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附：
2014年第**小学党支部学习安排表
奎屯市第一高级中学
2014年党支部政治理论学习计划
为了加强支部自身建设，努力营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，进一步树立党员勤于学习、善于学习、终身学习的理念，提高我校党员教师的政治理论水平和业务能力，促进全年各项工作任务的落实，结合工作实际，制定学习计划如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落十八大精神；以进一步解放思想、提高素质、开拓创新、改进作风为目标，在学校营造人人学习、终身学习的良好氛围。把理论学习与学习党的十八大、十八届三中全会和中央自治区伊犁州及奎屯市工作会议精神结合起来，与落实党的路线方针政策结合起来。同时切实加强理论学习、业务培训和实践锻炼，培养和造就一支政治素质好、业务水平高、工作能力强的党员教师队伍。
二、学习内容
1、政治理论。系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻领会其精神实质。重点学习党的十八大、十八届三中全会、自治区“两会”的精神和教育局党委的文件精神。
2、业务知识。深入学习全国、自治区和奎屯市工作会议精神，进一步加强学校重要法规性文件、规章制度、管理理论、基础知识等方面的学习，深入开展理论调研活动，不断提高研究新情况、解决新问题的能力和水平。
3、廉政教育。以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，采取正面宣传和反面教育的方式，加强党风廉政教育，重点学习《廉政准则》等反腐倡廉理论知识，利用“七一”等重要节日开展革命传统教育，促进学校党员干部切实增强反腐倡廉意识，树立正确的人生观、价值观和世界观，在机关内营造风清气正的良好氛围。
4、党史知识。组织党员干部学习党的历史、党的知识、党的理论，不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识、大局意识，努力营造心齐气顺、团结向上的良好氛围。
5、实践锻炼。切实加强党员干部实践锻炼，支持鼓励教职工积极参与全校工作、重点工作、进社区活动，在实践锻炼中检验学习效果。
三、学习方式
以集中学习与个人自学、理论与实际相结合、读书交流与理论研讨相结合进行。具体方式如下：
1、学习文件。重点学习上级重要文件，深刻领会其精神实质，用先进的理论指导学校各项工作。
2、专题讲座。邀请相关方面的领导和专家进行专题讲座，结合工作实际组织教职工学习，帮助教职工理清思路，拓宽视野。
3、看电教片。组织观看先进典型和警示教育电教片，学习先进，剖析反面典型，引导教师党员树立正确的世界观、人生观、价值观。
4、组织讨论。定期组织党员教师对学习篇目进行深入的研讨、交流，深化学习效果。并写出心得体会。
5、开展调查研究。围绕学校工作重点、难点问题，进行讨论，调查研究。
四、学习要求
1、坚持理论联系实际。要结合自身工作实际理解、掌握学习内容，把集中学习与自学相结合，把理论业务学习与自身工作相结合，以学习指导工作，促进工作，要确保学有所获，提高学习效果。
2、严格遵守学习制度。全体教师党员在搞好自学的同时，要积极参加集体学习活动，确有公务活动或其他特殊事情，需向党支部书记请假。
3、加强学习督导。为检验学习成果，增强学习实效，支部将定期检查党员干部学习情况进行检查，主要检查集中学习次数、出勤情况、读书笔记、心得体会等，并把学习情况作为学校和个人评先评优的重要依据。
五、学习安排
党员集中学习时间每月不少于1次，收看电教片每月1次，上党课每季度1次。 地点在党员电教室。
奎屯市第一高级中学党支部
2014年2月
奎屯市第一高级中学
2014年党支部政治理论学习计划表
2015年党员学习计划范文一：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展，办好人民满意的教育”为目标，紧紧围绕全市教育工作中心，大力倡导“全面、全员、全程”的“三全”学习理念，把学习内化为组织发展、党员进步的基本需求和必要手段，引导党员干部善于学习、勇于创新，有效整合组织智慧，使党员干部思想政治素养和业务工作水平不断提升，工作作风不断改进，党组织的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力不断增强，推动教育又好又快发展。
二、学习内容
学校党支部将结合教育工作实际，组织广大党员干部和教职工以提高执政、执教能力为目标，广泛开展“教育理论、理想信念、政策法规”三个教育学习活动，定期组织读书论坛、科研论坛、教育论坛。通过党员自学与支部研讨相结合、政治理论与专业知识相结合、学习研讨与教育实践相结合，凝聚集体力量，实现学习成果共享。
一是教育理论教育。系统学习现代教育理论，全面提高党员教师教育理论素养，增强遵循规律、理性发展意识，形成符合时代要求的教学观、质量观和人才观。
二是理想信念教育。结合全市“魅力班主任”评选活动，学习身边的先进、模范教师事迹，引导党员教师忠诚党的教育事业，淡泊名利，教书育人，爱岗敬业，确立社会主义核心价值观。【党支部和党员个人学习计划表】
三是政策法规教育。学习并掌握教育政策法规，坚持依法治教、依法治校，规范办学和从教行为，提升办学品位和管理水平。
三、学习要求
(一)坚持学习与思考、学习与运用、学习与创新相结合，求真务实，力戒形式主义。建设学习型党组织，关键在于立足实际，务求实效。要同我市教育实际相结合，重点解决以下五个问题。一是理想信念、党的根本宗旨方面存在的突出问题。着力解决一部分党员干部中不同程度存在的理想信念动摇，以人为本、执政为民的宗旨观念淡薄，服务意识不强，不讲原则、不负责任等问题，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观。二是解决教育改革和发展中存在的突出问题。着力解决一部分党组织和党员干部在工作中存在的视野不宽，标准不高，措施不实，力度不够等问题，教育引导党员干部在破解难题、加快城乡教育一体化发展等方面形成思想共识，在办好人民满意的教育、促进教育事业科学发展中形成强大合力。三是着力解决管理能力和执教能力方面存在的突出问题。着力解决一部分党员干部中存在的“知识危机”、“本领恐慌”，政治理论素养不完全符合党员标准，业务能力水平不能完全胜任工作等问题。教育引导党员不断提高理论素养和解决实际问题的能力，提高推动教育发展的能力和水平。四是党组织发挥战斗堡垒作用方面存在的突出问题。着力解决党组织存在的软弱涣散，活力不足，创造力、凝聚力、战斗力不强；缺乏改革发展意识，推动教育科学发展的作用不突出，贯彻民主集中制不力，对上级决策部署执行不认真，对党员民主权利保障落实不到位，群众满意度不高等问题，进一步加强党的基层组织建设，使学校党组织成为推动教育又好又快发展的坚强领导核心。五是党员发挥先锋模范作用方面存在的突出问题。着力解决一部分党员中存在的党员意识淡化、事业心和责任感不强，缺乏干事创业热情；思想作风不端正，工作作风不扎实，先锋模范作用不明显等问题，始终保持积极进取的精神状态，大力倡导艰苦奋斗、苦干实干的作风，引导党员教职工在推动教育事业科学发展中当先锋、做表率。
(二)深化“三全”学习机制，推进学习型党组织建设的科学化规范化制度化。一要建立健全集体学习制度。严格执行党员干部学习制度，保证集体学习每个月不少于1次。学校党组织将认真制定学习计划，确定学习主题，精心设计实施方案，安排好重点发言，组织好专题辅导，开展好学习讨论，认真进行学习点评，切实提高学习质量。二要建立健全学习培训制度。科学安排党员干部的业务培训、理论培训等，鼓励和支持党员干部积极参加各种形式的成人教育、函授教育、网络远程教育，扩大教育的覆盖面和参与度。三要健全个人自学制度。党组织每年都要根据形势和任务的需要对党员干部特别是领导干部自学提出明确要求，作出具体规定，建立健全学习笔记档案。强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力，培养良好的学习习惯。党员干部个人要正确处理工作和学习的关系，制定自学计划和学习目标，少应酬、多学习，戒空谈、深思考。四要建立健全学习考核制度。要将党员领导干部的学习情况作为重要内容写入年终工作总结。
(三)积极探索形式多样的学习途径，创新方式方法，不断提高学习效果。一要组织主题学习教育活动，广泛开展学习宣讲。认真总结推广运用保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等重大主题活动的成功经验，广泛开展体现教育特色的主题学习教育活动，组织各种形式的宣讲展评，发挥专家学者和党员领导干部的重要作用，广泛开展学习宣讲展评活动，积极搭建平台，用广大党员干部喜闻乐见的形式和手段，深化学习教育。二要开展重大节庆日、传统节日和重要人物学习纪念活动。围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。三要组织专题调研和讲座、报告会。通过举办不同形式、不同层次、不同专题的研讨会，分析形势，研讨问题，寻求对策，深入研究探讨重大理论与实践问题和热点难点问题。针对党员干部群众思想认识上存在的问题，认真组织专题学习辅导讲座和报告会，深入浅出，解疑释惑。四要开展丰富多彩的文化学习活动。组织知识竞赛、技能比赛以及各具特色的校园文化活动等，继续开展“教师读书成长计划”和建设“书香型”、“学习型”校园活动，寓学习教育于各种校园活动之中，实现由传统的灌输式向互动式转变，突出党员学习的主体性和能动性，提高学习实效。
2015年党员学习计划范文二：
转眼，20xx年在不知不觉之间过去，20xx年新的学期已经到来。为了更好的做好新学期的工作，为了更好的发挥党员教师的先锋模范作用，我将认真落实科学发展观，以党章的要求严格要求自己，在学习、工作中不断得到进步，不断提高自身综合素质、党性修养与工作能力。特制定本年度党员学习计划。
一、加强理论学习，提升综合素质。当今的世界是知识更新的时代，作为一个教师党员，要树立终身学习理念，起好表率作用。为此，必须不断加强学习。一是要加强政治理论学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针、政策，努力提高政治理论素养；二是要加强人文知识的学习。学习社会、科学、文学、哲学、历史等方面的知识，努力扩大知识面，拓宽视野，提高人文素养。三是要加强专业知识的学习，积极推进教育教学改革，教书育人，为人师表，乐于奉献，不断创新，真正做到捧着一颗心来，不带半根草去，使自己的思想不断走向成熟。
继续认真全面地学习《党章》，以《党章》的要求对照自己，督促自己不断丰富和提高自己，不断进步。通过学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，不断提高自身政治理论水平，用先进的理论武装自己的头脑。学习今年的两会精神。坚持每天关心国家大事，通过各种渠道来了解国家以及全球大事，学习优秀党员、先进模范的事迹，保持较高的政治觉悟。积极参加党员活动，不断增强党性修养。学习工作所需要的教育学、心理学、政治、文化、教育等方面的知识，与时俱进，不断提高自己的知识储存，推进各项工作持续快速健康发展。
二、教育教学方面：积极学习新课标，进行课堂教学改革，将新课标的理念融入到自己的教学中去。以主人教育办学理念指导自己的教育教学工作，着力深化学生德育工作，不断加强对学生的常规管理，使每个学生意识到自己是班级、学校、社会的主人，为学生终身发展奠定基础。为了更好的教育好学生，我更加严格要求自己加强教育理论学习，提高教学水平，争取在工作中做出成绩。多读专业书籍，积极参加校内外教学研讨活动，不断扬长避短，更新教学理念，改革教学模式，全面提高教学质量。坚持每天读书，除了多读书外多做读书笔记，勤思考，勤总结，认真写好博客。同时，认真研究教材文本，深入细致地备课，上好每一节课，落实每一节课，用耐心爱心细心对待孩子。坚持以学生为主体、教师为主导、教学为主线，注重讲练结合。力争通过各种教学手段，充分调动学生的学习兴趣及学习积极性，培养学生自主探究，创造性思维等能力，变“要我学”为“我要学”，营造和谐的课堂教学氛围。
