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浅析当前交警队伍中存在的突出问题及对策
投稿部门：岳阳市公安局
近年来，我市公安交警队伍建设取得了长足的进展。从总体上看，执法形象有所好转，服务意识有所增强，执行能力有所提高，综合素质有所提升。但通过这次“大走访”调研，当前我市交警队伍中同样也暴露出一些警民共急、上下同忧的突出问题，亟待采取有效对策加以解决。
一、当前交警队伍中存在的突出问题
（一）执法理念出现偏差，导致乱作为现象突出，公信力下降。主要表现：一是执法“利益化”，部分基层单位本位主义思想严重，以罚代法，执法创收，与民争利。二是执法“商品化”，少数民警利用执法特权“索、拿、卡、要”，搞权钱交易。三是执法“人情化”，个别民警在执法中不忠于法律，不忠于事实，办人情案，关系案，造成执法不公，民怨较多。四是执法“简易化”，存在一般程序简易化，先处罚后裁决，忽略告知、送达程序以及超标越权处罚。
（二）服务意识存在差距，导致不作为、慢作为现象普遍，执法形象受损。一是“冷、硬、横、推”恶习难改，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位屡禁不止。二是“不作为”、“慢作为”盛行。如事故处理接处警不及时，道路拥堵后相关单位互相推诿，群众上门求助不理不睬，领导之间分管工作相互扯皮等。三是没有好处不办事的坑民意识抬头，利用手中执法特权“管、卡、压”，有利可图的事抢着办，无利可图的事拖着办。四是承诺服务不兑现，便民利民措施落空。
（三）职业工作压力过大，导致民警心理失衡，敬业精神减退。一是警力不足，年龄老化，民警常年超负荷运转，身心疲惫。特别是少数一线民警感觉政治上没盼头，经济上没想头，工作上没尽头，，精神不在状态，甚至产生逆反心理，消极怠工。二是执法环境越来越差，执法阻力加大，民警常年处于受气挨骂、忍辱负重，群众不谅解、领导不理解、家庭不
宽解的心理压力之下，厌倦职业，心理失衡，进而工作作风漂浮，畏难情绪大，整天盼轻松事，油水岗位，追求舒适安逸。三是公务员工资套改后，民警工作实绩与工资收入考核脱钩，“上班不上班，拿一样多”，少数民警心态转变，工作不求上进，追求个人实惠，一心想着捞“外快”，搞第二职业。
（四）队伍综合素质下降，导致执行能力弱化，执法水平不高。近几年来，由于公安交警机关进人体制存在问题，公安对口专业人材进不来，军转干部转入多，新增农机移交人员比重大，加之队伍年龄结构逐年老化，致使交警队伍整体素质呈下降趋势。目前我市800多名交警，平均年龄接近45岁，非公安（交警）专业人员占七成以上。其中40岁以下不到三分之一，50岁以上超过三分之一。多数年龄偏大的民警知识结构老化，从警心态淡化，敬业精神弱化。部分新民警在政策水平、执法水平、办事能力等方面不适应日益繁重的交管工作需要，甚至对本岗位应知应会的基本知识和基本技能也不熟悉，实际操作能力差，办事后遗症多，还容易出现违法乱纪现象。
二、导致交警队伍问题发生的原因
我市交警队伍存在上述突出问题的原因是多方面的，既有主观上各级公安交警部门在抓队伍教育管理工作中措施不力的因素，也受一些客观困难的影响。
从主观上讲，近年来我们在抓队伍管理上存在三个方面的不到位：
（一）思想政治教育空对空，不到位。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，奉献意识淡薄，享乐观念澎涨；有的不能正确把握权与法，权与利的关系，讲领导至上，朋友至上，金钱至上，执法为民的宗旨意识抛之脑后，甚至不惜违法违纪。面对民警的这些思想动态和变化，我们一些单位领导缺乏积极的应对策略，思想教育空对空，理论学习走过场，没有按照人民警察的职业道德标准，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对民警思想动态的深层次把握。对民警“八小时”以外生活圈、社交圈不管不问，特别对一些容易出问题的重点岗位、重点对象盯得不紧。满足于单一的说教，缺乏深入细致的思想沟通，导致有的【交警队伍中存在的问题及原因】
民警失控失管，放任自流，甚至违法违纪。
（二）队伍管理机制流于形式，监督不到位。各级公安交警部门虽然配齐了政委、教导员、指导员，有的还配备了专职政工、纪检、督察干部，也制定了各种各样的队伍管理制度，但政工干部不务“政”，警务督察走形式的现象比较普遍。各项队伍管理制度虽编成书，挂上墙，真正兑现落实的少。尤其是监督渠道不畅通，一方面各级领导受“家丑不外扬”思想影响，担心因此影响队伍形象，影响政绩，排斥和抵制外部监督；另一方面内部求稳，发现问题不是及时制止纠正，而是想方设法掩盖，大事化小，小事化了，养痈为患，监督制约形同虚设。
（三）“一岗双责”落实不到位。交警系统重业务，轻队伍，重工作实绩考核，轻纪律作风查纠的局面依然存在。少数中层骨干工作上大刀阔斧，在队伍管理上却不敢面对具体的人和事，习惯做“老好人”。怕得罪人、怕告状、怕丢票、怕丢帽的“四怕”思想严重，队伍管理失之于宽，失之于软。有的基层领导搞所谓的“人性化”管理，义字当先，对队伍中存在的苗头性、倾向性问题睁一只眼，闭一只眼，甚至千方百计“捂盖子”，想方设法“擦屁股”，姑息迁就，以此恶性循环，导致民警违法违纪问题一再发生。
从客观上讲，有许多长期以来一直困扰公安交警部门的问题始终没有得到解决，导致在队伍管理上存在三个难以化解的矛盾，
（一）经费严重紧缺与以罚养警的矛盾。很多基层公安交警部门的经费，除民警工资和极少量的办公经费由财政拔款外，其它费用主要靠罚款、化缘来解决，这就给基层大队、中队领导增加了很大的压力，以致于有的单位提出了“抓队伍、抓工作、抓经济”的“三手抓”指导思想，就出现了“八仙过海，各显神通”，“三乱”久禁不止的现象。
（二）警力紧张与民警疲于应付的矛盾。现阶段警力紧张有不同特点：一是大量非警务活动挤占警力；二是队伍年龄结构老化、机关化，削减了一线路面警力；三是新进军转干部多，素质跟不上，弱化了警力。致使一线交通民警长年处于超负荷工作状态，得不到休息和调整，产生厌战情绪，消极应付，队伍战斗力下降。
（三）执法环境差，说情风严重与民警免疫力下降的矛盾。由于社会风气不正，基层说
情风、“了难风”盛行，特别是职能要害部门和上级领导的说情打招呼，一线民警更是不敢得罪。社会不法人员更是无孔不入，参与中介“了难”，少数民警特别是极个别受拜金主义影响较深的民警往往抵制不住压力和诱惑，甘当权钱交易的俘虏，甚至办人情案、关系案。
三、解决交警队伍突出问题的对策
要切实解决当前交警队伍中面临的突出问题，必须坚持科学发展观的思想，有的放矢，对症施治，力求长效。
（一）深化思想教育，着力提升执法为民理念。一是狠抓执法为民的宗旨教育。要通过“大走访”、“警民换位思考”、“执法回访制度”等实践活动，真正把以人为本，执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名民警的头脑中，教育民警始终把“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”作为公安交警执法工作的出发点和落脚点，真正解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的思想根源问题。要切实端正基层单位和一线民警的执法指导思想，杜绝执法创收，以权谋私，与民争利等问题。二是狠抓奉献意识教育。要时刻警醒民警恪守职业道德规范，引导民警自觉抵制拜金主义、享乐主义、功利主义的侵蚀，要下大力解决执法窗口岗位“冷、硬、横、推”，利用执法特权“管、卡、压”等服务意识不优的问题。三是狠抓纪律作风警示教育。要深入剖析一些执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为的典型案例，以案析理，以案说法，有的放矢地开展警示教育，要教育民警深刻体会，进警队不易，从警光荣，违法违纪不值得的道理，筑牢民警反腐倡廉的思想道德防线，形成民警违法违纪“不能为、不敢为、不想为”的良性机制。
（二）强化警务督察，努力促进规范化执法。一是抓好路面执法形象督察。重点解决见警率低、管事率不高，执勤形象不规范，执法态度恶劣等问题。二是抓好窗口服务质量督察。重点解决事故处理、违法处罚、车驾管办事窗口服务态度不好，工作效率不高，服务承诺不兑现，便民措施不到位，接处警不及时等问题。三是抓好执法程序督察。要建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制，定期分析执法档案，定期回访个案，严格落实执法过错责任追究制，重点解决交通违法超标处罚，事故处理久拖不决，以及违反程序
办案等突出问题。
（三）加强培训练兵，提高交警队伍的综合素质。在目前不可能大量增加编制、增加警力的情况下，我们必须眼睛向内，盘活现有警力，强化对在岗民警的素质培训。一是狠抓业务技能培训。解决“一个人不顶一个人用”的问题。有针对性地举办各种形式的业务技能培训班，定期轮训民警，强化民警的实际操作能力，提高民警的实战本领。二是加大民警心理素质培训，解决部分民警“人在岗精神不在状态”的问题。当前，加强交通民警的心理素质培训，缓解民警的心理压力，校正民警的不健康心理，激发民警的敬业精神尤为重要。要通过举办警察职业心理学讲座，开展多层次、多形式的心理咨询、心理交流、心理健康服务，定期开展领导与民警谈心和家访活动，建立科学的用人激励机制和工作激励机制，有效解决部分民警理想信念淡薄、敬业精神不强、片面攀比心理、执法畏难情绪大、婚姻家庭精神包袱重等问题。
（四）落实绩效考核，创新队伍管理竞争激励机制。近年来，我市各级交警机关推行工作目标精细化管理，虽然见到了一定的成效。但由于公务员工资套改、福利规范、财政统发后，明显带来负面效应。民警的工作绩效与工资收入脱钩，精细化管理考核无从兑现，多年形成的工作激励机制荡然无存。当前要解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。必须在精细化管理的基础上，建立科学实效、可操作性强的绩效考核办法，将民警的工作目标绩效考核与民警的工资待遇、福利补助、立功受奖、晋职晋级挂钩，以激发民警的工作积极性和勤政廉政意识。
