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关于粮食监督检查有关工作给新任局长的汇报提纲
**县粮食局监督检查股的主要工作职责是：在上级业务主管部门和县政府法制机构的指导下，在粮食局党委的领导下，按照《粮食流通管理条例》等有关粮食行政法规和上级下达的有关具体工作要求，对本行政区域内的粮食流通市场开展监督检查，维护区域粮食流通秩序。
一、开展粮食监督检查工作的由来
1、由来
随着我国市场经济的不断发展和粮食流通体制改革的不断深化，要求各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，由过去的直接具体组织国有粮食企业开展政策性或贸易性质粮食收储经营的“运动员”，逐步实现政企分开，变成负责对全社会各类粮食经营者开展业务指导和行业监督检查的“裁判员”，承担贯彻落实、监督执行国家各项粮食流通宏观调控政策、维护国家粮食安全的重任。2004年5月《粮食流通管理条例》颁布实施，明确要求“县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导”，标志着各级粮食行政管理部门正式“改头换面”，监督检查工作已成为各级粮食行政管理部门履行职能依法行政的主要业务工作。
2、粮食依法行政的法定依据 《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）第六条：“县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导”。
第九条：“取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。”第三十五条：“粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。” 《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230号）第三条：“地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。”第七条：“粮食行政管理部
门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：（1）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。（2）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。（3）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。（4）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。（5）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。（6）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。（7）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（8）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。（9）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。（10）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。（11）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。（12）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。” 同时，《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食监督检查工作规程（试行）》、《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》、《粮食质量监管实施办法（试行）》、《国家粮食流通统计制度》等法规规章也都分别就粮食依法行政其他有关工作作出了明确的规定和要求。
3、工作职责和目标
根据前述有关法规规章的规定，我局监督检查、行政执法的主要职责和工作目标是：依照法定权限和程序对本行政区域内粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查；加强对粮食收购资格的核查，加强粮食经营者履行最低、最高库存量法定义务的检查，加强粮食质量安全监测和抽查，加强
储备粮、最低收购价粮等政策性粮食的监管，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通正常秩序。【粮食工作调研汇报提纲】
二、我局监督检查工作的现状
按照国家粮食流通体制改革的整体要求和上级的安排，我局也积极适应形势、转变职能、改革工作和管理方式，积极探索开展并努力推进监督检查有关工作：
（一）机构设置及人员配备情况
根据职能转变和工作职责的要求，我局于2009年7月撤消了原以负责粮油购销、仓储管理等为主要内容的“业务股”、成立了专职负责粮食行政执法工作的“监督检查股”；并经县编办批准，成立了“粮食流通稽查大队”。开始面向社会，按照职责要求，逐步开展对各类性质粮食经营企业的行政管理工作。目前，实际在岗从事监督检查和行政执法工作的领导和同志共5人，全都参加了省粮食局举办的粮食行政执法培训、取得了省粮食局颁发的《粮食监督检查证》；同时还取得了省政府颁发的《行政执法证》。
（二）主要工作开展情况
由于粮食行政执法工作起步较晚，作为执法依据的一些法规、规程、制度等也都刚刚建立和试行，尚不够健全完善，行政执法从业人员也需要逐步地学习和锻炼提高，所以这几年我们遵循了“先建队伍、做好政策宣传，再逐步开展监督检查”的工作“路线图”：在先期已开展了粮食收购资格审核（核查），继尔侧重于扩大政策宣传、引导企业自觉规范经营行为的基础上，从2010年下半年起才正式开始探索开展了粮食流通监督检查工作。
1、粮食收购资格审核核查情况
按照《粮食收购资格审核管理暂行办法》（国粮政[2004]121号）和《河南省粮食收购具体条件》（豫粮[2004]90号）中“地方粮食行政管理部门负责本辖区内的粮食收购资格审核的管理和监督检查工作”以及关于“资格条件”的具体规定，自2005年至今，我局共先后受理、审核、批准办理《粮食收购许可证》42家；期间，因未通过年度审核或因违规被查处，先后对其中5家法人、5户个体的粮食收购资格予以注销。目前我县经我局审核批准取得粮食收购资格的企业（户）共32家，其中法人组织21家、个体户11户。
2、粮食流通监督检查工作开展情况【粮食工作调研汇报提纲】
按照国家和省、市粮食局的工作意见要求，我们在粮食流通监督检查方面主要开展了以下工作：
（1）组织开展了年度粮食库存检查
国家有关部门为了准确掌握以政策性粮食为主的各类粮食库存，要求各级粮食行政管理部门每年都要以3月末为时点，组织对辖区内所有国有粮食企业的各类粮食库存状况进行全面认真的清查。既包括账账、账实相符情况的检查，还包括储粮品质状况等的检查。为此，我们(监督检查股)每年都认真对待，在做好充分汇报求得有关领导重视支持的基础上，协调有关部门组织好辖区内在查范围企业的清查业务培训指导、自查督查、问题跟踪整改等迎检工作，确保我县都顺利通过了上级组织的库存清查复查验收。
（2）开展了粮油仓储单位备案管理
去年出台的《粮油仓储管理办法》第六条明确规定：“粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案”。其实质就是规定将粮油仓储单位是否经过地方粮食行政管理部门依法审查、取得“备案通知书”作为是否同意其进入市场、获准取得从事粮油购销存储经营资格的第一要件。并规定：“粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款”、“粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款”等。从而赋予了我们地方粮食行政管理部门又一项重要管理任务。
