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北海传销经历
北海没什么产业的地方～国家旅游景点而出名之一～传销的天堂，外来人口到那都是无所事事搞传销的，传销的确是带动了当地房地产，和消费能力，当地房子出租，传销有个规定当地人不能参加，搞传销很早就有了难清除，是得到保护，很多时候警方抓了人关了一下就放了，出来还搞传销的，或证据不不足，他们总会用各种理由骗你去，到车站后接你，投资的说这边好，或介绍工作，介绍对象，或请你到那里玩，传销人会给你讲北海环境如何好，北海就是下一个堔圳要把握机会赚钱，国家领导人怎么样的，传销人更打着“北部湾建设为名”国家支持的，说什么什么东盟十加三～东盟南宁总部没什么水准的话，只能骗不关注新闻政治的人，每天给你介绍人认识，交流怎样骗人来的心德，上台唱歌仔，上课洗脑，看传销书洗脑，无所事事，入传销的人认为自己是正确的，能骗到的人都信任的人，关系：亲戚、同学、朋友、家人，情人、对象、网友，网上给点赞说些好听话让你信任，传销人很识包装自己，有些传
销人会用自己全部钱去买点金银珠宝、名车包装自己，容易得到认同容易上位，说自己在那边生意，生活不错，叫你去看看，传销人除了交上头费用外，其它支出都是自己的，没钱就会向家人要，更可笑的是要不到钱吃白饭也坚持梦想，朋友借，想办法骗人进去，他们其实根本不知道自己做什么，总是说自己这样是对的，因为被洗脑了(富国论任何劳动都是价值源泉，不管是工、农、商都相互的，教师～农民劳动都是为社会付出，但不是所有劳动价值对等，收入就不一样，总理曾讲过一句话：这城市不能所有人都去做农民、工人，就没人抓手术刀了，同样道理不是所有人去抓手术刀，就没人做农民、商人、教师了，社会需要平衡就需要各种职业人，所有人的劳动都是财富源泉，衣食住行～各种产物都是的人需求)广东的朋友去北海玩尽量住旅馆，打出租，组队结伴，最远离那地方，很老乡被骗去传销无奈，广东朋友南宁～北海最好没事别去，发表只不希望更多的人去了传销，特别广东朋友，北海环境不好，风景不错（北海所见所闻2016～3～23）
我在广西北海传销的日子——关于所谓1040工程
卧底6天，明天即将离开北海。现在手机打字不方便。回来再给大家说这边的情况，1040工程让很多人已疯狂。 首先来说我没什么文采，本故事以流水账的形式进行记录，本贴的主要目的是让看见这贴子的人心里有底，把我的见闻告诉家人，告诉朋友。
信仰是什么？
信仰是一个人最高的操守，是一个人在面对艰难险阻时口不言弃的精神支柱，有了信仰，再大的难事也有坚持到底的理由，有了信仰，再大的苦也有坦然面对的勇气，有了信仰，能耐得住寂寞，能守得住宁静，能扛得起责任，能冲破一切思想的藩篱。
信仰是对某种主张、主义、宗教或某人极其相信和尊敬，作为自己行动的指南或榜样。
信仰，不同人有不同的看法，可是我认为部分人根本就没有了信仰，或者说金钱就是他的信仰。一个没有正确信仰，或者说没有信仰的人是一各孤独的人，是一个没有前途的人，一个没有信仰的民族，是没有未来的民族。 这是一个只有金钱信仰充斥着各种金钱欲望，充斥着千万富翁发财梦想，充斥着各种谎言欺骗，充斥着众叛亲离的故事。
说起这个故事之前首先说说我自己的基本情况，我在一家外企工作，自己也做点私活，目前的收入来说，在茂名这地方休闲的过下去还是没什么大问题的。
下面将以日期的形式记录事件的发展：
我是被我一个亲戚叫去的，先说说我这亲戚的大概情况，我亲戚在当时也算是有头有脸的人，正规国家公安人员，从事刑侦20多年，办过不少案件，由于他参加工作很早，总工作年限超过30年了，所以不到50岁就办理退休，按他的话说是现在警察的工作压力大，自己升职空间基本到顶（已经一个县级的刑侦大队长），退下来工资也少不了多少，所以就退了。为了不对我亲戚造成其他影响，所以以下我一直会对他以江某称呼。
大概在9月20号左右，我接到了江某的电话，问我最近在干什么，我说还是以前的样子，个人生意没大的起色，主要的事还是为公司工作。我问他干什么，他说他北京工作，我问他为什么不在老家做了，因为我知道他退下来后接了当地政府一个工程在做，他说工程已经完工，但是政府结账没那么快，还在等待。我知道他接政府这个工程是借钱来做的。我问他现在在做什么，他说跟一个朋友在做外贸生意，因为我现在的工作也算是外贸方面的，我问他究竟在里面做什么，他说做一些出口方面，具体也没说明白，还说国庆会到湛江在到北海去考察珍珠生意，说西珠不如东珠，东珠不如南珠，准备做珍珠的出口。还说到时过湛江的时候我们一起见下，我当然说可以了，还叫
他给我引见下他们老板，大家认识下，我的私心是看看他们在这边做生意的话如果有什么需要用到我的地方我也顺便兼职下。故事就因为这样就慢慢开始了，编织了一张大大的网等我进去。最后到国庆也没过来，我还打电话过去问为什么国庆没有过来呀，他说最近比较忙回老家处理工程款的问题去了，到时候大家再见，机会以后还是有的。这样我认为有道理也没放心上。
11月6号的的早上，我接到了他的电话，问我在什么地方，我当时刚好在去海南的路上，因为公司临时有事叫我去海南处理问题，我估计快要2天，慢要1个星期才能处理完。他说他和他老板7号准备来北海考察，问我有没有时间。我说估计没有，看看处理问题的情况才能决定，他叫我先处理完问题了再说。我到海口后去公司处理问题，没想到问题很简单，我不到1个钟就排除了故障，接着我就赶回了茂名，我电话告知他我7号能赶到北海，这也算是我自投落网。
11月7号，他电话告知我他们大概下午5点能到北海，算下到北海大概3个钟左右，所以我7号13点就从茂名开车出发，在下午16点就到了北海市区，我就把车开到了北海市广东路附近的一个海边，就在那等他们的到来，我在海边闲逛到17点的时候接到了他的电话，说他到南珠车站了，叫我去那里，我开车到那里后遇到了他，我说你老板呢，他说他中途有事回去了没来北海，他是搭他们一个合作伙伴的车来北海的，但是我也没看见他们合作伙伴
的车，他说他合作伙伴先回去了。当时他给我说他们来北海市开宝马730来的，我当时在家还想要不要开车去，如果开车去我10几万的车是不是和他们一起太不称了。结果什么车都没遇到，我心里有了小小的疑问，但是出于对他的信任，我也没说什么，接着我说我们去哪个酒店住，他说他刚好有一个兄弟在北海做生意，叫我去他家，不用住酒店。接着我们开车到他朋友家去，但是进去后就一个人，他给我介绍说朋友以前是部队的，转业回来做了武装部长，现在也退休了，来北海做生意。其他我到没在意，我觉得可疑的是为什么在北海做生意就他一个人来，家里老婆也没来，就一个人，租了2室两厅的房子。小区也还过得去，心中不免产生了疑问，但是出于对他们的尊重，我没好意思问这些，接着我说大家好不容易见下，出去吃顿饭，我是计划好买单的。他们说，算了，就家里吃，我也没好说什么，吃了饭看会电视就睡了。精彩的第二天即将开始了。我先去做饭吃，等有空再更新^^^
近日，广西北海破获一打着"1040阳光工程"旗号的特大传销团伙，数十名传销头目被抓，传销头目王某开豪车，住豪宅，一切为了让自己发展的下线们认为自己赚大钱了。
“我早知道会有这一天，我开豪车、住高档小区，还开了一个基本无盈利的养生馆，就是要蒙骗那些不明就里的人，认为我是搞投资发了财。”被民警擒获后，王某这样说。
为了骗钱，撒谎国家暗中支持
王某交代，2012年8月左右，自己见掌握一定下线，便从其他传销组织中脱离出来单干。在广西北海设立大经理室，租赁高档住宅小区办公，谎称是在进行国家秘密工程，同时此工程得到国家秘密支持。
他称，他们编造向国家纳税、合法行业等假话，将客户邀请到北海旅游玩乐，通过参观考察项目，讲授“纯资本运作”的课程。
“我们会告诉新人，只要向国家缴纳7万申购款，次月便可返还19700元获得发展下线资格，最高可获得1040万元。”王某说。
“北海有四个建筑大楼，看起来形似1040四个字，也被传销组织人员所利用，谎称这是国家秘密工程的一项内容，王某以工程老总身份诱骗他人相信该工程。”办案民警称。
“公司上层我们鼓励他们买豪车，就是为了给新人进行洗脑，让他们相信此事可赚大钱。”王某交代。
揭底 绑定骨干发展下线
王某称，待新人被成功洗脑后，推荐人便会带新人到当地工商银行开设账户，并通过柜台、ATM转账等方式将申购款7万元汇入指定账户取得业务主任资格，次月获得返利款19700元，接下来新人就要去发展三名下线，便从业务主任升为业务经理。王某称，组织成员谎称只要升到老总就可以每月获得高额工资，为的就是让他们吸引更多下线，从而让我们获利。
“新人下线人数达29人且申购款达到一定数额后，新人便从业务经理升为老总。”办案民警告诉记者，在升入老总级别时，传销组织会在五星级酒店对新升级的老总召开欢迎会。“其实就是揭谎会，告知他们传销真相，同时告诉他们，做了老总只有积极发展下线，才能获得每进一个人就有10500元提成的福利。”
民警称，此传销组织有一整套架构层，老总级别还分为A1、A2、A3，王某为最高级别A3，除了发展下线所得提成外，还可额外分到百分之三的管理费。
据悉，该传销组织运用《生活经营管理二十条》对组织成员进行管理，达到条件便可升级。同时该组织规定，以下人员不能加入组织，分别为刑满释放人员、少数民族、军人及公务员、广西本地人、外国人。
不让这些人加入，传销人员的解释是，第一，国家把该项目放在广西，是为了吸引外地投资，从而发展本地。如果把左口袋的钱放入右口袋，就是便宜当地人。第二，外国人进入投资，会把大量资金吸引到国外，不利于经济发展。
公安局长成为北海传销骨干 官员称政府背黑锅有苦不能言 2010年12月14日 15:29新华社-瞭望东方周刊【大 中 小】 【打印】 共
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有北海市政府官员告诉本刊记者，他认识的传销人员有云南省人大退休官员、山东大学某学院的书记、北京某报社的老总
《瞭望东方周刊》记者王晓 | 广西北海、北京报道
车水马龙的闹市中，一个名叫新力海景的小区。
到了约好的时间，贵州人邓晨快步走出小区，带着职业的微笑。他每天的工作就是“邀约”亲朋好友，给他们“洗脑”，一如他几个月前被“洗脑”。
“这是国家引进的项目。”11月4日，广西壮族自治区北海市的一个街心花园中，邓晨把本刊记者当成了又一个可发展的对象，开始了洗脑第一步。在他看来，媒体对传销的任何一次揭露，都是国家对该行业的宏观调控。目的是为了去粗取精，留下有胆有识的人，以保证行业的正常发展，“更何况，我们的行业叫资本运作，不是传销。”
继而邓晨给出了强有力的佐证：“广西，尤其是北海，打击10年了，为什么屡禁不止？可见国家是暗中保护的。”