（五）强化法纪监督，从严查处民警违法违纪行为。一是畅通监督渠道。各级公安交警部门要规范信访接待，畅通群众信访渠道，认真听取和查办群众信访中反映的各类问题。同时，充分发挥各方面的监督作用，尽可能地延伸监督触角。包括内部监督、同级监督、上级监督、群众监督、舆论监督等，从各方面对民警进行严格的监督，有效防止民警权力失控、行为失当。二是突出查案重点，在全面查处各种违法违纪问题的基础上，重点查处有令不行，有禁不止、违反政令、警令，特别是违反“五条禁令”和“公路三乱”的案件；重点查处执法枉法、以权谋私、索贿受贿、侵害群众利益的案件；重点查处有案不接、出警迟缓、推诿
论交警在执法中存在的问题及对策
来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威
内 容 摘 要
随着依法治国方略实施的不断深入,政府的职能逐渐由权能性向服务性转变，行政管理活动逐步纳入法制化轨道。交警部门是一个重要的政府执法部门,也是一个窗口单位,依法行政至关重要。现阶段交通警察在执法中出现了执法主体混乱、执法理念存在偏差等许多等待解决的问题,其原因主要是行政立法存在缺陷、执法环境不尽如人意、地方政府滥用权力。应采取科学立法手段和加强执法监督、提高交通警察素质等相应对策,以提高交通警察的依法行政效力。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。因此，公安交警部门要积极适应发展社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关执法公信力，进一步提升队伍的执法形象、执法水平和服务能力，着力构建和谐警民关系。理性地分析交警在交通管理工作中的执法质量现状，深刻剖析发生问题的根源，积极探究改进完善和加强执法工作的措施，对提高队伍整体素质、进一步规范执法行为、促进交通管理各项目标任务的完成，具有十分重要的意义。
【关键词】 依法行政 交通警察 法治
目 录
一、
二、 加强交警规范执法的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 目前交警在执法中存在的突出问题及原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1、理念出现偏差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
2、意识存在差距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
3、程序不够规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
4、标准不公不严．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
（二） 原因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1、执法理念不正确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
2、执法主体素质低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
3、执法监督不到位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
4、执法环境不理想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
三、 提升交警执法水平的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（一） 加强教育培训，提升民警综合素质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（二） 规范操作程序，健全完善执勤执法制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
（三） 发挥信息平台作用，畅通执法信息渠道．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
（四） 加大执法考核力度，建立执法监督长效机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
（五） 完善执法保障，改善执勤执法环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
论交警在执法中存在的问题及对策
来安电大 2010春 法学本科 1034001212157 贾乾威
近年来，交警部门形象虽有改观，但执法不公、执法不严、执法随意等问题仍然存在。众所周知，民警执法水平的高低，服务质量的好坏直都会直接影响到警民关系，乃至公安交通管理工作全局。如何进一步提高执法水平，规范交警执法行为是摆在各级公安交通管理部门和广大交通民警面前的一项十分重要而迫切的任务。我们只有结合当前交通管理工作实际，就民警执勤执法中存在的突出问题进行了深刻查摆剖析，找出了存在问题的原因，并就如何进一步规范执法行为，提升执法水平，推进执法规范化建设，着力构建和谐警民关系。
一、 加强交警规范执法的必要性
公安交警部门履行着道路交通安全管理的重要职责，攸关人民生命财产安全，牵系社会和谐稳定。在扑面而来的汽车时代，交警更与人民群众息息相通，密不可分。路面执勤执法、纠处交通违法、处理交通事故、办牌办证等等，每天都在与人民群众面对面地交流和接触。进入新的历史时期，人民群众对公安交警工作充满了新的更高的期待，而廉政勤政、执法公正则是人民群众对公安交警最基本的要求。积极回应人民群众的新期盼，不断满足人民群众的新要求，更是要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、执法公正的交警队伍。而多年的实践证明，警钟常鸣、常抓不懈地开展反腐倡廉建设是确保交警队伍“零违纪”的重要内容和载体。当前，公安交警队伍总体和主流是好的，但作为一支纪律队伍，人民群众寄予了较高期望。少数民警的违法乱纪、为警不廉、从警不勤，严重损害了交警队伍的整体形象，其所造成的负面影响会让大多数民警付出的辛勤汗水、工作成效化为乌有，付诸东流。因此，查摆剖析公安交警队伍中存在的问题及对策势在必行，丝毫不能懈怠。
二、目前交警队伍中存在的突出问题及原因分析
（一）存在的问题
1、理念出现偏差
执法理念出现偏差，导致乱作为现象突出，公信力下降。主要表现：一是执法“利益化”，部分基层单位本位主义思想严重，以罚代法，执法创收，与民争利。二是执法“商品化”，少数民警利用执法特权“索、拿、卡、要”，搞权钱交易。三是执法“人情化”，个别民警在执法中不忠于法律，不忠于事实，办人情案，关系案，造成执法不公，民怨较多。四是执法“简易化”，存在一般程序简易化，先处罚后裁决，忽略告知、送达程序以及超标越权处罚。
2、执法主体素质低
服务意识存在差距，导致不作为、慢作为现象普遍，执法形象受损。一是“冷、硬、横、推”恶习难改，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位屡禁不止。二是“不作为”、“慢作为”盛行。如事故处理接处警不及时，道路拥堵后相关单位互相推诿，群众上门求助不理不睬，领导之间分管工作相互扯皮等。三是没有好处不办事的坑民意识抬头，利用手中执法特权“管、卡、压”，有利可图的事抢着办，无利可图的事拖着办。四是承诺服务不兑现，便民利民措施落空。极少数干警对执法工作的重要性认识不够，个别干警工作习惯于“老一套”，不加强学习，对《交通警察道路执勤执法工作规范》1和相关法律法规掌握的不好，导致执法质量不高，执法工作不规范。重实体轻程序的现象依然存在，一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是随意暂扣车辆和证照，不出具合法的暂扣凭证。有的甚至引用的法律依据不当，存在着道路交通违法的事实和填写违法条款不相符现象。
3、程序不够规范
执法程序不规范，态度不文明，群众不满意。 确的执法行为要靠规范的执法程序来保证，良好的执法效果 也要靠人性化的执法方式来体现。尽管公安部《交通民警道路执勤执法规则》等规范性文件，对执勤执法程序已做出非 常严格细致的规定。但是实际执法中，部分民警执法程序意 识差，执法方式简单化，既影响了执法效果，又造成社会不满，表现在：一是随意拦截检查正常行驶的车辆，纠违不敬 礼，罚款不讲原因，收驾驶证就开单；二是以管人者自居， 对待群众态度生硬蛮横，该说的文明规范用语不讲，不该说 的“横话”乱说，即便处罚正确群众也不容易接受,甚至造 成严重对立；三是随意剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解 权，不听解释、不问理由，容不得当事人陈述和申辩，一旦当事人申辩几句，就扣上“态度不好”的帽子，甚至因此罚 “态度款”。 1 《交通警察道路执勤执法工作规范》公安部于2005年11月14日制定
4、标准不公不严
执法标准不公不严，存在“五松五严”的现象。表现在： 1、 对本地车辆管理松， 2、对外地车辆查纠严； 对小型客车管理松，3 、对大型货车查纠严；对熟人关系车辆管理松，4、对一般违法车 辆查纠严；对党政机关、政法部门等“特权车”管理松，5、对 普通群众车辆查纠严。在执法中不能做到法律面前人人平 等，一视同仁，不仅纵容了一些人继续违法，也使普通驾驶人心理失衡，极易产生报复和过激行为，给执勤民警安全埋 下隐患，也造成了恶劣的社会影响。