当然，还要加强教研工作，积极参加学校校本活动。加强对教育、教学论文的研读，努力将这种感性认识上升为理性思考，同时希望能对实际的教学产生一定的启示和指导。
三、发挥表率作用，保持党员形象。在工作中，要时时刻刻注意表率示范作用的发挥，吃苦耐劳，任劳任怨，以身作则，要时刻树立良好的个人形象，把塑造良好的个人形象与自觉地维护单位党组织的形象结合起来，努力增强集体荣誉感，从我做起，从一点一滴小事做起，为营造一个和谐的工作环境和人文环境发挥自己应有的作用。
在生活中时时刻刻保持模范的行为，团结同事，热心帮助同志，与其他老师协调合作，做有利于发展和团结的事，在群众中坚持正确的舆论导向。同时向身边的优秀党员学习，以他们为榜样，向发生在我们身边的好人好事学习。
在新的学期里，我会按照我的学习计划，努力踏实地走好每一步，争取在新的学期里做出新的成绩。总之，本人将不断发一个党员一面旗，永葆先进为人民，这是党的先进性教育对每个共产党人提出的要求。作为一个党员，不仅要做一个合格党员，而且要做一个优秀党员。通过先进性教育，深深认识到，党员的先锋模范作用发挥如何,不仅直接影响党在群众中的形象，而且关系到党的生死存亡问题。因此,争创优秀党员，充分发挥党员的先锋模范作用。
2015年党员学习计划范文三：
一、指导思想：
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以争创党建工作先进局活动为契机，以建设学习型单位为目标，切实开展党员教育活动，深化“一人一课”特色教育活动和“两率先”主题教育活动，加强党员干部队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，争创“五好”基层党组织。
二、具体内容：
1、结合“两率先”主题教育活动，继续深化“一人一课”特色教育活动。采取个人讲课课题事先申报的办法，重新修订每月一次的活动安排，同时有重点地由支部从本馆实际出发，确定课题指定党员研讨授课。对重点课题，支部将发动全体党员进行研讨，找出问题、分析问题，提出解决的措施的办法，真正抓出实效，为馆中心工作服务。在“一人一课”的教育范围上今年要有所突破，可以扩展到全体中层、全体积极分子、全体职工进行集中授课。 2、进一步建章立制，夯实党建工作基础。今年要建立健全基础工作制度并汇编成册，为工作规范化、标准化验室奠定基础。主要有《党支部议事规则》、《党员思想汇报制度》、《工作联系制度》、《党员领导干部重大问题请示报告制度》、《离退休党员管理制度》、《党费交纳制度》等，将下发到每个党员，选择适当的时机进行测试。 3、壮大入党积极分子队伍。支部计划在今年上半年召开入党积极分子座谈会、团员青年座谈会，进行集中谈心。同时，结合“三知三及时”党员责任区活动，由每位党员对联系对象进行思想教育和发动。适时组织开展入党积极分子公推公选活动。 4、深化党风廉政教育。根据局党委统一要求在全体党员中开展“率先中作表率，在奋进中作贡献”主题教育活动，认真组织廉政理论、勤政廉政形象和案例警示三项教育，认真组织学习《xx论党风廉政建设和反～斗争》和《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，在上级党委的统一要求下，认真组织开展条例知识测试、“勤廉风”人物写生等活动。
三、工作要求：
1、党员领导干部要以身作则，认真开展自学，积极参加局、馆举办的思想政治学习和活动，制定学习计划，撰写学习笔记。 2、在学习中要联系实际，有针对性地开展学习活动，切实解决问题。 3、党员个人学习及各项活动开展情况，将作为年底党员考核和民主评议党员重要内容。
2015年党员学习计划范文四：
为深入贯彻落实党的xx届五中全会精神，推进学党章、守党规、做合格好党员主题教育活动，引导全镇党员干部增强党性、凝聚力量、履职尽责，完成使命，提高服务群众的本领，经镇党委会研究决定，于3月1日至3月7日举办2015年度党员培训班，现将有关事宜安排
一、培训目的
第1篇：党员志愿者活动计划
为进一步加强地区党建工作，全面贯彻“三个代表”重要思想，较好地发挥丹东市六道沟党员活动站在地区各项工作中的重要作用，真正把党的工作渗透到地区政治、经济、文化、生活等各个领域，达到凝聚群众、宣传群众、团结群众的目的，根据上级党委组织部、街道党委的总体部署，结合我地区的实际，制订《丹东市六道沟党员活动站党员志愿者活动计划》。
一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以党的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，创新内容和机制，开展共产党员先进性教育，“举先进旗帜、树先锋形象”，努力实现党的十六大提出的“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的目标要求，推进城市社区建设和经济社区的全面发展。
（二）基本原则
在开展党员志愿者活动中，坚持如下基本原则：
1、坚持与地区文明创建相结合的原则。通过文明创建，提高居民的道德水平。
2、坚持与发展地区经济相结合原则。通过提供地区发展经济各种服务，把党的温暖送到居民家中。
3、坚持与地区文体活动相结合的原则。通过广泛开展地区广场文体活动，陶冶居民群众情操。
4、坚持与地区法律教育相结合的原则。通过化解地区内部各种矛盾，确保一方平安。
5、坚持与地区科普教育相结合的原则。通过开展科普宣传，提高居民的科学生活质量。
6、坚持与青少年教育相结合的原则。通过开展丰富多彩的青少年喜爱的活动，使关心下一代工作落到实处。
二、基本任务
（一）加强组织建设
1、充分利用党员活动站这个平台，加强志愿者协会的组织建设。
2、健全活动网络，党员志愿者协会负责全地区党员志愿者活动的计划、安排。
（二）扩大队伍建设
进一步充实加强建立起一支包括科普、司法调解、家教、文明劝导等服务项目的党员志愿者队伍。该队伍由各社区党委党员、入党积极分子组成。
（三）加快阵地建设
1、 依据“和谐社区”的打造，充实党员活动站的硬件。
2、根据辖区内的资源条件，联手建立“青少年儿童爱国主义”等教育基地，扩大党员志愿者活动场所。
（四）广泛开展活动
1、积极组织党员志愿者参加市委、区委和街道党委、办事处举办的各项活动。
2、为更好的为社区居民服务，打造出具有地区特色的党员志愿者服务。特定每月第二周为“党员志愿者服务周”，由下列子活动组成。
（1）上门为社区孤寡老人、贫困残疾人家庭打扫卫生；
（2）清扫社区牛皮癣、白色垃圾活动；
（3）进行家电维修护理活动；
3、每年开展爱国主义教育2次、法制宣传4次。
4、开展力所能及的助学、助医、助残、助团公益活动，做强做大义工信用银行。
5、继续坚持每周一次“下岗再就业”早市。
三、措施保障
党员志愿者工作是一项体现党的先进性、发挥党员先锋模范作用的民心活动工程，不仅需要广大党员的努力，更需要全党全社会的关心和支持，各社区党委要广泛宣传，积极动员，力争辖区内社会各单位积极参与支持，形成“大党建”的格局。
第2篇：党员志愿者活动计划“赠人玫瑰，手有余香”，这是志愿活动的最好体现。倡导党员、教师积极参与服务活动，主动投身到服务基层、服务农村、服务群众等各种社会活动中去。方便他人，快乐自己，树立党员光辉形象。结合我支部的实际情况特制订年南部城区中心学校直属支部党员志愿者服务队活动计划。
具体方案如下：
一、指导思想
随着二七区“六名工程”深化年的逐步推进，南部城区中心学校直属支部根据《中共二七区教育体育局委员会关于加强党员志愿者服务工作的实施方案》的相关要求，积极组织和开展“党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都要为群众服务”的“三服务”活动，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，努力实践“三个代表”和构建和谐社会的重要思想，为群众服务。
二、主要成员
组长：徐芳芳
副组长：荆合岭
组员：魏士林、吕芳洲、荆自伟、贾遂民、荆锴峰、李水林、刘敏、周利娟
三、具体安排
1、组织发动阶段。
3月活动正式启动，营造氛围，做好宣传组织工作，积极动员党员参与志愿者服务活动。
2、组织推进阶段。
从3月下旬到11月，树立先进典型，充分发挥典型先进的示范引领作用。
①组织党员志愿者服务队开展政策咨询服务，延伸公共服务和便民服务触角，优化办事流程。
②组织党员志愿者服务队宣传生态文明观念和环境保护意识，推进城区绿化美化、节能减排等活动。宣传文明礼仪，劝导不文明言行。
③组织党员志愿者服务队开展“党员进万家”活动，对家庭困难的学生送温暖，倾听家长的心声，面对面加强沟通、心贴心畅谈教育、实打实解决问题。
④组织党员志愿者服务队为孤寡老人、空巢老人、高龄老人，提供生活照料和结对关爱等精神慰藉。
3、整理表彰阶段
12月进行过程性资料整理工作，对工作中涌现的优秀党员进行表彰工作。及时推广活动中的好经验、好做法，大力提升服务质量和服务专业化水平。促进党员志愿者服务个性化、专业化、品牌化，形成志愿者服务活动的长效机制。
第3篇：党员志愿者活动计划开展社区党员志愿者服务活动，是践行科学发展观新的重要载体，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是衡量城市和社区文明程度的重要标志。根据西路街道党工委总体部署，结合社区实际，制订兴业社区年党员志愿者活动计划。
一、加强组织建设。健全活动网络，社区党支部负责社区党员志愿者活动的安排、实施。
二、扩大队伍建设。进一步充实党员志愿者队伍，把入党积极分子纳入进来。
三、广泛开展活动。
①治安巡逻志愿者活动。加强治安力量，社区民警、社区司法警务室协警员、巡逻队、热心党员参与进来，日巡夜查，增强居民安全感，确保辖区社会面平稳；
②扶贫帮困志愿者活动。对辖区内低保户、困难户、残疾人、失业困难者等弱势群体常年开展帮扶，进行就业状况跟踪调查，给予提供就业信息和其他物质上的帮助；
③清卫护绿志愿者活动。积极参与社区卫生健康宣传和清卫护绿行动，重点对社区卫生死角如五大户、养殖区进行环境整治，清除杂草、垃圾、小广告现象，提高社区居民生活质量，营造良好人居环境；
④巾帼志愿者活动。社区妇女充分发挥半边天作用，参加巡防，向贫困家庭献爱心，举办联谊会文艺演出，开展科普宣传等活动；
⑤计划生育志愿者活动。深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”活动，宣传人口与计划生育法律法规，向青少年宣传生理卫生和艾滋病预防知识，增强社区居民卫生健康意识；
⑥调解志愿者活动。对社区内居民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、协商解决纠纷；
⑦文体志愿者活动。组织、发动社区居民共同参与文艺活动，开展百日文化广场主题活动，丰富辖区居民生活；
⑧民族团结教育志愿者活动。走家入户向居民宣传进行马克思主义“五观”、“四个认同”、新疆“三史”、“六好”、维护祖国统一和热爱伟大祖国、党的民族理论和民族政策、维护社会稳定和意识形态领域反分裂斗争教育，尽快修复“7?5”事件对民族团结造成的创伤，帮助各民族群众彻底化解心结和隔阂，筑牢民族平等、互助和谐的思想基础，全力维护辖区稳定。
第4篇：党员志愿者活动计划为进一步贯彻落实市文明委《关于广泛开展“讲文明树新风，做文明有礼的克拉玛依人志愿服务活动”的通知》精神，积极参与创建全国文明城市活动，市人口计生委结合工作实际，特制订党员志愿者活动计划，具体安排如下：
一、总体要求
以深入学习实践科学发展观为动力，以“党在我心中、我在群众中”为主题，广泛开展党员志愿服务，充分发挥各级计生协会和广大计生志愿者的作用，通过开展面对面、个性化的宣传教育，进一步帮助育龄人群了解政策法规、计划生育、优生/优育/优教、生殖健康/家庭保健等方面的知识；通过开展志愿者帮扶活动，进一步推进“国策暖人心”工作的落实。为提高人口素质，统筹解决人口问题营造良好的社会环境。