他告诉本刊记者，在北海，有将近40万人从事这一行业。对这一数据，北海市公安局刑侦支队支队长梁琼成明确否认，但他同时表示，具体数字谁也说不清楚，“我们只能说，几年来，我们不断在打击，尤其是2010年上半年，打击力度非常大。”
政府工作报告被移花接木
入了这行后，邓晨发现自己变得格外惜命，连过马路都得扭着脖子张望半天，“我的命得留着赚大钱。再过几年，我就是千万富翁了。”揣着这一远大理想，四个月前，邓晨带着老婆孩子来到北海创业。
“你首先要了解两个问题，一是资本运作到底是不是传销，二是国家对这个行业的态度。”这是邓晨用了无数次的开场白。和这个城市的很多外地人一样，他衣着朴素、低调，爱把国家政策挂在嘴边。
一份用于给传销人员“洗脑”的宣传资料把资本运作说成是“打造中产阶级的最后一个机会”。
该资料称，资本运作是1998年中国国家领导人从美国引进的。那一年，5万名新疆生产建设兵团的后人被调派到广西率先启动该项目。之所以让这些人先做，是因为国家考虑到他们的父辈在新疆垦荒吃了很多苦，所以让他们先致富。
如今北海的传销更被冠以“为发展北部湾经济”之名。
“国家说要发展北部湾，但北海没什么产业，怎么发展呢？只能利用人贪婪的欲望，靠吸纳全国各地老百姓的闲散资金。”邓晨说得很诚恳。
用于宣传的资料上，国家领导人发言和政府工作报告被移花接木后，印得到处都是。 “这个项目是双赢啊！”邓晨把自己说得激动起来，面色也有些红润，“我以前总抱怨政府不作为，进了这个行业，才知道原来他们暗中为老百姓提供了这么好的机会。”
传销主体中商人和退休公务员增多
自称考察过全国很多城市的邓晨，最终选在北海落脚。他认为，只有广西的资本运作是真的，其他地方则大多是“假网”，是国家打击的。
邓晨告诉本刊记者，在广西，眼下最流行的资本运作模式被称作“1040工程”，即入伙时交69800元，购买21份、每份3800元的份额。入伙次月，“组织”会退还19000元，实际出资额即为50800元。入伙后则要发展3个下线，3个下线再分别发展3个下线，当整个团队发展到29人的时候，即可晋升为老总，升总后每月拿工资10万~99万元不等。直到拿满1040万元，就从“组织”里出局，完成所谓的“资本运作”。
按照行业中不成文的规定，外国人、少数民族、现役军人和公务员、两劳释放人员、广西本地人均不能做。“本地人参与，怎么吸引外来资金呢？有犯罪前科的人参与，万一挣了钱再去干坏事怎么办？”邓晨觉得这样的规定合理极了。
北海市公安局经侦支队三大队教导员莫增海向《瞭望东方周刊》介绍，在北海，2006年以前的传销，基本是以“老鼠会”的形式在城乡结合部一带出现，参加群体以大学刚毕业的学生为主。2006年底，公安人员发现，传销主体成了有一定文化层级和经济基础的人，其中商人、退休的公务员较多，金额加大了，门槛也提高了。
邓晨夫妻俩一下交了两份69800元，四个月下来，发展了四个下线，拿了四万多块钱“工资”，邓晨挺满意自己的战绩。
“为传销而生”的城市
在北海市委宣传部副部长梁思奇看来，传销人员之所以对北海趋之若鹜，有很多原因，“上世纪90年代初的房地产泡沫后，北海留下了很多烂尾楼。传销人员来了，随便打扫一下就可以住。而且这里消费低、气候温暖、交通发达。另外，由于北海知名度比较大，传销人员可以以旅游、办厂等各种名目拉人入伙。”
夜幕下的北海，到处涌动着熙熙攘攘的人群。市中心北部湾广场附近的小吃街上，挂着各地招牌的烧烤铺子摆成了长龙，甚至能看到“北大荒[14.62 3.39%]风味”、“七台河烧烤”的字样。
梁思奇告诉本刊记者，有的人传销做不下去，又不想离开北海，就做起了生意，还有些人做生意的同时也在搞传销。
市中心北部湾广场的书摊上，《民间资本运作可能性报告》等传销人员的“教科书”坦荡地摆放着。
再加上传销人员种种牵强而夸大的说辞，北海更成了一个“为传销而生”的城市。 邓晨经常带新人到北部湾广场去看一个呈半球形展开的世界地图石雕，它被传销人员称作“黑锅”，“不知道的人都说我们是做传销，当地的政府长期背着这个黑锅，有苦又不能言。”
北海市合浦县高速公路附近一家公司在四块大石头上刻上了该企业的经营理念，“关注细节、追求卓越、服务至上、快速反应”，这被传销人员当成是政府对他们的激励。
“北海市非税收入管理局”的牌匾也上了传销人员的宣传资料，被说成是专门为该行业服务的政府职能部门。
在邓晨看来，政府对资本运作的支持，更多体现在一些细节上，“你看，外地人在北海不用办暂住证；我们内部打电话是免费的；我们往同一账户里打钱，有洗钱的嫌疑，但相关部门不管不问。而且北海的公安、城管之所以不穿制服上街，是为了给我们营造和谐的环境。”
“暂住证确实是我们该做的，但我们警力做不到，这种理由我们又没法跟老百姓去说。到最后，就有人拿这个出来做文章。”北海市公安局经侦支队法律科科长王晓略觉得有些委屈，“至于银行的可疑账户，如果发现有固定额度的话，我们会跟着这个线索去摸。但现在传销人员学聪明了，他们不再把钱存入一个固定账户，而是新人来了，另开一张卡存钱，之后把卡和密码告诉上家。”
幕后操盘手要“心狠手辣”
刚入门时，北京人马丽阳也用“善意的谎言”骗过不少人，后来她意识到，这套看似完美的奖金分配制度，实则是个巨大的骗局。退出“组织”后，马丽阳做起了反传销志愿者。【关于2016北海整治传销的方案】【关于2016北海整治传销的方案】
“拿广西的体系来说，一般是这样。”马丽阳拿出纸和笔，给本刊记者计算起来，“交69800元后的下一个月会返还19000元，剩下的50800元作为一个分配基数100%，这个钱要被大家层层扒皮分掉。”【关于2016北海整治传销的方案】
按照行规，首先要从中拿出45%作为国税及连锁店的代理费，以及企业的成本和利润。剩下55%中的3%作为老总效益分红奖，其余52%则被大家按照级别高低分掉。一般来说，直接发展一个下线，可提成7000多元。
“45%的所谓国税或代理费，到哪去了呢？全在操盘手那里。”马丽阳说，这样算下来，整个团队只要发展一个人，操盘手就可以拿到2万多元。
操盘手的秘密并非不会被底下的人发现。一种情况是，发现了的人直接在私下质问操盘手，那么此人往往会被重金收买，直接“出局”。在之后的宣传中，他会被塑造成一个成功者。即便某一天，他想把这个骗局讲出来，行业中也没有人会相信。别人会认为“他自己挣到钱了，却来断我们的财路”。
另一种情况，发现秘密的人不动声色，直接带着自己的下线换个城市另起炉灶。那么，一个新的操盘手就诞生了。
马丽阳解释说，操盘手不是视团队规模而定，更多要靠个人素养，“要心狠手辣，不怕坐牢。坐上这个位置，挣的钱就没边了。”
公安局长成传销骨干
这一令人眼花缭乱又可以自圆其说的游戏规则，吸引了不少有头有脸的人物。
2008年北海市“307”传销专案中发现，犯罪组织者呈“高学历、高智商、高名望、高收入”的特点。95名被告中，34.7%的人具有本科以上学历。主要组织者之一的林怡光拥有悉尼大学教授、博士生导师等头衔。在检察机关提起公诉的46名被告中，离退休老干部和复退军人9人，民营企业老总8人，大多事业有成，经济实力雄厚。
北海市公安局经侦支队三大队教导员莫增海告诉本刊记者，10月份，他们抓到河北一副县团级退休干部，“他觉得他就是在给国家做贡献，没认为这是传销。他反复强调自己是个老党员，这点觉悟还是有的。”
《民间资本运作可能性报告》一书作者丁耀华可算是该行业泰斗级人物。作者简介中写着他的几个头衔---全国政协委员、中国管理学会理论创始人、中国管理科学院管理咨询研究院院长、陕西省咨询业协会副理事长等等。
做过多年打击传销工作的莫增海记得，2007年，丁耀华被北海市海城公安分局抓过，但由于证据不足，关过几天后就放了。
2010年6月21日，山西省临汾市的在职民警杨新文和张小宁在北海落网。经警方查实，杨新文曾任临汾市曲沃县公安局局长，张小宁则曾是临汾下辖的侯马市公安局局长。3年前，张因在2天内突击提干92人的“官帽批发”事件被免职。
公开的报道称，张小宁、杨新文在“资本运作”的地位，已属于“骨干人员”。
由于涉嫌“组织领导传销罪”，北海警方依法对二人进行刑拘。几天后，侯马市公安局一位副局长飞赴北海，为二人办理了取保候审手续。
莫增海对这样的人早已见怪不怪，“公安局长算什么，做传销的人中，有来头的太多了。”
政府：从态度暧昧到主动出击
北海市政府的态度在传销人员和反传销志愿者们看来，多少显得有些暧昧。
传销人员陈悟在北海考察期间，到派出所和工商局咨询过，“派出所的人说这是传销。我问他，既然是传销，为什么这么多人在做？你们为什么不抓？他们低声告诉我，‘老弟，我们没那么多钱啊’。工商局的人倒是说他们会管，还给我看他们的宣传牌。但你说全国这么多人在做，他们能不知道吗？”
温州人老陈一度对“宏观调控”的说法深信不疑。“我被朋友拉去南宁做了四个月，住在高档小区里。整个小区基本都是做这行的，有中央电视台记者，有演毛泽东的演员，有香港、澳门的老板。小区保安把我们当作上宾，暂住证不用办，出入不用查身份，比对本地人客气多啦！”
记一次误入北海传销组织经历
有一朋友，快十年没见，以前他和我一起在北海工作，后来回湖北了，近年联系也少。上周给我发来微信，说路过北海前往海南，如有机会见一面喝两杯。那一周我都在四处出差，也就没放在心上。尔后，他发来微信问我1040是不是传销工程，我一想糟了，他肯定是在北海，并被骗入传销组织了。以下朋友以H代之。
原来H一朋友说在海南从事品牌代理，前景不错，希望H也到海南来帮忙。于是H就把湖北的工作辞了，听从他朋友的路线安排从北海换乘船前往海南。到达北海后，H的朋友说其实生意在北海，并留他在北海带他串门，通过“讲师”对1040的宣讲，希望H能加入这个政府扶持的行业，见H不信，还拿起电话装做要给“北海市政府”的人求证。说辞都是在北海的“行业投资人”要比北海本地人多几倍，在北海的外地人百分之九十是从事这一行业的人，北海经济的发展全靠这批人。
H要走的前一天晚上，跟我终于喝了一杯分别快十年的酒，H这几天被骗虽有清醒，但在“精”包装的谎言下也有疑惑。比如这北海这三天，H的朋友带他去了南洋大厦、翰宇国际4个家庭串门，在街上、广场到处都有听到传销人员歪曲解读国家政策，感觉北海真的存在太多的传销人员，当这么多的传销人员聚在一起，很容易把一件荒唐的事变成可信；这些传销人员租住在我市各个小区，对外谎称这些房子都是来北海赚来的，人们对于财富充满渴望，见到别人暴富也有诱惑力；北海如此多的传销人员存在，被骗来的人怀疑背后有政府的默许，我劝他通过打传办电话举报，他也怀疑能不能得到救助。但同时他也说市打传办在各路口挂有“1040工程是传销”等横幅和广场、大润发等现场反传也让他明白传销本质。