（二）、原因分析
1、执法理念不正确
思想政治教育空对空，不到位。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，奉献意识淡薄，享乐观念澎涨；有的不能正确把握权与法，权与利的关系，讲领导至上，朋友至上，金钱至上，执法为民的宗旨意识抛之脑后，甚至不惜违法违纪。面对民警的这些思想动态和变化，我们一些单位领导缺乏积极的应对策略，思想教育空对空，理论学习走过场，没有按照人民警察的职业道德标准，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对民警思想动态的深层次把握。对民警“八小时”2以外生活圈、社交圈不管不问，特别对一些容易出问题的重点岗位、重点对象盯得不紧。满足于单一的说教，缺乏深入细致的思想沟通，导致有的民警失控失管，放任自流，甚至违法违纪。
2、执法主体素质低
执法民警整体素质“底子”薄弱，“充电”不足。民警很少有时间去学习“充电，”造成法律知识匮乏，不能准确地理解和掌握法律、法规的内容和实质，操 作起来出现的问题就多，久而久之，个别民警越来越不适应实际工作的需要，出现了“说不过人、写不过人”不正常现象，只能被动应付工作。部分民警执法责任心不强，敬业精神欠佳。在当前执法环境日益恶劣，民警维权举步维艰，媒体报道有失公允，执法过错追究严厉的现实情况下，很多民警在执法过程中产生了畏难情绪，思想上有包袱，工作中放不开手脚。“不干工作肯定不出问题，少干2 这里的“八小时”指每日工作时间
浅谈交警执法中存在的问题及对策
多年来，公安交警部门的执法工作备受社会各界关注，虽然各级交警部门始终将执法工作作为一项重要工作来抓，并视为是公安工作的生命线，但在实际工作中仍然还存在一些问题和薄弱环节。就当前交警执法中存在的主要问题以及如何规范交警执法行为，提高执法水平谈一谈个人的一点拙见和看法。
一、 当前交警执法中存在的主要问题
交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。当前交警执法存在问题的具体表现在以下几个方面：【交警队伍中存在的问题及原因】
1、民警宗旨观念淡薄，服务意识差。甚至片面追求经济效益，以一个罚字管交通，重处罚轻教育，特别是干警执勤执法时不能耐心听取当事人的申诉和陈述理由，不把此作为一个正当的执法程序来对待，从而出现窗口部门服务不周，执勤执法生冷硬横，执法形象不佳的现象。
2、极少数干警对执法工作的重要性认识不够，个别干警工作习惯于“老一套”，不加强学习，对《交通警察道路执勤执法工作规范》和相关法律法规掌握的不好，导致执法质量不高，执法工作不规范。重实体轻程序的现象依然存在，一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上
公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是随意暂扣车辆和证照，不出具合法的暂扣凭证。有的甚至引用的法律依据不当，存在着道路交通违法的事实和填写违法条款不相符现象。
3、由于基层单位资金紧张，致使必要的执勤执法检测装备不齐全，对个别违法行为管理的不到位，不彻底。
4、个别干警存在执法不公、执法不严的问题，受人情风、说情风的影响，一些民警法制观念淡薄，在处理交通违法行为中，对待本地和外地、生人和熟人处罚标准高低不一，执法随意性较大。【交警队伍中存在的问题及原因】
在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，少数交警部门领导对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。
二、进一步提高认识，把规范执法作为加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓。交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。完善执法机制，就是要建立起严格的法制教育培训制度，完备的执法规范，健全的执法责任制和执法监督办法。它是
一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执法规范和执法监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行。所谓规范执法，它有三个特定的要求：一是合法化。即执法行为要有法律依据；二是程序化。即各个执法环节的运作在序状态下进行；三是文明化，即要文明执法。要达到这三点，必须加强权力制约，强化内外监督，做到执法责任落实到位，奖惩措施公正严肃。规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。现在有些民警把法制工作与业务工作看成“两张皮”，认为规范执法讲得过多，就会束缚手脚，影响工作效率。事实上，规范执法正是为了加强交通管理。二是规范执法是适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨。
三、建立规范的机制，强化措施，推动规范执法活动上台阶
1、加强执法教育培训。各级交警部门要加大培训力度，通过相应法律、法规的学习培训，大力开展岗位学法，增强服务意识、程序意识、证据意识和责任意识，切实提高法律水平和业务工作能力。不同岗位开展针对性的培训，进一步规范民警执法行为，切实提高队伍整体执法水平，增强执法效果。
2、严格执法质量考评。继续完善民警执法质量检查制度，落实好执法质量考评工作，各级交警部门要全面建立民警个人执法档案，并设立专兼职法制员，由法制员具体负责监督检查工作。为真正实际
掌握每位民警执法数量和质量，实行每月一统计，每月一考核，每月一通报制度，要按照考核办法进行扣分，各单位要结合平时审核、检查等多层次全方位的考核，切实掌握各部门的执法质量，并将考核结果纳入各部门年度的绩效考核，评出优劣，兑现奖惩，执法考核不合格者一律离岗学习。
3、完善执法监督机制。各单位领导要充分重视执法工作，适时对各单位执法行为进行明察暗访，强化现场督察力度，对措施不得力、工作不落实的部门予以通报批评，限期整改，对民警在执法中暴露出来的问题或因执法引起的行政复议或行政诉讼败诉的，要将追究相关人员的责任。同时要充分发挥警风警纪监督员的作用，每季度召开一次由监督员、驾驶员和事故当事人参加的执法工作评议会，积极听取群众对我们工作的意见和建议。同时，加强对民警在执法中引发群众上访和行政复议案件的处理工作，正式干警被投诉两次以上，调离交警执法岗位。
4、要认真按照《交通警察道路执勤执法工作规范》中的要求，配齐配全各种执法装备，做到着装整齐、车容整洁、态度文明、程序合法。要规范执法主体的行为，交警执法要依法出示执法证件，严禁交警协管员和其它临时雇用人员行使交警行政执法权。在执法工作中，对情节轻微的交通违法行为要坚持教育与处罚相结合的原则，缩小处罚面、扩大教育面，同时进一步完善服务措施, 教育干警牢固树立以民为本的服务执法理念，树立形象改善优化服务环境。全面实行值日警官制度，为办事群众提供咨询服务。
5、切实加强交警系统法制队伍建设。在贯彻以法治国的新形势下，公安交警部门迫切需要一个健全的机构和一部分高素质的专业人员，来搞好法律服务和内部执法监督工作。执法中要依法履行《行政处罚法》新增加的执法程序，要依法制作告知笔录，听取当事人陈述和申辩，对符合听证条件的要依法组织听证。
总之，各级领导要重视公安队伍法制建设，积极教育干警转变执法思想，树立形象胜于一切的执法理念，不断总结经验，吸取教训，树立严格、文明、公正的执法形象，努力营造良好的道路执法环境，为提高交通管理水平做出自己的贡献。
基层交警队伍现状调查报告
2010行政管理 马杰
2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。
一、当前交警队伍中存在的主要问题
1、人员素质参差不齐。就目前而言，我国基层交警队伍中，与其他警种相比，人员文化素质低是一种普遍现象，经过正规院校培训，高层次、高学历的人员相对较少，在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力与其他警种相比还比较弱，水平偏低，特别是在执法工作中，民警存在程序意识、证据意识、卷宗意识低的现象，执法行为不规范，随意性大，开单据不规范，代码填写不准确等等，存在执法偏差和“说不过”的现象，说到底是执法水平低的表现。人员素质的参差不齐，直接影响到执法效果，一是执法行为不规范，执法随意性大，执法中定性不准，处罚不当，在执法中与群众发生冲突，产生不良后果。二是执法质量不高，执法效率不强，易引起警民关系紧张，造成群众不满意乃至上访，影响了警察形象。
2、民警身心压力过重。随着道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行动和战役一个接一个，基层民警往往是还没完成这个行动任务，又参加了那个战役行动，身体得不到休息，精神得不到缓解，超负荷的工作，导致民警身心长期疲乏，压力过重，久而久之，厌战情绪就在民警心中产生，工作措施必然得不到充分的落实，工作棚架现象自然难免。再则，由于外部因素和客观因素的制约，执法环境的相对较差，民警执法权威得不到尊重，执法权益得不到有效保障，民警心中时时存在畏惧心理，怕工作方式不当引起群众纠缠，怕群众上访，怕群众投诉，怕被上级训斥，于是出现了民警不敢管、不愿管的现象，正常执法得不到有效执行，从而也出现了基层民警有得过且过的心理，对交通违法“马虎”处理，甚至听之任之，这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。
