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XX社区2012年文明交通行动计划
为全面贯彻落实上级文件精神,努力实现XX社区“城市交通状况逐步好转和市民文明出行素质逐步提高”的工作目标，特制订此计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以努力提高公民文明交通素质为主线，以“关爱生命、文明出行”为主题，大力开展文明交通创建活动，全面提升道路交通环境的文明和谐。
二、工作目标
1、紧紧围绕“平安XX”目标，建立创建工作责任机制，制定“XX社区文明交通行动计划”，根据实施计划，与社区周边的单位开展同创共建，逐步推行文明交通责任书，使创建各方切实履行职责。
2、在稳步推进本社区文明交通行动计划过程中，进一步健全创建机制，拓展创建内容，力争社区主要道路做到人行道无堆物、无违章设摊、无跨门营业；人行道无其它违章占路情况，使群众对交通出行的安全感和对交通环境的满意度大幅提升。
三、组织领导
为确保社区文明交通行动有序开展，成立由社区部分成员单位组成“文明交通行动计划”工作领导小组，工作领导小组负责指导、协调、督促、检查相关工作。
四、活动内容
一是在社区党组织开展“关爱生命、文明出行”为主题组织生活，社区共产党员以身作则，在践行文明交通中发挥模范作用，社区成员单位机关干部、职工、居委会干部率先承诺做交通文明传播者；二是结合未成年人思想道德建设，组织发动中小学生在暑期参加文明交通活动，做交通文明小使者；三是积极探索外来人员践行文明交通教育实践活动，组织社区单位及小区内来淮人员参加路口交通文明志愿活动，在实践中提高来淮人员对文明交通认同感，做一名维护公共秩序的好公民；四是成立交通文明监督员队伍。交通文明监督员分布在各小区，组织开展巡访活动，劝阻和曝光不文明行为。
五、主要措施
（一）严格执法管理，整治交通秩序
在重点强化对行人乱穿马路、翻越隔离栏、不走人行道、非机动车乱骑行等突出交通违法行为教育、劝阻力度。【社区文明交通行动计划】
（二）深化宣传力度，营造浓厚氛围
一是以文明交通专题宣传日为主线，以“文明行路”、“文明骑车”、“文明驾车”、“文明停车”为主要内容，坚持组织开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的文明交通宣传系列活动；二是加大宣传力度，运用社区所有宣传形式，造宣传声势，进行广泛、持续的宣传；三是在社区内开展交通安全法律法规和交通安全知识讲座培训，及知识竞赛活动；四是在各小区组织组建一支交通文明宣传志愿者队伍，文艺形式开展各类宣传活动。
六、工作要求
提高思想认识，加强组织领导。各成员单位要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，要充分认识开展“文明交通行动计划”的重要意义，根据XX社区“文明交通行动计划”工作任务和分工要求，确保各项工作落到实处。
XX社区
2012年2月10日
机北社区
文明交通行动年度计划
为深化“讲文明、树新风”活动，切实增强居民文明交通意识，创造良好道路交通环境，提升居民文明素质和社会文明程度，我机北社区根据上级统一部署，在社区内开展“文明交通行动”。为此，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，立足当前，着眼长远，以“关爱生命、文明出行”为主题，以纳入精神文明建设轨道为抓手，以提高居民文明交通素质为主线,动员社区齐参与，大力开展文明交通活动，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。
二、工作目标
（一）全面启动文明交通行动计划。首先在社区内加大宣传教育力度，能过板报,宣传栏,讲座等形式进行宣传,提高居民守法遵规意识.
（二）进一步深入实施文明交通行动计划。在境内广泛开展宣传活动，并取得明显成效。通过典型宣传和文明倡导，促进广大居民自觉做到文明礼让，交通安全守法率明显提高.【社区文明交通行动计划】
（三）巩固实施文明交通行动计划的成果。活动继续在社区内深入开展。在社区内和沿街悬挂宣传；并针对境内有车的居民开展文明行车活动,以促进全社会文明交通风尚的形成；使群众交通出行安全感及满意度大幅度提升.
三、活动内容
围绕“关爱生命，文明出行”主题，重点组织开展以下四项活动：
一是倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人，非机动车各行其道、行人，非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
二是“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
三是“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。
四、主要措施
（一）广泛开展文明交通行为教育。加强宣传教育。通过板报、宣传栏、发放宣传材料、讲座等形式，加强对社区居民的文明交通宣传教育。
（二）大力整治社区内车辆停放秩序。目前社区内部分楼区正在进行路面硬化，方便居民车辆停放，合理分配使用权，为居民提供安全、便捷的出行条件。
（三）加强对境内未成年人的文明交通宣传教育。贯彻交通安全“从娃娃抓起”的方针，通过生动活泼的活动形式，抓好未成年人的文明交通宣传教育。
（四）大力开展文明交通主题活动。围绕“关爱生命、文明出行”主题，持续开展多种形式的文明交通实践活动。建立社区
文明交通志愿者队伍，大力开展各种形式的文明交通宣传教育活动。 五、工作要求
文明交通行动计划是适应社会发展和人民群众愿望，直接面向公众开展的精神文明建设实践活动。社区应结合实际，推动文明交通行动计划顺利实施。
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展“文明交通行动计划”的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升居民文明素质的重要举措，作为创建文明和谐道路交通环境的重要措施，积极制定实施计划，做出周密部署。
（二）分类指导，务求实效。社区紧密结合居民文明交通素质、交通出行需求、交通方式、交通行为表现、导致或诱发交通事故的违法行为特征等，确定工作重点，细化工作要求，分类分步逐年推进。从具体事情抓起，从影响居民切身利益的突出问题抓起，确保活动成效。
机北社区 2012.01.06
开展文明交通行动计划及建设活动要点
各村（居）委会，各有关部门、镇辖各企事业单位：
为深入推进“畅通”、“平安”建设，切实开展“平安交通”建设行动，全面增强辖区群众文明交通意识，提升公民文明素质和社会文明程度，根据中国共产党重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知（渝委办发[20]12号）和中国共产党开县委员会办公室、开县人民政府办公室关于印发《开县文明交通行动计划实施方案》的通知（开委办发[20]7号）要求，经镇党委、政府研究，决定从20年4月至12月底，在全镇开展“文明交通行动计划及建设活动”（下简称文明交通建设活动）。为确保此项工作顺利实施并形成长效机制，现就有关工作要求及安排部署通知如下：
一、指导思想及工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以提高公民文明素质为主线，突出“关爱生命、文明出行”主题，广泛发动，大力开展文明交通活动，构建大宣教格局，营造大宣教声势，奏响文明交通主旋律；坚持“教育与处罚并重”，严格、公平、公正执法，严厉整治各类交通违法违规行为，切实消除各类不文明交通行为，突出解决影响道路交通安全畅通的各类问题；坚持软件与硬件建设并重，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细化管理，建立健全文明交通安全畅通长效机制，为促进全镇经济社会发展创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。