市打传队工作成绩有目共睹，确实是比较给力！但同时我们也看到在北海仍存在不少传销份子，希望继续努力！
一、指导思想
贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和市委、市政府关于打击传销工作的总体部署，按照开展创建无传销城市工作要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理，在各级党委、政府的领导和检、法机关支持配合下，充分发挥各有关部门职能作用，强化行政执法和刑事司法衔接，将社会管控、案件查处、净化网络相结合，集中整治传销人员聚集情况严重地区，集中打击社会危害较大的团伙，教育劝返受蒙蔽参与传销人员，建立健全防控传销工作长效机制，防止传销活动滋生蔓延，为我县经济又好又快发展尽心尽力。
二、行动目标
集中整治传销活动相对集中、传销聚集多发地、群众举报、社会反映突出的重点区域，特别是主城区的传销活动，通过集中整治，要破获一批影响较大的案件，打掉一批成员众多、为害一方的传销团伙，查出一批恶性程度较大的头目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的参与人员，使重点地区传销活动数量明显减少，滋生势头基本得到遏制，基础防控措施明显加强，开展创建无传销县（区）工作取得显著成效。
三、行动重点
（一）案件查处。全面强力打击聚集型传销，稳妥精确打击网络传销。集中查处以“1040工程”、“爱心互助”、“慈善”、“养老”、“宗教”、“改革创新”等为幌子实施传销违法犯罪的案件，积极查处涉及少数民族人员、港澳台人员的案件。集中整治期间，要做到发现一起，查处一起，工商、公安打传机关要查处传销案件数1件以上（含移送司法机关案件数），驱散、捣毁传销点1处以上，公安机关行政拘留组织领导传销活动头目、骨干成员1人以上。
（二）地区整治。以创建无传销城区为引领，开展集中整治，并针对打防控管工作存在的薄弱环节，建立基层联动机制，加强出租房屋和流动人员管理，实行群防群治和综合治理。重点在开展创建“无传销镇（区）”活动的基础上，推动创建“无传销县”活动的深入开展。建成一批具有典型示范作用的优秀“无传销镇（区）”，创建率应达到90%以上。
（三）舆论宣传。坚持打击整治与宣传同步，广泛、深入宣传行动进展和成效，揭露传销本质，展示政府的决心和执法部门的能力，更好的发挥震慑、警示、教育作用。
四、行动步骤
行动分为三个阶段：
（一）动员部署，线索摸排阶段（即日—6月下旬）。要严格按照《县打击传销工作领导小组工作机制》要求，明确职责，成立机构，制定方案。对本地区内的宾馆、饭店、招待所、企事业单位闲置的厂房、演出场所、会议室、有出租房屋的居民小区、城中村等涉嫌场所逐一进行拉网式摸底排查，与涉嫌场所签订“制止防范违法行为责任书”，建立专项监管台账，做到数量、分布、类型、经营活动、入住人员大致类别等基本情况明了清楚。加大案件线索排查力度，摸清本地传销活动现状，深挖传销组织者、领导者、策划者和骨干分子，确定予以打击的对象和目标。
（二）联合行动，打击整治阶段(6月下旬—7月20日)。
各打击传销成员单位按工作职能划分，加强配合，密切协作，联合作战，形成合力。组织精干力量，以端窝点、摧网络、抓头目为整治重点，对调查摸底中发现的案件线索进行梳理分类．统一部署进行集中清理打击，依法查处一批大要案件，清理一批传销窝点，摧毁一批传销组织网络，及时遣散解救受骗参与传销人员。确保打击传销整治行动取得实效。
（三）攻坚处置，总结上报阶段(7月21日—7月31日)。工商机关要把此次整治行动与直销市场专项执法检查相结合，与建立健全打传社会综合治理长效机制相结合，与强化日常“网格化”巡查监控相结合，切实落实监管责任，加大对“涉嫌场所”的巡查力度，做到清查到位、宣传到位、责任书签订到位。公安机关要积极侦破重大疑难案件，集中整治重点区域，经侦、刑侦、治安、巡逻、技侦等各警种要协同作战，紧密配合，互相支持，做到快查快办快结。检察、法院对移送起诉和审判的传销犯罪案件要依法及时审查起诉和审理判决，依法从严从重惩治传销犯罪分子，摧毁重大传销犯罪团伙和网络。同时，对当地开展打击传销情况进行认真总结，积累经验，查找存在的不足，进一步完善“打、防、控、管”体系，巩固执法行动成果，防止传销活动出现反复。
五、主要措施
（一）全面排查，摸清底数。工商、公安机关要积极调动本单位力量，发挥专业部门网上巡查优势，拓展和畅通社会举报渠道，广泛收集、准确研判、积极核查涉嫌传销线索，尽力掌握传销团伙、人员、窝点、规模及动态等重要信息。
（三）缜密经营，循线深挖。工商、公安机关要始终将“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”作为主攻方向，强化经营意识，坚持打大、打深、打精，全力锁定涉案骨干人员、主要资金交易和关键证据，为成功打击整治奠定基础。
（三）集中行动，精确打击。公安、工商机关要在摸排、经营的基础上，根据案件及地区情况，适时集中力量，果断打击整治，形成规模威慑效应。对跨区域、人员多、复杂敏感的案件，可速报市打传办统一组织、联合行动、挂牌督办
。
（四）加大宣传，营造氛围。整治行动期间，各级党委、政府和相关职能部门要以《直销管理条例》、《禁止传销条例》为重点，采取发布公益短信、公益广告、警示提示、现场咨询、宣传资料等方式开展宣传教育。特别要对外出农民工、返乡农民工、在校大学生、下岗失业人员、离退休人员等重点群体，针对性、时效性和渗透性的宣传教育活动。打传领导小组要在当地电视台、电台和网站至少分别做1次电视访谈、电台访谈、网络在线访谈节目，在当地报纸杂志等平面媒体发表1篇专题文章，在当地学校和社区（村）做1次专题讲座，扩大宣传覆盖面，提高宣传有效性，使广大群众能够自觉识别传销、反对传销、抵制传销。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。要充分认识当前传销违法犯罪活动的严重危害和开展此次行动的重要性、必要性和艰巨性，牢牢把握破案、整治、宣传三个重点环节，将此次行动作为全年工作的重点，下大力气抓紧抓好，抓出成效。各成员单位及各级政府要高度重视，主动过问，及时督促，主导发挥好打击传销领导小组、联席会议制度的作用，整合力量，以工商、公安为主力，统一组织协调，指挥整治行动的开展，切实落实好我县打击整治传销集中行动。
（二）明确职责，形成合力。各成员单位要在领导小组和县政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。工商机关主要牵头协调，动员基层部门发现、移送重要线索、社会面清理、教育、遣散、行政违法行为查处等工作；公安机关主要承担刑事打击、大案侦破等职责，依法加强打击处理；综治部门要着力推动创建无传销城市等工作，强化综治考核评价，加强对行动的指导、督促，及时协调和推动政府及其他有关部门参与。
（三）规范执法，维护稳定。工商、公安机关要准确理解、适用相关法律法规及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》，对查获的传销头目要依法严惩，构成犯罪的要坚决追究刑事责任。要严格规范执法，坚持打击与维稳并重，严格把握打击政策、控制打击范围，积极预防和妥善处置，坚持打击和维稳并重，切实维护社会稳定。
（四）狠抓落实，严格责任。各部门要紧紧围绕行动目标，认真落实各项工作部署，采取有力措施加强重点区域、重大案件的督导检查，切实推进相关工作。对工作不负责任，造成严重不良影响的单位和个人，要进行责任倒查；对工作不主动、打击不力、人民群众反映仍然比较强烈的地区，要实行问责。集中整治工作成效将纳入年度综治考评和文明城市创建重要指标予以考核，行动期间，县综治办和打传领导小组将会同有关部门派出督导组，对各单位打击整治传销集中行动工作开展情况进行检查督导。
为维护全镇正常的社会治安、经济秩序、促进社会和谐稳定，根据打击传销工作联席会议办公室关于《开展打击传销联合执法行动实施方案》的要求，经研究决定，从2016年4月1日至5月10日在全镇范围内开展打击传销违法犯罪专项执法行动。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神和省、市、打击传销工作总体部署，在党委、政府的统一领导下，充分发挥相关部门作用，依法严厉打击各类传销违法犯罪活动，有效整治人民群众反映强烈、传销活动情况突出的区域，建立健全防控传销工作机制，切实维护人民群众合法权益和正常经济社会次序，为科学发展示范点建设营造诚实守信、和谐稳定的社会环境。
二、工作重点
为有效遏制传销违法犯罪其渗透蔓延趋势，确定各行政村新农村集聚点、集镇和城郊结合部为重点区域，打击重点为“拉人头”式的传销违法犯罪活动及“1040工程”等以集资本运作为名的新型传销违法犯罪活动。通过专项行动打击处理一批组织、领导传送活动的骨干分子，教育一批误入传销组织的群众，解救一批被骗至传销窝点的受害人员，摧毁一批传销窝点，整治一批传销违法犯罪突出的重点区域，形成全社会共同打击传销违法犯罪的良好氛围。
三、实施步骤
1、排查摸底阶段（4月1日至4月6日）。各村、社区和公安派出所在行动开始后，集中力量，集中精力用六天时间，进行调查摸底。结合日常了解、掌握的线索和情况，运用打击传销信息库，排查出传销窝点、传销违法犯罪人员信息、动向及可能影响社会不稳定因素的各种隐患。
2、集中打击阶段（4月7日至5月5日）。根据排查结果梳理传销线索。发现传销活动及时上报信息，在镇打击传销工作领导小组统一领导下，开展专项集中整治，严厉打击传销犯罪的组织者、领导者及屡教不改、多次参与传销的涉案人员。
3、总结提高阶段（5月6日至5月10日）。总结打击传销违法犯罪的经验措施，建立健全由党委政府领导、多部门密切协作的打击传销长效综治治理机制，防止传销活动在我镇渗透、扩散。
四、工作要求
（一）认清形势、统一思想。当前我非法传销活动形势非常严峻，除传统的传销形式外，以“1040工程”为名，披着资本运作外衣的新型传销活动也已渗入我。与传统传销形式相比，“1040工程”传销的入门受害金额更高，隐蔽性更强，被骗传销人员的抵触情绪更高，处置不当极易引发群体性事件。各村、社区和各有关部门要充分认识到此次联合执法行动的必要性和紧迫性，切实增强大局意识，精心组织，迅速部署，周密安排，集中力量开展执法专项行动。同时要坚持打疏结合的方针，坚持打击到位，疏导到位，努力实现标本兼治工作目标。