3、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设置重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。
4、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不
到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。
二、加强基层交警队伍建设的几点建议
1、把好进人关，畅通出口关。进一步建立健全招警体制和人员进出机制，严把公安交警队伍人员进出渠道，凡进入公安队伍的人员一律实行正规的严格的考试，要以《人民警察法》和《公安机关人民警察录用办法》为准则招录人员，进入人员必须经过基础业务培训，坚持杜绝走后门，降格录用，这样才能真正把高素质、高学历的人员充实到基层交警队伍中，进一步提高基层交警队伍的整体素质。对在工作中知法犯法，连续违纪，屡教不改的坚决清理出公安队伍，不留害群之马，以影响公安队伍的整体形象。同时还要进一步精减机关警力，充实一线警力，严格按照公安部有关基层基础建设工作的要求，调整内设机构，精减机关人员，真正把85％以上的警力充实到基层，确保有足够的警力在基层开展工作，要进一步扩充警备配置，提高执法科技含量和执法效率，保证队伍随时处在最精良的状态，随时能够拉得出、打得赢。
2、深化人事制度改革，推行人事“双聘”。对基层交警队伍重新进行优化组合，合理配置人才资源，充分激活民警潜力，努力实现人事工作的依法管理和科学管理，科学设岗，不养闲人，变对民警的身份管理为岗位管理，以严格规范的规章制度约束民警行为，以科学合理的岗位设置调节工作效率，在基层交警队伍中建立一个“竞争择优，充满活力”的用人机制，进一步激发队伍潜力，提高工作效能。同时要进一步落实奖惩措施，做到奖罚分明，真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，在工作考核中，要坚持以民警的德、能、勤、绩为主，重点考核民警的工作实绩，使队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面，以充分调动起民警的主观能动性和积极创造性。
3、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。
4、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。
5、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱
观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。
建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。
近年来，基层交通民警在路面执勤执法过程中，屡屡遭到交通违法者不同程度的抗拒、阻挠甚至暴力攻击，不但严重扰乱了公安交警部门正常的执法活动，破坏了人民警察的执法权威，侵害了交通民警的人身权利和身心健康，同时，也严重挫伤了基层交警执勤执法的工作积极性。适逢公安“基层基础建设年”，如何解决基层交警执法难问题，从而更有效地维护道路交通安全秩序和预防道路交通事故，就显得尤为重要。下面结合日常工作实际，就交警执法难问题进行探讨。一、执法难的具体表现（一）寻衅滋事，无理取闹。交警查处交通违法行为时，违法者故意大声喧闹，挑起事端，引起群众围观，有的违法者当众辱骂交警，或拦住车辆拒绝处理，有的干脆躺在机动车道上以死相威胁，这种现象屡见不鲜。还有的交通违法者倚仗自己有钱或有后台，对交警的执勤执法不屑一顾，态度蛮横，拒不配合，甚至扬言要找人收拾交警，气焰嚣张。（二）恶意投诉，故意纠缠。一些交通违法者或事故当事人对交警执法、办案不满意，为了发泄私愤而恶意投诉、无理纠缠交警。（三）横冲直撞，强行冲卡。违法驾驶员在交警示意停车检查时，突然加大油门直冲过去，以图逃避检查，有的甚至恶意冲撞交警，造成交警身体伤害。（四）大打出手，暴力抗法。交警执法过程中，被执法者大打出手，甚至使用石块、匕首、砍刀等凶器进行暴力攻击，给民警人身安全带来极大威胁。
（五）聚众闹事，引发群体性事件。二、基层交警执法难的原因一是社会转型期，执法环境复杂。当前我国正处于经济转型和社会转型期，工人下岗、拖欠工资等社会问题较为突出，城乡贫富差距较大，受市场经济负面影响，社会心态浮躁、道德观沦丧，功利性突出。因此，一些有钱人自以为财大气粗，驾车时横行霸道，既不遵章守法，也不服从交警的管理；城乡结合部、农村地区受历史、地理、经济条件、文化背景等因素制约，交通参与者文化素质低，思想保守封闭，遇到交警执法往往一呼百应，对交警进行围攻。二是社会整体法治水平不高。我国加入WTO之后，群众的法制意识逐渐增强，越来越注重维护自己的合法权益，对执法部门的要求也越来越高。为了适应社会发展，公安交警部门越来越倡导文明执法和服务意识，在队伍内部建立了一系列监督管理机制，规范民警的执法行为，许多交警部门还将投诉量作为衡量民警工作的标准。但由于社会整体法制水平和道德水准不高，大多数群众只讲法律对自己有利的方面，不讲对自己不利的方面，许多群众往往视交警的文明执法为软弱的表现，在交警执法时百般阻挠甚至暴力袭击。许多民警受纪律约束，面对攻击时只能打不还手、骂不还口，忍气吞声流下委屈的泪水。三是法律法规不健全。《道路交通安全法》颁布实施后，相关配套法规特别是事故处理、社会救助等方面的规定没有及时出台，一些法律规定操作性不强，交通事故伤者医疗费等问题无法解决，在一定程度上造成群众对交警部门产生误解，认为交警部门不作为。同时，现有法律对暴力袭警行为没有作专门规定，对袭警行为只能以“妨害公务罪”定罪量刑，对“警察”这一打击违法犯罪、维护社会治安稳定的特殊对象没有进行特别保护，量刑明显偏轻。由于对暴力袭警者的惩处力度不够，袭警的犯罪成本低，也导致暴力抗法事件屡屡发生。四是宣传工作不够深入，警民关系不和谐。由于交警执法点多、线长、面广，直接与广大群众接触，交警执法过程中，一旦“损害”了部分人的不合法利益，就极易产生矛盾。同时，广大群众对交警部门的工作职责、交通安全形势、交警队伍建设等情况也缺乏了解，有的群众认为交警开展整治是为了搞创收、发奖金，从而从思想上对交警的执法活动产生抵制。五是部分民警执法水平不高。一些基层交警在执法办案过程中还存在“重实体、轻程序”的现象，执法不规范，甚至出现执法差错，导致群众不满。少数民警在执勤执法过程中，工作方式简单粗暴、态度生硬，语言不文明、规范，极易使执法对象产生抵触情绪。还有些民警执法水平不高，存在“重处罚、轻教育”的现象，也不善于耐心做群众工作，对同一类违法行为不能做到一视同仁，往往导致警民矛盾激化。六是民警缺乏自我防范意识。一些基层交警部门缺乏完善的保障机制，执法过程中一旦遇到群众阻挠或暴力袭击，缺少应急处置措施，装备和人员增援较为缺乏，没有在制度和装备上给民警充分保护。同时，一些基层民警在执法过程中警惕性不高，没有应付突发事件的心理准备，对执
法对象不注意观察、控制和防范。部分民警执勤时装备携带不齐全，发生袭击事件时无法利用装备对自己进行保护，也造成了一些不必要的伤害。三、应对之策基层交警执法难严重阻碍了公安交通管理事业的发展，解决执法难问题刻不容缓。
浅谈一线高速交警在学习教育实践活动中存在问题、原因及其对策
社会发展日新月异，但是社会发展并不等于人的发展，人的发展才是发展的核心内容。人的素质的提高，人的全面发展，是经济社会发展的目的，也是推进经济社会全面持续协调发展的根本途径和手段。然而因为高速交警工作性质相对单一、工作环境相对封闭的现实情况，导致不论是单位组织的教育培训还是民警个人的业余学习都大大滞后其他兄弟单位。因此，为使基层民警能在纷繁复杂的社会中有自己的一席之地，能较好的胜任自己的本质工作，更好的服务人民群众，就要大力加强对民警的学习教育，积极拓宽学习渠道，努力提高高速基层民警学习教育的积极性及学习效果。
浅析高速交警队伍在学习教育活动中存在的主要问题及原因。
一、学习教育形式单一
随着经济社会日新月异的发展，人们的思想观念、价值取向也随之发生着变化，高速交警作为社会的一员，当其置身其中，不可能不受影响，他们面对经济大潮的冲击，有思想的碰撞，有现实的困惑。在此条件下，如何用先进的理念教育人、引导人，如何用科学的理论武装人、锻造人，如何通过丰富多彩，行之有效的措施感召人、凝聚人，这已经是我们在加强日常基层交警队伍管理工作中必须加以解决的问题，继续沿用过去一些简单的说教方式显然已不能适应当前队伍教育管理工作的需要，不少学习教育活动针对性不强，形式比较单一，对民警的吸引力、感召力不大，不能充分调动民警学习的自觉性、积极性。照本宣科，流于形式，加之一部分民警对政治理论学习缺乏浓厚的兴趣，业务上不思进取，自认为不学也能干好工作。基于以上种种原因，造成了部分民警政治理论知识匮乏，业务知识不精，思想政治工作不能更贴近民警。
二、学习教育条件匮乏。
一是学习时间不充分。随着经济形式的大发展、我国机动车数量、驾驶人数量、道路通车里程的飞速增长，如我省高速公路通车里程数已突破4000公路，在十二五规划中还将突破5000公里，交通管理任务大大增加，而全省高速警力都相对紧缺，如我大队来说，大队担负永武高速全线104公路的交通管理任务，而大队民警才18人，人均管辖比例远远低于全国及全省平均水平，巨大的交通任务，给有限的警力带来了超负荷的工作，基层民警往往将有限的时间投身于持续不断的交通整治和日常交通管理工作，静下心思开展学习教育工作的时间往往难以保证。而个别民警学习的自觉性又不高，致使学习教育活动往往又流于形式，起不到实际效果。
二是硬件设施不完善。目前我省绝大多数高速交警大队、中队办公条件相对简陋，有的是租用其他单位房子办公，各种后勤保障远远跟不上实际需求，各种警营文化活动难以开展起来，及时建立了书吧、阅览室的大队也因资料有限的严重滞后了民警的学习需要，难以满足民警的学习欲望。
