区域化党建 2016

【www.guakaob.com--留学生招聘】

　　区域化党建(1)

　　开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。随着城乡一体化进程的加快，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，单靠传统的单位党建模式，已难以适应社会形态变化发展趋势，党的基层组织出现了“空白点”，党组织对党员管不到边、管不到位的情况比较突出;随着政府职能转变和工作重心下移，基层党组织承担的社会管理服务任务越来越重，但所掌握的资源有限、分布不均，与满足党员群众需求还有较大差距;随着社会利益格局深刻调整，经济快速增长过程中积累和潜伏的隐性矛盾逐渐暴露出来，社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，给社会管理带来了新的挑战。

　　破解这些问题，必须打破基层党建封闭运行模式，突破条条、块块限制，推动基层党组织设置模式转向动态化、网格化覆盖，以“区域不变”来应对“单位万变”;必须加强区域内党建资源和社会资源的集约利用，进一步提升基层党组织服务功能，为群众提供更加多元、精细、高效的服务，更好地改善民生;必须使党的工作进一步融入基层、融入群众，消除社会管理服务盲点，畅通各种组织和各类群体之间的诉求表达和协商互动，使基层党组织能更有效地做好群众工作，以区域和谐保障社会和谐。

　　以改革创新精神

　　推进区域化党建工作

　　抓好区域化党建工作，必须创新方法，拓展内容，建立健全“四大体系”：

　　建立健全“区域共建、动态覆盖”的基层组织体系。开展区域化党建工作，首先必须适应生产力布局、生产关系和社会形态的变化发展，以开放、动态的形式对基层党组织设置进行优化调整。按照“便于资源共享、便于活动开展、便于管理服务”和“行业相近、地域相邻”原则，以区域的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划，变单个建立、点状推进为块状规划、成片推进。比如在新农村建设成片推进区、新建连片居民区、企业集聚和外来流动人员集中的城乡接合部及近郊农村、工业园区和大型商贸区、商务楼宇、专业市场等功能区块，以适度规模划分区域，来设置区域性党组织。健全完善领导架构，提高基层党组织区域统筹、领导和服务能力。灵活设置组织方式，采取园区统筹、街区统筹、片区统筹、村企统筹、商圈统筹、楼宇统筹等模式，建立区域性党组织，将区域内各类组织全部纳入党的工作范围，起到“兜底”作用。

　　建立健全“区域共享、集约高效”的公共服务体系。开展区域化党建工作，根本是要以群众需求为导向，把基层党组织管理服务的触角延伸到社会各个方面，实现服务常态化、长效化。建好综合平台，按照“一区域一中心”要求，高标准规划建设区域性服务中心，打造一批区域化党建公共平台。创新服务形式，深化“网格化管理、组团式服务”，建好“党员十五分钟服务圈”，进一步健全完善民情民意调查排摸机制、快速反应机制和科学研判机制，推广党群连心卡、党代表工作室、群众说事室、局长驻点室、党群创业互助会等做法，不断拓宽党员发挥作用的途径。育优服务队伍。把优秀分子选拔到党组织书记岗位上来，选好配强区域性党组织书记。大力开展党员志愿者服务活动，全面推进在职党员进社区报到，通过党员示范岗、闪光言行考评等做法，引导和激励党员各尽所能、各展其长更好服务群众，实现党员“关系在单位、活动在区域、奉献在岗位”。

　　建立健全“区域共管、灵活多样”的党员管理体系。探索开放式组织生活，创新基层党内生活方式，以区域为单位组织开展党内活动，打造党员“10分钟组织生活圈”，进一步提高组织生活的吸引力。大力推进网络党建，积极推广建立网络e支部、党建微博群、QQ群，探索网上党代表工作室、网上党员大会、网络公推直选、党员议事厅等做法，引导基层党组织利用网络技术改进党员教育管理，推动基层党务公开和党内民主建设。着力加强流动党员教育管理，对流入区域内的党员，区域性党组织要主动接纳，通过“合力推优、持续培养、两地公示、联合把关”，做好区域内未建党组织单位的党员发展工作。探索建立区域党员动态管理系统，推广党员信息卡管理，深化新居民家庭党建服务模式，防止流动党员失管、漏管，提升新居民归属感和融合度。

　　建立健全“区域共商、和谐有序”的协调运转体系。健全区域会商机制，推广建立区域党建工作联席会议、区域共建理事会、和谐促进会等平台，把隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为紧密型的党建共同体。通过联席会、恳谈会等形式，以民主协商的办法做好区域内公共事务，化解基层社会矛盾，及时发现处理苗头性、倾向性、潜在性问题。要健全双向协作机制。推行基层党建“契约化”共建做法，引导区域性党组织积极开展面向驻区单位的服务活动，驻区单位党组织自觉接受区域性党组织的指导与协调，做到信息共通、阵地联用、活动合办，实现互惠双赢。健全党群联动机制。引导工青妇等群团组织和各类新社会组织各司其职、各负其责，与党组织同步调开展活动，实现区域内党建工作目标、机制和行动的一致性。