二、实施步骤
（一）组织准备阶段（５月份）
调查摸底。全面掌握生育意愿强烈的家庭情况，特别是流动人口家庭情况，建立重点对象家庭宣传教育档案。
（二）活动实施阶段（6月底—8月底）
1、在组建志愿者队伍的基础上，举行一个简短的启动仪式，设立一个 “党员志愿者活动岗”，为今后志愿者活动开好局、起好步。
2、开展志愿者宣讲活动。市人口计生委将组织志愿者宣讲活动。重点进行《流动人口计划生育工作条例》和计划生育、青春（心理）健康、优生/优育/优教、生殖健康/家庭保健等方面知识的宣讲。
3、创新宣讲方式，采取宣讲与开展宣传咨询服务活动相结合的方式，科学制订宣讲计划，明确授课时间、地点、内容、对象及相关要求。
4、开展“亲情牵手”志愿者活动。为独生子女意外死亡又不再生育和领养的家庭，开展结对帮扶全覆盖活动，主要在精神方面进行慰籍。
（三）总结阶段（12月底前）
“志愿者活动计划”实施期间，各志愿者组织要及时总结经验和做法并加以推广。
三、工作要求
1、加强领导，周密部署，科学制定具体工作计划；要切实加强领导，认真研究，周密部署，保障投入，狠抓落实。
2、注重创新，加强调查研究，不断丰富“志愿者计划”内涵，创新志愿者活动方式方法；要准确把握新时期人口计生工作新情况、新变化和新要求，不断创新人口计生宣教工作的理念、体制机制和方式方法；要以流动人口服务管理为重点，努力把志愿者宣传服务活动作为经常性工作，建立长效机制并加以坚持。
按照上级关于加强和改进领导干部理论学习、深化学习型党组织和学习型领导班子建设的有关要求，结合县纪委年度工作的总体安排，特制订2016年度本委中心组理论学习计划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系统学习习近平总书记系列重要讲话为主线，以全面学习党的十八大以来中央重要会议、上级纪委全会和县委十三届五次全会精神为重点，不断研究新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重大理论和现实问题，努力提高全面履行党章赋予职责的能力，推进纪检监察工作的信息化、标准化、品牌化建设，着力建设“学习型、服务型、创新型”和“引领力强、凝聚力强、创新力强、执行力强、公信力强”的领导班子。
二、学习重点
一是以学习习近平总书记系列讲话精神作为当前县纪委中心组学习的重中之重。按照“真、深、实”的要求，全面学习领会讲话关于坚持和发展中国特色社会主义、关于全面深化改革、关于党的建设等一系列重要论述。二是深入学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》内容，特别把关于“强化权力运行制约和监督体系”的内容学深学透。三是加强对上级纪委全会精神的学习，围绕聚焦中心任务、创新机制体制等重大问题开展调查研究，践行转职能、转方式、转作风的具体要求。四是积极投身党的群众路线教育实践活动，认真开展“三思三观”学习讨论，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》规定的内容，学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《前进一步深呼吸》和《生如夏花—纪检干部王益群》，切实做到真学真懂真信真用。五是结合“作风纪律建设年”活动，继续加强对中央“八项”规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和省纪委“七个一律”和杜绝高消费活动等有关规定的学习，在纪检监察干部作风建设“五带头”活动中当表率、作榜样。
三、学习形式
在加强自学的同时，着重抓好集中学习：一是主题学习。认真学习传达中央和省、市纪委的重要文件、领导同志重要讲话、重要会议精神，联系实际研究贯彻落实意见。二是理论研讨。围绕本委中心工作，中心组成员深入基层开展调查研究，撰写调研报告，并在研讨会上介绍调研成果，开展学习交流。三是专题讲座。邀请有关专家和领导举行专题讲座辅导，深化对重大问题的认识，不断更新知识结构。四是清风讲坛。坚持常态化举办，今年重点开展“一把手‘盐邑清风’讲坛”活动，同步开展委局机关业务轮讲，举办80后青年干部“成长感悟会”和“业务比学会”。五是学习考察。有计划地安排外出学习考察，借鉴其它单位的好经验、好做法，开阔眼界、拓展思路、创新方法，推动工作有效开展。
四、有关要求
一是加强领导，健全组织机构。根据本委领导班子调整情况，中心组作相应调整，由同志担任中心组组长，同志担任副组长，其他常委为中心组成员，学习秘书由干部管理室主任担任。中心组集中学习参加对象视情扩大至委局机关干部、派驻（出）机构和基层纪检组织负责人。
二是注重自学，形成良好习惯。中心组成员学习应以自学为主，充分利用业余时间通过读书、看报、网络等各种途径自觉加强学习，认真做好学习笔记；要紧密结合自己的工作实际和思想实际，积极开展调查研究，每年撰写1至2篇调研报告。
三是联系实际，加强成果转化。注重理论学习成果运用，紧密联系本人思想和工作实际，坚持学用结合，学以致用，做到学习理论与谋划思路相结合，把理论学习成果转化为推动纪检工作科学发展的强大动力，转化为破解难题、解决矛盾的科学方法，切实提升学习的实效性。
四是精心组织，严格落实制度。坚持每月集中学习研讨不少于1次（具体学习安排见附表）。集中学习研讨一般每次确定2至3名同志作主题发言，中心组成员全年讨论和交流发言应不少于4次。实行学习评定考核，年底前对中心组成员的学习进行一次集中评定考核，并对学习情况作出鉴定。
第2篇2016年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神之年，也是“赶超发展、再创辉煌”的关键之年。根据中共市直属机关工作委员会《关于2016年市直单位党委(党组)中心组理论学习和党员干部政治理论学习的意见》（乐机党〔2016〕7号）要求，结合我局实际，现就2016年局党委理论中心组和干部理论学习制定如下计划：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系统学习习近平总书记系列重要讲话精神为主线，认真学习贯彻落实十八大以来中央、省、市重大战略决策，不断深入践行党的群众路线，紧紧围绕市委、市政府决策部署，不断推动理论创新、思路创新、工作创新，以用促学，学以致用，为“赶超发展、再创辉煌”提供强大的精神动力和理论支撑。
二、学习专题
（一）习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记发表的一系列重要讲话是新形势下各项工作的基本遵循和行动指南。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神是当前理论学习的重中之重，各单位要全面系统学习贯彻讲话精神，认真把握核心要义、领会思想精髓，深刻把握讲话贯穿的坚定信仰追求、务实思想作风和科学思想方法，进一步增强责任感和使命感。
（二）党的十八届三中全会精神。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻认识和把握全面深化改革的指导思想和总体目标，牢牢把握全面深化改革的方向、出发点和落脚点、重要条件、关键和重点。各单位要紧密结合工作实际，全面系统学习、深刻领会把握，引领广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署和全局中心工作上来，增强推动赶超发展的勇气和信心。
（三）社会主义核心价值体系教育。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，紧扣十八大提出的“三个倡导”，大力加强党员干部思想政治工作和理想信念教育。深入开展精神文明创建活动，坚持把社会主义核心价值观体现到党员干部教育管理的全过程，认真提炼出我局核心价值理念。
（四）党的群众路线和作风建设的重要理论。深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动聚焦作风建设、集中解决“四风”问题的目标要求，通过开展“为民务实清廉”主题教育，注重回应群众关切，切实解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到全系统党员干部身上，为我市国土资源工作提供强有力的思想和组织保证。
（五）关于加强机关党建工作的指示精神。通过深入研究新形势下机关党建面临的新情况新问题，全面领会新形势下机关党建工作新要求，准确把握机关党建职责定位。发挥机关党建工作对业务工作的引领示范、表率带动作用，做到目标同向、部署同步、工作同力，不断开创我局机关党建工作新局面。
（六）国土资源管理相关知识。提高全系统党员干部赶超发展的能力和水平，全面学习掌握国土资源管理工作的法律法规和政策规定，深入开展专业技能与新知识的学习研究，优化知识结构，拓宽眼界思路，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。
三、学习内容和方式
（一）学习内容。在学习马列经典著作、中央重要文献、中央领导同志重要讲话的基础上，重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神及《党的群众路线教育实践活动读本》、《论群众路线——重要论述摘编》、《中国特色社会主义学习读本》、《科学发展观学习纲要》、《干在实处走在前列——推进新发展的思考与实践》、《之江新语》、《社会主义法治理念读本》、党章、党史和中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等书目。
（二）学习方式。坚持集中学习与自学相结合，聘请市委宣讲团成员授课和局党委书记讲课，组织到红色纪念场馆和法制教育基地参观学习，开展理论中心组、党支部、分管联片领导牵头、科室等不同层级学习。坚持理论联系实际，认真开展调查研究，积极撰写学习体会和调研文章。
四、学习要求
（一）党委理论中心组集中学习每月不少于1次，其中党的群众路线教育实践活动“学习教育，听取意见”环节集中学习每周不少于1次。每次集中学习的出席率和每位成员的年出席率均不低于80%。中心组成员要利用业余时间加强自学，全年累计学时不少于15天。
（二）机关科室和下属单位要结合工作实际，把单位理论学习、业务学习与全局中心工作结合起来，与“六型”机关、“四好科室”和学习型党组织创建工作结合起来，做到每月集中学习至少1次。坚持和完善学习制度，建立健全学习台帐，确保干部理论学习制度落到实处。
（三）机关党员理论学习以党支部或党小组为基本单位，组织党员开展集中学习、讨论。各支部集中学习提倡采取微型党课的方式进行，要求各单位负责人在支部学习会上年内至少有一次主题发言。各支部每月集中学习不少于1次。
（四）坚持学以致用，注重成果转化。切实做到学有所悟，学有所获，学有所成。理论学习做到有发言讨论记录，有出勤登记，有专用个人学习笔记。每位中心组成员于9月20日前撰写心得体会文章或专题调研报告1-2篇，各科室和下属单位每月撰写1篇心得体会文章或调研报告。推荐优秀理论调研文章参加市直工委组织的评选活动。
（五）局机关党委进一步加强对各单位学习的指导和服务，对干部职工的学习情况将进行定期和不定期的检查考核，年度组织定期检查考核不少于2次，重点检查各单位主要负责人学习情况、全局干部职工坚持学习制度和完成学习任务情况以及运用理论指导工作和加强党性锻炼方面的情况，学习情况列入全员绩效考核内容。各单位要制订相应的学习计划，于4月底前报局机关党委。