按照以上有关规定和《河南省粮油仓储单位备案管理暂行办法》、《河南省粮食局办公室关于开展粮油仓储单位备案管理工作的通知》（豫粮办„2011‟53号）的要求，我们认真组织开展了对全县范围内粮油仓储单位的备案管理工作。通过对县内各粮油仓储单位上报的备案文件和有关材料的审查及现场核查，目前，**公司所属的14个仓储单位已全部审核通过备案；县内其他7家应备案单位因其仓储设施建设不符合国家粮食仓库建设有关技
术规范、不具备粮食安全储藏条件或专业技术管理人员配备达不到规定要求等原因，未予通过备案。
（3）对政策性粮食竞价销售出库情况进行了跟踪督察
近两年多来，国家有关部门和国家及省、市粮食局多次下文要求严肃纪律加强对政策性粮食竞价销售出库工作的监管，确保竞价销售的政策性粮食顺利出库、实现国家稳价保供的宏观调控目标。新近出台的《国家政策性粮食出库管理暂行办法》更是明确要求：“县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责对本地区国家政策性粮食出库进行监督检查，依法查处出库中的违法违规行为，督促承储库履行出库义务，并及时协调处理直属库移交的本地区非直属库出库纠纷。”并对查处政策性粮食出库中的违规行为作了更明确具体的规定。为了认真落实好这一政策要求，我们一是建立了全县政策性粮食库存及出库情况监管工作台账，并与**公司业务办理人员紧密结合，及时了解竞价销售成交及出库进度等信息；二是保持同有关储粮库点、有关购粮企业业务办理人员及中储粮直属库驻县监管办的联系，以便及时了解掌握出库有关情况，及时协调解决有关矛盾纠纷，及时发现和纠正政策性粮食出库中的违规行为。在工作中我们明确坚持两点：一是要严格执行政策，坚决打击查处违规行为；二是及时介入，注重化解矛盾、消除争议纠纷。努力通过各种手段，协调储、购以及监管各方共同努力，使有关问题消化处理在基层，确保竞价销售的国家政策性粮食能顺利出库。几年来，在各地“出库难”现象普遍存在的情况下，我县未发生一起关于政策性粮食出库方面的重大纠纷或上访举报事件。
（4）开展了夏（秋）粮收购专项监督检查
按照国家和省、市粮食局的安排，每年夏粮（小麦）收购和秋粮（玉米、稻谷）收购期间，地方粮食行政管理部门都要认真组织开展专项检查。要求的检查内容主要包括：政策性粮食收储企业是否严格执行了《小麦最低收购价执行预案》的有关规定；各收购单位在收购中是否做到了质量标准、价格公开，是否及时支付了售粮款，是否严格执行了国家粮食质量标准和统计制度，以及是否存在人为设置障碍和地区封锁、阻碍粮食正常流通等情况。其他非政策性粮食经营企业在收购中是否存在不执行国家粮食质量标准、是否有对售粮群众“打白条”以及不按规定建立粮食经营台账、不如实上报基本
粮食流通监督示范单位创建工作汇报提纲
近年来，**县粮食局按照《粮食流通管理条例》赋予的“负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导”的职责，积极转变职能，按照有关法规政策和上级下达的具体工作要求，积极探索开展粮食流通监督检查和粮食行政执法，维护区域粮食流通秩序。
一、我局监督检查工作的现状
（一）机构设置及队伍建设情况
在前期已开展了粮食收购资格审核、全社会统计等粮食行政管理有关工作的基础上，我局于2009年7月撤消了原以负责粮油购销、仓储管理等为主要内容的“业务股”、成立了专职负责粮食行政执法工作的“监督检查股”；并经县编办批准，成立了“粮食流通稽查大队”，正式逐步全面开展对各类性质粮食经营企业的监督检查和行业管理工作。目前，我局实际在岗从事监督检查和行政执法工作的领导和同志共7人，全都经培训、考试取得了《粮食监督检查证》和《行政执法证》。为了保证监督检查工作的正常顺利开展，为监督检查股分配了专门的办公室，配置了电脑和电话、打印机、文件柜等办公设备，以及数码相机、录音笔等执法取证工具。并在费用开支、车辆使用等方面为监督检查工作的开展提供了最大便利。
监督检查工作人员除按规定参加各级组织的有关法律培训外，还建立了常态化的内部定期集中学习交流制度，个人素质和队伍整体素质不断提高；有关岗位工作制度不断建立和修订完善，监督检查各项工作逐步趋向规范。局主要领导能及时听取工作开展情况汇报、定期进行工作安排，并明确一名副局长主抓监督检查工作。形成了领导重视、责权明确、行为规范、监督有效的行政执法工作体制。
（二）主要工作开展情况
由于粮食行政执法工作起步较晚，作为执法依据的一些法规、规程、制度等也都刚刚建立和试行，尚不够健全完善，行政执法从业人员也需要逐步地学习和锻炼提高，所以这几年我们遵循了“先建队伍、做好政策宣传，再
逐步开展监督检查，再逐步提高工作水平并引向深入”的工作“路线图”：在先期已开展了粮食收购资格审核（核查），继尔侧重于扩大政策宣传、引导企业自觉规范经营行为的基础上，从2010年下半年起才正式开始探索开展粮食流通监督检查有关工作：
1、粮食收购资格核查管理情况
按照《粮食收购资格审核管理暂行办法》和《河南省粮食收购具体条件》的规定，自2005年至今，我局共先后受理、审核、批准办理《粮食收购许可证》42家；期间，因未通过年度审核或因违规被查处，先后对其中5家法人、5户个体户的粮食收购资格予以注销。目前我县经我局审核批准取得粮食收购资格的企业（户）共32家，其中法人组织21家、个体户11户。经核查，目前我县的粮食经营企业（组织）已全部纳入日常管理、持证经营；部分经营量较大的个体户也已纳入了管理。市场有关情况基本能得到掌控。
2、粮食流通监督检查工作开展情况
按照国家和省、市粮食局的工作意见及要求，我们在粮食流通监督检查方面主要开展了以下工作：
（1）认真组织开展了年度粮食库存检查
对于这一常规性工作，我们每年都认真对待，按照上级有关要求，认真组织、协调有关部门、库点做好清查（自查）工作；并组织监督检查及有关业务人员开展现场督查和问题跟踪整改。由于安排周密、工作扎实，确保了我县库存粮食“账实相符、质量良好、储存安全、管理规范”，每次都顺利通过了上级的复查验收。
（2）开展了夏（秋）粮收购专项监督检查和粮食流通监督检查
每到夏粮（小麦）收购和秋粮（玉米、稻谷）收购期间，我们都不等不靠认真组织开展专项检查。为此，我们首先结合实际及时印发了《夏粮收购监督检查工作方案》或《秋粮收购监督检查工作方案》，对检查工作进行认真的部署，然后按照方案组织开展对所有粮食经营企业的巡查或抽查。在检查中，一是当面宣传国家和上级的有关政策规定，要求并引导企业依法经营；二是按照检查方案的要求，区分（政策性收储企业、民营加工用粮企业和个体户等）不同的对象，从实际收购数量、收购价格、收购粮食的质量、台账的登载及上报，到装粮器具及收购现场的环境卫生，到粮款的结付，以及加
工用粮企业代农民储粮的数量及操作管理办法等，进行全面的检查指导，全面了解市场动态和企业收购进展，掌握国家有关粮食收购政策的落实执行情况。检查中，认真规范做好现场检查记录。对发现的有关问题及时指出要求改正，对严重违规行为坚决严肃依法查处。通过政策执行情况专项检查和社会流通市场监督检查活动的开展，有效地规范了经营行为，维护了良好的粮食流通市场秩序。
（3）对政策性粮食竞价销售出库情况进行了跟踪督察
按照《国家政策性粮食出库管理暂行办法》等的要求，我们采取措施积极工作，确保国家有关粮食宏观调控措施落到实处：一是建立了全县政策性粮食库存及出库情况监管工作台账，由监督检查股负责，通过与**粮公司业务办理人员紧密结合，及时了解掌握竞价销售成交及出库进度等信息；二是主动加强同有关储粮库点、购粮企业及中储粮**直属库**监管办的联系，以便及时了解掌握出库有关情况，及时发现和纠正政策性粮食出库中的违规行为，及时介入协调解决争议纠纷。在工作中我们明确坚持两点：一是要严格执行政策，坚决打击查处违规行为；二是及时介入，注重化解矛盾、消除争议纠纷。通过协调储、购以及监管各方共同努力，使有关问题消化处理在基层，确保了竞价销售的国家政策性粮食能顺利出库。几年来，在各地“出库难”现象普遍存在的情况下，我县未发生一起关于政策性粮食出库方面的重大纠纷或上访举报事件。
（4）开展了全社会统计和粮食统计执法检查工作