（二）加强领导，明确职责。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。
（三）强化宣传，营造氛围。联合执法期间，各村、社区要大力开展打击传销宣传教育活动，营造强大的舆论攻势。一方面揭露传销的违法犯罪本质，增强广大群众的法律观念和防范意识，不受传销的欺骗；另一方面宣传国家有关政策法律、曝光典型案列，震慑传销组织者的不法之心。宣传方式上多点齐下，通过镇、村简报，播放视频宣传片，设置小区横幅，发布警示提示、发放宣传材料等多种形式，营造全民打击传销的有利氛围，充分挤压传销的活动空间，为尽力根除传销活动创造有利舆论环境。
（四）坚持不懈，长效防范。打击传销活动是一项长期工作，要在本次专项执法打击行动的基础上，完善长效监督机制。各村、社区要完善发现报告制度，第一时间掌握汇报本区域内非法传销活动情况；公安派出所要完善日常打击制度，对发现的窝点组织力量露头就打，对已打击的传销窝点进行整理分析，合理安排力量，坚持开展日常挤压行动，防止传销死灰复燃。
（五）及时报送信息，强化督促落实。各村、社区要及时上报打击传销专项行动工作进展情况，分别在4月14日、4月24日、5月5日分三次向镇打传领导小组办公室报送统计表，5月12日前报送专项行动工作总结。镇打传领导小组将定期不定期地对打传情况进行督查，确保打传工作落到实处，取得实效。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于“平安中国”、“法治中国”重要讲话精神，坚持在县委、县政府的统一领导下，相关职能部门密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，形成合力，调动社会各界和人民群众广泛参与，发动一场全面、彻底打击整治“黄赌毒”违法犯罪的人民战争，全面净化社会风气，维护我县社会治安大局持续稳定，为全面深化改革、建设富裕文明和谐幸福新创造良好的社会环境。
二、工作目标
按照“以打开路、标本兼治”的原则，通过集中打击整治行动，努力实现“三个一批”、“两个不发生”和打下“一个良好基础”的总体目标。
“三个一批”，即依法查处一批“黄赌毒”典型案件、整治一批“黄赌毒”重点区域和突出问题，查封取缔一批涉“黄赌毒”问题的公共娱乐服务场所。
“两个不发生”，即确保不发生严重影响形象的重大“黄赌毒”案件，确保不发生因“黄赌毒”问题引发影响社会稳定事件。
“一个良好基础”，即通过集中打击整治，总结经验、完善机制、为长效治理“黄赌毒”丑恶现象打下一个良好基础。
三、组织机构
为进一步加强组织领导，确保此次专项行动取得实效，成立集中打击整治“黄赌毒”违法犯罪专项行动领导小组。具体成员名单如下：
四、工作重点
（一）打击重点对象。“黄赌毒”违法犯罪活动的经营者、获利者、为首者、参与者、保护伞等。
（二）解决重点问题。营利性陪侍、卖淫嫖娼、“六合彩”赌博、电子游戏机赌博、聚众赌博、吸贩毒等违法犯罪活动及为上述活动提供便利条件的行为。
（三）整治重点场所。根据县委、县政府的统一安排，此次重点对洗浴桑拿、按摩、KTV、电子游戏厅、动漫城、茶楼、棋牌室、旅馆业等公共娱乐服务场所；治安复杂场所；群众多次举报或因“黄赌毒”问题被公安机关查处过的场所进行重点整治。
（四）整治重点区域。群众反映强烈、举报线索集中或涉丑案件频发的场所、行业单位等“黄赌毒”违法犯罪活动集中的区域。
（五）完善重点机制。实行举报奖励、责任追究、宣传教育等措施并举，建立形成党政领导、部门参与、协作配合的打击防范“黄赌毒”违法犯罪长效机制。
五、职责分工
在县委、县政府统一领导下，充分发挥各单位、各交通运输企业职能作用，齐抓共管、协调配合、形成合力，共同做好集中打击整治“黄赌毒”违法犯罪专项行动。
六、实施步骤
此次集中打击整治“黄赌毒”违法犯罪专项行动分四个阶段：
（一）宣传动员阶段（5月10日至5月31日）
研究制定我局集中打击整治“黄赌毒”违法犯罪专项行动方案，成立专项行动领导小组，明确有关部门的职责任务，召开动员会，广泛动员部署。
（二）调查摸底阶段（6月1日至6月30日）
按照“谁主管、谁负责”和“属地管辖”的原则，各职能单位组织专门力量，灵活采取联合执法、明察暗访、日常清查、秘密侦查等多种有效方式，深入辖区内各服务场所，组织开展全面彻底、“地毯式”排查，全面掌握辖区内所有服务场所的底数和基本情况；梳理群众举报投诉，从中摸排线索，确定一批“黄赌毒”违法犯罪活动的重点地区、重点场所、重点部位，确保打击整治有的放矢。对辖区、单位范围内的人、房、出租商铺开展网格式排查，发现掌握可疑线索，及时向公安机关反馈报告。
（三）严打整治阶段（7月1日至11月30日）
在调查摸排的基础上，对摸排发现的各类违法犯罪线索，积极配合公安机关，采取超常举措，重拳出击，严厉打击，坚决做到发现一起查处一起。
（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）
对全系统集中打击整治“黄赌毒”违法犯罪专项行动进行全面总结，认真查找存在问题，建立健全长效管理机制，巩固打击整治成果。做好迎接县专项行动领导小组办公室对我县交通运输系统打击整治专项行动开展情况进行检查验收。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展集中打击整治“黄赌毒”违法犯罪专项行动，是践行党的群众路线，回应广大人民群众对良好社会治安热切期盼，提升公众安全感和人民群众满意度的重要举措。各职能单位一定要充分领会打击黄赌毒问题的重要性和重大意义，把此次专项行动作为“一把手”工程，精心组织，明确分工，落实责任，扎实开展，确保专项行动取得良好成效。
（二）加强保障，夯实基础。要加大对专项行动的支持保障力度，在单位资源整合、人员力量配备、专项经费投入、办案装备配置上要给予支持，确保专项行动顺利开展，取得实效。
（三）健全机制，确保成效。局综治办将打击整治“黄赌毒”专项行动纳入年度对各单位、各企业社会管理综合治理目标管理考评，并作为今年全系统深化平安建设的重要内容。要完善问责倒查机制，层层签订责任状，对打击不力、整治不到位、黄赌毒问题反弹、群众意见强烈、媒体曝光的，将对相关领导和责任人员实行倒查问责。
（四）灵通信息，浓厚氛围。专项行动期间，各单位、各交通运输企业要强化宣传策划，全方位地开展正面宣传，反映战果，展示成效，加强舆论引导，教育发动群众、震慑违法犯罪。要强化网上舆情巡查、研判和导控，传递释放“正能量”。要结合法律宣传“六进”活动，深入基层、深入群众，开展多种形式的打黄、禁赌、扫毒宣传活动，使专项行动家喻户晓、深入人心。
第2篇:交通局传销违法犯罪整治方案当前，传销活动在一些地方呈复发、多发态势，违法犯罪分子趁以招工、理财为名，诱骗群众参与传销，骗取钱财，传销严重扰乱了社会经济秩序和社会和谐稳定，侵犯人民群众的利益，引发一系列的社会问题。为有效遏制传销活动的蔓延，切实维护广大人民群众合法权益和社会和谐稳定，根据县委、县政府决定，从5月下旬至今年年底，在全县范围开展集中打击整治传销违法犯罪专项行动，现结合我县交通运输工作实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神以及省、市、县政府对打击传销工作的总体部署，以主动服务全县经济社会发展和社会稳定为目标，在局综治委的领导下，动员全系统力量，按照“打击头目、摧毁组织、教育群众、维护稳定”为原则，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，采取超常规的措施，坚决打击传销违法犯罪，坚决遏制传销活动发展蔓延，全力挤压传销活动生存空间，营造良好社会经济秩序，维护全县社会和谐稳定。
二、工作目标
根据《国务院办公厅关于印发打击传销专项行动方案》的要求，以摧毁传销犯罪组织、惩治首犯、教育群众为总体目标，打击处理一批组织、领导传销活动的骨干分子，教育一批误入传销组织的群众，解救一批被骗至传销窝点的受害人员，摧毁一批传销窝点，整治一批传销违法犯罪突出的重点区域，创建一批无传销乡镇、村（社区），坚决铲除我县传销活动得以滋生土壤，增强全社会识别、抵制、防范、打击传销非法活动的能力。
三、工作重点
（一）案件查处。全面、强力打击聚集型传销，稳妥、精确打击网络传销。集中查处以“资本运作”、“扶贫投资”、“连锁销售”等为名实施的“拉人头、团队计酬、收取入门费”等聚集型传销犯罪及以“电子商务”、“原始股投资”、“基金发售”等为幌子实施传销违法犯罪的案件。重点打击以下人员：一是传销违法犯罪活动的实施者，包括组织者、领导者、骨干分子，诱骗群众、在校学生参与传销的人员，多次受到打击处理的参与传销人员，为进行传销活动伪造国家证明文件及故意传播虚假文件的人员等；二是相关暴力犯罪的实施者。包括采取暴力、胁迫等手段限制、侵害被诱骗群众人身自由、人身权利的人员，组织传销人员聚众滋事、暴力抗法的人员；三是传销违法犯罪活动的协助者。包括为“拉人头”式传销提供场所的房屋中介和出租房主；为网络传销活动提供组织体系模型、传销制度定制版本和源代码的人员，明知系传销活动而仍为其提供宣传、网站设计和维护、非法宣传材料印制、销售等协助的单位和个人。
（二）区域整治。根据县委、县政府的统一安排和部署，结合我局实际，以创建无传销企业、无单位干部职工家属参与为引领，突出重点，主攻难点，采取强有力措施，集中优势力量大力开展打击整治行动，进一步建立健全长效机制，全面促进打击整治工作常态化、规范化。
（三）舆论宣传。广泛宣传禁止传销的法律法规、典型案例及传销的特征、危害等知识，着力提高广大人民群众识别、防范、抵制传销的能力。加强对案件高发场所、人群密集区等重点部位的宣传，扩大宣传的覆盖面，努力形成全社会共同防范传销、打击传销的工作局面。
（四）长效管理。建立完善部门指导、企业负责、上下配合协作机制。构建打击防范传销监管网络体系，共享信息资源，加强日常掌控。依靠和发动各基层组织和群众性社会组织、小区物业管理机构等，加大对社区内传销场所、重点人口、可疑人员等情况的摸排掌控，加强对出租房屋整顿清查，及时搜集上报传销违法犯罪活动线索，整体联动，合力打击非法传销活动，构建打击整治传销违法犯罪长效机制。
四、行动步骤
行动分为四个阶段：