（二）工作目标：
通过全镇各级各部门、社会各界和广大人民群众共同努力，实现以下目标：
1、总体目标
到，全镇公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，各类交通违法违规现象得到有效遏制，公民文明素质和社会文明程度明显提升，道路交通安全环境进一步改善，实现交通畅通、有序、良好的目标。
2、具体目标
机动车驾驶人守法率达到95%；群众交通出行安全感达到95%以上，社会各界对“畅通”和“平安交通”建设满意率达90%以上。
（1）“六大文明交通行为”得到全面遵守。即全面遵守机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
（2）“六大交通陋习”得到根本遏制。即机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习得到根本遏制，实现车不乱行、人不乱穿、各行其道、秩序井然。
“六大危险驾驶行为”全面消除。即酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员或超载等危险驾驶行为全面消除。
“六类道路安全及管理设施”进一步完善。即小城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施进一步完善。
道路交通秩序得到有效改观。小城市城区主干道行人守法率达75%以上，违法停车率控制在2辆/5公里以下，让行标志线守法率达90%以上。
二、加强组织领导，明确职责分工
为切实加强对文明交通建设活动的组织领导，镇政府成立了镇文明交通建设活动领导小组，由镇政府镇长刘长杰同志任组长，谭晓霞（镇人大主席）、张永凤（镇纪委书记）、周国英（副镇长）、陈克光（副镇长）、刘若飞（副镇长）、周帮亚（政法书记、副镇长）、黎丹（组织委员）、王云东（宣传委员）、王伦宏（统战委员）、刘杨（党委委员、文化服务中心主任）等同志任副组长，各村居（委）会主任、党政办、党建办、综治办（安监办）、纪检监察室、财政办、城镇管理办、经济发展办、农业服务中心、文化服务中心、社会保障服务所、水务服务站、规划所、市政环保所、交巡警中队、派出所、教管中心、广播电视工作站、工会、团委、残联、妇联、司法所、第二人民医院、弘顺运业有限公司等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇安委会办公室（镇安监办），由周帮亚同志任办公室主任，成员由安监办、派出所、党政办、文化服务中心、农业服务中心、教管中心、规划所、市政环保所等部门抽调，领导小组各成员单位负责人为联络员。领导小组及时召开工作协调会，安排部署阶段性工作，共同推进文明交通建设活动。具体负责全镇的文明交通建设活动。其他各级各部门也要成立相应的组织机构，落实专门的人员负责此项工作。
为有效开展文明交通建设活动，其主要成员单位职责如下：
镇党建办：负责组织开展党员文明交通活动，将此项活动纳入创先争优活动讲评内容和党员干部教育培训内容。
镇党政办、文化服务中心：负责组织开展宣传发动和报道工作；负责在公共娱乐场所开展文明交通知识宣传和教育活动，全力营造文明交通浓厚氛围。
镇财政办：负责文明交通建设活动所需经费的组织和落实，加强资金管理，提高资金使用绩效。
镇综治办：负责将文明交通建设活动纳入推动平安建设、社会治安综合治理的考核内容。
镇安监办：负责将“文明交通建设活动”纳入全镇安全生产目标考核内容；负责道路交通法律法规的宣传教育；协同交巡警中队和派出所组织开展道路交通路检路查、纠违活动；督促责任单位开展道路隐患整治。
镇纪检监察室：牵头对各成员单位开展工作情况进行督查和履职情况实施行政监察。并纳入年度工作目标考核内容。
镇农业服务中心：负责开展对农业机械和农用车辆驾驶人的安全宣传教育活动，并对上路行驶的农用车辆和驾驶人实施安全监管。
镇规划所、市政环保所：负责加强对道路施工安全文明管理，减少对交通的影响；负责对场镇和客运站场停车秩序管理；负责对辖区镇、村、社道路的安全隐患、标志标识的规化和督促落实。
教管中心：负责组织全体师生开展文明交通安全教育主题活动；组织实施交通安全“进校园”活动，落实校园交通安全主体责任。
交巡警中队和派出所：组织开展辖区驾驶员安全教育活动；强化道路安全监管，对辖区道路交通安全设施进行排查并督促整治；开展各类交通违法整治工作。
镇司法所：负责将交通法律法规纳入“六五”普法宣传活动内容。
镇总工会：负责组织全镇广大职工参与文明交通活动，将文明出行纳入“职工之家”、劳模、先进工作者和“五一”奖章等评选活动内容，列入职工社会公德、职业道德和家庭美德教育的内容。
镇团委：负责组织开展青年文明交通活动，充分发挥青年自愿者的带头作用，组织广大青年学习文明交通知识，担任文明交通宣传员，开展文明劝导活动、参与公益交通宣传活动。将开展文明交通建设活动纳入“青年文明号”的评选活动内容。
镇妇联：负责组织全镇广大妇女参与文明交通活动，组织开展“文明出行、关爱家人”宣传教育，将文明交通行动纳入教育讲座、妇女就业培训和巾帼志愿服务内容。
各村（居）委会：负责组织辖区群众的交通安全、文明交通安全知识的宣传教育；负责组织实施对本村（居）委会的驾驶员的安全教育；负责本辖区内村、社道路的交通环境改善。
其他各部门和企事业单位：加强对本单位驾驶员的交通安全的教育管理，组织职工开展文明交通活动，提高文明交通意识。
三、工作步骤
文明交通建设活动从20年4月起至12月止，分为部署发动、普及整改、总结提高、考核验收四个阶段。
（一）部署发动阶段（20年4月至6月10日）
镇政府将组织召开专题会议和有关部门协调会，以及干部扩大会，对此项工作作全面部署。各村（社区）及各部门、单位也要相应作好动员发动工作。重点是按照工作职责和任务，制定工作方案，强化宣传教育，营造活动声势，集中宣传各类交通行为中存在的“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”突出的交通违法问题，促进交通参与者知法、守法，努力提高行人、机动车守法率。
（二）普及整改阶段（20年6月-12月）
1.20年6月1日-6月15日，各村（社区）及有关部门建立强化文明交通活动工作责任制，并按有关要求开展自查自纠。
2.20年6月16日-8月31日，各村（社区）及有关部门深入推进实施文明交通活动，播放文明交通宣传片和文明交通提示语滚动字幕，在主要路口、繁华路段、建筑工地等人流、车流集中路段，利用宣传栏、护栏、墙体、围墙、临时护墙、交通标志等广泛宣传文明交通。
3.20年9月1日-10月31日，各村（社区）及有关部门结合“畅通”、“平安”等创建工作，完成道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、减速设施等方面的检查排查工作，提出整改意见，并提请有关部门完善设施、治理隐患。
4.20年月1日-12月31日，各村（社区）及有关部门进行工作小结，掌握工作动态，发现、纠正工作中存在的问题。同时采取多种形式发掘、宣传典型事例和人物，积极开展文明交通行动先进典型的选拔、树立活动，大力推广典型经验和工作方法，领导小组根据有关规定开展阶段性表彰奖励工作。
（三）总结提高阶段（1月-6月）
1.1月-5月，各村（社区）及各交通管理部门进行强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。通过开展执法宣讲、座谈交流、实战演示等方式，形成“学习典型、争先创优”的良好氛围，切实提高执法管理能力和水平。
2.206月，各村（社区）及有关部门在巩固前阶段实施成果的基础上，重点开展文明交通行动“回头看，进一步总结和巩固文明交通活动工作成果，提炼成功经验，建立长效机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成。
（四）考核验收阶段（7月-12月）
7月-9月，由领导小组办公室牵头，组织开展文明交通指数测评工作，将测评结果纳入对各村（社区）及各部门、单位工作的考核内容。