从2008年起，我们已按上级要求将所有取得粮食收购资格的粮食企业纳入了统计日常管理。通过政策宣传和业务指导，这些企业的统计工作逐步得到了规范。目前，所有这些企业都能按时交报统计月报表，并积极配合提供市场调查有关信息数据；大部分个体户也能按要求履行建台账、报收购进度等义务。为了切实提高统计工作的质量，我们还多次组织开展了统计执法检查。通过检查和督促整改，目前，所有企业的统计从业人员均持证上岗，统计基础工作逐步扎实，统计数据质量逐步提高。
（5）积极完成了其他监督检查有关工作。
（三）实施行政处罚情况
我局在坚持在坚持“注重宣传、教育、引导、规范”的工作总体指导思想的前提下，对个别情节严重或较典型性的经营违规行为“抓住不放”，认真查处。其中一是对某粮油食品有限公司因长期拒报粮食基本数据和有关情况给予了注销粮食收购资格的行政处罚；二是对某个体户因违规收购不符合国家质量标准(严重霉变)的粮食进行了立案调查(后因情节轻微，当事人并能积极做好善后处理避免造成社会危害，经领导研究决定免予处罚)。在案件查处中，我们严格依照法定程序，充分认定事实，充分掌握确凿证据，完善相关的法律文书，履行好应尽的告知义务，保证处罚决定有效送达。案件办结后，及时报县政府法制办备案审查，并通报县工商行政管理部门对当事人采取相关行政措施，努力确保案件办理合法有效。做到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法规正确、程序合法、处理适当”。通过查办案件，既规范了市场，又锻炼了队伍。
二、工作总体评价
我们在粮食监督检查和行政执法工作中，既积极做好关政策宣传、落实有关规定要求，教育引导企业自觉规范经营，又充分结合工作实际，明确工作重点，循序渐进，把行政执法工作逐步向前推进；工作中既注重结合实际讲求实效，又注重按照法定程序，努力做到依法行政。到目前，我局的粮食行政执法工作体制和常态化监督检查工作机制已初步建立。区域内政府依法管粮、企业依法经营的“小气候”已初步形成。
但是，对照国家和上级的有关规定和要求，我们工作中也还存在许多问题和不足。主要一是在政策宣传和监督管理上还有很大盲区和死角。由于市场面大、自由从业人员多，对其中的百余个体粮食从业者（或称作“经纪人”）中的大多数目前还无法实施监管。这样既造成我们统计数据的不全面、不准确，也在粮食收购行业造成事实上的不公平竞争，更不利于我们建设一个统一规范、公平有序的区域粮食流通市场。二是限于人手、专业知识水平和客观条件等，在检查内容上不够全面，在检查质量上还很肤浅，在监管手段上还很单一，在案件查办上尚处摸索和实习水平。有关工作制度和科学有效的市场监管工作机制还没真正建立和形成，整体工作水平不高。三是职能部门之间联系沟通得不够，社会影响不大、社会认知度低，没有形成应有的工作
合力。四是政企尚未彻底分开，难免直接影响监督检查工作的全面深入和有效开展。
三、下步工作意见和建议
一是加大政策宣传的力度。要在现有条件基础上，灵活创新方式和渠道，努力加大国家有关粮食政策的宣传力度、扩大宣传范围，提高社会对粮食行政工作的认知，提高粮食经营业户执行国家政策的自觉性。
二是继续加强学习和锻炼，不断提高工作人员的专业知识水平和实际业务能力。下步工作的重点要在发现和查办案件上下功夫。通过查办案件，提高我们对政策理论的学习和应用水平，锻炼和提高队伍的实际工作能力。同时，通过对经营违规行为的严肃查处，还更可起到更好的政策宣传和警示效果。
三是加强机关内部以及与质监、卫生、公安、工商行政管理、统计等相关职能部门的沟通协调，尽快建立政府层面上的协调联动、联合执法工作机制，争取工作上的配合支持，努力提高监督检查和行政执法工作的质量和实效。
四是创新完善工作机制。主要是扩大政策宣传，建立必要的信息公开和投诉举报受理制度及受理渠道，以及其他一些科学有效的工作手段和工作方法，引导社会力量自觉关注粮食行政工作、主动监督粮食从业者的经营行为，形成社会氛围，合力推进工作进展。
五是积极总结工作实践，做好工作信息及建议的搜集整理上报。
六是建议国家尽快修订出台《粮食收购资格审核管理办法》，严格准入条件；并就如何界定“经纪人”和如何加强对“经纪人”队伍的管理、引导其合理发挥作用作出明确规定和意见。
**县粮食局 2012年8月18日
一年来，在市委、市人大、市政府、市政协以及市局党委、行政、公司董事会的正确领导下，在本系统各兄弟单位的大力支持下，从我局改革、发展和稳定的大局出发，着眼于本公司的实际工作，以引进技术为契机，以扩大产销为目的，脚踏实地地贯彻市粮食局“走出去”的发展战略，有力地推进了金利盛环保用具有限公司工作的全面发展，较为圆满地完成了本年度的各项工作。下面，我就自己一年来“德、能、勤、绩、廉”五个方面的情况向组织和同志们作个具体汇报，不妥之处，敬请批评指正。
德：本人政治立场坚定，坚持四项基本原则，坚持执行党的路线、方针和政策，认真贯彻执行市委、市政府以及局党委、局行政、公司董事会的各项决策。一年来，我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届三中、四中全会精神，及时落实市局党委、行政的文件精神，通过积极响应市局“招商引资”的号召，上马一次性环保用具项目以及认真落实市局“适应市场，产品转型”的大胆决策，忠实贯彻市局党委制定的“立足粮食求生存，跳出粮食求发展”的战略决策，努力践行“三个代表”重要思想，在发展非粮食主业经济方面作了一些积极的探索，为市局制定粮食企业发展规划提供了一些有益的参考。金利盛公司组建以来，我积极组织管理人员认真学习市局文件精神，抓学习、抓问题、抓整改、抓落实，并经常性召开全体员工会议，对他们进行政治思想教育，为他们灌输全新的思想观念。通过努力，金利盛公司仿瓷餐具生产技术不再是一线员工的“专利”，整个管理人员全部掌握了上机操作、贴花以及打磨的整套生产技术，公司面貌也因此焕然一新，大家热情高涨，都自觉投身到各自的工作岗位当中。这一年来，我时时保持清醒的头脑，处处严于律已。要求别人做到的，自己首先做到;要求别人不做的，自己首先不做。做到了作风正派，处事公道，办事公正，坚持原则，严守纪律。这一年来，我自认为起到了一个良好的带头作用，树立了扎实肯干的班子形象。 能：作为一名粮食系统的基层干部，特别是生产型企业的领导干部，我认为最重要的是学会统筹全局、科学管理、有机协调，充分调动广大员工的工作积极性，使大家心往一处想，劲往一处使。我本人是市局改革改制以后新提拔上来的领导干部，由于缺乏锻炼，我知道自己的能力的不足，“知耻而后勇”，正因为洞悉自己的不足之处，于是我更加努力地学习政治、政策和业务水平，虚心向上级领导请教，向同事们学习，以锻炼自己的决策、组织和协调能力，提高自己的管理水平。同时我也深知自己的能力和精力是有限的，在实践工作中，我充分依靠公司班子的集体力量，与大家一起探讨工作中的重点难点，自觉树立民主意识与大家多商量，多沟通。通过努力，基本上弥补了我在能力方面的不足，使公司工作步入了良性循环。 勤：改制前，我是一个普通的管理人员，能够走上今天的领导岗位，工作能够取得一定的成绩，与党组织的精心培养，与市局领导的细心呵护，与广大员工的信任与支持是密不可分的。我深之我的今天来之不易。因此，我百搬珍惜这难得的机会，对工作兢兢业业，不敢有丝毫的懈怠，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。我深知“勤能补拙、天道酬勤”的道理，经常利用自家的电脑开通了宽带的便利条件，上网学习，并把公司的产品供求信息发布在阿里巴巴商贸网站上，为公司的原料采购及产品销售搭建了一个现代化的信息平台。为了查找产品资料、寻找配件信息我经常工作到深夜。在加班生产仿瓷餐具套装产品的时候，在我的带领下，大家全力以赴，连续工作一个月未休息一个双休日。全年我没有因为个人私事请过一天的假，更没有无故迟到、早退的现象，始终坚守在工作岗位上，我始终认为，一个人苦点累点没有关系，人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献。我必须以勤的理念去实现人生的价值，实现企业的腾飞。 绩：一年来，经过公司上下全体同仁的共同努力，各项工作都取得了一定的成绩，为金利盛公司今后的发展打下了一定的基础，得到了上级和兄弟单位领导的好评。一是通过加大对员工的政治思想教育力度，使我们的员工的思想观念发生了质的转变，彻底打破了“大锅饭、铁饭碗”等陈旧思想。无论是车间员工，还是管理人员，基本形成了“企业的经济效益靠大家努力创造，大家才是企业真正的主人”的共识，基本树立了“想公司所想，急公司所急”的全新观念，使企业出现了“心往一处想，劲往一处使”的良好局面。