第3篇2016年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是“赶超发展、再创辉煌”的关键之年。根据《中共市直属机关工作委员会关于2016年市直单位党委（党组）中心组理论学习和党员干部政治理论学习的意见》（乐机党〔2016〕7号）要求，结合本局实际，现就2016年局党组中心组和机关党员干部理论学习安排如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委十三届四次全会、市委十一届五次、六次全会和市委十三届五次全会精神，深入践行党的群众路线，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，扎实开展学习型领导班子、学习型党组织、学习型党员标兵等创建活动，全面营造浓厚的学习氛围，以优良的学风转作风促政风带民风，以用促学，学以致用，为“赶超发展、再创辉煌”提供强大的精神动力和理论支撑。
二、学习重点
1．深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，对于推动中国特色社会主义事业具有重大而深远的影响，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，是为实现可持续发展做出的重大决策。各单位党委（党组）中心组要紧密结合本单位实际，全面系统学习、深刻领会把握，引领广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，增强推动赶超发展的勇气和信心，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
2．深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，就党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放和反腐倡廉建设等方面不断提出新思想、新观点、新论断，是新形势下各项工作的基本遵循和行动指南。各单位要全面系统学习贯彻讲话精神，认真把握核心要义、领会思想精髓，深刻把握讲话贯穿的坚定信仰追求、务实思想作风和科学思想方法，进一步增强责任感和使命感。
3．深入开展社会主义核心价值体系教育。认真学习中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，紧扣十八大提出的“三个倡导”，大力加强党员干部思想政治工作和理想信念教育。提炼本单位核心价值理念，深入开展群众性精神文明创建活动，坚持把社会主义核心价值观体现到党员干部教育管理的全过程，为我市全面深化改革营造良好氛围。【党支部和党员个人学习计划表】
4．学习党的群众路线和作风建设的重要理论。坚持把加强学习作为教育实践活动的第一位任务，通过学党章、党史、党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神和相关专题材料，深刻理解开展教育实践活动的重大意义。学习中央和省委、市委和市委关于反腐倡廉工作的新部署新要求，准确把握教育实践活动聚焦作风建设、集中解决“四风”问题的目标要求，通过开展“为民务实清廉”主题教育，引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，为科学发展提供强有力的思想和组织保证。
5．学习领会关于加强机关党建工作的指示精神。全面深化改革对机关党建工作提出新要求，市直机关各单位党委（党组）中心组要认真学习领会上级指示精神，准确把握机关党建的职责定位，深入研究新形势下机关党建面临的新情况新问题，促进机关党建改革的思考和探索。坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好引领示范、表率带动作用，不断开创机关党建工作新局面。
6．学习做好本职工作的相关知识。提高党员干部引领科学发展的能力和水平，不仅要加强党的创新理论学习，还要全面学习掌握和工作有关的各类知识。深入学习党史国史社会主义发展史和马克思主义基本理论知识，进一步提高领导干部的哲学素养和执政能力。认真学习包括经济、政治、文化、法律、科技、管理等各方面知识，深入开展专业技能与新知识的学习研究，优化知识结构，拓宽眼界思路，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。
三、学习安排
在学习中，提倡努力自学，同时安排不同形式的集中学习，坚持理论联系实际，将学习与改造自己的主观世界结合起来，强化马克思主义立场、观点、方法。认真参加上级组织的各种学习培训活动，坚持与调查研究相结合，积极撰写学习体会。
1．学习书目。在学习马列经典著作、中央重要文献、中央领导同志重要讲话的基础上，局机关按照学习任务为党组成员和各科室配备10本参阅书目，《党的群众路线教育实践活动读本》、《论群众路线——重要论述摘编》、《马克思主义哲学十讲》、《毛泽东著作专题摘编》、《中国特色社会主义学习读本》、《科学发展观学习纲要》、《干在实处走在前列——推进新发展的思考与实践》、《之江新语》、《社会主义法治理念读本》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。局各科室、监察大队、宣教中心要按照学习计划表，结合群众路线教育实践活动和工作实际以及“四好科室”创建工作要求进一步充实、完善学习内容。
2．学习方式。全年安排集中专题学习和专题报告会（中心组学习扩大会议）不少于12天。各科室、各位党员干部要认真执行相关学习制度，做到有年度学习计划与安排，确保各项学习任务落到实处。每次集中学习按计划由一名党组理论中心组成员主持学习，并做中心发言。同时，要采取“请进来、走出去”、“干中学、学中干”等灵活多变的学习方式，进一步提高学习的积极性和有效性。
四、学习要求
1．局党组理论中心组全年集中学习不少于12次。同时，要利用业余时间加强自学，中心组成员全年累计自学不少于12天，其他党员干部每天安排一定的时间进行自学。
2．坚持学以致用，促进学习成果的转化。切实做到学有所悟，学有所获，学有所成，每位中心组成员全年撰写心得体会或理论文章1至2篇，其他党员干部要撰写学习笔记和心得体会。
3．坚持理论联系实际，开展调查研究。每位中心组成员每年下基层蹲点、调研不少于三分之一的工作时间，每年要撰写有情况分析、有思路对策的调研篇以上，深入到联系点宣讲、上党课不少于2次。体会文章或专题调研报告要上报机关党建网站、《机关建设》等媒体交流学习，扩大中心组学习的影响力。
4．每次集中学习前要认真思考，做好发言准备，并以专用笔记本做好中心组学习记录。其中，中心组组长中心发言不少于3次，中心组成员交流发言不少于2次。
5．正确处理好工作和学习之间的矛盾，提高集中学习出勤率，努力在创建学习型党组织中发挥表率作用，每位中心组成员全年参学率要达到80%以上。
6．严格执行学习签到和请假制度，因故不能参加学习的，要提前向局党组中心组组长请假。
五、组织领导
加强和改进中心组和机关干部理论学习是提升机关领导干部综合素质、提高个人学习能力和履职能力的一项重要工作，局各科室、监察大队、应急救援中心、培训中心要进一步建立健全领导责任制，提出改进措施，抓好督促落实。党组书记、科室负责人作为学习的第一责任人，要切实担负起领导责任，当好表率，以高度负责的精神抓好学习，认真做好随时迎接机关党工委督促检查的准备。
第4篇一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委十三届四次全会、市委十一届五次、六次全会和市委十三届五次全会精神，深入践行党的群众路线，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，扎实开展学习型领导班子、学习型党组织、学习型党员标兵等创建活动，全面营造浓厚的学习氛围，以优良的学风转作风促政风带民风，以用促学，学以致用，为建设“满意后勤、效能后勤、和谐后勤”提供强大的精神动力和理论支撑。
二、学习重点
1．深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。各支部要紧密结合本支部实际，全面系统学习、深刻领会把握党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。同时要深入学习党的十八届三中全会以来中央和省、市委的重大决策部署和重要文件精神，增强推动赶超发展的勇气和信心，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
2．深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。各支部要结合采购管理、招投标、项目建设、资产管理等机关事务管理工作，重点学习反腐倡廉建设有关重要讲话精神，认真把握核心要义、领会思想精髓。同时，全面系统学习贯彻党的十八大以来，习近平总书记发表的一系列关于党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放等方面重要讲话精神。
3．深入开展社会主义核心价值体系教育。大力加强机关干部思想政治工作和理想信念教育，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，结合党的群众路线教育实践活动征集“微话语”、“微承诺”，各支部要认真提炼本工作岗位核心价值理念，坚持把社会主义核心价值观体现到机关干部教育管理的全过程，为局党的群众路线教育实践活动和机关事务管理科学发展提供有力的思想和组织保障。
4．学习党的群众路线和作风建设的重要理论。学习中央和省委、市委和市委关于反腐倡廉工作的新部署新要求，深入学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省“28条办法”和公务接待三严四禁规定。通过开展“为民务实清廉”主题教育，引导广大机关干部牢固树立以人为本、执政为民理念，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
5．学习领会关于加强机关党建工作的指示精神。各党支部书记要认真学习领会上级关于加强机关党建工作指示精神，坚持将支部工作与建设节约型机关、规范资产管理、规范“三公”经费使用管理、公共机构节能执法等重点工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好引领示范、表率带动作用，不断开创我局机关党建工作新局面。
6．学习做好机关事务管理工作的相关知识。深入学习党史国史社会主义发展史和马克思主义基本理论知识，进一步提高领导干部的哲学素养和执政能力。认真学习包括经济、政治、文化、法律、科技、管理等各方面知识，深《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、省委“28条办法”、公务接待“三严四禁”和《公共机构节能条例》等法规条例制定。
三、学习要求
1．加强组织领导。要充分发挥中心组理论学习的龙头作用和机关机关干部政治理论学习的示范作用。党组书记作为学习第一责任人，要切实履行领导责任，要做认真学习的表率，抓好各项学习制度的落实。各党支部要制订学习年度计划并作出阶段性学习安排，合理安排学习时间，明确学习内容和要求。
2、落实学习任务。党组中心组学习秘书要切实履行职责，认真做好中心组学习服务工作，及时提供学习资料，确保各项学习任务落到实处，中心组全年集中学习不少于10次12天，每次集中学习的出席率和每位成员的年出席率不低于80%。党组中心组要把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，每年撰写至少1篇调研报告或学习体会，并于9月底前上报市直机关党工委。各支部要结合工作实际，做好中心组和干部理论学习安排，全年学习不少于12次，每位党员撰写至少1篇心得体会。
3．坚持学以致用。以领导带头讲党课为主导，鼓励干部人人登讲台，扩大受教育范围。组织开展专题培训，邀请讲师团成员做专题讲座，把集中学习和个人自学有机地结合起来，营造浓厚学习氛围，不断把学习引向深入。同时，要要坚持学以致用，努力把理论学习的成果转化为科学发展的思路和举措，推进机关事务管理工作取得新进展新成效。