10月-12月，迎接县领导小组的检查、考评。
四、工作措施
（一）广泛宣传，强化文明交通行为教育。各村（社区）及有关部门要组织专门力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划、有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民不断增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。交通、公安、农机等监管部门要加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。要抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面落实中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员聚集场所，开展交通安全巡讲活动。要播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片，使文明交通行动家喻户晓。
（二）加大力度，进一步完善安全和管理设施。各村（社区）及有关部门、单位要认真排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。要重点完善小城市城区道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。对一些交通比较突出的公路、城区道路，实施挂牌督办，限期整改。
（三）重拳出击，强力整治交通秩序。各村（社区）及公安、交通、农机等监管部门要加强对重点路段、重点时段的管控力度，适时开展严重交通违法集中整治行动，严防重特大道路交通事故发生。以创造良好通行秩序为目标，以道路交通秩序混乱、易阻塞路段为重点，要对非机动车、摩托车交通违法、货车超限超载及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。在专项整治工作中，要强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。要严格规范行政裁量权，强化执法管理，公平、公正和规范执法，提升队伍执法形象。要创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。通过整治，依法查处一批严重违反道路交通法律法规的行为，教育一批不文明交通的行为人，曝光一批不严格管理导致交通堵塞和多次发生交通事故的社会单位，达到以儆效尤和惩戒效应。
（四）严格奖惩，加大文明交通考核力度。各村（社区）及有关部门、单位一年内凡有下列情形之一的，取消“文明单位”的创建资格，并扣发或取消有关单位的工作年终目标考核奖：一是出现单位机动车涉牌涉证违法行为、不按交通指示信号灯行驶（闯红灯）或酒后驾驶违法行为2次（含）以上、醉酒驾驶1次以上的；二是出现超速、超员和疲劳驾驶2次（含）以上或引发的重大事故1次以上的；三是本单位道路交通（或运输业）发生重特大安全生产责任事故1次以上的；四是因管理部门或执法人员失职、渎职和行风廉政出现问题而违法犯罪的；五是本单位交通行为人违反道路交通管理规定累计3次以上或造成严重社会影响的。
（五）营造氛围，大力开展主题实践活动。各村（社区）及有关部门、单位要结合实际，开展以“关爱生命、文明出行为主题的宣传教育活动，切实开展好“百万党员、“百万网民、“百万驾驶员”、“百万师生”、“百万农民”、“百万游客、“百万食客”、“百万职工”、“百万青年”、“百万妇女”文明交通宣传活动，广泛发动群众，在全社会营造践行交通文明、告别交通陋习的浓厚氛围，奏响文明交通主旋律。要积极推广开展“排队日”、“让座日”活动，引导群众从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展好文明交通志愿服务活动，聘请热心公益事业、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员；充分发挥村（社区）的作用，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动，把“人防”和“技防”相结合，促进全民参与，共同管理，充分体现“人民城市人民管，管好城市为人民”。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村（社区）及有关部门、单位要充分认识开展文明交通活动的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会发展的生动实践，作为提升形象、公民文明素质和社会文明的重要举措，作为改善道路通行秩序、预防和减少道路交通事故，推进“畅通”、“平安建设的重要措施列入重要日程。要层层签订责任书，将查找出的道路交通安全隐患明确到具体责任单位和责任人，落实工作督查、责任倒查和责任追究措施，督促消除道路交通安全隐患。
（二）示范带动，接受监督。各村（社区）、各单位、各部门领导干部及基层干部要率先垂范，带头做文明交通行动的模范，积极主动投身到文明交通行动计划的各项活动中去，并教育管理好干部、职工，为广大群众做好榜样。要建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。(
（三）加强协作，互通信息。对重大交通隐患、违法违章情况，各部门要相互通报，加强协作，并充分发挥行政职权内的审批权限的管控作用。各村（社区）及有关部门、单位要将本地、本部门、本单位文明交通行动计划工作部署、开展情况、存在问题、下一步措施和建议于每月24前以简报形式报领导小组办公室；领导小组办公室要适时通报活动开展情况。
（四）加强督导，严格问责。领导小组要切实发挥督导推动作用，通过督检督查和召开现场会、汇报会、座谈会等形式进行指导督促、查找不足、总结经验、交流方法，促进文明交通行动计划顺利实施。对工作推动不力、工作任务不落实的，领导小组办公室要下达《督办通知书》进行督办。对因工作责任不落实，导致本单位发生重特大交通事故的，要启动行政问责机制，依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
各村（居）委会，各有关部门、镇辖各企事业单位：
为深入推进“畅通”、“平安”建设，切实开展“平安交通”建设行动，全面增强辖区群众文明交通意识，提升公民文明素质和社会文明程度，根据中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知（渝委办发[20]12号）和中共开县委员会办公室、开县人民政府办公室关于印发《开县文明交通行动计划实施方案》的通知（开委办发[20]7号）要求，经镇党委、政府研究，决定从20年4月至12月底，在全镇开展“文明交通行动计划及建设活动”（下简称文明交通建设活动）。为确保此项工作顺利实施并形成长效机制，现就有关工作要求及安排部署通知如下：
一、指导思想及工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以提高公民文明素质为主线，突出“关爱生命、文明出行”主题，广泛发动，大力开展文明交通活动，构建大宣教格局，营造大宣教声势，奏响文明交通主旋律；坚持“教育与处罚并重”，严格、公平、公正执法，严厉整治各类交通违法违规行为，切实消除各类不文明交通行为，突出解决影响道路交通安全畅通的各类问题；坚持软件与硬件建设并重，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细化管理，建立健全文明交通安全畅通长效机制，为促进全镇经济社会发展创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。
（二）工作目标：
通过全镇各级各部门、社会各界和广大人民群众共同努力，实现以下目标：
1、总体目标