二是建章立制，大力推行了科学管理。通过建立健全各种经营管理制度，并大胆引进了奖罚制度，在考勤、员工贡献奖等方面走出了粮食企业一直未曾“动真格”的实质性一步。在财务管理制度方面，坚决把好费用开支关，做到了节约合理的费用开支，狠刹不合理的费用开支。
三是成功地引进了仿瓷餐具的整套生产技术，并初步打开了销售局面。我们在掌握一次性环保餐具生产技术的同时，严格按照市局的要求，精心组织、周密安排，对车间设备及电气线路进行了一次全面的改造，有力地贯彻了市局的大胆决策，高质量地引进了仿瓷餐具的整套生产和贴花技术，实现了公司产品由环保餐具向仿瓷餐具转型。在此基础上，我们又出谋划策，千方百计扩大产销量。在生产人员缺乏的情况下，我带领管理人员深入车间，走上生产岗位和员工们一道加班加点赶进度，在我的影响带动下，大部分管理人员都成了为身兼二职甚至数职的特殊员工。通过努力，我们出色地完成了市局下达的生产任务，还把餐具产品销售到了本地的餐具批发部以及明珠大酒店，在销售上取得了的一定突破。
四是确保了发展大局的稳定。一年来，公司未出现任何安全责任事故，未出现一起越级上访事件。在深化改革制度工作当中，我组织财务人员认真清算，未出现任何差错。全年确保了公司物质设备的安全，确保了员工队伍的稳定，为粮食企业改革发展的大局做出了自己应有的贡献。
廉：“公生明，廉生威”这是廉洁力量的真实写照。一年来，我以“三个代表”重要思想武装自己，自觉加强个人修养，以身作则，带头加强党风廉政建设，坚持自查、自盛自厉，强化廉洁意识，努力保持一身正气，在公司上下营造出了浩然正气的工作氛围。在实际工作中，我始终坚持“言必行、行必果”的原则，遇事公道正派，坚持一视同仁，不搞任何权钱交易。在采购、场地出租等敏感问题上坚持原则，做到不贪不占不挪用公司任何资金，始终把廉洁当成自己最高的形象，最硬的作风，最美的人格。回顾自己这一年来的工作，我虽然为粮食系统的改革及发展做了一点点事情，取得了一定的成绩，但这些成绩的取得，是公司上下全体同仁团结一致、顽强拼搏的结果，是市局领导精心栽培的结果。我个人仅做了一些组织、监督及协调工作。同时，我也清醒地认识到自己离上级的要求还较远;个人的自身素质有待进一步提高;发展粮食经济仍然任重道远。在今后的工作当中，我一定要总结经验教训，努力学习，完善自我，以更高的热情，更好的作风，更新的方法去努力工作，力争把工作做得更好，不负组织重托，不负员工期望，为振兴粮食经济争创佳绩。
粮食统计述职报告范文同志们：
2016年工作简要回顾2016年是极不平凡的一年，在国际金融危机向实体经济持续蔓延的背景下，我市粮食工作也经历了严峻的挑战和考验。我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领广大干部职工，坚持科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作目标，从容应对，妥善处置，积极化解不利因素，通过艰苦的努力，圆满完成了各项工作任务。概括起来，主要做了以下几方面工作：
一、夯实基础性工作，粮食宏观调控能力得到增强 1. 圆满完成粮食清仓查库工作。开展粮食清仓查库，摸清家底，是保障粮食安全的重要举措。去年在全国范围内开展的粮食清仓查库工作，是建国以来的第三次，国务院对此高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志亲自做动员讲话和工作总结。按照国务院和省政府的统一部署，我市两级粮食部门认真履行职责，抓住关键环节，克服工作规模大、时间紧、任务重等困难，精心组织，周密安排，按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，经过工作准备、县级自查、市级普查、省级复查、国家抽查和汇总整改6个阶段，全面完成了各项工作任务。期间还邀请部分市人大代表和政协委员进行监督检查。清查结果表明，全市粮食库存数量真实，质量良好，储存安全。通过这次清仓查库，摸清了全市粮食库存家底，掌握了库存实情，为全面提升粮食管理水平提供了详实的第一手资料，对于推动粮食工作规范化管理，建立和健全各项规章制度，确保全市粮食安全起到了积极的促进作用。我局被国家粮食局授予“全国粮食清仓查库工作先进单位”荣誉称号。
2. 坚持“粮食安全是第一要务”思想，着力抓实储备粮管理工作。一是认真组织好市级储备粮轮换。
二是抓好仓储管理，从粮食入库烘晒，确保粮食进仓成型达到安全水分，到常态下进行专项检查，执行“三检一化”制度，保证了粮温正常,粮情稳定。
三是积极配合中储粮公司落实第三、第四批国家临时收储任务，切实保护种粮农民利益，促进农民增产增收。
3. 做好社会粮食流通统计调查工作。一是按时完成社会粮食供需平衡调查任务，对全市的农户存粮、城镇居民存粮、国有和非国有粮食企业库存、转化企业库存及外省粮食购销情况进行认真统计并及时上报结果，为领导决策提供准确资料。
二是不断加大统计工作覆盖面，目前全市已有420家具有一定规模的非国有粮食经营企业和转化用粮企业按照《粮食流通管理条例》规定，向当地粮食行政管理部门报送统计表。
三是继续完善全市粮油市场价格监测网络体系建设，及时、全面地掌握全市粮食市场动态和价格走势。
4. 加强军粮供应工作。一是进一步理顺机构，规范管理。将市军供中心与大东军供站合署办公，铁西军供站由第一粮库划出，独立经营，两个军供站隶属市局直接领导。
二是严格实行三级质量检查制度，质量合格率和服务满意率均达到100%，保证部队官兵吃上放心粮。
三是加强军粮周转库存管理，做到库存充足，确保供应及时。
四是按照国家和省粮食部门要求，完成军粮财务专项检查，进一步规范军粮财务管理工作。
五是积极开展军民共建活动，坚持义务送粮，增加可调剂粮油品种，加强对部队官兵的日常走访慰问，并在八一前夕召开全市军粮工作座谈会，邀请沈阳军区司政后机关、沈空、省军区及武警部队后勤保障部门的代表进行座谈，广泛听取意见。
5. 做好粮油质量检测工作。一是认真开展市级储备粮、军供粮、粮食批发市场等粮油产品的检测工作，使粮油产品质量得到有效监控。
二是按要求编制完成年度地产粮食质量调查、品质测报和原粮卫生调查报告，完成国家主要粮食品种质量新标准的培训工作。
三是开展全市粮油质检机构体系建设“三比三看”活动，更新仪器设备，改善实验条件，全面提高质检工作水平。
二、健全工作体系，行业管理得到提升1. 落实市政府“大部制”改革方案。按照《沈阳市人民政府机构改革方案》及其实施意见的有关要求，市粮食局拟定“三定”方案上报市编委办。
2. 强化行业指导工作。各区、县(市)粮食局认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，充分发挥粮食行政管理职能作用，切实做好市局部署和安排的各项工作任务。在完成国家临时储备指标的基础上，新民市、沈北新区和辽中县粮食局分别建立本级粮食储备，使区县粮食宏观调控能力得到加强。沈北新区粮食局还成立米业协会，促进了当地米业的健康发展。该区粮食局还被国家粮食局评为“县(市)级粮食行政管理部门依法行政示范单位”。粮油质量检测站建设取得显著成果，沈北新区、苏家屯区、辽中县粮油检测站被授予“省级粮油质量监测机构”资质。
3. 做好秋粮收购工作。在完成粮源摸底调查的基础上，积极筹措收购资金，做好仓容、人员、器材等各项准备工作。引导和鼓励粮食经营、加工企业和农
村粮食经纪人等各类市场主体入市收购，同时把握市级储备粮轮换节奏。根据秋粮收购形势和价格走势，结合实际情况，召开全市粮食收购工作会议，安排和部署秋粮收购工作，采取10项具体措施，防止出现农民“卖粮难”。充分利用国家在东北地区继续实行粮食最低收购价的政策，保持了全市秋粮收购工作的平稳态势。
三、坚持依法行政，市场监督检查和行政执法工作稳步推进1. 严格执行粮食收购准入和年审制度。对“一市三县” 下放《粮食收购许可证》的审批权限，制定审批、变更、注销及管理工作要点，组织业务培训，做到审批工作无缝对接。按照公开、公正、便民、高效的原则，认真履行审批职责，提高服务质量，树立窗口形象。