三、理论与现实脱轨。基层交通民警是最直接的执法参与者，在具体的执法活动中，面临着不少的执法困惑。例如，如何才能做到严格执法与热情服务的有机统一，如何才能实现执法效果和社会效果的协调一致。在处理日常交通事故中，可能由于当事人经济基础、认识水平等不尽相同，在善后赔付中相同或类似的事故最后的赔付数额会出现不同。对此，不少当事人认为交警部门的作为不公平，不公正。又如在处理正常的群众上访信访工作中，尽管基层交通民警作出的处理意见符合法律规定，但当事人往往由于某些方面不满意，经过大量工作仍不认同，多次上访、缠访，最终为了平息事态、息事宁人，只好采取了不得已而为之的方法，在一定程度上削弱了法律的严肃性和公信力，也对个别群众造成了不良的执法错觉，在一定程度上也增加了执法难度，影响了执法效果。加之一部分交通参与者交通意识、法律意识淡薄，致使交通民警在上路执勤、查处违法行为时，一些驾驶人总是想方设法逃避、抵制交警检查，这种现象的发生，严重影响了执法部门的正常执法工作，也给基层民警心理造成不少压力，这些也使基层交通民警在学习运用法律时便产生了不少困惑。加之有极少数执勤民警在执法过程中缺乏严谨，重处罚轻教育的现象还存在，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响，这也是造成执法环境不佳的一个重要因素，不利于基层民警准确掌握法律的本质要求。
四、自我学习意识较差。工作久了的民警就会有这样的经历，如每当公安部交管局、总队、支队下文要开展某项学习活动的时候，下面各大队往往显得高度重视，及时召开民警大队传达文件精神，并要求民警撰写心得体会等。然而，事实情况是经常有部分民警一散会后立即到互联网上复制一篇心得体会交上去应付了事，试想这种把学习当任务去完成的又能达到什么样的学习效果呢？支、大队精心组织的学习活动都是当着政治任务在完成，也就更不用谈什么工作之余的自我学习了。
针对存在的上述问题及原因分析，笔者认为应从以下几个方面提升民警的教育学习效果及学习的积极主动性。
创新学习方式、丰富学习内容。
过去一些简单的说教方式显然已不能适应当前队伍教育管理工作的需要，那么要使民警能达到预期的学习效果就必须改变这种不合理的学习方式。
一是改变单一的学习方式。如为提高民警的整体执法能力大队不拘题材根据民警的需求有针对性的组织骨干民警进行授业解惑、开展识别假牌假证等业务知识培训，同时让民警结合自身本职工作、学习心得、办案心得、经验探讨等主题以共同学习方式提升民警的政治理论与业务水平变被动为主动，让民警自觉的通过为自己充电、主动适应新时代的执法需要，目前，我们支队的每周一讲课堂内容丰富，由各大队轮流授课已能满足绝大多数民警的学习需要。
二是丰富学习内容、追求全面发展。新时代的执法人员不仅需要扎实的业务知识还需要全面的发展，这就要求我们民警在各个方面都要有所突破。一要加强政治理论学习，增强全体民警的政治意识、大局意识、责任意识及廉政意识，以提高民警的职业自豪感以及荣誉感；二要加强业务技能的学习，学习公安交管业务知识以提高工作能力、学习优秀民警工作经验、提升群众工作能能力、学习主动去与与社会舆论打交道、提高自身的宣传报道能力；三要加强社会文化知识的学习，社会发展日新月异、只有不断充实自己的文化知识、全面提升自己各方面的文化知识才能不至于被社会所淘汰、才能立足岗位、胜任自身工作。
二、完善文化实施、科学安排勤务。
一是加大基层警营文化设施投入力度，提供良好学习环境。“巧妇难为无米之炊。”文化活动的开展需要硬件设施做物质基础，现阶段高速基层民警以80后甚至是90后为主力军，对文化设施的要求也越来越高。目前，基层大队由于种种原因，文化设施跟不上民警需求，导致民警有剩余时间也是将其浪费在看电视、打扑克、上网玩游戏等传统娱乐活动，达不到学习目的，因此作为基层大队应该根据民警的意愿有针对性的建立与完善书吧、电子阅览室等文化设施，并根据需求及时更新学习资源。
二是合理安排勤务、保证民警休息学习时间。目前，我省高速交警实行的巡逻机制，基本上每位民警上班期间一般一天都得承担两个巡逻班次，还经常执行晚班勤务。然后这就导致很多民警生物钟紊乱，“晚上睡不着、白天醒不了”，而且就算下班回大队后还得承担一些内勤如事故处理、走访、宣传等各种工作。等民警真正闲下来的时候难得自己放松一下陪陪亲人等就难以静心有自己的学习时间了。不过，值得庆幸的是，目前全省都在学习我们支队二大队的勤务模式，且随着视频监控等科技设备的运用，基层民警一定会拥有更多的学习时间与机会了。
三、凝集警心教育、建立激励机制。
一是理论与实践相结合、提高学习成果实效性。实践是检验真理的唯一标准，基层警队文化建设要着眼联系高速公路交通管理工作和民警思想实际，以满足民警执法需求、丰富民警精神生活、提高民警文化素养、释放民警工作压力、净化民警心灵为目的。文化活动要实现与警营工作、生活节奏同步，真正实现将理论运用到实践中去、对民警的一线执法要有实际的指导意义。
二是实施“温暖工程”、提升民警学习主动性。目前，我省高速队伍的蓬勃发展也到来了一些问题，如民警远离家人、调动性大等都或多或少会对民警的思想造成一定的影响。因此大队、支队应该大力开展爱民实践活动，对基层民警实施“温暖工程”，在基层警队内部广泛开展文化、体育和谈心、互帮、互学、互助活动，为一线民警减压、减负，建立民警身体、心理健康档案，积极主动地做好民警的思想政治工作，切实为民警排忧解难，让年轻民警感受到组织的关怀及工作的乐趣，变被动为主动，提高工作、学习的主动性。
四、建立激励机制、提升民警学习积极性。激励机制是公安队伍管理长效机制建设中一项十分重要的内容，我认为在高速交警的学习教育方面这一机制同样具有广阔的前景，如将民警每月的学习情况纳入到大队考评范围，将民警的学习成果运用到各种培训、提高等实际奖励措施中去，这样相信一线民警不用领导督促、不用上级文件要求就会自己的去学习各种文化知识。最后，不但能起到提升民警的学习积极性的效果，而且还能对激发广大公安民警更好地肩负起交通安全管理的神圣使命，提高工作的积极性、主动性和创造性，不断提高工作绩效等具有十分重要的意义。
（编辑：华华）
胡锦涛总书记深刻指出“在全部公安中，队伍建设是根本，也是保证”。公安部部长周永康同志在第二十次公安会议中也指出“坚持从严治警，依法以治警，大力加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，是完成党和人民赋予公安机关的神圣使命的组织保证”。 公安交警部门作为政府职能部门，担负着维护道路交通秩序，保障道路交通安全、畅通的重要职责，他们的言行举止直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象。因此，在新时期加强正规化建设，全面提升交警队伍管理水平，是摆在我们面前一项严肃而认真的政治任务。笔者根据多年的公安交警经验，力求就当前公安交警队伍建设中存在问题和对策谈几点看法，权以抛砖引玉。
一、当前交警队伍建设中主要存在问题。
（一）警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因，目前交警队伍普遍存在警力不足的问题，由于警力不足带来的问题主要有：一是民警长期处于超负荷状态，身体健康受到影响。以某某大队为例，现有民警49名，全县现有公路通车里程2400多公里，机动车约20万部，其中有牌的12万1千多部，无牌约有7万多部，拥有各种机动车驾驶员12万多名。按平均值计算，每一位交通民警要管理49公里的通车里程、4082部的机动车和2469名驾驶员，还要担负全县每年一千多起交通事故的处理和县城交通秩序管理及一些重大活动的警卫任务，巨大的交通管理任务，给全体交通民警带来了超负荷，影响民警的身心健康。从民警体检数据表明，约有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病；二是执法环境较差。山区农村群众素质不高，由于警力不足，执法人员较少，常发生集体抗法甚至袭警事件。三是由于警力不足，使许多法律、法规以及上级规定的职责、任务无法履行或履行不到位。如农村交通安全管理、客运车辆及驾驶员安全管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全宣传等，一旦发生群死群伤重特大恶性交通事故，上级有关部门就组成联合调查组，对大队履行职责的情况进行调查，发现没有履行到位就要追究大队领导及相关民警的责任，造成大队领导及民警精神压力过大；四是一警多岗，不利于相互监督。许多应该多岗位、分民警办理的业务，只能采取“一警多岗”的办法来缓解警力不足的问题，使民警“既当运动员又当裁判员”，不仅服务对象不满意，而且也不利于民警办理业务的相互监督。
（二）管理机制带来的问题。由于交警队伍建设没有建立起长效管理机制，存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。具体表现为，在机制上，缺乏可持续发展，队伍建设花样繁多，华而不实，缺乏严肃性和长远性； 在制度上，各项制度建设滞后，重制定，轻落实，注重短期行为，忽略长远规划，缺乏实用性和规范性；在体制上，不同程度地存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象。这些队伍管理上的深层次问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能难以发挥到位。
（三）队伍本身存在的问题。一是整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，造成有的民警政治理论匮乏，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，只注重文凭的提高，而忽略了自身水平的不断增长 。二是作风不实。存在着宗旨不强、态度不好、效率不高、制度不落实等问题，影响了队伍形象。三是执法执纪不严。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响。