到，全镇公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，各类交通违法违规现象得到有效遏制，公民文明素质和社会文明程度明显提升，道路交通安全环境进一步改善，实现交通畅通、有序、良好的目标。
2、具体目标
机动车驾驶人守法率达到95%；群众交通出行安全感达到95%以上，社会各界对“畅通”和“平安交通”建设满意率达90%以上。
（1）“六大文明交通行为”得到全面遵守。即全面遵守机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
（2）“六大交通陋习”得到根本遏制。即机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习得到根本遏制，实现车不乱行、人不乱穿、各行其道、秩序井然。
（）“六大危险驾驶行为”全面消除。即酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员或超载等危险驾驶行为全面消除。
（）“六类道路安全及管理设施”进一步完善。即小城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施进一步完善。
（）道路交通秩序得到有效改观。小城市城区主干道行人守法率达75%以上，违法停车率控制在2辆/5公里以下,让行标志线守法率达90%以上。
二、加强组织领导，明确职责分工
为切实加强对文明交通建设活动的组织领导，镇政府成立了镇文明交通建设活动领导小组，由镇政府镇长刘长杰同志任组长，谭晓霞（镇人大主席）、张永凤（镇纪委书记）、周国英（副镇长）、陈克光（副镇长）、刘若飞（副镇长）、周帮亚（政法书记、副镇长）、黎丹（组织委员）、王云东（宣传委员）、王伦宏（统战委员）、刘杨（党委委员、文化服务中心主任）等同志任副组长，各村居（委）会主任、党政办、党建办、综治办（安监办）、纪检监察室、财政办、城镇管理办、经济发展办、农业服务中心、文化服务中心、社会保障服务所、水务服务站、规划所、市政环保所、交巡警中队、派出所、教管中心、广播电视工作站、工会、团委、残联、妇联、司法所、第二人民医院、弘顺运业有限公司等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇安委会办公室（镇安监办），由周帮亚同志任办公室主任，成员由安监办、派出所、党政办、文化服务中心、农业服务中心、教管中心、规划所、市政环保所等部门抽调，领导小组各成员单位负责人为联络员。领导小组及时召开工作协调会，安排部署阶段性工作，共同推进文明交通建设活动。具体负责全镇的文明交通建设活动。其他各级各部门也要成立相应的组织机构，落实专门的人员负责此项工作。
为有效开展文明交通建设活动，其主要成员单位职责如下：
镇党建办：负责组织开展党员文明交通活动，将此项活动纳入创先争优活动讲评内容和党员干部教育培训内容。
镇党政办、文化服务中心：负责组织开展宣传发动和报道工作；负责在公共娱乐场所开展文明交通知识宣传和教育活动，全力营造文明交通浓厚氛围。
镇财政办：负责文明交通建设活动所需经费的组织和落实，加强资金管理，提高资金使用绩效。
镇综治办：负责将文明交通建设活动纳入推动平安建设、社会治安综合治理的考核内容。
镇安监办：负责将“文明交通建设活动”纳入全镇安全生产目标考核内容；负责道路交通法律法规的宣传教育；协同交巡警中队和派出所组织开展道路交通路检路查、纠违活动；督促责任单位开展道路隐患整治。
镇纪检监察室：牵头对各成员单位开展工作情况进行督查和履职情况实施行政监察。并纳入年度工作目标考核内容。
镇农业服务中心：负责开展对农业机械和农用车辆驾驶人的安全宣传教育活动，并对上路行驶的农用车辆和驾驶人实施安全监管。
镇规划所、市政环保所：负责加强对道路施工安全文明管理，减少对交通的影响；负责对场镇和客运站场停车秩序管理；负责对辖区镇、村、社道路的安全隐患、标志标识的规化和督促落实。
教管中心：负责组织全体师生开展文明交通安全教育主题活动；组织实施交通安全“进校园”活动，落实校园交通安全主体责任。
交巡警中队和派出所：组织开展辖区驾驶员安全教育活动；强化道路安全监管，对辖区道路交通安全设施进行排查并督促整治；开展各类交通违法整治工作。
镇司法所：负责将交通法律法规纳入“六五”普法宣传活动内容。
镇总工会：负责组织全镇广大职工参与文明交通活动，将文明出行纳入“职工之家”、劳模、先进工作者和“五一”奖章等评选活动内容，列入职工社会公德、职业道德和家庭美德教育的内容。
镇团委：负责组织开展青年文明交通活动，充分发挥青年自愿者的带头作用，组织广大青年学习文明交通知识，担任文明交通宣传员，开展文明劝导活动、参与公益交通宣传活动。将开展文明交通建设活动纳入“青年文明号”的评选活动内容。
镇妇联：负责组织全镇广大妇女参与文明交通活动，组织开展“文明出行、关爱家人”宣传教育，将文明交通行动纳入教育讲座、妇女就业培训和巾帼志愿服务内容。
各村（居）委会：负责组织辖区群众的交通安全、文明交通安全知识的宣传教育；负责组织实施对本村（居）委会的驾驶员的安全教育；负责本辖区内村、社道路的交通环境改善。
其他各部门和企事业单位：加强对本单位驾驶员的交通安全的教育管理，组织职工开展文明交通活动，提高文明交通意识。
三、工作步骤
文明交通建设活动从20年4月起至12月止，分为部署发动、普及整改、总结提高、考核验收四个阶段。
（一）部署发动阶段（20年4月至6月10日）
镇政府将组织召开专题会议和有关部门协调会，以及干部扩大会，对此项工作作全面部署。各村（社区）及各部门、单位也要相应作好动员发动工作。重点是按照工作职责和任务，制定工作方案，强化宣传教育，营造活动声势，集中宣传各类交通行为中存在的“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”突出的交通违法问题，促进交通参与者知法、守法，努力提高行人、机动车守法率。
（二）普及整改阶段（20年6月—12月)
1．20年6月1日—6月15日，各村（社区）及有关部门建立强化文明交通活动工作责任制，并按有关要求开展自查自纠。
2．20年6月16日—8月31日，各村（社区）及有关部门深入推进实施文明交通活动，播放文明交通宣传片和文明交通提示语滚动字幕，在主要路口、繁华路段、建筑工地等人流、车流集中路段，利用宣传栏、护栏、墙体、围墙、临时护墙、交通标志等广泛宣传文明交通。
3．20年9月1日—10月31日，各村（社区）及有关部门结合“畅通”、“平安”等创建工作，完成道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、减速设施等方面的检查排查工作，提出整改意见，并提请有关部门完善设施、治理隐患。
4．20年月1日—12月31日，各村（社区）及有关部门进行工作小结，掌握工作动态，发现、纠正工作中存在的问题。同时采取多种形式发掘、宣传典型事例和人物，积极开展文明交通行动先进典型的选拔、树立活动，大力推广典型经验和工作方法，领导小组根据有关规定开展阶段性表彰奖励工作。
（三）总结提高阶段（1月—6月）
1．1月—5月，各村（社区）及各交通管理部门进行强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。通过开展执法宣讲、座谈交流、实战演示等方式，形成“学习典型、争先创优”的良好氛围，切实提高执法管理能力和水平。
2．206月，各村（社区）及有关部门在巩固前阶段实施成果的基础上，重点开展文明交通行动“回头看，进一步总结和巩固文明交通活动工作成果，提炼成功经验，建立长效机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成。
（四）考核验收阶段（7月—12月）
7月—9月，由领导小组办公室牵头，组织开展文明交通指数测评工作，将测评结果纳入对各村（社区）及各部门、单位工作的考核内容。
10月—12月，迎接县领导小组的检查、考评。【社区文明交通行动计划】
四、工作措施