2. 认真开展粮食流通执法检查工作。先后组织开展粮食收购许可证专项检查、粮食流通统计制度专项检查、粮食收购价格专项检查、国家临时存储粮收购政策和粮食收购政策落实专项检查工作。全市共检查粮食经营企业806户，查出问题企业32户，下达整改通知10份，行政处罚7户，结案率100%。清仓查库期间，对我市粮食库存情况进行全面普查，对重点非国有粮食企业进行典型调查。经过对中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有企业商品粮的实物检查，全市粮食实际库存与省政府分解到我市的“检查时点统计库存数”相符。对照相应的统计账、保管账、财务账、银行资金账，经省检查组复查确认，我市粮食库存账实相符、账账相符。
3. 搞好宣传和信息员网络建设。全市以《粮食流通管理条例》颁布实施五周年为契机，以“加强宏观调控，保障国家粮食安全”为主题，开展多种形式粮食执法宣传教育活动。苏家屯区粮食局定期召开粮食收储企业法人代表会议，利用电台广播等讲解、宣传粮食流通执法检查工作。辽中县粮食局对全县17个乡发放安全储粮手册4000余册、《行政处罚自由裁量权指导标准》300余册及《许可证》办理读本和市场监督检查宣传单。东陵区粮食局深入村镇开设《条例》宣传栏，与粮食企业法人和种粮大户进行座谈。沈北新区粮食局通过编印《粮食监查信息报》，向广大农户宣传相关粮食政策，使他们了解并能够运用《条例》保护自身合法权益。粮食监督检查信息员网络建设也得到加强，目前全市各乡村共有信息员758名，为粮食行政工作提供第一手材料，形成了粮食监督检查齐抓共管的新局面。
四、强化绩效管理，推进企业制度建设和基础设施改造1. 加强基层领导班子建设。在直属企业全面实行总经理经营目标责任期聘任制和财务总监委派制，总经理竞聘上岗，聘期三年，签订经营目标责任状，保证利润稳步增长。加大企业财务监督力度，改总会计师制为财务总监委派制，对财务总监实行一岗双责，既对局长负责，同时也对总经理负责，并接受局财务处业务指导和局纪委检查监督。
2. 建立健全管理制度。建立和完善《领导干部责任追究办法》、《厂务公开实施办法》、《行政事业单位财务管理办法》、《基本建设项目管理办法》等16项制度，进一步加强局管领导干部队伍建设，规范企事业单位经济活动，提高国有资产运营效益，实现经营管理绩效考核工作目标。制定《沈阳市粮食局直属企事业单位国有资产出租管理办法》，严格房产出租审批程序，加大国有资产监管力度。
3. 粮食基础设施改造步伐加快。去年各直属企业共建设23,654平方米房式仓和罩棚，彻底甩掉蓆茓苫，既大幅度降低资材费用支出，提升了仓储设施管理水平，又消除了火灾事故隐患，实现了粮食人多年来的夙愿。利用国家拉动内需政策新上的8个烘干塔项目已全部完工。中国沈阳粮食物流中心项目进展顺利，一期改扩建储备库房项目，3栋平房仓和4栋储备库房现已全部完工。
五、深入学习实践科学发展观，党建工作取得新进展1. 学习实践科学发展观活动取得扎实成效。认真贯彻市委“规定动作”不走样、“自选动作”有特色的要求，围绕全局“六个方面突出问题”，深入查找原因和制定解决措施。形成《领导班子分析检查报告》和《整改落实工作实施方案》，编发《三项实践活动简报》和《学习与实践》文集，集中反映学习实践成果。积极参与“进企业破解难题，实施保增长工程”和“进万家体察民意，实施保民生工程”主题实践活动，走访贫困家庭34户，党员干部个人向贫困户送慰问金3.4万元。
3. 基层党组织建设取得新成果。深化“红旗党支部”竞赛，促进“规范化党支部”和“学习型党支部”建设，实行“党建项目承诺书”和成果评定，全年立项完成党员工程15个、党员责任岗位9个、党员示范窗口8个，培养发展新党员43人。
4. 党风廉政建设加大新举措。认真开展争做“廉洁好班子、廉洁好干部”活动，对72名新任职、新上岗人员进行岗前廉政教育和知识测试，制定《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2016年工作规划实施方案》和《贯彻落实党风廉政建设责任制考核工作意见》，加大清理“小金库”的工作力度，组织开展查堵管理漏洞和建章建制活动，进一步明确岗位职责，强化纪律约束和责任监督追究制度。
5. 创建和谐稳定环境迈出新步伐。认真开展“信访积案化解年”活动，进一步强化维护稳定的包保措施。党政主要领导亲自接访、下访解决信访问题，使一些棘手案件得到化解。全年共受理来信来访144件，结案率为98%，息访率为90.6%，为维护全局稳定做出了贡献。国庆60周年期间，实现了大事不出，小事也不出的工作目标。
6. 老干部工作收到新成效。全年走访慰问老干部300人次，办理离休干部参加医疗统筹113人，做到了应保尽保，使老干部工作有序推进。
7. 群团组织发挥新作用。“为职工办一件实事、好事”活动拓展新领域，职工文化广场、文化阵地建设有新形象，签订“双合同”工作得到推进，“金秋助学”等帮扶活动为困难职工落实补助6万余元。纪念“五四”拓展训练和主题团会活动效果明显，“与祖国同行”大型文艺汇演，展示了粮食系统干部职工的新风貌。
市局科研所、设计院、房管所、饲料公司、粮运公司、后勤服务中心等非生产经营性单位，也都围绕中心，努力做好自身工作，为维护稳定做出了贡献。
存在的问题在认真总结工作成绩的同时，要清楚地看到我们存在的问题，尤其是在企业管理等方面存在许多的薄弱环节。从直属企业经营管理情况看，2016年稻谷余粮收购和2016年临储粮收购，给企业带来一定的经济效益，但也掩盖了一些矛盾和问题。进入2016下半年以来，受外部客观因素的影响，企业经营管理中一些矛盾和问题开始显现，如何在夹缝中求生存、在逆境中求发展，已经残酷地摆在我们面前。这些问题主要包括：
一是资金回笼慢，企业资金周转率低，利用率差，回笼不及时，造成企业经营压力大、风险高。
二是合同管理不规范，对合同的签订、履行、变更和解除等环节没有严格制定标准、规范审批流程和形成监督机制，在面对争议和纠纷时不利保护自身的合法权益。
三是费用控制不严格，成本核算不真实，预算管理不到位，工资测算发放不科学，奢侈浪费、大手大脚、盲目攀比问题比较突出。
四是人员管理无序，劳动合同不严密，缺乏定岗定员和有效控制，造成企业负担过重。
五是应收款清欠不利，缺少行之有效的监督机制和激励机制，应收账款大量挤占流动资金，制约了企业的正常生产和发展。
六是传统的生产经营模式还没有完全打破，新的体制机制还没有建立起来，适应市场、开拓市场、驾驭市场的能力较弱。
从全系统看，社会粮食管理和行业指导工作也需要进一步加强，在影响力和覆盖面上还有很大空间需要拓展，机关作风建设和为基层服务意识也有待加强和提高。这些问题都需要我们在新一年的工作中认真加以解决。
当前形势分析在看到这些有利条件的同时，我们也要清醒地看到面临的严峻形势。随着国家粮食流通体制改革的深化，粮食行业多种所有制，多种投资主体，多种经营形式并存的局面已经形成，争夺粮食市场的竞争日趋激烈。国外的跨国粮商已经开始全面进入并逐步占领中国粮油市场，从大豆、食用油到原粮、成品粮甚至种子市场，无一例外。在日前举行的全国发展改革系统利用外资和境外投资工作会议上，国家发改委副主任张晓强就表示，随着外资逐步向我种植、粮食加工和仓储等领域渗透扩张，可能给中国经济发展和社会稳定带来潜在风险，需要妥善处理。反观国内，中储粮、中粮、中谷、华粮等大型国有企业依靠政策、资金的强大优势，纷纷实施大粮商战略，打造全产业链模式，覆盖大米、面粉和油料等各个领域，致使我们企业的市场份额越来越少，生存空间越来越小，生存压力越来越大。同时，我们企业自身还存在诸多历史包袱和现实问题的制约，如国有粮食企业体制改革不彻底，缺少足够的资金支持;历史债务尚未完全化解，人员负担过重;经营费用过大，政策性补贴越来越少等。
审时度势，谋定而后动。面对严峻形势和困难，我们要抱定背水一战的决心和勇气，敢于面对现实，勇于面对考验，善于应对挑战，采取积极措施，加快转变思想观念和经营方式，保持干劲，抢抓机遇，使我们尽快走出困境，形成良性发展。