（四）外部影响公安交警队伍建设的因素。一是农村群众的交通意识、法律意识与当前的交通发展相矛盾。目前，相当部分农民乃至乡镇一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄，个别乡镇领导把交警部门上路执勤、查处违法行为认定为影响当地经济发展的行为，不配合公安交警执法；一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警的事件常有发生，影响了执法部门的正常执法，降低了基层交警的积极性，以容易形式“管理弱——秩序乱——事故多”的恶性循环。二是各执法部门未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变。具体表现在：以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，给民警执法增加了难度。
二、当前交警队伍建设的几点建议。
（一）抓核心工程，强化领导机制，以牢固的组织防线为加强队伍建设提供有力保障。
一是着力加强领导班子的思想政治建设。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是着力提高班子的示范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。要提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，形成具有坚定立场、高尚人格、廉明官德的坚强领导班子，以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚警心，带动全体民警积极。三是着力规范领导班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，规范领导干部交流。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务由集体研究决定，正职讲民主，副职讲集中，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。四是着力提高增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，做事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安交通管理面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展。
（二）加强学习，提高队伍的整体素质。
一是抓好民警的政治理论学习。队伍建设是一项长期任务，必须从经常性的思想教育入手，组织民警学习党的十六大和全国公安会议精神，通过日常循序渐进的教育，打牢思想基础，形成良好的作风和行为规范。增强民警的责任感和紧迫感，营造积极进取，勇挑重担的良好氛围。二是学英雄，树典型。榜样的力量是无穷的，通过学习典型的先进事迹，民警学有榜样、赶有方向。要长期坚持开展的“远学任长霞、近学郑忠华”先进事迹活动，组织开展讨论，写出心得体会，使英雄模范的事迹深入人心，产生积极的效应。三是必须强化“尚法”意识，真正实现“立警为公，执法为民”。人民警察公正执法，就是代表人民群众意志行使国家权力、为人民谋取利益、维护群众合法权利，新时期，人民警察作为执法者，必须守法、学法、知法、懂法，要针对当前公安交通执法中群众反映强烈的突出问题进行积极整改，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高人民警察为人民的自觉性。同时必须严格执法，公正执法，正确运用法律，依法行使职权。
（三）逐步建立健全道路交通管理全社会齐抓共管的机制。我们应该紧紧依靠当地党委、政府，协调各有关职能部门，齐抓共管，综合治理，以解决今年警力不足的实际问题。近年来某某县交警大队积极向当地党委、政府汇报，争取支持，得到某某县委、县政府及有关职能部门的大力支持，同时不断地加大宣传力度，争取社会各界的支持。建立了交通管理局际联席会议制度，并召开有会议解决实际问题，逐步形成交通管理“政府牵头、交警主抓、各部门齐抓共管、社会各界理解支持”的局面，有效地缓解了警力不足的问题。
（四）抓好从优待警各项措施的落实，加强队伍的同心力和凝聚力。从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要，是从严治警的必要前提。我们要用足政策、争取 政策，在政治上关心、人格上尊重、装备上保证、待遇上改善、舆论支持民警，分步骤、分层次全面推进从优待警政策的贯彻落实。
一是在政治上关心民警。大力推行热点岗位交流制度、竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度，坚持唯绩是举，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益紧密结合起来，努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出和群众拥护的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围，以此激发广大民警的上进心。
二是在上爱护民警。 要给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故以及突发应急事件。结合中队标准化管理和两基建设，改善办公条件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的办公和值班休息条件，优化办公环境。同时要维护好民警执法权益，肯定和保护民警合法行为，减轻民警的心理压力。
三是在生活上体恤民警。要切实关心民警的身心健康，确保民警正常休假，定期组织民警体检，给患病民警及困难民警适当给予救济补助，对民警子女需入托、入学或爱人需要再就业的，要多方给予帮助，解除其后顾之忧；加强警营文化建设，购置图书、器材，开展形式多样的文体活动，丰富民警业余生活，提高民警的文化品位。
四是进一步加强警营文化建设。要结合公安中心和队伍实际，组织民警开展多种形式、生动活泼的文化体育活动，陶冶民警思想情操，调整民警精神状态，增强民警身心健康；要注意发展民警中的文体活动人才，发挥他们的骨干带头作用。
新时期给公安交警队伍建设提出了许多新的问题，我们的也面临新的挑战和考验，我们只有立足地区实际，正视存在问题，因地制宜、实事求是、对策下药、开拓管理，才是解决当前交警队伍建设存在问题的有效途径。
第1篇：公安机关纪律作风心得体会
这次纪律作风整顿活动是上级根据新形势、新任务提出的新要求，是为切实解决当前公安队伍建设中存在的突出问题，巩固 “科学发展观”的教育成果，在加强公安队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展纪律作风整顿活动，我们的体会是：
（一）领导重视，是搞好纪律作风整顿活动的组织保证。纪律作风整顿活动时间安排达4个月，标准要求高，工作任务重，要达到学习教育的目标，不辜负各级领导和社会各界的厚望，就必须要有坚强的组织领导作保证。因此，我所在活动前期准备阶段，便及时将有关纪律作风整顿工作情况向县局领导汇报，主动争取领导重视、关心和支持。地方党委领导的重视关怀，为我所纪律作风整顿活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
（二）不断进行思想发动，激发出民警的内在动力，是搞好纪律作风整顿活动的重要基础。纪律作风整顿的实质是民警自我教育、自我提高。教育中，民警没有积极性，是无法实现纪律作风整顿活动目标的。因此，从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动，使民警真正提高思想认识，克服厌烦畏惧心理，从不自觉到自觉，从要我搞纪律作风整顿到我要搞纪律作风整顿，完成了纪律作风整顿活动的学习任务。
（三）深入调查研究，坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题，是搞好纪律作风整顿活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足，人民群众和社会各界是最清楚的，只有深入到群众中去，深入到社会各阶层中去，广泛进行调查研究，积极创造条件，营造宽松的环境，真诚“开门”纳谏，让人民群众和社会各界把心里话说出来，把真实情况反映出来，才能找准抓住队伍中存在的突出问题，更有针对性地制定和落实整改措施，确保纪律作风整顿活动取得实效。
（四）敢于动真来硬，解决突出问题，是搞好纪律作风整顿的关键。人民群众看纪律作风整顿活动是否取得实效，主要是看存在的问题找出来没有，找准没有，改没有改，思路清晰不清晰，看关注的热点难点问题解决没有，成效怎样，队伍的整体素质提高没有，精神面貌怎样。因此，纪律作风整顿必须坚持高标准，严要求，立足公安工作实际，对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题，敢于动真来硬，才能达到学习教育的目的。实践证明，队伍中存在的突出问题能否切实得到解决，是衡量纪律作风整顿是否取得实效，有没有走过场的一个重要标志。