（一）广泛宣传，强化文明交通行为教育。各村（社区）及有关部门要组织专门力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划、有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民不断增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。交通、公安、农机等监管部门要加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。要抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面落实中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员聚集场所，开展交通安全巡讲活动。要播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片，使文明交通行动家喻户晓。
（二）加大力度，进一步完善安全和管理设施。各村（社区）及有关部门、单位要认真排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。要重点完善小城市城区道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。对一些交通比较突出的公路、城区道路，实施挂牌督办，限期整改。
（三）重拳出击，强力整治交通秩序。各村（社区）及公安、交通、农机等监管部门要加强对重点路段、重点时段的管控力度，适时开展严重交通违法集中整治行动，严防重特大道路交通事故发生。以创造良好通行秩序为目标，以道路交通秩序混乱、易阻塞路段为重点，要对非机动车、摩托车交通违法、货车超限超载及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。在专项整治工作中，要强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。要严格规范行政裁量权，强化执法管理，公平、公正和规范执法，提升队伍执法形象。要创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。通过整治，依法查处一批严重违反道路交通法律法规的行为，教育一批不文明交通的行为人，曝光一批不严格管理导致交通堵塞和多次发生交通事故的社会单位，达到以儆效尤和惩戒效应。
（四）严格奖惩，加大文明交通考核力度。各村（社区）及有关部门、单位一年内凡有下列情形之一的，取消“文明单位”的创建资格，并扣发或取消有关单位的工作年终目标考核奖：一是出现单位机动车涉牌涉证违法行为、不按交通指示信号灯行驶（闯红灯）或酒后驾驶违法行为2次（含）以上、醉酒驾驶1次以上的；二是出现超速、超员和疲劳驾驶2次（含）以上或引发的重大事故1次以上的；三是本单位道路交通（或运输业）发生重特大安全生产责任事故1次以上的；四是因管理部门或执法人员失职、渎职和行风廉政出现问题而违法犯罪的；五是本单位交通行为人违反道路交通管理规定累计3次以上或造成严重社会影响的。
（五）营造氛围，大力开展主题实践活动。各村（社区）及有关部门、单位要结合实际，开展以“关爱生命、文明出行为主题的宣传教育活动，切实开展好“百万党员、“百万网民、“百万驾驶员”、“百万师生”、“百万农民”、“百万游客、“百万食客”、“百万职工”、“百万青年”、“百万妇女”文明交通宣传活动，广泛发动群众，在全社会营造践行交通文明、告别交通陋习的浓厚氛围，奏响文明交通主旋律。要积极推广开展“排队日”、“让座日”活动，引导群众从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展好文明交通志愿服务活动，聘请热心公益事业、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员；充分发挥村（社区）的作用，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动，把“人防”和“技防”相结合，促进全民参与，共同管理，充分体现“人民城市人民管，管好城市为人民”。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村（社区）及有关部门、单位要充分认识开展文明交通活动的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会发展的生动实践，作为提升形象、公民文明素质和社会文明的重要举措，作为改善道路通行秩序、预防和减少道路交通事故，推进“畅通”、“平安建设的重要措施列入重要日程。要层层签订责任书，将查找出的道路交通安全隐患明确到具体责任单位和责任人，落实工作督查、责任倒查和责任追究措施，督促消除道路交通安全隐患。
（二）示范带动，接受监督。各村（社区）、各单位、各部门领导干部及基层干部要率先垂范，带头做文明交通行动的模范，积极主动投身到文明交通行动计划的各项活动中去，并教育管理好干部、职工，为广大群众做好榜样。要建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限。探索将酒后驾驶等严重交通违法行为不良记录纳入个人诚信系统，建立机动车保险浮动费率机制。
（三）加强协作，互通信息。对重大交通隐患、违法违章情况，各部门要相互通报，加强协作，并充分发挥行政职权内的审批权限的管控作用。各村（社区）及有关部门、单位要将本地、本部门、本单位文明交通行动计划工作部署、开展情况、存在问题、下一步措施和建议于每月24前以简报形式报领导小组办公室；领导小组办公室要适时通报活动开展情况。
（四）加强督导，严格问责。领导小组要切实发挥督导推动作用，通过督检督查和召开现场会、汇报会、座谈会等形式进行指导督促、查找不足、总结经验、交流方法，促进文明交通行动计划顺利实施。对工作推动不力、工作任务不落实的，领导小组办公室要下达《督办通知书》进行督办。对因工作责任不落实，导致本单位发生重特大交通事故的，要启动行政问责机制，依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
第1篇：“弘扬雷锋精神、共筑和谐江城”活动方案
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，坚持与时俱进的要求，推动学雷锋活动和青年志愿者行动深入开展，促进公民道德素质和社会文明程度的不断提高，为共建和谐社会做出积极贡献。
二、目的意义
本次活动以“弘扬雷锋精神、共筑和谐江城”为主题，动员和组织全市青少年开展形式多样、扎实有效的学习雷锋志愿服务活动，在全市范围内大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，对于认真贯彻落实党的xx届四中全会精神和“xxxx”重要思想，切实加强青少年思想道德建设，带领广大青少年共建和谐社会具有重要意义。
三、活动主题
弘扬雷锋精神、共筑和谐江城
四、活动内容
(一)开展“寻雷锋足迹、扬志愿精神”活动
1、开展“学雷锋月”活动。在全市开展义务劳动、便民服务和访贫问苦活动。注重发挥青年志愿者和各级群团组织的作用，真正贴近群众，将学雷锋活动落到实处;
2、在广大青少年中积极开展“寻雷锋足迹、扬志愿精神”主题团、队活动，缅怀雷锋同志的先进事迹，激励青少年积极参与志愿服务，争做新时代的雷锋传人;
3、与新闻媒体联合举办以“寻雷锋足迹、扬志愿精神”为主题的座谈和专栏活动。
(二)各级团组织、青联组织和少先队组织要结合实际开展各具特色的活动
1、青工系统团组织继续深入开展“岗位学雷锋、行业树新风”活动。要通过青年文明号创建活动，开展江城青年优质文明服务竞赛和青年创新创效活动，把广大青工系统青年参与志愿服务的积极性引导到立足本职岗位、拼搏奉献和企业振兴行动上来。
2、青农系统团组织要抓好“雷锋社区行”和“雷锋进村社”活动。在城镇，组织志愿者深入社区开展社区服务、治安维护、法律法规宣传等活动;在农村，利用备耕时机，组织农业科技志愿者为农民开展送科技服务、农业科技知识培训、讲座等活动。