　　区域化党建(2)

　　近日，住在禅城区东华里的一对克罗地亚籍夫妇练完太极拳，找到兰桂社区党总支书记程桂琴，用不太流利的普通话说：“我们工作期满了，但很舍不得回国!这里有城市味道，人也非常好。”位于广东佛山市商业中心的东华里，住着100多户本地居民和数十名外籍人士。为了改变居民“老死不相往来”的状况，兰桂社区成立区域联合党委，共建共享，扶贫解困，并定期开展包饺子、学太极、剪纸画等活动，推动社区从“陌生型”变为“融合型”。

　　这是佛山市探索大党建格局的一个缩影。长期以来，佛山各区经济社会发展差异大，服务资源零碎，党建力量分散。2014年底，佛山市委提出，探索“1+N+X”区域化党建，建设“堡垒型+服务型”党组织，即建强1个基层党组织，融合区内多个(N)党组织，带动若干(X)跨区党组织及社会组织，打造“以龙头党组织为核心、参与主体多元化、服务形式多样化”的党建共同体。

　　2015年4月，佛山开始在农村、城市社区、城乡结合部、园区、商圈等5类区域，打造不同类型的区域化党建模式，迄今已建起258个区域化党建试点。培德、高基和东园等3个社区联手，整合医院、派出所、博物馆、党校等36个区内外党组织、社会组织的资源，服务“下沉”，许多难以开展的活动都“活了”。“通过区域化党建，收集群众诉求，我们能更好地开展服务。”佛山市中医院党办主任黄春帆说。

　　区域化党建活动带动了2000多个社会组织、4.2万人参与，基层社会矛盾明显减少。佛山市委常委、组织部部长李雅林表示：“区域化党建，内强堡垒、外强服务，既强化党组织的政治功能，也提升党组织的服务功能，巩固了基层党组织的领导核心地位。”目前，佛山市正不断完善区域化党建工作考评考核机制，力争“服务群众更快捷，解决问题更精准，党组织作用更突出”，构建“多元参与、齐抓共管、和乐共融”的基层治理新格局。

　　区域化党建(3)

　　广东省广州市海珠区赤岗街道党工委下设党组织105个，党员2568人。2012年9月，赤岗街道整合辖区单位资源，由街道党工委牵头成立赤岗地区党建联合促进会(以下简称“联促会”)，推动区域党组织的横向联合，积极探索区域化党建新模式。三年来，依托“四个中心”，打造“赤岗智库”“云服务平台”等品牌，形成了“共兴党建、共抓党建、共促发展”的良好工作格局。

　　设立“基层党建研究中心”，引领基层社会治理创新。研究创新党代表履职方式，由联促会牵头整合各会员单位党代表、人大代表和政协委员资源，创新设立“303”工作室，通过“坐诊”、居民家中“巡诊”、多方集体“会诊”等方式，畅通民意表达渠道，解决好联系服务群众的“最后一公里”;深入挖掘人才资源，组建“赤岗智库”，引导其围绕维护社会和谐稳定、创新社会治理等积极献言献策。

　　设立“区域发展促进中心”，促进地区综合协调发展。组织主题研讨及实地考察交流，建立常态走访机制，持续开展“送服务进企业”等活动，结合“两新”党组创建工作，使非公党组织覆盖率达到100%;联促会各会员单位之间共享文化场地、共享文化资源，推进形成创意文化聚集区，保护利用历史文化资源，以党建促文化传承。

　　设立“党员教育发展中心”，构建党员素质教育载体。利用共享展示厅、图书室、远程教育播放室等资源，打造党员“十分钟组织生活圈”，提高组织生活的吸引力;与中山大学合作举办党员干部能力提升专题培训班，切实提升党员素质。

　　设立“志愿者服务中心”，促进社区服务工作开展。依托该中心组建22支共计796人的在册党员志愿者队伍，打造志愿服务“云服务平台”，通过入户调研、座谈会等，深入了解居民需求，有针对性地开展志愿服务;做好在职党员接收工作，根据“云服务平台”的帮扶信息，结合在职党员职业特长，对口开展专业化志愿服务。据统计，各单位已开展各类志愿服务682次，参与逾8000人次，专项助学、助残、助困1900多人。

本文来源：http://www.guakaob.com/qiuzhizhaopin/531545.html