第5篇为进一步学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、市委和市委全会精神，有力推进我台中心工作，现就2016年度党组理论中心组学习安排如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系统学习习近平总书记系列重要讲话为主线，以全面学习党的十八大以来中央重要会议精神和重大战略决策、重点工作部署及省委、市委、市委全会精神为重点，做到常学、深学、实学，着力强化思想理论建设，不断提升分析解决问题、驾驭复杂局面的能力，为全面深化改革、推进广播电视事业的转型升级提供理论基础和思想保证。
二、学习重点
1．突出习近平总书记系列重要讲话精神的学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神是当前党委理论中心组学习的重中之重。要按照中央、省委、市委和市委的部署要求，突出“真、深、实”，全面学习领会讲话中关于坚持和发展中国特色社会主义、关于实现中华民族伟大复兴的中国梦、关于全面深化改革、关于推动科学发展、关于社会主义民主政治和依法治国、关于宣传思想工作、关于国际关系和我国外交战略、关于党的建设及加强国防和军队建设、推进祖国统一大业等一系列重要论述，切实把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法。同时，要深入学习领会习近平总书记在工作时的一系列重要讲话精神，进一步激发做好广播电视发展各项工作的使命感和责任感。
2．加强马克思主义基本理论的学习。马克思主义哲学是党员干部必须掌握的看家本领。要认真领会习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习会上的讲话精神，围绕学习和掌握历史唯物主义基本原理和方法论，发扬“钉子”精神，坚持原原本本学习和研读马克思主义经典著作，从历史和源头上把握历史唯物主义的深刻内涵。同时，把学习马克思主义基本原理同系统学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观统一起来，深刻认识精神实质的内在一致性，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
3．深化党的路线方针政策的理解。党的十八大以来，中央相继召开十八届一中、二中、三中全会和经济工作、城镇化工作、农村工作、政法工作会议及十八届中央纪委历次全会，就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军作出了一系列重大部署，提出了许多富有创见的新思想、新论断、新要求。要将中央精神和广播电视事业发展的实际紧密结合起来，加强理解、融会贯通，围绕全面深化改革、深入开展党的群众路线教育实践活动，深入探索和推进广播电视系统的改革实践，在事关长远的前瞻性、全局性、战略性问题上进一步解放思想，求真务实，再创广电运行体制机制新优势。
4．抓好党史国史社会主义发展史教育。学习党史、国史、社会主义发展史，是坚持和发展中国特色社会主义的必修课。要从对改革开放三十多年、新中国成立六十多年、中国共产党成立九十多年及近代以来一百七十多年历史的学习中，更加深刻认识中国特色社会主义是历史发展的必然选择，更加坚定走这条道路的信念。同时，要与学习《党章》、学习中央反腐倡廉工作新部署新要求、学习社会主义核心价值观等结合起来，自觉加强思想改造，更加牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做为民务实清廉的领导干部。
5．关注意识形态领域的思想理论动态。当前，主流意识形态领域、思想理论建设正面临各种杂音噪音的干扰。要密切关注思想理论领域的动态，对西方“宪政民主”、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义、质疑改革开放等错误思潮，要充分运用马克思主义理论武器，有针对性地进行辨析和批驳，在思想上政治上排除各种干扰、划清是非界限，增强政治定力，保持正确方向。
6．不断提高哲学社会科学素养。哲学社会科学是智慧之学，是否具备哲学社会科学素养，是衡量领导干部思想水平的重要标准之一。要始终坚持以中国特色社会主义理论体系为中心内容，全面加强社会、经济、文化、教育等各个方面的学习，不断积累自然科学、技术科学、管理学科知识，提高哲学社会科学素养和人文素养。同时，要将学习哲学社会科学与学习世界历史、中国历史，特别是我国近现代史、中共党史相结合，进一步加深对近现代中国国情和中国社会发展规律的认识，学会运用唯物辩证法的思想方法分析问题、把握规律、谋划工作，不断提高领导干部的工作水平。
三、学习安排
在学习中，提倡努力自学，同时安排不同形式的集中学习，坚持理论联系实际，将学习与改造自己的主观世界结合起来，强化马克思主义立场、观点、方法。认真参加上级党委组织的各种学习培训活动，坚持与调查研究相结合，积极撰写学习体会。
1．学习书目。在学习马列经典著作、中央重要文献、中央领导同志重要讲话的基础上，重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神及《党的群众路线教育实践活动读本》、《论群众路线——重要论述摘编》、《马克思主义哲学十讲》、《毛泽东著作专题摘编》、《中国特色社会主义学习读本》、《科学发展观学习纲要》、《干在实处走在前列——推进新发展的思考与实践》、《之江新语》、《世界社会主义五百年》、《中国共产党历史二十八讲》、《社会主义法治理念读本》、《当代广播电视概论》、《广播电视艺术学通论》、《新闻学概论》、《传播学》、《广播电视节目策划》。
2．学习方式。全年安排党组理论中心组专题学习会和专题报告会（党组理论中心组学习扩大会议）不少于12次，“梅溪读书社”讲坛不少于2次。
四、学习要求
1．党组理论中心组全年集中学习不少于12次。中心组成员要利用业余时间加强自学，全年累计学时不少于12天。
2．坚持学以致用，促进学习成果的转化。切实做到学有所悟，学有所获，学有所成，每位中心组成员全年撰写心得心得体会或理论文章不少于2篇。
3．坚持理论联系实际，开展调查研究。每位中心组成员每年下基层蹲点、调研不少于三分之一的工作时间，每年要撰写有情况分析、有思路对策的调研报告1篇以上，深入到联系点宣讲、上党课不少于3次。
4．每次集中学习前要认真思考，做好发言准备，并以专用笔记本做好中心组学习记录。其中，中心组组长中心发言不少于3次，中心组成员交流发言不少于2次。
5．正确处理好工作和学习之间的矛盾，提高集中学习出勤率，努力在创建学习型党组织中发挥表率作用，每位中心组成员全年参学率要达到80%以上。
6．严格执行学习签到和请假制度，因故不能参加学习的，要提前向中心组组长请假。
第6篇一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委十三届四次全会、市委十一届五次、六次全会和市委十三届五次全会精神，深入践行党的群众路线，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，扎实开展学习型领导班子、学习型党组织、学习型党员标兵等创建活动，全面营造浓厚的学习氛围，以优良的学风转作风促政风带民风，以用促学，学以致用，为“赶超发展、再创辉煌”提供强大的精神动力和理论支撑，实现市公共资源交易管理工作科学跨越，促进公共资源交易事业全面协调发展。
二、学习重点
（一）深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，对于推动中国特色社会主义事业具有重大而深远的影响，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，是为实现可持续发展做出的重大决策。党组中心组紧密结合单位实际，全面系统学习、深刻领会把握，引领广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，增强推动赶超发展的勇气和信心，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
（二）深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，就党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放和反腐倡廉建设等方面不断提出新思想、新观点、新论断，是新形势下各项工作的基本遵循和行动指南。要全面系统学习贯彻讲话精神，认真把握核心要义、领会思想精髓，深刻把握讲话贯穿的坚定信仰追求、务实思想作风和科学思想方法，进一步增强责任感和使命感。
（三）深入开展社会主义核心价值体系教育。认真学习中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，紧扣十八大提出的“三个倡导”，大力加强党员干部思想政治工作和理想信念教育。提炼单位核心价值理念，深入开展群众性精神文明创建活动，坚持把社会主义核心价值观体现到党员干部教育管理的全过程，为我办全面深化改革营造良好氛围。
（四）学习党的群众路线和作风建设的重要理论。坚持把加强学习作为教育实践活动的第一位任务，通过学党章、党史、党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神和相关专题材料，深刻理解开展教育实践活动的重大意义。学习中央和省委、市委和市委关于反腐倡廉工作的新部署新要求，准确把握教育实践活动聚焦作风建设、集中解决“四风”问题的目标要求，通过开展“为民务实清廉”主题教育，引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，为公共资源交易事业科学发展提供强有力的思想和组织保证。
（五）学习领会关于加强机关党建工作的指示精神。全面深化改革对机关党建工作提出新要求，党组中心组要认真学习领会上级指示精神，准确把握机关党建的职责定位，深入研究新形势下机关党建面临的新情况新问题，促进机关党建改革的思考和探索。坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好引领示范、表率带动作用，不断开创机关党建工作新局面。
（六）全面掌握公共资源交易管理发展所需的各方面知识。着眼于“十二五”时期我市公共资源交易事业发展中的重大理论和实践问题，特别是在如何强化落实公共资源交易信息宣传和教育培训、强化落实公共资源交易工作日常监管、强化落实公共资源交易工作创新等方面深入思考、深入调研，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。学习研究公共资源交易工作所需的各类知识，及时学习领会党和国家重大战略部署和重要会议精神，积极主动做好当前公共资源交易热点问题的学习研究，关注发展趋势。学习公共资源交易工作所需要的政策、法规、社会等各方面知识，学习反映当前公共资源交易发展的先进典型和做法，在不断优化知识结构、开阔工作思路、把握发展规律中，进一步提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
三、学习时间、形式及方式
着眼于提升领导干部领导创新的能力和干部的工作水平，创新学习的形式和手段，做到有计划有安排，坚持个人自学与集中学习相结合、学习理论与调查研究相结合、专家辅导和专题讨论相结合，不断提高学习效率和效果。
（一）学习时间
1、理论学习中心组每月集中学习不少于1天，全年不少于12天，每次到课率和每位成员的年到课率不低于90%。
2、一般干部和职工全年集中学习不少于12天，每次到课率和每人的年到课率不低于80%。
（二）学习形式
1、理论学习中心组根据学习内容和实际情况采取专题学习、中心组学习扩大会、研讨交流、参加轮训、学习考察和自学等多种形式。
2、一般干部和职工采取集中听报告、辅导讲课、讨论学和自己学等形式，通过学习交流和检查笔记等方法措施，促进学习任务的落实。