3、学校系统团组织要抓好大中学生敬老、助残和城市环保等活动。大中专院校要重点开展“青春辉映夕阳红”、志愿者“阳光助学”行动;各中学团委要重点动员和组织中学生志愿者广泛参与植绿护绿活动，开展清除白色垃圾、回收废旧电池，促进垃圾分类及城市美化、净化等环境治理志愿服务活动。
4、各级少先队组织要把学习雷锋活动作为促进对少年儿童的思想道德教育的重要载体，让他们从奉献中感受到助人的快乐，从实际中锻炼自己的能力，提高自己的素质。一是深入开展“手拉手互助”活动，进一步亲切和完善“手拉手”对子，引导少年儿童关心他人，助人为乐;二是开展“寻找雷锋传人、弘扬雷锋精神”活动。组织同学们到部队为老英模服务，体会部队大家庭的温暖;组织同学们走入社会，寻找他们心中的雷锋。
(三)进行经验总结和理论研讨
要紧密结合我市“奋斗三年、总量翻番”的新形势，通过举办经验交流会、座谈会、演讲会、理论研讨会等多种方式，深入总结学习雷锋活动和实施青年志愿者行动十年来的经验，赋予雷锋精神以新的时代内涵，深化对青年志愿者行动发展规律的认识，更好地推动新时期学习雷锋、志愿服务活动的开展。
五、具体要求
各单位要高度重视，加强领导，统一部署，精心组织。要认真落实《吉林市志愿者注册管理办法》，策划好适应本单位开展志愿服务的形式和项目，健全志愿服务的各项制度，确定志愿服务的实效。要从群众看得见，摸得着的具体事情入手，真正为群众做实事、办好事。要着眼长远，以这次主题活动为契机，推动学习雷锋活动的志愿者行动深入持久开展。要加强对活动的宣传，突出主题，营造氛围。
第2篇：社区学雷锋活动方案一、指导思想
开展学习雷锋xx周年活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持与时俱进的要求，结合开展“社区有爱同行”志愿服务活动及社区社会化管理工作，大力弘扬和培育新时代雷锋精神，倡导社区党员、广大青少年参与到学雷锋行动中来，特设“雷锋行动吧”对辖区好人好事进行存储，并加以推广，树立学雷锋典型。
二、活动时间
20xx年全年
三、活动要求
创建社区“雷锋行动吧”，成立组织机构，完善相关制度及相关措施。并发出倡议，要求辖区所有居民特别是志愿者以“弘扬雷锋精神、争当时代先锋”为主题，在各自的生活和工作中，以开展志愿帮扶、爱心救助、爱绿护绿、参与义务公益活动等形式，积极开展学雷锋行动，把“雷锋行动吧”做大做强，打造成一家好人好事的银行，形成规模，全面提高影响力。
四、活动安排
1、开展“雷锋”行动吧活动启动仪式，活动主题是：“学习雷锋精神 弘扬志愿风尚”。 活动现场设置“法律质询、计生服务、医疗保险、社会保障”四个政策咨询点及 “医疗服务、理发服务、家电维修、皮鞋修理四个便民服务点。
2、开展市民论坛，组织党员、青少年、志愿者开展“今天，你帮我；明天，我帮你，大家争做自己——“雷锋人”的讨论。
3、开展关爱空巢老人志愿服务活动。党委组织志愿者把特困家庭、空巢老人和残疾人当作重点服务对象，为他们提供家政维修、生活救助、情感陪护等帮扶解困志愿服务。
4、开展保城迎评志愿服务活动。今年是文明创建夺牌第一年，为了名副其实，结合全区即将开展的文明城市公共文明指数测评工作，组织志愿者开展重点部位和环境卫生整治、文明督导等活动，提高城市管理水平和文明形象。
5、开展绿化美化志愿服务活动。结合社区社会管理化绿色年华协会及“3.12”全民义务植树日活动，组织志愿者深入公共绿地、社区、家庭庭院开展植树绿化和捡拾绿化带垃圾等美化环境、保护环境活动。倡导辖区爱绿护绿，监督辖区绿色食品情况，宣扬绿色文化。
6、开展“文明交通行动计划”志愿服务活动。结合全市实施“文明交通行动计划”，组织志愿者在主要路段、重点路口、公交站点、沿江风光带的等开展文明交通劝导及不文明行为劝导，维护交通秩序，劝阻违反交通行为等活动。
7、开展“讲文明、树新风”志愿服务活动，组织志愿者深入社区开展心理咨询、健康保障、法律援助、协调矛盾、环境保护等丰富多彩的志愿服务活动。配合社区百事通事务协会积极推广婚丧事新办活动，并协助案主处理红白喜事事务，倡导移风易俗，倡导红白喜事新办，协助做好社区殡改等工作。
8、深化“三个一”结对志愿服务活动。认真组织开展“三个一”结对志愿服务活动，经常深入结对的街巷楼栋、残疾人及孤寡老人、贫困学生家庭，加大工作力度，拓宽服务项目，提高服务质量。
五、其他措施
完善资料收集工作，定期开展评比活动，作为社区各线工作评优的依据。
第3篇：“树新风、学雷锋、促和谐”活动方案一、活动背景
今年3月5日是毛泽东等老一辈无产阶级革命家号召“向雷锋同志学习”45周年。45年来，雷锋精神鼓舞和激励着一代又一代的青少年不断茁壮成长，“向雷锋同志学习”的各类活动已成为我国人民群众弘扬和培育民族精神的生动实践，对切实加强公民思想道德建设，促进社会主义政治、经济、社会、文化各项事业协调健康发展起到了十分重要的作用。
二、活动目的
以“树新风、学雷锋、促和谐”为主题，动员和组织全区志愿者开展形式多样、扎实有效的志愿服务活动，在全区范围内大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。
三、活动主题
树新风、学雷锋、促和谐
四、活动安排
（一）时间、地点、参加单位及相关安排
活动时间：3月5日上午8：30—12：00
活动地点：五一广场
总负责人：
参加单位：
参加人员：主要由街、乡、机关及各战线团（工）委负责落实。其中，机关团工委组织不少于20人，街道组织15人以上，乡组织不少于10人，其它每单位组织不少于3人。
出席领导：团市委、区相关领导由团区委邀请，各参加单位领导由各单位视情况邀请。
（二）责任分工
2、其它
五、注意事项
1、各团组织必须携带团旗，团员佩带团徽；
2、志愿者必须佩带徽章、标志物；
3、全体人员必须按时到场，统一行动，各负其责，不得缺席；
4、本方案如有未尽事宜，直接与活动总负责人联系。
第4篇：“学雷锋文明活动月”活动方案今年3月5日是毛泽东主席“向雷锋同志学习”题词45周年的纪念日，四十多年来，雷锋精神一直鼓舞和激励着一代又一代的青少年不断进步、茁壮成才。为了进一步学习和弘扬雷锋精神，促进学校良好校风的形成，营造学生健康成长的环境，经我校研究决定：在全校开展以“讲文明，树新风”和“爱我社区”为主要内容的“学雷锋、讲文明、树新风”系列活动，具体活动方案如下：
一、总体要求
全校行动起来，积极学习雷锋精神，开展以“绿化美化校园和社区”为主题的学雷锋活动，力求做到全校范围内地面整洁，校园无纸屑，桌面无刻画，墙壁无脚印，出言无脏话。
二、活动目标
1、提高学生文明水平，使学生语言更文明，行为更规范；
2、增强学生的环卫意识，让学生从小事做起，保持良好的卫生习惯，爱护校园与社区的花草树木，营造优美的校园、社区环境；
3、形成学校良好的校风，营造学生健康成长的环境。
三、领导组成员
组长：
组员：
四、活动内容
讲文明，树新风
1、问好。倡导使用“您好！”、“没关系。”等文明礼貌用语，在校园内外，遇到老师或到访领导、老师应主动问好；
2、在学习生活中，在学校、社区中开展“学雷锋”活动。
3、讲卫生。以“校园（社区）是我家，美丽靠大家”为主题，开展校园（社区）净化、美化工作，通过不乱扔垃圾，随时做好卫生
**市创建全国文明城市工作总结
2016年，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以迎接全国城市文明程度指数测评为契机，强力推进文明城市创建工作，呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2016年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中，我市排名第33位，较去年进位28名；未成年人思想道德建设测评排名37位，较去年进位22名。
一、主要成效