（一）宣传发动阶段（5月21日至5月31日）。召开动员部暑会议，局属各相关职能单位根据本单位、企业实际，分别制定工作方案，成立本单位领导小组，明确职责任务，迅速对集中整治专项行动进行动员部暑。有条件的单位和企业要采取组织宣传车队、张贴宣传标语、发放宣传资料、悬挂宣传横幅、主办专题讲座等形式，深刻剖析、揭露传销的违法性、欺骗性和危害性，教育广大干部职工及其家属积极参与打击传销、自觉抵制传销。
（二）调查摸底阶段（6月1日至6月30日）。各单位、企业要组织专门力量对辖区情况进行摸底排查，认真汇总、梳理、核查、经营线索，确定打击整治重点和区域，广泛动员群众积极举报传销违法犯罪线索。通过摸排，了解和掌握本单位、企业有无传销活动的窝点、人员等具体情况，积极为公安、工商部门提供排查案件线索，为集中整治行动提供第一手资料。
（三）严打整治阶段（7月1日至11月30日）。根据掌握的案件线索，积极配合公安部门行动，重点地区集中组织大规模的清查行动，形成打击传销执法行动的强大攻势和良好舆论环境，迅速在全县范围内掀起打击传销的高潮。
（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）。对全系统集中打击整治传销违法犯罪专项行动进行总结，认真查找存在问题，巩固打击整治成果，建立健全长效管理机制。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。为确保打击传销违法犯罪行动取得实效，成立打击传销违法犯罪专项行动领导小组，具体组成人员如下：
（二）明确职责，形成合力。各单位、企业要在县委、县政府的统一领导下，积极履职，加强部门、区域协作配合，消除协作障碍，加强线索移交、信息共享，联动查处。
（三）加强保障，务实基础。各交通运输企业要在人员配备、经费保障等方面予以大力倾斜，保障打击传销宣传等工作的顺利开展。要将打击整治传销活动与平安企业建设活动相结合，充分发挥基层群众的作用，形成打击传销工作合力。
（四）专群结合，依靠群众。要建立健全工作联系制度，将打击传销工作纳入社会管理综合治理，发动群众，齐抓共管。积极调动全社会力量参与禁止传销工作，广造社会舆论，不断提高干部职工和广大人民群众认识传销、远离传销的防范意识，切实增强打击传销的整体合力。
（五）广泛宣传，营造氛围。要利用广播、电视网络、报刊、手机短信平台等各类媒体资源，对此次行动大力开展宣传，引导识别和抵制传销。坚持打击整治与宣传同步，更好的地发挥震慑、警示、教育作用。
第3篇:党风廉政建设和反腐败工作方案一、加强对重大决策部署落实情况的监督检查
紧紧围绕学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神这条主线，切实把有关精神贯穿于全年工作的始终，找准与实际工作的结合点。坚决维护党的政治纪律和党章的权威性和严肃性。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保县委、县政府和局党委重大决策部署不折不扣落实到位。着力加强四个方面的监督：
1.加强对县委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。
2.加强对县政府重点工程和交通年度重点工作目标进展情况的监督检查，确保各项重点工程、重点工作有序推进，确保新开工项目顺利实施、资金安全运行。
3.加强对遵守和执行法律法规情况的监督检查，规范行政执法行为。
4.加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督检查。严格执行“一把手”“四个不直接分管”。局属各单位研究决策重大问题要实行事前报告、事中参与、事后跟踪，即：决策前要向局党委报告，决策时党委派人参加，决策后要跟踪决策落实的成效。
二、进一步提升交通运输行业社会形象
以当前开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的各项规定这个重点，狠抓作风建设，狠刹奢侈浪费之风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，解决好脱离群众的问题，切实纠正以权谋私、索拿卡要等不正之风，提升交通运输行业形象。主要开展好四个活动。
1.开展群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，在县委的统一部署下深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
2.开展作风建设主题活动。组织机关干部查找作风方面存在的突出问题，着力整治庸、懒、散等不良风气。对作风较差、群众意见较大、工作出现严重差错的单位及个人进行通报批评。对严重影响单位形象、破坏发展环境的典型案件，将依据纪律条规严肃查处。
3.开展公路“三乱”整治活动。巩固治理公路和水上“三乱”工作成果，坚持领导干部带队上路明查暗访，加强对重点地区、重点路段、重点水域的检查和明查暗访。
4.开展行政执法培训活动。进一步规范交通运输行政执法行为，重点加强运政、路政执法文书规范化培训和执法队伍建设，集中开展教育整顿活动，提高队伍整体素质，提升文明执法水平。
三、深入推进廉政文化建设
以紧紧围绕交通运输行业核心价值体系，推进廉政文化建设为主题，深入学习贯彻党章，保持党的纯洁性教育、理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。要抓好四个方面的教育。
1、抓好警示教育。开展“以身边案警示身边人”活动，以警示教育为重点深化廉政教育，深刻剖析近年来交通运输系统发生的系列腐败案件，以案说法，以案明纪，深刻吸取教训，筑牢拒腐防线，自觉抓好中央、省、市、县一系列关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定。
2、抓好廉政文化教育。深入推进交通运输廉政文化建设，以廉政文化进机关、进项目、进家庭为重点，将廉政文化不断向基层延伸，向工地延伸，向企业延伸，提高廉政文化教育的针对性和实效性。
3、抓好岗位廉政教育。以工程建设、行政执法、人事管理、财务管理、资产管理等领域和岗位为重点，建立健全分层分类施教机制，增强教育的针对性和有效性。
4、抓好廉洁从政教育。严格执行《廉政准则》及领导干部廉洁从政有关规定，抓好领导干部廉洁从政专题培训，坚持单位主要领导上廉政党课。
四、着力从源头上防治腐败
能否从源头上防治腐败，抓好制度的落实是关键，因此，各单位要在原有制度的基础上，查缺补漏，不断完善制度的可执行性和操作性。主要健全完善四个方面的机制。
1、完善交通廉政风险防控机制。各支部、各单位要在去年的基础上，进一步梳理重点权力运行流程，深入排查各部位、环节、岗位潜在的廉政风险点，建立防控措施，完善防控办法，健全防控网络，实施有效的内控管理。
2、健全交通工程建设廉政制度。针对工程招投标、工程管理、设计变更、资金拨付等重点环节，完善专家评审制度，建立设计变更会签制度，规范资金拨付和管理制度，健全工程建设项目责任制，落实中标单位廉政制度。完善廉洁管理、施工管理和安全管理制度，推行工程建设项目、招标代理机构、施工、监理四项备案制。
3、落实党风廉政建设相关制度。严格落实各项厉行勤俭节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。认真执行改进工作作风、密切联系群众的有关规定，促进机关作风转变。严格执行民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话等制度，认真落实领导干部述职述德述廉和报告个人有关事项制度，促进党员干部廉洁自律。
4、完善对制度执行情况的监督检查机制。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉范畴，完善制度执行的监督和问责机制。对执行不力、有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为坚决追究责任、严肃查处。
五、着力解决人民群众反映强烈的突出问题
以解决好人民群众反映强烈的突出问题为目标，深化各项工作的专项治理，维护好人民群众的利益。在去年基础上，主要继续深化四项工作。
1、继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作。深入治理招标投标活动中的突出问题，严厉打击借用挂靠资质投标和违规出借资质问题及转包、违规分包行为。积极推进交通工程建设领域诚信体系建设，进一步完善信用管理制度，拓宽评价范围，认真开展信用评价，规范市场主体行为。
2、继续深化行政审批规范工作。在按规定压缩非行政审批事项和审批时限各30%的同时，积极推进审批工作流程再造，简化办事程序，缩短办事时限。严肃纠正以登记、备案、年检、认定、审定以及准运证等形式变相设置审批事项。局属三个处对下级要求批复的各种事项要实行一次性告知、限时办理、超时默认。
3、继续深化基层单位专项治理。要进一步加强对局属各单位和机关各股室的规范化管理，从严治理工作秩序不正规、工作效率不高、工作作风不实等现象，严肃查处不听招呼、不守规矩和乱作为、侵占群众利益、赌博等行为。强力推进事务公开、规范单位人、财、物管理制度和程序，促进风气明显好转。
4、继续深化“三公”经费预算管理。严格执行财政预算，“三公”经费只减不增，同时每半年开展一次“三公”经费检查督促工作，并要求各单位每季度按要求上报“三公”经费情况。
第4篇:交通运输安全生产月活动方案一、指导思想
认真学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，切实加强安全生产宣传文化工作改革创新，紧扣“强化红线意识、促进安全发展”主题，广泛开展“安全生产月”活动，普及安全知识，弘扬安全文化，强化安全生产“双基”工作，提升安全生产管理能力，为平安交通创建营造良好氛围。
二、活动主题
强化红线意识、促进安全发展。
三、活动时间
6月1日至6月30日。
四、组织机构
局安全生产工作领导小组全面负责我县交通运输“安全生产月”活动的领导，活动办公室设在局法规安监股，承担交通运输“安全生产月”活动的日常工作。局属各单位和各交通运输企业要相应的落实人员，具体负责管辖范围内活动的开展。
五、活动内容