（三）专题调研
党组中心组要把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，为推进学习型领导班子建设奠定坚实基础。中心组成员每年撰写1至2篇调研报告或学习体会，并于9月中旬前上报综合科。要坚持学以致用，努力把理论学习的成果转化为科学发展的思路和举措，推进公共资源交易事业全面深化改革、加快赶超发展等方面取得新进展新成效。
四、学习要求
（一）加强领导，推动理论学习。
各科室要充分认识强化理论学习的重要性，加强组织领导，进一步发挥学习的表率作用，切实将理论学习作为一项经常性工作，与业务工作同安排、同部署。要精心组织、周密安排，开展好集体学习、摘抄学习笔记、撰写心得体会、开展调查研究、组织交流讨论等学习安排。
（二）明确主题，规范学习制度。
各科室根据重点学习内容，结合实际制定学习计划，切实做到计划、内容、人员和时间的落实。干部职工要做到自学有计划、学习有笔记、阅读有体会、发言有提纲，要加强对干部职工自学的检查和督促，定期进行考核。
（三）创新形式，提高学习效率。
采取集中学习与分散学习相结合，专题辅导与个人自学相结合，积极探索创新学习模式，改进学习方法，立足工作实际，把公共资源交易工作特点融入到理论学习当中，切实做到向书本学习、向实践学习、向群众学习。要通过专题讲座、交流研讨、现场参观、实践调研、知识竞赛等多种形式，认真开展学习活动。积极引入现代科技手段，充分发挥网络、多媒体、电视教育片等载体鲜活、快捷、方便的优势，使理论学习成为丰富多彩、灵活多样、生动活泼的学习活动，切实增强理论学习的针对性和实效性。
（四）联系实际，坚持学以致用。
全体干部职工要把理论学习与当前的工作结合起来，与各自的思想现状结合起来，联系工作实际，坚持学以致用、用以促学，真正把学习转化为公共资源交易事业科学发展的强大动力，转化为破解难题的科学方法，努力提高学习的成效。
10月26日，随着党的十八届五中全会的召开，必姆镇组织各党支部党员学习四中全会会议精神。在学习活动中，镇机关支部以党员教育活动点、党小组等为单位分组学习讨论了四中全会改革热点和十八大后的新局面，并对必姆未来发展提出了意见、建议。通过这几天的学习，作为一名基层党员干部，更要全面、准确地学习贯彻全会精神，把全会精神化作做好本职工作的强大动力。自从新一届中央领导集体任职以来，各项改革政策有如重拳出击，在各个领域掀起激浪。
党的十八届五中全会的召开，是我们党政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大事。秋叶正红之际，力度空前的中国新一轮改革洪波涌起。在一个新的历史起点上，十八届五中全会将把改革开放大业和建设中国特色社会主义现代化的进程，推向新的更高境界。此次改革政策力度之大，范围之广，都是空前的。这将是推动我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史新起点，将给全国人民带去无限美好的前程，从而将为实现中华民族的伟大复兴夯实基础。同时，我也期望四中全会能够为我们社区在新的形势下创造更加有利的发展机遇。
改革是十八届五中全会提得最多的问题，也是最迫切的问题。从“八项规定”到“厉行节约”，从“中国梦”到“党的群众路线实践活动”，林林总总，一系列活动的开展，我们党无不在时时诠释着改革的要义。通过此次十八届五中全会精神的学习，作为一名社区干部，扎根基层，天天和老百姓走在一起，更要不断根据社会发展需求，来改革，勇创新，提升服务水平。因此，对于社区干部，要结合十八届五中全会精神，树立五种意识，加大改革。一是要树立大局意识，要坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届五中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。二是要树立服从意识。要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给群众”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。三是要树立责任意识。作为一名基层党员干部，在工作中，要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。四是要树立团队意识。要心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。要坚持做到同心、同向、同步，要正确处理好与同事之间的关系，不“小肚鸡肠”，不“尔虞我诈”，在同心协力中更好地为群众提供优质的服务。五是要树立创先意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层干部要树立创先意识，要根据发展变化，不断转变工作思路，不断学习，不断总结和思考，来找到为群众服务的最佳路径。我们要切实吃透十八届五中全会精神，把学习贯彻十八届五中全会精神与推动当前自身工作结合起来，同时，要以学习贯彻党的十八届五中全会精神为契机，真正把学习的成果转化为推进自身实际工作的强大动力，全心全意服务群众，为必姆的和谐、稳定、发展贡献新的力量。
第2篇反****，既是一项关乎党和国家生死存亡的"长期斗争",又是一道影响政党合法性和体制优越性、考验治理智慧和治理能力的"必答题".
在法治理念如电光霹雳般直入人心的今天，法治对反****的贡献，或者说反****的法治路径，一直是举国上下思考的热点话题。十八届五中全会20日在北京开幕，这是第一次以依法治国为主题的中央全会。让依法治国成为惩治****的国之利器，实现制度反腐、法治惩腐的突破，被各界寄予厚望。
从****的生成机理看，体制机制的缺陷造成权力难受制约，是****滋生的主要原因。反对****的法律不足，惩治****的力量分散，制度建设上怠慢疏漏，也让惩治****停滞在了"割韭菜"阶段。因而，运用法治手段惩治和预防****，不断完善惩治和预防****的法律法规制度体系，成为我国反腐倡廉建设的一个基本路径。
党的十八大以来，中央以猛药去疴、重典治乱的决心，有腐必反、有贪必肃，打掉了周永康、徐才厚、蒋洁敏等一大批老虎和苍蝇，遏制住了****上升的蔓延势头，破除了社会上流行的****潜规则，为反腐治本赢得了先机。同时，由于长期以来形成的固有利益格局尚未完全打破，权力运行制约和监督体系上的漏洞尚未全面补牢，反****越来越受到来自体制机制的束缚。可以说，两年多来的铁腕反腐、高压整风，已经到了反****由破到立、由治标到治本的关键转折期。
早在十八届中央纪委第二次全会上，习近平总书记就曾强调，"要善于用法治思维和法治方式反对****，加强反****国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行".从出台中央八项规定，到从针对公车****、公款送礼、裸官横行等问题建章立制，从修订党内监督条例、完善党内法规，到制定惩治和预防****体系五年工作规划，党中央在"把权力关进制度的笼子里"方面打出了一系列组合拳。薄熙来等高官****案件的公开审理，也表明了我们党"用法治思维和法治方式反对****"的鲜明态度和坚定决心。
循着这些思路，进一步完善顶层设计，建立一个系统完备的反****法律制度体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，成为摆在十八届五中全会面前的现实任务。"权大于法"的公权力痼疾怎样破局，如何完善顶层设计充分整合纪检、监察、反贪、审计等分散机构的反腐力量，如何进一步推动司法体制改革，突出纪委独立性、权威性，一系列问题都有待十八届五中全会去一一解答。
"你们反****辛苦，我搞****也很辛苦啊!"一位贪官曾这样向专案组发出感概。搞****再怎么辛苦，终究阻挡不住****者前仆后继的步伐。只有始终坚持惩治和预防****两手都硬，制度改革和文化革新双管齐下，才能让****者从不敢****走向不能****、不想****。一步一个脚印努力下去，功必不唐捐。
第3篇党的十八届五中全会明确了我国全面深化改革的总目标、总任务。这次会议对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快建设社会主义现代化，开创中国特色社会主义新事业，必将产生重大而深远的影响。我们要认真学习党的十八届五中全会精神，时刻关注党的新理论、新观点、新政策。只有学习好了才能深刻领会，只有理解领会了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动。作为基层干部，我们要做到以下几个方面：
一、要加强理论学习，提高思想认识。
理论指导实践，思想支配行动。对于党中央的方针政策要坚定不移的维护并且扎扎实实的实施，基层党员干部是各项政策的直接执行者，只有努力加强理论学习，了解各项方针政策，在思想上重视，提高认识掌握政策的实质，领会好政策的内容才能够准确的执行，才能在实际工作中服务好群众。千千万万的党员干部加强学习，统一思想，言行一致，以身作则，我们党的执政能力将会得到很大的提高。
二、要创新工作方法，树立服务观念。
随着改革开放的不断深入发展，当前国家已经把建立服务型政府当成了政治体制改革的重要目标。地方政府必须与中央保持高度一致，紧跟中央的步伐。在新的形势、新的历史条件下，我们的工作将会面临更多复杂严峻的问题，群众对我们干部也提出了更高的要求。当前的紧要任务是不断深化改革，创新服务形式，拓展服务内容，精简程序，为群众办实事、解困难、释疑惑，把“群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点。十八届五中全会将会推动中国更好更快的发展，也将会受到全国人民和全世界的更多关注。各级领导干部是推动党的各项事业顺利开展的中流砥柱，而基层的千万工作人员则是贯彻执行十八届五中全会精神的中坚力量。加强理论学习，用理论来指导实践，为加快实现伟大中国梦做出贡献。
第4篇10月26日召开的十八届五中全会"举世瞩目".今年国庆前，中央政治局会议上已经"提前曝光"了四中全会的文件名《中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全面推进、依法治国、重大问题，这样的关键词，难免会让人充满期待。【党支部和党员个人学习计划表】
法治是现代社会的一个基本框架。大到国家的政体，小到个人的言行，都需要在法治的框架中上运行。对于现代中国，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，才是真正的法治;依法治国、依法执政、依法行政共同推进，才是真正的依法;科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，才是真正的法治。无论是经济改革还是政治改革，法治都可谓先行者，对于法治的重要性，可说怎么强调都不为过。
以法治为主要议题的中央全会，在改革开放以来还是第一次。中央全会的议题，大多都是当时经济社会发展中最重大、最迫切、最亟需解决的问题。比如十一届三中全会确立"以经济建设为中心",比如十八届三中全会划定全面深化改革路线图。而此次中央全会以"依法治国"为议题，足见"法治"在当前中国至关重要的作用、在本届中央心中举足轻重的分量。
四中全会的"法治语境",也可以从"历时性"的角度来理解。从长时段看，改革开放30多年来，各方面法律框架已经具备。法律200多件、行政法规600多件、地方性法规8000多件……这样的数字，佐证着官方"中国特色社会主义法律体系已经形成"的结论。而下一步，就是如何进一步完善，以及如何进一步用好这些法律的问题了。
从短时段看，本届中央领导履新以来，对制度建设尤为重视。群众路线教育实践活动中，要求"建章立制"抓好作风;反****斗争中，要求"把权力关进制度的笼子";对于各项改革，要求"在法治轨道上推进"……新一轮改革大潮，更是把目标定为"国家治理体系和治理能力的现代化",所谓"治理体系",法治无疑是重要内容。这样看来，在这样一个节点上研究部署法治问题，可谓正当其时。
