小，但是多而杂，弄不好还易产生矛盾和纠纷。如今，通过成立商管协会，让全县的“六小门店”找到了“新娘家”，不但有困难有人给撑腰，有了纠纷有娘家人给调解，在商管协会的引导下，这些“六小门店”还积极反哺社区，成为服务社区和居民的新生力量。通过强化管理、协调和服务三大职能，搭建起了一个社会管理工作新平台。
商管协会还应建立有效的社会动员机制，倡导商户积极参与社区组织的环境清理、养老助残、矛盾调解、社会治安、义务行诊、扶贫帮困等志愿服务活动，人员参与率达21%以上，成为服务社区、服务居民的一支新生力量。
综合管理 精细服务
精细化管理不仅为社区管理注入了新鲜活力，更将触角延伸到了全县多个城乡结合部。
城市管理方面热点难点问题
1、无证餐饮店扰民。
现阶段，居民群众拨打12345投诉举报无证经营餐饮店油烟、噪音扰民现象持续增多，被投诉的餐饮店多数集中在居民区内，并且由于靠近居民居住区或者油烟排放噪音等达不到合格标准，因而得不到环保立项评估通过，从而导致无法取得餐饮服务许可证，演变成为无证照经营。针对这一现状，管理区环保办、城管办、卫生办多次会同市环保局、食药监局、工商部门进行上门发放整改通知书，但收效甚微。下阶段还是应该加大重视力度，在市职能部门的协同合作下，加大执法力度，提升整治效果。
2、娱乐场所噪音扰民不止。
区域内酒吧、茶室、麻将馆、健身房等场所，经常有附近居民投诉噪音扰民现象，环保部门和文广新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投诉也有增无减。针对这一现状，除了职能部门要求其合理规范经营外，还需出台严格的处罚细则，进一步严格要求其整改落实到位。
3、城市基础设施缺损增多。
针对老城区基础设施损坏和缺失严重的现状，居民投诉等问题日渐突出，依托 “科学合理、规范顺畅、运转高效”的数字化城市管理新模式，一旦发现基础设施损坏后，通过虞山镇网格365平台准确地将具体问题、位置及时上报虞山
镇政务服务中心，对问题进行分类后派发到各责任单位进行整改，实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。另一方面，不断加大基础设施维护和改造的资金投入，积极向市、镇两级政府、相关部门争取，努力解决辖区居民急需解决的基础设施方面的实际问题。协同配合市政公用事业管理处，做好城市道路及其附属设施、路灯照明及亮化、城区河道和防洪设施、污水处理设施等市政设施建设、维修、养护的管理工作。在重点民生问题上做到多方投入、百姓受益，进一步保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。
4、卫生死角、院户楼道乱堆放现象。
老城区存在大量背街小巷、大院户、老新村，目前城乡环境“脏乱差”和街巷破烂现象、不尽如人意的市容市貌、较为粗放的城市管理现状、不文明不和谐的生活陋习，都造成日益增多的投诉量，管理区开展环境综合整治全民攻坚战，实现旧貌换新颜，要求各社区、物业公司、保洁公司在环境清洁行动中进一步强化全局一盘棋观念和责任意识，齐心协力把环境卫生工作抓实抓细抓好，深入找准薄弱环节，突出重点部位，集中力量攻坚克难以清理小街小巷为重点，以整洁楼道院户为依托，从中心城区到城郊，从主次干道到小街小巷，在地毯式调查摸底的基础上，有计划、分步骤、全方位、立体式推进环境清洁工作。
通过环境清洁长效机制，凡是涉及影响市容环境卫生的问题，得到进一步精梳细理，积极做到发现一处，整治一处，不留盲区，切实解决好一批影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，维护广大居民群众的公共利益。
5、无证摊点、游摊散贩占道经营
针对菜场周边无证摊点增多，且设摊区域集中，对市容交通秩序影响较大的情况，市民投诉也逐渐增多，管理区将采取三项措施，对菜场周边的无证摊点开展集中整治。一是坚持集中整治不放松。配合城管方塔中队在强化日常管理的基础上，加大了集中整治的频率和力度，对泰安菜场、平桥街菜场区域组织大型集中整治，积极劝离无证摊点。二是坚持日常管理不放松。进一步强化日常管理力度，建立健全路面管理人员责任区制度，定人、定时、定岗、定责，严格监督考核。建立“社区、中队、菜场”三方联动机制，通过社区城管、中队队员和菜场保安的工作联动，进一步增强日常管理力量，弥补管理时间空挡。同时，强化机动班同日常驻守人员的工作衔接，确保执勤管理的连续性。三是坚持宣传教育不放松。在强化整治和日常监管的同时，强化宣传教育工作，要求路面执勤队员在纠违时加强对管理对象的教育，引导自产自销的菜贩到附近的疏导点内规范经营。安排社区城管队员定期开展城管“五进”活动，向市民宣传城市管理相关知识，自觉抵制无证摊贩，共同维护整洁有序的市容环境。
6、危旧公寓房解危解急
管理区辖区内建于七八十年代的零星公寓房、城镇危房和老旧房屋，由于年久失修，房屋安全形势日益严峻，居民住户进行政策咨询日益增多，管理区已前期进行安全排查摸底，并将摸底调查情况上报上级主管部门。根据住建部及省政府办公厅文件精神，城市危房和老旧房屋开展安全排查已拟订方案报市政府。待方案出台后,将督促房屋产权人或使用人根据排查治理意见进行整改。市委市政府对我市危旧房解危事宜高度重视，组织规划、国土、住建、属地政府等部门调研摸底全市的老旧危房分布和安全情况，住建局起草了全市危旧公寓房解危更新办法和实施细则，并多次征求相关部门意见，修改完善办法。危旧房改造是一项重大的民生工程和系统工程，实施方案将在进一步深化、完善后，由市政府出台实施，对现未列入改造规划的零星住宅小区，上级部门正在积极调研编制城市更新规划，建立健全相关更新机制，对城区建成年代较久、使用功能和质量状况较差的住宅，将因地制宜分类制定解决方案。