1．开展“四个两”活动。一是学透两篇讲话：《习近平总书记关于着力建设平安中国的讲话》、《习近平总书记关于青岛11.22爆燃特别重大事故的讲话》。二是观看两部电教片：组织观看《生命的红线》、《生产安全事故典型案例盘点（2016版）》。三是开展两项活动：查摆身边事故隐患活动、与基层单位安全生产管理负责人或从业人员谈心活动。局属各单位和各交通运输企业负责人要至少深入两家从业人员家中开展夜访和调研，宣讲安全知识，进行谈心活动。四是撰写两方面的建议：加强平安交通建设的建议、加强安全生产管理工作的建议。
2.强化平安交通建设宣传教育。各单位、企业要紧紧围绕“平安交通”建设主要内容，多渠道、多方式将宣传工作深入车站、停车场、工地一线；同时要组织行业专家开展网络和报刊宣传，营造全社会共同关注和参与平安交通建设的氛围，使“强化红线意识、促进安全发展”的理念深入人心。要推出先进典型、报道好经验、好做法，曝光负面典型案例、加强警示教育，切实推动平安交通建设的工作落到实处，取得实效；积极配合全省“安全生产万里行”活动，积极参与第九届井冈山安全发展论坛等全省性重点活动。
3．继续做好平安交通专项活动。2016年是“平安交通”建设活动重点突破全面推进阶段，各单位、企业要结合“道路客运安全年”、“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”、长途客运和危险货物运输和油气管线隐患专项整治等活动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展隐患排查治理和“打击非法违法行为”百日专项行动，维护良好的安全生产环境。
4.开展安全生产月宣传咨询活动。积极参加县安委会组织的以“坚守红线、从严执法”为主题的安全生产宣传咨询日活动。局属各单位和各客运企业要制作安全生产宣传展板4块（展板规格：1.2*0.6米）。展板内容：安全生产法律法规、事故案例、安全生产知识、安全图片、安全书画等，要特别提出事故案例内容。
5.组织开展交通运输应急预案演练活动。各单位和企业要将演练活动与提高交通运输安全生产保障能力、与强化安全知识教育和应急救援培训相结合，增强安全防范意识，普及应急救援知识，提高预警预防和应变应对能力。
6.开展“生命的礼赞”征文活动。各单位和企业根据《关于转发省安监局办公室关于开展“生命的礼赞”主题征文活动的通知》文件要求，认真组织选送高质量文章，并于6月20日前报局法规安监股，统一选送报省、市安委办。
7．建立和完善舆情应对处置引导机制。围绕“建体系、通渠道、开微博、敢发声、勤沟通、善处置”六大要素，建立完善安全生产舆情应对处置机制。包括建立完善与新闻媒体沟通联系制度、突发事故（事件）舆情处置制度。发挥政务微博的宣传作用，提高政务微博的时效性，权威性和影响力。
8．建立生产安全事故典型案例库。重点客运企业（含城市客运）可利用安全学习日的时间，选择本行业领域的1-2起典型生产安全事故，深入剖析事故发生的原因和教训，编成生产安全事故案例档案，作为活动资料进行留存。
六、活动要求
1.局属各单位、各交通运输企业主要领导要高度重视“安全生产月”活动，加强对活动的组织领导，确保活动有序开展，取得好的效果。
2.要结合工作实际，制定“安全生产月”活动方案，精心组织，抓好落实。请分别于5月31日和7月2日前将活动方案和总结以书面和电子版形式报送局法规安监股。
第5篇:交通工程事故整治方案一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《省安委会关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》、《市安委会关于印发市工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》和《省安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》部署，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，增强建筑施工安全生产保障能力，全面提升工程建设领域安全生产工作水平，进一步减少工程建设领域施工起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等坍塌事故，促进我县交通工程建设领域安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过回头看，进一步加强施工现场组织和管理，强化工程建设各方主体责任的落实，有效遏制施工现场“三违”行为；进一步加强政府安全监管，全面履行行业监管职责，着力解决交通工程建设领域施工安全监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，不断健全完善相关监管制度；进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等交通工程市场秩序和施工起重机械、脚手架、高大模板等使用程序，依靠先进科技等手段，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等坍塌事故，进一步减少事故总量，努力实现2016年无交通工程施工坍塌事故和杜绝重特大事故的发生，为建设富强文明和谐幸福新创造良好的安全生产环境。
三、组织机构和职责分工
成立专项整治“回头看”工作领导小组，负责我局所辖范围内交通工程专项整治“回头看”工作的协调指导和监督检查。
四、重点内容
在认真总结去年专项整治工作的基础上，针对存在的薄弱环节，抓住关键，突出预防，在本身的职责范围内，结合本区域实际，重点整治交通工程工程建设领域各类起重机械、架桥机、施工车辆、脚手架、高大模板、深基坑等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，突出现场、深入一线，在检查安委〔2016〕5号文件明确的安全隐患基础上，重点开展“七看七查”：
（一）看施工起重机械、脚手架、深基坑、隧道等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况，查是否符合相关标准规范；
（二）看脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）等情况，查是否与施工方案及相关标准要求一致；
（三）看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；
（四）看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致；
（五）看起重机械安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致；
（六）看起重机械定期检查、维护及保养等情况，查是否符合标准规范要求；
（七）看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。
五、工作安排
专项整治“回头看”工作覆盖我局所辖范围内交通工程建设领域，总体上分三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段：5月下旬至10月中旬各施工单位根据实施方案开展自查自纠，发现隐患，立即整改。
（二）检查督导阶段：10月下旬，我局将组织督查，对发现存在突出问题和重大隐患的单位和企业将严肃处理，同时准备迎接省、市的督查。
（三）总结分析阶段：11月上旬为总结分析，归纳评估阶段。各有关单位和企业对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估专项整治成果。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。我局专项整治领导小组将加强对专项整治“回头看”工作的综合协调和指导监督，各有关单位、有关项目指挥部要加强与有关责任主体单位的协作联动，及时掌握动态情况，统筹协调推动工作开展。各施工单位要高度重视，快速启动，切实加强组织领导，落实工作责任，细化工作方案。要结合各自实际，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，落实各项工作措施，扎实做好专项整治“回头看”各项工作。局属各有关单位、项目指挥部在11月15日前将专项整治“回头看”工作总结报送局法规安监股。
（二）落实责任，形成合力。我局对专项整治检查督导阶段查出的隐患和问题，将严格落实安全责任制和责任追究制。各相关单位要加强配合，自觉排查整改，切实落实责任，预防事故发生。
（三）督促检查，抓好落实。各有关单位、有关项目指挥部要结合各项目实际，紧紧抓住施工起重机械、脚手架、高大模板坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效，重点抓好夏季、汛期等重点时段的安全生产工作。
第6篇:交通局综治宣传月活动实施方案今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，为进一步营造全社会共同参与、积极支持、齐抓共管社会治理、平安建设、法治建设的良好氛围，根据县综治委《关于开展综治宣传月活动的实施方案》有关要求，决定在全县交通运输系统开展综治宣传月活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神和上级政法工作会议、全县维护社会稳定工作会议精神为指导，贯彻上级关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的决策部署，以“讲法治、话平安、促和谐”为主题，结合党的群众路线教育实践活动，广泛开展形式多样的综治宣传活动。大力宣传全县创新社会治理和平安建设、法治建设成果，营造浓厚氛围，进一步调动全社会参与综治工作的积极性，推动各项工作深入开展，夯实构建平安、法治的群众基础，为保障全县深化改革系列文件的顺利落实，为迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴”新步伐，建设富裕文明和谐幸福新，创造安全稳定的交通环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、宣传重点
（一）党的十八大以来中央、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署；
（二）《法治建设规划纲要》2016—2020年（赣发[2016]6号）精神；