（五）广泛开展宣传，营造浓厚氛围，是搞好纪律作风整顿活动的必要形式。通过各种途径对纪律作风整顿活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道，主动接受群众监督，让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心，从而更加理解公安工作，积极地支持、关心公安工作。同时，广泛地宣传报道，给公安民警自身产生了压力和紧迫感，迫使民警时时处处警醒自已，按纪律作风整顿活动标准严格要求、规范自已的言行，逐步潜移默化，提高队伍的整体素质。
（六）抓好学习教育，促进公安工作，是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合，收到了很好的效果。实践证明，开展纪律作风整顿活动十分及时，非常必要，不仅没有影响工作，而且促进了工作，保证了各项任务的完成。
第2篇：公安机关纪律作风心得体会目前，全市公安机关交通管理部门都在按照上级的部署要求，结合当前正在开展的“四查”教育整顿查摆剖析阶段工作和各自队伍建设的实际情况，认真组织开展纪律作风教育整顿活动。就目前全市公安交警队伍建设的现状而言，笔者认为该项活动开展的非常及时，也非常必要。
一、开展纪律
作风教育整顿活动，是适应新形势新任务的迫切需要
开展纪律作风教育整顿活动，是切实加强公安交警队伍纪律作风建设的一项重要决策，是进一步改善公安交警队伍形象，提升交警队伍战斗力，密切同人民群众血肉联系的一项重要举措。面对新形势和新任务，公安机关交通管理部门任务繁重艰巨。如果没有一支纪律严明、作风过硬的公安队伍，就不能适应日益复杂的新形势，就无法迎接日益严峻的新挑战，就难以完成日益繁重的新任务。在教育整顿活动中，我认为就是要进一步严明纪律、改进作风、提高素质；要进一步振奋精神，提升士气，昂扬斗志，提高效率，要关心群众，从问题中吸取教训，在教育中端正思想，把维护人民群众的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，把提升人民群众的安全感和满意度作为检验我们公安交通管理工作的根本标准，积极回应人民群众的新期待，着力满足人民群众的新要求，大力整改人民群众反映强烈的突出问题，不断打牢公安工作的群众基础，为各项工作任务的顺利完成提供有力保证。
二、结合“四查”活动，明确工作重点，扎实有效地开展好教育整顿活动
在工作和学习中,我们要结合当前开展的“四查”第二阶段工作查找和解决不重视理论武装、不愿意用心学习的问题；查找和解决宗旨意识淡薄，特权思想严重，纪律作风“稀拉松”、内务管理“脏乱差”、对待群众“冷硬横”的问题；查找和解决随意执法，吃拿卡要甚至以权谋私等执法不公、不严、不廉、不作为和乱作为等问题；查找和解决工作责任心不强，办事拖拉，敷衍塞责等问题；查找和解决精神萎靡、进取心差，不求有功、但求无过，创新意识不强等问题；查找和解决法纪意识淡薄，违反“五条禁令”等问题。要主动把自己摆进去，不能游离于教育整顿活动之外，带头做勤学的表率、务实的表率、为民的表率和守纪的表率。要深刻反思队伍中出现的违法违纪案件。要立足于自我教育、自我剖析、自我整改、自我提高。
这次集中教育活动不是整人，但要正风。要结合自身的工作、生活和思想实际，深入查找在思想、纪律、执法、作风方面存在的突出问题。要在解决突出问题上下功夫，切实下大力解决滥用职权、随意执法、执法不公、不严、不廉、不作为、乱作为等群众反映强烈的问题。总之，要查找工作中的失误、管理中的漏洞、服务中的问题，切实增强教育整顿活动的针对性,不断提高队伍管理的严肃性。
三、要采取多种形式，确保纪律作风教育整顿活动取得实效
在此次教育整顿活动中，要做到有计划，有安排，必学篇目一篇不落。学习有笔记，学习有心得。要充分组织运用身边的人和事开展讨论，以案学法、以法论案，认清危害，从中吸取教训，有针对性地进行警示教育。
一是把学习贯穿于教育整顿活动全过程，认真研读必学篇目，保证学习时间和质量。组织挖掘身边的先进人物和抓住苗头性问题，开展对全体民警正反两方面的典型教育；
二是抓好自身查摆。围绕重点问题，对照自己工作、生活和思想实际，深入查找存在的突出问题，查摆问题要触及思想，触及灵魂。在自查的同时，还可以采取互查、帮查等多种形式开展查摆，征求全体民警的意见和建议，针对全体民警所提出的意见和建议，深入剖析思想根源，切实把问题查深、查透；
三是要做好整改。根据查摆剖析出来的问题，区分轻重缓急，能改的马上改；一时解决不了的，结合实际制定切实可行的整改方案，严格落实整改责任制，一项一项地抓，逐个问题加以解决；
四是抓好落实。要处理好教育整顿活动与业务工作的关系，做到两不误，两手抓，两手都要硬，绝不因工作影响学习，坚决杜绝形式主义、走过场，必须使全体民警“人人受到教育，人人提高素质”，将教育整顿活动成果落实到推动创造和谐道路交通管理工作中；
五是要抓领导干部。领导干部重视，率先垂范，是搞好这次教育整顿的关键。单位领导要带头学习，带头查摆，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，确保教育整顿工作顺利进行。
纪律作风教育整顿活动是一次自我改造、自我完善、自我提高的教育活动，具有很强的现实性和针对性，是我们交警队伍建设的一项迫切而重要的任务。我们一定要在上级公安机关党委的坚强领导下，以教育整顿活动为突破口，认真学习，扎实整改，在规定的时间内圆满完成教育整顿的各项工作任务，扎实有效地推进公安交警队伍建设。
第3篇：公安机关纪律作风心得体会按照自治区森林公安局的统一部署，全市各级森林公安机关认真组织开展了纪律作风整顿教育活动。活动的开展使全市森林公安民警从思想上充分认识到了活动的重要性和必要性，切实解决了广大民警自身存在的问题和不足，进一步提高了自身的综合素质，整个活动取得了阶段性的成果。以下是本次活动的心得体会：
一、 开展情况
为把纪律作风整顿教育活动落实到位，确保各项制度得到规范，使广大民警能自觉做到忠于职守、清正廉洁、纪律严明、严格执法，市森林公安局召开专门会议，对纪律作风整顿教育活动进行了动员部署，将活动分为学习动员、整改剖析和总结验收三个阶段，确保了活动不走过场、不搞形式。市局多次召开学习讨论会，对全市森林公安队伍建设、执法规范化建设等进行了深入查摆，并为巩固“大练兵”成果开展了岗位练兵活动，各地采取多种形式进行自我剖析，制定了整改措施。通过此次集中整治活动，全市各级森林公安机关认真查找了工作中存在的漏洞和薄弱环节，采取了有力措施，进一步提高了对森林公安队伍管理的力度。我局制定并下发了《乌兰察布市森林公安机关人民警察八小时以外管理规定》和《乌兰察布市森林公安机关人民警私家车管理定》，使每位民警全天24小时都置身在严格的管理之中，增强了民警法制观念、纪律观念和道德观念，使全市森林公安工作作风和纪律作风发生了根本性的好转。
截止目前，全市各旗县局共签订“五条禁令”、信息化建设和安全责任状43份，编发简报47期，制定查摆剖析整改措施12份，撰写心得体会共300余份，开展体能训练共45天次，参训民警120余人次。
二、主要措施
（一）为了认真贯彻落实全区阿盟会议精神，我市召开了开展纪律作风整顿教育活动动员会，对全市的纪律作风整顿工作进行了安排部署。市局成立活动领导小组，制定具体工作方案，提出整改措施，组织全体民警利用每周二、周四下午，采取集中学习，重温《人民警察法》、《人民警察纪律条令》等法律法规。各旗县市森林公安局也相应召开全体民警大会，组织全体民警以近期全区发生的民警违法违纪事件等警示教育教材，认真学习。兴和县、商都县森林公安局组织民警认真学习条令、条例等，认真查摆问题，落实整改意见，并组织观看了国家行政人员警示教育记录片。
（二）为切实加强机关队伍管理，加大教育和管理力度，市局制定印发了《乌兰察布市森林公安机关民警八小时以外管理规定》和《乌兰察布市森林公安机关私家车管理规定》，建立了私家车档案。市局主要领导与各旗县局签订了“五条禁令”和信息化建设责任状。各地按照市局要求，认真贯彻落实，并由主要领导与分管领导、分管领导与各科所队负责人、各科所队负责人与所管辖民警层层签订了《民警八小时以外管理规定》和《私家车管理规定》责任状，层层落实责任。四子王旗森林公安局基层派出所民警与家属签订了“五条禁令”、《民警八小时以外管理规定》责任书；
（三）对照纪律作风整顿教育活动方案，各级森林公安机关认真查摆当前队伍管理存在的问题，通过召开民主生活会、个别谈话、走访农牧民群众等形式，认真剖析原因，找准根源，全面查摆本地区森林公安队伍建设管理和民警执法中存在的纪律作风等问题。各旗县局通过与个别民警谈心，及时了解民警的思想动态，有针对性地做好民警的思想政治工作。丰镇市、化德县森林公安局紧扣“从严治警、从优待警”主题，认真查找领导班子和民警个人在纪律作风等方面存在的突出问题，积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提措施，努力做到了对本单位队伍建设现状有一个准确判断，对影响和制约队伍建设的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本单位科学化发展有一个清晰思路。
（四）为规范民警的举止行为，提升森林公安整体形象，市局按照《公安机关人民警察体育锻炼达标标准》，专门聘请武警战士对全体民警开展了为期两周的体能和队列训练。为保证训练效果，为全体民警新购置了作训服、半袖衫和运动鞋，主要领导率先垂范，全体民警克服各种困难，积极参加，刻苦训练，全体民警自身素质有了明显提高，队伍的凝聚力和战斗力也得到了进一步提升。察右后旗森林公安局开展了为期15天的体能训练，参训民警全副武装在靶场进行了汇报表演，并举行了六四式手枪和半自动步枪实弹射击比赛，均取得良好成绩。
三、存在问题
1、部分旗县市森林公安局不够重视，未能及时开展整顿活动，纪律作风涣散，各项规章制度流于形式。
2、个别民警法律意识淡薄，特权思想严重，对执行“五条禁令”存在思想放松，心存侥幸现象。
四、下一阶段打算