2016年我市启动了文明城市创建工作，2016年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号，2016年被评为创建全国文明城市工作先进城市，2016年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来，市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标，召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”，落实了创建责任，强化了督查考核，各行业单位迅速行动，广大干部群众积极参与，形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。
一是市民知晓率显著提高。2016年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2016年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%，今年为79%，较上年提高了十个百分点。
二是群众参与热情高涨。今年10月31日，成立了**市志愿者协会，印发了《**市2016年关于开展志愿服务工作的实施意见》，组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队，注册会员达到4万多人，分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、环境保护、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2016年开始，以机关干部职工为骨干，成立了1000多人的志愿服务队伍，在近3年的时间里，坚持每天上街，分段包片，清扫卫生，维护交通，治安巡逻，清理沿街店牌，规范马路市场等，受到社会各界的关注和好评。11月29日，市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区，参与了“建设美丽新区，创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏，先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群，分别发展成员1438人和107人，制作了志愿服务标志服装，定期筹集善款，给贫困学生、老人捐款捐物，参与文明城市公益活动。
三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位，成立了领导小组，制定了本部门的实施意见，把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上，与本单位的业务工作有机结合，做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商务学会等5个商务协会，把零散的私营业主通过协会的形式组织起来，参与城市建设，倡导文明经商，捐资服务社会，仅住宿餐饮协会今年为孤寡老人、贫困学生、在岗清洁工、流浪人口等免费提供餐饮达20多万元。市客运办印发了《创建全国文明城市知识学习资料》。市住建局开展了“文明工地”创建活动。市人口和计划生育局在北关延河西岸绿化带安置大理石塑像20座，建立起生育艺术绿化长堤，成为市区一道靓丽的风景线。
四是城市设施进一步改善。《**市城市总体规划》（2016-2030）已经通过省住建厅专家的技术评审。南沟门水库、黄河引水等城市供水工程进展顺利。马家湾河西路、东绕城过境路、杨家岭大桥建成通车。延河大桥东侧地下通道交付使用。南区和孔家沟供热网点投入运营，锅炉、汽车煤改气、油改气工程成效显著。北关街、东关街、马家湾等人行道维修建设完毕。南桥东侧、杨家岭大桥东侧、210国道延河游园交付使用。新增公交线路1条，延伸调整线路15条，购置环保公交车166辆，建成GpS监控和语音报站系统，城内公交车80%实行了无人售票和IC卡。建成安全检查站41个，治安卡口84个，电子围栏44个，新增高清晰视频探头42248个。
五是道德领域突出问题治理效果明显。按照中省文明办关于道德领域突出问题专项治理与教育的总体部署，4月份制定下发了《**市道德领域突出问题专项治理与教育实施意见》，重点就食品药品、公共场所、窗口行业的诚信缺失、公德失范、道德滑坡问题进行专项整治。7月19日，召开了相关部门联席会议再安排再落实，推进诚信**建设。先后组织专项执法检查4次，检查食品生产经营单位7800家（次），取缔非法经营企业141家，查处217起，行政处罚76.3万元，破获**首例“毒豆芽”案件，捣毁“黑作坊”15个，刑拘14人，对全市502所学校、4700家餐饮单位实行了分级管理和量化等级评定，对1365个特色小吃、肉制品、大米皮等重点品种进行了抽检，净化了食品药品市场。同时，公共场所倡导文明风尚，窗口行业开展“优质服务竞赛活动”，凡人善举不断涌现，道德风尚普遍形成，涌现出李科义、常再来等五名陕西省道德模范，庞军、刘锦萍两名全省道德模范提名奖。在6月份公布的中国好人榜中，我市有10名好人榜上有名。
六是市区联动机制初步形成。市区同处一城，宝塔区又是**唯一的一个区，既是创建的主阵地、主战场，又是主体、主力军。按照“市区联动、以区为主，部门参与、社区牵头，划片分段、夯实责任”的工作思路，在宝塔区部门包抓环境卫生整治责任区的基础上，坚持“便于管理、就近参与、相对平衡”的原则，把**城区划分为60个责任区，将市区部门机关、企事业单位、中省驻延单位、规模以上私营企业安排在划定区域，全程、全面参与文明城市创建工作。建立了定期召开市区联席会议制度，通报情况，研究问题，推进工作，形成了市区联动、齐抓共管的生动局面。
二、主要工作
（一）健全机构，组织保障有力
为了进一步加强对创建全国文明城市工作的领导，市上成立了创建工作指挥部，市委、市政府主要领导分别担任政委、总指挥，市委、人大、政府、政协、军分区分管领导和宝塔区主要领导担任副总指挥，办公室主任由市委一名副秘书长担任，副主任由17个承担创建任务较多的部门主要领导担任。领导和工作机构的调整和组建，为推进创建工作提供了有力的组织保障。
（二）夯实责任，督促检查到位
根据中央文明委制定下发的2016版文明程度指数测评体系，市委、市政府下发了《**市创建全国文明城市任务分解表》和《**市创建全国文明城市未成年人思想道德建设任务分解表》，把396条创建任务细化分解到76个责任单位，总指挥与责任单位主要领导签订了创建目标责任书，将创建任务落到了实处。为了强化督查考核，制定下发了《**市创建全国文明城市工作督查考核暂行办法》，将创建工作考核结果纳入全市年度目标责任考核体系，并加大了相关权重分值。创文办按照“天天有督查，月月有通报，季度排名公布，年终考核评比”的工作思路，加大日常督促检查，对没有完成任务、行动迟缓的单位，及时下发督办函，限期整改。8月份以来，创文办共发出督办函16份，涉及城管、交通、住建、工商、旅游、宝塔区等11个部门单位的50项工作。为了加强创文工作的社会监督，还聘请33名市区人大代表、政协委员和社会各界人士为义务监督员，参与日常视察和年终考核。
（）大力宣传，营造良好氛围