（三）县委、县政府关于贯彻落实《省社会管理综合治理体系建设规划纲要(2016-2016年)》精神；
（四）中共县委办公室转发《县社会管理综合治理委员会办公室关于深化“平安”建设的实施意见》遂办发〔2016〕13号）精神；
（五）加强和创新社会治理，促进社会和谐平安的鲜活经验；
（六）依靠群众就地化解矛盾，维护人民群众利益的成功做法；
（七）人民群众积极参与维护社会治安、见义勇为的先进事迹；
（八）开展“严打”整治专项行动、排查整治社会治安乱点、解决突出治安问题的成效；
（九）开展全民法制教育，增强人民群众法制意识和法制观念的经验；
（十）规范信访秩序，依法处理信访问题，打击非法闹访、缠访和扰乱社会公共秩序的典型案例。
三、宣传时间
本次综治宣传月活动时间为2016年3月。
四、宣传形式
按照“形式多样、内容丰富、贴近群众、务求实效”的要求，重点开展好“五个一”活动。
（一）开设一块宣传平台。充分利用各新闻媒体和政法综治系统内部刊物、简报、网站、微博、微信集中宣传平安建设、法治建设所取得的成果。《今日报》、电视台、《人民政府网》、《新闻网》等县内新闻媒体，要在3月份重点开展综治工作宣传，集中刊发、播出一批反映我县综治工作经验、成效的宣传稿件，切实做到报纸有文章，电视有图像。局属各单位和交通运输企业要运用内部简报、动态等开展集中宣传，并积极向国家、省市新闻媒体投稿，努力营造浓厚舆论氛围。
（二）建立一批综治宣传阵地。要结合实际，利用标语、板报、挂图、宣传画、电子字幕、公益广告、官方微博、微信以及文艺宣传等群众喜闻乐见的形式，在车站和停车场广泛宣传，提高群众对平安建设、法治建设的知晓率。尤其注重在人员比较集中的公共场所建立固定宣传栏和标语栏（宣传参考标语附后）。
（三）举办一场集中学习日活动。要利用干部职工学习日和司乘人员安全教育学习日组织集中学习，并结合开展的党的群众路线教育实践活动，本着“广泛倾听群众意见、主动回应群众期盼、务实推动综治工作”的原则，征求社会各界对平安建设、法治建设工作的评价，了解掌握存在的突出问题，并大力推广“红袖标”工程，展示群防群治工作成效。
（四）群发一批综治短信。局属各单位和各交通运输企业要协同电信、移动、联通等通信单位，在3月份向广大交通运输经营者普发若干条综治宣传短信息，扩大宣传覆盖面，提高广大干部群众对综治工作的知晓率和支持率，进一步增强公众安全感和群众满意度，并将此做法形成常态宣传机制。
（五）开展一次干部夜访和挂点帮扶宣传活动。局属各单位要按照县委要求，组织人员深入挂点帮扶村、社区开展干部夜访活动，积极为群众排忧解难，热心为群众办实事、办好事。要以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以提升公众安全感为主线，加大平安创建宣传力度，开展平安建设共建帮扶工作，不断扩大平安创建的影响力，以基层平安促进全县平安建设。
五、工作要求
（一）高度重视，周密部署。各单位（企业）要切实加强对综治宣传月活动的组织领导，真正做到责任落实、任务落实，并在人力、物力和财力上提供保障。要结合实际，认真研究制定切实可行的活动方案，明确工作重点和目标任务要求，精心组织实施，确保综治宣传工作有声势、有效果。
（二）协调配合，齐抓共管。要充分调动各部门的积极性，在宣传形式上求创新，在整合力量上求实效，在宣传效果上求突破，真抓实干，结合实际开展形式多样、内容丰富、各具特色的宣传活动。
（三）总结经验，促进工作。各单位（企业）要在开展综治宣传月活动中，不断总结综治工作所取得的经验；要在联系群众中，掌握和了解综治工作存在的问题；要在解决基层实际问题中,全力化解社会矛盾,积极创新社会治理,最大限度地维护社会平安稳定和公平正义。
第7篇:交通局隐患事故查处整治工作方案一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照省委关于开展“四风”突出问题专项整治的要求，全面落实安全生产责任制，大力排查治理安全生产隐患，严肃查处各类交通运输生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为全面深化改革、扎实推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供良好的交通运输安全生产环境。
二、工作目标
1.通过专项整治，进一步落实安全生产的企业主体责任和交通运输部门的安全监管责任。
2.通过专项整治，加快建立事故防控体系，坚决遏制重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破上级下达的控制考核指标。
3.通过专项整治，加快建立各类生产经营单位事故隐患排查治理体系，明确责任,及时发现和排查隐患，做到全覆盖、零容忍。
4.通过专项整治，依法依规对发生的各类生产安全事故进行调查，分清责任，事故责任单位和责任人受到处理问责，达到教育警示目的。
三、整治重点
（一）这次整治的范围是：
1.道路运输企业，客、货运站场，营运车辆；
2.在建交通重点工程项目，公路养护施工场所。
（二）这次整治重点依法查处打击下列行为：
1.无证、无照或证照不全从事生产、经营、建设的；
2.站外兜客、揽客、下客，不按核定线路开展经营活动的；
3.违反“三不进站、六不出站”规定经营的；
4.使用不符合国家标准的运输设备从事运输经营活动的；
5.未按规定正常使用卫星定位监控设施设备的；
6.违规渡运的；
7.救生、消防设施设备不到位的；
8.违反操作规程开展生产作业的；
9.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
10.重大隐患隐瞒不报或不按规定限期予以整治的；
11.不按规定进行安全培训或无证上岗的；
12.迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；
13.抗拒执法行为的；
14.其他非法违法生产、经营、建设行为。
（三）这次整治重点对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不到位、整改不到位的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
7.违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的；
8.重大隐患整改治理不到位的；
9.发生的各类生产安全责任事故没有调查处理或者责任追究不到位、不落实的。
四、时间安排
专项整治从2016年1月上旬开始，至2016年3月底基本结束。具体分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2016年1月20日以前）
1.各单位、企业要根据本方案研究制订具体实施方案，作出具体部署。实施方案于1月20日前报局法规安监股。
2.充分利用各种宣传工具宣传专项整治的意义、目标、要求和工作安排，着力营造全社会广泛参与和监督的氛围。
（二）排查治理阶段（2016年1月21日至3月底）
1.各单位、企业要全面认真开展自查自纠，突出重点环节、重点部位、重点问题开展检查。对发现的安全隐患和问题，要制订整改计划，落实整改措施，逐一进行整改。一时难以整改到位的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，抓紧整改。
2.我局将适时组织进行督查、重点抽查或暗访检查。各企业要对辖区范围内的交通运输领域进行自查，运管所、港航所、公路站和渡口站要结合本行业特点，采取巡查、抽查、互查等方式，深入基层、深入一线、深入企业，严肃认真地开展督查活动，特别要对本行业内的运输企业（道路、桥梁施工和水上安全领域）进行重点检查。
五、工作要求
（一）强化领导，形成合力。我局成立专项整治领导小组，按照制订的工作方案，督促企业全面开展自查自纠，排查治理安全隐患。要加强与相关部门的横向联系，形成工作合力，确保专项整治取得实效。
（二）加大宣传，强化监督。各单位要用各种舆论工具广泛宣传发动，引导生产经营单位自觉、主动开展隐患排查治理，发动企业员工参与隐患排查治理。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。要建立和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营行为猖獗、后果严重的企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。
（三）加强检查，落实责任。各单位要立足治理隐患、防范事故，在全面督查检查的基础上，针对重点地区、重点领域、重点企业，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，持续深入开展安全督查检查。对发现的各类隐患，要立即组织整改治理；对存在重大隐患难以整改到位的单位，该停的必须停，该关的必须关，并建立隐患整改台账，及时报告工作动态信息。
（四）注重结合，统筹推进。各单位、企业要把开展专项整治与加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作有机结合起来，全面加强安全生产各项重点工作，企业提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽疾痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
（五）固化成果，完善制度。这次专项整治过程中，要注重发现隐患排查治理和严肃查处事故的好做法、好经验、好典型，不断加以总结提炼。要按照党的十八届三中全会关于“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的精神，针对安全生产工作中突出问题，加快建立健全和完善安全生产事故防控、推进安全生产隐患排查治理常态化规范化的具体规章制度，并在日常安全管理和监督工作中严格落实，着力为全面深化改革，扎实推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”提供良好的交通运输安全生产环境。
2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平
（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。