2016年工作任务今年我市粮食工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十一届八次全会精神， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕确保粮食安全这条主线，以“保安全、抓管理、促发展”作为工作重点，真抓实干，攻坚克难，确保完成全年工作任务。
一、进一步夯实宏观调控基础性工作，确保全市粮食安全 1. 充分利用清仓查库成果，加强粮食储备管理。在全市粮食清仓查库工作取得优异成绩的基础上，及时总结粮食管理的好做法好经验，并进行交流推广。对清查中发现的问题，要督促企业认真整改、限期整改。要继续加强地方储备粮管理，完善相关制度建设，调整粮食库存品种结构，合理优化布局，不断改进仓储、账目等基础工作，强化质量检测和监管，进一步提高粮食库存管理水平，确保粮食储备安全。
2.认真履行粮食流通统计职能，提高统计工作水平。一是要做好日常统计报表的数据汇总和整理报送，加强粮食统计队伍建设，加大培训力度，扩大统计范围，提高工作质量。
二是要认真开展社会粮油供需平衡调查和专项检查，全面掌握粮油资源的实际数量、品种和结构，供需情况及发展趋势，为领导决策提供可靠依据。
三是要进一步完善粮食市场监测网络，对供求形势和价格信息进行动态分析，提高监测的敏感性和权威性，确保信息的时效性和准确性，更好地为政府宏观调控服务。
3.进一步做好军粮供应工作。切实加强军粮质量检测、统计、监督检查和服务工作。规范军供财务管理，在上级检查工作的基础上加强自查，纠正违反军粮财务政策的行为，特别是防止重复问题的发生，切实降低经营管理费用。加强军粮周转库存计划管理，严格执行军粮周转库存统计检查和报告制度。加强专项费用管理，完成相关军供站网点建设。
4.抓好粮油质量检测工作。加强政策性粮食的质量监管，确保市储备粮和军供粮品质合格，质量安全。大力宣传执行粮油新标准，加强检验员培训工作，有针对性地开展技术考核，提高检测人员工作水平。认真完成粮食质量调查、品质测报和原粮卫生调查工作。发挥技术优势，为企业经营提供服务，确保粮油产品质量安全。做好质检机构建设，优化环境，更新设备，提供质量安全技术保障。
二、进一步强化企业管理，促进国有粮食企业健康发展 1. 不断强化企业管理。一是要认真贯彻落实年初市局制定的16项管理制度，全面加强企业经营、财务、人事和资产管理，向管理要效益，通过加强管理上水平，全面提升国有企业的经营管理水平，以增强抗风险能力。
二是要加大对国有资产和国有股权的监管力度，规范资产运营、处置工作，做到国有资产保值增值。
三是要充分利用保证金和预付款，使有限的资金加速流动，获得收益。
四是要真正发挥财务总监的职能作用，做好监督和监管工作，确保资金安全。要采取有效措施，加大清欠力度，确保资金回笼。五是要切实加强重大建设项目管理，实现科学决策、民主决策。
2. 深挖企业潜能，提高经济效益。一是要千方百计增加收入。第一要全力争取国家政策性粮食收储指标，第二要大力盘活企业现有资产，第三要努力解决资金紧缺问题，直属4家企业携手互助，共度难关。
二是要千方百计降低费用。要按照全年预算指标，大力压缩费用成本，要合理确定岗位，精简机构人员，要严格控制工资标准，减轻企业经营负担，保证利润指标的完成。
3. 继续加强企业基础设施建设。一是抓好第三粮库整体置换工作。要把搬迁与企业结构调整相结合，科学谋划，合理布局，在改善经营环境的同时，提升企业竞争力，实现可持续发展。要做好搬迁过程中确权、评估、补偿谈判、协议签订、款项支付等一系列工作，要处理好历史遗留问题，妥善安置分流职工，确保搬迁工作有序进行。
二是做好中国沈阳粮食物流中心工程建设工作。市政府领导对粮食物流中心项目非常重视，多次实地考察，并作出明确指示，待市政府工程批准后要按照要求保质保量地完成工程建设。
三是依托粮食批发市场和铁路专用线等有利资源，做好配套设施建设，利用闲置空地，搭建简易库房，提高盈利能力，增加经营收入，同时带动运输、搬运等增值服务收入。同时要做好沈阳现代粮食物流发展“十二五”规划工作。
三、着力维护粮食流通市场秩序，强化行业管理职能 1. 加强粮食行业管理，整体提高粮食工作水平。加快推进各级粮食行政管理部门职能转变步伐，把工作重心转到宏观调控、市场监管、行业指导和做好服务上来，努力提高粮食流通管理水平。坚持发挥国有粮食企业主渠道作用，充分发挥行业龙头企业带动作用，大力发展订单农业，与粮食生产进行无缝对接，实现产供销一体的产业化经营战略。加快培育自主名牌产品，不断提高技术水平和加工能力，利用产地优势、资源优势，扩大市场份额，提高企业经济效益。
2. 继续强化粮食行业安全生产工作。要充分认识安全生产工作的重要意义，强化安全生产责任制，加强安全生产监督检查，加大事故责任追究和处罚力度。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对特殊时期和薄弱环节，查找隐患，堵塞漏洞，严格管理，周密防范，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，杜绝各类事故的发生。
3. 做好粮食行政执法工作。一是继续加大《粮食流通管理条例》的宣传、实施力度，提高粮食行政执法水平和社会认知度。
二是进一步规范粮食行政执法行为，做到执法责任清晰、执法标准明确、执法程序合法。
三是进一步建立和健全各项工作制度和内部管理制度，按制度办事，用制度管人，切实提高粮食部门依法行政能力。
4. 树立“大粮食”发展观念。各级粮食行政管理部门要进一步转变传统概念，解放思想，开拓思路，跳出狭隘的小圈子，加强合作，优化产业和产品结构，做好区域粮食发展规划布局，延伸粮油流通、加工产业链条，拓展粮食范畴，把握粮食与相关产业的关联性，发挥粮食在整个国民经济中的作用，从经济、民生、发展的大局出发谋划粮食发展。
5. 切实加强工作考核。
今年，市局将根据全市粮食工作目标，结合各区县(市)实际，细化绩效考核，加强督促检查。年底，将抽调各区县(市)局人员列入市局考核小组，综合评定各单位考核成绩，确定区里前两名和县里前两名为先进单位，并将考核结果通报各区县(市)政府。
四、以建设学习型党组织为主线，推进全局党建工作取得新成果1. 扎实推进建设学习型党组织活动。要以更新学习理念、丰富学习内容、解决突出问题和增强发展本领为核心，着力抓好争做“学习型党员、学习型干部”和创建“学习型党组织、学习型领导班子”活动，建立学习制度，组织辅导交流，培养选树典型，取得推进成果。进一步提高党组织服务发展的能力水平，进一步提高党员干部特别是领导干部履行职责的能力水平。
2. 不断创新党建活动载体。围绕破解发展难题，抢抓发展机遇，强化经营管理和实现增收增效目标，着力抓好党员工程立项，深化党员实践活动。创新党建工作，拓展新的实践途径。培养选树典型，发挥典型引领作用，实现党建工作内容和活动方式的创新目标。
3. 加强领导班子和干部队伍建设。要加强学习型领导班子建设，增强领导干部干事创业的本领。要加大领导班子廉洁从政和领导干部创新业绩的考核力度，加强“一把手”抓班子、带队伍的能力考核。要进一步做好局管后备干部考核培养锻炼工作和老干部管理服务工作。
4. 突出抓好党风廉政建设。深入开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育活动，深化警示案例教育，加强贯彻执行《若干规定》的监督检查，重点落实“一把手”和“掌握财权”人员的制约和监督工作，强化责任追究，进一步增强党员干部特别是领导干部廉洁从政、从业的能力。
5. 积极发挥群团组织作用。大力推进为职工办实事、做好事、解难事活动，加强厂务公开，签订《集体合同》和民主管理、民主监督工作，进一步强化职工学习、技能培训和劳动竞赛，青年拓展训练等活动，为培养锻炼人才做出新的贡献。
6. 全面落实保稳定工作任务。进一步做好平安稳定工作的包保措施和包保责任，加大因案施策、多措并举解决信访积案工作力度，确保“三节两会”等重点时期全局稳定。继续加大创建“平安单位”工作力度，切实加强重点区域特别是外租库房和用工人员监管，确保“一方平安”，营造稳定和谐的发展环境。
同志们，新的一年已经开始，艰巨繁重的任务正等待着我们去完成。让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，充分发挥自身优势，调动一切积极因素，顽强拼搏，开拓创新，真抓实干，攻坚克难，全面完成全年各项任务。
谢谢大家!