一是加强主流媒体宣传。**日报7月份以来，在一版设置通栏压题“创建全国文明城市，建设圣地**幸福**”，开设了“志愿者在基层”、“加强未成年人思想道德建设”、“我身边的好人”、“共建文明**、共享**文明”、“曝光台”等栏目，刊发稿件269篇，刊登公益广告20个整版。**电视台开设了“今晚十点”、“今日聚焦”、“百姓关注”栏目，“**新闻”也加大了创文工作的播报 。**文明网、**公众信息网和行业单位网站，都进行了广泛宣传。《精神文明报》刊登了**专版。二是加大公共场所宣传。市区60多块大型户外广告的公益广告数量超过了20%的规定，所有建筑工地围墙围挡均达到了三分之一的公益广告宣传要求；凤凰广场、延河大桥广场、火车站广场等大型广场添置了大型电子显示宣传车和移动展板；公交车、出租车和沿街门店的LED显示屏滚动字幕都设置了公益广告和创文知识宣传内容；王家坪、枣园、杨家岭、宝塔山等主要旅游景点，在醒目位置设置了“创文明城市，做文明游客”宣传提示牌；所有星级宾馆、小餐饮门店全部设立了“不剩饭，不剩菜”的光盘行动提示牌，倡导节约、文明用餐。三是利用网络杂志宣传。市创文办编印“创文工作动态”25期，发稿110篇，新浪官方微博发信息113条，有粉丝5550个；在《**日报》刊出创文知识问答，收回答卷35000多份。《**人大工作》、《**政协》、《**环境》、《**司法》等机关刊物，都刊发了创文内容。宝塔区举办演讲比赛、知识竞赛40多场。四是设立道德讲堂。按照“唱一首歌曲，讲一个故事，诵一段经典，作一番点评，谈一点感悟，行一个德字礼”六个环节要求，一讲一主题，一堂一档案，认真开展道德讲堂活动。宝塔区在党政机关、事业单位、厂矿企业，学校社区，开设了200多个道德讲堂。市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江带头上课，先后给残疾人、文学爱好者、社区网格员、公交系统等行业人员进行了文明礼仪、社会公德、职业道德辅导。宝塔区其他区级领导先后赴基层、单位宣讲50余场，受教育人数达5万人次。
（四）突出重点，开展专项整治
1、以“治理乱扔垃圾”为主的环境卫生整治
以宝塔区为主，落实了“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即区级四大班子领导与10个督查组挂钩，督查组与市、区各部门领导挂钩，各部门单位与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）的工作机制，保证了环境卫生整治工作的顺利推进。10份，又集中开展了“车辆、行人乱扔垃圾专项整治”行动和“创建文明示范街”活动，加大了教育处罚力度，全面提升管理水平。一年来共处罚抛沙垃圾车辆 200 多辆，在主要街道、道路处罚行人乱扔纸片、烟头1万人次，批评教育4万人次，罚款40万元。
2、以“治理行人乱穿马路”为主的交通秩序整治
一是实施“文明交通出行计划”。市文明办与市公安局、交警支队、教育局、交运局、安监局联合行动，先后组织了文明交通行动计划进校园、进机关、进企业、进社区、进车队“五进”活动。12月2日，六个部门又联合在解放剧院广场举行了“**市文明交通安全日集中宣传活动”启动仪式。交警部门针对市区路窄车多、人车争路的现状，重新设置了行车路线、什字路口红绿灯、路间护栏，加大了对酒驾、乱停车、行人闯红灯等不文明行为的处罚力度。二是开展文明交通引导活动。以“要看红绿灯、要走地下通道、要走斑马线、要走人行道，不要闯红灯、不要横穿马路、不要翻越护栏、不要走机动车道”“四要四不要”为主要内容，以中心街、东关街、百米大道、北关街、南关街、七里铺街的什字路口为重点，组织市区机关单位、街道社区，从12月6日开始，每天上午10时到下午14时，上街开展文明交通引导志愿服务活动。
3、以“改善出行环境”为主的客运秩序整治
市公安、交运、工商部门对**市区的客运秩序进行了为期5个月的集中整顿，主要解决群众反映强烈的出租车拒载、拼座、吸烟、强超抢会、接打手机、不主动出具票据、服务质量差；公交车甩站、扎堆进站、拒载老年人等违规经营和不文明行为。到12月20日，交警部门共拖移违章停车11万辆，治理酒驾394起，查处涉牌涉证12000起，暂扣车辆1290辆，交通秩序、出行环境有了明显改善。
4、以“校园安全”为主的校园周边环境整治
采取“齐抓共管，整体联动”的整治方法，针对**市区30多所中小学周边存在的乱摆摊点问题，开展集中整治。食品药品监督管理局、工商局对校园周边餐馆、商铺、无证经营商户进行了彻底清查，共查处无证商户50余家。学校及各社区联手对“游商小贩”进行了整治，清理整治小贩80余（人）次。环卫局、社区、学校共同监管校园周边环境卫生，加大了日常保洁力度。交警支队全面排查校园周边交通设施、标志标线、减速带、警示牌、红绿灯、电子监控等设施，全部进行配套完善，并对校园周边接送学生车辆乱停乱放现象加大了整治力度。
5、以“提升游客满意度”为主的旅游环境整治
今年以来，先后分三批对300多名星级酒店、旅行社的从业人员，进行了“知**、为**、文明出行、文明旅游”业务大培训，全面提高从业人员素质。工商部门对游客反映强烈的红枣市场进行了专项整顿，共取缔无证生产红枣黑窝点2个，吊销销售过期红枣商店执照6户，处理旅客投诉案件102件，罚金80万元。
（五）、创新载体，深入开展“四抓四带四促”活动
为了提高市民城市意识和文明素质，实现全城动员、共建共享的目标，从10月份开始，在市区范围内开展了“四抓四带四促”活动。一是抓机关带干部促社会。要求各机关单位及干部职工率先垂范，带头建文明单位，带头做文明市民。各机关单位积极行动，做安排，定计划，建制度，层层开会动员，落实专人负责，改进工作作风，治理脏乱差，积极参加志愿服务活动，起到了良好的示范作用。二是抓窗口带职工促行业。医疗、税务、通讯、交通、公安、教育、金融等“窗口”行业部门，首先从服务大厅开始抓起，统一着装，挂牌上岗，推行文明服务承诺，设立“委屈奖”，开展文明职工、文明科室、卫生流动红旗、青年文明号、三八红旗手等优质服务竞赛活动，优化了服务环境，提升了服务质量。今年，全市推荐申报省级文明单位16个、文明机关3个，市级文明单位19个、文明机关13个。三是抓学校带学生促家庭。市区30多所中小学分阶段分层次开展了“**精神进课堂”、“小手拉大手，共建文明城”、“学雷锋、做美德少年”、“阳光少年”、“文明小公民”等活动，举办了“经典诵读”、“我们的节日”校外活动，组织市区部分五年级以上学生参与城市的捡拾垃圾、擦洗护栏等义务劳动，通过学生带动家长，促进家庭，共建文明城市。四是抓社区带居民促小区。各街道社区，以倡导遵纪守法、友善互助、关爱感恩为主要内容，发挥志愿者、“五老”等热心公益的积极分子作用，大力开展“三关爱”志愿服务活动。整合社区各类资源，丰富思想道德建设内容，开展灵活多样的宣教活动，使居民在主动参与中受到教育感化。同时，深入开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，努力营造环境整洁、秩序安定、服务完善、活动丰富、管理规范的文明社区，文明街道。
三、今后工作
经过一年的努力，我市创文工作取得明显进展，在全国城市文明程度指数年度测评中的排位大幅度提升，完成了确保“提名资格城市”的任务。但与全国文明城市标准和人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距：一是科学有效的创建长效机制虽然做了不少工作，但尚不健全；二是创建工作还存在着发展不平衡的问题，创建成效不稳定，薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决；三是对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距；四是个别部门领导认识不到到位，重视不够，敷衍应付，工作不扎实；五是城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，布置的创文工作避重就轻，使得一些问题不能及时解决；六是一些企业单位、社区和背街小巷的宣传较少，工作薄弱，人员短缺，经费不足，市民知晓率、支持率和参与率距离85%的要求还有距离；七是行人不遵守交通规则，司乘人员素质差，出租车乱象严重，“中国式过马路”现象普遍，学校周边接送学生的车辆违规停放严重等。对以上这些问题，我们将积极协调争取，采取有效措施，切实加以解决。
2016年，我们将继续坚持“全面推进，重点突破”的原则，对照《全国文明城市测评体系》各项任务，在巩固提高已有成果的基础上，注重长效机制建设，狠抓薄弱环节，以深入开展“四抓四带四促”活动为载体，着力在环境卫生、交通秩序、出租车管理、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，力争在新的一年里，推动创文工作开创新局面，再上新台阶。
**市创建全国文明城市指挥部办公室
2016年12月31日
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