（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。
（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。
（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷
（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年内实现全覆盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的发生。
（二）健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的基础上，完善对接平台，规范运行程序，不断增强调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推进专业调解组织建设，扩大专业调解的覆盖面，不断增强“大调解”的功能和实效，努力打造“个人调解室”、“法律工作室”等特色品牌，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会矛盾形势要求相适应的专职调解员队伍。
（三）建立规范矛盾纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查”长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作，认真执行《区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知》，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。
（四）大力开展矛盾纠纷排查调处。积极开展领导干部大下访、矛盾纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合矛盾纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访”。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍能力建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。
三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平
（一）进一步做好流动人口服务管理工作。积极探索以居住证制度为核心的流动人口管理服务“一证通”制度，加快推进“三集中”建设步伐，年内，中型以上企业流动人口集中居住率达到70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流动人口落户入住条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消除和减少治安隐患。加强社区流动人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和减少流动人口违法犯罪。
（二）强化对重点人员教育管控工作。继续开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作，减少违法犯罪。大力实施“回归工程”，加强刑释解教人员衔接管理，推进过渡性安置企业和基地建设，妥善解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”刑释解教人员的生活就业困难。积极试行矫正对象分级分类管理，规范社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。
（三）切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办”的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、服务站主抓、综治办协助的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担任，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推进社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延伸到每个楼栋、每户居民。健全完善社区服务体系和服务功能，构建治安警务、矛盾调处、权益保障、公共服务等工作平台，推进“一门式、一站式、一卡通”社区工作法。
（四）进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家安全人民防线阵地作用，及时掌握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。切实加强对互联网络和手机短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占领网络阵地，掌握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。
（五）重视街道公共安全监管工作。加强消防安全监管，开展公众聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危险品治安管控，切实消除治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实维护公共安全。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。
四、推进“大防控”体系建设，切实维护社会治安稳定
（一）坚持严打方针不动摇。继续深化“打黑除恶”专项斗争以及“扫黄打非”，禁娼、禁赌、禁毒等工作，切实提高人民安全感。依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进各类市场经济主体公平竞争。认真组织开展中央、省和市部署的专项斗争和专项行动，年内在、街道组织开展打击“两抢一盗”、打击邪头地霸、打击暴力催债、禁毒、禁赌等专项行动。
（二）切实加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设。严密防范敌对势力渗透破坏活动，依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教文化政治渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。进一步强化国家安全工作小组组织网络建设，加强宣传教育，提高群众的国家安全工作意识。严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，积极开展创建“无邪教地区”活动，按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化工作，实现“三个确保、一个零指标”的目标。
（三）强化社会面巡防控制。在街道建立和完善动态预防和控制犯罪的巡防机制，不断提升对社会面的控制能力，上半年完成社会面技防监控补育工作。建立响林、北马、许郑3个社区级的监控室。完善市场监控市。年内完成朱塘、孙唐、林南、周桥、双墩5个社区的技防入户工作，入户率达到85%以上，探索建立技防一条街。继续加强专职巡防力量建设，对主要街面路面实行24小时巡逻。围绕重要节假日、重大活动、重要敏感时期，在、街道定期有针对性地组织开展“军警民”大巡防活动，不断提高社会面防范能力。加强治安信息员、中心户长队伍建设，开展群防群治活动，努力预防和减少违法犯罪的发生。
（四）切实加强学校、幼儿园等易受侵害单位和群体的安全防范工作。对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，建立健全门卫、值班、巡逻、安检等各项管理制度，配足专职保安，落实技防措施，制定突发事件应急预案。切实加强社会办学培训机构的监督和管理，坚决取缔无证办学机构，强化督促检查责任，加强安全防范宣传，增强自我保护意识，提高安全防范能力，确保不发生安全事故和重大案件。
（五）严格规范“九小场所”管理。强化阵地控制，建立从业人员信息系统和治安管理系统，适时组织“九小场所”（小旅馆、小洗头房、小足疗店、小浴室、小网吧、小酒吧、小游戏机室、小废品收旧场所、小棋牌室）专项整治行动，彻底摸清底数，梳理突出问题，逐一明确牵头部门和工作责任，综合运用打、防、管、建等手段，集中开展专项整治，防范和打击混迹其间的违法犯罪活动，并有针对性地落实长效管理机制。
五、大力夯实基层基础，推动平安建设向更高水平迈进
（一）加强街道政法综治组织建设。规范党委政法委运行质态，选配好综治办专职副主任。按照《关于加强镇街（）综治办规范化建设的实施意见》、《关于加强村（社区）综治办规范化建设的实施意见》文件要求，年内，确保街道综治办规范化建设达标率、社区综治办达标率达100%以上。4月份，组织开展基层综治干部业务培训，提高综治干部素质能力。5月份，召开社区“三室”建设现场观摩会，强势提升规范化建设水平。
（二）加强街道政法综治工作中心建设。根据区政法工作会议要求，今年要扩大“模式”的运行质态。今年一是要完善政法综治工作中心各项制度，进一步优化运行模式。二是加强引导真正发挥政法中心的作用。三是完善政法综治各项制度，用制度规范群众上访、法律咨询、安全生产、矛盾纠纷的化解等方面的问题，形成以政法中心为牵引的政法综治工作的格局。
（三）推进基层系列平安创建活动。吸收辖区内学校、医院、企业等为综治委成员单位，扩大综治工作覆盖面。全面开展平安（街道）、平安社区创建活动，不断巩固平安建设成果。广泛开展平安校园、平安企业、平安市场、平安家庭、平安铁路等13项系列平安创建活动，把所有机关、团队、企事业单位以及家庭纳入创建范围，实现平安创建全覆盖。进一步完善系列平安创建的体制机制，明确牵头部门、协同部门的工作职责、规范创建指标，细化创建措施，强化督查指导，全面推进创建活动开展，努力形成上下联动、条块结合的创建工作格局。年内系列平安创建覆盖率、达标率分别达到100%和90%以上。