承德县粮食局
关于二００三年秋粮生产收购情况调查报告
市粮食局：
根据省、市粮食局通知要求，我县粮食局领导非常重视，组织召开全县粮管员会议，传达了省、市粮食局文件精神，并做了2016年秋粮生产收购调查工作的安排，现将我县秋粮生产收购调查工作报告如下：
一、粮食购销情况
我县现有国有粮食收储企业１４个，附营企业１２个，现有职工928人，自2002年我县国有粮食购销企业改制重组后，各企业广大干部职工有新的信心，企业经营有了新的生机，在粮食购销工作中不等不靠，抓住机遇大购大销、外购外销，以本地主产品玉米为优势，薄利多销，以县粮食局国有粮食企业购销中心为龙头，对各收储企业进行外销服务，截止８月末,我县现有粮食库存24,520吨，比去年同期增加了4831吨,粮食收购30,159吨，比去年同期增加3,777吨，粮食销售24,420吨，实现了企业最佳效益。
二、秋粮生产及我县粮食购销形势
１、我县共有25个乡（镇），421个行政村,共有人口42.4万人，现有粮食播种面积41.8万亩，根据各乡（镇）秋粮产量预测调查全县社会粮食总产量7711.8万公斤，其中玉米总产量4914.5万公斤,比去年实际总产减少4624.5万公斤，造成减产原因主要有以下几方面：一是自７月份下旬以来全县持续高温无雨，而此时正是农作物传花授粉、灌浆的关键季节，严重的“掐脖旱’’使大面积农作物减产，同时有部分地块绝收,全县受灾面积41.8万亩，其中：受灾减产３－５成的6.7万亩，５－８成的12.7万亩，８成以上的19.4万亩，绝收面积3.8万亩。二是我县北部两个乡（镇）地处山区，气候变化多样，在春季农作物幼苗时遭受了一场冻灾，有部分农作物被冻死。同时又遭到冰雹、病虫害等袭击，这个地区来霜期早，粮食成熟率大幅度下降，同时也降低了经济价值。三是自2002年以来我县落实国家退耕还林任务１５万亩，也是粮食减少的原因之一。四是帝贤针纺公司扩大生产规模占地０、１３万亩。
２、今年的粮食生产状况对我县秋季粮食购销形势有一定影响。一是受粮食品质的影响，造成粮食收购和销售的障碍，因为受自然灾害的影响，粮食籽粒不成熟、水分高，所有的老客户需要的玉米从质量上要求高，为了守信只能收购优质的粮食进行销售。二是一些个体工商户无证走村串户进行非法收购，工商行政管理部门只收费不管理，粮食部门又没有处罚权，造成收购市场混乱，无序竞争。三是存在收购资金短缺、粮食收购难的局面。四是收购价不断提高，销售价低，利润空间小的实际。目前我县粮油市场主要品种为玉米，根据今年粮食生产形势和购销价格来分析，预计今年秋粮收购玉米价格每公斤0.92元，销售价每公斤0.96元。
三、退耕还林补助粮供应情况
我县自2002年退耕还林任务下达以来，共退耕１５万亩，其中：2002年退耕任务７万亩，2016年８万亩，2002年退耕还林补助粮7000吨，截止８月末已供应3904吨，还差3096吨没有供应。2016年退耕还林补助粮8000吨，本年度供应4000吨，现已供应５６吨，还差3944吨。未供应完毕的主要原因：一是有部分退耕户在退耕地上复种农作物，退耕户又不铲除，经林业部门验收不合格，据统计有5000亩退耕地不合格。二是个别村、组、户土地进行调整，从新丈量划分，推迟了验收进度和供应进度。2016年我县已验收完毕一个乡镇现已开始供应。
以上存在的原因给我县退耕还林补助粮保管上增添了一定的困难，增加了企业费用开支等问题。
四、2016年我县因灾缺粮情况
我县今年10月份到明年接新粮前共有12.1万户、36.2万人、缺粮9499.7万公斤，其中：三无户1.54万户，4.12万人，缺粮410.3万公斤，八种类型户0.66万户，2.06万人，缺粮203.2万公斤。目前我县民政部门摸底争取救灾资金进行救助，粮食购销企业能保证救灾粮食供应。
五、2016年粮食收购、批发资格审批工作情况
根据省、市粮食局通知精神，我县符合粮食收购、批发资格的企业和个体工商户有１４个企业具备资格，已在2002年12月份发放，2016年没有单位和个人具备粮食收购、批发资格，未发证。
六、切实掌握了解粮食市场动态，发挥主渠道作用，稳定和扩大国有粮食购销企业的市场占有率。
粮食购销渠道拓宽以后，对粮食购销工作来说既有利也有一弊，有利于粮食购销放开，自主经营，灵活多变；有利于企业创造最佳经济效益，不断改变经营形势，吸引粮源，靠灵活有效的购销方式争取优质粮源，同时以快捷准确的信息主动占领购销市场。要建立行之有效的企业运行机制，实行干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降的用人与分配机制，真正体现多劳多得。在粮食购销渠道拓宽以后，也存在着一定的弊端，一是受到银行贷款资金的制约，虽然各购销企业都已作了财产抵押，但贷款仍不能及时兑现，这样会失去许多机遇。二是市场放开后，虽说各单位和个体工商户进行收购必须有收购许可证，但个体户既不办证也走村串户进行收购，给粮食企业造成无序竞争。
总之，我县随着粮食部门改制逐步深入，虽然我们面临许多困难和问题，但我县粮食系统广大干部职工有信心不断开拓进取，与时俱进，扎实工作，以务实高效的良好工作风范，积极认真负责的工作态度做好每项工作，最大限度的占领市场，创造好成绩。
【粮食工作调研汇报提纲】
２００３年９月１８日
粮食种植合作社调研报告
农民专业合作社是在家庭联产承包经营制度基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的标准化生产，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，它是在家庭承包经营基础上的农户之间的合作。
发展粮食种植合作社对增加农民收入、加强粮食宏观调控、推进粮食产业化进程、提高农业组织化程度都具有重要意义。随着《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，我县粮食种植合作社也经历了由自发到自觉，直至注册建社的发展历程，得到了政府的支持和企业及农民的青睐。
一、发展状况
**是黑龙江省产粮大县。随着粮食高产创建项目的实施和黑龙江省粮食单产提升规划的出台，粮食种植合作社迎来了发展的大机遇。我县把发展农民专业合作经济组织作为深化农村经济体制创新和提高农业组织化程度的重要手段，政策引导，资金扶持，项目带动，规范建设，加快建立适应粮食生产新形势的生产关系，解决劳动力转移给农业生产带来的压力，克服一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下的矛盾，积极发展粮食专业合作社。今年我县在粮食高产创建项目实施中成立了**、**、**、**o个粮食种植合作社，联结种子生产经营企业，农资经营企业，农机经营户，机井经营户，种植粮食农户形成粮食生产经营利益共同体，通过专业化的"四统一"服务，即统一组织生产资料的采购、运输、储藏和供应；统一制定和实施生产技术规程和产品质量标准，逐步建立产品质量追溯、检验监督等制度；统一开展技术培训，提高成员生产技能和素质；统一组织产品销售，提高规模效益。实现一家一户的生产通过专业化的服务提升到效益规模化，生产标准化，经营产业化新的层次。
**粮食专业合作社是************，该合作社针对农民种植粮食积极性不高，投入不足，常年产量低的实际，将**村000亩耕地集中连片承包流转由合作社统一经营，在农技部门的精心指导下，示范田生产"四统一"管理，推广玉米新技术，玉米长势明显优于周边农户的责任田，若后期无大的自然灾害，预计亩产可达到000公斤，增产00%，增收00万元。
粮食专业合作社是按照平等、自愿、互利的原则创办的一种新型合作经济组织，是最贴近农民的组织形式之一，在当前粮食生产现代化、产业化、市场化进程中起着积极的推动作用。