1、强化学习措施。要建立起长期型学习机制，特别是要加强政策和形势教育，不断提高民警的政治敏锐性和使命感。通过丰富形式，克服厌倦情绪，做到学以致用，从而推动队伍整体素质的提高。
2、强化制度措施。逐步建立健全各项适宜现代森林公安队伍建设的各项制度，形成一整套完善的制度体系。通过制度规范队伍建设，做到以制度管人，以纪律约束行为，从而形成良好的管理机制。
3、强化监管措施。确立完善的监管体系，严格执行分级管理、下管一级的管理体制，把管人与管事有机结合；严格实行绩效考核制度，将日常监督与年终考核相结合，全面推行实绩考核政务公开制度。
第4篇：公安机关纪律作风心得体会学习省公安机关纪律作风教育整顿活动方案以及学习有关文件，我深刻意识到开展这次的教育整顿工作非常及的，非常有教育警示意义。针对工作的实际情况，结合实际对照．"三个代表’的重要思想；从思想、工作、生活上开展自查、自纠，深刻领会其中的警示精神．并以此为鉴做到令行即止，依法办事、认真履行职责、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以下谈谈我的一些心得体会。
一、公安机关地宗旨
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。公安机关是人民民主专政的重要工具之一，是武装性质阶国家治安行政力量，是国家机器的重要组成部分。公安机关的人民警察来自人民，人民警察的权力是人民赋予的。因此，我们必须全心全意为人民服务。勤政为民、真抓实干，密切联系群众的根本要求。要增强事业心和责任心兢兢业业地做好工作。杜绝公安机关中存在着的对群众"冷、硬、横、推"甚至侵犯人民群众的利益，存在着"门难进、脸难看、事难办、话难说"的四难现象。
二、严格自律，清正廉洁
立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩同。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼洁；综合治理、注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。我们只有认识到，自己的权力是人民给的，只能用来为人民服务，决不能用某取私利。要自觉抵制和克服拜金主义、亨乐主义、极端主义的腐蚀影响，抵制住灯红酒、金钱美女的诱惑，自觉地做到艰苦奋斗、清正廉洁。要牢记江总书记的要求"自重、自省、自警、自励"，自觉遵守法律、法规和纪律规章制胜，严格遵守领导干部廉治自律的规定。做一清正廉洁的人民公仆。
三、坚持实事求是的原则
实事求是是马克思夫义的灵魂，是我们党的思想路线，也是党的优良传统和作风。敢不敢坚持实事求是，对于一个人民公仆来讲，是一个世界观正确与否、党性纯不纯的重大原则问题，历史经验表明，凡是强们能够自觉地坚持实事求是的时候，我们的事业就发展；凡是我们背离或放弃实事求是的时候，我们的事业就遭受挫折，这是一条被实践反复证明的真理。邓小平同志深刻指出，实事求是，是无产阶级世界现的基础，作为一名人民公仆。要始终坚持实事求是这一党的思想路线，任何时候、任何情况下部不能背背离这一点。每一名人民公仆，都应在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉地在实践中坚持实事求是。
四、坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义：
理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关健所在。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、议论与行动相统一，创造性地开展工作，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习理论与实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。学习的目的全在于应用。领导干部要加深中国国情的了解，努力把握济社会发展规律，增强驾驭全局，应对风险的能力。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。坚决反对照搬照抄、照本宣科的本本主义的倾向。
通过这次的学习，使我们认识到必须真心实意为人民群众做好事、办实事，以实际行动树立人民公仆的良好形象。真正做到永怀爱民之心，常办利民之事，恪守为民之责。
交警执法教育心得体会为大家整理关于交警执法工作的体会，整理交警执勤执法工作中存在的问题以及原因分析，下面是小编整理的交警执法教育心得体会
交警执法教育心得体会一
自大队集中开展执法教育整顿活动的安排部署，通过学习的有关文件精神，结合自己近两年的实际工作情况，个人对照活动要求，就当前交警执法现状行为，从公正执法、规范执法等方面进行了自查自纠，找出问题
一、路面执勤执法中存在的问题
1、执法过程中态度不好导致警民关系紧张。
2、查纠是否存在随意执法、乱作为行为。主要是执法程序不规范，调查取证不及时、不认真;适用法律、法规错误，法律文书制作使用不规范。
二、剖析原因
交警执法现状以及警民引发矛盾的根源。城区交通管理的现状：交警每天除了负责城区各路段交通秩序外还担负着城区巡逻，执勤等工作，由于当前车流量大，警力不足等各方面原因，因此有些驾驶人只要在没有交警执勤的路段或路口，无视交通信号存在，随意行车，有的甚至为逃避违章时监控的抓拍，故意用光盘遮挡住车牌。尽管中队开展多项专项治理活动，但取得效果只能起到短暂的作用，没过多久便会出现反弹现象，加之广大群众法律意识淡薄，甚至有些群众认为交警纠其违法行为是在故意“找茬”，不给予配合，认为自己有关系，辱骂民警，对民警实施暴力，因此警民关系一直很紧张。
二、采取各项措施方法，把“执法为民”融入到整体工作中去。
(一)、规范执法行为，提高执法水平。对不符合法律要求的违法行为实行严格查处，查纠过程中，首先要改变执法态度。纠正违法行为先敬礼，告知驾驶人违法行为后，实施处罚，填写法律文书的时候书写工整，字体规范，运用法律文书正确无误。面对不理解的群众，耐心的对驾驶人解释。
(二)、端正执法态度，改变执法观念，全心全意为人民服务。作为交警，我们更应该认识到自觉服务于群众的重要性。把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”理念运用到日常工作中去。工作中彻底消除“冷、横、硬、推”，工作之余，要用“换位思考”的方式，以自己是一名普通的群众查找自身不足，提高认识，做到言行举止文明。
通过开展执法监督自查自纠，使自己充分认识到自身在工作中存在的缺点和不足，通过不断加强对法律知识和业务知识的学习，加强自身纪律作风修养，查缺补漏，切实提高自身执法水平和作风修养，在人民群众间树立良好的交警形象。
交警执法教育心得体会二
公安交巡警肩负着保护人民群众生命财产安全，确保道路交通安全有序畅通，服务群众和维护社会政治稳定的重要使命。是与人民群众打交道最多的一个警种，具有非常广泛的社会性和群众性。交巡警在日常交通管理工作中坚持文明执法，不仅是公安交通管理工作对民警最基本的要求，更重要的是在当前开展保持共产党先进性教育活动中,对践行“三个代表”重要思想，进一步密切警民关系和维护党和国家及公安机关在人民群众心目中的形象和威信，具有十分重要的现实意义。笔者结合日常交通管理工作中实践，认为交巡警在执法工作中应注意以下几个问题：
第一要解放思想，更新观念。我们要紧紧抓住全面建设小康社会这一历史机遇，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，牢固树立经济发展我发展和“立警为公、执法为民”的观念，加强管理，树立良好的社会形象，切实提高对优化经济环境重要性和紧迫性的认识，增强为优化经济环境服务的责任感和使命感，做经济建设的服务者、推动者和促进者，做优化经济环境的排头兵。第二要改善服务态度，提高服务水平。公安交通民警应将自己的本职工作与促进当地经济发展结合起来，切实做好服务工作。在日常工作中要克服和纠正以“管人者自居”的错误思想和错误做法，自觉杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难现象。要以人民群众满意为最高标准，推行便民利民措施，服从服务于经济建设，为招商引资创造一个良好的道路交通环境。
第三要采取人性化工作态度，把人民的权力交给人民。常言道：“警力有限，民力无穷”，走群众路线是公安工作始终不渝要遵循的。从群众满意的地方作起，从群众不满意的地方改起。要保持良好的警风警纪，深入到群众中去，亲民、护民、爱民、为民，满足于人民的需要、实现人民愿望、维护人民的利益，敢于赢得群众信任和支持。要把以人为本，换位思考转换成一种思维定式渗透到我们工作的每一个环节，我们在行政执法活动时，要设身处地为行政相对人着想，想得更妥贴、更周全。
第四要摆正自己和民众的位置，牢固树立“立警为公，执法为民”意识，做到情为民所系，做到权为民所用，利为民所谋。要紧紧围绕执法为民这一根本，查找思想上、工作中存在的突出问题，换位思考，深刻反思作为一名执法者心中是不是装着群众，设身处地为弱势群体考虑，为他们提供帮助和服务。要进一步端正执法思想，牢固树立“权为民用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办”的观念。不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，为新世纪新阶段的公安工作和队伍建设奠定坚实的思想基础。
文明执法是对人民警察最基本的道德要求。只有文明执法、严格执法、公正执法，我们的交通管理事业才能得到广大人民群众的理解、支持和拥护，“立警为公，执法为民”才能真正落到实处。
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