在法治方面存在的问题，同样是要推进依法治国的语境。现实中，法治思维还并没有成为深入人心的理念，法治方式也还屡屡被权力和暴力狙击。对于公权力，"依法"在很大程度上也还是"权宜之计",征地强拆、污染强排，随意举债、任意欠款，等等，"人治"之举仍然不时发生。而一些见诸报端的冤假错案，也提示着深层次问题。从立法、执法到司法、监督，还有很多应该改进的地方。否则，治理谈不上现代化，国家也谈不上现代化。
不过，最大的语境是人民。因为法治，我们不用担心契约被随意背弃，不用担心权利被随意践踏，甚至也因为法治，我们才能在亮起绿灯时自由通行。惟愿四中全会推进法治进程，让我们有免于恐惧的自由，让我们因法治而更自由。
第5篇党的十八届五中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。这是中国共产党历史上第一次提出“法治体系”的概念，标志着中国特色社会主义法律体系形成后，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这一具有内在联系、互相影响、彼此制约的法治体系正在形成。传统意义上以法律体系为载体的静态法治正在向以法治体系为载体的动态法治转变，写在纸上的法律正在向生活中的法律转变，法律上抽象的权利正在向具体的诉权转变，司法的功能和价值再次被关注，司法改革正面临承前启后、继往开来的重大历史机遇。
应当看到，当前中国的司法改革具有良好的先决条件。党中央高度重视法治建设，依法治国已经成为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保证，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，全社会法治观念明显增强，司法体制机制不断完善，司法改革的内在动力和外部环境正处于历史上最好的时期。同时，我们也必须清醒地认识到，与党和国家事业发展要求相比，与人民群众期待相比，与推进国家治理体系和治理能力现代化相比，司法体制和工作机制还存在许多不相适应的地方。司法权的中央事权属性和判断权属性未能得到充分体现，司法权运行的内部监督制约机制尚未完全形成，外部环境有待优化，保障机制尚不健全，司法不规范、不严格、不透明、不文明现象仍然存在，司法不公和****问题的惩治预防机制尚不完善。这些问题，直接制约和妨碍党和国家事业发展，损害社会公平正义，损害人民群众合法权益，必须从体制机制上予以解决。党的十八届五中全会围绕完善司法管理体制、司法权力运行机制、司法监督制约机制、司法保障机制等事关人民司法事业长远发展的重大问题，作出了一系列重大决定，可以简要梳理为以下八个方面。
一、体制性问题：凸显司法权的中央事权属性
司法体制是司法权运行的制度基础。我国现行的司法体制是中国特色社会主义制度的有机组成部分，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，与我国现行的国体和政体是基本相适应的。同时我们也要承认，现行的司法体制形成于计划经济时期，法院的人财物由相对应行政区划的人事、财政部门来管理和保障，导致司法权的中央事权属性与管理保障上的地方性产生冲突，这与建立统一有序、平等竞争的市场经济秩序不相适应。党的十八届三中全会决定推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，走出了司法体制改革的关键一步。党的十八届五中全会在此基础上，进一步细化了司法体制改革的具体举措。
一是最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。党的十八届三中全会决定实行省以下地方法院、检察院人财物统一管理之后，人们对跨省之间的民商事案件和省级范围内影响较大的行政案件能否得到公正审理存有疑虑，有的建议由第三方管辖，也有人建议提级管辖。党的十八届五中全会决定设立最高人民法院巡回法庭，是对党的十八届三中全会决定地方法院人财物实行省级统管的进一步深化。最高人民法院设立巡回法庭，有利于确保法律统一适用，维护国家法制统一;有利于审判机关重心下移，就地解决纠纷，方便群众诉讼。巡回法庭是最高人民法院的派出机构和组成部分，不是一个独立的审级，也不是独立的法院，在工作方式上也不能简单等同于传统意义上的巡回审判。
二是探索设立跨行政区划的人民法院，办理跨地区案件。我国现有地方各级法院共计3573个，绝大多数法院设置与行政区划相对应。这样的司法体制便于明确管辖、便利诉讼，也容易得到当地党政部门的大力支持。但另一方面，由于人财物受制于地方，司法权的运行易受地方因素影响和干扰。通过设立跨行政区划的法院，集中审理跨区域的民商事案件、行政案件、环境资源案件等，可以弥补省级统管未能完全解决的一些问题，从体制上排除地方因素对公正司法的干扰，确保少数涉及地方利益的案件得到公正处理，促进国家法律统一正确实施。
三是推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。执行难作为社会诚信体系不健全而导致的一种司法现象，已经成为人民法院三轮司法改革尚未最终克服的顽症。如何化解执行难，学界和实务界有诸多不同的观点。执行权可以划分为执行裁决权和执行实施权。执行裁决权是一种判断权和裁量权，属于司法权的范畴;执行实施权是一种行政权，上下级之间是一种指挥和服从的关系。因此，在人民法院内部将审判权和执行权相分离，建立相对独立的强制执行机构，既可以充分发挥执行实施权作为行政权的制度优势，形成上下统一领导、统一指挥的执行体制，又可以避免执行裁决权与执行实施权简单分割而影响执行效率、损害司法公信。
四是改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院司法行政事务管理权和审判权相分离。随着以审判为中心的诉讼制度改革的不断深化，法院人员分类管理改革的进一步细化，人民法院内部的司法行政事务管理权必须与审判权相分离，真正形成以审判为中心的法院内部权力运行体制。由于过去在管理上未能严格界定司法机关内部各种权力的不同属性，导致管理与服务的界限不明、上下级之间的关系不清、法官与行政管理人员的身份混同，最终导致法官数量不少，但从事一线审判工作的人员不足，工作效率不高。《决定》提出探索实行司法行政事务管理权与审判权相分离，既可以充分发挥人民法院内部司法行政事务管理权的行政权属性，又可以更好地推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保审级独立。五是完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度。行政诉讼是三大诉讼中受地方因素影响最大的诉讼。2016年，“民告官”的行政诉讼案件立案数在近几年连续下降的情况下，又比2016年下降5%，上诉率则高达72.7%。在行政诉讼中，为了地方利益、部门利益打招呼、批条子、递材料干预司法个案的现象比较突出。因此，要配合跨行政区划法院设立、司法公开、立案制度等改革，进一步完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，防止地方保护主义和行政机关干预，从制度上解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。
二、机制性问题：恪守司法权运行的内在规律
司法机制是审判权运行的重要载体，是决定和影响司法公正的重要因素。司法机制涉及立案、庭审、裁判、执行等审判权运行的各个环节，同时与法官制度、司法环境、司法保障等具体制度密切相关。《决定》紧紧围绕诉权保护、审级职能、庭审中心、司法责任等关键问题，紧紧抓住司法权运行的内在规律，进一步明确了审判权运行机制的改革思路。
一是改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。诉权的广泛性、便捷性是现代社会司法文明的重要标志。任何权利如果不具有可诉性，就失去了具体的保护路径，就不具有现实性，其价值和意义就要大打折扣。同时，如果社会成员不能通过诉讼解决纠纷，就会选择私力救济或群体抗争的方式实现其目的，反而不利于社会稳定。《决定》提出要改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。这就意味着人民法院在立案环节对当事人提交的诉讼材料只进行形式审查而不再进行实质审查，实现了程序与实体相分离。立案制度的这一巨大变化，一方面给人民群众通过诉讼解决纠纷提供了制度保障，另一方面又给人民法院工作带来新的挑战。我们必须进一步健全立案公开制度，同时加大对虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为的惩治力度，构建文明、有序、规范的立案工作机制。
二是完善审级制度，明确四级法院的职能定位。我国现行的法院体制实行四级两审终审制。各级法院均承担一审职能，中级法院以上同时承担二审职能，各级法院同时还承担再审职能，各种程序相互交错、职能相互重叠、机构攀比对应，导致地方三级法院案件性质同质化、审判方式同质化、法官素质同质化、职能作用同质化，既不利于有效分流案件，也不利于国家判断权的科学构建，上级法院的审判监督和指导职能也未能得到很好发挥。《决定》提出要完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用问题，因为一审距离案件争议的事实更近，便于及时查明事实;二审重在解决诉辩双方对一审认定事实和适用法律的争议，实现二审终审;再审重在审查终审裁判的正当性，维护裁判的权威性、稳定性，最终实现法院裁判的终局性。合理定位四级法院在不同审级中的职能作用，对于提高诉讼效率、树立司法权威、提高司法公信具有重要意义。
三是推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则。以审判为中心是现代社会司法文明进步的重要标志。2016年以来一些重大冤错案件的发现与纠正，引起了社会各界对疑罪从无、庭审中心和证据裁判的强烈关注。在第六次全国刑事审判工作会议上，最高人民法院提出审判案件要以庭审为中心，实现事实证据调查在法庭、定罪量刑辩论在法庭、裁判结果形成于法庭，全面落实直接言词原则，严格执行非法证据排除制度，让法庭成为确认与解决被告人罪责刑问题的最终阶段和关键环节。在民事和行政诉讼中，所有的举证、质证和认证也应当在法庭上实现和完成，所有的裁判结果都应当是法庭调查和庭审辩论后形成的、具有内在逻辑关系的必然结果。
四是完善司法解释和案例指导制度，进一步发挥最高人民法院统一法律适用标准的职能。最高人民法院的审判指导职能必将随着司法改革的深化进一步加强。按照《决定》的精神，最高人民法院将进一步完善司法解释制度，严格司法解释的立项、调研、审议等程序，加强司法解释的针对性、规范性、及时性和有效性，改革指导性案例的筛选、评估、论证和发布机制，建立将最高人民法院的裁判转化为指导性案例的工作机制。
三、独立性问题：遵循司法公正的内在逻辑
司法权既然是判断权，判断主体的独立性就是确保结果公正性的前提条件。近年来，随着全社会法治意识的增强和行政机关依法执政能力的提高，人民法院的司法环境有了较大改善。但从实践来看，一些涉及地方利益的征地拆迁、环境污染、企业破产等案件，普遍存在立案难、胜诉难和执行难，由此引发的申诉上访也占较大比例。《决定》将完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度作为保证公正司法的首要问题，彰显了独立性在确保司法公正中的重要地位。
一是建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。领导干部干预、插手个案处理是当前人民群众反映较为强烈的问题。当前，要结合人民法院正在全面推进的司法责任制、司法公开、监督留痕等改革举措，建立领导干部干预和插手个案的电话记录、转递材料、口头指示等信息的提取、封存、举报和公开制度，为人民法院依法独立行使审判权营造良好的外部环境。