1.有利于粮食专业化生产。专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配置，聚合分散的农村生产力，实现优质专用专业化生产。
2.推进了农业产业化经营。作为农业产业化经营的一种组织载体，农民专业合作社作为农民自己组织起来的共营性经济组织，与广大农民有着密切的利益关系，有效克服了分散经营的农户无法对农产品生产环节进行全程监控的弊端，有利于逐步形成优质大豆产业带，优质小麦产业带，专业玉米产业，专业水稻产业带，促进农业生产区域布局合理，推动产业化规模化经营，提升粮食综合效益。
3.提高了农民组织化程度。耕地规模小，地块零碎，是农业生产社会化的根本制约因素。专业合作社作为一种自愿组织起来的联合体，能发挥组织协调作用，为单家独户进入市场发挥桥梁和纽带作用，并通过合作社内部自律机制，规范成员的行为，形成合力，增强市场竞争能力。
4.增加了农民收入。农民通过合作社组织起来参与市场竞争。首先农户通过合作社购买生产资料享受到批发价或出厂价优惠，节约投资；其次新品种，新技术使粮食品质和产量提高，再次是农机化程度提高，农机化耕作价格降低，由于投资节约，产量和品质提高，加之订单生产又可比市场价提高00%左右，种粮效益提高，农民收入增加。
5.改善了政府与农民的关系。专业合作社激发了农民的自我教育自我培训的自觉性，增强了农民的合作意识，民主管理意识和创新意识，培养了社员之间的互助诚信精神，和谐了干群关系。农民专业合作社正成为联系政府与农民的一种桥梁和纽带。
二、主要做法
1.鼓励发展，着力实现量的突破。我县为农业大县，未推广粮食种植合作社前，农民一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下。鉴于此问题，我县坚持"先发展、重示范、边规范边提高"的原则，制定文件，把工作重点放在整合内部资源，举全系统之力，以发展专业合作社为桥梁，加强人、财、物的整合与投入，一把手亲自抓示范，短短半年时间，粮食专业合作社从无到有，已注册0个，呈现出良好的发展态势。
2.规范提高，着力实现质的飞跃。我县农民专业合作社由县**管理，******指导，我县总结各类农民专业合作社的经验，制定了农民专业合作社规范化建设标准，明确规定了合作社设立登记，章程制度，股金认购，组织结构，民主管理，盈余分配等方面的标准。积极开展专业合作社以"生产标准化，经营品牌化，管理规范化，社员知识化，产品安全化"的"五化"活动，高标准，高起点发展标准化合作社，农资生产经营企业，粮食龙头企业以及合作社之间的合作，实现资源和优势的合理配置和整合，做大做强粮食种植合作社。
3.强化服务，着力创造好的环境。我县十分重视专业合作社的服务指导工作，注重调查研究，积极创新工作方式，努力化解合作社发展中遇到的各种难题。县工作人员帮助合作社在筹备过程中可行性调研工作，通过走访，座谈，会议等形式进行前期调研分析，形成可行性报告，经过专业程序审批，对于批准成立的合作社，由专业人员进驻包抓，从申请、章程制度、制度建设、财务管理、民主管理等各环节指导服务，并协调工商部门按照条例进行注册，农技、种子、植保、农机、农广校对合作社进行对口支持，项目向合作社倾斜，加强了对合作社的培训力度，全方位进行技术扶持和物资支持，为合作社发展创造良好的环境。
三、存在问题
一是数量少，规模小。目前粮食种植合作社均处于刚起步阶段，无论是数量还是体量都还不大，带动能力不强，有的尚未与粮食企业有效链接，有的形式比较单一，有的运作还很不规范。
二是缺乏组织培训、指导力度不大，各级组织在研究"三农"问题、推动农民增收过程中，往往侧重于发展龙头企业和农产品基地，或侧重于招商引资，对培育专业合作组织认识不到位，致使有的基层干部认为兴办合作社是农民自己的事，对粮食种植合作社涉及的产、供、销问题缺乏有效组织与策划。
三是政策扶持需要加强、长效机制有待建立。(
四是综合素质不高，服务手段滞后，农民种植合作社中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的人才缺乏，很大程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。农民专业合作社迫切需要信息利用、市场营销、科技服务、财务核算、经济合同等方面的专业人才，但在目前条件下合作社无法给高素质的各类型人才提供相应的福利待遇，很难吸引和招聘他们。
五是制度不全，管理不够规范。个别种植合作社存在着组织结构不严密、规章制度不完备以及责任权利不明确的状况，理事会、监事会等必要结构未设立或形同虚设，日常运作由个别人说了算，科学性和民主性不够，普通社员的参与度低，合作社缺乏凝聚力，甚至个别合作社已出现蜕变为私人企业的倾向。
四、种粮大户所遇问题
（一）基础设施不健全。部分种粮大户承租的农田相当一部分是半抛荒地，基础设施条件较差，抗御自然灾害能力较弱，突出表现为：道路不畅、农电线路老化、仓贮条件差等。
（二）农技水平不高。部分种粮大户未经过系统的专业技术培训，对农业新技术掌握较少，科学种粮水平不高，在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理和标准化生产等方面，都迫切希望得到专家和农技人员的及时指导。
（三）发展资金紧缺。种植大户反映，资金紧缺是制约其发展的重要瓶颈。一方面季节性投入资金大，购买种子、化肥、农药等生产资料，同时还要缴纳大额的承租费，雇佣劳力，发放工资。另一方面银行贷款难，目前农村信贷手续复杂，贷款金额少，同时农田不能抵押，多数种植大户享受不到银行贷款。
（四）土地流转制度不规范。部分种粮大户承租他人土地只是通过口头协议，与农户间没有规范的文书合同，伴随土地租金在年度间的涨落变化，农户和大户间的租种矛盾时有发生，导致土地流转不能持续、稳定开展。
（五）农村社会化服务体系不健全。虽然全县建立了大量的合作组织，但由于缺乏应有的规范和引导，其功能不是被弱化就是被替代，基本没有发挥功能。只重视针对单项的、现存的需要开展服务，缺乏配套性和前瞻性。
五、针对种粮大户所遇问题政府采取支持
（一）加大基础设施改造力度。加大农田基础设施建设力度，实施路、田、水、沟、林综合改造，切实增强抗御自然灾害的能力。满足农业机械化耕作的要求，提高农机化配套程度。
（二）完善土地流转机制。出台土地流转优惠政策，组建土地流转中介服务组织，合理商定土地承租价格，延长承租时间，为种粮大户创造一个长期、稳定的经营环境。
（三）加大信贷支持力度。增设种粮大户专项贷款基金，推行农民土地抵押贷款试点工作，同时可考虑成立农业担保公司，专门对种粮大户以及农产品加工大户提供担保贷款，解决种粮大户的资金短缺问题。
（四）完善粮食生产合作组织。加快发展粮食生产合作社，提高生产要素、技术、信息、销售上的互助合作。把种粮大户组织起来，发展成为生产和经营的利益共同体，降低生产经营成本，提高种粮的经济和社会效益，增强种粮大户对农资价格、雇工开支和土地租金上涨的承受能力。
（五）加强农民培训和农技推广。结合高校的"科技下乡"活动，定期组织种粮大户参加培训，推广农业科技，提高种粮大户的农业科学文化水平。建立高水平的农户对接服务队伍，提高农业社会化服务水平。
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