二是健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。行政机关对待行政诉讼的态度一直是法治建设水平的一个重要标尺。健全行政机关依法出庭应诉制度，既可以让行政机关直接面对群众、及时化解纠纷，又能够树立行政机关依法行政的形象，提高全社会的法治水平。
三是完善惩戒妨碍司法、拒不执行、藐视法庭等影响司法权威的违法犯罪行为的法律制度。公正是权威的基础，权威是公正的保障。近年来，一些当事人随意闹庭、闹访，侮辱、威胁司法工作人员等现象较为突出，严重影响司法机关的正常秩序，极大地损害了司法权威，严重挫伤了司法人员的职业尊荣感。《决定》提出要完善相关法律制度，重点解决侮辱、诽谤、威胁司法工作人员以及严重扰乱法庭秩序等行为的入罪问题，加大对单位拒不执行判决裁定行为的惩治力度，树立和维护司法权威。
四是建立健全司法人员履行法定职责保护机制。司法权作为判断权，其判断结果的正确性必须建立在证据裁判的基础之上。由于法官不能拒绝裁判，因此当证据不足不能支持诉请主张时，刑事法官可以根据疑罪从无原则判定被告人无罪，民事法官可以根据证明责任负担、举证责任倒置、高度盖然性等原则作出有利或不利于原告的裁判。严格来说，上述因证据不足而又不得不作出的裁判均是建立在法律真实的基础之上，离案件的客观真实可能会有一定差距。因此，要建立健全司法人员履行法定职责保护机制，甄别各类过错的区分标准，确保法官依法履职行为不受追究，非因法定事由，非经法定程序，不得将法官调离、辞退或者作出免职、降职等处分。
四、民主性问题：弥合司法技术性与人民性之间的距离
司法工作是一种高度专业性和技术性的工作，既需要系统全面的法律专业知识，又需要丰富的司法实践经验。同时，司法工作又不能脱离人民群众，这是由我国的根本政治制度决定的，也是司法工作性质所要求的。为了实现我国司法制度的人民性，保障人民群众依法有序参与司法，实现司法专业性与司法人民性的统一，《决定》围绕如何保障人民群众参与司法提出改革举措。
一是在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。引导人民群众有序参与司法调解、司法听证、涉诉信访等涉及基层群众利益的纠纷处理，可以起到消除对立、缓和矛盾、化解纠纷、普及法律、弘扬道德的积极作用，便于群众走进司法、参与司法、信赖司法、守护司法。
二是完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，提高人民陪审制度公信度。人民陪审员制度是人民群众当家作主、依法参与国家事务管理的重要形式。人民陪审员来自基层，对风俗民情、市井生活有着更直观的感受，可以弥补专业性的不足。这次人民陪审员制度改革的最大亮点，就是逐步实行人民陪审员只参与事实审，不参与法律审，真正实现了扬长避短，抓住了陪审制度的主要矛盾，为下一步改革确定了方向。
三是健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。司法不可能解决所有的社会矛盾。当前，我国的多元化纠纷解决机制尚未得到社会高度认同，适用空间较小，解纷队伍素质不高。根据《决定》精神，我们要大力支持和发展调解、仲裁等民间解纷力量，实现解纷主体多元化、解纷方式社会化、解纷人员职业化，为国家治理体系和治理能力现代化创造条件。
五、公开性问题：构建更加开放透明的阳光司法机制
司法公开是实现司法公正的重要条件。近年来，人民法院以司法公开倒逼司法公正取得明显成效，特别是审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设赢得国内外高度评价。同时，我们还应当看到，有的地方仍然以物质条件所限、案件保密、家丑不可外扬等理由拒绝公开，导致司法公开效果大打折扣。《决定》明确提出要构建阳光司法机制，依法及时公开司法的依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作，为进一步拓展司法公开提出了具体指引。
一是构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。党的十八届五中全会对司法公开提出了新的更高要求。一要开放，所有审判流程中依法应当公开的信息都应当向当事人公开。二要动态，当事人可以通过网上办公平台与法院进行必要的互动交流。三要透明，所有可以公开的裁判结果和执行信息都应当上网公开。四要便民，当事人和普通民众参与、旁听案件审理，获取法院的公共信息将更加方便、快捷。
二是加强法律文书释法说理制度。裁判文书释法说理是当事人服判息诉的一个重要条件，也是彰显司法文明公正的必然要求。一份说理的裁判文书，可以客观承载当事人双方持有的证据和理由，可以全面反映法官裁量的依据和智慧，可以在一定程度上打消当事人上诉、申诉的想法和念头。当前，要大力推行裁判文书的繁简分流，将宝贵的审判资源投向当事人争议较大、案情复杂、适用法律困难等案件的说理上来，建立裁判文书说理的刚性约束制度和与法官职级晋升、逐级遴选直接挂钩的制度，建立更加科学的裁判文书说理的评价体系。
三是构建司法与传媒的良性互动关系。人民法院要自觉接受舆论监督，尊重新闻传播规律，有条件的法庭可以设立专门的媒体记者席，为媒体进行舆论监督、传播司法信息创造条件。媒体也要尊重司法规律，特别是对未决案件的报道一定要恪守无罪推定、疑罪从无、证据裁判等原则，尊重人民法院的判决裁定，共同维护司法权威，防止舆论影响司法公正。
四是建立法院普法责任制和法官以案释法制度。全民守法是依法治国的一项基础性工作。人民法院和法官要主动承担普法责任，充分利用公开庭审、裁判文书公开、发布典型案例等方式，以案释法，教育民众，推动全民守法。
六、终局性问题：彰显司法裁量权的国家属性
司法权既然是司法机关代表国家作出的判断权和裁量权，经过法定程序和具备法定条件后，应当具有终局性。司法裁判的终局性是社会成员享有安定性的必要条件，也是公民和法人对自己或他人行为进行合理预期的必然要求。如果人民法院的终审判决可以被轻易****，不仅公民正常的生产生活会受到严重影响，而且市场交易所引发的产权变动均处于待定状态，平等竞争的统一市场秩序就无法建立。《决定》以落实司法裁判的终局性为基点，就实行诉访分离、解决执行难等问题提出了改革的具体要求。
一是落实终审和诉讼终结制度。我国实行二审终审制度，但受“信访不信法、信上不信下”错误观念的影响，案件结而不终、无限申诉的现象较为突出，终审制度不能得到有效落实，损害了司法权威，影响了正常的社会秩序。当前，要以确保生效裁判的终局性、稳定性为基础，完善二审终审制度，强化再审裁判的终局性和确定性，落实涉诉信访终结机制，彰显司法裁判的国家属性。
二是保障当事人依法行使申诉权利，改革申诉制度。当事人对生效裁判、决定的申诉常常可以衍生为难以化解的涉诉信访案件，有的还会发展为极端事件。导致这种结果的原因是多方面的，但申诉人缺少必要的法律知识是引发其常年上访的重要原因。《决定》提出建立申诉案件的律师代理制度，可以引导当事人理性、合法、有序地表达诉求。对于因经济困难无力聘请律师的当事人，纳入法律援助方式解决。
三是制定强制执行法，保障胜诉当事人及时实现权益。当事人的胜诉权益得不到实现，判决终局性的价值也就无法体现。要抓紧推动立法部门制定强制执行法，就执行主体、执行程序、执行措施、执行裁判、执行实施等问题作出更加明确的规定，同时要加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。
七、廉洁性问题：
坚守法官职业的内在品质****是司法公正的天敌。如何在体制和机制上确保司法廉洁，一直是司法改革的关键。近年来，各级法院广泛开展法官职业道德教育，积极构建相互制约、相互监督的审判执行工作机制，严格执行“五个严禁”等规定，人民法院党风廉政建设和反****斗争取得明显成效。但同时我们也清醒地认识到，审判、执行等权力集中领域的****案件仍易发多发，严重损害司法公信。《决定》紧紧抓住这些突出问题，指出了确保司法廉洁的具体路径。
一是建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。近年来，最高人民法院已经出台相关规定，在防止内部人员干预案件方面取得明显成效。要根据《决定》的要求，进一步细化和落实具体的措施，关键在“如何记录”、“如何追究”上下功夫，完善相关衔接机制，建立内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。
二是明确法官及其辅助人员的工作职责、工作流程和工作标准，实行严格的办案质量责任制。建立严格的办案质量责任追究制度，是社会各界对司法人员提出的一致要求。《决定》提出要实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，但同时提出三个前置条件：一要明确工作职责，法官及其辅助人员是否依法履行了应当履行的工作职责;二要明确工作流程，法官及其辅助人员是否按照诉讼程序和工作流程履行了职责;三要明确工作标准，法官行使的自由裁量权是否超越了法律限定的范围，司法辅助人员的行为是否在其合理性和正当性之列等。同时应当说明的是，严格的办案质量责任制与司法人员履行法定职责的保护机制是相互配套的两个制度，应当与法官惩戒制度改革同步推进。
三是依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。为了防止权力寻租和利益输送，坚决惩治司法掮客行为，《决定》对司法人员的以下行为作出了禁止性规定：严禁司法人员私下接触当事人及律师;严禁向当事人或律师泄露或为其打探案情;严禁接受当事人或律师的吃请或者收受其财物;严禁为律师介绍代理和辩护业务等。
四是对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员实行终身禁业原则。为了确保法律职业共同体的纯洁性，《决定》提出了违法违纪并被开除的司法人员和法律工作者终身禁业的原则，表明了对司法领域****零容忍以及坚决清除害群之马的决心。对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
八、主体性问题：
打造法官队伍的正规化、专业化、职业化
法官素质是实现公正司法的前提和基础。法官担负着接受诉请、发现真实、判别善恶、平衡利益、实现正义等多重职能，这就要求法官必须具有系统的法律知识、丰富的司法经验、良好的职业品德。如何把社会上最优秀的、足以让人们信赖的法律人才吸引到法官队伍中来，除了必要的理想信念教育之外，还必须建立与法官职业相适应的法官制度。《决定》立足于法律职业共同体的职业要求，对法官的职业准入、职前培训、职业保障、逐级遴选、基层任职等问题作出了原则性的规定。
一是完善法官职业准入和职前培训制度。法官作为依法行使判断权和裁量权的主体，事实上负有判断是非善恶之重任，拥有生杀予夺之大权，应当建立更加严格的职业准入制度和职前培训制度。根据我国现行法官法的规定，法官的任职条件较为宽松，也缺少严格的职前培训制度，有待进一步修改完善。
二是完善法官职业保障体系，建立法官专业职务序列及工资制度。根据我国法官法的规定，法官的工资制度和工资标准根据审判工作特点，由国家规定。法官法颁布19年来，未能制定法官单独的工资制度，而是一直将法官按照公务员管理。根据《决定》要求，要建立法官专业职务序列及工资制度。
三是建立法官逐级遴选和初任法官由高级人民法院统一招录、基层任职的制度。法官逐级遴选制度是实现法官专业知识、司法经验和职业品德三结合的最佳途径，也与我国四级法院的功能定位相适应。坚持上级法院法官一般从下一级法院优秀法官中遴选的制度，可以为下级法院的法官预留较大的晋升空间，便于形成良性的人才成长机制。由高级人民法院统一招录初任法官，既与省以下地方法院人财物统一管理相适应，又可以实现省级范围内根据案件数量变化实行法官员额比例的合理调配。建立初任法官一律到基层法院任职的制度，可以为法官逐级遴选制度奠定基础，也符合法官培养成长的模式。
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